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Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
ACDPC, pp. 69-78.
I. Introduccin
Este es sin duda uno de los temas ms apasionantes y polmicos del derecho
constitucional, pues los efectos de las sentencias de las Cortes Constitucionales o
Tribunales Constitucionales dan paso al denominado activismo judicial, que en algunos
casos puede beneficiar al ordenamiento constitucional de un pas, pero que sin embargo
es franco de ataques contra la abrogacin de funciones que son propias de la funcin
legislativa en un Estado Democrtico. El tema sin duda es amplio y controversial por lo
que merece ser estudiado en una tesis doctoral, razn por la cual el presente no pretende
ser un estudio exhaustivo sobre todos y cada uno de los efectos de las sentencias
constitucionales, ms si ofrecer un panorama general sobre los escenarios que podran
plantearse.
Por efectos metodolgicos dividir el estudio de los efectos de las sentencias
constitucionales en dos grandes grupos, pues el contenido de cada sentencia est en
funcin de la naturaleza del proceso de que se trate, as, en primer lugar me referir a las
sentencias de control de constitucionalidad, para luego pasar a las sentencias de
garantas jurisdiccionales de los derechos. Y dentro de esta divisin el anlisis partir de
la comparacin entre los efectos de las sentencias constitucionales bajo el esquema
implantado por la Constitucin de 1998 y la actual Norma Suprema (2008) en el
Ecuador.
1
Art. 284.- En caso de duda sobre el alcance de las normas contenidas en esta Constitucin, el Congreso
Nacional podr interpretarlas de un modo generalmente obligatorio. Tendrn la iniciativa para la
presentacin de proyectos de interpretacin constitucional, las mismas personas u organismos que la
tienen para la presentacin de proyectos de reforma, su trmite ser el establecido para la expedicin
de las leyes. Su aprobacin requerir del voto favorable de las dos terceras partes de los integrantes
del Congreso Nacional. En igual sentido la disposicin del Art. 130.4. Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador, 1998.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
ACDPC, pp. 69-78.
Estas fueron las razones jurdicas fundamentales para que los efectos de las
sentencias de control de constitucional fueran nicamente aquellos denominados en la
doctrina como clsicos2, es decir, nicamente en las sentencias se poda declarar la
improcedencia de la demanda de inconstitucionalidad sentencia desestimatoria, o
declarar la procedencia de la accin de inconstitucionalidad va sentencia estimatoria,
por lo que el proceder del Tribunal Constitucional se limitaba a expulsar o no las
normas acusadas de contrarias a la Constitucin. La modulacin de las sentencias en
control de constitucionalidad fue algo desconocido en esta praxis constitucional,
inclusive por prohibicin Constitucional los efectos que podra generar los efectos de
las sentencias estimativas eran nicamente ex nunc hacia futuro, es decir, la prohibicin
expresa de no retroactividad en la declaratoria de inconstitucionalidad3. Los efectos de
estas sentencias como no podan ser de otra manera tienen efectos erga omnes, es decir,
los efectos que se producen no son frente a las partes procesales o contradictores en el
proceso sino de cara al ordenamiento jurdico.
En materia de garantas jurisdiccionales (amparo constitucional, hbeas corpus,
hbeas data y acceso a la informacin pblica) el Tribunal Constitucional tena
competencia para conocerlas va apelacin4 y los efectos que podan generarse eran
nicamente para las partes -inter partes- de esta forma los efectos de las sentencias de
garantas jurisdiccionales carecan de efectos sistmicos y no podan considerarse como
fuente de derecho objetivo para casos anlogos, as expresamente lo reconoci la Corte
Constitucional para el perodo de transicin cuando declar no exista el
reconocimiento constitucional, o dnde las garantas constitucionales no podan
generar otro efecto que no sea inter partes5
2
Nstro Pedro Sags, Las sentencias atpicas de la jurisdiccin constitucional y su valor jurdico, en
Dunia Martnez Molina (ed), Genealoga de la justicia constitucional, Quito, Corte Constitucional para
el perodo de transicin, 2011.
3
Art. 278.- La declaratoria de inconstitucionalidad causar ejecutoria y ser promulgada en el Registro
Oficial. Entrar en vigencia desde la fecha de su promulgacin y dejar sin efecto la disposicin o el
acto declarado inconstitucional. La declaratoria no tendr efecto retroactivo, ni respecto de ella habr
recurso alguno Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 1998.
4
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 1998, Art. 279.3.
5
Corte Constitucional del Ecuador para el perodo de transicin, sentencia No. 001-10-PJO-CC, juez
constitucional ponente Dr. Roberto Bhrunis Lemarie, Gaceta Constitucional No. 001.
