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BIBLIOGRAFA 54
Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel de Educacin
Secundaria
PRESENTACIN
El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la
salud, la integracin de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y
pone en peligro el sano desarrollo social. La poblacin escolar no es ajena a
estas amenazas y, por ello, se requiere de mltiples y coordinadas
respuestas para enfrentarlas. En este marco, cobra relevancia la necesidad
de fortalecer las actividades formativas y preventivas, siendo el mbito
educativo un contexto propicio para su aplicacin, mediante acciones y
programas de prevencin, con nfasis en el consumo de drogas, dirigidos
principalmente a estudiantes del nivel de educacin secundaria, quienes se
encuentran en una etapa de desarrollo de mayor riesgo frente a esta
problemtica.
Segn el ltimo estudio publicado por DEVIDA (2012), se pudo conocer que
las y los estudiantes manifiestan una disposicin favorable al consumo de
drogas; asimismo, informa que un sector de la poblacin escolar ya reconoce
necesitar de tratamiento para superar el consumo. Estos datos dan cuenta
de la necesidad de otorgar a la comunidad educativa, herramientas que
permitan fortalecer las estrategias de prevencin del consumo de drogas y
orientar sobre la deteccin y derivacin de aquellos estudiantes que
pudieran encontrarse en riesgo o consumo.
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sensibilizar y promover la participacin activa de toda la comunidad
educativa.
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En cuanto al uso de drogas, segn gnero, los varones presentan
mayor
consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo en el caso
del consumo de drogas mdicas, las mujeres consumen ms
tranquilizantes (2.7%) que los varones (1.6%).
Los colegios privados registran mayores prevalencias de consumo de
drogas legales que los colegios pblicos, siendo superados en ms de
11% en el caso del consumo de alcohol y en 6% en el caso del
consumo de tabaco.
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Desde esa perspectiva, la educacin tiene como objetivo que los individuos
de una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o
competencias sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo
cual, es necesario se incorporen y asuman normas, valores y
comportamientos que faciliten su integracin.
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Artculo 2- Ley 28044, Ley General de Educacin
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Por qu intervenir en la poblacin escolar?
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Artculo 29 Ley 28044, Ley General de Educacin
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Artculo 2- Ley 28044, Ley General de Educacin
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OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE
rquealolargodelaedadescolar
s estudiantes estn sometidos
cambios y momentos de crisis
que los exponen a mltiples
riesgos (entre ellos, el consumo
de drogas).
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Normativa Internacional
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constituyen problemas comunes en todos los pases; por lo que, se reconoce
que frente a este problema debe adoptarse soluciones compartidas y
asumirse una responsabilidad tambin
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compartida. Asmismo, se enfatiza en la necesaria atencin del uso indebido
de sustancias psicoactivas lcitas, como alcohol, tabaco, psicofrmacos y los
inhalantes, que son peligrosos para la salud y porque facilitan la fabricacin
clandestina de estupefacientes; y, en ese sentido, afectan los programas del
control de las drogas ilcitas. Estos compromisos forman parte de una poltica
integral que, adems de prevenir el consumo de drogas y de contribuir a la
rehabilitacin de los afectados, asegure por medio de una legislacin
adecuada, la no disponibilidad de estas sustancias y la correspondiente
sancin a los responsables que violen estas normas.
