DEFICIENCIAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN EN EL PER

1. INTRODUCCION

El Per ha sido uno de los pases ms dinmicos de Latinoamrica en la

presente dcada y ha conseguido mantener la estabilidad de las
principales variables macroeconmicas, lo cual ha impulsado la confianza de
la comunidad internacional. Adems, el efecto de la crisis econmica
internacional ha sido ms reducido que en el resto de pases de la zona y las
perspectivas de crecimiento econmico para los prximos aos son muy
favorables.

El sector de la construccin en Per es una de las actividades econmicas ms

importantes del pas. A lo largo de los aos ha sido una unidad de medicin del
bienestar econmico nacional. El sector de la construccin tiene un efecto
multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada
puesto en la construccin y se pagan tres dlares en sueldos en otros sectores
por cada dlar gastado en remuneraciones para la construccin. Adems de su
capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolucin de
este sector est estrechamente ligada al desempeo de diversas industrias. A
ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales
variables macroeconmicas.

Como industria de la construccin se entiende no slo la actividad de los

constructores, sino tambin desde los profesionales proyectistas hasta los
productores de insumos para la construccin. Es decir, que ya sea de manera
directa o indirecta, la industria de la construccin genera miles de puestos de
trabajo.

Sin duda alguna, la Construccin est cambiando de una forma impresionante.

Manifestndose con cambios significativos en el modo de gestin, que
incorporan calidad, seguridad, especializacin, productividad, tecnologas,
ms informacin y otras disciplinas de gestin.

Antes, las obras pblicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal,
con problemas de plazos que no se cumplan, obras que aumentaban su valor y
mucha ineficiencia de gestin.

Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados
entre ellos estn: La administracin de proyectos,
la ingeniera concurrente, modelos de procesos, ingeniera del valor, nuevas
formas organizacionales, apoyo de informacin tecnolgica, nuevos ndices de
desempeo, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores
contienen interesantes y aparentemente efectivas tcnicas, estn sumamente
fragmentadas y carecen de una slida base conceptual. Esta base terica,
faltante en las tcnicas anteriores, debe ser entendida como una relacin entre
tres diferentes modelos: conversin, flujo y valor, entendindose por valor el nivel
de satisfaccin del cliente.
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de
construccin civil sean deficientes, uno de los ms importantes es el relacionado
a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector econmico. Es
por ello que la seleccin del personal para trabajos en construccin civil
constituye una materia de fundamental importancia en todo
el proceso de planeacin. Se han empleado mecanismos y tcnicas concebidos
por la moderna teora administrativa, pero an existen deficiencias y
concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento y seleccin de
personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten
con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias
y valores necesarios, cuya integracin tendrn repercusin a nivel
organizacional.

2. PRINCIPALES DEFICIENCIAS
En el presente informe, de a la recopilacin de informacin conseguida por
medio de profesionales capacitados, hemos considerado las deficiencias de la
siguiente manera:
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

La industria de la Construccin en el Per, es una

industria con grandes dficits de profesionalizacin.

Distintas empresas se han esforzado para obtener

sus certificaciones ISO, pero slo lo hacen por un
simple cumplimiento a las exigencias de sus clientes,
no los aplican tal cual debera ser.

Cuando la obra est por iniciarse, existe confluencia

en las expectativas.

Falta de aplicacin de herramientas e instrumentos

para el control y la reduccin de desperdicios y
despilfarros.

No todas la empresas constructoras aplican el Plan

de Prevencin de Riesgos, debe de integrarse al
GESTION proceso de construccin de la obra, desde la
concepcin del presupuesto.
DE
La compatibilidad es psima entre especialidades, lo
PROYECTOS que lleva a hacer cambios en el proyecto, que en
consecuencia retrasan la realizacin de la obra

Poco conocimiento de la constructabilidad por parte

del proyectista.

Calidades mal definidas de los recursos.

Planificacin deficiente, poca definicin de los

objetivos del proyecto.

Especificaciones complejas (contradictorias y

confusas).

Mala construccin e inspeccin inadecuada.

