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NOMBRE:
SEMESTRE:
TURNO: Diurno
DOCENTE:
2017- I
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1
DEDICATORIA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 2
NDICE
INTRODUCCIN
SEMANA N1 ..................................................................................................... 8
Concepto ............................................................................................................. 8
Presupuesto Pblico .......................................................................................... 9
Concepto ............................................................................................................ 9
Contenido ......................................................................................................... 10
SEMANA N2 ................................................................................................... 48
Ley Marco de la Administracin Financiera-Ley N28112 ................................ 48
Mapa Conceptual-Ley N28112 ....................................................................... 63
Servicios del Estado ......................................................................................... 64
Objetivo de los Servicios del Estado ............................................................... 66
Mapa Mental-Ley N28112 ............................................................................... 67
Ministros del Per............................................................................................. 68
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad-Ley N28708 ................... 71
SEMANA N3 ................................................................................................... 85
Principios .......................................................................................................... 85
Sistema Nacional de Contabilidad.................................................................... 85
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 3
Objetivo de la Ley N28708 .............................................................................. 85
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica ..................................................... 86
Conformacin del C.N. C .................................................................................. 86
Atribuciones del C.N.C ..................................................................................... 86
Atribuciones de las oficinas de Contabilidad .................................................... 86
Procesos del Sistema Nacional de Contabilidad .............................................. 86
Contabilidad del Sector Pblico........................................................................ 88
Normas Internacionales de Contabilidad .......................................................... 89
Proceso Contable-Trabajo de Exposicin ........................................................ 93
Normas Internacionales de Contabilidad-Trabajo de Exposicin ..................... 98
SEMANA N4 ................................................................................................. 107
Importancia de los Libros y Registros Contables ........................................... 107
Base Legal ..................................................................................................... 107
Libros y Registros Contables.......................................................................... 108
Valuacin del Activo ....................................................................................... 111
Depreciacin del Activo .................................................................................. 111
Depreciacin Por unidades de Produccin .................................................... 112
Depreciacin por Saldos Doblemente Decrecientes ...................................... 113
Mapa Mental-Ley N28708 ............................................................................. 114
Libros y Registros Contables-Trabajo de Exposicin ..................................... 115
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad-LeyN28411 .................. 119
SEMANA N5 ................................................................................................. 160
SIAF-SP ......................................................................................................... 160
Concepto ........................................................................................................ 160
mbitos del Sistema ....................................................................................... 160
Implantacin del Sistema ............................................................................... 161
Puesta en Marcha oficial del Sistema ............................................................ 161
Productos del Sistema ................................................................................... 161
Ventajas de la Base de Datos ........................................................................ 161
Cuadro del SIAF-SP ....................................................................................... 162
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico .................................................. 163
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 4
Atribuciones.................................................................................................... 163
Presupuesto del Sector Pblico ..................................................................... 163
Ingresos del Sector Pblico ............................................................................ 163
Gastos del Sector Pblico .............................................................................. 163
Ejecucin del Ingreso y Gasto del Sector Pblico .......................................... 164
Contenido del Presupuesto General de la Repblica ..................................... 165
Entidades del Gobierno Nacional ................................................................... 166
Mapa Visual-SIAF y Direccin Nacional del Tesoro Pblico .......................... 167
Ley General del Sistema Nacional de Tesorera-Ley N28693 ...................... 168
SEMANA N6 ................................................................................................. 181
Direccin Nacional del Tesoro Pblico ........................................................... 181
Concepto ....................................................................................................... 181
Atribuciones.................................................................................................... 181
Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico .............................................. 181
Concepto ........................................................................................................ 181
Atribuciones.................................................................................................... 182
Diferencias entre Presupuesto Pblico y Tesoro Pblico ............................... 182
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica ................................................... 183
Concepto ........................................................................................................ 183
Atribuciones ................................................................................................... 183
Cuenta General de la Repblica .................................................................... 183
Estructura de la Cuenta General .................................................................... 184
Mapa Visual-D.N.T. P, D.N.E.P y D.N.C. P .................................................... 186
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica-Ley N27785 ................................................................................. 187
SEMANA N7 ................................................................................................. 210
Contralora General de la Repblica .............................................................. 210
Concepto ........................................................................................................ 210
Funciones ...................................................................................................... 210
Superintendencia Nacional de la Administracin Tributaria ........................... 211
Concepto ........................................................................................................ 211
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 5
Finalidades ..................................................................................................... 211
Mapa Conceptual - C.G.R y SUNAT .............................................................. 212
Sistema Nacional de Control .......................................................................... 213
Contralora General de la Repblica .............................................................. 216
Estructura Orgnica ....................................................................................... 218
Sistema Nacional de Control-Trabajo de Exposicin ..................................... 220
SUNAT-Trabajo de Exposicin....................................................................... 225
Practica Calificada N2 ................................................................................... 229
Ley General del Sistema de Bienes Estatales-Ley N 29151 ......................... 231
SEMANA N8 ................................................................................................. 245
Estructura del Plan Contable Gubernamental ................................................ 245
reas de desempeo Laboral-Contabilidad ................................................... 246
Cuestionario N1-Plan Contable Gubernamental ........................................... 247
Cuestionario N2-Plan Contable Gubernamental ........................................... 252
Cuestionario N3-Plan Contable Gubernamental ........................................... 269
SEMANA N9,10 y 11 .................................................................................... 285
Registro Contable del Libro Diario y Mayor .................................................... 285
Importancia..................................................................................................... 285
Caso Prctico-Ministerio de la Produccin ..................................................... 286
Libro Diario ..................................................................................................... 287
Libro Mayor .................................................................................................... 293
Balance de Comprobacin ............................................................................. 297
ANEXOS
ANEXO 1 y 2 .................................................................................................. 298
ANEXO 3, 4 y 5 .............................................................................................. 299
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6
INTRODUCCIN
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 7
SEMANA N 01
CONCEPTO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y
DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
ARTCULO 77
PRUEBA DE ENTRADA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Integracin y Consolidacin
Las entidades del sector pblico efectan la integracin y
consolidacin de los estados financieros y presupuestarios de su mbito de
competencia funcional, aplicando las normas y procedimientos contables
emitidos por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 8
2. CONCEPTO DEL PRESUPUESTO PBLICO
El Presupuesto Pblico constituye la expresin cifrada de los
derechos (INGRESOS) y de las obligaciones (GASTOS) que estiman
liquidar durante un ejercicio fiscal Art. 77 de la Constitucin Poltica del
Per, la aprobacin del Presupuesto es una atribucin bsica del Congreso
de la Repblica, la Ley de Presupuesto es una norma legal que incluye la
relacin de INGRESOS GASTOS que deben alcanzar en el prximo ao.
El Presupuesto Pblico es una herramienta de poltica gubernativa, en el
cual se asignan recursos y determinan gastos para cubrir los objetivos
trazados en los planes de desarrollo econmico y social del Estado.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 9
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA VIGENTE
OBJETIVO
Reconocer las Fuentes de Financiamiento de Ingresos y los Gastos
Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda y las Entidades
Integrantes.
INGRESOS - FUENTE DE FINANCIAMIENTO
1 . Recursos Ordinarios S/. %
2 . Recursos directamente recaudados S/. %
3 . Recursos por operaciones oficiales de crdito S/. %
4 . Donaciones y Transferencias S/. %
5 . Recursos determinados S/. %
Canon y sobrecanon, regalas, rentas de aduanas y
participaciones
Contribuciones a fondos
EGRESOS
Gastos Corrientes
6 . Personal y Obligaciones Sociales S/. %
7 . Obligaciones Provisionales S/. %
8 . Bienes y Servicios S/. %
9 . Otros Gastos Corrientes S/. %
GASTOS DE CAPITAL
10 . Inversiones S/. %
11 . Inversiones Financieras S/. %
12 . Otros Gastos de Capital S/. %
SERVICIO DE LA DEUDA
13 . Intereses y Cargos de la Deuda S/. %
14 . Amortizacin de la Deuda S/. %
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 10
PRESUPUESTO PBLICO CONTABILIDAD
Herramienta
Gubernamental Analizar
Identificar
(Pre-Suponer) para Registrar
OPERACIONES
ECONOMICAS Resumir x Tipo de Operacin
ESTADOS FINANCIEROS
En
Entidades del
TOMA DE DICISIONES
Sector Pblico
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 11
LEY 28112 LEY 28708
LEY MARCO D LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO LEY MARCO D LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO
ADMINISTRACIN FINANCIERA
SISTEMA NACIONAL DE
DEL SECTOR PRIVADO
CONTABILIDAD
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 12
PRUEBA DE ENTRADA
1. Qu es Contabilidad Gubernamental?
Es la ciencia, arte, disciplina, sistema de informacin y control que
analiza, registra y resume las operaciones econmicas para emitir
informes financieros para la toma de decisiones en las entidades del
Sector Pblico.
2. Qu es el Presupuesto Pblico?
Es una herramienta Gubernamental que proyecta, estima ingresos y
gastos de una determinada actividad para el siguiente ao en las
entidades del sector Pblico.
3. Mencione o grafique los Sistemas que integran la Administracin
Financiera del Estado.
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Tesorera
Sistema Nacional de Contabilidad
4. Grafique el Sistema Nacional de Contabilidad
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
Oficinas de
Contabilidad del
Sector Pblico
Oficinas de
Contabilidad del
Sector Privado
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 13
TRABAJO DE EXPOSICIN
PRESUPUESTO PBLICO
(2017)
PROGRAMA PRESUPUESTAL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 14
CRDITO PRESUPUESTARIO
GASTOS PBLICOS
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 15
PROMULGADO POR:
La ley N 30518
FECHA DE PROMULGACIN:
La ley de presupuesto del sector pblico para el 2017 fue aprobado por el pleno
del Congreso antes de la medianoche del 28 de Noviembre. Este asciende
a S/142.472 millones y contempla priorizar el acceso de la poblacin a servicios
bsicos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 16
Conformacin del Sistema Nacional de Presupuesto
1.Programacin
5. Evaluacin 2.Formulacin
4.Ejecucin 3.Aprobacin
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 17
1. ETAPA DE PROGRAMACIN:
2.
ETAPA DE FORMULACIN:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 18
Vincular los proyectos a las categoras presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que
no resultan en Productos - APNOP.
Registrar la programacin fsica y financiera de las actividades/acciones
de inversin y/u obra en el Sistema de Integrado de Administracin
Financiera SIAF.
3. ETAPA DE APROBACIN:
4. ETAPA DE EJECUCIN:
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la
Programacin de Compromisos Anual (PCA)
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 19
La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:
5. ETAPA DE EVALUACIN:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los
resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras
observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 20
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 21
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 22
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 23
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA
EL AO FISCAL 2017
LEY N 30518
CAPTULO I
SECTOR PBLICO
1.1. Aprubase el Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2017 por el monto de S/ 142 471 518 545,00 (CIENTO
CUARENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS DIECIOCHO MIL QUINIENTOS
CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES) que comprende los crditos presupuestarios mximos correspondientes a los
pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno
Central e instancias descentralizadas, conforme a la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo con el detalle siguiente:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 24
de financiamiento.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector 5
pblico por pliegos del Gobierno Nacional a nivel de
productos, proyectos y actividades.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector 6
pblico por gobierno regional a nivel de productos,
proyectos y actividades.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector 7
pblico por gobiernos locales y genricas del
gasto.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector 8
pblico por programas presupuestales y pliegos.
1.3. Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el Ao Fiscal 2017 por los pliegos
presupuestarios estn contenidas en los anexos: A: Subvenciones para Personas Jurdicas - Ao Fiscal 2017 y B:
Cuotas Internacionales - Ao Fiscal 2017 de la presente Ley. Durante el Ao Fiscal 2017, previa evaluacin y
priorizacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se puede modificar el Anexo B, mediante decreto supremo
refrendado por el ministro de Relaciones Exteriores, lo que no comprende la inclusin de cuotas adicionales a las
contempladas en dicho anexo. Las cuotas internacionales no contempladas en el Anexo B de la presente Ley se sujetan
a lo establecido en el artculo 67 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artculo 2. Recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2017
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017 se estiman por fuentes de
financiamiento, por el monto total de S/ 142 471 518 545,00 (CIENTO CUARENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS
SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS DIECIOCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES),
conforme al siguiente detalle:
Fuentes de financiamiento Soles
Recursos ordinarios 92 492 299 507,00
Recursos directamente recaudados 11 982 279 809,00
Recursos por operaciones oficiales de crdito 19 693 416 114,00
Donaciones y transferencias 394 648 091,00
Recursos determinados 17 908 875 024,00
===============
TOTAL S/. 142 471 518 545,00
===============
CAPTULO II
NORMAS PARA LA GESTIN PRESUPUESTARIA
SUBCAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 25
Artculo 4. Acciones administrativas en la ejecucin del gasto pblico
4.1. Las entidades pblicas sujetan la ejecucin de sus gastos a los crditos presupuestarios autorizados en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, aprobada por el Congreso de la Repblica y modificatorias, en el marco del artculo 78
de la Constitucin Poltica del Per y el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
4.2. Todo acto administrativo, acto de administracin o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son
eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan la
misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as
como del jefe de la Oficina de Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces, en el
marco de lo establecido en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
5.1. Los titulares de las entidades pblicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administracin,
o los que hagan sus veces en el pliego presupuestario, son responsables de la debida aplicacin de lo dispuesto en la
presente Ley, en el marco del principio de legalidad, recogido en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
5.2. La Contralora General de la Repblica verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y las dems
disposiciones vinculadas al gasto pblico en concordancia con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo y bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el presupuesto por resultados, debe verificar su
cumplimiento bajo esta estrategia. El resultado de las acciones efectuadas en cumplimiento de lo establecido en el
presente numeral, es informado a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, en el ms breve plazo.
SUBCAPTULO II
GASTO EN INGRESOS DEL PERSONAL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 26
7.1. Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo 276 y la Ley 29944;
los docentes universitarios a los que se refiere la Ley 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del
artculo 3 del Decreto Legislativo 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Pblico; el personal de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; y los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los
regmenes de la Ley 15117, los Decretos Leyes 19846 y 20530, el Decreto Supremo 051-88-PCM y la Ley 28091, en el
marco del numeral 2 de la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, perciben en el Ao Fiscal 2017 los siguientes conceptos:
a) Los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, que se incluyen en la planilla de pagos correspondiente a julio y
diciembre, respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma de S/ 300,00 (TRESCIENTOS Y 00/100
SOLES).
b) La bonificacin por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos correspondiente a enero y cuyo monto asciende
hasta la suma de S/ 400,00 (CUATROCIENTOS Y 00/100 SOLES).
7.2. Las entidades pblicas que cuenten con personal del rgimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo
establecido en la Ley 27735, para abonar las gratificaciones correspondientes por fiestas patrias y navidad en julio y
diciembre, respectivamente. Asimismo, otorgan la bonificacin por escolaridad hasta por el monto sealado en el literal
b) del numeral 7.1, salvo que, por disposicin legal, vengan entregando un monto distinto al sealado en el citado literal
7.3. Los trabajadores contratados bajo el Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, en el marco de la Ley
29849, perciben por concepto de aguinaldo por fiestas patrias y navidad, que se incluyen en la planilla de pagos
correspondiente a julio y diciembre, respectivamente, hasta el monto al que hace referencia el literal a) del numeral 7.1
del presente artculo. Para tal efecto, dichos trabajadores deben estar registrados en el Aplicativo Informtico para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico a cargo de la Direccin
General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas
SUBCAPTULO III
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y
CALIDAD EN EL GASTO PBLICO
8.1. Prohbese el ingreso de personal en el Sector Pblico por servicios personales y el nombramiento, salvo en los
supuestos siguientes:
a) La designacin en cargos de confianza y de directivos superiores de libre designacin y remocin, conforme a los
documentos de gestin de la entidad, a la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, y dems normativa sobre la
materia, en tanto se implemente la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en las respectivas entidades.
b) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de magistrados del Poder Judicial, fiscales del Ministerio
Pblico, profesores del Magisterio Nacional, as como del personal egresado de las escuelas de las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional del Per y de la Academia Diplomtica y de los mdicos cirujanos del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses del Ministerio Pblico.
c) La contratacin para el reemplazo por cese, ascenso o promocin del personal, o para la suplencia temporal de los
servidores del Sector Pblico, en tanto se implemente la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en los casos que corresponda.
En el caso de los reemplazos por cese del personal, este comprende al cese que se hubiese producido a partir del ao
2015, debindose tomar en cuenta que el ingreso a la administracin pblica se efecta necesariamente por concurso
pblico de mritos y sujeto a los documentos de gestin respectivos. En el caso del ascenso o promocin del personal
las entidades deben tener en cuenta, previamente a la realizacin de dicha accin de personal, lo establecido en el
literal b) de la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En
el caso de suplencia de personal, una vez finalizada la labor para la cual fue contratada la persona, los contratos
respectivos quedan resueltos automticamente.
El ascenso o promocin al que se refiere el presente literal, para el caso de los docentes universitarios, solo es aplicable
para aquellas universidades que hayan concluido con el proceso de adecuacin del gobierno de la universidad pblica
regulado por la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria.
d) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de docentes universitarios. Lo establecido en el presente
literal slo es aplicable para aquellas universidades que se encuentren en proceso de constitucin o hayan concluido
con el proceso de adecuacin del gobierno de la universidad pblica, conforme a lo dispuesto en el artculo 29 y la
Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria, respectivamente.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 27
e) La asignacin de gerentes pblicos, conforme a la correspondiente certificacin de crdito presupuestario otorgada
por la entidad de destino y de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con cargo al presupuesto institucional
de dichos pliegos, y hasta la culminacin del proceso de implementacin de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en las
respectivas entidades.
f) La contratacin en plaza validada y presupuestada de docentes universitarios en las universidades pblicas, que se
encuentren en proceso de constitucin o hayan concluido con el proceso de adecuacin del gobierno de la universidad
pblica conforme a lo dispuesto en el artculo 29 y la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley 30220,
Ley Universitaria, respectivamente; previa evaluacin y validacin de las necesidades de dichas nuevas plazas, en el
marco de las disposiciones legales vigentes.
g) El nombramiento de hasta el 20% (veinte por ciento) de los profesionales de la salud y de los tcnicos y auxiliares
asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus organismos pblicos y las unidades ejecutoras de salud de los
gobiernos regionales y las Comunidades Locales de Administracin en Salud - CLAS, definidos a la fecha de entrada
en vigencia del Decreto Legislativo 1153.
h) El nombramiento de los vocales y secretarios relatores del Tribunal Fiscal, a los que se refiere el artculo 99 del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por
Decreto Supremo 133-2013-EF.
i) La contratacin temporal del profesorado en
instituciones educativas pblicas de educacin
bsica y tcnico productiva, en el marco de la Ley
30328, Ley que establece medidas en materia
educativa y dicta otras disposiciones, y sus
dispositivos complementarios, la cual se efecta en
plazas vacantes codificadas en el Sistema de
Administracin y Control de Plazas Nexus del
Ministerio de Educacin.
9.1. A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.1.1 Retribuciones y Complementos en Efectivo no puede habilitar a otras
partidas de gasto ni ser habilitada, salvo las habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades
ejecutoras del mismo pliego. Durante la ejecucin presupuestaria, la citada restriccin no comprende los siguientes
casos:
a) Creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de entidades.
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de descentralizacin.
c) Atencin de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
d) Atencin de deudas por beneficios sociales y compensacin por tiempo de servicios.
e) Las modificaciones en el nivel funcional programtico que se realicen hasta el 31 de enero del ao 2017. Para la
aplicacin de lo dispuesto por el literal g) del numeral 8.1 del artculo 8 de la presente Ley, excepcionalmente, el
Ministerio de Salud, sus organismos pblicos y los Gobiernos Regionales pueden realizar las modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programtico hasta el 31 de marzo de 2017.
Para la habilitacin de la Partida de Gasto 2.1.1 Retribuciones y complementos en efectivo por aplicacin de los casos
indicados desde el literal a) hasta el literal e), se requiere del informe previo favorable de la Direccin General de
Presupuesto Pblico, con opinin tcnica favorable de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos vinculado
a la informacin registrada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Pblico para el caso del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales.
9.2. A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 Pensiones no puede ser habilitadora, salvo para las habilitaciones que
se realicen dentro de la misma partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego presupuestario, y para la atencin
de sentencias judiciales en materia pensionaria con calidad de cosa juzgada, en este ltimo caso previo informe
favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico.
9.3. Prohbese las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a la Genrica del Gasto
Adquisicin de Activos No Financieros, con el objeto de habilitar recursos para la contratacin de personas bajo el
Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057. La misma restriccin es aplicable a las partidas de gasto
vinculadas al mantenimiento de infraestructura, las cuales tampoco pueden ser objeto de modificacin presupuestaria
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 28
para habilitar recursos destinados al financiamiento de contratos bajo el Rgimen Laboral Especial del Decreto
Legislativo 1057 no vinculados a dicho fin.
La contratacin bajo el Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 no es aplicable en la ejecucin de
proyectos de inversin pblica.
9.4. A nivel de pliego, las Especficas del Gasto 2.3.2 8.1 1 Contrato Administrativo de Servicios y 2.3.2 8.1 2
Contribuciones a EsSalud de C.A.S. no pueden habilitar a otras partidas, genricas o especficas del gasto de sus
presupuestos institucionales ni ser habilitadas, salvo las habilitaciones que se realicen entre o dentro de las indicadas
especficas en la misma unidad ejecutora o entre unidades ejecutoras del mismo pliego, quedando, solo para dicho fin,
exonerado de lo establecido en el numeral 9.5 del presente artculo. Durante la ejecucin presupuestaria, la citada
restriccin no comprende los siguientes casos:
a) Creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de entidades.
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de descentralizacin.
c) Las modificaciones en el nivel funcional programtico que se realicen hasta el 31 de marzo del ao 2017.
Las entidades del Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, para las habilitaciones o anulaciones de las Especficas
del Gasto 2.3.2 8.1 1 Contrato Administrativo de Servicios y 2.3.2 8.1 2 Contribuciones a EsSalud de C.A.S. por
aplicacin de los casos indicados desde el literal a) hasta el literal c) del presente numeral, requieren del informe previo
favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico.
9.5. Los crditos presupuestarios destinados al pago de las cargas sociales no pueden ser destinados a otras
finalidades, bajo responsabilidad.
9.6. Prohbese, durante el Ao Fiscal 2017, a los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior efectuar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a la Partida de Gasto 2.3.1 3. Combustibles,
Carburantes, Lubricantes y Afines con el fin de habilitar a otras partidas, genricas o especficas del gasto de sus
presupuestos institucionales, salvo las habilitaciones que se realicen en la indicada partida entre unidades ejecutoras
del mismo pliego.
Para el caso de los Programas Presupuestales, lo establecido en el presente numeral no le es aplicable si se han
alcanzado las metas fsicas programadas de los indicadores de produccin fsica de producto, a las que se refiere el
numeral 80.1 del artculo 80 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
9.7. Prohbese, durante el Ao Fiscal 2017, a las entidades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a las Partidas
de Gasto 2.3.1.6 (repuestos y accesorios), 2.3.1.11 (suministros para mantenimiento y reparacin) y 2.3.2.4 (servicios
de mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones), con el fin de habilitar a otras partidas, genricas o especficas
del gasto de sus presupuestos institucionales, salvo las habilitaciones que se realicen entre o dentro de las indicadas
partidas de gasto en la misma unidad ejecutora o entre unidades ejecutoras del mismo pliego.