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OEA/CICAD, como en
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Ver pgina web: http://www.cicad.oas.org
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Normativa Nacional
Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a la poltica
del Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas,
como el D. S. N 027-2007-PCM, que en su Artculo 2, inciso 3.6, en Materia
de Juventud, establece: Desarrollar planes, programas y proyectos que
garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de
una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con la Ley N 28705, Ley
General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco,
que tiene por objeto establecer las medidas que permitan proteger a la
persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias sanitarias,
sociales, ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la
exposicin al humo de tabaco; asegurando, al mismo tiempo, que los
productos del tabaco sean comercializados de manera responsable,
controlando que su publicidad, promocin y comercializacin estn
dirigidas solamente a mayores de edad, y que, stas sean coherentes con el
principio que el consumo de tabaco debe ser una opcin slo para adultos
informados de los riesgos de su consumo. Debe precisarse que desde abril
de 2010, la Ley 29517 ha modificado a la Ley 28705, Ley General para la
Prevencin y Control de los riesgos del consumo de tabaco en algunos de
sus artculos, para adecuarse al Convenio Marco de la Organizacin Mundial
de la Salud para el control del tabaco. Entre los artculos que fueron
modificados se encuentran el 3ro, 4to, 7mo y
11avo relacionados a la proteccin contra la exposicin del humo de tabaco,
obligatoriedad sobre No Fumar en un lugar visible con carteles; de las frases
de advertencia e imgenes alusivas al dao a la salud; de las prohibiciones
de comercializacin, donde se prohbe vender cajetillas de menos de diez
cigarrillos.
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reglamentacin.
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Se realiza brindando la informacin y asesora correspondientes; regulando y coordinando la
informacin y difusin destinada al pblico para prevenir el uso indebido de drogas.
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Si bien es cierto que las acciones de las instituciones particulares
comprendidas en el rea educativa relacionadas con la problemtica de las
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drogas, sern coordinadas por los Sectores de Salud y de Educacin ; es
innegable que el trabajo de prevencin no encuentra mejor escenario y
responsabilidad que en la labor educativa, en salvaguarda del logro de sus
objetivos y por una Educacin Integral.
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organizaciones
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de la sociedad civil y a profesionales destacados, de cada localidad, para el
desarrollo de las siguientes actividades:
De sensibilizacin y difusin en la comunidad educativa.
De experiencias y aprendizajes.
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1.4 Descripcin de los Mdulos de Prevencin del Consumo de
Drogas
Este mdulo, brinda informacin sobre diferentes conceptos bsicos que son
usados en el campo de la prevencin del consumo de drogas segn lo seala
la Organizacin Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras como
son clasificadas las drogas. Se presenta la clasificacin de las drogas segn
la condicin sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central.
En este mdulo se identifican las razones por las que algunas personas se
inician en el consumo de drogas y porqu muchas otras son menos
vulnerables a esta problemtica psicosocial, sealando a los factores de
riesgo como aquellos que incrementan el uso o abuso de drogas y a los
factores de proteccin los que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del
uso o abuso de drogas.
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desarrollo integral.
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Contiene el desarrollo de talleres socioeducativos, como una estrategia de
prevencin selectiva del consumo de drogas. El mdulo tiene la finalidad
de orientar el trabajo a realizarse con aquellos estudiantes que presentan
mayor vulnerabilidad, por encontrarse expuestos a diversos factores de
riesgo del consumo de drogas.
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en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera
cambiar la direccin de su desarrollo hacia comportamientos no saludables.
Es aqu donde la prevencin del consumo de drogas centra su atencin en el
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona.
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especficamente en lo que se refiere a subsistencia, educacin, y a los
derechos cvicos y polticos.
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2.1.3.Interculturalidad
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2.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin del
consumo de drogas en la poblacin escolar
MACRO - SISTE
Sociedad MEXO-SISTEMA MICRO-SISTEMA
Escuela Persona,
Poltica Familia,
Grupo de amigos
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la institucin educativa, el grupo de amigos o pares, hasta las condiciones
macro sociales, polticas y econmicas.
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Para lograr la eficacia de un programa preventivo en el mbito educativo,
basado en este modelo es preciso promover el desarrollo de estas
habilidades no solo en las y los estudiantes; sino tambin en toda la
comunidad educativa (directivos, docentes, auxiliares, madres y padres de
familia).
FUENTES DE INFLUENCIA
ETAPAS DE CONSUMO
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consuma.
