AENOR

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NORMAS INTERNACIONALES
DE TURISMO

A disfrutar
con
calidad!
El ao que termina ha supuesto la culminacin de intenso trabajo y consenso de ms de 80 pases que, liderados por
Espaa, participan en el ISO/TC 228 de turismo y servicios relacionados. Playas, espacios naturales protegidos y tu-
rismo de aventura ya cuentan con normas internacionales que conforman una valiosa fuente de conocimiento para
el desarrollo ordenado del turismo.

A
Natalia Ortiz unque en este lado del mun-
de Zrate do estamos en pleno invier-
Secretaria del no, seguro que muchos pen-
ISO/TC 228
Turismo y servi- sarn en las prximas vacaciones; qui-
cios relacionados zs en una idlica playa soleada de
Direccin de aguas turquesas. En ocasiones el dis-
Normalizacin
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frute en el tiempo de ocio hace que
las personas no sean conscientes de
los riesgos del entorno en el que se
encuentran. Es lo que se llama el pa-
radigma psicomtrico: cuando una ac-
tividad resulta placentera para quien
la realiza, el sujeto tiende a minimizar
los riesgos que conlleva. Y las playas
son un claro ejemplo.
La Organizacin Mundial de la
Salud calcula que en el mundo mue-
ren cada ao por ahogamiento unas
359.000 personas, lo que hace de ello
un gran problema de salud pblica
Estas cifras son an ms dramticas si
puntualizamos que excluyen los casos
debidos a inundaciones, percances en
la navegacin de recreo o en el trans-
porte acutico. Y al igual que sucede
con otros problemas, la situacin se
agrava en aquellos pases con ingre-
sos medios y bajos, la mayora situados
en el Pacfico Occidental, Asia Sudo-
riental y frica, donde se concentran el
95% de las muertes por ahogamiento
no intencional.
Playas seguras
Con este teln de fondo, es lgico que
la norma internacional de playas ISO
13009:2014 dedique varios apartados
a la gestin del riesgo y a los servi-
cios de seguridad de las playas. Por su-
puesto, tambin incluye requisitos so-
bre aspectos ambientales, de limpieza
o de servicios tursticos, que siempre
son importantes para un visitante, pe-
ro el eje troncal de la norma es la pres-
tacin de un servicio seguro.
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Paneles en los accesos a la playa segn ISO13009

Deben incluir elementos de informacin sobre seguridad:

Mapa o plano Lmites del Banderas sobre el Situacin de

de la playa rea de bao estado de la mar y los servicios
vigilada sus significados de salvamento
y socorrismo

01 30
mayo
septiembre

Modo de contacto con Fechas de la temporada Localizacin de los

el supervisor de los de bao en relacin al servicios de primeros
servicios de emergencia servicio de salvamento auxilios y telfono de
emergencia
Adems, el gestor de la playa debe informar a los usuarios si la playa o
una parte de ella se encuentra cerrada o su uso est restringido.

Evidentemente la prevencin es cla- de la competencia promoviendo pla-

ve, pero no slo debe comprender me- yas conectadas (mediante redes wifi
joras fsicas en las instalaciones y sensi- o a travs de puntos de recarga), pla-
bilizacin de la poblacin, sino tambin yas para perros o playas sin humos,
instrumentos normativos, como la ISO que sin duda aportan valor aadido
13009, que ayuden a los operadores al usuario, pero que deberan partir
a minimizar el riesgo. En este sentido, siempre de la seguridad como pre-
uno de los elementos cardinales de la misa bsica.
norma es la obligatoriedad de que el
operador lleve a cabo una evaluacin Naturaleza para el disfrute
de los riesgos de la playa en su tota- Recorrer senderos a ninguna parte o
lidad antes de poner en marcha cual- simplemente caminar, pararse a ob-
quier servicio de seguridad. servar o a respirar, aprender a leer el
Actualmente, algunos destinos ma- paisaje o a escuchar un lugar. En mu-
duros se esfuerzan por diferenciarse chas ocasiones, cuando uno pasea en
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Zonas terrestres protegidas

Fuente: UNEP- Programa

de Naciones Unidas para el Zona terrestre protegida Zona martima protegida
Medio Ambiente 2014