Para el caso de los programas presupuestales, lo establecido en el prrafo precedente no le es aplicable si se han
alcanzado las metas fsicas programadas de los indicadores de produccin fsica de actividad.
Para el caso de los gobiernos locales, quedan exceptuados de lo dispuesto por el primer prrafo del presente numeral,
nicamente, para habilitar la Partida de Gasto 2.4 Donaciones y Transferencias, de sus respectivos presupuestos
institucionales. Los recursos de dicha partida de gasto habilitada deben ser transferidos financieramente por cada
gobierno local a favor de sus Institutos Viales Provinciales (IVP), conforme a lo dispuesto en el acpite f.4 del literal f del
numeral 15.1 del artculo 15 de la presente Ley.
9.8. Prohbese, durante el Ao Fiscal 2017, a las entidades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a las Partidas
de Gasto 2.3.2 2.1 (servicios de energa elctrica, agua y gas) y 2.3.2 2.2 (servicios de telefona e internet), con el fin
de habilitar a otras partidas, genricas o especficas del gasto de sus presupuestos institucionales, salvo las
habilitaciones que se realicen entre o dentro de las indicadas partidas de gasto en la misma unidad ejecutora o entre
unidades ejecutoras del mismo pliego.
9.9. Prohbese, durante el Ao Fiscal 2017, a los pliegos del Gobierno Nacional a efectuar modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a las Partidas de Gasto 2.3.2.7.1: Servicios de
Consultoras, Asesoras y Similares Desarrollados Por Personas Jurdicas; 2.3.2.7.2: Servicios de Consultoras,
Asesoras y Similares Desarrollados por Personas Naturales; y, 2.3.2.2.4: Servicio de Publicidad, Impresiones, Difusin
e Imagen Institucional, con el fin de habilitar a otras partidas, genricas o especficas del gasto de sus presupuestos
institucionales.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 29
Artculo 10. Medidas en materia de bienes y servicios
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 30
Artculo 11. Medidas para el personal militar y policial de las escuelas de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per
11.1. Dispnese que las altas del personal militar y policial de las escuelas de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, se efectan en una nica oportunidad al ao y en el mes de enero, previo informe favorable de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en las entidades respectivas.
Asimismo, las instituciones armadas y la Polica Nacional del Per deben informar al Ministerio de Defensa y al Ministerio
del Interior, respectivamente, en el mes de febrero, la cantidad de altas estimadas que se proyectan para el mes de
enero del siguiente ao, a efecto que dichos ministerios consideren la referida informacin para las fases de
programacin y formulacin presupuestarias.
11.2. Precsase que el personal policial de la escuela de la Polica Nacional del Per, que no cuente con la condicin de
egresado y que haya sido incorporado al cuerpo de la Polica Nacional del Per, percibir desde su incorporacin a la
Polica Nacional del Per, nicamente, los ingresos que correspondan a dicho cargo, no pudiendo percibir el pago de
propinas por su condicin de cadetes o alumnos, segn corresponda, en los Institutos de la Polica Nacional del Per.
11.3. Asimismo, dispnese que para efectuar el pago de los ingresos que corresponden a la situacin de alta, se requiere
que dicha plaza se encuentre registrada previamente en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico.
11.4. Los procesos para la situacin de alta y de baja del personal militar y policial de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, se sujetan al presupuesto institucional del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior,
segn corresponda. Para tal efecto, ambos ministerios emitirn, de resultar necesario, disposiciones internas a fin de
adecuar los procesos antes mencionados, a lo dispuesto en la presente disposicin.
11.5. El cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo se efecta bajo responsabilidad del titular de la entidad.
11.6. Djase en suspenso las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente artculo o limiten su
aplicacin.
El presente artculo entra en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley.
Con el propsito de asegurar la sostenibilidad de la ejecucin de los proyectos de inversin pblica, dispnese que las
entidades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos locales, bajo responsabilidad del titular del pliego,
pueden efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico, siempre que no impliquen la
anulacin de crdito presupuestario en proyectos de inversin pblica que se encuentren en etapa de ejecucin.
CAPTULO III
OTRAS DISPOSICIONES PARA EJECUCIN
DEL GASTO PBLICO
Artculo 13. Proyectos de inversin pblica con financiamiento del Gobierno Nacional
13.1. Autorzase, en el Ao Fiscal 2017, a las entidades del Gobierno Nacional que cuenten con recursos pblicos
asignados en su presupuesto institucional para la ejecucin de proyectos de inversin en los gobiernos regionales o los
gobiernos locales, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para aprobar modificaciones presupuestarias
en el nivel institucional, mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro del
sector correspondiente, a propuesta de este ltimo, previa suscripcin de convenio. Las transferencias de recursos que
se efecten en el marco del presente artculo slo se autorizan hasta el 31 de marzo del ao 2017, debindose emitir el
Decreto Supremo correspondiente dentro del plazo establecido por el presente numeral. Las propuestas de decreto
supremo correspondientes solo pueden ser presentadas al Ministerio de Economa y Finanzas, hasta el 15 de marzo de
2017. Vencido el plazo, de haber saldos antes del 30 de abril de 2017, el Presidente del Consejo de Ministros expone a
la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica los saldos de cada pliego.
Excepcionalmente, en el caso que el proyecto de inversin pblica sea ejecutado por empresas pblicas, los
recursos son transferidos financieramente, mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y
Finanzas y el ministro del sector correspondiente, a propuesta de este ltimo, en cualquier fuente de financiamiento,
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 31
previa suscripcin de convenio, hasta por el 100% (cien por ciento) del valor total pactado en los respectivos convenios
para ser transferido en el Ao Fiscal 2017, los cuales se administran en las cuentas del Tesoro Pblico, conforme a lo
que disponga la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
Adicionalmente, de forma excepcional, en caso de que el proyecto de inversin pblica sea ejecutado por empresas del
Estado bajo el mbito de FONAFE, los recursos se transfieren financieramente, a travs de decreto supremo refrendado
por el ministro de Economa y Finanzas, en cualquier fuente de financiamiento, previa suscripcin de convenio, hasta
por el 100% (cien por ciento) del valor total pactado en los respectivos convenios para ser transferido en el Ao Fiscal
2017, los cuales se administran en las cuentas del Tesoro Pblico, conforme a lo que disponga la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico, y pueden ser considerados aporte de capital del Estado, emitindose las acciones
correspondientes en el marco de la Ley 27170, Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado.
En el caso de los proyectos de inversin en saneamiento que los gobiernos regionales o los gobiernos locales ejecuten
en el mbito de una entidad prestadora de servicios de saneamiento (EPS), los recursos previstos para su supervisin
son transferidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) a esta ltima, conforme al
mecanismo previsto en el segundo prrafo del presente numeral. La EPS debe supervisar la ejecucin del proyecto de
inversin e informar trimestralmente al MVCS.
13.2. Previamente a la transferencia de recursos, los proyectos de inversin pblica deben contar con el informe
favorable de la Oficina de Inversiones de la entidad del Gobierno Nacional o la que haga sus veces, respecto de la
viabilidad del proyecto de inversin pblica, en el marco de la normatividad que regula la inversin pblica. En el caso
de los proyectos de inversin que no cuenten con el estudio definitivo o expediente tcnico, la transferencia de recursos
se efecta slo para financiar esta finalidad, hasta por el cien por ciento (100%) del valor total pactado para el estudio
definitivo o expediente tcnico en los respectivos convenios para ser transferido en el Ao Fiscal 2016, y slo deben
contar con el informe favorable de la Oficina de Inversiones de la entidad del Gobierno Nacional o la que haga sus
veces, respecto de la viabilidad del proyecto de inversin pblica, en el marco de la normatividad que regula la inversin
pblica.
13.3. Dispnese, adicionalmente, que las transferencias de recursos que se aprueben en el marco de lo establecido en
el presente artculo, que no correspondan a proyectos de inversin pblica ejecutados por empresas del Estado bajo el
mbito de FONAFE o por una entidad prestadora de servicios de saneamiento (EPS), y que sean por montos iguales o
superiores a S/ 3 000 000,00 (TRES MILLONES Y
00/100 SOLES), se efecta slo hasta por un 80%
(ochenta por ciento) del valor total pactado, para ser
transferido en el Ao Fiscal 2017.
Para la transferencia de recursos por el 20% (veinte
por ciento) restante, autorzase la aprobacin de
modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional a favor de la Reserva de Contingencia a
que se refiere el artculo 44 de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, las
cuales se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas.
Los recursos transferidos a la Reserva de
Contingencia son asignados a los pliegos de los
gobiernos regionales y los gobiernos locales,
mediante el mecanismo previsto en el artculo 45 de
la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Para la transferencia de recursos a la que se refiere el prrafo precedente, que se financia con cargo a los recursos de
la Reserva de Contingencia, en el caso de los proyectos de inversin que no hayan iniciado la etapa de Ejecucin de la
fase de Inversin del ciclo del proyecto conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, se aprueba la transferencia
de recursos solo si el pliego a favor del cual se aprob la transferencia de recursos para la ejecucin de proyectos de
inversin, demuestre, en un plazo mximo de 90 (noventa) das calendario contados desde la entrada en vigencia de la
norma que aprob la transferencia de recursos, que dicho proyecto de inversin ha iniciado su ejecucin, para lo cual
ha registrado el compromiso con cargo a los referidos recursos otorgados en el marco de lo establecido en el presente
artculo y conforme a su respectivo cronograma. En el caso de los proyectos de inversin en ejecucin, la transferencia
de recursos correspondiente al 20% (veinte por ciento) restante se aprueba en funcin del cumplimiento del 90%
(noventa por ciento) de avance del cronograma de ejecucin del proyecto de inversin.
Para efectos de lo establecido en el presente numeral, la entidad del Gobierno Nacional que propone el decreto supremo
que aprueba la transferencia de recursos debe informar al Ministerio de Economa y Finanzas la relacin de gobiernos
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 32
regionales y gobiernos locales que hubieran cumplido con las condiciones sealadas en el prrafo precedente.
Asimismo, de resultar necesario, dichas entidades del Gobierno Nacional suscriben las adendas a los respectivos
convenios para su adecuacin a lo establecido en el presente artculo.
13.4. Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la verificacin y seguimiento, lo que incluye
el monitoreo financiero de los recursos, del cumplimiento de las acciones contenidas en el convenio y en el cronograma
de ejecucin del proyecto de inversin pblica, para lo cual realiza el monitoreo correspondiente, lo que no comprende
las acciones de supervisin a cargo de la unidad ejecutora del proyecto, as como las acciones que realiza la Contralora
General de la Repblica en el marco de sus competencias.
Las entidades receptoras de las transferencias informan a la entidad del Gobierno Nacional que transfiere los recursos
el avance fsico y financiero de la ejecucin del proyecto. En los proyectos de inversin en saneamiento debe remitirse
copia de los informes de supervisin al MVCS, bajo responsabilidad.
13.5. Las entidades del Gobierno Nacional que hayan transferido recursos en el marco del artculo 13 de la Ley 30372
y del presente artculo emiten un informe tcnico sobre los resultados obtenidos por la aplicacin de los citados artculos,
sobre la contribucin en la ejecucin de los proyectos de inversin financiados, sobre los resultados del seguimiento y
el avance del proyecto. Este informe se publica en los portales institucionales de dichas entidades hasta febrero de 2017
y febrero de 2018, segn corresponda.
13.6. Las entidades del Gobierno Nacional que transfieren recursos a los gobiernos regionales o a los gobiernos locales
para la ejecucin de proyectos de inversin, en el marco del presente artculo, deben considerar en la programacin de
sus respectivos presupuestos institucionales, correspondientes a los aos fiscales subsiguientes, bajo responsabilidad
del titular, los recursos necesarios que garanticen la continuidad de la ejecucin de los proyectos de inversin, hasta su
culminacin.
14.1. En el Ao Fiscal 2017, los recursos pblicos asignados en los presupuestos institucionales de las entidades del
Gobierno Nacional, por la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, para financiar la
ejecucin o la transferencia para la ejecucin de proyectos de inversin en las entidades del Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales o los gobiernos locales, se transfieren bajo la modalidad de modificacin presupuestaria en el nivel
institucional, aprobada mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y el ministro de
Economa y Finanzas, previa suscripcin de convenio.
14.2. Previamente a la aprobacin de la modificacin presupuestaria en el nivel institucional, debe contarse con el
informe favorable de la Oficina de Inversiones de la entidad del Gobierno Nacional o la que haga sus veces, respecto
de la viabilidad del proyecto de inversin pblica, en el marco de la normativa que regula la inversin pblica.
Las transferencias de recursos que se efecten en el marco del presente artculo solo se autorizan hasta el 31 de marzo
del ao 2017, debindose emitir el decreto supremo correspondiente dentro del plazo antes mencionado. Las propuestas
de decreto supremo correspondientes slo pueden ser presentadas al Ministerio de Economa y Finanzas, hasta el 15
de marzo de 2017. Vencido el plazo, de haber saldos antes del 30 de abril de 2017, el Presidente del Consejo de
Ministros expone a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica los saldos de cada pliego.
14.3. Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la verificacin y seguimiento, lo que incluye
el monitoreo financiero de los recursos, del cumplimiento de las acciones contenidas en el convenio y en el cronograma
de ejecucin del proyecto de inversin pblica, para lo cual realiza el monitoreo correspondiente, lo que no comprende
las acciones de supervisin a cargo de la unidad ejecutora del
proyecto, as como las acciones que realiza la Contralora General
de la Repblica en el marco de sus competencias. En el citado
convenio se establece, adems, la responsabilidad por parte del
titular del pliego receptor de las transferencias, respecto de la
correcta utilizacin de los recursos transferidos, no siendo
aplicable el artculo 26 de la Ley 28563, Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento.
Las entidades receptoras de las transferencias informarn a la
entidad del Gobierno Nacional que transfiere los recursos el
avance fsico y financiero de la ejecucin del proyecto.
14.4. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
que se aprueben en el marco del presente artculo no pueden
financiar el estudio definitivo o expediente tcnico.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 33
14.5. Las entidades del Gobierno Nacional que hayan transferido recursos en el marco del presente artculo emiten un
informe tcnico sobre los resultados obtenidos por su aplicacin, sobre la contribucin en la ejecucin de los proyectos
de inversin financiados, sobre los resultados del seguimiento y el avance del proyecto. Este informe se publica en los
portales institucionales de dichas entidades hasta febrero de 2018.
14.6. Lo dispuesto en el presente artculo se aplica a los recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento
determinadas por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante resolucin directoral.
14.7. Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional, que transfiere recursos en el marco de la presente disposicin,
es responsable de la viabilidad tcnica y la determinacin del monto objeto de la transferencia.
15.1. Autorzase, en el presente Ao Fiscal, la realizacin, de manera excepcional, de las siguientes transferencias
financieras entre entidades, conforme se detalla a continuacin:
a) Las referidas:
i. al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para la atencin de desastres.
ii. al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos con cargo a los recursos que custodia y administra la Comisin Nacional
de Bienes Incautados (CONABI).
iii. al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para la operatividad del Plan Integral de Reparaciones (PIR).
iv. al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para el Programa para la Generacin de Empleo Social Inclusivo
Trabaja Per.
v. al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para el Fondo MIVIVIENDA S.A., y para las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
vi. a la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) en el marco de los Programas Presupuestales:
Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible - PIRDAIS, Prevencin y Tratamiento del Consumo de
Drogas y Gestin Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Per.
vii. al Ministerio de Salud para proteger, recuperar y mantener la salud de las personas y poblaciones afectadas por
situaciones de epidemias y emergencias sanitarias que cumplan con los supuestos establecidos en el artculo 6 del
Decreto Legislativo 1156, Decreto Legislativo que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio pblico de salud en
los casos en que exista un riesgo elevado o dao a la salud y la vida de las poblaciones, con excepcin de los supuestos
f) y g) del artculo 6 de dicha norma.
viii. al Ministerio del Ambiente para el financiamiento de las acciones para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, en el marco de lo dispuesto en la segunda disposicin complementaria final de la Ley 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
ix. al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para las tasaciones a cargo de la Direccin de Construccin de la
Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, de los predios afectados por la rehabilitacin y construccin de infraestructura vial. El presente acpite
no enerva las competencias establecidas para el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en la Quinta Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley 30264.
x. al Seguro Integral de Salud (SIS) para el financiamiento del costo de las prestaciones de salud brindadas a los
asegurados al SIS.
xi. al Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS), para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio, destinada a la elaboracin
del Plan de reflotamiento de la EPS.
xii. al Ministerio Pblico para el financiamiento de las acciones para la implementacin y fortalecimiento del Nuevo
Cdigo Procesal Penal a nivel nacional.
b) Las que se efecten en aplicacin de la Ley 29768, Ley de Mancomunidad Regional.
c) Las que realice el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a favor de las Sociedades de Beneficencia Pblica
que se encuentran bajo su mbito, como apoyo para el pago de remuneraciones y pensiones.
d) Las que se realicen para el cumplimiento de los compromisos pactados en los convenios de cooperacin internacional
reembolsables y no reembolsables, y las operaciones oficiales de crdito, celebrados en el marco de la normatividad
vigente.
e) Las que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversin pblica y el mantenimiento
de carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los niveles de gobierno subnacional y de stos al Gobierno
Nacional, previa suscripcin del convenio respectivo. Las transferencias de recursos que se efecten en el marco del
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 34
presente literal slo se autorizan hasta el segundo trimestre del ao 2017, debindose emitir el acuerdo de Consejo
Regional o Concejo Municipal, segn corresponda, dentro del plazo antes mencionado.
f) Las que efecten los gobiernos locales para las acciones siguientes:
f.1 Las acciones que se realicen en el marco de programas sociales, conforme a las disposiciones legales vigentes para
dichos programas.
f.2 Las acciones que se realicen en aplicacin de la Ley 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, y modificatorias.
f.3 La prestacin de los servicios pblicos delegados a las municipalidades de centros poblados, segn el artculo 133
de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
f.4 La prestacin de servicios y el mantenimiento de la infraestructura vial de su competencia, a cargo de sus organismos
pblicos.
f.5 Las que se realicen por la imposicin de papeletas por infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito, a favor del
Ministerio del Interior, conforme al artculo 13 de la Ley 28750.
f.6 A favor de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS), para financiar gastos de mantenimiento,
equipamiento e infraestructura de saneamiento.
g) Las que realicen los gobiernos regionales y los gobiernos locales a favor de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento (EPS) de sus respectivos mbitos, para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin
de saneamiento, as como para la supervisin de los proyectos que los gobiernos regionales y gobiernos locales ejecuten
en el mbito de prestacin de dicha EPS.
La determinacin de los procedimientos de seleccin para efectuar las licitaciones pblicas, concursos pblicos,
adjudicaciones simplificadas y seleccin de consultores individuales en todas las entidades del Sector Pblico
comprendidas en el artculo 3 de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado, se sujetan a los montos siguientes:
a) Contratacin de obras, de acuerdo a lo siguiente:
- Licitacin pblica, si el valor referencial es igual o superior a S/ 1 800 000,00 (UN MILLN OCHOCIENTOS MIL Y
00/100 SOLES).
- Adjudicacin simplificada para ejecucin de obras, si el valor referencial es inferior a S/ 1 800 000,00 (UN MILLN
OCHOCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES).
- Cuando el monto del valor referencial de una obra pblica sea igual o mayor a S/ 4 300 000,00 (CUATRO MILLONES
TRESCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES), el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y control
de obras.
b) Contratacin de bienes, de acuerdo a lo siguiente:
- Licitacin pblica, si el valor estimado es igual o superior a S/ 400 000,00 (CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES).
- Adjudicacin simplificada, si el valor estimado es inferior a S/ 400 000,00 (CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES).
c) Contratacin de servicios, tales como prestaciones de empresas de servicios, compaas de seguros y contratos de
arrendamientos, as como investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias,
gestiones, auditoras, asesoras, peritajes, entre otros, de acuerdo a lo siguiente:
- Concurso pblico, si el valor referencial o estimado es igual o superior a S/ 400 000,00 (CUATROCIENTOS MIL Y
00/100 SOLES).
- Adjudicacin simplificada, si el valor referencial o estimado es inferior a S/ 400 000,00 (CUATROCIENTOS MIL Y
00/100 SOLES).
- Contratacin de consultores individuales, si el valor estimado es igual o inferior a S/ 40 000,00 (CUARENTA MIL Y
00/100 SOLES).
17.1. Dispnese que la relacin de intervenciones pblicas dispuestas a la fecha para ser evaluadas y cuya evaluacin
no haya sido iniciada a la entrada de vigencia de la presente Ley, sean revisadas por la Comisin Consultiva de
Evaluaciones Independientes, creada mediante Decreto Supremo 108-2016-EF, para determinar su continuidad.
17.2. El Calendario de Evaluaciones Independientes correspondiente al ao 2017 se publica en la pgina web del
Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo no mayor a los 30 das de la entrada en vigencia de la presente Ley.
17.3. El cumplimiento de los compromisos suscritos en las matrices de compromisos de mejora de desempeo es una
condicin para la evaluacin de la solicitud de recursos en la fase de formulacin presupuestaria correspondiente al
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2018. Para el caso de solicitudes de mayores recursos que estn
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 35
vinculadas a acciones sujetas a compromisos de mejora de desempeo, no pueden otorgarse de no presentar avance
en el cumplimiento de compromisos.
Asimismo, aquellas solicitudes para la incorporacin de crditos presupuestarios durante la fase de ejecucin toman en
cuenta el nivel de avance en el cumplimiento de los compromisos suscritos.
17.4. Durante el Ao Fiscal 2017, las entidades responsables de las intervenciones pblicas que han sido materia de
las evaluaciones independientes en el marco del presupuesto por resultados, tienen un plazo de hasta 5 (cinco) meses
para definir y validar la matriz de compromisos de mejora de desempeo, contados a partir de la fecha que el Ministerio
de Economa y Finanzas remite el informe final de dicha evaluacin a la respectiva entidad responsable. Dicha matriz
es suscrita por los titulares de los pliegos responsables de la intervencin pblica evaluada y el titular del pliego Ministerio
de Economa y Finanzas o quines estos deleguen para dicho fin.
Artculo 18. Medidas en materia del seguimiento de los indicadores de desempeo de los
Programas Presupuestales
18.1. Dispnese que las entidades responsables de los programas presupuestales remiten al Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), durante el primer trimestre del Ao Fiscal 2017, las fichas tcnicas de los indicadores
de desempeo, conforme a las especificaciones de la Tabla 14 del Anexo 2: Contenidos Mnimos de un Programa
Presupuestal, de la Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la programacin y formulacin del
Presupuesto del Sector Pblico, para el ao fiscal correspondiente, correspondiente al Ao Fiscal 2017. Esta disposicin
involucra la remisin de las bases de datos y sintaxis de clculo correspondientes, con cierre a diciembre del ao 2016.
18.2. Dispnese que las entidades responsables de los programas presupuestales remiten a la Direccin General de
Presupuesto Pblico, a travs del responsable tcnico del programa presupuestal, durante el tercer trimestre del Ao
Fiscal 2017, las metas de los indicadores de desempeo del nivel de resultado especfico y/o productos para los
siguientes tres aos. Esta disposicin involucra a aquellos indicadores que usen como fuente de informacin a las
encuestas o censos desarrollados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) o a sus registros
administrativos.
18.3. El cumplimiento de lo establecido en los numerales 18.1 y 18.2 del presente artculo es una condicin para la
evaluacin de la solicitud de recursos adicionales en la fase de formulacin y ejecucin presupuestaria correspondiente
al Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2018.
18.4. La Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) emite los
lineamientos correspondientes para la operativizacin de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 19. Recursos para el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, FED y otros
Dispnese que en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017 se han asignado recursos para lo siguiente:
a) En el presupuesto institucional del pliego Ministerio del Interior, hasta la suma de S/ 150 000 000,00 (CIENTO
CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), en la fuente de financiamiento Recursos Determinados, destinados,
exclusivamente, al financiamiento de los fines del Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, creado por el Decreto
de Urgencia 052-2011.
b) En el presupuesto institucional del pliego Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, hasta la suma de S/ 170 000
000,00 (CIENTO SETENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), en la fuente de financiamiento Recursos Determinados,
destinados, exclusivamente, al financiamiento de los fines del Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados
Sociales (FED), creado por la Octogsima Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley 30114, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014.
c) En el presupuesto institucional del pliego Ministerio de Economa y Finanzas, hasta por la suma de S/ 150 000 000,00
(CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, destinados,
exclusivamente, al financiamiento de los fines del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local
(FONIPREL), y hasta por la suma de S/ 1 000 000 000,00 (MIL MILLONES Y 00/100 SOLES), en la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, destinados, exclusivamente, al financiamiento de los fines del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI).
La distribucin de los recursos del PI se efecta tomando en cuenta los criterios del Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN) y conforme a los lineamientos y metas de dicho Plan.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 36
La transferencia de los recursos autorizados por el presente literal se aprueba mediante decreto supremo refrendado
por el ministro de Economa y Finanzas a solicitud de la Direccin
General de Presupuesto Pblico para el caso del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI), y a solicitud de
la Direccin General de Inversin Pblica para el caso del
FONIPREL, y se incorporan en los gobiernos regionales y
gobiernos locales, segn corresponda, en la fuente de
financiamiento Recursos Determinados.
d) En el presupuesto institucional del pliego Ministerio de
Agricultura y Riego, hasta la suma de S/ 300 000 000,00
(TRESCIENTOS MILLONES Y 00/100 SOLES), en la fuente de
financiamiento Recursos Determinados, destinados,
exclusivamente, al financiamiento de los fines del Fondo de
Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO, creado mediante la
Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley
29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013, el cual se denominar Fondo Sierra Azul.
Los recursos a los que se refieren los literales b), c) y d) del presente artculo se ejecutan bajo las mismas formalidades,
mecanismos y procedimientos aprobados en la normatividad vigente para los fondos mencionados en los referidos
literales, en lo que les fuera aplicable.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES ESPECIALES EN
MATERIA DE SALUD
20.1. Autorzase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, hasta por
la suma de S/ 100 000 000,00 (CIEN MILLONES Y 00/100 SOLES), con cargo a los recursos de su presupuesto
institucional, a favor de sus organismos pblicos y los gobiernos regionales, para el pago de la asignacin por
cumplimiento de las metas institucionales, indicadores de desempeo y compromisos de mejora de los servicios en el
marco de lo dispuesto en el artculo 15 del Decreto Legislativo 1153.
20.2. Autorzase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, por la suma
de S/ 295 000 000,00 (DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100 SOLES) con cargo a los recursos de
su presupuesto institucional, a favor de sus organismos pblicos y los gobiernos regionales, para el financiamiento y
continuidad de las acciones de implementacin en el marco del Decreto Legislativo 1153.
20.3. Para la aplicacin de lo establecido en los numerales precedentes es requisito que las plazas se encuentren
registradas en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos
del Sector Pblico a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas, y que cuenten con el respectivo financiamiento.
Asimismo, los organismos pblicos del Ministerio de Salud y los gobiernos regionales para la aplicacin de lo establecido
en los numerales precedentes, quedan exonerados de lo establecido en el artculo 6 de la presente Ley.
20.4. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional autorizadas por el presente artculo, a favor de los
organismos pblicos del Ministerio de Salud y los gobiernos regionales, se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta de este ltimo.
20.5. Dispngase que, para efectos de la implementacin de las acciones del Decreto Legislativo 1153, durante el Ao
Fiscal 2017, el Ministerio de Salud, sus organismos pblicos y los gobiernos regionales quedan exonerados de lo
establecido en el artculo 6 de la presente Ley.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 37
Artculo 21. Autorizacin al Ministerio de Salud para realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional a favor del IGSS e INEI
Autorzase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, hasta por la suma
de S/ 88 400 000,00 (OCHENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES), con cargo a los
recursos de su presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, a favor del Instituto de
Gestin de Servicios de Salud y los gobiernos regionales, para la operacin y mantenimiento de nuevos establecimientos
de salud, que entraron en funcionamiento a partir del segundo semestre del ao 2016.
Las modificaciones presupuestarias autorizadas en el presente numeral, se aprueban mediante decreto supremo,
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta de este ltimo.
Autorzase al Ministerio de Salud para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, hasta por el
monto de S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), con cargo a su presupuesto
institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, a favor de sus organismos pblicos y de los
gobiernos regionales, para la reposicin y adquisicin de nuevo equipamiento biomdico en el marco de los programas
presupuestales: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Prevencin y Control de la Tuberculosis y el VIH-SIDA,
Enfermedades Metaxnicas y Zoonosis, Enfermedades No Transmisibles, Prevencin y Control del Cncer, y Salud
Mental; as como la reposicin y adquisicin de nuevo equipamiento biomdico orientados a la atencin del recin nacido
con complicaciones y de recin nacidos que requieren de Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales (UCIN) en el marco
del programa presupuestal Salud Materno Neonatal.
Para efecto de lo establecido en el presente artculo, las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional se
aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro
de Economa y Finanzas y el ministro de Salud, a solicitud de
este ltimo, a ms tardar el 31 de marzo de 2017. Para la
aprobacin de las modificaciones presupuestarias autorizadas
por el presente artculo, el Ministerio de Salud debe aprobar
previamente un Plan de Equipamiento de los Establecimientos
de Salud a Nivel Nacional coordinado con los gobiernos
regionales, y realizar la verificacin del mdulo patrimonial del
Sistema Integrado de Gestin Administrativa - SIGA, para la
reposicin y cierre de brechas de equipamiento biomdico.
Facltase, durante el Ao Fiscal 2017, al Seguro Integral de Salud (SIS) para realizar modificaciones presupuestarias
en el nivel institucional a favor del Ministerio de Salud, para que a travs del Centro Nacional de Abastecimiento de
Recursos Estratgicos en Salud (CENARES) de dicho ministerio, compre productos farmacuticos, dispositivos mdicos
y productos sanitarios, en beneficio de los afiliados al SIS. En caso de financiar dichos insumos, el SIS deduce el costo
de la referida compra de las transferencias de recursos que efecte a los organismos pblicos del Ministerio de Salud y
a los gobiernos regionales a los que se les hubiere entregado dichos productos.
Para tal efecto, la modificacin presupuestaria en el nivel institucional que se autorizan en el presente artculo se aprueba
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta del
SIS.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 38
24.1. Autorzase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, hasta por
la suma de S/ 56 000 000,00 (CINCUENTA Y SEIS MILLONES Y 00/100 SOLES), con cargo a los recursos de su
presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, a favor de los gobiernos locales, para
el cierre de brechas del programa de complementacin alimentaria para la persona afectada por tuberculosis (PCA-
PANTBC).
24.2. Autorzase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, hasta por
la suma de S/ 13 000 000,00 (TRECE MILLONES Y 00/100 SOLES), a favor de sus organismos pblicos y el Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), para el financiamiento de las intervenciones sanitarias en el marco del Programa
Presupuestal 0016 Prevencin y Control de la Tuberculosis y el VIH-SIDA.
24.3. Las modificaciones presupuestarias autorizadas en los numerales precedentes, se aprueban mediante decreto
supremo, refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta de este ltimo. Para el
caso del numeral 24.1 las modificaciones presupuestarias autorizadas se aprueban previa opinin tcnica del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social, respecto a la distribucin de los recursos a nivel de gobierno local, sobre la base de la
directiva que regule el funcionamiento del programa de complementacin alimentaria para la persona afectada por
tuberculosis (PCA-PANTBC).
CAPTULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES EN
MATERIA DE EDUCACIN
Autorzase al pliego Ministerio de Educacin para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a
favor de los Gobiernos Regionales, hasta por la suma de S/ 200 000 000,00 (DOSCIENTOS MILLONES Y 00/100
SOLES), para el financiamiento de las intervenciones de educacin bsica priorizadas para el ejercicio fiscal 2017 por
el Ministerio de Educacin, as como para el financiamiento de los bienes, servicios, equipamiento, acondicionamiento
y mantenimiento de infraestructura de los Programas Presupuestales Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la
Educacin Bsica Regular, Incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 16 aos a los servicios educativos pblicos
de la Educacin Bsica Regular, Inclusin de nios, nias y jvenes con discapacidad en la educacin bsica y tcnico
productiva y Mejora de la formacin en carreras docentes en institutos de educacin superior no universitaria, as
como acciones centrales.
Dichos recursos sern transferidos previo cumplimiento de compromisos de desempeo durante el ao escolar para la
adecuada provisin de servicios educativos de calidad en el aula. Dichos compromisos, lineamientos y requisitos estarn
definidos mediante resolucin ministerial del Ministerio de Educacin y se encontrarn relacionados, entre otros, con las
siguientes acciones:
a) Disposicin oportuna de recursos asignados en el presupuesto y cumplimiento oportuno de procesos necesarios para
el adecuado inicio del ao escolar.
b) Agilizar procesos de gestin vinculados a la entrega de los servicios educativos durante el ao escolar.
c) Actualizacin y/o registro adecuado y oportuno en los sistemas de informacin del Ministerio de Educacin.
d) Prestacin oportuna y con calidad adecuada de los servicios educativos en las instituciones educativas pblicas.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 39
e) Generacin de condiciones de enseanza y aprendizaje de los
servicios educativos.
f) Logros de aprendizaje de los estudiantes.
Los recursos a los que se refiere el presente artculo, en lo que
corresponda, son transferidos hasta el 31 de julio del Ao Fiscal 2017,
segn cronograma y las disposiciones que establezca el Ministerio de
Educacin para tal fin. Para tal efecto, las modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional autorizadas por el presente
artculo se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Educacin, a
propuesta de este ltimo. Asimismo, y slo para los fines del presente
artculo, exceptase al Ministerio de Educacin de lo establecido en el
artculo 80 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Artculo 26. Autorizacin al Ministerio de Educacin
para financiar acciones en los Gobiernos Regionales
26.1. Autorzase al Ministerio de Educacin, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, a efectuar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de los Gobiernos Regionales hasta por el monto de S/ 2
700 000 000,00 (DOS MIL SETECIENTOS MILLONES Y 00/100 SOLES) mediante decreto supremo refrendado por el
ministro de Economa y Finanzas y el ministro de Educacin, a solicitud de este ltimo, para las siguientes finalidades:
a) El pago de la remuneracin ntegra mensual, asignaciones temporales y dems derechos, beneficios y conceptos
remunerativos, correspondientes a los profesores de la carrera pblica magisterial conforme a la Ley 29944, Ley de
Reforma Magisterial; as como el pago de la diferencia de jornada de los profesores que acceden a los cargos del rea
de Gestin Pedaggica, de Gestin Institucional y de Formacin Docente, respectivamente, establecidos en la Ley
29944; y de las horas adicionales a favor de los profesores de las instituciones educativas para la implementacin de la
jornada laboral en el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial y de la Ley 30328, Ley que establece medidas
en materia educativa y dicta otras disposiciones.
b) El financiamiento del pago de encargaturas en el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial para los
profesores que temporalmente asuman cargos de responsabilidad previstos en las reas de Desempeo Laboral
establecidas en el artculo 12 de la referida Ley.
c) El pago de lo dispuesto en la Dcimo Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley 29944 a los
profesores de carrera provenientes de la Ley 24029, Ley del Profesorado, y de la Ley 29062, Ley que modifica la Ley
del profesorado en lo referido a la carrera pblica magisterial, que temporalmente asuman encargaturas en cargos
jerrquicos, directivos o especialistas, cuya vigencia para los fines de este literal se prorroga hasta el 31 de diciembre
de 2017.
d) El pago de la asignacin especial por prestar servicios en instituciones educativas en el Valle de los Ros Apurmac,
Ene y Mantaro (VRAEM) en el marco de lo dispuesto por la Octava Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de
la Ley 29944, el literal c) del artculo 2 de la Ley 30328, y en los artculos 1 y 2 de la Ley 30202.
e) El pago de los derechos y beneficios correspondientes de los profesores contratados en el marco del Contrato de
Servicio Docente al que se refiere la Ley 30328 y la normatividad complementaria.
f) El pago de las pensiones bajo el rgimen del Decreto Ley 20530 a favor de los profesores comprendidos dentro de la
Carrera Pblica Magisterial, en el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, as como de la carrera pblica
del docente de Institutos y Escuelas de Educacin Superior de la Ley 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin
Superior y de la carrera pblica de sus docentes.
g) El pago de la entrega y bonificacin econmica correspondiente a los condecorados con las Palmas Magisteriales en
el marco de lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley 30328.
h) El financiamiento de las plazas creadas y validadas en el presente ao fiscal as como para la sostenibilidad del
financiamiento de las plazas creadas y validadas durante los 2 (dos) ltimos aos precedentes, para el ejercicio en las
reas de desempeo laboral establecidas en los literales a), b) y c) del artculo 12 de la Ley 29944, Ley de Reforma
Magisterial.
i) El pago del Incentivo para la incorporacin de profesores a la Carrera Pblica Magisterial.
j) El financiamiento del Bono de Incentivo al Desempeo Escolar.
k) El pago de los derechos y beneficios de la Ley 30493, Ley que establece poltica remunerativa para Auxiliares de
Educacin.
l) La contratacin de profesores para cubrir el incremento de horas de la Jornada Escolar Completa, as como las horas
de clase que dejen de dictar los profesores, a quienes se les encargar las funciones de Coordinador Pedaggico o
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 40
Coordinador de Tutora; as como para el pago de horas adicionales a favor de los profesores del nivel de educacin
secundaria, para la implementacin de la Jornada Escolar Completa.
m) El financiamiento para la continuidad de la
transferencia en el Ao Fiscal 2017, de las
Instituciones Educativas transferidas al Gobierno
Regional del Callao conforme a lo autorizado en el
artculo 24 de la Ley 30372.
n) El financiamiento progresivo de los derechos y
beneficios de los docentes nombrados y
contratados, as como de los asistentes y auxiliares
a los que se refiere la Ley 30512, Ley de institutos
y escuelas de educacin superior y de la carrera
pblica de sus docentes.
26.2. Asimismo, autorzase al Ministerio de
Educacin con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, a efectuar modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional a favor de las universidades pblicas mediante decreto supremo refrendado por el ministro de
Economa y Finanzas y el ministro de Educacin, a solicitud de este ltimo, para financiar las plazas de docentes
universitarios creadas y validadas en el presente ao fiscal conforme a lo establecido en el literal f) del numeral 8.1 del
artculo 8 de la presente Ley.
26.3. Los recursos a los que se refiere el presente artculo no deben destinarse a fines distintos de aquellos para los
cuales fueron asignados, bajo responsabilidad, debiendo ejecutarse conforme a las condiciones o disposiciones que
para tal efecto establece el Ministerio de Educacin y a la normatividad de la materia.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo, en los casos que corresponda, exonrase al Ministerio de
Educacin y a los Gobiernos Regionales, de lo dispuesto por el artculo 6 de la presente Ley.
27.1. Autorzase al Ministerio de Educacin a efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor
de los Gobiernos Regionales hasta por el monto de S/ 724 000 000,00 (SETECIENTOS VEINTICUATRO MILLONES Y
00/100 SOLES) mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de
Educacin, a propuesta de este ltimo, para financiar las intervenciones y acciones pedaggicas a cargo de los
Gobiernos Regionales, conforme a lo siguiente:
a) La implementacin de la Jornada Escolar Completa en las Instituciones Educativas Pblicas de nivel Secundaria de
Educacin Bsica Regular y enseanza del idioma ingls en instituciones educativas pblicas.
b) El Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Fsica y el Deporte Escolar en las Instituciones Educativas
Pblicas de Primaria y Secundaria de Educacin Bsica Regular.
c) La implementacin de las acciones de soporte y acompaamiento pedaggico en los niveles de educacin inicial,
primaria y secundaria en instituciones educativas pblicas.
d) El funcionamiento de los Centros Rurales de Formacin en Alternancia (CRFA).
e) El fortalecimiento de la gestin administrativa e institucional en las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL).
f) La realizacin de los Juegos Deportivos Escolares Nacionales y Juegos Florales.
g) El pago de propinas de los Promotores Educativos Comunitarios y el pago de pasajes, viticos y/o movilidad local de
Profesores Coordinadores en el marco de los programas no escolarizados de educacin inicial de gestin directa del
ciclo I y II.
h) El fortalecimiento de los servicios pedaggicos en los centros y programas de Educacin Bsica Especial, escuelas
inclusivas as como en las Direcciones Regionales de Educacin o las que hagan sus veces.
i) El fortalecimiento de las acciones comunes del PP 0090: Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la Educacin Bsica
Regular; y de las acciones del PP 0091: Incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 16 aos a los servicios
educativos pblicos de la Educacin Bsica Regular, y del PP 0106: Inclusin de nios, nias y jvenes con discapacidad
en la Educacin Bsica; a travs de la contratacin de personal bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo 1057 y
la adquisicin de bienes y servicios.
j) La atencin de condiciones bsicas de las instituciones educativas regulares, institutos superiores de educacin
pedaggica y Colegios de Alto Rendimiento.
k) La distribucin de materiales y/o recursos educativos a las Instituciones Educativas pblicas a su cargo, a travs de
las unidades de Gestin Educativa Local.
l) El Plan de Fortalecimiento de los Institutos Pedaggicos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 41
Artculo 28. Mantenimiento de locales escolares, adquisicin de tiles escolares y
acondicionamiento de infraestructura para la atencin de estudiantes con necesidades
educativas especiales
28.1. Autorzase al Ministerio de Educacin, durante el Ao Fiscal 2017, a financiar lo siguiente, bajo el mecanismo
previsto en el numeral 28.2 del presente artculo:
a) El Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales Escolares 2017, que incluye el
mantenimiento preventivo y/o correctivo de locales escolares pblicos, el mejoramiento de los servicios sanitarios, la
adquisicin de tiles escolares y de escritorio, materiales para uso pedaggico y equipamiento menor, hasta por la suma
de S/ 369 701 121,00 (TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS Y UN MIL CIENTO
VEINTIUNO Y 00/100 SOLES), los que consideran hasta la suma de S/ 5 000 000,00 (CINCO MILLONES Y 00/100
SOLES), para el financiamiento de los gastos operativos del seguimiento de las actividades previstas en el citado
Programa y hasta S/ 51 500 000,00 (CINCUENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS MIL Y 00/100 SOLES) para la
adquisicin de tiles escolares y de escritorio, materiales para uso pedaggico, as como equipamiento menor, para
primaria y secundaria.
b) El acondicionamiento de la infraestructura y la adquisicin de materiales pedaggicos y tecnolgicos especficos para
la atencin de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad, lo que incluye la
contratacin de bienes y servicios necesarios para tal fin, en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica y tcnico-
productiva que atienden a estudiantes con necesidades educativas especiales, hasta por la suma de S/ 5 000 000,00
(CINCO MILLONES Y 00/100 SOLES).
28.2. Los montos para los fines sealados en el numeral 28.1 del presente artculo, sern desembolsados de manera
directa, mediante el abono en una cuenta abierta en el Banco de la Nacin, a nombre del director de la institucin
educativa pblica, titular o encargado, bajo la modalidad de subvenciones.
28.3. El Ministerio de Educacin, mediante resolucin ministerial, en un plazo no mayor de 30 (treinta) das calendario,
a partir de la vigencia de la presente Ley, aprobar las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de lo
establecido en el presente artculo, las cuales incluyen los mecanismos para la apertura de cuentas y de devolucin
ante la no utilizacin de los recursos y as como el plazo hasta el cual se ejecuta lo dispuesto en el numeral 28.1 del
presente artculo.
28.4. Lo establecido en el presente artculo entra en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente
Ley.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 42
Artculo 30. Autorizacin de modificaciones presupuestarias en el nivel institucional para
implementacin de universidades
30.1. Autorzase las siguientes modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, conforme al siguiente detalle:
a) Del pliego Universidad Nacional de la Amazona Peruana con cargo a su presupuesto institucional y sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico, a favor del pliego Universidad Nacional Autnoma de Alto Amazonas, para
atender las acciones orientadas a su implementacin, en el marco de la Ley 29649, Ley que crea la Universidad Nacional
Autnoma de Alto Amazonas.
b) Del pliego Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco con cargo a su presupuesto institucional sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, a favor del pliego Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba,
para las acciones orientadas a su implementacin, en el marco de la Ley 29620, Ley que crea la Universidad Nacional
Intercultural de Quillabamba.
30.2. Las modificaciones presupuestarias autorizadas en el numeral precedente se aprueban mediante decreto
supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Educacin, a propuesta de este ltimo.
30.3. Para efecto de las modificaciones presupuestarias autorizadas en el presente artculo, las comisiones de
transferencia de cada universidad pblica transferente deben entregar la informacin sustentatoria necesaria para la
transferencia de recursos, la cual debe ser remitida al Ministerio de Educacin en un plazo de 10 (diez) das hbiles de
aprobada la presente Ley.
31.1. Exceptase al Ministerio de Educacin y a los gobiernos regionales, y a las Universidades Pblicas durante el Ao
Fiscal 2017, de lo establecido en el artculo 6 y en el numeral 9.1 del artculo 9 de la presente Ley, segn corresponda,
para incrementar, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de
Educacin, a propuesta de este ltimo, lo siguiente:
a) La Remuneracin ntegra Mensual RIM de Profesor de la Primera Escala Magisterial en el marco de la Ley 29944,
cuyo monto ha sido aprobado por Decreto Supremo 290-2012-EF y la remuneracin mensual del profesor contratado
en el marco de la Ley 30328.
b) La Asignacin Temporal por desempeo de cargo de Director y Subdirector de Institucin Educativa Pblica de
Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva en el marco de la Carrera Pblica Magisterial de la Ley de Reforma
Magisterial, cuyo monto ha sido aprobado por Decreto Supremo 227-2013-EF.
c) La Remuneracin de los Docentes Ordinarios de la Universidad Pblica en el marco de la Ley 30220, Ley
Universitaria.
31.2. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, autorzase al Ministerio de Educacin con cargo a los recursos
de su presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, a efectuar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional a favor de los Gobiernos Regionales, y Universidades Pblicas, segn
corresponda, las cuales se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y
el Ministro de Educacin a solicitud de este ltimo.
