CAPITALISMO ARGENTINO: ALDO FERRER

1-EL SISTEMA INTERNACIONAL

La globalizacin comienza alrededor del ao 1500 con el descubrimiento y la conquista de America y la
llegada de los portugueses a Oriente va martima. Bajo el liderazgo de las potencias atlnticas europeas
comenz a formarse, entonces, el primer sistema internacional de alcance planetario.
El colapso de los sistemas de economa planificada del llamado socialismo real en la ex Unin Sovitica y
los pases de Europa Occidental, reduce el campo de anlisis de estas cuestiones a las economas
capitalistas. Es decir, a los sistemas fundados en la propiedad privada y a las relaciones de mercado de los
agentes econmicos, con distintos grados de intervencin publica. China es una excepcin porque
coexisten all relaciones capitalistas y elementos de planificacin central y control estatal de los recursos.

PRINCIPALES TENDENCIAS DEL ORDEN MUNDIAL

Cuatro rasgos principales:

Aceleracin de la tasa de crecimiento en un reducido numero de pases y expansin de las

relaciones econmicas internacionales.

Desde fines del siglo XVIII y en el transcurso del XIX, se difundi en los pases de Europa Occidental y
en Estados Unidos la Revolucin Industrial iniciada en Gran Bretaa. La incorporacin masiva del
progreso tcnico abarco, en una primera etapa, la maquina de vapor y la produccin de energa, la
industria textil, la produccin siderometalrgica, la industria metalmecnica, los ferrocarriles y el
telgrafo, la agricultura y la minera e incorporo, en la segunda, la electricidad, las industrias
electrometalrgicas, qumica y farmacutica, las comunicaciones, la navegacin a vapor y la construccin
de canales interocenicos.
El cambio tcnico provoco un aumento de la productividad sin precedentes y transform la estructura de
la produccin y el empleo.
La Revolucin Industrial fue acompaada por una rpida expansin del comercio internacional y de los
movimientos de capitales y por una gigantesca migracin de europeos hacia los nuevos espacios abiertos
en el Nuevo Mundo y Oceana. Las relaciones econmicas y financieras internacionales crecieron ms
rpido que la produccin mundial.
Las economas industriales y las abastecedoras de alimentos y materias primas quedaron estrechamente
asociadas en un sistema multilateral del comercio y pagos.
Entre 1914 y 1945, el orden mundial fue sacudido por dos grandes guerras y la depresin de los aos
treinta. En ese periodo, se desacelero el crecimiento y se debilitaron las relaciones econmicas y
financieras internacionales. En la dcada de 1930, se derrumbo el patrn oro y el sistema multilateral del
comercio y pagos que haban sido construidos durante la fase expansiva desde mediados del siglo XIX
hasta la Primera Guerra Mundial del XX.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, una nueva ola de innovaciones tecnolgicas provoco otro
impacto masivo sobre el desarrollo econmico y las relaciones internacionales, el conocimiento de la
materia y la electrnica, generaron una revolucin en el procesamiento de datos, la difusin de
informacin en tiempo real a escala planetaria, la generacin de energa y el dominio de la materia
orgnica e inorgnica. Es el llamado periodo dorado de la posguerra.
A su vez, los movimientos de capitales crecieron mas que la produccin y el comercio e incorporaron dos
protagonistas decisivos: las inversiones de las corporaciones trasnacionales y los fondos de corto plazo;
Luego, desde la primera crisis del petrleo en 1973, el desarrollo de las principales economas industriales
se desacelero.
Los movimientos de capitales, liderados por las inversiones privadas directas de las corporaciones
trasnacionales y los capitales especulativos, crecieron ms rpidamente que las transacciones reales. En
particular, los movimientos de fondos de corto plazo, aumentaron, en las ltimas dcadas, alrededor de
cuatro veces ms que la inversin real en activos fijos.

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 Surgimiento de una nacin lder en el despegue de cada una de las fases del desarrollo y la
globalizacin de la economa mundial

En el Primer Orden Econmico Mundial (1500-1800) el liderazgo descanso primero en Portugal y Espaa
y luego en Francia, Holanda y Gran Bretaa.
A partir de la Revolucin Industrial, desde fines del siglo XVIII, en cada una de las fases de aceleracin
de la globalizacin, existi una sola potencia hegemnica. En la primera, que abarca el siglo XIX y
concluye con la Primera Guerra Mundial del XX, la nacin protagnica fue Gran Bretaa, realizaban
cerca del 40% del comercio mundial.
La City de Londres era entonces el principal centro financiero internacional y la libra esterlina la principal
moneda de denominacin de las transacciones. La libra equivala al oro como activo de reserva para el
resto del mundo. Su influencia se sustentaba, entre otros factores, en su poder naval.
En la siguiente fase de globalizacin, iniciada en 1945, la hegemona fue asumida decisivamente por
Estados Unidos. Cuenta con un gigantesco espacio continental, gran diversidad u riqueza de recursos
naturales y una de las mayores poblaciones del mundo. En 1950 representaba el 50% de la produccin
mundial.
La confrontacin con la ex Unin Sovitica, en el contexto de la guerra fra, indujo a EEUU a contribuir
en la reconstruccin de posguerra, incluso de sus enemigos del conflicto. El dlar se constituyo en el
principal activo de reserva del resto del mundo y en la principal fuente de aumento de la liquidez
internacional.

Dispersin de los niveles relativos de desarrollo entre, por una parte, la potencia lder y un
reducido grupo de naciones industrializadas, por otra, el resto de los pases que
representan 2/3 de la poblacin mundial.

La aceleracin del desarrollo en la potencia lder y en un reducido grupo de pases industriales abri una
brecha entre estos y los que quedaron al margen.
A partir de la Revolucin Industrial, en el grupo de pases industriales, entre 1750 y 1913, el ingreso Per
capita aumento entre 4 y 6 veces. En la periferia, en cambio, permaneci prcticamente sin
modificaciones.
En vsperas de la Primera Guerra Mundial, haba culminado el reparto imperialista de frica Y Asia entre
un reducido grupo de potencias industriales: Gran Bretaa, Francia, Alemania y EEUU. A esto se le
agregaban los dominios coloniales de las antiguas potencias protagonistas del Primer Orden Mundial:
Holanda, Espaa y Portugal.
La dominacin colonial de frica Y Asia desapareci despus de la Segunda Guerra Mundial. Pero la
brecha en los niveles de desarrollo sigui creciendo. Actualmente, el ingreso medio de la periferia es
apenas el 10% del verificado en la potencia hegemnica, EEUU. Los pobres estn cada vez ms lejos de
los ricos!!!
Es decir, los conceptos de desarrollo y subdesarrollo eran inaplicables antes de la revolucin tecnolgica e
industrial.

Convergencia de un reducido grupo de pases con la potencia lder en cada fase de la

globalizacin del orden mundial.

Mientas la mayor parte de la poblacin mundial deterioro su posicin relativa, un reducido grupo de
pases alcanzo o se acerco al lder. Su xito se manifest por dos vas principales. Por una parte, tasas de
desarrollo mayores que la del lder y, consecuentemente, convergencia con sus niveles de ingresos
medios. Por otra, fortalecimiento de la capacidad operatoria en el sistema internacional y de vinculacin
con el resto del mundo a partir de los objetivos propios de sus estrategias nacionales. En algunos casos, en
virtud de la dimensin de su poder tangible (territorio y poblacin).
Al culminar el proceso de convergencia, antiguo lder perdi peso relativo en el sistema econmico
internacional.

ASIMETRIAS Y PODER EN EL SISTEMA INTERNACIONAL

Las asimetras entre pases desarrollados y atrasados se refieren a las diferencias en el ingreso Per capita y
otras variables significativas del desarrollo econmico y social. Abarca tb, el estilo de las relaciones de
cada pas con el resto del mundo. Es decir, el mayor o menor grado de autonoma existente para resolver
cuestiones criticas tales como el financiamiento de las transacciones internacionales, la transferencia de
tecnologa y el tratamiento de las inversiones privadas directas.

