ADMINISTRACIN PENITENCIARIA

La institucin penitenciaria es una pieza ineludible de la poltica de seguridad de un pas y

tambin de la poltica de intervencin social. Solamente construyendo espacios de
tratamiento, reeducacin y rehabilitacin para aquellas personas que han cometido un
delito podremos dar respuestas eficaces que incrementen nuestra seguridad y nuestra
libertad ciudadana. El fin encomendado constitucionalmente, y principal objetivo de la
institucin, es el seguimiento y direccin de todas las actividades dirigidas a la prestacin
del servicio pblico de ejecucin de las penas y medidas penales. Para ellos se prev la
adecuada planificacin y la ordenacin de las instituciones penitenciarias, la coordinacin
territorial con los distintos servicios perifricos (establecimientos penitenciarios), la
promocin de proyectos de colaboracin institucional que mejoren el cumplimiento de los
fines de la institucin penitenciaria as como aquellos acciones que impulsen la promocin
y cumplimiento de medidas alternativas. El Sistema Penitenciario Mexicano era uno de
los componentes de la seguridad pblica que acusaba ms rezago y abandono. 1/3 de los
estados mantena las funciones penitenciarias bajo el mbito de las secretaras de
gobierno, lo que dificultaba la articulacin con la seguridad pblica. An hoy, cinco
entidades conservan esa dependencia orgnica. Histricamente haba estado orientado a
la contencin ms que a la readaptacin. Prevaleca el enfoque que defina a las
estructuras penitenciarias como meras administraciones carcelarias centradas en la
reclusin como sancin. La percepcin general de la sociedad era y sigue siendo que es
un mal necesario que representa una fuerte carga fiscal para la sociedad, sin que queden
muy claros sus beneficios. Y sin embargo, las inversiones en las prisiones mexicanas eran
prcticamente inexistentes. Los presupuestos de operacin nunca han sido suficientes
para asegurar la prestacin de los servicios bsicos, as como para el equipamiento y
mantenimiento de las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron inconclusas o
fueron abandonadas por falta de recursos para operar. Se puede definir el Derecho
Penitenciario como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria
dirigida a la ejecucin de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de
conseguir la reeducacin y reinsercin social de los sentenciados, as como de la relacin
jurdica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.
CRITERIOS

En Mxico la administracin penitenciaria no se lleva tal como es, desgraciadamente

pensamos o llevamos a cabo las cosas por la venganza por tratar de que pague el
responsable del delito olvidndonos de los derechos del individuo, debemos coordinar el
trabajo con los tres niveles de gobierno cada uno participando para la reinsercin social
del individuo, se necesita personal altamente capacitado y con conviccin de cambiar las
cosas. Mxico necesita cambiar su modelo de controlar a los individuos en las crceles se
debe clasificar la peligrosidad y de los no peligrosos, la criminologia nos dice que no se
puede combinar estos sujetos en una convivencia ya que el no peligroso ser vulnerado y
tendr nueva tcnicas de operar el crimen ms propenso a vengarse de la sociedad
aprender de las ultimas modas de crimen, la criminologia lo cita la universidad de los
crmenes. Se debe trabajar en la clasificacin del sujeto en la crcel no se puede revolver
sujetos peligrosos y sujetos con enfermedad mental, se debe trabajar muy serio en esta
parte. Y lo ms importante trabajar en pro de los derechos humanos muy importante ya
que no debemos olvidar que ya con la simple privacin de la libertad, se le vulnera sus
derechos ms las violaciones que se le cometen dentro de las crceles.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN

El concepto de administracin hace referencia al funcionamiento, la estructura y el

rendimiento de las organizaciones. La nocin tambin puede utilizarse para nombrar a
una autoridad pblica, como el gobierno de un territorio, o a los responsables de una
entidad privada como los directivos de una empresa. La administracin puede ser
entendida como la disciplina que se encarga de realizar una gestin de los recursos ya
sean materiales o humanos en sabes a criterios cientficos y orientada a satisfacer un
objetivo correcto. Por otra parte, la administracin pblica de un estado es el conjunto de
los organismos que se encargan de aplicar las directivas indispensables para el
cumplimiento de las leyes y normas. Los edificios pblicos y los funcionarios tambin
componen a la administracin pblica que aparece como el nexo entre el poder poltico y
la ciudadana. Hay veces en que el termino administracin se utiliza para denominar a la
ciencia social conocida como administracin de empresas. Esta ciencia estudia la
organizacin de las compaas y la forma en que gestionan los recursos, los procesos y los
resultados de sus actividades. En una empresa, el acto de administrar significa planificar,
organizar, dirigir, coordinar y controlar las tareas o los procesos siempre buscando lograr
productividad y el bienestar de los trabajadores, y obtener lucro o beneficios, adems de
otros objetivos definidos por la organizacin.
La forma como las organizaciones se administran o se gestionan determinar si van a
conseguir utilizar con eficacia sus recursos para lograr los objetivos propuestos. Por eso, el
papel del administrador tiene un fuerte impacto en el rendimiento de las organizaciones.
Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevar a
penetrar en la verdadera naturaleza de la administracin y a sus propiedades distintivas.
Como tales, las definiciones son vlidas para toda clase de administracin (Privada,
Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismo (industriales, comerciales o de
servicios). La Administracin no es ms que el proceso de planificacin, organizacin,
direccin y control del trabajo de los miembros de la organizacin y de usar los recursos
disponibles de la organizacin para alcanzar las metas establecidas. Esta definicin bsica
debera ampliarse.

