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A Assessoria de Imprensa do setor pblico possui, muitas vezes, a mesma estrutura da privada.
A diferena entre as duas est no tipo de informao a ser passada, e na forma de
relacionamento com a mdia. A primeira tem como obrigao divulgar notcias essenciais ao
seu assessorado e eventualmente informaes sobre situaes problemas para a cidade, casos
em que haveria um desrespeito diretamente a vida das pessoas, dos leitores. A segunda, na
maioria das vezes, lida com informaes, que embora no paream imprescindveis para o
pblico em geral, devem ser divulgadas at como forma de prestao de contas sociedade.
Assim, a Assessoria de Imprensa possui uma importante misso na esfera pblica, sendo um
rgo de primeira necessidade, que deve estar ligado diretamente ao comando poltico-
administrativo, mas sem deixar de ser atuante e presente em todos os nveis organizacionais.
A comunicao deve ser vista ainda como elemento fundamental de mediao entre o
governo e o pblico, interno e externo.
A principal luta do assessor deve ser para influir na gerao dos fatos. A maior
deficincia da divulgao a passividade. O jornalista contratado para identificar
aes e especializaes dentro do rgo pblico, que possam ser trabalhadas como
momentos de felicidade da populao. Cabe-lhe ter esta percepo, que o tecnocrata
e o poltico levam s vezes um sculo para ver. Portanto, a advertncia final esta:
interfiram nas agendas, nos planos de governo, nas promoes e at nos oramentos.
E gerem fatos. (MORREIRA E ULHA, 1996, p. 96).
Para Buarque sem uma boa assessoria de imprensa, raro rgo pblico ou poltico sobrevive
muitos anos na atividade pblica (2003, p.21). Porm, de nada adianta ter uma boa estrutura
de comunicao e bons profissionais se no h boa administrao. o que Buarque completa:
* Marcia Quintanilha
Sabemos que hoje o setor pblico brasileiro um dos maiores empregadores de jornalistas. H
estimativa de que no Estado de So Paulo, nos seus 645 municpios, existam cerca de 5 mil
jornalistas.
Em nvel de Brasil, quando se pensa nos profissionais contratados nas esferas municipal,
estadual e federal esse nmero pode chegar perto dos 15 mil jornalistas.
Isso ocorre porque a Comunicao uma das atividades mais valorizadas no setor pblico
brasileiro nos ltimos anos.
Se, por um lado, cresceu o nmero de profissionais de comunicao nos rgos pblicos, por
outro, eles ainda enfrentam toda a sorte de problemas trabalhistas e conceituais. Alm de
conviverem com essa desconfiana dos colegas das redaes fruto, talvez, do mesmo
preconceito que cerca o funcionalismo pblico de maneira geral, visto como burocratas,
ineficientes ou marajs , os jornalistas desse setor tm outros problemas tambm, porque
nas mquinas administrativas a sua funo, na maioria dos casos, no est prevista na
estrutura ou a legislao profissional e as convenes coletivas no so reconhecidas.
Resultado: funes, jornada de trabalho e pisos salariais no so respeitados.
Esse evento teve como objetivo o de abordar a viso do jornalista sobre o servio pblico, o
histrico da comunicao nesses rgos, alm da fragilidade da cobertura da mdia. Cerca de
100 jornalistas da rea participaram da atividade.
Uma das propostas aprovadas nesse seminrio foi a publicao de cartilha que esclarea as
funes desses rgos e, na seqncia, a incluso de um anteprojeto de lei que crie o cargo de
jornalistas nas esferas governamentais. A cartilha, infelizmente, ainda no saiu do papel. Para
isso, precisamos contar com o apoio e a participao dos colegas dessa rea. Mas a questo do
anteprojeto precisa de vontade poltica dos nossos governantes.
Esse projeto vai ajudar a tratar com mais seriedade a questo do quadro de carreira nessa rea
que oferece grande nmero vagas e uma carreira bastante importante, alm de moralizar e
disciplinar a funo. Entendemos que isso necessita ser discutido nacionalmente, junto com a
FENAJ e os sindicatos de jornalistas dos demais Estados.