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En la actualidad, el grupo hegemnico abarca la triada EEUU-Unin Europea-Japn, en cuyo interior se
realiza ms del 70% de todas las transacciones comerciales, inversiones privadas directas y corrientes
financieras del sistema internacional.
Las reglas del juego del orden global son establecidas por los pases centrales y se formalizan actualmente
a travs de los organismos multilaterales (FMI, Banco Mundial, Organizacin Mundial del Comercio).

CUALES SON LOS PASES EXITOSOS?

Se trata de pases de desarrollo tardo respecto del lder y del ncleo de naciones mas avanzadas de cada
periodo. No todos estos pases eran perifricos al tiempo de su despegue.
La transformacin de los sistemas productivos de los pases perifricos estaba seriamente limitada por su
especializacin en la produccin primaria y su dependencia del abastecimiento de manufacturas diversas,
maquinas, equipos y tecnologa.
Esta relacin, no era conveniente a la periferia porque, entre otras razones, determinaba una
concentracin de los frutos del progreso tcnico en los centros y generaba una tendencia sistemtica al
dficit externo de la periferia. La solucin consista, entonces, en la industrializacin y la transformacin
del comercio exterior.
Esta visin reflejaba la experiencia de Argentina y America Latina y abarcaba tb buena parte de Asia y
frica.
Una muestra de los ms representativos en cada una de las fases de la globalizacin:
En el siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial del XX, los ejemplos mas importantes del desarrollo
tardo que convergen con la potencia hegemnica, Gran Bretaa son, entre los pases de mayor dimensin
territorial y/o demogrfica: EEUU y Alemania.
En la fase de la globalizacin de la segunda mitad del siglo XX, los pases industriales de Europa
Occidental, despus de soportar la destruccin de la guerra mundial, convergieron rpidamente con
EEUU.
De un pas derrotado y destruido en 1945, Japn se convirti en la segunda potencia econmica mundial
despus de Estados Unidos. A su vez, Corea y Taiwan, que figuraban entonces entre los pases mas
atrasados del mundo y absolutamente marginales en el sistema mundial, son actualmente economas
industriales de importante presencia en el comercio y las inversiones internacionales.

DIFERENCIAS ENTRE PASES EXITOSOS

Dimensin territorial, poblacin, recursos naturales y mercado interno.

Entre Dinamarca y EEUU o Alemania y Taiwn existen grandes diferencias en dimensin territorial,
poblacin y recursos naturales. Estas diferencias se reflejan en la dimensin de los mercados internos.

Magnitud de la brecha con el pas lder al tiempo del despegue

Las brechas entre los ingresos medios del lder y los pases exitosos eran muy distintas en las diversas
fases de la globalizacin del orden mundial.

El contexto mundial

La globalizacin del orden mundial durante el siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial del XX fue
muy intensa y se baso en una revolucin de los transportes y de las comunicaciones; la incorporacin de
nuevos territorios al mercado mundial como grandes productores y exportadores de productos primarios;
las grandes corrientes migratorias, principalmente de origen europeo, para poblar los nuevos espacios; y
los movimientos de capitales para establecer la infraestructura y explorar los recursos naturales.
La mayor parte de la inversin extranjera radicaba en la infraestructura, los recursos naturales y la compra
de ttulos pblicos emitidos por diversos estados.
La experiencia Argentina en la poca proporciona un caso notable del impacto de los acontecimientos
mundiales sobre un pas perifrico.
En la segunda mitad del siglo XX, las condiciones de la globalizacin son distintas. El cambio
tecnolgico abarca nuevas reas, en particular, la microelectrnica y la informtica, el dominio del
espacio exterior y las comunicaciones, el conocimiento de la vida y de la materia y su impacto sobre la
biotecnologa y la produccin de energa.
Actualmente, 2/3 del comercio mundial estn compuestos por manufacturas. El grueso de las inversiones
y del comercio internacional se realiza entre las mismas naciones industriales.

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En sntesis, todos los pases mencionados lograron alcanzar altos niveles de desarrollo en el largo plazo y
sus ingresos medios por habitante lograron converger con los lderes. Pudieron tb, ampliar el grado de
autonoma en la conduccin de sus relaciones internacionales.

EL DEBATE ACTUAL SOBRE LA GLOBALIZACION Y LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Las tensiones emergentes de las crecientes disparidades dentro del orden mundial y entre diversos
sectores sociales, incluso en los mismos pases industriales, estn generando un activo debate.

-La naturaleza y los alcances de la globalizacin de la economa mundial.

Tienen o no los pases perifricos o subdesarrollados, hoy en da, capacidad de decidir el rumbo de su
desarrollo? La visin fundamentalista de la globalizacin plantea que no por dos motivos: primero que,
las principales transacciones tienen lugar en el mercado mundial. Segundo, que las decisiones
fundamentales de inversin y localizacin de la produccin las adoptan los mercados financieros y las
grandes corporaciones trasnacionales.
Esta es una visin deformada de la realidad. Constituye, lisa y llanamente, la ideologa de los intereses
actualmente hegemnicos en el escenario mundial. El que los pases perifricos adhieran o no a la visin
fundamentalista depende mas de su propia realidad interna que de las restricciones existentes en el orden
global.

-las distintas estrategias que diversos pases han seguido para superar su atraso y, eventualmente,
convertirse ellos mismos en lideres del sistema internacional.
Los pases exitosos o ganadores cumplieron dos condiciones. Por una parte, vincularse estrechamente con
su contexto externo. Por otra, fundar su desarrollo e insercin internacional en la integracin del mercado
interno y la movilizacin de los recursos propios.
Todos los pases ganadores fundaron su desarrollo en sistemas de capitalismo nacional autoconcentrado
en los mercados internos y los recursos propios, en el comando del proceso por los grupos hegemnicos
internos y en la proyeccin al mercado mundial.

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 2-EL SENDERO DEL DESARROLLO
La trayectoria e insercin internacional de cada pas son una singularidad que refleja sus rasgos
idiosincrsicos: cultura, dimensin territorial y poblacin, recursos, sistema de poder y organizacin
poltica.
La experiencia de los pases de desarrollo tardo que resultaron ganadores presenta dos rasgos
sorprendentes.
El primero radica en la gran diversidad de situaciones contextuales, dimensin u nivel relativo de
desarrollo al tiempo del despegue en cada uno de los casos.
El segundo se refiere a que el sendero seguido por esos pases presenta, pese a todas las diferencias y a la
singularidad de cada experiencia histrica, similitudes notables.

Las Condiciones Sociopolticas:

