Historia del Banco Mundial

Tras la cada de Berln, perpetrada por las tropas de la Unin Sovitica a inicios demayo de 1944,
Alemania se vio obligada a rendirse de forma incondicional, hechoque dio por finalizada la
Segunda Guerra Mundial, al menos en el continenteeuropeo. Lleg la paz, pero las cicatrices que
dej el conflicto blico sacudieron elorden mundial. Las aejas potencias coloniales quedaron
endeudas hasta elcuello y su poblacin se enfrent a un inslito empobrecimiento; por ello
resultabaperentorio generar acuerdos y alianzas internacionales que permitiera sacar a flotea una
economa global desarticulada, con la finalidad de garantizar, en la medidade lo posible, que las
calamidades sufridas no se volvieran a repetir jams.Mientras transcurra el conflicto blico, la
imaginacin de varios economistas yavena previendo la creacin de un nuevo orden econmico
que pudiera ser implementado en la posguerra. En Estados Unidos, la administracin
delpresidente Franklin Delano Roosevelt comenz a preocuparse por generar lascondiciones
necesarias para que la economa global no detonara en una crisissemejante a la acaecida en 1929,
cuando la sobreproduccin de losestadounidenses durante la primera guerra mundial encontr en
la paz unadesaceleracin que desestabiliz las finanzas. Se plante, ante tal escenario,
elnacimiento de instituciones pblicas multilaterales que, ante el carcter aleatoriode la inversin
internacional privada, proveyeran capitales pblicos y pudieran asgarantizar el equilibrio
econmico entre las naciones. En 1941, el economistaestadounidense Harry White, comenz la
elaboracin de un plan relativo a lacreacin de dos grandes instituciones multilaterales. Para mayo
de 1942, elejecutivo estadounidense recibi un primer proyecto, el cual vislumbraba lacreacin
del futuro Fondo Monetario Internacional y un banco internacional paraproveer capitales a las
naciones que necesitaran hacerse de recursos al finalizar la guerra (Banco Mundial). White
precisaba:

Dos agencias separadas, aunque relacionadas, seran mejor que una sola, pues una agencia que
se ocupe de ambas tareas tendra demasiado poder y se correra el riesgo de cometer demasiados
grandes errores de juicio.

El planteamiento de White precisaba que el fondo y el banco deberan incluir a todos los pases,
comenzando por los aliados. Y como Estados Unidos seencumbraba como la nacin ms
acaudalada del orbe, no dud en proponer qu eel peso relativo de cada nacin miembro estara en
funcin a su peso econmico. El fondo debera asegurar la estabilidad de los tipos de cambio y as
promover elcomercio internacional. El nuevo banco, por su parte, debera aportar capitalespara la
reconstruccin de los pases afectados por la guerra y promover elprogreso de las naciones
atrasadas. Este proyecto, tal como lo concibi HarryWhite, fue revisado y tras ciertas
modificaciones se transform en la banderaestadounidense en las negociaciones que se
organizaran una vez finalizada laguerra.Con la esperada rendicin alemana a inicios de 1944,
prevalecieron dos modeloseconmicos y polticos que dividieron al mundo, dos liderazgos; por un
lado laUnin Sovitica impuso su hegemona sobre Europa del este, a travs delvigoroso y
altamente costoso avance de sus tropas sobre los nazis. Y por otro lado, los Estados Unidos, que
participaron tardamente en el conflicto blico y no padecieron batallas en su propio territorio,
pasaron a ser los mayores acreedores del mundo debido a todo tipo de prstamos hechos a los
combatientes. En pocas palabras, el final de la guerra gener dos vas polticas que encontraran
profundas diferencias en los aos ulteriores: el capitalismo y el socialismo. Durante la guerra,
tanto soviticos como estadounidenses fueron aliados, por lo que establecieron un dilogo
constructivo en varios rubros, incluso en lo econmico. Del primero al 22 de julio de 1944, las
naciones vencedoras se reunieron en la denominada Conferencia Monetaria y Financiera de las
Naciones.