Cuando se desempean como administradores, los individuos deben ejercer las

funciones administrativas de: previsin, planeacin, organizacin, integracin,
direccin y control.

La administracin se aplica a todo tipo de organizaciones.

Se aplica a administradores de todos los niveles organizacionales.

La intencin de todos los administradores es la misma: generar un supervit.

La administracin persigue la productividad, lo que implica la eficacia y la

eficiencia.

Todos administran organizaciones, a las que definiremos como un grupo de personas que
trabajan en comn para generar un supervit. En las organizaciones comerciales, este
supervit son las utilidades. En las organizaciones no lucrativas, tales como las
filantrpicas, el supervit puede estar representado por la satisfaccin de necesidades.

Segn Idalberto Chiavenato, la administracin es "el proceso de planear, organizar, dirigir

y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales Para Robbins y
Coulter, la administracin es la "coordinacin de las actividades de trabajo de modo que
se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a travs de ellas" Hitt, Black
y Porter, definen la administracin como "el proceso de estructurar y utilizar conjuntos de
recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno
organizacional" Segn Dez de Castro, Garca del Junco, Martn Jimnez y Periez
Cristbal, la administracin es "el conjunto de las funciones o procesos bsicos (planificar,
organizar, dirigir, coordinar y controlar) que, realizados convenientemente, repercuten de
forma positiva en la eficacia y eficiencia de la actividad realizada en la organizacin Para
Koontz y Weihrich, la administracin es "el proceso de disear y mantener un entorno en
el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos
especficos". Reinaldo O. Da Silva, define la administracin como "un conjunto de
actividades dirigido a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el
propsito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la organizacin" En este punto, y
teniendo en cuenta las anteriores propuestas, planteo la siguiente definicin de
administracin. La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar
el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o
metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz.

CRITERIOS

En Mxico la palabra administracin puede sonar muy bien, para empresas que se dedican
a generar dinero por medio de mercancas o ciertos objetos clasificados como
electrodomsticos. Para la penitenciaria la administracin es algo que no se ve bien visto
ya que no se contempla para poder trabajar en la reinsercin del individuo, se debe
realmente conocer el enfoque de la administracin su objeto de estudio y la finalidad que
de esta va a llevar consigo para llevar a cabo una buena administracin penitenciaria se
debe trabajar de lleno en la capacitacin total del personal que va a tratar con el
individuo, las instalaciones deben estar ptimamente sanas para el sujeto, instalaciones
limpias y que sirvan para poder ayudar al preso, tambin se necesita llevar una estrategia
de trabajo que se le pueda seguir llevando consecutivamente.

OBJETO DE LA ADMINISTRACIN

El objeto de la administracin son; las organizaciones, su direccin, las tcnicas de

direccin, la transformacin y adaptacin de las organizaciones, la teora de la
organizacin y de la administracin. Para que exista un sentido de satisfaccin debe existir
un objetivo debe tener un significado y valor; as que la definicin de objetivo es; un
objetivo administrativo es una meta que se fija, que requiere de un campo de accin
definido y que sugiere la orientacin para los esfuerzos de un dirigente, en esta definicin
hay cuatro elementos que son; meta, campo de accin, definicin de la accin,
orientacin. Los Objetivos son importantes para llegar a los resultados deseados; la falta
de objetivos hace que la administracin sea innecesariamente difcil, si es que se puede
hablar en rigor de administracin; as que, los objetivos bsicos son un prerrequisito para
determinar cualquier curso de accin y deben ser definidos con claridad para que los
comprendan todos los miembros de la empresa. A la administracin por objetivos
tambin se le llama administracin de resultados, y administracin de metas, estimula la
toma de decisiones, aumenta la productividad y mejora la eficiencia administrativa, los
resultados determinan el xito de la administracin en el anlisis final de la empresa.