NORMAS
INTERNACIONALES
DE TURISMO

un espacio natural se siente en paz

consigo mismo y con su entorno. Que
nos encontremos tan a gusto en ple-
na naturaleza puede provenir, como
deca Nietzche, de que sta no tiene
opinin sobre nosotros, pero sea cual
Debe establecerse, segn ISO 18065, fuere el motivo, el resultado es que
disfrutar de la naturaleza produce un
un plan de uso pblico que incluya: efecto beneficioso sobre todos.
Los gerentes de los parques natu-
Esquema de zonificacin del uso pblico rales tienen ante s el reto de compa-
Monitorizacin de los impactos ambientales tibilizar dos usos bien distintos y a ve-
Capacidad de carga del espacio ces contrapuestos: el disfrute de los
Aforo mximo de las instalaciones visitantes y la preservacin de la na-
Criterios para evaluar la adecuacin de las actividades tursticas turaleza. La Norma ISO 18065 ayuda
Actividades permitidas y prohibidas a resolver esta dicotoma, dotando de
Comportamientos esperados, sugeridos y prohibidos por parte de los herramientas a la autoridad del espa-
visitantes cio, para conseguir que la herencia de
Gestin de las instalaciones nuestros mayores perdure como un
Retroalimentacin de la experiencia de los visitantes y su perfil legado para los siguientes, mientras las
Consideraciones sobre accesibilidad; seguridad; residuos, limpieza y generaciones actuales podemos dis-
mantenimiento; subcontratacin, informacin y comunicacin frutarla de forma ordenada, sosteni-
ble y segura. Se estima que en todo
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OPININ

Clelia Lpez
Convenor
ISO/TC 228 WG 6

Ms calidad en
reas protegidas

La Norma ISO 18065 es el primer documento in-

ternacional especficamente redactado para mejo-
rar los servicios tursticos que las reas protegidas
brindan de manera directa. Se destacan los facto-
res crticos, por ejemplo, informacin y recepcin
del turista, a travs de los centros de visitantes,
educacin ambiental, o hacer posible el disfrute
de reas recreativas, senderos, miradores, pasa-
relas, sealizacin uniforme y confiable, seguri-
La ISO 18065 define un espacio natural protegido dad, manejo de residuos, entre otros servicios. A
como un espacio geogrfico claramente definido, la vez, se busca generar conciencia con los anexos
reconocido y gestionado a travs de medios legales que incorporan los principios de turismo para to-
dos y la defensa del consumidor.
u otros medios eficientes, destinado a conseguir la En una sociedad global que ubica de manera
conservacin a largo plazo de la naturaleza, de sus prioritaria en su lista de deseos de experiencias
ecosistemas asociados y valores culturales de viajes a los parques naturales, esta norma ser
una contribucin altamente apreciada. Y a la vez,
ser el comienzo de un camino que hay que con-
el mundo hay cerca de 200.000 reas independientemente de la figura de solidar: reas protegidas donde conviven los prin-
protegidas, lo que supone el 14,6% de proteccin bajo la cual el espacio se cipios de conservacin, su razn de ser, con el de-
la superficie terrestre y cerca del 3% ampara y del tipo de gestin, las auto- safo de la afluencia creciente de turistas.
de los ocanos. ridades que gestionan los espacios de- El grupo de trabajo recogi la experiencia de ad-
Tan slo en la Comunidad de Ma- ben cumplir unos requisitos comunes ministradores de jurisdicciones nacionales, regio-
drid existen diez espacios naturales para satisfacer a los visitantes mientras nales y locales; guardabosques; investigadores;
protegidos agrupados en ocho figu- confieren prioridad a los objetivos de universidades; ONG; turistas, y organizaciones
ras de proteccin diferentes, que ocu- conservacin de dichos espacios. privadas. Esta versatilidad permite que reas con
pan un 13% de la superficie total. Sin La Norma ISO 18065 define un es- diferentes modalidades de gestin puedan acce-
embargo la figura legal que ampara a pacio natural protegido como un es- der a esta herramienta.
cada uno de los espacios vara segn pacio geogrfico claramente defini- Argentina, con parques nacionales de 111 aos
sus caractersticas y los valores que do, reconocido y gestionado a travs de historia, coordin el trabajo con una vocacin
los hicieron merecedores de espe- de medios legales u otros medios efi- especial. Consideramos que para mejorar el po-
cial tratamiento: parque natural, par- cientes, destinado a conseguir la con- sicionamiento frente a turistas nacionales y ex-
que regional o reserva natural. Con servacin a largo plazo de la natura- tranjeros, la Norma ISO 18065 tendr un rol clave.
tantas figuras, competencias y usos leza, de sus ecosistemas asociados y Durante el Congreso Internacional de Parques de
diferentes solamente en el mbito re- valores culturales. International Union for Conservation of Nature,
gional parece complicado abordar la La norma se centra exclusivamen- realizado en noviembre en Australia, esta inicia-
gestin de los espacios naturales pro- te en los servicios de uso pblico, tiva despert el inters y aceptacin de asisten-
tegidos desde una perspectiva inter- que son un conjunto de programas, tes de todos los continentes. En poco tiempo, se-
nacional. Y ste es precisamente uno actividades y equipamientos provistos guramente tendremos evidencias de los aciertos
de los logros de la Norma ISO 18065 por la autoridad del espacio con la fi- de esta norma y los beneficios que aportar a las
sobre espacios naturales protegidos: nalidad de acercar a los visitantes a los reas protegidas que dan la bienvenida a la calidad.
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NORMAS
INTERNACIONALES
DE TURISMO