Unidas, llevada a cabo en el complejo hotelero de Bretton Woods, en NewHamphsire, Estados

Unidos. Desde ah emanaron las nuevas reglas de laeconoma global (al menos para las naciones
capitalistas) y la institucin queanalizaremos en el presente trabajo: El Banco Mundial.Los
soviticos participaron en la conferencia, y de las negociaciones surgidasentre Washington, Mosc
y Londres, la URSS ocup la tercera posicin. El debatefue dominado por Gran Betaa, potencia
econmica que antes de la guerra eraconsiderada la nacin ms rica y poderosa del orbe, por lo
que su voz tenaprofundo eco; no obstante, mucho haba cambiado durante el lustro que dur
laguerra, y Estados Unidos haba sobrepasado ampliamente a los britnicos; esms, los tenan a
sus pies por la gigantesca deuda que stos haban requeridopara combatir a los nazis. Gran
Bretaa necesitaba de Estados Unidos, y estosltimos aprovecharon la situacin para imponer las
reglas del juego, colocar sumoneda, el dlar, como la divisa internacional y disear, casi de manera
unilateralal Banco Mundial basado en la propuesta de White.Vale la pena, como precedente
valioso, retomar la propuesta britnica, la cual fueplanteada por uno de los economistas ms
reconocidos del siglo XX, JohnMaynard Keynes, quien instaba la creacin de una institucin
internacional decrdito llamada Unin Internacional de Compensaciones, capaz de proveer
adelantos en cuenta corriente para corregir los desequilibrios de las balanzas depagos de los
pases miembros. Keynes prevea que se poda otorgar a cada pashasta un 75 por ciento del valor
promedio de sus importaciones y exportacionesentre 1936 y 1939. Esto crditos se haran
mediante una moneda internacionalllamada bancor, la cual no se fijara exclusivamente en el oro,
sino en cerca de 30productos bsicos (petrleo, oro, etc.), mecanismo que asegurara la
estabilidaden sus precios; adems, todas las monedas nacionales se apegaran a esaunidad. La
relacin entre los bancos centrales de los pases miembros y la UninInternacional de
Compensaciones sera la misma que entre los bancos nacionalesy sus respectivos bancos
centrales. Keynes buscaba igualar crditos y dbitos

Ningn crdito podra excluirse del sistema de compensaciones, sino slotransferirse dentro de l,
por tal motivo la Unin nunca tendra dificultades parapagar los cheques que se emitiran a su
nombre.

Estados Unidos rechaz la propuesta de Keynes y present el plan de White, quecomo hemos
visto, prevea la creacin de dos instituciones: el Fondo Internacionalde Estabilizacin y un Banco
para la Reconstruccin de las Naciones Unidas y Asociadas (despus denominado Banco
Internacional de Reconstruccin yFomento, y llamado genricamente Banco Mundial). Mientras el
Banco proveerael capital para la reconstruccin de posguerra, el Fondo pasara a ocuparse de
losproblemas de los pases miembros que enfrentaban crisis de divisas ydesequilibrios en su
balanza de pagos. A diferencia de la Unin Internacional de Compensaciones, semejante a un
bancoque ofreca giros de capital entre los pases miembros, el Fondo y el BancoMundial
propuestos por White s exigiran a los miembros aportes en oro,monedas nacionales y ttulos
valores generadores de intereses, de acuerdo concuotas asignadas. El Fondo slo prestara divisas
a miembros con problemas debalanza de pagos en proporcin a sus contribuciones o cuotas.
Durante el debate,Estados Unidos promovi incansablemente la aceptacin de estas propuestas
ydemostr escasa o ninguna disposicin a considerar otras alternativas. Losbritnicos no pudieron
sobreponerse a la postura de Washington, por lo queKeynes abandon su propio plan y se centr
en tratar de influir en el Plan White,sin embargo su eco no gener grandes cambios. Finalmente, la
moneda estabaechada, Estados Unidos se impuso y, como era de esperarse, Mosc no ratificlos
acuerdos finales y en 1947 denunci en la Asamblea de las Naciones Unidas alas instituciones de
Bretton Woods eran filiales de Wall Street. Para la epresentacin sovitica, el Banco Mundial
estaba subordinado a unos objetivospolticos que lo convierten en un instrumento de una gran
potencia.El punto ms criticado fue la reparticin de los votos, donde fue evidente ladominacin
de Estados Unidos y de Gran Bretaa sobre ambas instituciones. Para1947, con la salida de la
Unin Sovitica, los dos pases totalizaban casi el 50 %de los votos (34,23 % Estados Unidos y
14,17 % el Reino Unido). En conjunto, elcontinente africano no dispona ms que de un 2,34 %, ya
que slo tres pasesafricanos tenan derecho de voto, pues el resto estaba an bajo dominio
colonial.Estos tres pases eran Egipto (0,7 % de votos), la Unin Surafricana (1,34 %),gobernada
por un gobierno blanco racista y Etiopa (0,30 %). Asia Meridional yOriental, con slo tres pases
miembros, tena un 11,66 % de votos: la China (6,68%), Filipinas, colonia estadounidense hasta
1946 (0,43 %), y la India, que seindependiz de la corona britnica en 1947, (4,45 %). Europa
Central y del Estetenan un 3,90 % de votos: Polonia y Checoslovaquia (1,6 % cada uno) y
laYugoslavia de Tito (0,7 %). El Oriente Medio dispona de un 2,24 % de votos:Turqua (0,73 %),
Lbano (0,32 %), Irn (0,52 %), Siria (0,34 %), Iraq (0,33 %).Latinoamrica y el Caribe, regin
considerada como firme aliada de EstadosUnidos, tena en total un 8,38 % de votos, repartidos
entre 18 pases: Bolivia (0,38%), Brasil (1,39 %), Chile (0,64 %), Colombia (0,64 %), Costa Rica (0, 29
%), Cuba(0,64 %), Repblica Dominicana (0,29 %), Ecuador (0,30 %), El Salvador (0,28
%),Guatemala (0,29 %), Honduras (0,28 %), Mxico (0,96 %), Nicaragua (0,28 %),Panam (0,27 %),
Paraguay (0,28 %), Per (0,45 %), Uruguay (0,38 %) yVenezuela (0,38)

El control de la conferencia por Estados Unidos qued claro en la determinacinde las cuotas,
porque stas determinaban el poder de votacin y, por lo tanto, elcontrol sobre las decisiones del
Banco. Se estableci un sistema de clculoeconmico-matemtico que daba una aparente
legitimidad a las designaciones.De hecho, Estados Unidos es la nica nacin que se adjudic y
siguemanteniendo un derecho a veto, ya que en 1947 qued estipulada la suma del 0% del voto
de los miembros para realizar cambios en los estatutos. An con elingreso de muchsimos pases al
Banco Mundial en los aos sesenta y setenta,situacin que redujo necesariamente el porcentaje
de las contribuciones deEstados Unidos, los norteamericanos han sabido mantener dicho derecho.
En1987, Japn solicit un aumento significativo en sus contribuciones y suporcentaje de voto, lo
cual le fue concedido en una serie de negociaciones queterminaron por aumentar el porcentaje de
la mayora calificada necesaria al 85%de la votacin de los miembros, lo cual asegur la
preeminencia estadounidense,que actualmente cuenta con el 15,56% del porcentaje en las
cuotas.Como era de esperarse, el Banco Mundial termin por sentar su base enWashington, D.C. y
su presidente siempre ha sido estadounidense, ya que seacord que la nacin que tuviera
mayores contribuciones ocupara dicho cargo. A pesar de la preponderancia de Estados Unidos en
la creacin del sistemaBretton Woods, vale la pena mencionar que la propuesta de White recibi
durascrticas internas provenientes de Wall Street, por considerar que sus institucioneseran
demasiado intervencionistas y pblicas. Incluso, en el auge de la llamadacacera de brujas, el
mismo White fue acusado de ser un espa sovitico, si biennunca se le sentenci, compareci ante
el Comit de Actividades Antiamericanasen 1948 y vctima de una agresiva campaa en su contra,
falleci ese mismo aode un ataque al corazn. En 1953, se le inculp pstumamente como un
espacomunista

Como lo hemos visto, el Banco Mundial, cuyo nombre original es BancoInternacional de

Reconstruccin y Fomento, tuvo y sigue teniendo, como uno desus principales objetivos, la
reconstruccin suscitada tras conflictos blicos. Por tales motivos, su primer prstamo fue
otorgado a Francia en 1947, sumando unmonto de 250 millones de dlares.Posteriormente, en los
sesentas, con el paulatino desmoronamiento de losimperios coloniales europeos sobre casi toda
frica y bastas regiones de Asia, la ONU lanz el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
donde el enfoquedel Banco Mundial pas a ser el de promotor de los pases pobres hacia
eldesarrollo, con la finalidad de incentivar su crecimiento econmico. En unprincipio, el Banco se
centr principalmente en proyectos de infraestructura delargo plazo: construccin de carreteras,
aeropuertos, y centrales elctricas. Ante la dificultad de acceder a los prstamos, los pases en vas
de desarrollopromovieron la apertura de un nuevo rgano ante la ONU que se basara en
elprincipio de una nacin, un voto, que pudiera facilitar el acceso a los prstamosenfocados a
sus industrias, no obstante los pases desarrollados se opusieron yen contrapartida plantearon la
creacin de la Asociacin Internacional de Desarrollo, rama del Banco Mundial que surgi en 1960
para proporcionar crditos sin intereses a los pases ms pobres, principalmente enfocados
aservicios bsicos, como son educacin, vivienda, agua potable, etc.