CRITERIOS

El objeto de la administracin es el resultado de la cual se espera que se genere el

resultado, tal como su palabra lo describe tendramos que esperar cual sera el resultado
final del trabajo empleado o propuesto, dentro del penitenciarios ser a largo plazo por
los mismos problemas que afronta Mxico con la sobrepoblacin desmedidas de las
crceles y las penas de crcel tan exageradas por parte de nuestros grandes juristas
mexicanos. Pero debemos remarcar que el objeto de nuestro estudio dentro de la materia
seria la reinsercin social del preso, conocer las mejoras que este tendr con el nuevo
procedimiento de trabajo, es por ende que se debe tener conciencia de lo que realmente
se tiene que trabajar y conocer los problemas, y de las cuales en donde tenemos errores
para as combatirlos

FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION

La administracin persigue la finalidad, de combinar los grupos sociales, para poder

imprimir la mayor eficiencia en el logro de sus objetivos. Para ese fin, la administracin
coordina la estructuracin y el funcionamiento de los organismos sociales, entendidos
stos como aquella unin consciente de personas que persiguen un objetivo comn.
Cabra dejar en claro que hay administracin a partir del momento en que se delegan en
otros, determinadas funciones, siempre que estas funciones se realicen en un organismo
social, dirigiendo y coordinando lo que los dems realizan. Por la experiencia, sabemos
que el hombre se agrupa en sociedad principalmente por su insuficiencia para lograr todos
sus fines por s solo. Desprendindose de estos que la administracin se da
necesariamente en un organismo social. Tambin la finalidad de la administracin es dar
una explicacin acerca del comportamiento de las organizaciones, adems de referirse al
proceso de conduccin de las mismas. Es una ciencia fctica, que tiene un objetivo real las
organizaciones. No solo busca explicar el comportamiento de las organizaciones, si no que
comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y transformar
esa realidad que son las organizaciones, ha sido una necesidad natural, obvia y latente de
todo tipo de organizacin humana. Desde siempre, cada tipo de organizacin ha requerido
de control de actividades y toma de decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos-
cualesquiera que sean estos de manera eficiente, es por esto que han creado estrategias
y mtodos que permitan.
CRITERIOS

La finalidad de la administracin es el resultado del trabajo esperado, se requiere de la

cooperacin del personal que labora dentro de la penitenciaria. Como dice el concepto se
tiene un fin comn, en el que verdaderamente se trabaje para la reinsercin del preso y a
su vez trabajar en los derechos humanos y en los derechos del preso. Su finalidad es
reinsertar bien al individuo pagando una condena.

LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA

Ciencia Definicin: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez

universal, fundamentados en una teora referente a verdades generales. Objeto:
Conocimiento del mundo bsqueda de la verdad. Mtodo: Investigacin. Observacin.
Experimentacin. Encuesta. Fundamento: Leyes generales. Principios.

CRITERIOS

La administracin debe ser considerada como ciencia ya que se tiene un objeto de

estudios y tiene un resultado y por ende una comprobacin de ello, es importante que
estos puntos se lleven a cabo tal como es para obtener lo esperado.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN Y SUS ETAPAS

La administracin es una disciplina sistemtica y cuya caracterstica primordial es el orden

y la pulcritud, a causa de eso busca siempre mtodos que conlleven a la mejor
organizacin de una empresa sin importar del giro que sea. Uno de los padres de la ciencia
el seor Henry Fayol propuso los siguientes principios que hasta la actualidad no se han
transformado a grandes dimensiones.

Pero la administracin es extensa y su teora an ms por ello tambin hablaremos de las

etapas del proceso administrativo y de las caractersticas de esta ciencia.

LOS 14 PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN DE FAYOL

1. Divisin del Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor eficiencia
desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna lnea de montaje.

2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas. Si bien la
autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn
obediencia, a menos que tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y convenios
que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los
niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento
superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.

4. Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas
por un solo gerente que use un solo plan.

5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operacin
particular solamente de una persona.

6. Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el inters de

los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la organizacin como un
todo.

7. Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los empleados
como para los patronos.

8. Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad final
pero tambin necesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de
Centralizacin en cada caso.

9. Jerarqua: La lnea e autoridad en una organizacin representada hoy generalmente por

cuadros y lneas y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta
gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.

10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento
adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados
para l.

11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.

12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente para
el eficiente funcionamiento de una organizacin.

13. Iniciativa: Debe darse a la subalterna libertad para concebir y llevar a cabo sus planes,
aun cuando a veces se cometan errores.

14. Espritu de Grupo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un sentido de

unidad. Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicacin verbal en lugar de la
comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PENITENCIARIA

Principio de legalidad - Recogido en el artculo 103.1 de la Constitucin Espaola y

que establece que la Administracin Pblica debe actuar con pleno sometimiento a la Ley
y al Derecho. Dicho principio queda igualmente amparado en el artculo 2 de la Ley
Orgnica General Penitenciaria y por el artculo 3.1 del Reglamento Penitenciario que
establecen como lmites de dicha actuacin la

Constitucin, la Ley, los reglamentos y las sentencias judiciales

Conservacin de los Derechos Fundamentales - El propio texto Constitucional

declara en su artculo 25.2 la conservacin de los derechos fundamentales salvo los
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria.

Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria - En el caso de la

Administracin Penitenciaria, dicho control le corresponde a los Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria.