Deficiencias de la Gestin RSU en Paraguay

Marco Poltico y Legal

No existe una coordinacin efectiva entre las instituciones
relacionadas a los RSU.
El pas carece de una estructura institucional formal relacionada
con el rea de RSU.
Solo unos pocos municipios tienen regulaciones en el sector
RSU, y la aplicacin de estas es deficitaria.
Al no identificar el sector de RSU como tal, no existe un sistema
de apoyo financiero para los municipios.
No hay capacidad de recaudacin de los municipios.
La mayora de los municipios no tienen capacidad intelectual
para el manejo de RSU.
Una gran parte de la poblacin no est dispuesta a pagar por la
recoleccin y disposicin de los RSU; el servicio est
contemplado como tarea del Municipio.
2. LEGISLACIN APLICABLE
 MARCO LEGAL
Ley 294/93 De Evaluacin de Impacto Ambiental
Art.7 Se requerir Evaluacin de Impacto Ambiental para los siguientes
proyectos de obras o actividades pblicas o privadas:

j) Recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos urbanos e

industriales;

Decretos Reglamentarios 453/13 y 954/13 establece que requiere

Estudio de Impacto Ambiental:
Recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos urbanos e
industriales
1 Plantas de tratamiento de residuos urbanos, plantas de transferencia de
residuos urbanos, hospitalarios y/o infecciosos e industriales y los procesos de
incineracin.
2 Plantas de reciclaje de residuos urbanos.
3 Plantas de tratamiento, utilizacin o eliminacin de sustancias o residuos
peligrosos.
4 Vertederos.
 LEY 3956/

Artculo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento

y aplicacin de un rgimen jurdico a la produccin y gestin responsable de
los residuos slidos, cuyo contenido normativo y utilidad prctica deber
generar la reduccin de los mismos, al mnimo, y evitar situaciones de riesgo
para la salud humana y la calidad ambiental.

Artculo 3.- Principios. La presente Ley se basa en los siguientes

principios:

a) Principio de Co-responsabilidad. El generador de residuos o el

causante de algn efecto degradante del ambiente, actual o futuro, es
responsable, junto con las autoridades pertinentes, del costo de las acciones
preventivas o correctivas de recomposicin.

b) Principio de Congruencia. Cualquier norma departamental o

municipal referida a este tema, debe ser adecuada a los mandatos de la
presente Ley. En caso contrario, lo establecido en ella prevalecer sobre toda
otra norma que se le oponga.
 Artculo 4.- Clasificacin. Los residuos slidos se clasificarn segn
su origen y composicin, de acuerdo con los criterios tcnicos establecidos
en la presente Ley y su reglamentacin.

Artculo 6.- Etapas. La gestin integral de los residuos slidos

comprende, tanto los procesos como los agentes que intervienen en las
etapas de generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte,
transferencia, tratamiento o procesamiento y aprovechamiento, hasta la
disposicin final; y cualquier otra operacin que los involucre.

Artculo 15.- Minimizacin. El generador deber adoptar medidas de

minimizacin de residuos slidos, a travs de los procesos productivos
tecnolgicamente viables, con sujecin a lo que determine la autoridad
competente y a lo establecido en la presente Ley y su reglamento.

Artculo 29.- Rellenos Sanitarios. Los residuos que no puedan ser

reciclados y procesados por intermedio de las tecnologas disponibles,
debern destinarse a un sistema de disposicin final permanente, mediante
Rellenos Sanitarios.
 Artculo 20.- Recoleccin. Las autoridades locales adoptarn los
mtodos, sistemas y horarios de recoleccin de los residuos slidos que
mejor se adapten a sus caractersticas particulares, cumpliendo para su
realizacin con las condiciones de higiene y seguridad adecuadas para
minimizar el impacto negativo de los mismos.

Artculo 21.- Frecuencia. La recoleccin se considera una operacin

continua, conforme al proyecto de rutas de recoleccin; en consecuencia, las
frecuencias, horarios y patrones de ejecucin sern diseados por el
municipio, previa informacin a la comunidad, evitando la acumulacin
excesiva en poder del generador.

Artculo 22.- Transporte. El transporte de residuos deber ser realizado

en vehculos destinados exclusivamente a ese efecto; los que debern estar
identificados y habilitados por la Autoridad de Aplicacin. Asimismo, debern
garantizar una adecuada contencin de los residuos, evitando su diseminacin
en el ambiente.

Artculo 23.- Reciclaje. Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo

permitan, debern ser aprovechados mediante su utilizacin o reincorporacin
al proceso productivo como materia secundaria, sin que represente
 riesgos a la salud y al ambiente. Se consideran como sistemas de
aprovechamiento, el reciclaje, la recuperacin, la reduccin, el compostaje,
la lombricultura y otros que la tecnologa desarrolle y tenga habilitacin de
las autoridades competentes.