No obstante,Eric Toussaint, presidente del Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo
(red internacional basada en Lige, Blgica), asegura que detrs de estosprstamos existen las
diligencias previas de los pases donantes para asegurar elretorno del capital a travs de acuerdos
comerciales beneficiosos, compras.

En 1956, se concibi la creacin de la Corporacin Financiera Internacional(CFI), perteneciente al

Banco Mundial, cuyo objetivo ha sido facilitar prstamos alsector privado de las naciones
subdesarrolladas. Los socios comerciales inviertencapital por medio de empresas privadas en los
pases en desarrollo. Dentro de susfunciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as
como dar garantasy servicios de gestin de riesgos para clientes e inversionistas.Para 1966, se
cre un nuevo organismo ligado al Banco Mundial, el CentroInternacional de Arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones, cuyo principalobjetivo es brindar seguridad jurdica a los flujos
de inversin internacionales. Laprincipal crtica a esta Institucin es que, mientras las empresas
pueden reclamar o asegurar sus inversiones, las comunidades indgenas, campesinas y poblacin
en general no tiene una an una va jurdica para reclamar los daos que causanlos proyectos del
Banco Mundial. Mxico no es parte de esta institucin arbitral. A partir de los aos setenta,
Estados Unidos bloque varios prstamos destinadosa promover industrias de pases emergentes
que compitieran con las suyas. Insta reducir drsticamente el apoyo a la industria siderrgica de
la India y Paquistn,actitud que repiti en prstamos destinados a Brasil y Mxico en el mismo
sector.Tambin ha sido una actitud reiterativa, en materia de petrleo, dar crditos a
laperforacin para obtener el crudo, pero negarlo si se trata de refinarlo. A finales de los ochenta
los criterios comenzaron a enfocarse en el rigurosoanlisis de la estabilidad macroeconmica de
cada pas y su apertura al comerciointernacional. Bajo este criterio, tanto el Banco Mundial y el
Fondo MonetariaInternacional han condicionado su apoyo a pases pobres a realizar
ajustesestructurales o recetas que eufemsticamente buscan dinamizar la economa delas
naciones al liberalizar el mercado y permitir de este modo la intervencin msacentuada de
naciones ricas en el comercio nacional. Como ejemplo de estatendencia se encuentra el
denominado Consenso de Washington en 1989, dictadopara Amrica Latina, por el economista
estadounidense John Williamson, el cualse basaba en 10 medidas claves que deban de asumir las
naciones que buscaranacceder a los prstamos:

Disciplina presupuestaria (los presupuestos pblicos no pueden tener dficit)

Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico de reas comosubsidios (especialmente

subsidios indiscriminados) hacia sectores quefavorezcan el crecimiento, y servicios para los
pobres, como educacin,salud pblica, investigacin e infraestructuras.

Reforma Impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginalesmoderados)

Liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters

Un tipo de cambio de la moneda competitivo

Liberalizacin del comercio internacional (trade liberalization) (disminucinde barreras

aduaneras)

Eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas

Privatizacin (venta de las empresas pblicas y de los monopoliosestatales)

Desregulacin de los mercados

Proteccin de la propiedad privada.

Estas medidas exigidas por los organismos financieros internacionales,promueven las bases del
neoliberalismo, esquema que busca posicionar alllamado Estado Mnimo, que implica la drstica
reduccin de la intervencinestatal en materia econmica, para defender al libre mercado como
mejor garantedel equilibrio institucional y el crecimiento econmico. No obstante los
resultadoshan sido magros en materia de reduccin de la pobreza, por el contrario, estasmedidas
han sido frecuentemente acusadas de generar mayor polarizacin socialy desproteccin a los
pequeos productores que, al competir con los grandesmonopolios comerciales internacionales
han sido marginalizados del esquema demercado.En 1988 se cre una nueva institucin
perteneciente al Banco Mundial, el

Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones que tiene por finalidadfacilitar la inversin de

capitales privados con fines productivos en pases endesarrollo, encargndose de otorgar garanta
a los inversionistas contra prdidasocasionadas por riesgos no comerciales como expropiacin,
inconvertibilidad demoneda, transferencias cambiarias, guerra civil o disturbios.
Asimismo,proporciona asistencia tcnica para ayudar a los pases a difundir informacinsobre
oportunidades de inversin.

A partir de que la ONU estableci los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenioen el ao 2000
para materializarse en el 2015, el Banco Mundial ha dado prioridada los rubros marcados en
dichos objetivos: Erradicar la pobreza extrema y elhambre, lograr la enseanza primaria universal,
promover la igualdad entre losgneros y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil,
mejorar la saludmaterna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar
elsustento del medio ambiente y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.Ms
adelante, nos centraremos en cmo el Banco Mundial ha participadoconcretamente en el tema de
la educacin.