Marco En el siglo XIX, mientras EEUU funcionaba bajo un rgimen democrtico, en Alemania y Japn prevalecan regimenes
Institucional autoritarios-aristocrticos. A su vez, Suecia y Dinamarca eran monarquas constitucionales.
y poltico Sea como fuere, bajo distintos regimenes polticos, en todos los casas, los pases ganadores lograron mantener la estabilidad de
largo plazo de las instituciones y, en el caso de fractura de las mismas, recuperar la estabilidad poltico-institucional en plazos
breves.
Las elites Un rasgo dominante de las elites y grupos sociales influyentes de los pases considerados es su vocacin de acumular poder a
travs del desarrollo y el dominio de los recursos de sus respectivos espacios nacionales.
Esto tiene repercusiones en el proceso de desarrollo. Implica incorporar las actividades de ms rpido crecimiento y de mayor
capacidad de generar ganancias y acumular capital en la estructura productiva interna y desarrollarlas, principalmente, bajo el
control de empresas nacionales.
El capital nacional prevalece en el comercio interno e internacional y en el sistema financiero.
Las ideas Los pases exitosos no adhirieron a las ideas econmicas prevalecientes en los centros. Por el contrario, fundaron ideas e
econmicas ideologa propias y compatibles con el desarrollo de sus economas nacionales. En el siglo XIX, frente a la ideologa
librecambista establecida en la teora economista clsico por Adam Smith (GB), EEUU alzo la visin nacional de la
industrializacin contenida en las obras de Hamilton y Alemania la suya.
El Estado En todos los pases ganadores, el Estado jugo siempre un papel fundamental. La accin pblica fue tb clave en la educacin y la
capacitacin de los recursos humanos.
El comportamiento del sector pblico contribuyo a satisfacer otro de los requisitos de la convergencia: la estabilidad razonable
de precios a largo plazo. El Estado garantizo condiciones macroeconmicas compatibles con una estabilidad razonable de
precios. Esto contribuyo a resolver la lucha por la distribucin del ingreso a travs del sistema de relaciones laborales y del
sistema poltico antes que de pujas distributivas salvajes en contextos inflacionarios.
La accin publica privilegio intereses privados nacionales. Esto se puso en prctica a travs de multiplicidad de instrumentos,
como la proteccin del mercado interno en EEUU en el transcurso del siglo XIX; los subsidios y las compras publicas a
productores locales en Alemania y Japn.
Estas estrechas relaciones de poder poltico y Adm. Con los intereses privados provocaron diversos grados de cohecho y
corrupcin. Sin embargo, la corrupcin, que siempre es un flagelo social, no constituye una variable explicativa del xito o
fracaso de los pases; esta no impidi el desarrollo de los pases exitosos.
Derecho de En todos los pases exitosos y en los diversos periodos histricos, el poder poltico garantizo el derecho de propiedad y tendi a
propiedad y disminuir los costos de transaccin mediante la mejora de la eficiencia de la burocracia y las regulaciones pblicas; que son
costos de condiciones necesarias del desarrollo capitalista.
transaccin
Integracin El desarrollo incorporo la mayor parte de la sociedad al proceso de crecimiento. Las actividades lderes durante el siglo XIX
Social (ferrocarril, ind.metalmecanicas, qumica, manufacturas electromecnicas) y en la segunda mitad del XX (la electrnica e
informtica), generaron eslabonamientos con el resto del sistema productivo. Esto permiti aumentar el empleo e incorporar a
la mayor parte de la fuerza de trabajo en el proceso de crecimiento.
La industrializacin fue acompaada frecuentemente por fuertes tensiones sociales derivadas del desplazamiento de mano d
obra del campo a las ciudades y las condiciones, a menudo penosas, del trabajo en las industrias. Sin embargo, a largo plazo el
conjunto de la fuerza de trabajo quedo vinculada a la economa de mercado y directa o indirectamente a los ncleos dinmicos
de desarrollo.

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 Las Variables Econmicas:

Ahorro e Como el ahorro interno es la fuente fundamental del financiamiento de la inversin, en los diversos periodos histricos, los
inversin pases exitosos lograron tasas de ahorro interno superiores a las de las economas lideres
Ventajas Un rasgo comn en todos los pases exitosos es que su insercin en el sistema internacional se fundo en la generacin de
Competitivas ventajas competitivas dinmicas fundadas en el cambio tcnico y la incorporacin de los conocimientos y valor agregado a la
produccin. El cambio tcnico se fundo en un proceso acumulativo de la secuencia copiar-adaptar-innovar-difundir.
La tecnologa incorporada fue asimilada a travs de un fuerte sector nacional productor de bienes de capital, adems, las
importaciones de maquinas y equipos. Todos los pases de la muestra terminaron siendo exportadores de tecnologa y bienes de
capital.
Todos los pases exitosos realizaron polticas activas para fortalecer el Triangulo Sbato, es decir la triada empresa-gobierno-
sistema de ciencia y tecnologa.
Los pases exitosos lograron una disminucin de la asimetra en el contenido tecnolgico de las expo e impo.
La Revolucin Industrial en todos los pases fue precedida o acompaada por el crecimiento de la produccin agropecuaria.
Esta es una condicin necesaria para la ampliacin del mercado interno, el aumento de la oferta de alimentos y materias primas,
el desplazamiento de mano de obra rural a las ocupaciones urbanas y la integracin social.
Balance de Los pases exitosos han mantenido el equilibrio de sus pagos internacionales y evitado incurrir en dficit sistemticos del largo
Pagos plazo.
El crecimiento de las exportaciones en mayor medida que las economas lideres y la transformacin de la composicin de las
mismas constituye la base de la solidez de los pagos externos de los pases ganadores. A largo plazo, estos evitaron la
dependencia de los capitales financieros para cerrar la brecha de sus pagos internacionales.
Todos los pases exitosos fundaron la expansin de la acumulacin de capital y de la capacidad de pagos externos
esencialmente en el aumento del ahorro interno y de las exportaciones.
Precios Los pases ganadores mantuvieron en equilibrio las relaciones macroeconmicas de base: situacin fiscal, pagos externos y
oferta-demanda de dinero. Los desequilibrios y brotes inflacionarios, cuando existieron, fueron relativamente breves y no
alteraron los equilibrios bsicos del sistema en el largo plazo.

El caso Argentino: Recordemos que consideramos como indicadores del xito, por una parte, la tasa de
crecimiento y convergencia con los lideres y, por otra, el grado de autonoma en el manejo de las
relaciones internacionales para disear un modelo de insercin en el orden mundial que refleje los
objetivos de la propia estrategia de desarrollo.
La Argentina no forma parte de los pases exitosos. Su tasa de desarrollo en la segunda mitad del siglo
XX fue baja e inferior a la de las economas desarrolladas.
En ves de converger, aumento la brecha que separa a la Argentina del conjunto de las economas
industrializadas.
Respecto del grado de autonoma en el manejo de las relaciones econmicas y financieras internacionales,
el deterioro es extraordinario. La deuda externa y la magnitud y persistencia del dficit en cuenta
corriente han contribuido a la subordinacin, sin precedentes, de la poltica econmica a las expectativas
de los mercados financieros y de los centros de poder internacional. En los ltimos aos, la poltica
econmica del pas esta permanentemente subordinada al monitoreo del FMI.
En el transcurso de su desarrollo histrico la Argentina no logro conformar un sistema de capitalismo
nacional.

3-LA ECONOMIA PRIMARIO-EXPORTADORA

(1860-1930)
En la segunda mitad del siglo XIX, la Argentina se incorporo al orden mundial como un exportador
importante de alimentos y materias primas de origen agropecuario. Esta etapa de desarrollo argentino
concluyo con la crisis econmica internacional de los aos treinta.
La extraordinaria dotacin de recursos naturales del pas lo convirti en un centro de atraccin, en primer
lugar para la potencia hegemnica de la poca, Gran Bretaa.
En virtud de la extraordinaria dotacin de recursos naturales en relacin con la reducida magnitud de su
poblacin, la Argentina alcanzo, en la dcada del 1920, un alto ingreso Per capita e indicadores sociales,
reveladores de un nivel educativo y esperanza de vida considerables a escala internacional.

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 Las condiciones Sociopolticas:

Marco Desde la Organizacin Nacional hasta el fin del periodo, que coincide con el golpe de Estado de 1930, el sistema opero con una
Institucional considerable estabilidad institucional y poltica.
y poltico
Las elites Como la tierra era el principal recurso y su dominio la mayor fuente de poder, el comportamiento de los terratenientes y la
debilidad relativa de los otros sectores sociales fueron decisivos en el curso de los acontecimientos. Cuando llegaron las
corrientes migratorias, desde fines de la dcada de 1870, la propiedad de la tierra estaba fuertemente concentrada. El latifundio
resulto as la unidad econmica dominante y su explotacin descanso en su mayor parte en arrendatarios medieros y otras
formas de ocupacin precaria de la tierra.
Gran Bretaa era entonces el principal mercado de las exportaciones agropecuarias y la fuente principal de financiamiento
externo y de las inversiones privadas directas en la Argentina.
Cuando este modelo de desarrollo asociado a la potencia hegemnica estaba despegando, se produjo en 1870, un importante
debate en torno de la Ley de Aduanas, la proteccin de mercado interno y el futuro de la industria y la postura industrialista fue
derrotada. Ese fue un punto de clinaje en el desarrollo del capitalismo argentino. A partir de all, la concentracin del poder
econmico y la ausencia de una masa critica de intereses asociados a la industria y los servicios convirtieron a la economa
argentina en un satlite de la potencia hegemnica. La acumulacin de riqueza y poder se asocio entonces con el desarrollo del
modelo exportador y la relacin especial con Gran Bretaa + un alto grado de extranjerizacin.
Las ideas Dado el comportamiento de la elite, el librecambio se convirti en la ideologa oficial del sistema. La Argentina, sigui
econmicas adherida al liderazgo britnico y a la postura librecambista. Radicales y Socialistas, depositarios del proyecto poltico
alternativo al conservador, no propusieron una visin distinta del desarrollo y de la insercin internacional del pas.
El Estado El comportamiento del Estado fue compatible con el sistema de poder en la economa. La ideologa librecambista contaba con
el respaldo de la mayor parte de la opinin pblica. Pero a diferencia de los pases exitosos, en los cuales la educacin formo
parte de procesos de industrializacin y generacin de ventajas competitivas dinmicas, en la Argentina su impacto quedo
reducido a los lmites dek modelo primario-exportador.
Disociada la lite de la construccin del capitalismo nacional no poda el Estado sustituirla. En ese contexto, era inconcebible
aplicar, como en los pases exitosos, normas de privilegio para el capital local que generaran rentas sobre las cuales asentar la
industrializacin y la transformacin del sistema econmico. El Estado no hizo diferencia alguna entre el capital nacional y
extranjero.
En tales condiciones, la concentracin del ingreso prevaleciente no indujo un aumento de la propensin a ahorrar e invertir de
la elite sino a sustentar consumos suntuarios que hicieron celebres en Paris y otras partes, a los millonarios argentinos.
El sistema primario-exportador y la ideologa y poltica librecambista entraron en crisis con la cada de la bolsa en 1929; la
crisis revelo la fantasa de un pas prospero, sustentado en una economa subindustrializada, altamente extranjerizada y
dependiente de las exportaciones de productos primarios.
Derecho de Los derechos de propiedad estuvieron plenamente garantizados, los costos de transaccin en los contratos entre particulares
propiedad y eran tan bajos como lo permita un rgimen de reducida intervencin estatal y costos moderados de sostenimiento del Estado.
costos de
transaccin
Integracin Un rasgo notable del sistema fue la incorporacin de la mayor parte de la poblacin del pas y de las corrientes migratorias a
Social una economa de marcado de alcance nacional. Ningn segmento significativo quedo al margen de la economa de mercado. No
existi en el periodo desempleo estructural a largo plazo ni fracturas fundamentales entre un enclave dinmico asociado con el
comercio internacional y el resto de la economa y la sociedad. El ingreso estaba fuertemente concentrado en los grandes
propietarios territoriales y en los sectores vinculados con la red de infraestructura, comercial y financiera, asociada con la
produccin primario exportadora, el comercio internacional y los segmentos de la demanda interna abastecida por la
produccin domestica

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 Las Variables Econmicas:

Ahorro e Dado su ingreso Per capita, Argentina alcanzo en el periodo tasas de ahorro e inversin considerables.
inversin
Ventajas El desarrollo de la produccin agrcola y la ganadera se baso en la expansin de la frontera productiva y en la penetracin del
Competitivas cambio tcnico en las explotaciones. La mecanizacin, rotacin de cultivos, empleo de fertilizantes y agroqumicos y mejora de
los rodeos formaron parte de una incorporacin amplia de equipamiento y tecnologa en la produccin primaria.
Los avances Dehn la incorporacin de tecnologa y equipamiento y en la capacitacin de los recursos humanos permitieron
aprovechar las ventajas comparativas asentadas en la extraordinaria dotacin de recursos en la regin pampeana.
El enlace entre la produccin y la oferta de conocimientos asociaba a la primera con los abastecimientos importados de
equipos, diseos industriales y servicios de ingeniera.
El sistema bancario, administrado con la ortodoxia britnica, no se asocio con el proceso de industrializacin y cambio tcnico.
De este modo, en todo el periodo, las exportaciones estuvieron compuestas totalmente por productos primarios e industriales de
origen agropecuario.
Esto era el reflejo de una estructura productiva cuyo nivel de industrializacin era muy inferior al que registraban otros pases
con ingreso Per capita y dimensin de mercado interno semejantes. El pas era incapaz de generar ventajas competitivas
asentadas en la difusin del progreso tcnico ms all de la produccin primaria.
La alta participaron de las importaciones en el abastecimiento de manufacturas impidi que la expansin de las exportaciones y
el crecimiento de mercado interno indujeran la transformacin de la estructura productiva. Las actividades lderes, como los
ferrocarriles y las industrias transformadoras de productos primarios, Tb. se abastecan con importaciones de bienes de capital,
tecnologa e insumos diversos. De este modo, los eslabonamientos entre estas actividades y el resto del sistema fueron muy
dbiles y contribuyeron a configurar el cuadro de subindustrializacion caracterstico de la Argentina en el periodo.
Balance de En virtud del fuerte crecimiento de las exportaciones, salvo en la crisis de 1890, el balance de pagos argentino se mantuvo en
Pagos todo el periodo sobre bases slidas. El excedente del comercio exterior permita pagar los servicios de la deuda externa y las
utilidades de las inversiones privadas directas radicadas en los ferrocarriles y en otras reas.
Precios En la mayor parte de la etapa, prevaleci la estabilidad de precios y del tipo de cambio del peso-

4-LA INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA DE

IMPORTACIONES
(1930-1975)
El colapso del orden mundial que haba encuadrado el crecimiento fundado en las exportaciones de
productos primarios revelo la inviabilidad del sistema primario-exportador. La economa Argentina
enfrento una severa contraccin de la produccin, del ingreso y del empleo y un desequilibrio masivo de
sus pagos internacionales. Ante la cada de las exportaciones, la capacidad de pagos externos era
insuficiente para sostener el nivel previo de importaciones, hacer frente a los pagos de los servicios de la
deuda externa y transferir las utilidades de las empresas extranjeras radicadas en el pas.
En ese contexto, la poltica librecambista solo poda agravar la profundidad de la crisis y fue
progresivamente abandonada, la Argentina se embarco en una transformacin profunda del marco
regulatorio de la actividad econmica y en una drstica ampliacin de la presencia del Estado, y este
cambio contribuyo al crecimiento de la produccin industrial sustitutiva de importaciones.
El primer tramo del proceso abarca desde 1930 hasta mediados de los cuarenta. En su transcurso, se
ocupo prcticamente toda la frontera sustitutiva en la industria liviana. A partir de all, la industria abarco
ramas ms complejas que incluan la produccin de insumos industriales. Hacia 1950, la industria ya
ocupaba la posicin dominante en la generacin del producto y del empleo y haba permitido un notable
incremento en el autoabastecimiento de manufacturas.
Sin embargo, en todo el periodo, a diferencia de los pases exitosos, la Argentina no haba logrado
converger con los pases lderes.
Despus de la nacionalizacin de las empresas extranjeras de servicios pblicos y de la reparticin de la
deuda publica externa, durante el gobierno peronista (1946-1955), la economa argentina enfrento
nuevamente un severo estrangulamiento externo. El crecimiento de la produccin tropezaba con la
insuficiencia de la capacidad de importar maquinarias, equipos e insumos esenciales y el crdito externo
era solo un paliativo que, a corto plazo, aumentaba la demanda de divisas para el pago de sus
amortizaciones e intereses. La vulnerabilidad externa y el desorden fiscal terminaron por crear las
condiciones propicias para caer, a partir del golpe de Estado de 1976, en la trampa de la deuda externa.
Durante el periodo de la industrializacin sustitutiva de importaciones el pas no logro construir un
sistema de capitalismo nacional.

