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PREFECTURE DU FINISTERE

Délégation d'attributions du conseil municipal au maire

Textes applicables :

• Articles L 2122-22 et 23 du code général des collectivités territoriales (CGCT)


• Article L 2122-18 du CGCT
• Article L 5211-2 du CGCT

Les attributions qui peuvent être accordées par le conseil municipal

Le conseil municipal peut déléguer au maire tout ou partie des compétences fixées par
l'article L 2122-22 du CGCT

Depuis 2001, cet article a été complété à de multiples reprises et contient à présent
22 rubriques au lieu de 17 précédemment.
"Le maire peut, en outre, par délégation du conseil municipal, être chargé, en tout ou
partie, et pour la durée de son mandat :
1° D'arrêter et modifier l'affectation des propriétés communales utilisées par les services
publics municipaux ;
2° De fixer, dans les limites déterminées par le conseil municipal, les tarifs des droits de
voirie, de stationnement, de dépôt temporaire sur les voies et autres lieux publics et, d'une
manière générale, des droits prévus au profit de la commune qui n'ont pas un caractère fiscal ;
3° De procéder, dans les limites fixées par le conseil municipal, à la réalisation des
emprunts destinés au financement des investissements prévus par le budget, et aux
opérations financières utiles à la gestion des emprunts, y compris les opérations de
couvertures des risques de taux et de change ainsi que de prendre les décisions mentionnées
au III de l'article L. 1618-2 et au a de l'article L. 2221-5-1, sous réserve des dispositions du c
de ce même article, et de passer à cet effet les actes nécessaires ;
4° De prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le
règlement des marchés et des accords-cadres d'un montant inférieur à un seuil défini par
décret ainsi que toute décision concernant leurs avenants qui n'entraînent pas une
augmentation du montant du contrat initial supérieure à 5 %, lorsque les crédits sont inscrits
au budget ;
5° De décider de la conclusion et de la révision du louage de choses pour une durée
n'excédant pas douze ans ;
6° De passer les contrats d'assurance ainsi que d'accepter les indemnités de sinistre y
afférentes ;
7° De créer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des services municipaux ;
8° De prononcer la délivrance et la reprise des concessions dans les cimetières ;
9° D'accepter les dons et legs qui ne sont grevés ni de conditions ni de charges ;
10° De décider l'aliénation de gré à gré de biens mobiliers jusqu'à 4 600 € ;
11° De fixer les rémunérations et de régler les frais et honoraires des avocats, notaires,
avoués, huissiers de justice et experts ;
12° De fixer, dans les limites de l'estimation des services fiscaux (domaines), le montant
des offres de la commune à notifier aux expropriés et de répondre à leurs demandes ;
13° De décider de la création de classes dans les établissements d'enseignement ;
14° De fixer les reprises d'alignement en application d'un document d'urbanisme ;

"Fiche n° 1 delegation attribution du conseil municipal au maire.doc


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15° D'exercer, au nom de la commune, les droits de préemption définis par le code de
l'urbanisme, que la commune en soit titulaire ou délégataire, de déléguer l'exercice de ces
droits à l'occasion de l'aliénation d'un bien selon les dispositions prévues au premier alinéa de
l'article L. 213-3 de ce même code dans les conditions que fixe le conseil municipal ;
16° D'intenter au nom de la commune les actions en justice ou de défendre la commune
dans les actions intentées contre elle, dans les cas définis par le conseil municipal ;
17° De régler les conséquences dommageables des accidents dans lesquels sont impliqués
des véhicules municipaux dans la limite fixée par le conseil municipal.
18° De donner, en application de l'article L. 324-1 du code de l'urbanisme, l'avis de la
commune préalablement aux opérations menées par un établissement public foncier local.
19° De signer la convention prévue par le quatrième alinéa de l'article L. 311-4 du code de
l'urbanisme précisant les conditions dans lesquelles un constructeur participe au coût
d'équipement d'une zone d'aménagement concerté et de signer la convention prévue par le
troisième alinéa de l'article L. 332-11-2 du même code précisant les conditions dans lesquelles
un propriétaire peut verser la participation pour voirie et réseaux.
20° De réaliser les lignes de trésorerie sur la base d'un montant maximum autorisé par le
conseil municipal.
21° D'exercer, au nom de la commune et dans les conditions fixées par le conseil municipal,
le droit de préemption défini par l'article L. 214-1 du code de l'urbanisme.
22° D'exercer au nom de la commune le droit de priorité défini aux articles L. 240-1 et
suivants du code de l'urbanisme."