Estructura actual del Banco Mundial

En la actualidad, el Banco est constituido por dos agencias: El BancoInternacional de

Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacionalde Fomento (AID). Asimismo, el
Banco Mundial, como ya lo hemos visto, tienecomo instituciones afiliadas a la Corporacin
Financiera Internacional, elOrganismo Multilateral de Garanta de Inversiones y el Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.Si bien el cuartel central del Banco
Mundial se encuentra en Washington, lainstitucin cuenta con representacin en cerca de 100
pases. Actualmente elBanco se encuentra constituido por 188 miembros. En teora los pases
miembros dirigen al Banco Mundial a travs de la Junta de Gobernadores, la cual se compone de
un gobernador por cada uno de los 188pases miembros. La Junta se rene anualmente con el fin
de analizar lasoperaciones y las polticas del Banco, entre sus funciones establecidas en el
Convenio Constitutivo del BIRD, Art. 5, Seccin 2, destacan:

a) admitir nuevos miembros y determinar las condiciones para su admisin;

b) aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco;

c) suspender a un miembro;

d) decidir apelaciones contra interpretaciones de este Convenio dadas por los rectores Ejecutivos;
e) celebrar acuerdos de cooperacin con otras organizaciones internacionales (que no fueren
acuerdos informales de carcter transitorio administrativo);

f) decidir la suspensin permanente de las operaciones del Banco y la distribucin de sus activos;

g) determinar la distribucin de las entradas netas del Banco

Aunque la Junta de Gobernadores, con representacin de todos los miembros delBanco es un

rgano aparentemente democrtico, como lo hemos visto, enrealidad cada miembro tiene un
valor de voto diferenciado, correspondiente alnmero de acciones que posee en el Banco.Si bien
la Junta de Gobernadores es toral en la toma de decisiones estructuralesdel Banco Mundial, la
mayor parte de sus labores y la responsabilidad de dirigir laorganizacin, corresponde a 25
Directores Ejecutivos, quienes trabajan de tiempocompleto para el Banco y gobiernan la
organizacin. Los cinco miembros con elmayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos,
Japn, Alemania,Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. China, laFederacin
de Rusia y Arabia Saudita tambin eligen su propio director ejecutivo.Los dems son nombrados y
votados pos los dems miembros. Asimismo, el Banco est bajo la direccin de un Presidente, tres
DirectoresGerentes y ms de 20 Vicepresidentes, quienes supervisan las principalesunidades
operacionales del Banco, tanto en su sede en Washington como en lasms de 100 oficinas
geogrficas. El presidente dirige al Directorio Ejecutivo, perono tiene derecho a voto. Dentro de
sus funciones se encuentra conducir losnegocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios
y empleados del Banco.Es, en pocas palabras, el jefe de personal de la institucin. Actualmente
lapresidencia est en manos del coreano nacionalizado estadounidense, Jim YongKim. Asimismo
existe un Consejo Consultivo de no menos de siete personasnombradas por la Junta de
Gobernadores que incluya representantes de losintereses bancarios, comerciales, industriales,
agrcolas y del trabajo, y querepresente el mayor nmero de pases posible. En aquellas
actividades para lascuales existan organizaciones internacionales especializadas, los miembros
delConsejo que representen tales actividades debern ser seleccionados de acuerdocon esas
organizaciones. El Consejo asesorar al Banco en asuntos de su polticageneral. El Consejo se
reunir una vez al ao y cada vez que el Banco lo requiera.

Beneficios de los miembros del Banco Mundial

Aunque la reduccin de la pobreza de los pases pobres sigue siendo el principalobjetivo del
Banco Mundial, ste est lejos de ser una institucin caritativa. Por elcontrario, es una Institucin
Financiera que lucra con los intereses de losprstamos que realiza a las naciones
subdesarrolladas.No podemos decir que el Banco Mundial represente un beneficio igual para
todoslos miembros, en principio porque su labor est destinada al apoyo a pases quenecesitan
combatir la pobreza, por tal motivo, podemos decir que los miembros sedividen en tres
categoras: pases desarrollado, pases de ingreso medio o en vasde desarrollo (como Mxico) y
pases pobres. Cada grupo tiene beneficiosdiferentes. Los primeros, se benefician del Banco
Mundial a travs del rendimientode sus acciones, adems con su voto mayoritario, pueden utilizar
el BancoMundial como un herramienta de negociacin en su poltica exterior, de la cual,como
veremos, se pueden obtener apertura de mercados que permitencondiciones comerciales
favorables. El caso de los pases en vas de desarrollo ylas naciones pobres es diferente, si bien
tambin pueden beneficiarse delrendimiento de sus acciones, son los beneficiarios naturales de
los prstamos yprogramas que realiza esta institucin.El Banco Mundial ofrece los siguientes tipos
de prstamos para sus miembros:

1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar unproyecto en
especfico como carreteras, puentes, presas infraestructura engeneral.