En el mismo sentido, la Corte Constitucional del Ecuador para el perodo de transicin en sentencia
No. 002-09-SAN-CC seal que los efectos de la concesin de un amparo constitucional tenan efectos
nica y exclusivamente para las partes as Con respecto al presunto incumplimiento de la resolucin
No. 0770-07-RA cabe recordar a los accionantes, que los efectos que generaba la concesin de una
accin de amparo constitucional en el pasado, era inter partes, es decir, resultaba vinculante para el
accionante y para la autoridad que emiti el acto ilegtimo, en este caso, el Director Nacional de
Discapacidades.
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Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
ACDPC, pp. 69-78.
6
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008, Arts. 11.8; 436.6.
7
Ibid., Art. 436.3
8
Ibid., Art. 436. 9
9
Ibid., Art. 436.10
10
Ibid., Art. 436.1.
11
Ibid., Art. 440.
12
Modulacin de los efectos de las sentencias.- Las juezas y jueces, cuando ejerzan jurisdiccin
constitucional, regularn los efectos en el tiempo, la materia y el espacio de sus providencias para
garantizar la vigencia de los derechos constitucionales y la supremaca constitucional Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2009, Art. 5.
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Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
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13
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 003-09-SIN-CC, juez constitucional ponente Dr.
Roberto Bhrunis Lemarie.
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 014-10-SCN-CC, jueza constitucional ponente Dra.
Ruth Seni Pinoargote
14
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 007-10-SIN-CC, juez constitucional ponente Dr.
Patricio Pazmio Freire.
15
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 009-10-SIN-CC, juez constitucional ponente Dr. Edgar
Zrate Zrate.
16
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 002-09-SAN-CC, jueza constitucional ponente Dra.
Ruth Seni Pinoargote.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
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17
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 001-10-SIN-CC, juez constitucional ponente Dr.
Patricio Pazmio Freire.
18
Corte Constitucional del Ecuador, dictamen No. 007-11-DTI-CC, juez constitucional ponente Dr.
Roberto Bhrunis Lemarie.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
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19
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 002-09-SAN-CC, jueza constitucional ponente Dra.
Ruth Seni Pinoargote.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador, Art. 86.5
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
ACDPC, pp. 69-78.
para que est evale su eventual seleccin y posterior revisin para el desarrollo de
jurisprudencia vinculante21.
El segundo est conformado por las acciones: extraordinaria de proteccin, por
incumplimiento de norma y de incumplimiento de sentencias y dictmenes
constitucionales, como se mencion en lneas precedentes el conocimiento exclusivo de
estas acciones le compete a la Corte Constitucional. Y es sta corporacin en su calidad
de mximo rgano de administracin de justicia en sentencia22 detallo los efectos que
las garantas jurisdiccionales de los derechos que pueden generarse, as al desarrollar el
problema jurdico atinente a Cules son los efectos que podra generar la concesin
de una garanta jurisdiccional de derechos constitucionales? argument:
21
Ibd, Art. 436.6
22
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 031-09-SEP-CC, jueza constitucional ponente Dra.
Ruth Seni Pinoargote.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
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eventualmente bajo el anlisis del caso concreto, circunstancias fcticas, los efectos de
la sentencia seran de aquellos denominados los inter comunis, con lo cual no necesita,
el tercero que comparte la misma circunstancia con el peticionario, demandar por una
nueva accin sino que se encuentra cobijado por los efectos que la garanta gener para
el peticionario.
Ahora bien, con respecto a la posibilidad de instauracin de los efectos inter
pares, no cabe posibilidad, por la distribucin de la competencia para el conocimiento
de este tipo de acciones, que los jueces constitucionales puedan conocer lo que su par
dictamin en casos anlogos, como tampoco de todas las resoluciones posibles de las
apelaciones en casos similares, es decir, los efectos de estas sentencias poseen
vinculacin ni vertical, ni horizontal. Por lo que s debera propugnarse es por la
vigencia del auto precedente, es decir, que un juez mantenga el mismo criterio vertido
en un caso anlogo en el nuevo caso en su conocimiento, a menos que existan razones
fundamentadas suficientemente para proceder al cambio del criterio, toda vez, que a
ms de precautelar el derecho a la igualdad y justicia es una exigencia de la
argumentacin racional, derecho a la motivacin, adoptar una decisin con vocacin de
universalidad, esto es que ante circunstancias fcticas determinadas como A, B y C
siempre estara en condicin de fallar Z.
El efecto de estados y cosas institucionales, en las sentencias de este primer
grupo abordado, sera una consecuencia de la declaratoria de una obligacin de
incumplida por parte de un servidor pblico, por lo que los efectos inmediatos son para
las partes procesales y de forma mediata sobre las personas a quienes est destinada la
poltica pblica. Ahora bien, como se puede observar por la necesidad de una
sistematizacin de la jurisprudencia constitucional, unificacin criterios, y que la
jurisprudencia constitucional opere como verdadera fuente de derecho la Constitucin
ha previsto las instituciones de seleccin y revisin.