Artculo 32. Autorizacin para financiamiento de convenios con entidades privadas sin
fines de lucro para la gestin de servicios educativos gratuitos en zonas rurales
Autorzase, excepcionalmente, al Ministerio de Educacin, a otorgar subvenciones hasta por el monto de S/ 10 000
000,00 (DIEZ MILLONES Y 00/100 SOLES) a favor de entidades privadas sin fines de lucro, en el marco de lo dispuesto
en la Ley 28044, Ley General de Educacin y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 011-2012-ED, para la
gestin de servicios educativos gratuitos en zonas rurales.
Dichas subvenciones se aprueban mediante resolucin del titular del pliego Ministerio de Educacin, previa suscripcin
de convenio y requirindose el informe favorable previo de su oficina de presupuesto o la que haga sus veces. La
resolucin del titular del pliego se publica en el diario oficial El Peruano.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 43
El Ministerio de Educacin es responsable del monitoreo,
seguimiento, lo que incluye el monitoreo financiero de los
recursos otorgados, y del cumplimiento de los fines y metas
para los cuales fueron entregados los recursos pblicos.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA. Derganse o djanse en suspenso, segn sea el caso, las disposiciones legales y reglamentarias que se
opongan a lo establecido por la presente Ley o limiten su aplicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil diecisis.
LUZ SALGADO RUBIANES
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICHARD ACUA NEZ
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.
Presidente de la Repblica
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 44
PRIORIDADES EN SERVICIOS DEL ESTADO
SEGN EL AULA DE CONTABILIDAD - III
EDUCACIN
2% PLANEAMIENTO GESTIN Y
RESERVA DE CONTINGENCIA
5% SALUD
30%
26% PREVISIN SOCIAL
2% AGUA Y SANEAMIENTO
2% 5%
28% DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL
CULTURA Y DEPORTE
ENTIDADES VOTOS
EDUCACIN 13
PLANEAMIENTO GESTIN Y RESERVA DE
1
CONTINGENCIA
SALUD 12
PREVISIN SOCIAL 2
AGUA Y SANEAMIENTO 1
CULTURA Y DEPORTE 1
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LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos
de acuerdo con las prioridades de gasto determinadas para el
FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del
Planeamiento Estratgico de las entidades del Sector Pblico y la
LEY N 28112 disponibilidad de ingresos programada. (*)
(Publicado el 28-11-2003) (*) Principio modificado por la Tercera Disposicin
TTULO PRELIMINAR Complementaria de la Ley N 28522 , publicada el 25 Mayo 2005,
Principios Generales cuyo texto es el siguiente :
PRIMERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos
se regula por la presente Ley, por las leyes de los sistemas que la de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en
conforman, por sus normas complementarias y supletoriamente por la el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos
programada.
SEGUNDO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico
est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de SEXTO.- Las entidades del Sector Pblico slo pueden
contenido econmico financiero cuya titularidad corresponde al ejecutar ingresos y realizar gastos conforme a Ley. Cualquier
Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su demanda adicional no prevista se atiende nicamente con cargo a las
administracin conforme a Ley. asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto Institucional.
TERCERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico SPTIMO.- EI Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza
est orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos, conforme los fondos y valores de la Hacienda Pblica.
a las disposiciones del ordenamiento jurdico, promoviendo el
adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, segn las OCTAVO.- El Endeudamiento Pblico permite obtener
medidas de poltica econmica establecidas, en concordancia con la financiamiento externo e interno para atender parte de los
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico,
Macroeconmico Multianual. acorde con la capacidad de pago del pas o de la entidad obligada.
CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administracin NOVENO.- La Contabilidad Pblica consolida la informacin
Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del Sector
eficacia. Pblico para mostrar el resultado integral de la gestin del Estado a
travs de la Cuenta General de la Repblica.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 49
DCIMO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico se Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurdicas
sujeta a la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin de derecho pblico con patrimonio propio que ejercen funciones
operativa en un marco de integracin de los sistemas que la reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de
conforman. tributos y toda otra persona jurdica donde el Estado posea la mayora
TTULO I de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
Generalidades pblicos.
Artculo 1.- Objeto En el contexto de la presente Ley entindase con la
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin denominacin genrica de entidades y organismos a todos aquellos
financiera del Sector Pblico, estableciendo las normas bsicas para mencionados en los prrafos precedentes.
una gestin integral y eficiente de los procesos vinculados con la
Artculo 3.- Definicin
captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el
presentacin de la informacin correspondiente en trminos que
conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los
contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado,
sistemas que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y
en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y bsqueda
organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin,
de la estabilidad macroeconmica.
asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los
Artculo 2.- Alcance fondos pblicos.
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las
Artculo 4.- Caractersticas
respectivas leyes, normas y directivas de los sistemas conformantes
La Administracin Financiera del Sector Pblico est
de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los organismos y
constituida por sistemas, con facultades y competencias que la
entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
presente Ley y dems normas especficas les otorga, para establecer
Judicial, as como el Ministerio Pblico, los conformantes del Sistema
procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y
Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la
operatividad, conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo
Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General
siguiente.
de la Repblica, las Universidades Pblicas, as como las
correspondientes entidades descentralizadas. Artculo 5.- Organizacin en el nivel central
Tambin estn comprendidos los Gobiernos Regionales a 5.1 La autoridad central de los sistemas conformantes de la
travs de sus organismos representativos, los Gobiernos Locales y Administracin Financiera del Sector Pblico es el Ministerio de
sus respectivas entidades descentralizadas. Economa y Finanzas, y es ejercida a travs del Viceministro de
Hacienda quien establece la poltica que orienta la normatividad
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 50
propia de cada uno de los sistemas que lo conforman, sobre la b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
base de las propuestas que formule el Comit de Coordinacin con arreglo a la legislacin aplicable;
a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley.
5.2 Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del c. Registra la informacin generada por las acciones y
Sector Pblico y sus respectivos rganos rectores, son los operaciones realizadas;
siguientes:
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico; e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del endeudamiento; y/o
Tesoro Pblico;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
del Endeudamiento
Pblico, y 6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economa y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Finanzas, para su autorizacin, las Unidades Ejecutoras que
Contabilidad Pblica. considere necesarias para el logro de sus objetivos
institucionales.
Artculo 6.- Organizacin en el nivel descentralizado u
operativo TTULO II
Reglas de Integracin Intersistmica
6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u
operativo en las entidades y organismos del Sector Artculo 7.- Integracin en el nivel central
Pblico, con el cual se vinculan e interactan los rganos 7.1 Los rganos rectores de la Administracin Financiera del
rectores de la Administracin Financiera del Sector Sector Pblico deben velar por que el tratamiento de la
Pblico. documentacin e informacin que se exija a las entidades
sea de uso mltiple, tanto en la forma y contenido como
6.2 Para efectos de la presente Ley, se entender como en la oportunidad de los mismos, y se evite la duplicidad
Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que de esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales y
cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa financieros que demanda cumplir con los requerimientos
que: de cada uno de los sistemas.
a. Determine y recaude ingresos; 7.2 La normatividad, procedimientos y dems instrumentos
tcnicos especficos de cada sistema integrante deben
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 51
ser de conocimiento previo de los rganos rectores de los Financiera del Sector Pblico y con el tratamiento de la informacin
otros sistemas, antes de su aprobacin y difusin, con la correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme,
finalidad de asegurar su adecuada coherencia con la evitando la superposicin o interferencia en la operatividad de los
normatividad y procedimientos de los dems sistemas, procesos de cada sistema.
en el marco de la poltica establecida por la autoridad
central de la Administracin Financiera del Sector Artculo 10.- Registro nico de Informacin
Pblico, asegurndose la integridad en su formulacin,
aprobacin y aplicacin. 10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por
Artculo 8.- Comit de Coordinacin parte de todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a
Constityase un Comit de Coordinacin presidido por el nivel nacional, regional y local y se efecta a travs del Sistema
Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de los rganos Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman, con el (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economa y
propsito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente Finanzas, a travs del Comit de Coordinacin.
integracin de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel 10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro,
central como en el nivel descentralizado de la Administracin procesamiento y generacin de la informacin relacionada con
Financiera del Sector Pblico. la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo
El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
Tcnica. Dicho Comit de normatividad aprobada por los rganos rectores.(*)
Coordinacin se denomina Comit de Coordinacin de la (*) De conformidad con la Dcima Disposicin Final de la Ley N
Administracin Financiera del Sector Pblico. El Sistema Integrado de 29144, publicada el
Administracin Financiera del Sector Pblico queda adscrito a la 10 diciembre 2007, la misma que de conformidad con su Dcima
Secretara Tcnica de la cual depende tcnica y funcionalmente. (*) Cuarta Disposicin
(*) Prrafo agregado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N Final entra en vigencia el 01 de enero de 2008, se excluye a los
28254, publicada el 15-06-2004. Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos regulados por las Leyes nms. 27332 y 28337,
Artculo 9.- Integracin en el nivel operativo o de los alcances del presente artculo.
descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos TTULO III
relacionados con el cumplimiento y aplicacin de la normatividad Sistema Nacional de Presupuesto
emitida por los sistemas conformantes de la Administracin Artculo 11.- El Sistema Nacional de Presupuesto
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 52
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector c. Emitir las directivas y normas complementarias
Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, pertinentes;
ejecucin y evaluacin.
d. Efectuar la programacin mensualizada del Presupuesto
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, de Ingresos y Gastos;
especificidad, exclusividad y anualidad.
Artculo 12.- Integrantes del Sistema e. Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica
El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado por la presupuestaria; y
Direccin Nacional del
f. Emitir opinin autorizada en materia presupuestal.
Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y
por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias
Artculo 14.- El Presupuesto del Sector Pblico
en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema,
El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de
a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que
programacin econmica y financiera, de carcter anual y es
administran fondos pblicos, las mismas que son las responsables de
aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el
velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita
1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
el rgano rector.
Artculo 15.- Ingresos del Sector Pblico
Artculo 13.- La Direccin Nacional del Presupuesto
Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de
Pblico - DNPP
naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para
13.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico. Se
rector del Sistema Nacional de Presupuesto y dicta las normas desagregan conforme a los clasificadores de ingresos
y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en correspondientes.
el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas
Artculo 16.- Gastos del Sector Pblico
Presupuestarias y disposiciones complementarias.
Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes,
13.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, que se desagregan
Presupuesto Pblico son: conforme a los clasificadores correspondientes.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 53
a. Gasto corriente, son los gastos destinados al b. El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin
mantenimiento u operacin de los servicios que presta el presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de
Estado. pago; y,
b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de c. El pago es la extincin de la obligacin mediante la
la produccin o al incremento inmediato o futuro del cancelacin de la misma.
Patrimonio del Estado.
Artculo 18.- Presupuestos institucionales
c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar
cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda contemplados en los presupuestos institucionales aprobados
pblica, sea interna o externa. conforme a ley, quedando prohibida la administracin o gerencia de
fondos pblicos, bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda
Artculo 17.- La ejecucin del ingreso y gasto del Sector disposicin en contrario es nula de pleno derecho.
Pblico
17.1 La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la estimacin, Artculo 19.- Actos o disposiciones administrativas de
determinacin y percepcin. gasto
Los funcionarios de las entidades del Sector Pblico
a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los competentes para comprometer gastos deben observar, previo a la
niveles de ingresos que por todo concepto se espera
emisin del acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad
alcanzar;
cuente con la asignacin presupuestaria correspondiente. Caso
b. La determinacin es la identificacin del concepto, contrario devienen en nulos de pleno derecho.
oportunidad y otros elementos relativos a la realizacin del Artculo 20.- Registro de ejecucin del ingreso y gasto a la
ingreso; y culminacin del ao fiscal
c. La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de
20.1 La ejecucin presupuestal y su correspondiente registro de
los fondos pblicos.
ingresos y gastos se cierra el 31 de diciembre de cada Ao
17.2 La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso, Fiscal.
devengado y pago. 20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se
a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto perciben se consideran parte del siguiente Ao Fiscal
de la entidad por actos o disposiciones administrativas; independientemente de la fecha en que se hubiesen originado
y liquidado. As mismo, no pueden asumirse compromisos ni
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 54
devengarse gastos con cargo al Presupuesto del Ao Fiscal que (4)De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de
se cierra en esa fecha. la Ley N 29211, publicada el 08 abril
2008, se extiende el plazo sealado, por nica vez y de manera
20.3 El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Ao excepcional, el presente prrafo, hasta el 31 de julio de 2008, para
Fiscal puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal el pago del gasto devengado al 31 de diciembre del ao 2007,
siguiente siempre y cuando est debidamente formalizado y correspondiente al gasto en inversiones en el Gobierno
registrado.(1)(2)(3)(4) Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales.
(1) De conformidad con la Dcima Segunda Disposicin Final de Artculo 21.- Conciliacin presupuestal
la Ley N 28979, publicada el 16 febrero 2007, se extiende el La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de actos
plazo sealado en el presente prrafo, hasta el 30 de junio de conducentes a compatibilizar los registros presupuestarios de
2007, para el pago del gasto devengado al 31 de diciembre del ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal
ao 2006, en materia de inversiones del Congreso de la as como a la aprobacin de las disposiciones necesarias para efecto
Repblica. de la formalizacin correspondiente. (*)
(2) De conformidad con la Dcimo Primera Disposicin (*) Artculo derogado por la Tercera Disposicin Final de la Ley
Complementaria de la Ley N 29035, publicada el N 29465, publicada el 08 diciembre 2009. La citada Ley entra en
10 junio 2007, se extiende el plazo sealado en el presente vigencia a partir del 1 de enero de 2010.
prrafo, hasta el 30 de junio de 2007, para el pago del gasto
devengado al 31 de diciembre del ao 2006, correspondiente al
Programa del Vaso de Leche, al Programa de Apoyo a la
Seguridad Alimentaria (PASA PER-CE) y a la adquisicin de
uniformes por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per. Para el caso de inversiones del Congreso de la Repblica,
el plazo se extiende hasta el 30 de diciembre de 2007.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 55
del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y (*) De conformidad con la Octava Disposicin Complementaria y
uso de los mismos. Final de la Ley N 28653, publicado el 22 diciembre 2005, se
precisa que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico est
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad. facultada a efectuar todo tipo de operaciones de tesorera y
movimiento de los fondos conformantes de su Posicin de Caja,
Artculo 23.- Integrantes del sistema sea en moneda nacional o en moneda extranjera, para efectos de
El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la la ejecucin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Direccin Nacional del Tesoro Pblico, dependiente del Viceministerio
de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o d. Custodiar los valores del Tesoro Pblico; y
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector e. Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.
Pblico que administran dichos fondos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y Artculo 25.- Caja nica del Tesoro Pblico
procedimientos que emita el rgano rector. Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de
centralizar las cuentas que determine la Direccin Nacional del Tesoro
Artculo 24.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico - Pblico para asegurar una gestin integral de los recursos financieros
DNTP del Estado.
24.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Exclyase de la presente disposicin a las personas jurdicas
Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los de derecho pblico y privado facultadas a desarrollar la actividad
procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo empresarial del Estado, al igual que a ESSALUD.(*)
establecido en la presente Ley, directivas e instructivos de
Tesorera y disposiciones complementarias. (*) De conformidad con la Dcima Disposicin Final de la Ley N
29144, publicada el 10 diciembre 2007, la misma que de
24.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro conformidad con su Dcima Cuarta Disposicin Final entra en
Pblico son: vigencia el 01 de enero de 2008, se excluye a los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional; regulados por las Leyes nms. 27332 y 28337, de los alcances
del presente artculo.
b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
Artculo 26.- Cuenta Principal del Tesoro Pblico
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo
a los fondos que administra; (*) 26.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco
de la Nacin una cuenta bancaria, denominada Cuenta
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 56
Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos estacionales de caja a fin de asegurar la atencin oportuna de sus
provenientes de la fuente de financiamiento Recursos obligaciones.
Ordinarios. La Direccin Nacional del Tesoro Pblico queda autorizada a
emitir Letras del Tesoro Pblico que constituyen ttulos de deuda a
26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos plazos menores o iguales de un ao y se aplican al financiamiento a
que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza para el que se refiere el prrafo precedente.
registro y acreditacin de la recaudacin. (*)
26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que
(*) Prrafo derogado por la Segunda Disposicin
la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza a nombre de
Complementaria Derogatoria de la Ley N 29627, publicada el 09
las Unidades Ejecutoras para la atencin del pago de las
diciembre 2010, vigente el 1 de enero de 2011.
obligaciones contradas.
Artculo 27.- Otras fuentes de financiamiento no El monto lmite de las facilidades financieras y dems
administradas directamente por la Direccin Nacional del Tesoro condiciones para la emisin de las Letras del Tesoro Pblico
Pblico se aprueba a travs de la Ley Anual del Presupuesto del Sector
Pblico. (*)
La determinacin, percepcin, utilizacin y el registro de los
fondos conformantes de la Caja nica, en tanto provengan de fuentes (*) Prrafo derogado por la Segunda Disposicin
de financiamiento distintas de aquellas que administra directamente Complementaria Derogatoria de la Ley N 29627, publicada el 09
la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, es de exclusiva competencia diciembre 2010, vigente el 1 de enero de 2011.
y responsabilidad del organismo correspondiente.
Artculo 28.- Posicin de Caja del Tesoro Pblico
La posicin de Caja del Tesoro Pblico est constituida por la Artculo 30.- Autorizacin de cuentas bancarias para el
agregacin de los saldos de las cuentas conformantes de la Caja manejo de fondos pblicos
nica, sean en moneda nacional o en moneda extranjera. La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad
con facultad para establecer la normatividad orientada a la apertura,
Artculo 29.- Financiamiento de dficits estacionales de
manejo y cierre de cuentas bancarias as como la colocacin de
caja
fondos pblicos para cuyo efecto organiza y mantiene actualizado un
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede solicitar
registro general de cuentas bancarias de las entidades y organismos,
facilidades financieras temporales a las instituciones financieras en
para lo cual stos informan peridicamente a dicha Direccin
las que mantiene sus cuentas con la finalidad de cubrir dficits
Nacional.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 57
Artculo 31.- Servicios bancarios c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales
como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
31.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico acuerda con el Banco conforme a lo que se establezca en las Directivas de
de la Nacin los servicios bancarios requeridos para la Tesorera.
operatividad del Sistema y las facilidades relacionadas con el
movimiento de fondos sujetos a su administracin, sea en Artculo 33.- Pago por medios electrnicos
moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco de la La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de
legislacin vigente. medios electrnicos para efectos de la cancelacin de las
obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras, sealando los
31.2 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar
criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad,
convenios con el Banco Central de Reserva del Per y con otras
seguridad e integridad de su uso.
entidades del Sistema Financiero Nacional con la finalidad de
TTULO V
alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones. (*)
Sistema Nacional de Endeudamiento
(*) De conformidad con la Octava Disposicin Complementaria y
Artculo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento
Final de la Ley N 28653, publicado el 22 diciembre 2005, se
precisa que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico est El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de
facultada a efectuar todo tipo de operaciones de tesorera y rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente
movimiento de los fondos conformantes de su Posicin de Caja, administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
sea en moneda nacional o en moneda extranjera, para efectos de entidades y organismos del Sector Pblico.
la ejecucin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y
Artculo 32.- De las modalidades de pago sostenibilidad de la deuda.
El pago de obligaciones contradas con cargo a los fondos
Artculo 35.- Integrantes del sistema
pblicos se efecta en las siguientes modalidades:
El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est integrado
a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las por la Direccin
cuentas bancarias de la Unidad Ejecutora. Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio
de Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en las cuales se
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas
abiertas en entidades del Sistema Financiero Nacional a las entidades del Sector Pblico que administran fondos de las
nombre del beneficiario del pago. entidades y organismos pblicos, las mismas que son responsables
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 58
de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
emita el rgano rector. Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica entidad
autorizada para evaluar y negociar operaciones de
Artculo 36.- La Direccin Nacional del Endeudamiento
endeudamiento externo.
Pblico - DNEP
Artculo 37.- De la utilizacin de los recursos del
36.1 La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano endeudamiento pblico
rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, dicta las
Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la
normas y establece los procedimientos relacionados con su
utilizacin de los recursos de las operaciones de endeudamiento
mbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
pblico de acuerdo con los trminos convenidos en la documentacin
relacionadas con el endeudamiento pblico.
representativa de la operacin. Tratndose de recursos para el apoyo
36.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del a la Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de
Endeudamiento Pblico son: Economa y Finanzas.
Artculo 38.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector
a. Conducir la programacin, la concertacin y el Pblico
desembolso de las operaciones de endeudamiento del La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico establece
Gobierno Nacional y de sus avales o garantas; los montos mximos de endeudamiento externo e interno que el
Gobierno Nacional puede acordar o garantizar durante un Ao Fiscal,
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del
Sector Pblico; la estructura general de dicho monto, as como las disposiciones
relativas a la aprobacin de las operaciones de endeudamiento y de
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional; las operaciones de administracin de pasivos.
Artculo 39.- Monto mximo de concertaciones de
d. Desarrollar la administracin de pasivos; y
endeudamiento pblico
e. Actuar como agente financiero nico del Gobierno El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba la
Nacional pudiendo autorizarse la realizacin de gestiones Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico constituye un lmite
financieras especficas a otras entidades del Estado superior para las operaciones de endeudamiento que el Gobierno
mediante resolucin ministerial de Economa y Finanzas. Nacional apruebe o garantice en un determinado Ao Fiscal,
sujetndose su ejecucin al cumplimiento de los procedimientos
36.3 Las entidades y organismos pblicos del Sector Pblico estn establecidos en dicha Ley anual y otras normas que emita el rgano
impedidos de efectuar por cuenta propia gestiones tendientes a rector del sistema.
la consecucin de operaciones de endeudamiento externo. El
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 59
TTULO VI Artculo 42.- La Direccin Nacional de Contabilidad
Sistema Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP
Artculo 40.- El Sistema Nacional de Contabilidad 42.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad,
rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de dicta las normas y establece los procedimientos
contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general relacionados con su mbito, en el marco de lo
y aplicados a las entidades y rganos que los conforman y que establecido por la presente Ley, disposiciones
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos. complementarias y las Directivas e instructivos de
Contabilidad.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad
establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la 42.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Contabilidad Pblica, en el marco de la Administracin
Financiera del Estado, son:
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y a. Normar los procedimientos contables para el registro
oportunidad. sistemtico de todas las transacciones de las entidades
del Sector Pblico, con incidencia en la situacin
Artculo 41.- Integrantes del Sistema econmico-financiera;
Nacional de Contabilidad El Sistema
Nacional de Contabilidad, est conformado b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la
por: gestin de las mismas;
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la
dependiente del Viceministerio de Hacienda; elaboracin de la Cuenta General de la Repblica;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad; d. Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad; y
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan e. Otras de su competencia.
sus veces en las entidades y organismos del Sector
Pblico sealados por ley; y Artculo 43.- El Consejo Normativo de Contabilidad
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, 43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia
constituidos por personas naturales y jurdicas dedicadas normativa del Sector Privado y de consulta de la
a actividades econmicas y financieras. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 60
como principal atribucin la de estudiar, analizar y Artculo 44.- Documentacin sustentatoria
opinar sobre las propuestas de normas relativas a la La documentacin que sustenta las operaciones
Contabilidad. administrativas y financieras que tienen incidencia contable ya
registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe
43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de
el Director Nacional de Contabilidad Pblica y es fiscalizacin y control.
integrado por un (1) representante de cada una de las
siguientes instituciones: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
a. Banco Central de Reserva del Per; Primera.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante
decreto supremo establezca la aplicacin gradual, atendiendo la
b. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores; naturaleza especfica y particular de todas las entidades y organismos
comprendidos, de lo dispuesto en la presente Ley en aquellos
c. Superintendencia de Banca y Seguros; organismos o entidades constituidas por personas jurdicas de
derecho pblico con patrimonio propio que ejercen funciones
d. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria; reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de
tributos y de toda persona jurdica donde el Estado posea la mayora
e. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica;
de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
pblicos.
f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado; Segunda.- Facltase al Ministerio de Economa y Finanzas
para que adecue su estructura orgnica conforme a las disposiciones
g. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
aprobadas por la presente Ley y en concordancia a lo dispuesto por
los artculos 4, 5 y 6 de la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin
h. Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per;
de la Gestin del Estado.
i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades En el proceso de adecuacin se comprende a la Contadura
del pas, a propuesta de la Asamblea Nacional de Pblica de la Nacin que se incorpora al Pliego Ministerio de
Rectores; y,
Economa y Finanzas en un plazo no mayor de sesenta (60) das
contados a partir de la vigencia de la presente Ley. (*)
j. Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas. (*) De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria de la
Ley N 28254, publicada el 15-06-2004, se otorga un plazo
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 61
adicional de sesenta (60) das desde la entrada en vigencia de la Estado - FONAFE requiere acuerdo de su Directorio, previa opinin
citada Ley, para el cumplimiento de lo dispuesto en presente favorable del Ministerio de Economa y Finanzas.
