FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

CURSO : DERECHO LABORAL

PROFESOR : FRANKLIN GIRALDO
NORABUENA

ALUMNO : FREDY GARCA MAGUIA

CICLO : III - 2015

PREGUNTA : DETERMINE EL EJERCICIO DEL
DERECHO DE HUELGA EN EL SECTOR PBLICO Y
PRIVADO?
HUARAZ ANCASH PER
JUNIO 2015
 EL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA EN EL SECTOR
PBLICO Y PRIVADO
La huelga es un derecho nuevo, emanado precisamente de las condiciones en
que se ha desarrollado el capitalismo. La huelga como hecho se hace presente a
partir de la revolucin industrial y del surgimiento del trabajo asalariado. Su
reconocimiento jurdico, su transformacin en derecho, se va produciendo de
manera paulatina y alcanza su punto culminante con su consagracin como
derecho constitucional gracias a la mencin especfica que trae, primero, la
Constitucin del Estado de Quertaro, y ms adelante, la Constitucin del Per; en
ambos casos, junto al reconocimiento constitucional del derecho de
sindicalizacin.
La existencia del derecho de huelga se ha visto necesariamente condicionada al
surgimiento de un movimiento obrero, generalmente urbana industrial, con
capacidad suficiente como para utilizar esta arma de presin frente a la clase
propietaria. No ha habido huelga sin organizacin gremial u obrera, ni ha habido
derecho, ni legislacin sobre huelga, sin cierto desarrollo de una formacin
capitalista. Consecuentemente, es a partir de una cierta diferenciacin de clases y
a propsito del surgimiento de un incipiente proletariado que la huelga y su
procesamiento jurdico tiene lugar.
La huelga puede ser entendida como una medida de conflicto colectivo de los
trabajadores, consistente en el incumplimiento deliberado de su prestacin laboral
debida. En el derecho comparado se constata la existencia de dos modelos
sustancialmente diferentes de regulacin de la huelga: el esttico o laboral y el
dinmico o polivalente. El primero define a la huelga como la cesacin continua y
total de labores, con abandono del centro de trabajo, decidida colectivamente en
procura de objetivos profesionales. El segundo, en cambio, la concepta como
toda alteracin en la forma habitual de prestar el trabajo, acordada colectivamente,
que busca satisfacer cualquier inters relevante de los trabajadores. El
ordenamiento peruano, como veremos luego con ms detalle, acoge claramente el
modelo esttico. En este trabajo vamos a referimos a los titulares, fines,
modalidades, lmites, ejercicio y efectos del derecho de huelga. En varios de estos
elementos las diferencias entre uno y otro modelo son significativas.
EJERCICIO DE LA HUELGA EN EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO
Nuestro ordenamiento admite la huelga que tenga por objeto la defensa de los
derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos (artculo 73.a de la LRCT, modificado por la Ley 27912).
Quedaran, por tanto, aceptadas las huelgas con mviles puramente
socioeconmicos o profesionales, o que combinaran stos con los polticos o
solidarios, siempre que los primeros fines fueran relevantes dentro de ellos; y
rechazadas, las que tuvieran objetivos exclusivamente polticos o solidarios y las
mixtas cuyos fines socioeconmicos o profesionales fueran irrelevantes.
M odalidades
La legislacin peruana seala, en primer lugar, el carcter necesariamente
pacfico de la huelga (artculos 72 y 79 de la LRCT), para admitir, en segundo
lugar, como modalidades vlidas las de mbito espacial general o parcial y las de
mbito temporal indefinido o determinado (artculo 76 de la LRCT), y, en tercer
lugar, prohibir las dems modalidades, consideradas irregulares: paralizacin
intempestiva, paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa,
trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin deliberada del
rendimiento o cualquier paralizacin en la que los trabajadores permanezcan en el
centro de trabajo y la obstruccin del ingreso al centro de trabajo (artculo 81 de la
LRCT). Adems, la legislacin sobre estabilidad laboral contempla como falta
grave la realizacin de una huelga bajo varias de estas modalidades: reiterada
paralizacin intempestiva, disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento y
toma de rehenes o locales (artculo 25.a, b y f de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral).
DERECHO DE HUELA EN EL SISTEM A DE LA OIT
El derecho de huelga no ha sido reconocido expresamente por los Convenios OIT
referidos a los derechos sindicales, sin embargo la importancia de este derecho
fundamental para la defensa de los legtimos derechos de los trabajadores se ve
reflejada en numerosos pronunciamientos de los rganos de control de la OIT los
cuales consideran a la huelga como un derecho inherente a la libertad sindical. Al
respecto el Comit de Libertad Sindical se ha pronunciado en los siguientes
trminos:
El derecho de huelga es corolario indisociable del derecho de sindicacin
protegido por el convenio 87 Recopilacin de decisiones y principios del Comit de
Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. 1996, prrafo 523.
En la misma lnea, Xavier Beaudonnet -especialista en materia de normas
internacionales del trabajo de la OIT- seala que los rganos de control de la OIT
han reconocido el derecho fundamental a la huelga en el artculo 3 del convenio
87, el cual reconoce la potestad que tienen las organizaciones sindicales de
formar su programa de accin con el objetivo de fomentar y defender los legtimos
intereses de los trabajadores.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.
Sobre el derecho de huelga, la Comisin de Expertos en la Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones luego de precisar que dicho derecho fundamental
es un corolario indisociable del derecho de sindicacin protegido por el Convenio
N 87 aclara que no es un derecho absoluto por lo que adems de que en
circunstancias excepcionales se pueda prohibir su ejercicio, tambin puede ser
reglamentada por medio de disposiciones que impongan modalidades o
restricciones al mismo.
En el caso de los trabajadores del sector pblico, el Comit de Libertad Sindical
seala que el derecho de huelga puede limitarse o prohibirse, en la medida en que
pudiere causar graves perjuicios a la colectividad nacional y a condi cin de que
estas restricciones vayan acompaadas de ciertas garantas compensatorias, en
los siguientes dos supuestos:
Cuando se trate de la funcin pblica -slo en el caso de funcionarios que ejercen
funciones de autoridad en nombre del Estado.
Cuando se trate de los servicios esenciales en el sentido estricto del trmino (es
decir, aquellos servicios cuya interrupcin podra poner en peligro la vida, la
seguridad o la salud de la persona en toda o parte de la poblacin)
Conferencia Internacional del Trabajo, 81 reunin 1994. Libertad sindical y
negociacin colectiva.
Respecto a las entidades privadas estn regidas por casi el mismo
reordenamiento jurdico del pas
El empresario. Los poderes empresariales se encuentran limitados en su ejercicio
durante el desarrollo de la huelga, de forma que el ejercicio de las facultades de
contratacin, organizativas y disciplinarias por parte del empresario no puede
servir en ningn caso a la produccin de resultados inconstitucionales, lesivos del
derecho de huelga. Con relacin a esto, podemos destacar la imposibilidad del
empresario a sustituir a los huelguistas mediante sustituciones internas (plantilla
anterior a la huelga que no la secunden) o externas (trabajadores no vinculados a
la empresa o puestos a disposicin por una ETT).