Mas no podemos desistir. Muito pelo contrrio. Como estamos falando de um dos maiores
empregadores de jornalistas da atualidade, temos que arregaar as mangas e nos organizar,
trocar experincias, organizar Comisses de Trabalho e participar do Sindicato. Porque s
com um sindicato forte que nossas reivindicaes sero ouvidas e consideradas,
transformando-se em leis, como por exemplo, da criao do cargo de assessor de impresa
como j existem em vrios municpios.
Hoje as Administraes, Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Poderes Legislativo e
Judicirio no contratam apenas jornalistas. Alguns rgos chegam a contratar agncias para
fazer esse trabalho. a, tambm, que precisamos estar atentos para no permitir que ocorra
a precarizao que invade as redaes, como a contratao de PJ Pessoa Jurdica.
Vrias outras questes precisam fazer parte das nossas discusses como a necessidade cada
vez maior da capacitao do profissional dessa rea, como preparar esse profissional e de que
forma temos que nos preparar para isso.
Para dar conta de todas essas tarefas que se colocam neste setor, propomos um Plano de Ao
que dever ser sistematicamente acompanhado e planejado e, bvio, est aberto a
alteraes e sugestes de todos.
Plano de Ao:
Organizao deste segmento, criando um departamento de mobilizao do jornalista no
servio pblico que vai coordenar e apoiar as lutas do segmento;
. Aplicar pesquisa e com seus dados traar o perfil do mercado potencial e dos profissionais e,
assim, poder traar um diagnstico do segmento e, se possvel, um verdadeiro censo;
Sabemos que em vrios rgos da administrao pblica existe o cargo, mas na maioria das
vezes existe o desvio da funo e no h evoluo da carreira nos Planos de Cargos vigentes.
A transparncia uma caracterstica desta nova fase em que o setor pblico mais
vigiado e controlado pelo cidado, o verdadeiro patro do servidor pblico, observou a
professora Margarida Kunsch, da ECA-USP. Assim, uma nova cultura na rea de comunicao
deve considerar a cidadania, no sentido de se buscar novas formas de organizao do trabalho
num Estado democrtico, com o objetivo de reduzir as desigualdades sociais (o Estado
para todos os cidados); a responsabilidade, no sentido de incorporar a noo do interesse
pblico com vistas ao bem comum (vai alm da qualidade total); e a responsabilizao, no
sentido de incorporar a noo de accountability (obrigatoriedade de prestao de contas ao
cidado), o que pressupe o maior envolvimento dos funcionrios na busca da maior eficcia
do Estado.
Um grande desafio na poca presente conciliar a utilizao das novas tecnologias na
comunicao com a tica, lembrou o presidente da Radiobrs, Carlos Zarur. A tecnologia deve
andar de mos dadas com a credibilidade, como condio para assegurar a transparncia. E
credibilidade pressupe tica na comunicao, ou seja, a preocupao permanente em
fornecer a informao correta - a mais completa possvel - que atenda aos interesses da
maioria da populao.
Uma mudana fundamental no campo do jornalismo econmico - apontada no evento -
a de que os grandes grupos econmicos, especialmente da rea financeira, passaram a
preponderar como proprietrios da informao, em detrimento das fontes tradicionais.
Segundo Beth Costa, presidente da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), o desafio est
em conciliar a utilizao das novas tecnologias, como ferramentas para facilitar a difuso de
contedo, com a circulao de informaes que atendam s aspiraes da sociedade no seu
todo.
Costa destaca o papel da comunicao do setor pblico na democratizao das
informaes e, em particular, cobra do jornalista que atua nessa rea a conscincia de sua
misso de facilitador do acesso a essas informaes. O profissional do setor pblico deve, por
exemplo, lutar contra quaisquer tentativas de cercear a divulgao de informaes. No
Brasil, a sociedade praticamente no dispe de instrumentos legais para exigir do Estado a
livre circulao de informaes de interesse geral, observou Beth Costa. O antdoto para isso
seria no apenas praticar conceitos como transparncia e democracia como tambm adotar
polticas pblicas que prevejam o trfego de informaes em mo dupla, ou seja, dos rgos
pblicos para a sociedade e vice-versa.