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2.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida
saludable
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estudiante, a travs de espacios, momentos y relaciones que permitan
prevenir o enfrentar las diferentes problemticas psicosociales que se
presentan a lo largo de su ciclo vital. Por esta razn, es considerada como
transversal y permanente en el quehacer pedaggico.
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Los programas deben ser especficos para cada grupo de edad,
gnero y nivel educativo. Asimismo, deben estar acompaados de
formacin continua del docente y de los agentes preventores.
Deben ser permanentes en el tiempo y a largo plazo. Los programas
se deben iniciar en la educacin pre-escolar y continuar en todos
los niveles educativos con repetidas intervenciones para reforzar las
metas preventivas originales.
Mientras ms alto sea el nivel de riesgo de la poblacin meta, el
esfuerzo preventivo debe ser ms intenso y debe iniciarse lo ms
pronto posible.
Los programas deben complementarse con medidas de bajo costo
y alta efectividad como por ejemplo: el aumento de impuestos al
alcohol y al tabaco, controles estrictos de prohibicin de venta a
menores y la eliminacin de su publicidad.
Los programas preventivos que incluyen campaas en medios de
comunicacin y modificacin de polticas (como nuevos reglamentos
que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas), deben
estar acompaados de intervenciones escolares y familiares porque
son mas eficaces.
Los programas preventivos necesitan reforzar las normas contra el
consumo de drogas en todos los ambientes de prevencin del abuso
de drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.
Aumentar la calidad y cobertura de los programas asegurando
continuidad y sostenibilidad en el tiempo.
Los programas deben ser monitoreados y evaluados a corto,
mediano y largo plazo.
La capacidad organizacional de las instituciones ya sean gobiernos,
instituciones educativas o agencias locales son claves para la
implementacin exitosa de programas comprensivos y coordinados.
Debe promover que cada institucin educativa cuente con una
propuesta preventiva del consumo de drogas en su proyecto
educativo institucional que defina un equipo responsable, cuente
con docentes capacitados para abordar el tema, fije normas y
procedimientos para enfrentar situaciones relacionadas al consumo
de drogas, disponga de mecanismos de apoyo y derivacin y defina
programas de prevencin universal y selectiva, para todos los
niveles educativos.
Deben desarrollar mecanismos y fortalecer las redes y recursos
asistenciales existentes que permitan referir y/o derivar los casos
de consumo temprano a establecimientos especializados.
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Droga
Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo modifica una o
ms funciones de ste, capaz de generar dependencia, caracterizada por
la pulsin a tomar la sustancia de un modo continuado o peridico, a fin
de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta (OMS,
1981, p.45).
Uso de drogas
Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona,
ya sea porque la consume en cantidades mnimas, no la consume
frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las
consecuencias negativas (DEVIDA, 2008).
Abuso de drogas
Est referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una
sustancia, cuyos usuarios presentan reas afectadas de su vida como:
descuido personal, familiar, social, acadmico y laboral, lo que
comnmente se le denomina disfuncionalidad (DEVIDA, 2008).
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Para identificar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en
cuenta lo siguiente (DEVIDA, 2008):
El tipo de sustancia que se consume y sus caractersticas.
La cantidad y frecuencia de su consumo.
Las caractersticas de la persona que consume.
Las circunstancias en que se produce el consumo.
Es importante sealar que el lmite entre el uso y el abuso es difcil de
identificar, ya que en ocasiones las personas que consumen drogas no son
conscientes del momento que comienzan a abusar de ellas.
Dependencia
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, citado por Graa
Gmez, 1996) La dependencia de las drogas es un estado psquico o
fsico que resulta de la interaccin entre un organismo vivo y la droga.
Se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que
siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de
manera continua, con el fin de experimentar sus efectos y a veces, para
evitar el malestar producido por la privacin.
Tolerancia
Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir
aumentando la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos
iniciales. Ello ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de
la sustancia, tornndose ms resistente o menos sensible. Al generarse
esta adaptacin del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a
aumentar la dosis de forma progresiva (MINEDU, 2006).