 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

Escaso inters y la incapacidad de la industria

para atraer a los trabajadores e invertir en
formarlos, la cual tiene importantes
repercusiones en la productividad y la calidad
de los productos de la construccin.
Bajo nivel de polivalencias en el personal
obrero, sobre todo por los anticuados
convenios laborales
Personal temporario, poco identificado con la
empresa y escaso nivel de capacitacin.
Deficiencias y concepciones que limitan contar
con un adecuado reclutamiento y seleccin de
RECURSOS personal dirigidos a identificar e incorporar a
las empresas a quienes cuenten con los
HUMANOS conocimientos, habilidades, conductas,
experiencias y valores necesarios.
Uso de mano de obra poco calificada.
Responsabilidades diversas y no definidas.
Falta de aplicacin de sistemas de incentivos
grupales por calidad y productividad.
Decisiones basadas en experiencia.
Bajo grado de precisin en el trabajo.
Limitacin de las reas especializadas del
personal.
La balanza se ha inclinado demasiado a favor
del trabajo flexible
El trabajo en la construccin no se tiene en
gran estima y la gente trabaja en este sector
ms por necesidad que por eleccin.

Actitud mental hacia el inmovilismo, falta de

innovacin ya que se considera que lo
tradicional es eficiente
Investigacin y desarrollo casi inexistente,
desinters por actualizar los distintos mtodos
de construccin ya conocidos.
INNOVACIN La falta de oportunidades para la formacin
terica y prctica de personal calificado es otro
factor que resta inters a la perspectiva de una
carrera en el sector de la construccin.
Industria temerosa al cambio e innovacin.
Recesin en la actividad econmica
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

La industria de la construccin as como est

basada en el conocimiento tambin es una
industria temerosa al cambio e innovacin lo
que no permite grandes cambios en la forma de
TECNOLOGA actuar y enfrentar los nuevos retos.
Poca o nula inversin en Investigacin y
desarrollo.

Propietarios y/o representantes legales de

empresas constructoras se involucran en
temas de corrupcin con la finalidad de
sobornar y obtener la licitacin de alguna obra.
Alto nivel de informalidad en la construccin.
Inestabilidad e inseguridad en las interaccin
humana vinculante.
Son frecuentes las informaciones de robo a
gran escala en la que estn implicados
contratistas por parte de extorsionadores.
Asalariados de la construccin gozan de
DEFICIENCIAS escasa o de ninguna proteccin social
SOCIALES Y (seguridad de los ingresos y seguridad social).
Vnculo con un estado arcaico.
CULTURALES Alto nivel de dependencia de factores
climatolgicos.
Tambin son frecuentes las informaciones de
corrupcin a gran escala en la que estn
implicados contratistas y gobiernos.
El dilogo social en el sector de la construccin
se ve dificultado por la fragmentacin de la
industria y por la falta de vigor de las
organizaciones de trabajadores y de
empleadores del sector.
Inseguridad de los ingresos que va unida a la
situacin de temporero.
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

Bajo nivel de industrializacin de los materiales

que abastecen la construccin.
Mala Calidad del producto terminado.
CONTROL Y Tiempo tardo en la entrega del producto
terminado.
CALIDAD DE
PRODUCTOS Ineficiente control de los materiales y su
proceso de ejecucin.
Y PROCESOS DE
Calidades mal definidas de los recursos.
EJECUCIN
Ausencia de mtodos de mejora continua.

Perdidas inherente a la produccin, el

desperdicio es inevitable.

Malos manejos e incumplimientos las cuales

muchas veces generan prdidas.
Poca contratacin laboral.
Ausencia los derechos laborales bsicos
(estipulados en las normas fundamentales del
trabajo).
MBITO LEGAL Actos de conciliacin.
Actuaciones ante la Inspeccin de Trabajo.
Despidos, infracciones y sanciones.
Expedientes de Regulacin de Empleo.
Entrega de proyectos fuera de tiempo.
Incumplimiento en los pagos hacia el personal
de construccin.

Mal manejo de los recursos ordinarios.

Recursos directamente recaudados.
Transferencias.
MBITO Recursos externos.
Recursos por operaciones oficiales de crditos.
FINANCIERO
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

Algunas empresas no cuentan ni presentan un

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST).

SEGURIDAD Y
SALUD

DEFICIENCIA

En la actualidad algunas empresas relacionadas a la construccin muestran la siguiente

deficiencia:
La falta de la mano de obra calificada.
Falta de los equipos adecuados.
Falta de actualizacin de los Planes de Desarrollo Urbanos en las
Municipalidades Provinciales de las ciudades ms importantes del Per.
Falta de financiamiento y capacidad tcnica para la actualizacin de los Planes
y de los Catastros de Predios.
Incompatibilidad y falta de actualizacin entre el catastro de SUNARP y los de
las Municipalidades.
Falta de compatibilidad entre los PDU y los planes Optimizados de la EPS.
No tienen capacidad econmica ni tcnica para emprender la ejecucin de
proyectos prioritarios o retrasados de mayor envergadura.