Disposicin Complementaria y Transitoria y en la Segunda
Disposicin Final.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 62
ANEXO - GLOSARIO DE DEFINICIONES MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Para efectos de la presente Ley, se aplican las siguientes
Congreso de la Repblica
definiciones:
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
Cuenta General de la Repblica.- Instrumento de informacin
REPBLICA
administrativa de la gestin del Sector Pblico, que contiene
informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, POR TANTO:
econmicos y patrimoniales de la actuacin de las entidades y Mando se publique y cumpla.
organismos del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das
un ejercicio presupuestario.
del mes de noviembre del ao dos mil tres.
Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin y constituye la
nica cuenta en la que se registra y acredita la recaudacin
correspondiente a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Fondos Pblicos.- Recursos financieros del Sector Pblico
que comprende a las entidades, organismos, instituciones y
empresas.
Letras del Tesoro Pblico.- Ttulos de la deuda a plazos
menores o iguales a un ao, creados por el Decreto de Urgencia N
010-2003.
Recursos Pblicos.- Ingresos del Estado inherentes a su
accin y atributos que sirven para financiar los gastos de los
presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de
financiamiento.
Registr SIAF.- Registro de la informacin efectuado a travs
del SIAF, segn la normatividad aprobada por los rganos rectores.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 63
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 64
SEMANA N 02
Objeto
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del
Sector Pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y
eficiente de los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos
pblicos, as como el registro y presentacin de la informacin correspondiente
que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en
bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
Alcance
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes,
normas y directivas de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, los organismos y entidades representativos de los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como el Ministerio Pblico, el Sistema
Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora
del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica,
las Universidades Pblicas, as como las entidades Descentralizadas, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, las personas jurdicas de derecho
pblico con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y
las administradoras de fondos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 65
Definicin
La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por las entidades y organismos
participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin,
custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 66
LOS SERVICIOS DEL ESTADO
OBJETIVO
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 67
LEY 28112
LEY MARCO DE LA
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PBLICO
1. Educacin y Cultura
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 68
MINISTROS DEL PER
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 69
Patricia Jannet Garca
Ministerio de Salud 28 de julio de 2016
Funegra
Ministerio de
Martn Alberto
Transportes y 28 de julio de 2016
Vizcarra Cornejo
Comunicaciones
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 70
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Edmer Trujillo Mori 28 de julio de 2016
Saneamiento
Salvador Alejandro
5 de diciembre de
Ministerio de Cultura Jorge del Solar
2016
Labarthe
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 71
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre
la contabilidad del Estado.
LEY N. 28708
Artculo V.- Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 72
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las
principios, normas y procedimientos contables aplicados en los personas naturales o jurdicas del sector privado.
sectores pblico y privado.
CAPTULO III
Artculo 4.- Objetivos CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes: Artculo 6.- La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del
pblico y privado mediante la aprobacin de la normatividad
Director Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar
contable;
Contador General de la Nacin y ser designado por el Ministro de
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las Economa y Finanzas por un perodo de tres (3) aos, tomando en
rendiciones de cuentas de las entidades del sector pblico; cuenta los siguientes requisitos:
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la a) Ser peruano de nacimiento;
informacin necesaria para la formulacin de las cuentas b) Tener 35 o ms aos de edad;
nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y, c) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como
d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de mnimo diez aos de ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector
doloso;
privado. Artculo 5.- Conformacin del Sistema Nacional de e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin
Contabilidad disciplinaria;
f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por: g) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades
del sector pblico.
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector
del sistema; Artculo 7.- Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica
b) El Consejo Normativo de Contabilidad;
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las atribuciones
personas jurdicas de derecho pblico y de las entidades del siguientes:
sector pblico; y,
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 73
a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y c) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector Privadas de Fondos de
pblico; Pensiones - SBS;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector d) Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
pblico; SUNAT;
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o e) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI;
empresas del sector pblico, de acuerdo a su naturaleza f) Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP;
jurdica o caractersticas operativas; g) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y Per;
presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del
nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la pas a propuesta de la
evaluacin presupuestal; Asamblea Nacional de Rectores; e,
e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos
i) Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
y sistemas de informacin contable aprobados;
Privadas.
f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y
absolver consultas en materia contable de su competencia; El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de Consejo.
dispositivos legales; y, El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor jurdico
h) Efectuar acciones de capacitacin. permanente.
Artculo 8.- El Consejo Normativo de Contabilidad Artculo 9.- Los integrantes del Consejo Normativo de
Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario
nombrado por el Ministro de Economa y Finanzas, y es integrado por Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes
un representante de cada una de las entidades que se seala, los del Consejo Normativo de Contabilidad se requiere:
mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes:
a) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como
mnimo diez (10) aos de ejercicio profesional;
a) Banco Central de Reserva del Per - BCRP;
b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de
b) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - Contabilidad, en base a la terna propuesta por cada entidad
CONASEV; integrante del indicado Consejo y por un perodo de tres (3)
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 74
aos, pudiendo ser designado por otro perodo igual a los estados financieros y complementarios, con sujecin al
propuesta de la entidad correspondiente; sistema contable de su competencia funcional.
c) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito Artculo 12.- Registro de Contadores del Sector Pblico
doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin 12.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa un
disciplinaria; y, registro de profesionales que desempean el cargo de Contador
f) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades General o quien haga sus veces en las entidades del sector
del sector pblico. pblico, teniendo la responsabilidad de su actualizacin
permanente.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad 12.2 La separacin de los contadores de las entidades del sector
pblico se comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones Pblica y a la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores
siguientes: Pblicos del Per, adjuntando la documentacin de sustento
a) Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas correspondiente, en un plazo que no exceda los diez (10) das
relativas a la contabilidad de los sectores pblico y privado; hbiles de producido el hecho.
b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de
contabilidad para las entidades del sector privado; y, TTULO Il
c) Absolver consultas en materia de su competencia.
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad
CAPTULO NICO
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las
atribuciones siguientes: PROCESO CONTABLE
a) Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al Artculo 13.- Investigacin Contable
rgano rector;
b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y
a que correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las anlisis de los hechos econmicos, financieros, su incidencia en la
normas y procedimientos vigentes; y, situacin patrimonial, la gestin, los presupuestos y los costos en las
c) Efectuar el registro y procesamiento de todas las entidades de los sectores pblico y privado, conducentes a la
transacciones de la entidad a que correspondan, elaborando
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 75
aprobacin de normas y al mejoramiento de los sistemas y presupuestarios de ingresos y gastos pblicos, as como los
procedimientos contables. sistemas contables que les sean aplicables.
16.3 Las Entidades del sector privado efectuarn el registro contable
Artculo 14.- Normatividad Contable
de sus transacciones con sujecin a las normas y
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo procedimientos dictados y aprobados por el Consejo Normativo
de Contabilidad, en el mbito de sus competencias, dictan y aprueban de Contabilidad.
normas y procedimientos contables aplicables en los sectores pblico 16.4 En el registro sistemtico de la totalidad de los hechos
y privado, respectivamente. financieros y econmicos, los responsables del registro no
pueden dejar de registrar, procesar y presentar la informacin
Artculo 15.- Difusin y Capacitacin contable por insuficiencia o inexistencia de la legislacin. En
tales casos se debe aplicar en forma supletoria los Principios
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las
Contables Generalmente Aceptados y de preferencia los
acciones necesarias para la difusin, capacitacin y permanente
aceptados en la Contabilidad Peruana.
actualizacin de las normas y procedimientos contables vigentes.
Artculo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)
Artculo 16.- El Registro Contable
El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de
16.1 El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como
de una transaccin en las cuentas correspondientes del plan sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboracin y actualizacin
contable que corresponda, utilizando medios manuales, permanente es responsabilidad de la Direccin Nacional de
mecnicos, magnticos, electrnicos o cualquier otro medio Contabilidad Pblica.
autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentacin
que sustenta la transaccin. Artculo 18.- Elaboracin de los Estados Contables
16.2 El registro contable oficial es el autorizado por la Direccin Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas
Nacional de Contabilidad Pblica, estando las entidades del contables correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la
sector pblico obligadas a su total cumplimiento, en aplicacin elaboracin de los estados financieros, las notas a los estados
de las normas y procedimientos contables emitidos por el financieros, de los estados presupuestarios e informacin
rgano rector, utilizando los planes de cuenta y clasificadores complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 76
Artculo 19.- Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de
informacin econmica, financiera y presupuestaria de cada una de
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evala la aplicacin de las entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen
las normas que sustenta la informacin contable de las entidades del fiel del patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin
sector pblico remitidas por sus titulares y suscrita por los Directores del presupuesto.
Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y los de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas
correctivas.
TTULO III
Artculo 20.- Integracin y Consolidacin
CUENTA GENERAL DE LA
20.1 Las entidades del sector pblico efectan la integracin y REPBLICA CAPTULO I
consolidacin de los estados financieros y presupuestarios de
su mbito de competencia funcional, aplicando las normas y DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS
procedimientos contables emitidos por la Direccin Nacional de Artculo 23.- Definicin
Contabilidad Pblica.
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin
20.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados
consolida los estados financieros de las entidades del sector presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
pblico. cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la
actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio
Artculo 21.- Interpretacin de las Normas Contables fiscal.
21.1 Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico,
Artculo 24.- Alcance
el encargado de realizar la interpretacin de la norma es la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin
21.2 Para la aplicacin de las normas contables en el sector privado, de la Cuenta General de la Repblica todas las entidades del sector
el encargado de realizar la interpretacin de la norma es el pblico sin excepcin, conforme a lo siguiente:
Consejo Normativo de Contabilidad.
1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Artculo 22.- La Contabilidad del Sector Pblico
Locales, de acuerdo al detalle siguiente:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 77
Gobierno Nacional de las particularidades que establezcan sus respectivas
normas de creacin, organizacin y funcionamiento;
a) La administracin central comprendida por los
ministerios, organismos pblicos descentralizados y 7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su
universidades pblicas; normatividad vigente;
b) Los organismos constitucionalmente autnomos; 8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del
c) Los organismos reguladores; Estado no mencionadas en los numerales precedentes; y,
d) Los organismos recaudadores y supervisores;
e) Fondos especiales con personera jurdica; y, 9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.
f) Sociedades de beneficencia pblica y sus
dependencias. Artculo 25.- Objetivos
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 78
Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros - Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
y de entidades ejecutoras de gastos e inversin, as como el informe - Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y,
sobre cumplimiento y omisiones en la presentacin de la informacin - Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.
para la Cuenta General.
b) Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;
2. Aspecto Econmico: c) Informacin financiera:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 79
Contiene informacin agregada y detallada por niveles de la actividad El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases
gubernamental, de acuerdo al detalle siguiente: siguientes:
a) Marco Institucional; 1. Presentacin y recepcin de las rendiciones de
cuentas;
b) Informacin Presupuestaria:
2. Anlisis y procesamiento de la informacin;
- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos; 3. Elaboracin;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos; 4. Informe de auditora;
- Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los 5. Presentacin;
egresos; y, - Estado de ejecucin de ingresos y 6. Examen y dictamen; 7. Aprobacin; y, 8. Difusin.
egresos.
c) Informacin financiera: Artculo 28.- Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de
Cuentas
- Balance general; 28.1 La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de
- Estado de gestin; cuentas comprende desde la elaboracin y difusin de normas
- Estado de cambios en el patrimonio neto; especficas, por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
- Estado de flujos de efectivo; hasta la obtencin de informacin de las entidades del sector
- Notas a los estados financieros; y, pblico para la elaboracin de la Cuenta General de la
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados Repblica.
financieros. 28.2 Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas
por parte de todas las entidades del sector pblico, son
5. Informe de Entidades Omisas y las Razones de la Omisin.
determinados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
sin exceder el 31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal materia de
CAPTULO III rendicin de cuentas.
28.3 Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA establecido en el prrafo precedente, la Direccin Nacional de
REPBLICA Contabilidad Pblica notifica al titular del pliego presupuestario o
Artculo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad, mediante
Repblica el Diario Oficial El Peruano y en la seccin correspondiente de la
pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la condicin
de omiso a la presentacin de las rendiciones de cuenta.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 80
30.4 La Contralora General de la Repblica comunica a la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica y a la Comisin Revisora del
Congreso de la Repblica, el resultado de las acciones.
Artculo 29.- Anlisis y Procesamiento de las Rendiciones de Artculo 31.- Informe de Auditora
Cuentas
31.1 El objetivo del Informe de Auditora es verificar si el contenido y
La fase de anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas estructura de la Cuenta General de la Repblica se adecua a lo
consiste en la verificacin, anlisis, validacin y estructuracin de establecido en los artculos 25 y 26
dichas rendiciones, por parte de la Direccin Nacional de Contabilidad de la presente Ley, asimismo verifica la confiabilidad y
Pblica, de acuerdo a las normas contables aprobadas y vigentes. transparencia en la informacin y la aplicacin correcta de los
procedimientos establecidos en su elaboracin, comprobando la
Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica correcta integracin y consolidacin en los estados financieros.
El informe incluye el estado de la implementacin de las
30.1 Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para recomendaciones y el levantamiento de las observaciones de los
la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, en el marco ejercicios anteriores.
de lo dispuesto en la presente Ley y las normas contables
aprobadas por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el 31.2 La Contralora General de la Repblica, es la entidad encargada
Consejo Normativo de Contabilidad, en lo que sean pertinentes. de realizar la auditora a la Cuenta General de la Repblica,
emite el Informe de Auditora sealado en el artculo 81 de la
30.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta Constitucin Poltica del Per, el cual es presentado al Ministerio
General de la Repblica a la Contralora General de la Repblica de Economa y Finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso
para ser auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de la de la Repblica, en un plazo que vence el 31 de agosto del ao
Repblica, en un plazo que vence el 30 de junio del ao siguiente siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si fuera el
al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas que incluye el caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones
informe sobre las entidades omisas a la presentacin oportuna hechas a la entidad, por la Direccin Nacional de Contabilidad
de las rendiciones de cuentas. Pblica.
30.3 La Contralora General de la Repblica y la Comisin Revisora
del Congreso de la Repblica promueven las acciones de control Artculo 32.- Presentacin
a que hubiera lugar, dentro del marco de su competencia legal.
El Ministro de Economa y Finanzas remite al Presidente de la
Repblica la Cuenta General de la Repblica elaborada por la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, acompaada del Informe
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 81
de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un
presentacin al Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el plazo de treinta (30) das calendario siguientes de recibido el
quince de noviembre del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia dictamen de la Comisin Revisora.
de rendicin de cuentas, acorde a lo dispuesto por el artculo 81 de la b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo
Constitucin Poltica del Per. sealado, el dictamen de la Comisin Revisora se remite al
Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendario
siguientes, para que la promulgue por decreto legislativo.
c) El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es
Artculo 33.- Examen y Dictamen dentro de los quince
(15) das calendario siguientes de remitido el dictamen.
33.1 La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora,
recibidos por el Congreso de la Repblica, se derivan a una Artculo 35.- Difusin de la Cuenta General de la Repblica
Comisin Revisora, para el examen y dictamen correspondiente,
dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a su La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad a la
presentacin. Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N
27806, publica en la seccin del Sistema Nacional de Contabilidad de
33.2 La Comisin Revisora del Congreso de la Repblica presenta su
dictamen en la sesin inmediata. la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la relacin de
omisos, los estados financieros, presupuestarios e informacin
Artculo 34.- Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica complementaria de las entidades del sector pblico, indicadas en el
artculo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la
34.1 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto participacin y control ciudadano.
formal de ordenamiento administrativo y jurdico, que implica que
la Comisin Revisora y el Pleno del Congreso de la Repblica
han tomado conocimiento de la misma y no implica la aprobacin CAPTULO IV
de la gestin ni de los actos administrativos que aquella sustenta,
los que son objeto de acciones de control por parte del Sistema OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Nacional de Control y del Congreso de la Repblica. Artculo 36.- Obligaciones y Responsabilidades
34.2 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza El titular del pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o
de la siguiente secuencia: colegiada de la entidad pblica y los Directores Generales de
Administracin, los Directores de Contabilidad y de Presupuesto o
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 82
quienes hagan sus veces en las entidades tienen responsabilidad libros contables y toda la documentacin que sustenta las
administrativa y estn obligados: operaciones realizadas, comunicando tal accin a la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica en un plazo de diez (10) das
a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la hbiles; y,
presente Ley y su reglamento;
f) A implementar las recomendaciones y subsanar las
b) A presentar a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, observaciones de la Contralora General de la Repblica.
las rendiciones de cuentas de la entidad del sector pblico en
la que se desempeen; Artculo 37.- Faltas Administrativas
c) A suscribir y remitir, la informacin requerida para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica hasta el 31 Toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las
de marzo del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de obligaciones y prohibiciones especificadas por la presente Ley.
rendicin de cuenta. La condicin de omisa de una entidad no
exime al titular de la misma de disponer la inmediata remisin Artculo 38.- Faltas Graves
de la rendicin de cuentas a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, debiendo informar las razones de la Segn corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:
omisin y los nombres de los funcionarios, personal de
confianza y servidores responsables de la formulacin, a) La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas,
elaboracin y presentacin de la informacin, en un plazo no requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
mayor de diez (10) das calendario, quienes deben presentar para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
sus descargos al titular del Pliego o la mxima autoridad b) La falta de implementacin de las recomendaciones y la no
individual o colegiada de la entidad, en un plazo mximo de subsanacin por periodos mayores a un ejercicio fiscal.
veinte (20) das calendario. c) La ausencia de documentacin o no conservacin de la
El titular del Pliego presupuestario o la mxima autoridad documentacin que sustente las transacciones ejecutadas en
individual o colegiada de la entidad adopta las medidas las entidades del sector pblico, por tiempo no menor de diez
correctivas para que en el plazo mximo de veinte (20) das (10) aos.
calendario se remita la informacin bajo responsabilidad; d) La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistente o sin
el sustento requerido.
d) En los casos de extincin o disolucin de entidades, en sus e) La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento
diversas modalidades, presentan a la Direccin Nacional de correspondiente.
Contabilidad Pblica las rendiciones de cuentas, debidamente f) No entregar los libros contables y documentacin que
refrendadas, por el periodo contable que les corresponde; sustenten las operaciones realizadas en su gestin.
e) Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al
funcionario que asuma el cargo, los estados financieros, los
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 83
CAPTULO V Artculo 42.- La ejecucin de sanciones
41.1 Las faltas administrativas, segn su gravedad, pueden ser La Estadstica Contable es la elaboracin de series de datos
sancionadas con cese del cargo e inhabilitacin para financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del
desempear cargos en el Estado por un plazo menor a un ao,
sector pblico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin,
o por un plazo mayor a un ao y menor a cinco aos.
seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales
41.2 En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la y efectuar el planeamiento que corresponda. Artculo 44.- Remisin
mxima autoridad individual o colegiada de la entidad pblica,
de la Informacin
son sancionados de conformidad con las disposiciones legales
vigentes en funcin a los resultados del proceso administrativo y Las entidades del sector pblico, sin excepcin y bajo
disciplinario a que son sometidos. responsabilidad, remiten la informacin requerida por la Direccin
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 84
Nacional de Contabilidad Pblica, en la modalidad, periodicidad y Repblica, dentro de los siguientes quince (15) das calendario,
plazos establecidos por sta, para el cumplimiento de sus fines. la relacin de entidades omisas para que ejecute las
correspondientes acciones de control.
Artculo 45.- Formulacin de las Series Estadsticas
47.2 La relacin de entidades omisas se publica en la seccin del
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, formula las series
Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del
estadsticas contables peridicas y las proporciona a las Entidades
Ministerio de Economa y Finanzas.
responsables de la elaboracin de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y el planeamiento.
Las series estadsticas son publicadas en la seccin del Sistema
Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de DISPOSICIN DEROGATORIA
Economa y Finanzas.
NICA.- Derganse la Ley N 24680 del Sistema Nacional de
Artculo 46.- Evaluacin y Seguimiento Contabilidad, la Ley N 27312, de Gestin de la Cuenta General de la
Repblica, y las dems normas en lo que se oponga o limiten la
46.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica desarrolla aplicacin de la presente Ley.
acciones para tomar conocimiento de la informacin contable
recibida, comprueba el cumplimiento en la remisin, la adecuada
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su
formulacin de los reportes recibidos, garantiza la idnea
promulgacin.
formulacin de las series de datos financieros, presupuestarios
y complementarios de las entidades del sector pblico.
46.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece los En Lima, a los veinte das del mes de marzo de dos mil seis.
procedimientos necesarios para la evaluacin y el seguimiento
correspondiente. FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Artculo 47.- Omisin a la Presentacin
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
47.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular REPBLICA POR TANTO:
del Pliego Presupuestario o la mxima autoridad individual o Mando se publique y cumpla.
colegiada de la entidad del sector pblico, segn sea el caso, la
condicin de omiso a la presentacin de la informacin
estadstica contable y remite a la Contralora General de la
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 85
SEMANA N 03
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
LEY N 28708
INSTRUCTIVOS CONTABLES
Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento
homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin
contable.
Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y
econmicos.
Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en
el momento y circunstancias debidas.
Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre
la contabilidad del Estado.
Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 86
3. LA DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del
Director Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar Contador
General de la Nacin y ser designado por el Ministerio de Economa y
Finanzas por un perodo de tres (3) aos, tomando en cuenta los siguientes
requisitos:
a. Ser peruano de nacimiento;
b. Tener 35 o ms aos de edad;
c. Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo
diez aos de ejercicio profesional;
d. No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e. No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria:
f. No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
g. No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del
sector pblico.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 87
5. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD
El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones
siguientes:
a. Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a
la contabilidad de los sectores pblico y privado;
b. Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad
para las entidades del sector privado; y,
c. Absolver consultas en materia de su competencia.