Sndrome de abstinencia
Son los sntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fisiolgica
y emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de
una o varias drogas. En trminos de Souza, Guisa, Barriga, y Snchez
(1998, p. 54), el trmino que refiere al conjunto de signos y sntomas
producido como consecuencia de la reduccin o interrupcin de la
administracin de una [sustancia], despus de un tiempo de uso
prolongado
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CLASIFICACIN DE LAS DROGAS,
DE ACUERDO A SU CONDICIN SOCIOCULTURAL
Alcohol Marihuana
Tabaco Pasta bsica de cocana
LEGALES Caf ILEGALES Clorhidrato de cocana
T Herona
Drogas de diseo (xtasis)
Medicamentos (anfetaminas,
benzodiacepinas, tranquilizantes y
San Pedro ansiolticos).
FOLKLRICAS Ayahuasca INDUSTRIALES
Floripondio Inhalantes (pegamentos como
el terokal, y solventes como ter,
gasolina, bencina, o sustancias
como gasolina, kerosene y
pintura).
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Alcohol
DEPRESORAS Ansiolticos o
Tranquilizantes
Marihuana
Alucingenos como el LSD
ALUCINGENOS y la Mescalina
Disolventes y sustancias
voltiles
Drogas de diseo
Etapas de consumo
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En el proceso de la adiccin encontramos cuatro etapas de consumo :
6
Manual de Deteccin Precoz y Orientacin para Tutores - MINEDU (2005)
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transforma su uso en un hbito. El consumidor se preocupa por
obtener la droga, es decir comienza a invertir dinero y energas para
conseguirla. Estos consumidores son personas que generalmente,
pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.).
Ante la necesidad de identificar las razones por las que algunas personas
se inician en el consumo de drogas mientras otras son menos vulnerables
a esta problemtica psicosocial, se ha logrado, en base a los resultados
de investigaciones y evaluaciones de experiencias de prevencin, que los
especialistas en la materia, traten de presentar ideas centrales acerca de
lo que se conoce como factores de riesgo y de proteccin.
Los factores han sido organizados de acuerdo a cuatro niveles que pueden
influir en el comportamiento del estudiante:
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Nivel de Comunidad: son condiciones del entorno o medio que
rodea al estudiante cuyas caractersticas lo protegen o aumentan
la probabilidad de que desarrolle un problema. Incluye la
organizacin comunal, clima de la comunidad, creencias y
actitudes de los miembros, presencia de organizaciones sociales e
instituciones.
4.1.Factores de riesgo
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Comunes
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FACTORES DE RIESGO - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
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FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Comunes
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Algunos estudios empricos han encontrado que donde el conflicto armado (1980-
2000) fue ms fuerte, los jvenes tenan propensin a consumir drogas, buscar parejas
tempranamente y a formar pandillas.
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FACTORES DE PROTECCIN - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
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FACTORES DE PROTECCIN -
A NIVEL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Comunes
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FACTORES DE PROTECCIN - A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Comunes
Organizacin comunal tiene claro el rumbo para su desarrollo.
Compromiso y preparacin de las autoridades de la comunidad en la
proteccin de los NNA.
Cuentan con organizaciones que brindan servicios para el desarrollo
de los NNA.
Presencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales que
trabajan de manera coordinada (Red de seguridad ciudadana).
Presencia de instituciones de apoyo a las familias.
Existencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio.
Cuentan con grupos juveniles que desarrollan actividades sociales,
culturales, recreativas y deportivas.
Participacin de los jvenes como miembros activos de su comunidad.
NNA cuentan con atencin mdica y educacin.
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establece los siguientes niveles: universal, selectiva e indicada, las cuales no
reemplazan plenamente al anterior.
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Descartar el nmero y tipo de sustancias utilizadas.
Evitar la transicin del consumo experimental al abuso y
dependencia.
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