Nesse contexto, vale o alerta do veterano jornalista Jos Hamilton Ribeiro, reprter da
Rede Globo de Televiso, de que no h espao para conciliar militncia poltica com
jornalismo nem na grande imprensa nem no servio pblico. Caso contrrio, o jornalista
estar sendo desleal com o seu patro, seja o dono da empresa seja o povo (no caso do setor
pblico). 'O que no pode haver jornalista simulante, que finge e apregoa uma iseno que
na verdade no tem.'
J os pecados dos assessores de imprensa, inclusive do setor pblico, foram citados
pelo diretor de redao do jornal Correio Brasiliense, Ricardo Noblat. A lista longa: mentir,
enviar releases, anunciar tarde o que poderia ter sido anunciado cedo, telefonar na hora do
fechamento da edio, no dar informaes por telefone, sonegar informaes que podero
ser descobertas, desviar uma apurao que est no rumo certo, s vender notcia cor-de-
rosa, aplicar a matria 171 ('estelionato'), desmentir bobagens, passar por cima do reprter,
passar por cima do editor, passar por cima do diretor de redao e no admitir que errou
(burrice).
Entre os conselhos capitais para o bom relacionamento com a imprensa, Noblat
apresenta lista igualmente longa: o cidado o senhor absoluto; fatores estratgicos de
sucesso so qualidade do contedo, credibilidade, organizao e rapidez; foco no cliente, ou
no foco do cliente (informao customizada, ou seja, oferecer o que cada um precisa);
assessoria multimdia; tratar o reprter como amigo (fazer acordos); e dar a cada um o que
ele precisa.
O envolvimento do funcionrio
A comunicao interna no setor pblico ajuda a fazer a interao entre servio pblico
e sociedade, na viso da professora Margarida Kunsch (ECA-USP). Em outras palavras, no se
pode trabalhar a comunicao interna desvinculada da realidade, nem muito menos reduzi-la
a mdias e fluxos. Considerando que a comunicao meio de mediao, os comunicadores do
setor pblico devem ser estrategistas, ter viso de mundo.
Por isso, a comunicao interna deve comear por promover a interao entre os
prprios funcionrios do rgo pblico, no sentido de estimular o convvio nas relaes de
trabalho, mais do que simplesmente treinar as pessoas para atender bem o cliente. A
comunicao deve agregar valor para ajudar a instituio a cumprir a sua misso. Aqui, Kunsch
destaca a importncia de a comunicao interna fazer parte da comunicao integrada, cuja
filosofia deve ser a orientao para a maior harmonia (falar a mesma linguagem), a
valorizao da profissionalizao e o desenvolvimento do trabalho conjunto com a rea de
recursos humanos, entre outros pontos.
Assim, entre os objetivos da comunicao interna, destacam-se os de promover a
melhoria das relaes de trabalho e buscar o equilbrio entre fluxos descendentes e
ascendentes (valorizar comunicao circular) e a integrao com a comunicao externa.
Para isso, preciso priorizar caminhos tais como o rompimento de barreiras culturais
(esteretipo do servidor pblico, culto burocracia, ingerncia poltica, imediatismo e
improvisao, falta de recursos, no profissionalizao, corporativismo, etc.), a avaliao e a
reviso de paradigmas, a busca da qualidade e da eficcia e a adoo do planejamento
estratgico, entre outros.
preciso considerar que o cidado tem o duplo papel de patro do servidor pblico e
de cliente do servio pblico. Assim, o governo precisa buscar vender bem os servios
prestados, na viso do superintendente de comunicao e marketing da Sabesp, Luiz Carlos
Neto Aversa. Dessa maneira, todo funcionrio deve ser porta-voz da empresa ou da
instituio. Quer dizer, a instituio passa a se comunicar no seu todo e no mais
exclusivamente atravs do seu dirigente.
O exemplo da Sabesp mostra que a utilizao da intranet como instrumento de
gerenciamento e a aculturao da instituio (treinamento intensivo do pblico interno,
sensibilizao/conscientizao, reviso dos princpios e valores da comunicao da empresa,
etc.) devem fazer parte da estratgia para se ter uma poltica de comunicao, assentada na
transparncia, na verdade e na responsabilidade, e assim atingir os resultados desejados. Para
a Sabesp, por exemplo, o alvo da comunicao so os polticos, o setor financeiro, a populao
e a imprensa.
Revoluo tecnolgica