2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo unsector de la economa
de un pas, es decir, energa, agricultura, minera, etc.

3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de institucionesgubernamentales

con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio yobtener el acceso sin restricciones, de
las empresas transnacionales, a losmercados y regiones.

4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fueron creadostericamente para

aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir losrecursos econmicos nacionales en
produccin para la exportacin y fomentar laentrada de las empresas transnacionales en
economas restringidas. Los pasesdel sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes
medidas deausteridad.

5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamos, fueron creados comomodo de cambio
monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo esedinero prestado.La cantidad de
dinero que presta el Banco Mundial vara ao con ao. En 2009, lacrisis financiera internacional,
permiti que se dieran prstamos recordequivalentes a 72 mil millones de dlares a gobiernos y
empresas.

Cuando serealizan dichos prstamos, el Banco asume la tarea de analizar con concrecinqu tipo
de proyecto o programa que se desea realizar, asesora, observa laviabilidad econmica y, por lo
general, tiende a hacer recomendaciones ocondicionamientos para realizar el prstamo, lo cual
pueden ser desde pequeosactos protocolarios hasta reformas estructurales, tendientes a adaptar
a lasnaciones a estabilizar su macroeconoma, controlar su inflacin, liberar el mercadoy as, de
paso, facilitar el acceso a la inversin del capital transnacional deempresas que puedan dinamizar
el flujo de capital que permita generar msempleos que terminen por reducir los ndices de
pobreza. Parece un crculovirtuoso, pero no siempre resulta adecuado. Esta intervencin en las
polticaseconmicas de los Estados han sido constantemente criticadas. Joseph Stiglitz,premio
Nobel de Economa en el 2002, ex vicepresidente del Banco Mundial,comenta la siguiente a
respecto:
Es razonable que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional no presten a pases sin un
buen esquema macro. Si el dficit es grandes y lainflacin elevada, existe el riesgo de que no se
gaste bien.

Como ya lo mencionamos en este trabajo, el Banco Mundial promueve losObjetivos del Milenio de
la ONU, por lo general a travs de la AsociacinInternacional de Fomento, entre sus principales
actividades destaca su luchacontra el VIH/SIDA. Segn los mismos datos del Banco Mundial, son la
institucinque otorga ms financiamiento a largo plazo para programas relativos al VIH/SIDAen
todo el mundo. Actualmente, los compromisos del Banco relacionados con elVIH/SIDA superan los
US$1.300 millones, y la mitad de esa suma se destina a frica al sur del Sahara.

Las acciones realizadas pueden ser muy variadas. Actualmente el Banco Mundialparticipa en ms
de 1.800 proyectos entre ellos destaca el ofrecimiento demicrocrdito en Bosnia y Herzegovina, la
promocin de concienciacin sobre elSIDA en las comunidades de Guinea, el apoyo a la educacin
de las nias enBangladesh, la mejora en los servicios de salud en Mxico, la ayuda en
lareconstruccin de Timor Oriental a partir de su recin independencia de Indonesia,entre muchos
otros

Educacin

Desde 1963 hasta la fecha, segn afirma el mismo Banco Mundial, ste se haconsolidado como el
mayor proveedor externo de fondos a la educacin, ya questa ha sido considerada una de las
mejores iniciativas para reducir la pobreza yformar ciudadanas capaces de competir en el mundo
globalizado.El Banco Mundial afirma que la educacin empodera a las personas y
construyenaciones. En su pgina oficial, afirma:

Permite a las personas leer, razonar y elegir sabiamente.

Mejora la productividad individual, los ingresos y la calidad de vida;estudios muestran que cada
ao de escolaridad adicional se traduce enun aumento promedio del 10% en los ingresos de las
personas.

Disminuye considerablemente la mala salud entre las mujeres: se hademostrado que cada ao
adicional de escuela reduce la fecundidad enun 10%; las mujeres ms educadas tienen bebs ms
sanos y conmenor incidencia de mortalidad infantil. Adems, las nias y nios conmejor educacin
exhiben tasas ms bajas de infeccin de VIH/SIDA.

Es clave para la creacin mano de obra bien capacitada y flexible.