valores naturales y culturales de ste,

de una forma ordenada, segura y que
garantice la conservacin, la compren-
sin y el aprecio de tales valores a tra-
vs de la informacin, la educacin y
la interpretacin del patrimonio.
La norma incluye tambin requisi-
tos relacionados con los accesos, los
senderos, la sealizacin, los centros
de interpretacin, la educacin am-
biental, las reservas o la gestin de
quejas y sugerencias. Sin embargo,
la norma no recoge aquellos servi-
cios prestados por operadores priva-
dos ajenos a la autoridad del espa-
cio natural, que prestan actividades y
servicios (por ejemplo de turismo de
aventura) dentro de ese espacio. Es,
sin duda, un tema relevante que po-
dra ser abordado en un futuro pro-
yecto del ISO/TC 228.

Aventura bajo control

Es difcil saber cundo nace el turismo
de aventura. Quizs se inici con las
grandes expediciones para conquis-
tar nuevos imperios, nuevos merca-
dos o tal vez con las exploraciones
cientficas en busca del origen de un
ro (Livingstone), del mapa perfecto
(Humboldt) o del conocimiento de
nuevas especies vegetales y animales
(Darwin). Probablemente el turismo
de aventura se remonte a la prime-
ra mitad del siglo XX, cuando se em-
prenden las primeras exploraciones a
los polos (Amundsen) y a las monta-
as ms altas del planeta (Hillary). Pa-
ra algunos, como el alpinista francs
Terray, aquellos eran conquistadores
de lo intil, porque no se consegua
nada material, sino el prestigio nacio-
nal, la repercusin social y cmo no,
el fascinante encanto de explorar lo
desconocido.
Lo cierto es que el turismo de aven-
tura es hoy en da un sector en au-
ge, capaz de reinventarse, compuesto
por multitud de microempresas que
ayudan a dinamizar las economas
Las tres normas de turismo de aventura abordan cuestiones
esenciales para mejorar la prctica de esta actividad: la gestin
de la seguridad; las competencias que debe poseer el lder, y la
informacin a los participantes
locales y promueven prcticas soste- lder, y la informacin a los participan-
nibles, pero sobre todo, es un sector tes. Aunque pueden ser aplicados de
en constante crecimiento. Segn un manera independiente, los tres do-
estudio de la consultora IPK, el turis- cumentos forman un todo integra-
mo de aventura ha crecido un 32% do aplicable a cualquier organizacin
en los ltimos cinco aos. Adems, es y a cualquier actividad de turismo de
un tipo de turismo que atrae a viaje- aventura, independientemente del en-
ros de alto poder adquisitivo con es- torno geogrfico, social y cultural don-
tancias de duracin superior a la me- de se presta el servicio.
dia, muchas veces fuera de las tem- La Norma ISO 21101 profundiza en
poradas de mayor afluencia. la prctica segura del turismo de aven-
Tres normas, ISO 21101, 21102 y tura, exigiendo al prestador que cum-
21103, abordan tres cuestiones esen- pla una serie de requisitos en todo el
ciales para mejorar la prctica de esta ciclo de la gestin del servicio. Duran-
actividad: la gestin de la seguridad; te la planificacin por ejemplo, se exi-
las competencias que debe poseer el ge la implementacin de un proceso