PROCESO CONTABLE
Investigacin Contable
La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis
de los hechos econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial,
la gestin, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores pblico
y privado, conducentes a la aprobacin de normas y al mejoramiento de los
sistemas y procedimientos contables.
Normatividad contable
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de
Contabilidad, en el mbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables aplicables en los sectores pblico y privado,
respectivamente.
Difusin y Capacitacin
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones
necesarias para la difusin, capacitacin y permanente actualizacin de las
normas y procedimientos contables vigentes.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 88
El Registro Contable
El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una
transaccin en las cuentas correspondientes del Plan contable que corresponda,
utilizando medios manuales, mecnicos, magnticos, electrnicos (SIAF.SP) o
cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentacin
que sustenta la transaccin.
Documentos Fuente
8.1 Gestin de Almacn
Orden de Compra - Gua de internamiento
Orden de Servicios
Pedido - Comprobante de Salida (PECOSA)
Inventario Fsico
Existencias Valoradas de Almacn
Control Visible de Almacn
Documentos Contables
Orden de Compra - Gua de internamiento
Orden de Servicio
Pedido - Comprobante de Salida (PECOSA)
Nota de Entrada al Almacn
Otros
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 89
8.3 Gestin de Presupuesto
Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes,
servicios y de fondos servirn para la afectacin presupuestaria, en lo que
corresponda.
9.1 INTRODUCCIN
El Per es miembro del ISAC (Hoy IASB Comit de Normas Internacionales) a
travs de la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos y su Junta de
Decanos, la cual se encarga de la traduccin y aprobacin de las NICs en tanto
el Consejo Normativo de Contabilidad como parte del Sistema Nacional de
Contabilidad, quien tiene a su cargo el estudio, anlisis de la normatividad
Contable que requiere el pas para el sector pblico y privado de la oficializacin
de estas normas.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 90
Normas Internacionales de Contabilidad aprobadas para el Sector Pblico
NIC-SP 12 Existencias
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 91
9.3 INSTRUCTIVOS DE APLCIACIJN OBLIGATORIA EN EL SECTOR PBLICO
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica da a conocer la aplicacin
obligatoria de los instructivos contables en las entidades del Sector Pblico siendo
los siguientes:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 93
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 94
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 95
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 96
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 97
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 98
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 99
NICSP 2
ESTADO DE
FLUJOS DE
EFECTIVO
INFRAESTRUCTURA PBLICA
2. BASE LEGAL
OBJETIVO
CONTENIDO
Libros contables principales y registros contables
Legalizacin de libros contables
A. Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del
Sector Pblico
PRINCIPALES
Libro de Inventarios y Balances
Libro Diario
Libro Mayor
REGISTROS
Caja
Libro Bancos (por cada una de las cuentas o sub cuentas corrientes)
Registro de Ventas
Registro de Compras
Registro de Fondos para Pagos en Efectivo
Otros que requiera la entidad, de acuerdo a sus necesidades
PRINCIPALES
Inventarios y Balances
El libro Inventarios y Balances, se apertura con el inventario inicial, al empezar sus
operaciones el mismo que revelar:
Libro Diario
El libro Diario ser de foliacin simple y contendr en cada folio el movimiento
diario del debe y del haber.
Libro Mayor
En este libro principal se registrarn todas las cuentas asentadas en el libro Diario.
Registros
Caja
Utilizar el diseo que estime conveniente el usuario.
Registro de Ventas
Registro de Compras
Fondo para Pagos en Efectivo
Se utilizar el documento denominado Rendicin del Fondo para Pagos en
Efectivo.
Bancos
Se deber aperturar por cada cuenta corriente.
Comentario
OBJETIVO
FINALIDAD
Establecer las normas que deben cumplir las entidades del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales y organismo pblicos
descentralizados (OPD) para determinar los criterios de valuacin de los
bienes a efecto de ser considerados en la categora de bienes del activo fijo
e infraestructura pblica.
Establecer el mtodo y porcentajes de depreciacin sobre el valor de los
bienes materiales que conforman el activo fijo e infraestructura pblica.
Determinar el valor de un bien a ser considerado como Activo Fijo.
INFRAESTRUCTURA PBLICA
CRITERIOS DE VALUACIN
Para la determinacin del valor de un bien considerado como activo fijo, se tendr
en cuenta lo siguiente:
BIENES ADQUIRIDOS
Al valor de adquisicin se adiciona fletes, seguros, impuestos, honorarios, gastos
de despacho, etc.
BIENES CONSTRUIDOS
Se adicionar gastos similares a los anteriores hasta ser utilizados.
BIENES DONADOS
Cuando los bienes han sido adquiridos sin costo alguno, su registro en libros se
efectuar a precio de mercado.
BIENES TRANSFERIDOS
Son bienes recibidos o entregados por entidades del Sector Pblico, su registro
en libros ser el que tengan en la entidad cedente.
INFRAESTRUCTURA PBLICA
MTODO
PORCENTAJES
- Edificios 3%
- Infraestructura Pblica 3%
VALOR RESIDUAL =Valor que se espera recuperar despus de haber sido depreciado el
activo.
UNIDAD DE PRODUCCIN = 100,000.00
1 --- 20,000.00
2 --- 30,000.00
3 --- 25,000.00
4 --- 15,000.00
5 --- 10,000.00
T. 100,000.00
100,000.00
0 41,000.00 41,000.00
1 0.40 20,000.00 8,000.00 8,000.00 33,000.00
2 0.40 30,000.00 12,000.00 20,000.00 21,000.00
3 0.40 25,000.00 10,000.00 30,000.00 11,000.00
4 0.40 15,000.00 6,000.00 36,000.00 5,000.00
5 0.40 10,000.00 40,000.00 40,000.00 1,000.00
VALOR
TASA DE GASTO GASTO POR DEPRECIACIN
AO COSTO EN
DEPRECIACIN DEPRECIABLE DEPRECIACIN ACUMULADA
LIBROS
0 41,000.00 41,000.00
1 40% 41,000.00 16,400.00 16,400.00 24,600.00
2 40% 24,600.00 9,840.00 26,240.00 14,760.00
3 40% 14,700.00 5,904.00 32,144.00 8,856.00
4 40% 8,856.00 3,542.00 35,686.00 5,314.00
5 40% 4,314.00 40,000.00 1,000.00
Evaluacin y Depreciacin de
Activo Fijo
IMPORTANCIA DE LOS LEGISLACIN DE LIBROS
LIBROS CONTABLES CONTABLES
LIBROS PRINCIPALES: Registros
Establece continuidad de Corresponde a la Direccin
Caja
utilizacin de los Inventario y General de Administracin
Bancos
documentos fuente y Balances de la entidad.
Libros Contables acorde Compras
Diario
con el Plan Contable Ventas Foliacin
Mayor
Gubernamental actual. Fondos Rubricacin
Criterios
VALUACIN DE ACTIVO FIJO DEPRECIACIN DE ACTIVO FIJO E INFRAESTRUCTURA
Bienes Adquiridos Bienes Construidos Bienes Transferidos Bienes Donados Porcentajes: Mtodos:
CAPTULO I
Artculo XIV.- Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe apoyarse en los resultados de ejercicios
OBJETO Y MBITO
anteriores y tomar en cuenta los ejercicios
futuros. (*) Artculo 1.- Objeto de la Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley
(*) Artculo modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N General, establece los principios, as como los procesos y procedimientos que
28522, publicada el 25 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente: regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en
ARTCULO XIV: Principio de Programacin Multianual
concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Estratgico de Desarrollo Nacional y apoyarse
en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
ejercicios futuros. (*)
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de
(*) Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
de la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero
de 2011 , cuyo texto es el siguiente :
- Gobierno Nacional
Artculo XIV: Principio de Programacin Multianual a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos
de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un 5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo organismo
perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de con personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno
creacin, organizacin y funcionamiento. Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas,
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o
- FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y privado cuando este ltimo reciba transferencias de fondos
exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley General. pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control
accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las
CAPTULO II que se le aprueba un crdito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico 5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad
tcniconormativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico- Artculo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad
Artculo 7.- Titular de la Entidad 8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En Institucional (POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y
materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las
Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que
Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso. Dicha financian dichos gastos. (*)
Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal
cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes de (*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria
Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la de la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero
Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado. de 2011 , cuyo texto es el siguiente :
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de
el ao fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los
ingresos que financian dichas obligaciones. prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las otros Ingresos de Capital.
Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo
presupuesto les aprueba. (*) Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no
(*) Literal modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria reembolsables provenientes de Entidades, de
de la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de
de 2011, cuyo texto es el siguiente: otros gobiernos.
"b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse
por cada una de las Entidades con los crditos presupuestarios que el Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales
respectivo presupuesto les aprueba. de crdito interno y externo, as como
los saldos de balance de aos fiscales anteriores. (*)
Subcaptulo II
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465,
publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir del 1 de
Fondos Pblicos
enero de 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el 1. Clasificacin Econmica: Agrupa los fondos pblicos divididos en
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de genrica del ingreso, subgenrica del ingreso y especfica del ingreso.
donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes
con sujecin a las normas de la materia. 2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos
pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley
del desarrollo del pas. de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos
Subcaptulo III
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica
y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante
Gastos Pblicos
Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
Artculo 12.- Los Gastos Pblicos
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en: Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de
gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser
bienes, prestacin de servicios, rentas
Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos (*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465,
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir del 1 de
enero de 2010, cuyo texto es el siguiente:
Institucional,
Econmica, Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas 2. Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos
mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Presupuesto Pblico: " presupuestarios desagregados en funciones, programas funcionales y
subprogramas funcionales. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin
1 La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos que la entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
Estado y en el logro de sus objetivos y metas contempladas en sus respectivos planes
operativos institucionales y presupuestos institucionales durante el ao fiscal.
2 La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados en funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las entidades,
muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el configurndose bajo los criterios de
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus tipicidad." (*)
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal. (*) Numeral modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria
de la Ley N 29812, publicada el 09 diciembre 2011, vigente a partir del 1 de enero
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por de 2012, conforme al siguiente texto:
lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
"2. Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios
- Legislativa desagregados por funcin, divisin funcional y grupo funcional. A travs de
- Justicia ella se muestran las grandes lneas de accin que la entidad desarrolla en el
- Administracin y Planeamiento
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465, CAPTULO I
publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir del 1 de
enero de 2010, cuyo texto es el siguiente: PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 15.- Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de
3. Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gastos
Economa y Finanzas
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, por genrica del gasto,
subgenrica del gasto y especfica del gasto. 15.1 La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta
a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de
4. La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
mbito geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a
27958.
nivel de Regin, Departamento, Provincia y Distrito.
15.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional del
TTULO II Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su
aprobacin, los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada
EL PROCESO PRESUPUESTARIO Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico. Dichos
Artculo 14.- Fases del proceso presupuestario lmites son programados en funcin a lo establecido en el Marco Macroeconmico
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin, Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del Sector Pblico,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con la quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral.
Dichas fases se encuentran reguladas genricamente por el presente Ttulo 15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico
y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y coordinan anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los
las Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. crditos presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal,
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios
Compensacin Regional - FONCOR provenientes de los procesos de
16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto
privatizacin y concesiones, la Direccin General de Asuntos
en el artculo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
Econmicos y Sociales coordinar con el sector que acta como
concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes
distribucin. del Tesoro Pblico, se tendrn en cuenta las tendencias de la economa,
las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse,
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon as como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que
Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon los regula.
Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal -
FONCOMUN y la Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos
por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin presupuestarios, de conformidad con la escala de prioridades y las
Ministerial, sobre la base de los clculos que para tal efecto formule la polticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de
Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, considerando los prioridades es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece
criterios establecidos en el marco legal correspondiente. el Titular del Pliego, en funcin a la Misin, Propsitos y Funciones que
Artculo 19.- Medios informticos 21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio
La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del Financiero del
presupuesto del Pliego se tramitar sirvindose de los medios informticos que para Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la Direccin Nacional del
tal efecto el Ministerio de Economa y Finanzas pondr a disposicin de las Presupuesto Pblico, son sometidos por el Ministerio de Economa y
Entidades, fijando la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico los procedimientos Finanzas a la aprobacin del Consejo de Ministros y remitidos como
y plazos para su presentacin y sustentacin. proyectos de Ley por el Presidente de la Repblica al Poder Legislativo, de
acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la
CAPTULO III Constitucin Poltica del Per.
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO 21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una
Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia
presupuestaria, y est acompaado de la documentacin
De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley
complementaria siguiente:
de Presupuesto del Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los
a) Gobierno Central
supuestos macroeconmicos que sern tomados del Marco
Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno
Macroeconmico Multianual del ao correspondiente, en que se
Nacional representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico.
y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas. Asimismo, se consideran
comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
30.3 La aprobacin de los calendarios de compromisos institucionales no convalida La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con
los actos o acciones que no se cian a la normatividad vigente, correspondiendo precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que
exclusivamente al rgano de control interno o el que haga sus veces en el pliego debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad.
verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso, en el
marco del Sistema Nacional de Control.(*) La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin,
captacin u obtencin efectiva del ingreso.
(*) Artculo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico
de 2011. La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro 36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional
del marco de los crditos presupuestarios aprobados en el de Tesorera.
presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en
Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la
los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo
antes establecido, generan las responsabilidades correspondientes. culminacin del ao fiscal
(*) 37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao
fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465,
siguiente, previa anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada fecha.
publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir del 1 de
En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos presupuestarios
enero de 2010, cuyo texto es el siguiente:
aprobados para el nuevo ao fiscal.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se
de los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal. Las
cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la
acciones que contravengan lo antes establecido generan las responsabilidades
disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a
correspondientes.
la que fueron afectados.
Artculo 35.- Devengado
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, devengar gastos con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.
derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa
acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la Subcaptulo III
prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe
afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la Modificaciones Presupuestarias
correspondiente cadena de gasto. Artculo 38.- Modificacin presupuestaria
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema los Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados durante el ejercicio
Nacional de Tesorera. presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido en
el presente Subcaptulo, mediante:
Artculo 36.- Pago
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las 48.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Metas Presupuestarias previstas. Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias. trimestrales, la cual consiste en la medicin de los resultados financieros obtenidos
c) Avances financieros y de metas fsicas. y el anlisis agregado de las variaciones observadas respecto de los crditos
"47.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
(45) das calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los dos
semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes 48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario
de culminado el perodo de regularizacin."(*) siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del
cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de
(*) Numeral incluido por el Artculo 9 de la Ley N 28750, publicada el 03 junio culminado el perodo de regularizacin.
2006.
Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector 49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est
Pblico, las entidades pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
de equidad de gnero. Presupuesto Pblico, la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la
"49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario 52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus
siguientes al plazo de la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Ttulo que les sean
en el artculo 47.3. aplicables y a las normas contenidas en las Directivas que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
Artculo 50.- Remisin y Publicacin 52.3 La programacin y formulacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos
Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) das Descentralizados y las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de se sujetan a las disposiciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo II, con
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la excepcin de los numerales 15.3 y 16.2 de los artculos 15 y 16 de la Ley General,
Contralora General de la Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo del respectivamente; asimismo, se sujetan a las disposiciones y a las normas contenidas
Ministerio de Economa y Finanzas, se presenta dentro de los quince (15) das en las directivas que emita, para este efecto, la Direccin Nacional del Presupuesto
calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin. Pblico.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el 52.4 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
Ministerio de Economa y Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica. FONAFE y las empresas bajo su mbito, programan y formulan sus presupuestos
sobre la base de las Directivas que emita dicha Entidad, en el marco de las reglas de
Artculo 51.- Suministro de Informacin
estabilidad en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo
Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a brindar la informacin
4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada
necesaria para la medicin del grado de realizacin de los objetivos y metas que les
por la Ley N 27958.
correspondan alcanzar, conforme lo solicite el Ministerio de Economa y Finanzas a
afectos de desarrollar las evaluaciones que le compete. 52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas
que emita dicha Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las
b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta 56.2 La evaluacin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas sobre su situacin
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto econmica y financiera.
Pblico. Los plazos de presentacin se establecern a travs de la
Directiva correspondiente que emita la Direccin Nacional del 56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artculo se presentan
Presupuesto Pblico o el Fondo Nacional de Financiamiento de la a la Comisin de
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, segn sea el caso. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica,
a la Contralora General de la Repblica, a la Direccin Nacional del
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus Presupuesto Pblico y al Titular del sector al que pertenece la Entidad,
presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artculo, el Titular del Pliego dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el plazo para su
mediante la Resolucin correspondiente aprobar, en un plazo que no exceder de elaboracin.
los cinco (5) das calendario siguientes de iniciado el ao fiscal, el proyecto de
presupuesto que fuera propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente. Artculo 57.- Integracin de los presupuestos
Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente
Artculo 55.- Ejecucin Captulo sern integrados por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para
fines de informacin y otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso
55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos
Pblicos Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las presupuestario.
a) Declaracin Jurada de las subvenciones que recibe del sector pblico; 62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley
General y dems normas en materia presupuestaria, en concordancia con los fines
b) Rendicin de Cuenta correspondiente a la asignacin percibida en el y la naturaleza de sus recursos contemplados en sus leyes de creacin; as como a
ao fiscal anterior, cuando corresponda; la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la
Ley N 27958.
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artculo
d) Cronograma mensual de ejecucin fsica y financiera; y, los Fondos para Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que establece la Ley del
Sistema Nacional de Tesorera.
e) Evaluacin y anlisis costo beneficio de la subvencin.
Artculo 63.- Convenios de Administracin por Resultados
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe informar 63.1 Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
dentro de los cuarenta y cinco (45) das de finalizado el ao fiscal, a la Comisin de Nacional del Presupuesto Pblico, para que, progresivamente, en coordinacin con
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la el Sector respectivo en los casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de
Administracin por Resultados con Entidades pblicas, independientemente del
nivel de gobierno al cual pertenecen, previa calificacin y seleccin, a fin de mejorar
63.2 El valor del Bono de Productividad ser igual al veinticinco por ciento (25%) de Artculo 65.- Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de
una planilla mensual de carcter continua, siendo atendido en por lo menos el Presupuesto
setenta y cinco por ciento (75%) con cargo a los ahorros que se produzcan, durante El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General, las
el ao fiscal correspondiente, en la gestin del presupuesto institucional de la Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones
Entidad, y la diferencia de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del complementarias emitidas por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, da
Sector Pblico, salvo el caso de los organismos reguladores, recaudadores y lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad
supervisores, as como cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del civil o penal a que hubiere lugar.
Tesoro Pblico los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, sus Organismos Artculo 66.- Cmputo de plazos
Pblicos Descentralizados y sus empresas, los cuales financiarn la aplicacin del Para efecto del cmputo de los plazos establecidos en la normatividad
citado bono ntegramente con cargo a sus recursos directamente recaudados, sin presupuestaria, stos se entienden como das calendario. Si el ltimo da del plazo
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. coincide con un da no laborable, el plazo se extiende hasta el da hbil inmediato
siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto Institucional de Apertura, el cual ser
63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado prdidas en el ao precedente
o no cumplan o cumplan parcial o tardamente los objetivos y metas institucionales, aprobado como fecha mxima al 31 de diciembre de cada ao.
no tiene derecho a distribuir bonos de productividad.
CAPTULO II
63.4 Los Convenios de Administracin por Resultados sern remitidos por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico a la Comisin de Presupuesto y Cuenta CUOTAS Y CONVENIOS
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de
la Repblica, dentro de los cinco (5) das calendario de ser suscritos. Artculo 67.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros
67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el Per
Artculo 64.- Cierre Presupuestario es pas miembro se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones
Exteriores y son aprobadas por Resolucin Suprema.
64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre
de cada ao, con posterioridad a dicha fecha no se podrn asumir compromisos ni 67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) das calendario de la
devengar gastos. entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Titulares de las
Entidades del Gobierno Nacional remitirn al Ministerio de Relaciones Exteriores la
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector
relacin de organismos internacionales no financieros con los cuales la Entidad
Pblico, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
desea mantener su condicin de miembro, adjuntando, para tal efecto, el
Finanzas y a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, se
respectivo anlisis beneficio-costo que sustenta la afiliacin, segn corresponda,
autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes de
conforme lo sealado en el numeral precedente, durante el ao fiscal respectivo.
diciembre, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un
monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el
68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de Artculo 70.- Pago de sentencias judiciales
operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de
Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin 70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad
y en los documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones de cosa juzgada, se afecta hasta el tres por ciento (3%) de los montos
contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico. aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepcin
de los fondos pblicos correspondientes a las Fuentes de Financiamiento
68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin tcnica Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crdito Interno y
reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad con la Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de
normatividad vigente, debe contar previamente con la opinin favorable de la remuneraciones, pensiones y servicio de tesorera y de deuda. (*)
oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad responsable de la
ejecucin del proyecto o programa financiado en el marco de dichas operaciones, (*) Numeral modificado por la Quinta Disposicin Complementaria Modificatoria
respecto al financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo de la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero
responsabilidad del titular de la referida entidad. de 2011, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 69.- Donaciones "70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad
Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o de cosa juzgada, se afecta hasta el cinco por ciento (5%) o hasta un mnimo de tres
internacionales, pblicas o privadas, diferentes a las provenientes de los convenios por ciento (3%), segn sea necesario, de los montos aprobados en el Presupuesto
de cooperacin tcnica no reembolsable, sern aprobadas por Resolucin del Institucional de Apertura (PIA), con excepcin de los fondos pblicos
Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso de los Gobiernos Regionales correspondientes a las fuentes de financiamiento Donaciones y Transferencias y
y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos Locales, consignando la fuente Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los
donante y el destino de estos fondos pblicos. gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de tesorera y de
Dicha Resolucin o Acuerdo, segn corresponda, sern publicados en el Diario deuda. Esta norma comprende, entre otros, la atencin de sentencias judiciales en
Oficial El Peruano, cuando el monto de la donacin supere las cinco (5) Unidades calidad de cosa juzgada por adeudos de beneficios sociales.
Impositivas Tributarias. En el caso de montos inferiores a las cinco (5) UIT la
70.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
referida Resolucin o Acuerdo se publicar obligatoriamente dentro de los cinco
Tesoro Pblico, proceder a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la
(5) das hbiles siguientes de aprobada, en la pgina web de la entidad, bajo
Nacin para cada Entidad que lo solicite, en la cual la Entidad deber depositar,
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el 72.1 La Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN evala sobre
numeral 70.1 del presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos los avances de su gestin, los aspectos econmicos, financieros, de remuneraciones
aprobados dentro de los cinco (5) aos fiscales subsiguientes. de la entidad, los ingresos o recursos generados por el proceso de privatizacin, los
"70.6 Precsase que la prelacin legal, implica que las deudas se cancelan y/o montos asumidos por el Estado para el saneamiento de las empresas, el estado de
amortizan bajo responsabilidad, priorizando la antigedad del expediente que los compromisos de inversin y de pagos individualizados por la venta de cada
contiene el monto adeudado, as como la presentacin de la documentacin empresa, as como el cumplimiento de los procesos con pagos diferidos, y otras
sustentatoria. (*) informaciones adicionales, en perodos trimestrales.
(*) Numeral incorporado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 28831, 72.2 La evaluacin se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
publicada el 23 julio 2006. Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Gobierno Regional
Artculo 71.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratgico
correspondiente, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el
Institucional y Plan Operativo
plazo para la elaboracin de la referida evaluacin. Dicha evaluacin se realiza
71.1 Las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de vencido el perodo
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico respectivo, bajo responsabilidad.