Es fundamental para crear, aplicar y difundir conocimientos e incrementar las perspectivas de un

pas en materia de innovacin, de conseguir unaventaja competitiva y de atraer la afluencia de
inversin extranjera.El apoyo a la educacin se redefini y tuvo un nuevo impulso con
losdenominados Objetivos de Desarrollo del Milenio que plante la ONU en el 2000,donde uno de
los pilares es el acceso a la educacin primaria de todos los niosdel mundo antes del 2015. Para
2002, se cre la Iniciativa Va Rpida (IVR), lacual alienta a los pases de bajos ingresos a elaborar
planes nacionales deeducacin y dedicarles mayores recursos polticos y financieros, lo cual se
estllevando a cabo a travs de donaciones de 36 pases ricos. Dichas donaciones son
administradas por el Banco Mundial, la UNESCO y otros organismos de lasNaciones Unidas.Pases
de bajos y medianos ingresos han implementado numerosos proyectosenfocados a la educacin
financiados por el Banco Mundial. Las condiciones deestos prstamos varan segn el proyecto
que el pas solicitante deseeimplementar. En Mxico, por ejemplo, en marzo del 2012, el Banco
Mundialaprob un crdito de 300 millones de dlares para apoyar los esfuerzos delgobierno por
mejorar el sistema de educacin media superior y aumentar losincentivos para que los estudiantes
preuniversitarios se graden, ya que de los 4.5millones de estudiantes en este nivel, slo el 60% se
grada.

En el caso de pases mucho ms pobres que Mxico, como Hait, el BancoMundial evala las
solicitudes y, en ciertos casos, concede prstamos sin ningntipo de inters, e incluso donaciones.
Por ejemplo, los haitianos, recibieron en2006, 25 millones de dlares como donacin de la
Asociacin Internacional deFomento (AIF) para financiar la Estrategia de educacin para todos de
Hait. Elobjetivo de dicho proyecto es brindar educacin primaria a todos los nioshaitianos y
capacitar maestros para lograrlo.

Asimismo, el Banco Mundial genera diagnsticos, asesoras y recomendacionesen materia

educativa. Asegura la pedagoga ecuatoriana Rosa Mara Torres,

El financiamiento no es el nico ni el ms importante papel del BancoMundial en educacin, su

principal funcin, es la de cumplir una funcinorientadora. De ese modo se ha convertido en la
principal consultora educativa para los pases en desarrollo y en una fuente y referenteimportante
de investigacin educativa a nivel mundial.

El Banco Mundial reconoce cuatro desafos fundamentales: acceso, equidad,calidad y reduccin de

la brecha entre la reforma educativa y la reforma de lasestructuras econmicas.Como poltica,
estimula a los pases a concentrar sus recursos pblicos en laeducacin bsica, mejorar la calidad y
eficiencia de la educacin como eje de lareforma educativa (este es considerado el desafo ms
importante y difcil delograr). Esto se verifica a travs de examenes.El Banco Mundial es resultado
de la presencia de determinados insumos. Para elcaso de la escuela primaria considera nueve:
bibliotecas, tiempo de instruccin,tareas en casa, libros de texto, conocimientos del profesor,
experiencia delprofesor, laboratorios, salario del profesor, tamao de la clase. Asimismo, el Banco
Mundial promueve la descentralizacin de institucionesescolares autnomas y responsables por
sus resultados. Para tales fines, serecomienda hacer uso de los impuestos del gobierno central y
los gobiernoslocales; compartir los costos con las comunidades locales; asignar donaciones a las
comunidades y las escuelas sin establecer los requisitos para el uso de dichasdonaciones. Tambin
se promueve el impulso de la participacin del sector privado y los organismos no-
gubernamentales (ONG) en el terreno educativo tantoa nivel de las decisiones como de la
ejecucin. Por ello se propone unaredefinicin del papel tradicional del Estado respecto de la
educacin, unaredefinicin de los patrones y prioridades del gasto pblico, y una mayor
contribucin de las familias y comunidades al gasto en educacin.

Crticas

El Banco Mundial tiene un vicio de origen, no fue preconcebido a travs de undilogo multipolar,
sino que, en su poca, fue engendrado y, podramos decir impuesto, por la nacin dominante:
Estados Unidos. A lo largo de la historia deesta institucin, se ha observado cmo las decisiones
del Banco han estadodirectamente ligadas a la conveniencia de los intereses de Washington, un
claroejemplo se dio despus de la Revolucin Cubana, cuando en 1961 se decidi dar un amplio
prstamo a Nicaragua, nacin que se encontraba bajo la dictadura deLuis Anastasio Somoza.
Inmediatamente despus de los prstamos tropasestadounidenses se instalaron en tierra
nicaragense para posteriormente atacar Cuba.