INSUFICIENCIA DE MANO DE OBRA

FALTA DE COORDINACION EN LAS CUADRILLAS
RETRASO EN LA LLEGADA DE MATERIALES
INCUMPLIMIENTO DE ESTANDARES DE CALIDAD Y SEGURIDAD
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

DESPERDICIO DE MATERIALES
PLANOS NO DETALLADOS PARA EL DISEO
MALA CONSERVACION DEL ACERO EN ALMACEN Y/U OBRA
RETRASO POR FALTA DE INSTRUMENTOS TECNOLOGICOS

EDUCACION Valores(virtudes) Formacin Y COMPETITIVIDAD

GESTION MUNICIPAL Y/O POLITICA (DISCRIMINACION)

SEGURIDAD PERSONAL
Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para
garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante
la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que
se deriven del contrato principal.
El Plan de Prevencin de Riesgos debe de integrarse al proceso de construccin de la
obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica
denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de
implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en el plan.
El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST,
antes del inicio de los trabajos contratados, as como garantizar su cumplimiento en
todas las etapas de ejecucin de la obra. En toda obra los contratistas y subcontratistas
deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del
contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes especficos para los
trabajos que tengan asignados en la Obra. El PSST deber contener como mnimo los
puntos establecidos en la norma.

LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIN DE OBRAS

 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

Asimismo, la norma G-050 incluye las siguientes normas especficas que se

deben de cumplir y que a continuacin detallo:
1. Investigacin y reporte de accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales.
2. Estadstica de accidentes y enfermedades ocupacionales.
3. Calificacin de empresas contratistas
4. Equipo de proteccin personal
5. Protecciones colectivas
6. Orden y limpieza
7. Gestin de residuos
8. Herramientas manuales y equipos porttiles
9. Trabajos en espacios confinados
10. Almacenamiento y manipuleo de materiales
11. Proteccin de trabajos con riesgo de cadas
12. Uso de andamios
13. Manejo y movimiento de cargas
14. Excavaciones
15. Proteccin contra incendios
16. Trabajos de demolicin.
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

3. DIAGRAMA DE ISHIKAWA SEGN LAS DEFICIENCIAS PRESENTADAS

GESTIN DE RECURSOS
PROYECTOS HUMANOS

DEFICIENCIAS EN
EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCION

SEGURIDAD Y CONTROL Y CALIDAD

INNOVACION
DEFICIENCIAS SOCIALES DE PRODUCTOS Y
PROCESO DE EJECUCION
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

4. PRIORIZACIN DE LAS DEFICIENCIAS PARA UN

DIAGRAMA DE PARETO

4.1 Segn la informacin vista al inicio, recopilamos los problemas ms importantes

de cada deficiencia sealada, para luego calcular la cantidad de problemas que
tiene cada una, evaluar sus porcentajes y construir el Diagrama de Pareto

GESTIN DE RECURSO INNOVACION SEGURIDAD Y CONTROL Y

CATEGORIAS PROYECTOS S DEFICIENCIAS CALIDAD DE
HUMANOS SOCAILES PRODUCTOS
Bajo nivel Responsabil Actitud mental Corrupcin para Ineficiente
profesionalizaci idades hacia el la control de los
n, son pocos los diversas y inmovilismo, obtencin de materiales y su
profesionales no falta de una licitacin proceso de
especializados definidas. innovacin ejecucin
en este tema

Bajo nivel de Mano de Falta de Alto nivel de Mala calidad

empoderamiento obra poco formacin informalidad en del
P calificada terica y la construccin producto
R practica terminado
No se aplican el Limitacin Investigacin Ausencia de los Tiempo tardo
O Plan de de las reas y desarrollo derechos en la
B Prevencin de especializad casi laborales entrega del
Riesgos as del inexistente producto
L personal terminado.
E Poco Bajo nivel Industria Vnculo con un Ausencia de
conocimiento de de temerosa al estado arcaico mtodos de
M la polivalencia cambio e mejora
A constructabilidad s en el innovacin continua
por parte del personal
S proyectista obrero
La compatibilidad Personal Asalariados de Bajo nivel de
es psima entre temporario, la construccin industrializaci
especialidades poco gozan de n de los
identificado escasa o de materiales que
con la ninguna abastecen la
empresa proteccin construccin
social
Falta de
aplicacin de
herramientas e
instrumentos
para el control de
desperdicios
CANTIDAD 6 5 3 4 4
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

4.2 El siguiente cuadro muestra el conteo de problemas por categoras, con un orden
de mayor a menor intensidad, adems de la frecuencia acumulada y del
porcentaje acumulado. Se le agreg una columna denominada 80-20 ya que con
este trmino tambin se le conoce al diagrama de Pareto y con esa columna
buscamos formar una interseccin que la cual nos indique que categoras se
deben de priorizar su solucin con la cual solucionaremos el 80% de las
deficiencias que se generan en el sector de la construccin. As como se puede
observar.