Artculo 24.- Tratamiento. El tratamiento o procesamiento de los

desechos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen y la
eliminacin o disminucin de los impactos dainos sobre el ambiente y la
salud. Los mtodos, que sern utilizados para el tratamiento de los residuos
slidos, sern aqullos que las autoridades competentes consideren
sanitarios y ambientalmente adecuados; debiendo efectuarse en una planta
o establecimiento habilitado para tal fin, de conformidad con las normas
aplicables.

Artculo 25.- Transferencia. Se define como estacin de

transferencia a las instalaciones de carcter permanente o provisional, en
las cuales se recibe el contenido de las unidades recolectoras de los
residuos slidos, que luego son procesados y transferidos para la
reutilizacin industrial o a la disposicin final.

Artculo 26.- Habilitacin. Las plantas o estaciones de tratamiento y

transferencia y los vehculos de transporte de los productos de estas
actividades, deben ser habilitados por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 30.- Ubicacin. Es responsabilidad del municipio la disposicin
final de los residuos slidos generados en su jurisdiccin, y no reutilizados,
por tanto, debe tener habilitada una rea apropiada para la disposicin final
de los residuos. Dicha rea deber cumplir con la normativa ambiental
vigente y estar registrada en los trminos previstos en el Artculo 9, Inc. j)
de la presente Ley.

Artculo 32.- Recuperacin. Los municipios debern recuperar los lugares

que hayan sido utilizados como sitios de disposicin final de residuos
slidos provenientes de la recoleccin municipal y que actualmente no
sean utilizados o se encuentren abandonados, as como reducir los
posibles impactos ambientales y sanitarios generados.

Artculo 33.- Prohibicin. Se prohbe la quema o incineracin y la

disposicin de residuos slidos a cielo abierto, en cursos de agua, en lagos
o lagunas o en los lugares de disposicin final que no sean rellenos
sanitarios. Se prohbe tambin la participacin de menores de edad en
cualquiera de las etapas de la gestin.
Artculo 34.- Habilitacin. Los proyectos de construccin, operacin y
funcionamiento, clausura y post-clausura de los sistemas de tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos, debern contar con la correspondiente
habilitacin de la Autoridad de Aplicacin, previo al inicio de los trabajos, sin
perjuicio de las dems autorizaciones municipales correspondientes.
 MARCO LEGAL

Resolucin N 282/04 POR LA CUAL SE IMPLEMENTA LOS

CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE AREAS PARA LA
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN RELLENOS
SANITARIOS.

Ley Nro. 3956/09 Gestin Integral de Residuos Slidos del Paraguay.

 MARCO LEGAL
RESIDUOS PELIGROSOS

Ley 567/95 Convenio de Basilea Que aprueba el convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin. En lo concerniente a la produccin de
productos peligrosos Convenio contempla en el Anexo 1- Categoras de
desechos que deben ser controlados.

LEY N 3361 / 07 DE RESIDUOS GENERADOS EN LOS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y AFINES

RESOLUCIN SEAM N 374 /07

POR LA CUAL, SE CREA EL CERTIFICADO DE NO PELIGROSIDAD
PARA EL AMBIENTE, EL REGISTRO PARA EXPORTADORES E
IMPORTADORES, EL REGISTRO DE EMPRESAS CERTIFICADORAS,
RECICLADORAS Y CONSULTORAS DE MATERIAL RECICLABLE NO
PELIGROSO, SE ESTABLECEN TASAS Y SE REGLAMENTAN LOS
PROCEDIMIENTOS
 MARCO LEGAL
RESIDUOS PELIGROSOS

Ley N 3107/2006 QUE REGLAMENTA LA IMPORTACIN, FABRICACIN,

ENSAMBLADO, TRANSITO, TRANSPORTE, DEPSITO Y COMERCIALIZACIN
DE PILAS Y BATERAS PRIMARIAS, COMUNES DE CARBN-ZINC Y
ALCALINAS DE MANGANESO, NOCIVAS PARA LA SALUD HUMANA Y EL
AMBIENTE .

Resolucin 1078/11 Prohbe la importacin de neumticos usados

para su comercializacin directa

Resolucin N 1190 /08

POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS PARA LA GESTIN DE
BIFENILOS POLICLORADOS (PCB) EN LA REPBLICA DEL
PARAGUAY.
. Resolucin N 1402/11
POR LA CUAL SE ESTABLECEN PROTOCOLOS PARA EL
TRATAMIENTO BIFENILOS POLICLORADOS (PCB) EN EL MARCO DE
LA IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO EN LA
REPBLICA DEL PARAGUAY.