La Corte Constitucional, bajo el esquema constitucional descrito, deja de ser el
rgano de apelacin, como ocurri en los anteriores Tribunales Constitucionales, en la
sustanciacin de estas acciones, para convertirse en el efectivo guardin del correcto
desarrollo, interpretacin y aplicacin de los derechos y garantas jurisdiccionales, en
virtud de su potestad de seleccionar discrecionalmente de todas las sentencias
ejecutoriadas que se le envan, aquellas que cumplen con los requisitos de gravedad,
novedad del caso o inexistencia de precedente, negacin de precedentes fijados por la
Corte Constitucional y relevancia o trascendencia nacional del asunto resuelto en la
sentencia23. La seleccin de sentencias no opera a peticin de parte, es decir, es potestad
exclusiva de la Sala de Seleccin y su decisin no se encuentra vinculada por ninguna
solicitud.
La Corte puede seleccionar sentencias dictadas por jueces de instancias en
garantas jurisdiccionales y est facultada para indagar en las actuaciones de los jueces
con la finalidad de comprobar si existen irregularidades en el proceso, cuando a su
23
LOGJCC, 2009, Art. 25.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
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criterio medien razones importantes para ello. Inclusive, a travs de esta potestad, la
Corte Constitucional podr reabrir el caso de manera excepcional. Ahora bien, es
importante considerar que la Corte Constitucional, a partir de las Salas de Seleccin y
Revisin, no se convierte en una instancia de apelacin, puesto que esta competencia no
se enfoca a la reparacin exclusiva de derechos subjetivos, sino que por el contrario, su
objetivo radica en la generacin de derecho objetivo a travs del desarrollo de
jurisprudencia vinculante, que la Corte Constitucional en la sentencia Indulac24
determino con efectos erga omnes. El caso seleccionado discrecionalmente por la Corte
para establecer el patrn fctico sobre el cual crear las reglas jurisprudenciales denota la
caracterstica jurisdiccional de esta forma de produccin del derecho, es decir, es la
casustica la que ofrece los patrones fcticos del caso, los cuales son centrales para la
forma de entender y aplicar el derecho judicial.
Ahora bien, esa denominacin de reglas jurisprudenciales con efectos erga
omnes es la interpretacin correcta de esta competencia conforme la vocacin misma
del derecho jurisprudencial, o si por el contrario los efectos vinculantes de la resolucin
de un caso concreto por parte del mximo rgano de administracin de justicia irradian
un efecto sobre los casos anlogos. En este orden de ideas, la pregunta concreta que
surge es cules realmente son los efectos de las sentencias de revisin?. Los efectos
erga omnes tienen la vocacin de vincular a todos en virtud de la generalidad y
abstraccin, en tanto que la vinculacin inter pares estn relacionados a la analoga
fctica existente entre los casos concretos, es decir, no es la generalidad la base de la
vinculacin, como si lo es las similitud de dichos casos. En este orden de ideas, si la
casustica es la que permite entender el derecho jurisprudencial es esta la forma que
debe vincular las reglas jurisprudenciales que nacen de la resolucin de un caso
concreto, as la vinculacin que generan estas sentencias como fuente de derecho del
ordenamiento jurdico es horizontal y vertical de los propios criterios
Con relacin a las garantas jurisdiccionales de los derechos de competencia
exclusiva de la Corte Constitucional, accin extraordinaria de proteccin, accin por
incumplimiento y accin de incumplimiento los efectos que se produzcan en la misma
lgica que la anterior es de a ms de las partes, los otros sealados en la sentencia 031-
09-SEP-CC. Ahora bien, podra generarse la yuxtaposicin de competencias de la Corte
Constitucional en el conocimiento de la accin extraordinaria de proteccin frente a
sentencias de garantas jurisdiccionales y la competencia para revisar las sentencias de
garantas jurisdiccionales, pues, en suma como la propia Corte ya lo visualiz en la
sentencia 045-11-SEP-CC25
24
Corte Constitucional del Ecuador para el perodo de transicin, sentencia No. 001-10-PJO-CC.
25
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 045-11-SEP-CC, juez constitucional ponente Dr.
Patricio Pazmio Freire.
Para citar: Aguirre Castro, Pamela Juliana, Los efectos de las sentencias constitucionales, en Velandia
Canosa, Eduardo Andrs (Dir. Cient.), Derecho procesal constitucional, t. IV, Bogot, VC Editores y
ACDPC, pp. 69-78.
IV. Conclusiones