sistemtico de gestin del riesgo que
debe establecer el contexto de las ac-
tividades, evaluar y abordar los riesgos,
as como estar documentado. Durante
la prestacin del servicio, entre otros
aspectos, la organizacin debe asegu-
rarse de que los participantes tienen
la competencia mnima necesaria pa-
ra llevar a cabo la actividad con segu-
ridad. El apartado de evaluacin esta-
blece que la organizacin debe llevar
a cabo auditoras internas (indicando
frecuencias, mtodos, responsabilida-
des e informes) con el fin de conocer
si el sistema de gestin de la seguri-
dad funciona de manera eficaz. Final-
mente, durante el proceso de mejora,
la organizacin debe emprender ac-
ciones correctivas adecuadas a las no
conformidades detectadas.
Por su parte, el informe ISO 21102
proporciona una serie de pautas sobre
las competencias comunes (incluyen-
do habilidades, conocimientos y acti-
tudes) de los lderes para dirigir a los
participantes y asumir responsabilida-
des para llevar a cabo actividades de
turismo de aventura.
Por ltimo, la Norma ISO 21103 se
centra en la informacin proporcionada
antes, durante y despus de la ac-
tividad de turismo de aventura. As-
pectos tan intrnsecos al turismo, co-
mo las diferencias de idioma, podran
provocar interpretaciones diferentes o
incorrectas de las instrucciones y ge-
nerar riesgos. En efecto, la comunica-
cin garantiza que los participantes
conocen los riesgos y pueden miti-
garlos, lo que aumenta la probabili-
dad de disfrutar de una experiencia
segura. Deporte, naturaleza y adre-
nalina configuran un coctel explosivo
que es necesario consumir con mo-
deracin. Porque el placer del riesgo
controlado no radica en llegar el pri-
mero o ser el ms rpido, sino en po-
der disfrutar de nuevas ocasiones pa-
ra seguir arriesgando.
Empresas, asociaciones, ONG, ad-
ministraciones, universidades y con-
sumidores de todos los rincones del
mundo han hecho posible poder dis-
poner de referentes normativos comu-
nes en estos tres subsectores tursticos.
Todo un logro, pero tambin todo un
reto, puesto que el xito de una nor-
ma debera medirse sobre todo por su
utilidad y su repercusin en el merca-
do. Comienza ahora el transcendental
camino de la implementacin nacio-
nal de estas normas en los diferentes
pases, entre ellos Espaa.
AENOR
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OPININ
Daniel
Spinelli
Convenor
ISO/TC 228 WG 7
Nuevas
aventuras
La prctica de senderismo, montaismo
o rafting puede suponer una experiencia
muy excitante pero tambin conlleva un
cierto riesgo. Sea como fuere, son muchas
las personas que disfrutan con el llamado
turismo de aventura porque esta tipologa
de turismo ha crecido de forma notable. El
valor global de esta actividad creci entre
2010 y 2013, segn Adventure Travel Tra-
de Association, un 195% y actualmente
representa uno de cada cuatro viajes. Por
ello, esta organizacin estima que en 2050
en el 50% de todos los viajes habr algn
tipo de actividad de turismo de aventura.
Este rpido crecimiento motiv que ex-
pertos de distintos pases nos pusiramos
de acuerdo para desarrollar tres normas
que pretenden sumar seguridad a la prc-
tica de esta actividad. La ISO 21101 recoge
requisitos del sistema de gestin de segu-
ridad para los proveedores de turismo de
aventura, animndoles a revisar las acti-
vidades que ofrecen, entender los reque-
rimientos de los participantes, definir los
procesos de seguridad y mantener stos
bajo control. La ISO 21103 especifica el ti-
po de informacin que se debe entregar a
los participantes y otras partes interesa-
das del sector. Adems, tambin se desa-
rroll un informe tcnico sobre la compe-
tencia de los lderes.
En conjunto estas normas aportan ms
competitividad y confianza al turismo de
aventura en todo el mundo, especialmen-
te en aquellos destinos que tienen que
tomar importantes medidas para mejorar
sus servicios. Y, quin sabe, quizs estos
documentos sirvan tambin para animar
a ms personas a salir al aire libre en bus-
ca de nuevas aventuras.