Asimismo, en Chile, cuando Salvador Allende lleg al poder en 1970,prestamos que estaban en
curso fueron suspendidos debido a la expropiacin dela industria del cobre, la cual lastimaba los
intereses de empresasestadounidenses. Asimismo, a partir de los aos setenta, Estados Unidos
bloquevarios prstamos destinados a promover industrias de pases emergentes quecompitieran
con las suyas. Inst a reducir drsticamente el apoyo a la industriasiderrgica de la India y
Paquistn, actitud que repiti en prstamos destinados aBrasil y Mxico en el mismo sector.
Tambin ha sido una actitud reiterativa, enmateria de petrleo, dar crditos a la perforacin para
obtener el crudo, peronegarlo si se trata de refinarlo. En pocas palabras, el Banco Mundial opera
comouna pieza importante de la poltica exterior estadounidense en la defensa de suspropios
privilegios. Aunque uno de los principales estatutos del Banco Mundial es la imparcialidad,
lainstitucin ha sido muy criticada por su apoyo a gobiernos dictatoriales en Chile,Brasil, Rumania
y el Congo (por citar algunos ejemplos).Este fenmeno hasuscitado el debate jurdico sobre la
ilegitimidad de las deudas que han contradovarios Estado. A este fenmeno se le llama deuda
odiosa, deuda execrable odeuda ilegtima que en la teora jurdica del Derecho internacional
sostiene que ladeuda externa de un gobierno contrada, creada y utilizada contra los intereses de
los ciudadanos del pas, no tiene por qu ser pagada y por lo tanto no debera ser exigida su
devolucin, ya que los prestatarios habran actuado de mala fe, asabiendas de la ilegitimidad del
rgimen, y por lo tanto los contratos hechos conestos regmenes quedaran anulados. Esta es una
de las posturas ms citadas por el Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo
(CADTM).Por otro lado, el Banco Mundial ha apoyado proyectos muy controversiales por
sunotable impacto ambiental, los cuales han generado desplazamientos y mayor
empobrecimiento de comunidades locales, as como tambin se le acusa dereubicar industrias
contaminantes de pases ricos hacia naciones pobres. Casoscomo el apoyo al proyecto de la presa
Sardar Sarovar en la India, altamentecriticado por el traslado forzado de cerca de 320 mil indios,
generaron que en laIndia (nacin que ha recibido del Banco Mundial ms prstamos que ninguna
otra,con cerca 65.7 mil millones) se propusiera la creacin de un tribunalindependiente que
pudiera controlar las acciones del Banco Mundial en aquelpas, ya que no hay institucin en el
mundo que le obligue a rendir cuentas. Msan cuando los prstamos otorgados representan una
flagrante violacin dederecho humanos u actos ecocidas.

En el mismo sentido, la corrupcin interna del Banco Mundial no ha sidopenalizada de forma

ejemplar. El caso ms vergonzoso y conocido se llev a caboen 2007, cuando el presidente de la
institucin, Paul Wolfowitz fue ventaneado por conceder salarios excntricos a su novia, los cuales
rebasaban por mucho losestatutos del propio Banco. Aunque Wolfowitz fue obligado a dimitir, no
se le juzgni penaliz una vez que abandon el cargo.Dichas crticas han suscitado que jefes de
Estado manifiesten pblicamente sudescontento con el funcionamiento del Banco Mundial, e
incluso, en el caso deVenezuela, se ha amenazado con abandonarlo de una vez por todas. A
mediadosde abril del 2007, Hugo Chvez anunci el pago anticipado de la deuda que mantena
con el Banco Mundial, y su ministro de Finanzas, Rodrigo Cabezas, sedespidi de la siguiente
manera:

"Seores del Fondo Monetario Internacional, seores del Banco Mundial:chao con ustedes.
Venezuela es libre (...) y gracias a Dios, ni losvenezolanos de hoy ni los nios por nacer tenemos ya
un solo centavo dedeuda con esos organismos (...) dominados por halconesestadounidenses"

A pesar de las crticas, el Banco Mundial sigue teniendo la preeminencia mundialen la otorgacin
de crditos bajos a pases que difcilmente obtendran prstamosen otras instituciones de crdito.
Sin embargo en Amrica Latina, paralelamentese han desarrollado Instituciones con finalidades
similares, es el caso del BancoInteramericano de Desarrollo y el Banco del Sur, cuyas operaciones
sonsumamente recientes, iniciaron el 26 de septiembre del 2009.