Le conseil doit, pour les rubriques 2, 3, 15, 16, 17, 20 et 21 précitées, ne pas se
contenter de recopier le code mais préciser les limites ou les conditions qu'il fixe pour
que la délégation soit effective.

Concernant le point 4, le seuil prévu pour les marchés publics a été fixé à
206 000 € HT par décret du 22/02/2008.

S'agissant du 16° ci-dessus, La chambre criminelle de la cour de cassation (8/10/1996


commune de Plan de Cuques) a jugé qu'une délibération du conseil municipal se référant
aux dispositions de l'article L 2122-22-16° du CGCT, sans définir précisément les
actions en justices pour lesquelles il a donné délégation ne répondait pas aux conditions
posées par cet article. Si le conseil municipal entend habiliter le maire à se constituer
partie civile au nom de la commune, ce type d'action doit être explicitement mentionné
dans la délégation (réponse ministérielle à Mme Zimmermann, députée de Moselle journal officiel
de l'Assemblée Nationale – questions écrites du 4/09/07).

La délégation consentie au maire par le conseil municipal a pour effet de transférer au


maire ces compétences qui appartiennent en principe au conseil municipal, lequel s'en
trouve alors dessaisi et ne peut plus les exercer, sauf à rapporter au préalable la
délégation donnée (Arrêt du Conseil d'Etat n° 284063 du 10 juin 2007, Sté Pompes funèbres et
conseillers funéraires Roussillon).

"Fiche n° 1 delegation attribution du conseil municipal au maire.doc


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Obligations et limite liées à la délégation consentie par le conseil municipal (cf


L 2122-23 du CGCT)
"Le maire doit rendre compte à chacune des réunions obligatoires du conseil
municipal.
Le conseil municipal peut toujours mettre fin à la délégation."

En outre, les décisions prises par le maire sont soumises au même régime que
les délibérations du conseil municipal conformément aux dispositions des
articles L 2131-2 et 1 du CGCT ("Les actes pris par les autorités communales sont
exécutoires de plein droit dès qu'il a été procédé à leur publication ou affichage ou à leur
notification aux intéressés ainsi qu'à leur transmission au représentant de l'Etat dans le
département ou à son délégué dans l'arrondissement. Pour les décisions individuelles,
cette transmission intervient dans un délai de quinze jours à compter de leur
signature.").

Pouvoir de subdélégation (cf L 2122-23 du CGCT)


"Les décisions prises par le maire en vertu de l'article L. 2122-22 sont soumises aux mêmes
règles que celles qui sont applicables aux délibérations des conseils municipaux portant sur
les mêmes objets.

Sauf disposition contraire dans la délibération portant délégation, les décisions prises en
application de celle-ci peuvent être signées par un adjoint ou un conseiller municipal agissant
par délégation du maire dans les conditions fixées à l'article L. 2122-18. Sauf disposition
contraire dans la délibération, les décisions relatives aux matières ayant fait l'objet de la
délégation sont prises, en cas d'empêchement du maire, par le conseil municipal.

NB : L'article 4 de la loi du 12 avril 2000 relative aux relations entre l'administration et


les citoyens oblige l'auteur d'une décision administrative à y faire figurer outre sa
signature, son nom, son prénom et sa qualité. Le juge administratif annule les décisions
qui méconnaîtraient cette disposition (décision de la cour administrative d'appel de Lyon
n° 05LY01966 du 5/07/07).

Exercice de la suppléance (cf L 2122-18 du CGCT)

En cas d'empêchement du maire, la suppléance doit être expressément prévue


dans la délibération relative aux délégations d'attributions. Si cette mesure n'est
pas envisagée dans ladite délibération les décisions à prendre reviennent de plein
droit au conseil municipal (sauf nouvelle délibération du conseil autorisant le
suppléant à exercer les délégations confiées au maire durant l'absence ou
l'empêchement de ce dernier).

"Fiche n° 1 delegation attribution du conseil municipal au maire.doc


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