Institucional
Artculo 73.- Prohibicin de transferencias
(PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, as como
(PEDN), los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes
cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico y los
de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local
Fondos Especiales con personera jurdica, no podrn percibir, bajo ninguna
Concertados (PDLC), segn sea el caso.
(2) Artculo modificado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28652, 75.4 Slo se aprueban por resolucin del Titular del pliego, la misma que debe ser
publicada el 22 diciembre 2005, cuyo texto es el siguiente: publicada en el Diario Oficial El Peruano, las siguientes transferencias
financieras:
Artculo 75.- Transferencias Financieras entre pliegos presupuestarios
75.1 Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de a) Del Fondo de Inversiones para el Desarrollo de Ancash - FIDA.
fondos pblicos sin contraprestacin, para la ejecucin de actividades y proyectos
b) Del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI para la atencin de desastres.
de los presupuestos institucionales respectivos de los pliegos de destino. No resulta
procedente que el pliego presupuestario efecte transferencias financieras a otro d) Del Seguro Integral de Salud - SIS.
pliego, cuando la ejecucin de las actividades y proyectos a su cargo se realice en el
marco de una ejecucin presupuestaria directa o indirecta, en cuyo caso deber e) De la Presidencia del Consejo de Ministros con cargo al Fondo para las
sujetarse a lo regulado en el artculo 59 de la Ley General. Fuerzas Armadas y Polica Nacional; para la operatividad del Plan Integral de
Reparaciones - PIR y del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
75.2 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios del gobierno Pobres y del Ministerio de Justicia con cargo al Fondo Especial de
nacional se aprueban mediante decreto supremo, con refrendo del Ministro Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado -
del Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas, previo FEDADOI.(*)
informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. (*)
g) Del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin "k) Del Plan COPESCO Nacional a favor de los gobiernos regionales y
Tecnolgica (FONDECYT) para el financiamiento de las actividades de gobiernos locales, para la realizacin de proyectos de inversin que
investigacin y tecnologa realizadas por los institutos pblicos de permitan el desarrollo de la actividad turstica a nivel nacional.(*)
investigacin pertenecientes a los sectores productivos.
(*) Literal incorporado por la Stima Disposicin Final de la Ley N 28927, publicada
h) Del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, para proyectos de el 12 diciembre 2006, la misma que de conformidad con su Trigsima Stima
inversin de saneamiento, el Programa Techo Propio, el Programa MiBarrio Disposicin Final entra en vigencia a partir del 01 de enero de 2007.
y la Calle de MiBarrio, incluyendo las que se realicen a las
Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento Municipales - EPS, l) Del Ministerio de Educacin a favor de los gobiernos regionales y locales
SEDAPAL y BANMAT.(*) para actividades, proyectos de inversin, servicio de mantenimiento y
(*) Literal sustituido por la Stima Disposicin Final de la Ley N 28927, publicada equipamiento, referidos a infraestructura y/o tecnologa educativa.
el 12 diciembre 2006, la misma que de conformidad con su Trigsima Stima (*)
Disposicin Final entra en vigencia a partir del 01 de enero de 2007, cuyo texto es
(*) Literal incluido por la Vigsima Novena Disposicin Final de la Ley N 29035,
el siguiente:
publicada el 10 junio 2007.
h) Del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, para actividades
m) Del Ministerio de Salud para actividades y proyectos de inversin en
y proyectos de inversin de saneamiento, vivienda y urbanismo,
salud. (1)(2)(3)(4)(5)
incluyendo las que se realicen a las Empresas Prestadoras de Servicio de
Saneamiento Municipales - EPS, SENCICO, SEDAPAL y BANMAT."
(1) Literal incluido por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria
i)Del Ministerio de Educacin a favor del Ministerio de la Mujer y Desarrollo de la Ley N 29258, publicada el 12 septiembre 2008.
Social, para el financiamiento de las obligaciones asumidas por el Fondo
Nacional de Cooperacin y Desarrollo Social (FONCODES) en el marco (2) De conformidad con el Numeral 7.1 del Artculo 7 de la Ley N 29289,
del Contrato de Prstamo N 7176-PE, Proyecto de Educacin en reas publicada el 11 diciembre 2008, se suspende la aplicacin del presente artculo,
Rurales. salvo las transferencias financieras contenidas en los literales b), d), e), f), h), i) y
j) del numeral 75.4 del presente artculo, respectivamente, as como las que se
realicen para el cumplimiento de los compromisos pactados en los convenios de
77.4 Cuando los gastos referidos en los prrafos 77.1 y 77.2 comprometan aos Captulo IV
fiscales subsiguientes, el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria
correspondiente en los aos fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto por Resultados (PpR)
Presupuesto, o la que haga sus veces, la previsin de los crditos presupuestarios (*) Captulo incorporado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29289,
para la atencin de tales obligaciones.(*) publicada el 11 diciembre 2008 . Disposicin que entrar en vigencia el 1 de enero
de 2009.
(*) Artculo adicionado por la Cuarta Disposicin Final de la Ley N 29142,
publicada el 10 diciembre 2007, la misma que de conformidad con su Artculo 79.- Del Presupuesto por Resultados (PpR)
Quincuagsima Cuarta Disposicin Final entrar en vigencia a partir del 1 de enero
de 2008. 79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodologa que se aplica
progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programacin,
77.5 Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una
convocar procesos de seleccin, a que se refiere el artculo 12 del Decreto visin de logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomar en cuenta la recursos del Estado a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos
certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y, en el caso de anuales de asignacin del presupuesto pblico y mejorando los sistemas de
ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento suscrito por el gestin administrativa del Estado.
jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus veces en el pliego
79.2 El Presupuesto por Resultados (PpR) utiliza instrumentos tales como la
presupuestario, que garantice la programacin de los recursos suficientes para
programacin presupuestaria estratgica, el seguimiento de productos y
atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales subsiguientes. (*)
resultados a travs de indicadores de desempeo, y las evaluaciones
(*) Numeral incorporado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465, independientes, entre otros que determine el Ministerio de Economa y
publicada el 08 diciembre 2009. La citada Ley entra en vigencia a partir del 1 de Finanzas en colaboracin con las dems entidades de Gobierno.
enero de 2010.
79.3 Los programas presupuestales estratgicos se disean para enfrentar un
Artculo 78.- Los Titulares de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER problema nacional, cuya resolucin est a cargo de una o ms entidades del
S.A.), el Seguro Social de Salud (EsSalud) y el Fondo Nacional de Financiamiento de Sector Pblico, en los diferentes niveles de gobierno.
la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), antes del 30 de marzo de cada ao
fiscal, exponen ante la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica Las entidades del Gobierno Nacional que deseen formular y proponer
del Congreso de la Repblica, la Ejecucin Presupuestal del ao fiscal anterior y el programas estratgicos debern seguir la metodologa y las pautas
Presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal correspondiente, de sus establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas, cuidando en todos los
respectivos Pliegos. En el caso del Fonafe, la exposicin abordar al conjunto de casos que esta metodologa establezca una adecuada coordinacin
intergubernamental e intersectorial, as como la necesaria vinculacin entre
organismos que se encuentran bajo su mbito. (*)
82.2 Los ministerios y sectores responsables de los Programas Presupuestales Las entidades, en coordinacin con los pliegos involucrados en la ejecucin
Estratgicos, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, de los programas presupuestales estratgicos, especialmente los gobiernos
preparan reportes del avance en la implementacin del programa a su cargo, regionales y locales, establecen los valores inciales o lnea de base, las
indicando las medidas adoptadas, las acciones desarrolladas para la mejora metas nacionales anuales y multianuales en los indicadores de resultados y
de la ejecucin y los ajustes incorporados en los diseos de los Programas productos, los estndares mnimos nacionales obligatorios y la estructura
Presupuestales Estratgicos. Estos reportes de avance sern remitidos de costos requeridos para la prestacin de servicios de los programas
trimestralmente al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin de presupuestales estratgicos. Para ello, aprueban mediante resolucin
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica ministerial o su equivalente el diseo de los programas a su cargo.
y sern publicados en sus respectivos portales de transparencia. (*)
(*) Artculo modificado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29465, 82.2 Los ministerios y sectores responsables de los programas presupuestales
publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entr en vigencia a partir del 1 de estratgicos, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales,
enero de 2010, cuyo texto es el siguiente: preparan reportes del avance en la implementacin del programa a su
cargo, indicando las medidas adoptadas, las acciones desarrolladas para la
Artculo 82.- Los responsables de la programacin, formulacin, mejora de la ejecucin y los ajustes incorporados en los diseos de los
ejecucin y seguimiento de los programas estratgicos en el marco del programas presupuestales estratgicos. Estos reportes de avance sern
Presupuesto por Resultados (PpR) remitidos trimestralmente al Ministerio de Economa y Finanzas y a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de
82.1 Los responsables de la coordinacin de la programacin y formulacin de los la Repblica y sern publicados en sus respectivos portales de
programas estratgicos son los ministerios y sectores que se establezcan en transparencia.
la Ley de Presupuesto de cada ao.
Artculo 83.- El seguimiento del gasto pblico y de las prioridades (*) Artculo modificado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29465,
asignadas publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir del 1
de enero de 2010, cuyo texto es el siguiente:
83.1 El seguimiento en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) se realiza
sobre los avances en los productos y resultados del gasto pblico en Artculo 83.- El seguimiento del gasto pblico y de las prioridades
general, con nfasis inicial en los Programas Estratgicos. Dicho asignadas
seguimiento est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo
cual los responsables sealados en el artculo 81 de la presente Ley 83.1 El seguimiento en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) se realiza
entregan informacin cierta, suficiente y adecuada. sobre los avances en los productos y resultados del gasto pblico en
general, con nfasis inicial en los programas estratgicos. Dicho
83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas consolida la informacin recibida sobre seguimiento est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo
desempeo y evaluaciones para su publicacin y remisin a la Comisin de cual los responsables sealados en el artculo 81 de la presente Ley
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica entregan informacin cierta, suficiente y adecuada.
y a la Contralora General de la Repblica con periodicidad trimestral. La
informacin remitida deber contener informacin detallada por pliego, 83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas consolida trimestralmente el avance de
territorio-desagregado hasta el nivel de distrito, programa estratgico, la ejecucin de los pliegos presupuestarios ejecutores de los programas
resultado final, resultado intermedio y producto, as como los recursos estratgicos, conforme al registro de informacin realizado por dichos
En nuestro caso:
El SIAF es un sistema de Ejecucin del Presupuesto, no de Formulacin
no de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema como
referencia estricta al Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin
Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas
Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro a nivel de las UEs, est organizado en el registro
administrativo y registro contable.
El registro contable requiere que, previamente se haya realizado el Registro
Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase
Aprobada pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
VENTAJAS DE DATOS
OBJETIVO
Tener informacin en medios magnticos registrada por las entidades a
nivel nacional tanto, mensual, trimestral, semestral y al cierre del
ejercicio para integrarla al Sistema de la Cuenta General de la Repblica.
Organismos
Base de Datos Pago
Contralora
Sectoriales
Tabla de Operaciones
1. Presupuestales
2. Tesorera
3. Contables
SUNAT
Unidad
Ejecutora
CONCEPTO
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector del
Sistema Nacional de Presupuesto y dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo
establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y
disposiciones complementarias.
Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital
y Servicio de la Deuda, desagregados.
OBJETIVO
Reconocer las Fuentes de Financiamiento de Ingresos y los Gastos
Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda y las Entidades
Integrantes.
GOBIERNO NACIONAL
(SIAF-SP)
O
INGRES0 PROCESO REPORTE
B Desarrollar un sistema en
PIA,PIM,NMP J lnea de informacin INGRESOS GASTOS
SIAF-SP SIAF-SP
Operaciones E financiera
Base de Datos Estados Financieros
Ingreso Estados T Garantizar la calidad y
Operaciones
Entidad oportunidad de la
Presupuestarios I Su ejecucin Su ejecucin
Gasto Conciliaciones V informacin dirigida a los comprende comprende
Financieras O distintos niveles de la las etapas las etapas
MEF administracin del Estado de:
Direccin Nacional del S de:
Presupuesto Pblico
LEY N 28693 Obtencin, organizacin y presentacin del estado y flujos de los ingresos
y gastos pblicos identificando con razonable anticipacin sus probables
magnitudes, de acuerdo con su origen y naturaleza, a fin de establecer su
TTULO PRELIMINAR adecuada disposicin y, de ser el caso, cuantificar y evaluar alternativas de
CAPTULO NICO financiamiento estacional.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo VI.- Seguridad
Prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las
Artculo I.- Unidad de Caja
operaciones con fondos pblicos y conservar los elementos que concurren
Administracin centralizada de los fondos pblicos en cada entidad u a su ejecucin y de aquellos que las sustentan.
rgano, cualquiera que sea la fuente de financiamiento e
TTULO I
independientemente de su finalidad, respetndose la titularidad y registro
que corresponda ejercer a la entidad responsable de su percepcin. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo II.- Economicidad CAPTULO I
Manejo y disposicin de los fondos pblicos viabilizando su ptima OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
aplicacin y seguimiento permanente, minimizando sus costos.
Artculo III.- Veracidad Artculo 1.- Objeto de la Ley
Las autorizaciones y el procesamiento de operaciones en el nivel central La presente Ley tiene por objeto establecer las normas fundamentales
se realizan presumiendo que la informacin registrada por la entidad se para el funcionamiento del Sistema Nacional de Tesorera, en concordancia
sustenta documentadamente respecto de los actos y hechos con lo dispuesto en la Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin
administrativos legalmente autorizados y ejecutados. Financiera del Sector Pblico.
Artculo IV.- Oportunidad Artculo 2.- mbito de aplicacin
Percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en los plazos sealados, 2.1 Se encuentran sujetas a la presente Ley todas las Entidades y
de forma tal que se encuentren disponibles en el momento y lugar en que organismos integrantes de los niveles de Gobierno Nacional, Regional y
se requiera proceder a su utilizacin. Local.
CAPTULO II TESORERA
Artculo 3.- Definicin La Direccin Nacional del Tesoro Pblico est a cargo del Director
Nacional del Tesoro Pblico, el cual ser designado por el Ministro de
El Sistema Nacional de Tesorera, en adelante el Sistema, es el conjunto Economa y Finanzas tomando en cuenta, cuando mnimo, los siguientes
de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a requisitos:
la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos del
Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los a) Ser peruano de nacimiento;
mismos. b) Tener ttulo universitario;
c) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
Artculo 4.- Conformacin del Sistema d) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
e) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del Sector
El Sistema Nacional de Tesorera est conformado de la siguiente
Pblico.
manera:
a) En el nivel central: Por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del
Artculo 6.- Atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
Ministerio de Economa y Finanzas, que es el rgano rector del Sistema y
como tal aprueba la normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos Son atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, en forma
y operaciones correspondientes en el marco de sus atribuciones. exclusiva y excluyente:
17.2 Las subcuentas bancarias de gastos se abren a nombre de las PROGRAMACIN Y ELABORACIN DEL PRESUPUESTO DE CAJA
correspondientes Unidades Ejecutoras o Entidades, las mismas que son
directamente responsables de su manejo. Artculo 20.- Programacin de Caja en el Nivel Central
Artculo 18.- Otras Cuentas Bancarias de la Direccin Nacional del La Programacin de Caja en el nivel central es el proceso a travs del cual
Tesoro Pblico La Direccin Nacional del Tesoro Pblico podr abrir se preestablecen las condiciones para la gestin de la tesorera,
cuentas bancarias, de ser el caso, con sus correspondientes subcuentas determinando el flujo de ingresos y gastos, y evaluando con oportunidad las
bancarias, para el depsito de los fondos que administra, as como para la necesidades y alternativas de financiamiento temporal, todo lo cual se
canalizacin de los fondos previstos en las fuentes de financiamiento cuyos expresa en el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional cuya preparacin
recursos provienen de transferencias que efecta la Direccin Nacional del est a cargo de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
Tesoro Pblico establecidas por Ley, sean en moneda nacional o en moneda
extranjera.
Artculo 19.- Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico Artculo 21.- El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional
19.1 La Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional es el instrumento de
monto resultante de establecer y, agregar los saldos correspondientes a gestin financiera que expresa el pronstico de los niveles de liquidez
todas las cuentas conformantes de la Caja nica lo cual determina el disponible para cada mes, sobre la base de la estimacin de los fondos del
acumulado de fondos pblicos a una cierta fecha, cuyo saldo permite Tesoro Pblico a ser percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya
establecer los reales niveles de financiamiento de los dficits estacionales al atencin se ha priorizado para el mismo perodo. Mediante el Presupuesto
nivel de la Cuenta Principal y minimizar el costo financiero de su cobertura. de Caja se establece la oportunidad del financiamiento que se requiera, con
CAPTULO II
a) La proyeccin de la disponibilidad financiera, en funcin a los
ingresos tributarios y no tributarios efectivamente percibidos o recaudados
y registrados y a la oportunidad establecida para su percepcin o EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO
recaudacin. Artculo 24.- Determinacin del Ingreso
La determinacin del ingreso corresponde al rea, dependencia
b) El monto de las obligaciones devengadas, las devoluciones encargada o facultada y se sujeta a lo siguiente:
legalmente reconocidas y de las transferencias establecidas por Ley.
Artculo 25.- Percepcin o Recaudacin de Fondos Pblicos Artculo 28.- Del devengado
La percepcin o recaudacin se produce de acuerdo con lo siguiente: 28.1 El devengado es el reconocimiento de una obligacin de pago que
se registra sobre la base del compromiso previamente formalizado y
registrado, sin exceder el lmite del correspondiente Calendario de
a) Emisin y, de ser el caso, notificacin del documento de la determinacin; Compromisos.
y,
b) Evidencia de haberse recibido los fondos o de haberse acreditado su 28.2 El total del devengado registrado a un determinado perodo no debe
depsito o abono en la cuenta que corresponda. exceder el total acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma
fecha.
Artculo 26.- Procedimientos para la Percepcin o Recaudacin Artculo 29.- Formalizacin del Devengado
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico regula los procedimientos para El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como
la percepcin o recaudacin as como para su depsito y registro en las consecuencia de haberse verificado lo siguiente:
cuentas correspondientes, de manera que se encuentren disponibles en los
plazos establecidos, en concordancia con la presente Ley y la normatividad
aplicable. a) La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
CAPTULO II
Artculo 39.- Monto Lmite para Facilidades Financieras
La Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN DE LA TESORERA
establece el monto lmite de las facilidades financieras y condiciones
generales para la emisin de las Letras del Tesoro Pblico, para cada ao
fiscal. El monto lmite de endeudamiento incluye el capital y los intereses Artculo 42.- Desembolsos no utilizados
estimados por devengarse. Los desembolsos no utilizados de Operaciones de Endeudamiento que
financian proyectos de inversin pblica cuyo servicio de deuda se atiende
con recursos provenientes o transferidos por la Direccin Nacional del
Artculo 40.- Reglamento de Adquisicin y Negociacin de LTPs Tesoro Pblico, se depositan en las cuentas de dicha Direccin Nacional, una
vez concluidos los proyectos de inversin materia de las acotadas
40.1 El Reglamento de Adquisicin y Negociacin de Letras del Tesoro operaciones.
Pblico se aprueba mediante resolucin ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas, y se publica en el Diario Oficial El Peruano.
40.2 El monto de las emisiones y las condiciones relacionadas se Artculo 43.- Custodia de Fondos o Valores de Fuente no Identificada
aprueban por resolucin directoral de la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico. Los fondos o valores en posesin de una Unidad Ejecutora o Entidad, cuyo
rgimen de administracin o utilizacin no se encuentre debidamente
justificado o aclarado se depositan en la cuenta principal de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico o entregados para su custodia, segn sea el
Artculo 41.- Pago de LTPs y sus Gastos Financieros caso, y registradas por la Unidad Ejecutora o entidad correspondiente,
quedando prohibido disponer de ellos hasta que se establezca con precisin
su origen y se proceda a su adecuado tratamiento administrativo,
41.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico atiende el pago de las presupuestal, financiero y contable, segn corresponda. Los mencionados
Letras del Tesoro Pblico. depsitos no son remunerados.
1. CONCEPTO:
DIFERENCIA ENTRE
PRESUPUESTO PBLICO Y TESORO PBLICO
OBJETIVO
Establecer la diferencia entre Presupuesto Pblico y Tesoro Pblico.
2. CONCEPTO
La direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector del
sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido
por la presente Ley, disposiciones complementarias y las Directivas e
instructivos de Contabilidad.
3. Definicin:
La cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica
que contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios,
financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del
sector pblico durante un ejercicio fiscal.
4. Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de
la Cuenta General de la Repblica todas las entidades del sector pblico
sin excepcin comprendidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
5. Objetivos
7. Estructura
8. Sector Pblico
ATRIBUCIONES:
ATRIBUCIONES: Contiene informacin y
ATRIBUCIONES:
Normar los anlisis de los resultados
Elaborar el Conducir la procesos presupuestarios,
presupuesto del programacin de las contables para el financieros, etc.
Gobierno Nacional. operaciones de registro de sus CUENTA
Centralizar la endeudamiento del transacciones. GENERAL DE LA
disponibilidad de Gobierno Nacional y Elaborar informes REPBLICA Tiene como objetivo
fondos pblicos. sus garantas. financieros. informar los resultados de
Programar los pagos Registrar la deuda de Evaluar la
gestin, presentar su
y el movimiento con las entidades y anlisis.
aplicacin de las
cargo a los fondos organismos del Sector normas de
Pblico. ESTRUCTURA:
que administra. contabilidad.
Actuar como agente PBI, Ahorro, Inflacin,
financiero nico del Tipo de cambio,
Gobierno Nacional Balanza de pagos.
CONCORDANCIAS: CAPTULO VI
R. 459-2008-CG (Anexo), Art. 14 (Rgimen laboral y/o contractual del Jefe CONTROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICA NACIONAL
del OCI)
Ley N 29555, Art. 7 (Ley que implementa la incorporacin progresiva de Artculo 39.- rganos de auditora interna
las plazas y presupuesto de los rganos de Control Institucional a la Sin perjuicio de las Inspectoras Generales del Ejrcito, Marina de Guerra,
Contralora General de la Repblica) Fuerza Area, y de la Polica Nacional, cuyas competencias se
circunscriben a asuntos netamente castrenses y disciplinarios, dichas
Artculo 37.- Poltica remunerativa Instituciones contarn dentro de su estructura organizativa con un rgano
de Auditora Interna encargado de efectuar exclusivamente el control de la
1. CONCEPTO
Funciones
2. CONCEPTO
FINALIDADES
ESTRUCTURA:
El Sistema Nacional de control est conformado por:
Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes respectivos con
el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de
las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la participacin
del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir investigacin policial o
indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.
Requisitos:
Facultades:
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la Repblica,
se encuentran las siguientes:
Relacin de Contralores:
VISIN:
Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
RESEA HISTORICA:
La Contralora tiene sus orgenes en el Imperio inca, donde se utilizaban los quipus. Luego,
durante el Virreinato del Per, el rey Felipe II, sigui instaurando tribunales encargados de las
cuentas (Tribunal de Cuentas).