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 Las condiciones Sociopolticas:

Marco El golpe de Estado de 1930 inauguro un largo periodo de inestabilidad institucional y poltica. Entre aquel ao y 1976 se
Institucional produjeron cinco golpes militares. Argentina alcanzo otro record mundial: sin estar en guerra, fue el pas ms inestable del
y poltico mundo. La fractura del orden institucional agravo los desequilibrios macroeconmicos de base, debilito la posicin negociadora
internacional, desalent a la iniciativa privada y culmino en una espiral trgica de violencia
Las elites La antigua elite cedi paso a nuevos cuadros asociados a la produccin industrial y los servicios. Los grupos influyentes
ampliaron sus bases mediante la incorporacin de nuevos actores. Adems, el peronismo confiri protagonismo a los sindicatos.
Un rasgo importante en todos los pases exitosos es el protagonismo de los capitalistas y empresarios locales en el desarrollo de
las actividades lderes, que constituyen la principal fuente de ganancias y acumulacin. En la Argentina, en cambio, el liderazgo
fue delegado en subsidiarias de corporaciones transnacionales. Las subsidiaras empresas extranjeras se abastecen de insumos
tecnolgicos desde sus matrices y sus gastos locales en inv y desarrollo se reducen a modificaciones adaptativas de
conocimientos y equipos importados.
Las ideas Con el ascenso de Peron al poder, el librecambio fue rechazado frontalmente y la intervencin del Estado plenamente
econmicas justificada en un amplio espectro de funciones: desde la regulacin de los mercados hasta la produccin de bs y servicios.
La doctrina peronista, sin embargo, no era consistente con el xito, el lanzamiento de polticas de fuerte contenido nacionalista
y confrontativas con los centros de poder mundial, la nacionalizacin de los serv pblicos y las polticas activas desmesuradas
conformaron un escenario conflictivo, de puja de distributiva e incertidumbre, que debilito la posibilidad de los nuevos cuadros
empresarios, asociados a la industrializacin, de asumir la puesta en marcha de un proceso acumulativo de transformacin y
crecimiento. La doctrina no solo era antiimperialista; tb se proclamaba anticapitalista.
Despus de la cada de Peron en 1955 hubo nuevos aportes al pensamiento y a la poltica heterodoxos. El desarrollismo durante
la presidencia de Frondizi por ejemplo.
Poco despus, se desarrollo un rico aporte de pensamiento sobre las condiciones y la estrategia de desarrollo tecnolgico en los
pases perifricos. Bajo el liderazgo intelectual y ejecutivo de Jorge Sabato, se formo un cuerpo de doctrina que influyo en
otros pases de America Latina y del resto del mundo en desarrollo.
Esto se reflejo en polticas activas, por ej: la estrategia seguida por la Comisin Nacional de Energa Atmica en su programa
de centrales nucleares; otro es la llamada Ley de Compre Nacional.
De todos modos, aquellas medidas no lograron impulsar un proceso acumulativo de transformacin y crecimiento.
El Estado En todo el periodo es Estado fue un obstculo mas que un agente promotor del xito. Aumento su presencia en la economa,
pero lo grave fue la mala calidad de la intervencin pblica. El Estado fracaso en sus responsabilidades bsicas de asegurar los
equilibrios macroeconmicos de base, la estabilidad de los precios y las relaciones sociales armoniosas; fue tb incapaz de
establecer reglas del juego que consolidaran la presencia del capital nacional en los sectores lideres y promovieran la
proyeccin de la produccin argentina al mercado mundial; incluso en materia educativa, se retrocedi sobre los logros
alcanzados en la etapa anterior; el sistema de seg. social y las normas laborales no lograron sustentarse sobre una economa de
alto crecimiento; las tentativas de mejorar la distribucin del ingreso culminaron en el agravamiento de las tensiones
inflacionarias.
Derecho de El derecho de propiedad, como principio fundamental del orden social nunca fue cuestionado o amenazado; pero su ejercicio
propiedad y fue interferido por infinidad de regulaciones pblicas, esto desalent la inversin privada.
costos de Por las mismas razones y adems, por el aumento de la burocracia y de la interferencia pblica en los asuntos privados, los
transaccin costos de transaccin tendieron a aumentar. La intervencin publica genero grandes rentas privadas (las exenciones fiscales,
privilegio en el acceso a las divisas...) que no estimularon el aumento de la inversin, sino que fueron fuentes de recursos para
el despilfarro y la fuga de capitales.
Integracin La industrializacin sustitutiva abarco al conjunto de la economa y de la fuerza de trabajo.
Social El proceso de urbanizacin y la expansin industrial generaron nuevos empleos, suficientes para absorber el incremento de la
poblaron en edad activa, los trabajadores de las zonas rurales e incluso inmigrantes. En 1975 exista un mercado nacional y
ningn segmento significativo de la poblacin Argentina estaba marginado del proceso de crecimiento.
El nivel relativamente alto de educacin, alcanzado durante el periodo anterior, capacito a la fuerza de trabajo para
desempearse en los nuevos empleos generados por el crecimiento de la industria y los servicios.

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 Las Variables Econmicas:

Ahorro e .la tasa de ahorro era del orden del 20% del producto, comparable pero no superior a la de los pases exitosos. El aporte de
inversin capital extranjero al financiamiento de la inversin, en todo el periodo, fue del orden del 1%. Es decir el 99% de la formacin
de capital se financio con ahorro interno.
Ventajas La competitividad internacional de la economa Argentina seguio vinculada con su dotacin de recursos naturales. Las
Competitivas manufacturas de origen industrial crecieron progresivamente, sin embargo en 1975, la industria contribua con el 60% del valor
agregado por la produccin de bienes pero aportaba solo el 20% de las exportaciones. La transformacin de la economa
argentina y el crecimiento de la produccin industrial no se haban reflejado suficientemente en la composicin de las
exportaciones. En consecuencia, prevaleci la brecha del contenido tecnolgico del comercio exterior y consecuentemente, la
tendencia al dficit estructural crnico de la economa argentina.
Balance de El comportamiento del comercio exterior indujo a un desequilibrio persistente de la cuenta corriente del balance de pagos.
Pagos Peridicamente, las fases de auge tropezaban con la insuficiencia de la capacidad de pagos externos y era imprescindible el
ajuste. Recompuesta la posicin de divisas, podan reiniciarse las polticas de expansin de la demanda y del nivel de actividad.
Este esquema de contencin-arranque. Caracterstico del ciclo econmico argentino en el periodo, debilito la capacidad de
crecimiento de largo plazo. El clima de incertidumbre deprimi las expectativas empresarias y desalent la acumulacin de
capital.
Precios A partir de 1945, se instalaron desequilibrios macroeconmicos de base; el resultado fue una inflacin continua. La Argentina
alcanzo record mundial del pas con la inflacin ms alta y prolongada de la historia.
La inflacin fue promovida, adems, por la interferencia del Estado en la distribucin del ingreso a travs de decisiones
inconsistentes. Por ejemplo, durante el gobierno peronista (1946-1955), los controles de precios y aumentos de salarios, la
fijacin de tipos de cambio sobrevaluados, distorsionaron el funcionamiento de los mercados y provocaron drsticas
transferencias de ingresos.
El golpe de Estado de 1976 puso punto final a las posibilidades penosamente acumuladas desde 1930 de construir una
economa mundial avanzada.