CANTIDAD
DEFICIENCIAS EN EL SECTOR %
DE 80-20
CONSTRUCCION ACUMULADO
PROBLEMAS
GESTION DE PROYECTOS 6 27% 80%
RECURSOS HUMANOS 5 50% 80%
CONTROL Y CALIDAD DE
PRODUCTOS 4 68% 80%
SEGURIDAD Y DEFICIENCIAS
SOCIALES 4 86% 80%
INNOVACION 3 100% 80%

4.3 Desarrllo de la grfica en excel:

DEFICIENCIAS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

6 100% 100%

86%
5
80%

4 68%

60%

3 50%

40%
2
27%
20%
1

0 0%
GESTION DE RECURSOS CONTROL Y SEGURIDAD Y INNOVACION
PROYECTOS HUMANOS CALIDAD DE DEFICIENCIAS
PRODUCTOS SOCIALES

CANTIDAD DE PROBLEMAS % ACUMULADO

 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

5. CONCLUSIONES

DEFICIENCIAS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

6 100% 100%

86%
5
80%

4 68%

60%

3 50%

40%
2
27%

20%
1

0 0%
GESTION DE RECURSOS HUMANOS CONTROL Y CALIDAD DE SEGURIDAD Y INNOVACION
PROYECTOS PRODUCTOS DEFICIENCIAS SOCIALES

CANTIDAD DE PROBLEMAS % ACUMULADO

FIGURA 1. DIAGRAMA DE PARETO

DIAGRAMA DE PARETO
Con esta tcnica podemos identificar las causas para focalizar los esfuerzos de
mejora.
Se puede observar que la Gestin de Proyectos es uno de los problemas con
mayor porcentaje de influencia en la deficiencia de proyectos, en contraste, la
innovacin presenta poca influencia.

La lnea vertical de color verde representa la separacin de dos zonas

importantes para el anlisis del diagrama de Pareto, la zona izquierda que
representa la zona de pocos vitales y la zona derecha que es la zona de
muchos vitales.

Bajo la zona del porcentaje acumulado que llega al 80% y se intersecta con la
barra 80-20, bajo esa rea se encuentran tres categoras de deficiencia los
cuales se deben de priorizar su solucin (control y calidad de productos,
 PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
LA CONSTRUCCIN

seguridad y deficiencia social e innovacin). Esta zona es de los pocos vitales,

zona que con el debido anlisis nos va a solucionar el 80% de los problemas
que hayan en el sector de la construccin. Por otro lado tenemos dos
categoras que genera el 20% de causas (gestin de proyectos y recursos
humanos).
.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA
Nos proporciona la causa y raz de la deficiencia en la industria de la
construccin, con ello podemos determinar las acciones para erradicar y
eliminar cada uno de los defectos, priorizando cada causa hasta eliminar el
problema.

6. CONCLUSIONES FINALES

La calidad en las construcciones determinar la satisfaccin parcial o total del

cliente y de ello depender de elevar la calidad de vida de la poblacin. Para
tener obras de calidad se debe tener control de las mismas desde iniciada la
obra y siguiendo los procedimientos constructivos aprobados por el reglamento
nacional de construcciones. La supervisin tiene que estar siempre orientada a
obtener mejores resultados respetando las especificaciones de los clientes.

La mano de obra que se emplea en las construcciones por lo general no tiene

certificacin sino se gua por una categora emprica de operarios, oficiales,
peones por lo que se hace necesario que la entidad SENCICO y organismos
como CAPECO y las empresas privadas tengan que adoptar un rol ms
incidente a fin de tener personal mejor preparado que brinden una mejor
calidad en su trabajo diario.

La calidad de las obras depende mucho de la adecuada capacitacin que se

haga en el personal as como el cumplimiento de los plazos de construccin
depende de la motivacin que se difunda para lograr cumplir con los objetivos y
avances planteados al inicio de cada obra y que se debe dar por medio de un
control adecuado de manera continua y no esperar recin el atraso para poder
distribuir mejor los recursos.