Al producirse la independencia y nacer la Repblica, el Tribunal Mayor y Hacienda Real de
Cuentas del Virreinato, creado por el rey Felipe III de Espaa por Real Cdula de 1605, adopt
la denominacin de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de Hacienda,
hoy Ministerio de Economa y Finanzas.
El 26 de septiembre de 1929, el Presidente Augusto B. Legua y Salcedo crea la Contralora
General de la Repblica, como reparticin administrativa del Ministerio de Hacienda.
FUNCIONES:
ESTRUCTURA RGANICA:
GERENCIA CENTRAL DE
ADMINISTRACION SECRETARIA GENERAL
- Amonestacin
- Multa
- Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de uno (1) a cinco (5) aos.
- Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de remuneraciones, no menor de treinta
(30) das calendario ni mayor de trescientos sesenta (360) das calendario.
o y la toma de decisiones.
o Facilitar el control y fiscalizacin de la Gestin Pblica.
FINALIDADES
CONCORDANCIAS:
Artculo 1.- Objeto de la Ley Constitucin Poltica del Per (art. 73)
La presente Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin, Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la
atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en Ley N 29151 (numeral 2.2 del art. 2)
el marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo
y fortalecimiento al proceso de descentralizacin. Artculo 4.- Glosario de trminos
TTULO II CONCORDANCIAS:
Artculo 11.- Acciones sobre los bienes estatales Artculo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes representacin judicial
Estatales realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo
registro y supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto pblico descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente
por la presente Ley y su reglamento. rector responsable tanto de normar los actos de adquisicin, disposicin,
administracin y supervisin de los bienes estatales, como de ejecutar
Artculo 14.- Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de e) Administrar el Sistema de Informacin Nacional de Bienes
Bienes Estatales Estatales - SINABIP como un registro nico obligatorio con la
informacin que, de manera obligatoria, deben remitir
14.1 Son funciones y atribuciones exclusivas de la todas las entidades pblicas, respecto de los bienes
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, las estatales.
siguientes:
f) Identificar los bienes estatales de carcter y alcance
a) Proponer y promover la aprobacin de normas legales nacional y disponer su reserva para desarrollar proyectos de
destinadas al fortalecimiento del Sistema Nacional de inters nacional.
Bienes Estatales, priorizando la modernizacin de la gestin
del Estado y el proceso de descentralizacin. g) Sustentar y aprobar los actos de adquisicin, administracin
y disposicin de los bienes estatales de carcter y alcance
b) Formular polticas y expedir directivas sobre los actos de nacional, y dems bienes que se encuentren bajo su
adquisicin, administracin, disposicin, registro y competencia.
supervisin de bienes estatales.
h) Aprobar la transferencia, en dominio fiduciario, de los
c) Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e bienes inmuebles de dominio privado del Estado, de libre
inmobiliario de los bienes estatales, optimizando su uso y disponibilidad, que se encuentren bajo su administracin,
valor. as como la de aquellos bienes de las entidades pblicas.
Artculo 16.- rgano de revisin de la propiedad estatal Artculo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales
El rgano de revisin de la propiedad estatal constituye la instancia revisora Las entidades pblicas deben procurar el uso econmico y social de
de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, con competencia sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin,
nacional, encargada de resolver, en ltima instancia administrativa, los conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento de la
conflictos sobre bienes de propiedad estatal que surjan entre las entidades presente Ley, y atendiendo a los fines y objetivos institucionales.
pblicas, integrantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales, las que, en
forma obligatoria, deben recurrir a ella. Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector, se
comprueba un destino distinto a la finalidad asignada o el abandono
de los bienes de las entidades a las que hace referencia el artculo 8
CONCORDANCIAS: literales b, c y d de la presente Ley, el Estado, representado por la
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 26 29)
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, asumir la
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (arts 16 - 17)
titularidad. (*)
Decreto Supremo N 130-2001-EF (art. 8)
Artculo 17.- Normas aplicables a la conformacin del rgano de revisin (*) Artculo modificado por el Artculo 57 de la Ley N 30230, publicada el
La conformacin, requisitos y designacin de los integrantes del rgano de 12 de julio 2014, cuyo texto es el siguiente
revisin sern determinados por el reglamento de la presente Ley y dems
La SBN, en el ejercicio de su funcin sancionadora, ante los supuestos Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso
descritos en el prrafo anterior, podr imponer las sanciones de Administrativo Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General
amonestacin y multa; as como aplicar las medidas correctivas de
incautacin y decomiso de bienes, solicitar la demolicin y destruccin de
Artculo 21.- De la capacitacin por parte del ente rector
bienes que sirvieron como medio para la infraccin, sin derecho a reembolso
El ente rector brindar capacitacin permanente al personal tcnico a cargo
ni indemnizacin.
de la administracin de los bienes estatales.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las personas Directiva N 001-2002/SBN Aprobada por Resolucin N
Los actos administrativos y contratos que se suscriban, contraviniendo lo Artculo 24.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la
dispuesto en el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio gestin de bienes estatales
de las responsabilidades a que hubiera lugar. Los funcionarios y servidores encargados de las actividades relativas a la
gestin de bienes estatales que, en razn de sus funciones, intervienen
directamente en la aplicacin de la Ley 29151, Ley General del Sistema
CONCORDANCIAS:
Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado por Decreto Supremo
Cdigo Civil (art. 1366)
Ley N 30057 (art. 39, literal h)
007-2008-VIVIENDA, las normas emitidas por el Sistema Nacional de Bienes
Decreto Supremo N 093-2012-PCM (Sptima Disposicin Estatales y las normas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes
Complementaria Final) Directiva N 004- Estatales, deben ser profesionales y tcnicos debidamente certificados, que
2011/SBN, aprobada por Resolucin N 044-2011-SBN (art. 3 renan como mnimo los siguientes requisitos:
numeral 3.15)
a) Capacitacin tcnica en el Sistema Nacional de Bienes Estatales o
Artculo 23.- Titularidad de los predios no inscritos
gestin patrimonial en general, no menor a ochenta (80) horas
Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que
lectivas.
no constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades
Campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculacin b) Experiencia laboral en general, no menor de dos (2) aos.
compete a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las
zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias, a los c) Experiencia laboral en gestin de los bienes estatales, no menor
gobiernos regionales, sin perjuicio de las competencias legalmente de un (1) ao.
(1) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N ALAN GARCA PREZ
29545, publicada el 25 junio 2010, se incorpora la citada Ley dentro de la Presidente Constitucional de la Repblica
presente disposicin complementaria. JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
CUENTAS DE GESTIN
ESTRUCTURA
VERSIN ACTUALIZADA
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2010-EF/93.01
BALANCE ESTADO DE GESTIN
ELEMENTO ELEMENTO
1 ACTIVOS 4 INGRESOS
2 PASIVOS 5 GASTOS
3 PATRIMONIO 6 RESULTADOS
PRESUPUESTO
Elemento
8 PRESUPUESTO
ORDEN
Elemento
9 CUENTAS DE ORDEN
CONTABILIDAD
LABORAL: INDEPENDIENTE:
* ESTUDIO
* D. DE PERSONAL CONTABLE
* ADMINISTRACIN
AUDITORIA:
* CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPBLICA
* SOCIEDADES DE AUDITORIA
DESARROLLO:
1. OBJETIVOS:
Contribuye a la mejora permanente de la toma de decisiones en
los diferentes niveles y sectores del Estado.
Responde a las exigencias del Estado siendo necesario para ello
que su aplicacin no responda solo a los cambios en la estructura
del Gobierno, sino que tambin debe armonizar con la Normativa
Contable Global (N.I.C.S.P).
Difundir a la sociedad con oportunidad y transparencia la
informacin de la Gestin de Tesorera, Estado de la Deuda
Pblica, entre otros aspectos.
5. DEVENGADO:
Hiptesis fundamental de la contabilidad, es decir los efectos de las
transacciones y sucesos se reconocen cuando ocurren y se informa
sobre ellos en el estado financiero.
Todo estado financiero hecho sobre la base del devengado da a
conocer las transacciones pasadas como las obligaciones futuras.
ACTIVO
1203 PRESTAMOS
El valor de los bienes adquiridos para ser El costo de los bienes destinados para el
destinados al apoyo social apoyo social
El valor de los bienes que ingresan por El valor de los bienes entregados a
concepto de donaciones y transferencias entidades privadas o a personas
y son destinados a asistencia social naturales, por concepto de asistencia
social
1506
1308 OBJETOS DE VALOR
PRODUCTOS TERMINADOS
PASIVO
ES DEBITADA
1308 PRODUCTOS POR:
TERMINADOS ES ACREDITADA POR:
2201 OPERACIONES DEpagos
El importe de los CREDITO
de obligaciones El importe de la deuda pblica externa e
contradas de la deuda pblica externa e interna
interna El importe devengado de los intereses,
1308 PRODUCTOS TERMINADOS
El devenga miento de la alcuota comisiones y otros gastos de la deuda
2104 INTERMEDIACION DE RECURSOS
calculada por la diferencia MONETARIOS
entre el inters pblica externa e interna
nominal y el inters a costo amortizado El importe sobre la par correspondiente a
1310 DESVALORIZACION
que representa el menorDE BIENES
costo financieroCORRIENTES
la emisin de deuda con precio sobre la
atribuido a la emisin reconocida como par, al ser reconocidas inicialmente a su
pasivo valor razonable ya sean interna o externa
ES DEBITADA
1308 PRODUCTOS POR:
TERMINADOS ES ACREDITADA POR:
El monto de las
2201 OPERACIONES DE CREDITO ventas y otros El importe percibido por anticipo por
ingresos diferidos aplicables al concepto de otros ingresos
ejercicio El importe percibido por concepto de
1308 PRODUCTOS TERMINADOS
El costo correspondiente a ingresos tributos sujetos a liquidacin futura
2104 INTERMEDIACION DE RECURSOS
diferidos a la diferencia MONETARIOS
resultante del La transferencia de los costos
ajuste de los saldos de las cuentas en diferidos aplicables al ejercicio
1310 DESVALORIZACION
monedas extranjeras,DE BIENES CORRIENTES
liquidacin a
largo plazo
NOMENCLATURA:
4404 TRASPASOS Y REMESAS DE CAPOTAL RECIDIDOS
4404.01 TRASPASOS DEL TESORO PBLICO
Son generados por el valor de los traspasos y remesas de capital
recibidas del tesoro pblico.
4404.02 TRASPASOS CON DOCUMENTOS
Son generados por el valor de los traspasos y remesas de capital con
documentos.
4404.03 POR PARTICIPACIONES DE RECURSOS DETERMINADOS
Son ingresos por participaciones de recursos determinados de
capital.
4404.04 POR DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Son generados por el valor de las donaciones y transferencias de
capital.
4404.99 OTROS
Otros traspasos y remesas diferentes a la sub-cuenta anterior.
5201 PENSIONES
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El monto de las pensiones de diferentes regmenes y El t o t a l a l cierre del ejercicio, con cargo a la
otras compensaciones. subcuenta 6101.0202 Dficit.
5501 SUBSIDIOS
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El importe de los subsidios a entidades El total al cierre del ejercicio, con cargo a
pblicas y privadas. la subcuenta 6101.0202 Dficit.
Vestuarios Y Textiles
Gastos por la adquisicin, confeccin y acabado de uniformes, vestuario, as
5301.02 como de calzado, insumos y productos de textiles, talabartera y otros
accesorios, a ser usados exclusivamente en la prestacin de los servicios
propios de las entidades del Estado.
Materiales Y tiles
5301.05 Gastos por materiales y suministros consumibles para el funcionamiento de la
Institucin Pblica.
Repuestos Y Accesorios
Gastos por la adquisicin de repuestos y accesorios considerados como
5301.06 instrumental complementario de mquinas, equipos, herramientas, aparatos
e instrumentos. Comprende repuestos y accesorios destinados a reparaciones
menores de mquinas y equipos de oficina.
Suministros Mdicos
5301.08
Gastos por la adquisicin de materiales, insumos, instrumental y accesorios
mdicos quirrgicos, odontolgicos y de laboratorio.
10. LA CUENTA CONTABLE QUE REGISTRA LOS GASTOS POR SERVICIOS PRESTADOS POR
TERCEROS, YA SEAN ESTAS NATURALES O JURIDICAS SE DENOMINAN CONTRATACION DE
SERVICIO (5032)
Las cuentas de orden son aquellas que se abren para registrar un movimiento de valores,
cuando este no afecta o modifica los estados financieros de la entidad, pero es necesaria
para consignar sus derechos o responsabilidades contingentes, establecer recordatorios en
forma contable.
Las cuentas de orden fiscal comunican las diferencias de los mensajes existentes entre los
estados financieros y los denuncios rentsticos, convirtindose en un factor primordial en el
momento de planear y proyectar los recursos de la empresa, as como tambin en la toma
de decisiones, permitiendo gerenciar con eficacia y supervisar los impuestos.
Activo contingente: es un activo de naturaleza posible, surgido a raz sucesos pasados, cuya
existencia ha cuando sucedan, o en su caso no sucedan uno o ms eventos inciertos en el
futuro, que no estn enteramente bajo el control de la entidad.
Pasivo contingente: Es Una obligacin posible, surgida a raz de sucesos pasados y cuya
existencia ha de ser confirmada slo porque sucedan, o en su caso no sucedan uno o ms
eventos inciertos en el futuro, que no estn enteramente bajo el control de la entidad o bien.
IMPORTANCIA
Para la correcta aplicacin del Plan Contable Gubernamental en las entidades
del Gobierno, es necesario observar las Normas Internacionales de
Contabilidad Sector Pblico (NICSP) y de la Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF), as como las normas impuestas por el derecho,
la jurisprudencia, usos y costumbres administrativas contables.
REGISTRO CONTABLE
La contabilidad ser llevada en la lengua espaola y en moneda nacional
(nuevos soles) y segn el principio de la Partida Doble.
Todas las operaciones registras en los libros principales y auxiliares,
debern ser efectuadas mediante el sustento del documento fuente
debidamente fechado y refrendado por los responsables.
Las transacciones financieras y presupuestarias debern ser registradas
contablemente en los libros Diario, Mayor e Inventario y Balance; as como
en los libros auxiliares normados en el Sistema Contable Gubernamental
y otros registros que la entidad considere necesarios, para el mejor control
de las operaciones y obtencin de la informacin gerencial pertinente a
sus necesidades.
Los libros y registros contables pueden ser llevados por medios; manual,
mecanizado y procesamiento electrnico de datos, siempre que la
informacin contenga todos los datos y referencias que se encuentran
procesando mediante el Sistema SIAF.
Los libros, registros, documentos y dems evidencias sustentatorias de las
operaciones, sern conservadas durante el tiempo que sealan los
dispositivos legales vigentes.
4. Se aprueba la orden de compra N 0455 para la compra de tiles de escritorio por S/.
5,430.00.
6. Se registra la Planilla de sueldos del personal por S/. 50,000.00 considerando las
cargas sociales y los descuentos de ley.
10. Se dan salida de los almacenes segn ordenes de pedidos suministros por S/.
2,500.00.
12. Se gira un cheque para la cancelacin de parte de la orden de servicios N 0122 por
S/. 3,400.00.
13. Se aprueba la orden de compra N 0458 para la compra de una computadora por S/.
5,400.00.
14. Nos atienden la orden de compra N 0458 recibiendo la computadora en los
almacenes.
15. Se registra una depreciacin del activo fijo por S/. 580.00.
16. Se registra una disminucin del presupuesto de gastos del ejercicio por S/. 10,000.00.
17. Se registra una disminucin del presupuesto de ingresos del ejercicio por S/.
10,000.00.
Operacin Operacin
N Correlativo
Sustentatorio
Documento
o Registro
Glosa o Descripcin de
(Tabla 8)
Cdigo
N del
la operacin
Denominacin DEBE HABER
Referencia de la
Importe
Fecha de operacin
Cta.Contable Asociada a la Operacin
N Correlativo del
Operacin
N Correlativo
Sustentatorio
Documento
o Registro
Glosa o Descripcin
(Tabla 8)
Cdigo
N del
de la operacin
Denominacin DEBE HABER
Referencia de la
Fecha de operacin
Operacin
Asiento
Libro o Registro
N Correlativo
Sustentatorio
Glosa o Descripcin
Documento
Cdigo del
(Tabla 8)
de la operacin
Cdigo
N del
Denominacin DEBE HABER
Referencia de la
Importe
Fecha de operacin
Cta.Contable Asociada a la Operacin
N Correlativo del
Operacin
N Correlativo
Sustentatorio
Documento
Glosa o Descripcin
o Registro
(Tabla 8)
Cdigo
N del
de la operacin
Denominacin DEBE HABER
Referencia de la
Operacin
Cta.Contable Asociada a la Operacin Importe
Fecha de operacin
N del Documento
Registro (Tabla 8)
N Correlativo
Sustentatorio
Glosa o Descripcin
Cdigo
de la operacin
Denominacin DEBE HABER
Correlativo
Fecha de la
Fecha de la
Operacin
Operacin
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
N
operacin DEUDOR ACREEDOR
operacin DEUDOR ACREEDOR
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Operacin
Operacin
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
del libro
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
N
N
operacin DEUDOR ACREEDOR operacin DEUDOR ACREEDOR
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Operacin
Operacin
del libro
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Operacin
Operacin
del libro
Correlativo
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
Fecha de la
Fecha de la
Operacin
Operacin
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
N
operacin DEUDOR ACREEDOR operacin DEUDOR ACREEDOR
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
Operacin
Operacin
del libro
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
N
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Operacin
Operacin
del libro
Fecha de la
Correlativo
Correlativo
Operacin
Operacin
del libro
N Correlativo
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
Fecha de la
Fecha de la
Operacin
Operacin
Diario(2)
Diario(2)
del libro
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
operacin DEUDOR ACREEDOR operacin DEUDOR ACREEDOR
20 Por los suministros entregados a A. 2,500.00 18 Por el registro de las o/s 5,212.00
N Correlativo
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
Fecha de la
Fecha de la
Operacin
Operacin
Diario(2)
Diario(2)
del libro
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
operacin DEUDOR ACREEDOR operacin DEUDOR ACREEDOR
29 Por la depreciacin del activo 580.00 1 Por la aprobacin del Pres.Gastos 340,000.00
2 Por la aprobracin del Pres.Ingreso 25,000.00
30 Por la Aprob.de dismin.del Pres.Gast. 10,000.00
31 Por la Aprob.de dismin.del Pres.Ing. 10,000.00
N Correlativo
Fecha de la
Operacin
Operacin
Diario(2)
Diario(2)
del libro
del libro
2 Por la aprobracin del Pres.Ingreso 25,000.00 1 Por la aprobacin del Pres.Gastos 340,000.00
4 Por el ingreso registrd.rea de Presp. 4,000.00 8 Por el comprom.de la o/c N 0455 5,430.00
31 Por la Aprob.de dismin.del Pres.Ing. 10,000.00 10 Por el comprom.de la o/s N0122 5,212.00
12 Por el compromiso de gastos 54,500.00
25 Por el comprom.de la o/c N0458 5,400.00
30 Por la Aprob.de dismin.del Pres.Gast. 10,000.00
N Correlativo
Fecha de la
Operacin
Operacin
Diario(2)
Diario(2)
del libro
del libro
8 Por el comprom.de la o/c N 0455 5,430.00 4 Por el ingreso registrd.rea de Presp. 4,000.00
10 Por el comprom.de la o/s N0122 5,212.00
12 Por el compromiso de gastos 54,500.00
15 Por la cancel. Del compr.Planilla 54,500.00
22 Por la cancel.del giro de cheque 5,430.00
24 Por la cancel. de giro de cheque 3,400.00
25 Por el comprom.de la o/c N0458 5,400
N Correlativo
Saldos y Movimientos Saldos y Movimientos
Fecha de la
Fecha de la
Operacin
Operacin
Diario(2)
Diario(2)
del libro
del libro
Descripcin o Glosa de la Descripcin o Glosa de la
operacin DEUDOR ACREEDOR operacin DEUDOR ACREEDOR
15 Por la cancel. Del compr.Planilla 54,500.00 9 Por la cancel. Del compr.Planilla 5,430.00
22 Por la cancel.del giro de cheque 5,430.00 11 Por la cancel.del giro de cheque 5,212.00
24 Por la cancel. de giro de cheque 3,400.00 17 Por la orden de compra N0455 aten. 5,430.00
19 Por la orden de servicio N0122 aten. 5,212.00
26 Por la orden de compra N0458 apro. 5,400.00
28 Por la orden de compra N0458 aten. 5,400.00
Saldos y Movimientos
Fecha de la
Operacin
Diario(2)
del libro
Descripcin o Glosa de la
operacin DEUDOR ACREEDOR
DENOMINACIN DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR INGRESOS GASTOS INGRESOS GASTOS INGRESOS GASTOS
1101 Caja y Bancos 20,000.00 4,000.00 16,000.00 16,000.00
1201 Cuentas por Cobrar 49,500.00 4,000.00 45,500.00 45,500.00
1205 Servicios y Otros Contr. Por Ant. 5,670.00 5,670.00 5,670.00
1301 Bienes Suministros 26,230.00 2,500.00 23,730.00 23,730.00
1503 Vehiculos,Maquin. Y otros 62,900.00 62,900.00 62,900.00
1508 Depreciacion,Amortiz.y Agotam. 32,850.00 32,850.00 32,850.00
2101 Impuestos,Contribuc.y Otros 11,000.00 11,000.00
2102 Remuner. Pens.y Ben.x Pag. 43,500.00 43,500.00
2103 Cuentas por Pag. 8,830.00 22,742.00 13,912.00 13,912.00
3101 Hacienda Nacional 100,000.00 100,000.00 100,000.00
3201 Haciend.Nac.Adic. 10,000.00 10,000.00
3401 Resultados Acum. 2,500.00 2,500.00 2,500.00
4302 Venta de Derechos y Tasas Adm. 4,000.00 4,000.00
4402 Traspasos y Rem. 63,330.00 63,330.00 4,000.00
5101 Personal y Obligac.Sociales 50,000.00 50,000.00 50,000.00 63,330.00
5103 Contribuciones a la Segurd. Social 4,500.00 4,500.00 4,500.00
5301 Consumo de Bienes 2,500.00 2,500.00 2,500.00
5302 Contratacion de Servicios 5,212.00 5,212.00 5,212.00
5801 Estimaciones del Ejercicio 580.00 580.00 580.00
8101 Presup Instit de Ap Mod. 350,000.00 35,000.00 315,000.00 315,000.00
8201 Presupuesto de Ingresos 25,000.00 14,000.00 11,000.00 11,000.00
8301 Presupuesto de Gastos 80,542.00 340,000.00 259,458.00 259,458.00
8401 Asignaciones Comprometidas 63,330.00 70,542.00 7,212.00 7,212.00
8501 Ejecucion de Ingresos 4,000.00 4,000.00 4,000.00
8601 Ejecucion de Gastos 63,330.00 63,330.00 63,330.00
9101 Contratos y compr. Aprob. 16,042.00 16,042.00
9102 Contratos y compr.por el Contra 16,042.00 16,042.00
TOTALES 855,378.00 855,378.00 546,592.00 546,592.00 153,800.00 149,262.00 62,792.00 67,330.00 330,000.00 330,000.00
4,538.00 4,538.00
TOTALES 153,800.00 153,800.00 67,330.00 67,330.00