5-LA CRISIS ECONOMICA Y LA RECONSTRUCCION

DEMOCRATICA
(1076-1989)
La crisis poltico-institucional y la propagacin de la violencia culminaron con el golpe de Estado de
marzo de 1976. con la cada del gobierno de Isabel Pern se puso en marcha una estrategia de insercin
en el sistema financiero internacional y de desmantelamiento de la industria manufacturera desarrollada
en el periodo 1930-1975.
La dictadura aplico una poltica de liberacin de las importaciones y desregulacin financiera con una
fuerte revaluacion del tipo de cambio, y adems la deuda externa creci vertiginosamente.
El periodo constituye la segunda renuncia a una estrategia de industrializacin y desarrollo integrado de
la economa argentina. La primera se registro cuando la postura librecambista se impuso a la estrategia
industrialista de Lpez y Pellegrini. (Modelo primario .exportador)
La renuncia de 1976, fue un salto al vaco y una opcin inviable porque el desarrollo de largo plazo es
imposible con el desmantelamiento de la industria y crecientes endeudamiento y vulnerabilidad externa.
La contraccin industrial fue tan intensa que provoco el retiro de numerosas filiales de empresas
extranjeras.
La inflacin se desboco como resultado de la crisis fiscal originada, principalmente, en el crecimiento de
los servicios de la deuda pblica externa. Con oscilaciones, siempre en altos niveles durante todo el
rgimen militar, en su ultimo ao de 1983, los precios al consumidor subieron mas del 400%.
La consecuencia de la poltica econmica de la dictadura, la violacin de los derechos humanos,
finalmente, la aventura de Malvinas, provocaron el colapso del rgimen de facto y el retorno al orden
constitucional en diciembre de 1983.
La presidencia de Ral Alfonsn (1983-1989) heredo una economa con una gigantesca deuda externa,
seriamente daada y con profundos desequilibrios macroeconmicos que se reflejaban en una tasa de
inflacin anual superior al 300%.
En Agosto de 1982, Mxico haba anunciado la suspensin de los pagos de su deuda. Esto provoco un
cambio radical en el comportamiento de los bancos acreedores. De prestamistas se convirtieron en
receptores netos de recursos a travs de las amortizaciones e intereses de los crditos.

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America Latina realizo una transferencia neta de recursos a los acreedores de 220 millones de dlares en
el periodo 1983-1991. este extraordinario proceso de ajuste y la crisis fiscal generalizada provocaron la
contraccin econmica y el aumento del desempleo, la pobreza y la inflacin..
Las dificultades y/o la incapacidad para poner la casa en orden, es decir, restablecer el equilibrio fiscal y
pagar la deuda externa a travs del ajuste real no inflacionario, sometieron a la Argentina al monitoreo
permanente de los acreedores a travs de los buenos oficios de las instituciones de Bretton Woods. El FMI
adquiri as una presencia permanente en al administracin de la poltica econmica de los deudores.
Las recomendaciones de los organismos de Bretton Woods sobre las estrategias de estabilizacin
necesarias para seguir refinanciando la deuda externa incluyeron recomendaciones d epoliticas de ajuste
estructural; incluan la profundizacin de la desregulacin financiera, el equilibrio fiscal, la liberacin de
las importaciones, las privatizaciones de las empresas publicas y el achicamiento el Estado a sus mnimas
expresiones. Estos criterios, fundados en la llamada poltica neoliberal o del consenso de Washington,
fueron prevaleciendo hasta convertirse en el paradigma dominante en los ltimos aos en gran parte de
America Latina.

6-LAS REFORMAS DEL GOBIERNO DE MENEM

El hecho ms notable de la gestin del presidente Menem ha sido su capacidad de formar una alianza
poltica entre las bases populares, tradicionales del peronismo, y los intereses econmicos dominantes en
el pas y en los centros de poder internacional.
Menem logro, una convergencia inesperada para sustentar una poltica neoliberal. Esta plotica, que seria
definida como de realismo perifrico y de relaciones carnales con Estados Unidos, es inslita en un
poltico peronista.
La estabilidad de precios contribuyo a ampliar las bases de sustentacin del gobierno.
La incapacidad de servir los compromisos externos con recursos propios, es decir, el supervit del
comercio exterior de bienes y servicios reales, ha instalado en la Argentina, desde la dcada de los
ochenta, una dependencia continua de las decisiones de los acreedores; la carga de la deuda y la necesidad
continua de su refinanciamiento ha establecido restricciones sin precedentes en la conduccin de la
poltica econmica.
El gobierno de Menem ha profundizado la vulnerabilidad externa y ha reducido, hasta niveles
desconocidos en la experiencia Argentina, el espacio de autonoma de la poltica econmica.
Desde el inicio de su gestin, el presidente Menem formulo un discurso de alineamiento incondicional
con Washington y puso en marcha la poltica de liberacin de importaciones, las privatizaciones y la
desregulacin financiera.
Solo a comienzos de 1991, con la aplicacin del Plan de Convertibilidad, el gobierno logro afianzar su
estrategia de cambio estructural en la estabilidad de precios. Por primera vez, desde los tiempos del
patrn oro, el sistema monetario argentino consiste en un rgimen de cjade conversin segn el cual la
base monetaria esta respaldada por la reservas de divisas del banco Central. El rgimen de tipo de cambio
fijo y libre movimiento de capitales facilito el arbritaje de tasas de inters entre la plaza argentina y la
internacional y atrajo capitales especulativos de corto plazo.
Los recursos externos, los ingresos generados por las privatizaciones y el repunte inicial de la recaudacin
tributaria permitieron recuperar el comando de las finanzas pblicas. De este modo, a partir de 1994, la
inflacin en Argentina paso a ser una de las ms bajas del mundo.

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 Las condiciones Sociopolticas:

Marco A partir de la presidencia de Alfonsn, el pas logro resolver problemas que parecan insolubles, como la insercin de la Fuerza
Institucional Armanda en el marco constitucional y la antinomia peronismo-antiperonismo. Existe ahora otro tipo de problemas vinculado
y poltico con el aumento del delito y de la violencia contra las personas y la propiedad. Este grave problema de la inseguridad refleja el
deterioro de las condiciones sociales y es un obstculo importante para el desarrollo econmico del pas.
Las elites El sistema econmico argentino revela actualmente un extraordinario grado de extranjerizacin. La elite local ha delegado
nuevamente el liderazgo del proceso de acumulacin y cambio tcnico en empresas extranjeras a las cuales se asocia, en una
posicin de segundo rango. Este proceso tiene repercusiones en 3 planos principales: primero: debilita la integracin del
sistema productivo interno mediante kis eslabonamientos entre las actividades lideres y el resto del sistema: filiales de empresas
extranjeras tienden a abastecerse de insumos y tecnologa en sus matrices y pases de origen. Al mismo tiempo aumento el
contenido importado de la produccin a cargo de los grupos locales.segundo, en la medida en que las utilidades de las filiales
no se reinvierten y se remiten al exterior, disminuye la capacidad interna de acumulacin de capital. Tercero la transferencia al
exterior de utilidades e intereses generan nuevas demandas de divisas.
Las ideas Se sustenta en la visin fundamentalista de la globalizacin y ejerce un predominio notable en la difusin de las ideas
econmicas econmicas y en el debate sobre el comportamiento del sistema internacional y de la economa Argentina
El Estado El comportamiento del sector pblico ha sido plenamente funcional a la penetracin del capital extranjero y a las alianzas
estrategias de los grupos econmicos locales con las filiales de corporaciones transnacionales. La desregulacin financiera y la
convertibilidad con tipo de cambio fijo pegado al dlar facilitaron la plena insercin de la plaza argentina en el mercado
internacional. Desde 1976, la inversin extranjera directa recibe el mismo tratamiento que las empresas argentinas y estn
permitidas la importacin de bienes de capital usados, la capitalizacin de Bs. inmateriales y la remisin de utilidades y la
reparticin de capitales sin lmites. Bajo el gobierno de Menem se autorizo la capitalizacin de la deuda externa en las
privatizaciones y la participacin del capital extranjero en servicios sanitarios, electricidad, gas, telecomunicaciones y correos.
Derecho de El gobierno actual ha dado todas las seales posibles sobre el pleno ejercicio del derecho de propiedad para el capital nacional y
propiedad y extranjero. La nica cuestin negativa es la existencia de un sistema judicial subordinado a las decisiones del poder politio.
costos de Respecto de los costos de transaccin, han tendido a disminuir como resultado de la estabilidad institucional y la desregulacin
transaccin de los mercados.
Integracin La economa primario-exportadora (1860-1930) y la industrializacin sustitutiva de importaciones (1930-1975) fueron sistemas
Social integradores de la sociedad Argentina.
En cambio, el sistema emergente del cambio de rumbo de 1976, y ms la estrategia de Menem, tiende a generar una economa
dual. Existe, un segmento asociado al mercado internacional, la inversin extranjera en la industria y los servicios pblicos y a
los grupos econmicos locales radicados en las actividades dinmicas en la industria, los servicios y la explotacin de recursos
naturales. Fuera de este ncleo hegemnico opera la mayor parte de las empresas medianas y pequeas de capital nacional, la
fuerza de trabajo y las economas regionales. La fractura se refleja en 3 planos principales: primero, el aumento del desempleo
abierto, el subempleo y las ocupaciones marginales de baja productividad, mas el temor al despido y la insatisfaccin con las
condiciones de trabajo acumulan tensiones en el mercado laboral. Segundo, la mayor concentracin del ingreso. Tercero, el
deterioro de los niveles de educacin, salud, vivienda de los sectores de menores ingresos como consecuencia de la reduccin
de la presencia del Estado en la prestacin de servicios sociales bsicos.
El sistema tiende as a generar una sociedad de incluidos y marginados del proceso de crecimiento y de aumento de la
productividad y el bienestar. Esto destruye uno de los rasgos positivos que caracterizo la formacin de la sociedad Argentina
desde la Organizacin Nacional: la educacin publica comn y gratuita como factor de la inclusin social y ampliacin de las
oportunidades para todos.
Las Variables Econmicas:
Ahorro e La tasa de ahorro y acumulacin se recupero de los deprimidos niveles de la dcada de 1980; la inversin privada directa
inversin extranjera bajo el gobierno de Menem consiste, en su mayor parte, en compra de activos existentes y no en la ampliacin de la
capacidad productiva; esto aumenta la vulnerabilidad externa del pas por dos vas: el aumento del componente importado de
los bienes y servicios producidos por las empresas extranjerizadas y la remisin de utilidades al exterior. En la Argentina el
ahorro interno no repunta por la baja tasa de reinmersin de utilidades de las empresas y la propensin al consumo suntuario de
los grupos de altos ingresos.
Ventajas En la Argentina la competitividad descansa esencialmente en las ventajas comparativas estticas basadas en la dotacin de
Competitivas recursos naturales. Las exportaciones consisten principalmente en productos primarios y sus manufacturas y energticos. Las
incipientes ventajas competitivas dinmicas generadas durante el periodo de la industrializacin suustitutiva han ido
desapareciendo como consecuencia de la fractura de los eslabonamientos del sistema industrial.
Balance de El dficit tiende a aumentar por el agravamiento del desequilibrio estructural del comercio exterior argentino, el peso de las
Pagos transferencias de utilidades y las amortizaciones de las empresas extranjeras radicadas en el pas y los servicios de la deuda
externa.
Precios El logro estabilizador del Plan de Convertibilidad es espectacular. La Argentina, que tenia el record de inflacin mundial por su
duracin y magnitud, ha logrado, en los ltimos aos, ser el pas con menor inflacin en el mundo. La convertibilidad es un
signo de debilidad antes que de fortaleza econmica,

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 7. EL CAPITALISMO ARGENTINO A FINES DEL SIGLO XX
Despus del prolongado periodo de inestabilidad inaugurado con el golpe de Estado de 1930, la Argentina
esta consolidando sus instituciones y un sistema de relaciones sociales y polticas asentadas en el orden
constitucional. Esta es una condicin necesaria para el desarrollo del pas.
Sin embargo, bajo la estrategia neoliberal y la visin fundamentalista de la globalizacin, la economa
argentina operaria muy por debajo del sendero de crecimiento posible.
Son mltiples las razones por las cuales, bajo las actuales reglas del juego, las perspectivas de la
economa son mediocres:

La cuestin Las tensiones sociales observables en la actualidad, el desempleo y la exclusin son una restriccin al crecimiento, un
social desperdicio de recursos y un factor de inestabilidad que conspira contra la inversin privada, la capacitacin de los recursos
humanos y el aumento de la productividad en el conjunto del sistema econmico.
La El desequilibrio estructural del balance del comercio y la dependencia de los capitales externos de corto plazo reducen la tasa
vulnerabilidad de crecimiento de largo plazo y generan sobresaltos e incertidumbre que conspiran contra el desarrollo del sistema.
externa
Fragilidad de El Plan de Convertibilidad se sustenta sobre el aumento de la deuda externa y depende dela oferta continua de fondos externos
la estabilidad a corto plazo, las bases reales de la estabilidad siguen siendo vulnerables.
de precios

8-OTRO CAPITALISMO NECESARIO Y POSIBLE

La Argentina puede aspirar a mucho mas de lo que ofrece este capitalismo del fin del siglo xx bajo la
estrategia del gobierno de Menea. Tiene los medios y la posibilidad de alcanzar con xito dos logros
fundamentales:

El desarrollo sostenible:
Esto es, una alta tasa de crecimiento de largo plazo que se refleje en la expansin del empleo, la elevacin
de la calidad de vida y la proteccin del medio ambiente.

Asumir el comando de su propio destino en un mundo global:

Afianzar ka identidad de la Argentina y su presencia en el mundo como un pas comprometido con la
promocin del bienestar, la solidaridad y la paz. Es urgente probar que el pensamiento hegemnico,
fundado en la visin fundamentalista de la globalizacin, no refleja la realidad y que es una ideologa de
los intereses dominantes en un sistema incapaz de abrir cauces al desarrollo sostenible. Para tales fines es
necesario:
Distinguir entre los hechos y las ficciones de la globalizacin:

La realidad ensea que las economas y estados nacionales siguen siendo un marco de referencia
insustituible para el desarrollo en los pases en un mundo global.

Identificar las fuentes del desarrollo econmico:

El desarrollo no resulta del libre juego de las fuerzas del mercado sino de la interaccin entre las
iniciativas privadas y las decisiones pblicas; el capitalismo argentino es mucho menos nacional que el de
los pases exitosos. En efecto, el grado de participacin de intereses extranjeros en la economa argentina
es mucho ms alto que el registrado en aquellos casos.
Otra diferencia importante radica en la ausencia en la Argentina de una elite dirigente con vocacin de
construir su poder sobre la base del desarrollo de mercado interno, el comando de los recursos del pas y,
a partir de all, su proyeccin al mercado mundial. Tradicionalmente, los grupos econmicos
hegemnicos en la Argentina han concebido su poder en una posicin asociada y subordinada al liderazgo
de intereses forneos. Por otra parte, frente a las restricciones existentes, el pas cuenta con un potencial d
recursos humanos y materiales importante que lo habilita para un cambio de rumbo exitoso.

13
 Las condiciones Sociopolticas:

Consolidacin de El primer requisito es la consolidacin del orden constitucional, la divisin de poderes, la vigencia plena de la ley y de la
las instituciones libertad.
de la democracia
Nuevas Alianzas Las mayoras nacionales, las organizaciones no gubernamentales representativas de los segmentos fundamentales de la
para el desarrollo sociedad argentina y de la produccin y el trabajo, las instituciones de la cultura, deben construir las alianzas de base para
sostenible poner en marcha procesos de transformacin productiva, acumulacin de capital, cambio tcnico y cultural, que sustenten
el desarrollo sostenible. El cambio en la Argentina es, en primer lugar, un proceso poltico.
Debido a la importancia del empleo para la integracin social, el desarrollo sostenible reclama la construccin de un
capitalismo de amplias bases sociales que abra oportunidades para quienes tienen iniciativa y vocacin empresaria.
La generacin de empleo, a su vez, descansa esencialmente en la expansin de pequeas y medianas unidades productivas.
Deben crearse nuevos y distintos eslabonamientos entre las empresas extranjeras y las empresas nacionales (grandes,
medianas y pequeas) y las diversas expresiones de la produccin y el trabajo argentinos. Los intereses extranjeros
existentes en la Argentina y los que se incorporen en el futuro deberan formar parte de las nuevas alianzas para el
desarrollo sostenible.

El papel del El Estado debe proporcionar los marcos regulatorios y los incentivos para la construccin del capitalismo argentino
Estado necesario y posible.
Se trata de que la poltica y la conducta del Estado induzcan una tica de la ganancia fundada en la creacin de trabajo y
riqueza. Es preciso reconocer en el empresario a un agente fundamental de la elevacin del bienestar de la sociedad.
La estrategia del realismo perifrico y las relaciones carnales debe ser sustituida por la clara determinacin de que el
desarrollo del pas no puede delegarse y que es, en primer lugar, responsabilidad de los argentinos.
El Estado debe dejar de establecer normas que promueven la concentracin de la riqueza y el ingreso y discriminan contra
las pequeas y medianas empresas y las economas regionales, disminuyen la competitividad de la produccin nacional,
privilegian la especulacin y las rentas espurias, promueven el despilfarro y el consumo suntuario. Sin Estado es imposible
el desarrollo sostenible.
La consolidacin de los equilibrios macroeconmicos debe permitir terminar con el monitoreo permanente del FMI de la
poltica econmica Argentina. Pero para esto es indispensable que el pas deje de pedir plata prestada cada seis meses.
Derecho de La plena vigencia del Estado de derecho, el desarrollo econmico y el bienestar social constituyen la garanta del ejercicio
propiedad y del derecho de propiedad. Los costos de transaccin disminuyen con la expansin de la actividad econmica y la
costos de eliminacin de las trabas burocrticas al desempeo de la iniciativa privada y el funcionamiento de los mercados.
transaccin
Integracin Una alta tasa de crecimiento del producto en el largo plazo es una condicin necesaria, aunque no suficiente, para la
Social expansin del empleo y la elevacin de la calidad de vida. Dimensiones ambas que, con la proteccin del medio ambiente,
configuran el desarrollo sostenible.
Las polticas de educacin, salud, vivienda y proteccin del hbitat, bajo el liderazgo del Estado y las organizaciones
sociales con participacin de intereses privados, son elementos fundamentales de la integracin social.
Las Variables Econmicas:

Ahorro e La funcin del capitalismo se basa en ganar dinero a travs de la creacin de riqueza y empleo.
inversin El aumento del ahorro y la inversin son requisitos del desarrollo sostenible. Otra fuente es el Estado, cuyo ahorro es necesario
para financiar el indispensable crecimiento de la inversin pblica en servicios sociales y otras reas prioritarias, como la
investigacin y el desarrollo tecnolgico. El aumento del ahorro de las familias deber ser estimulado con programas
orientadores del gasto a fines prioritarios y el desaliento del consumo superfluo y el despilfarro
Ventajas La industrializacin y la incorporacin de tecnologa en la produccin de los bienes y servicios transables internacionalmente
Competitivas es condicin necesaria para expandir y diversificar las exportaciones. Es decir, para cerrar la brecha tecnolgica del contenido
del comercio exterior. La magnitud y el continuo aumento de la brecha es, actualmente, sntoma del subdesarrollo del pas.
Es indispensable establecer marcos regulatorios que las incentiven a exportar y, por lo menos, a cerrar el enorme dficit actual
de sus transacciones internacionales
Balance de El nico desequilibrio de la cuenta corriente tolerable en el mediano y largo plazo es aquel que pueda financiarse con
Pagos inversiones extranjeras que aumenten la capacidad exportadora y contribuyan a cerrar la brecha tecnolgica del comercio
exterior.
Estabilidad La eliminacin de la vulnerabilidad externa, sumada al equilibrio fiscal y a la relacin oferta-demanda de dinero, es
de Precios indispensable para consolidar la estabilidad de los precios sobre bases solidad de largo plazo.
La convertibilidad constituye las muletas para sostener la estabilidad de una economa frgil y vulnerable. Pero el objetivo no
es vivir con muletas sino liberarse de ellas mediante la vigencia de equilibrios macroecomicos slidos. Estos constituyen la
nica base perdurable de la estabilidad y de un cambi0o definitivo en el comportamiento de los agentes econmicos consistente
con la estabilidad.

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 9-MERCOSUR
La construccin del capitalismo argentino necesario y posible se ubica, actualmente, en el escenario del
MERCOSUR. En efecto, la creacin del mercado comn con Brasil, Paraguay y Uruguay configura un
espacio territorial con una rica y extraordinaria diversidad de recursos naturales.
Actualmente, el Estado de San Pablo es un destino ms importante para las exportaciones argentinas que
EEUU.
El MERCOSUR es hoy un dato insoslayable de la realidad argentina y del crecimiento futuro del pas.
Buena parte de los logros en el crecimiento del producto y las exportaciones bajo el gobierno de Menem,
obedece a la expansin de las relaciones con Brasil.
Los pases de la regin enfrentan problemas comunes. El ms importante es el de la desocupacin, la
exclusin y la pobreza que afligen a segmentos importantes de sus respectivas poblaciones. La
vulnerabilidad financiera externa es otro problema compartido. En particular, los dos socios mayores, la
Argentina y Brasil, operan con elevados dficit en la cuenta corriente de sus pagos externos y con la
continua necesidad de refinanciar su deuda externa.
El sistema de contencin-arranque es decir de un ciclo regulado por el comportamiento de los pagos
externos, sigue siendo un problema no resuelto en el MERCOSUR.
Adems, la Argentina y Brasil utilizan el ancla cambiaria como un instrumento clave de sus polticas de
estabilizacin de precios. Pero el xito estabilizador tropieza con la reevaluacin de las monedas, la
perdida de competitividad y el agravamiento del dficit estructural de los pagos externos.
La concertacin de polticas aparece as como un requisito indispensable para profundizar la integracin y
enriquecer las oportunidades del desarrollo sostenible de los pases miembros del MERCOSUR.
Se trata en el fondo, de resolver juntos dos problemas cruciales:

ASIMETRIA DE LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO

Las diferencias tradicionales en las estrategias de la Argentina y Brasil se reflejan en problemas y

tensiones y en el riesgo de la formacin de una relacin entre un centro industrial (Brasil) y una periferia
proveedora de energticos y materias primas (la Argentina). Esta divisin del trabajo intrarregional
debilita la expansin del sistema y no le conviene a nadie. Ni a Brasil, que debe preferir tener socios
prsperos e industrializados que constituyan grandes mercados para sus exportaciones y Fuentes de
abastecimientos de manufacturas y bienes y servicios directos.
Es indispensable, por lo tanto, concertar las estrategias nacionales de desarrollo a travs de acciones
mltiples. Entre ellas, el diseo y ejecucin de polticas comunes en el desarrollo de sectores lideres,
como los bienes de capital y electrnico-informticos, que son basamentos indispensables de una
economa moderna y de la competitividad internacional. Otro ejemplo radica en la concertacin de
acciones para el desarrollo y la integracin de pequeas y medianas empresas de la regin. En ellas radica
la posibilidad de formar en el MERCOSUR un capitalismo de ancha base social.

LA VULNERABILIDAD EXTERNA

La relacin bilateral Argentina-Brasil funciona sobre condiciones de alta inestabilidad debida a la

vulnerabilidad de los pagos externos de ambos pases. Es indispensable la coordinacin de las polticas
macroeconmicas, incluyendo la poltica cambiaria.

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