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5979/SG

Paris, le 10_ novenbre 2017

Messieurs les ministres d'Etat


Mesdames et messieurs les ministres
Mesdames et messieurs les secrtaires d'Etat
Monsieur le secrtaire gnral de la dfense et
de la scurit nationale
Madame la dlgue interministrielle l'aide aux
victimes

Objet: Prise en charge des victimes d'actes de terrorisme

Face une menace terroriste toujours actuelle, les services de 1'Etat restent entirement
mobiliss pour assurer la scurit de nos compatriotes, afin de prvenir la commission
d'attentats et d'assurer la poursuite de leurs auteurs lorsqu'ils se produisent. La persistance de
la menace terroriste ncessite galement un engagement fort de 1'Etat auprs des victimes et
de leurs proches, afin de leur garantir l'accompagnement et le soin qu'ils sont en droit
d'attendre de la puissance publique.

L'efficacit de la politique d'aide aux victimes repose avant tout sur la qualit de la
coordination interministrielle, qui constitue une proccupation majeure du Gouvernement.
La cration par dcret du 7 aot 2017 du dlgu interministriel l'aide aux victimes, plac
auprs de la Garde des sceaux, traduit cette volont d'assurer le bon fonctionnement de la
coordination interministrielle.

La prsente instruction interministrielle tire les consquences de la nomination de la


dlgue interministrielle l'aide aux victimes en modifiant l'instruction interministrielle
du 13 avril2016 laquelle elle se substitue. Si elle en maintient pour l'essentiel l'architecture,
toutefois, dans un souci constant d'amlioration de la prise en charge des victimes, tant dans
la suite immdiate des vnements que dans le cadre d'un soutien au long cours, elle contient
plusieurs amliorations qui tiennent compte des retours d'exprience et contributions de
l'ensemble des ministres et acteurs institutionnels ou associatifs concerns.

Je demande aux ministres, aux autorits, et aux chefs des services et des organismes
concerns de veiller l'application de la prsente instruction interministrielle et de me rendre
compte de toutes difficults.
PREMIER MINISTRE

INSTRUCTION INTERMINISTERIELLLE
RELATIVE A LA PRISE EN CHARGE DES VICTIMES
DACTES DE TERRORISME

1
SOMMAIRE

TITRE 1er : DISPOSITIF EN CAS DACTE DE TERRORISME COMMIS


SUR LE TERRITOIRE NATIONAL OU DANS LES EAUX
TERRITORIALES

LA PERIODE DE CRISE

I - LE DISPOSITIF A VOCATION INTERMINISTERIELLE : LA CELLULE


INTERMINISTERIELLE DAIDE AUX VICTIMES (CIAV)

A) CONSTITUTION DE LA CIAV
B) DIRECTION DE LA CIAV
C) FONCTIONNEMENT DE LA CIAV
D) MISSIONS DE LA CIAV
E) MOYENS ALLOUES

II - LE DISPOSITIF DE COORDINATION LORSQUE LA CIAV NEST PAS ACTIVEE

III - LES PREMIERES INTERVENTIONS

A) PORTER SECOURS AUX VICTIMES


a. La mobilisation immdiate des services de secours dans le cadre des dispositions des
plans ORSEC
b. La prise en charge mdicale des victimes
c. La prise en charge psychologique des victimes et des personnes impliques
d. Le recensement et le dnombrement des victimes
B) ASSURER LA SECURISATION DU SITE ET DES INTERVENANTS
C) ACCOMPAGNER LES TEMOINS SE TROUVANT SUR LES LIEUX
D) IDENTIFIER LES PERSONNES BLESSEES ET LES TEMOINS AYANT QUITTE LES LIEUX
E) LA PRISE EN CHARGE SPECIFIQUE DES VICTIMES DECEDEES
F) LES NUMEROS DINFORMATION DU PUBLIC ET DAPPEL A TEMOINS

IV - LA PHASE JUDICIAIRE

A) LA DIRECTION DE LENQUETE PAR LE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE DE PARIS


a. Linformation du procureur de la Rpublique territorialement comptent et du
procureur de la Rpublique de Paris
b. La qualification des faits comme actes de terrorisme
c. La saisine des services dinvestigations et la direction de lenqute
d. La clture de lenqute et louverture dune information judiciaire

B) IDENTIFICATION ET RECENSEMENT DES VICTIMES DACTES DE TERRORISME


a. La dsignation de rfrents victimes
b. Le suivi des oprations mdico-lgales
c. Les annonces de dcs
d. La communication des premiers lments didentification

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V LA PRISE EN CHARGE DES PREMIERS BESOINS

A) PRISE EN CHARGE DES FRAIS DOBSEQUES


B) VERSEMENT DE PROVISIONS
C) LINDEMNISATION DU PREJUDICE DES VICTIMES DACTE DE TERRORISME
D) PRISE EN CHARGE DES SOINS

LA PERIODE POST CRISE

I LA CONSTITUTION DE LA LISTE PARTAGEE DES VICTIMES DIRECTES DE LACTE


DE TERRORISME

II - LE COMITE INTERMINISTERIEL DE SUIVI DES VICTIMES

III - LE NUMERO DAPPEL POST-CRISE DEDIE

IV - LINFORMATION ET LACCOMPAGNEMENT DES VICTIMES

V DROITS SPECIFIQUES DES VICTIMES DACTE DE TERRORISME

A) DROITS ET AVANTAGES ACCORDES AUX VICTIMES CIVILES DE GUERRE ET AUX PUPILLES


DE LA NATION
B) REGIME FISCAL DES VICTIMES DACTES DE TERRORISME
C) BENEFICE DE LAIDE JURIDICTIONNELLE

TITRE 2 : DISPOSITIF EN CAS DACTE DE TERRORISME COMMIS


A LETRANGER OU HORS DES EAUX TERRITORIALES

LA PERIODE DE CRISE

I - COORDINATION ET PILOTAGE

II - IDENTIFICATION ET RECENSEMENT DES VICTIMES DACTE DE


TERRORISME COMMIS A LETRANGER

A) CAS DOUVERTURE DENQUETE JUDICIAIRE EN FRANCE


B) ABSENCE DOUVERTURE DENQUETE JUDICIAIRE EN FRANCE

III - ANNONCE DES DECES AUX FAMILLES

IV - CAS PARTICULIER DE LA PRISE DOTAGES

LA PERIODE POST CRISE

ANNEXES

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La prsente instruction tire les enseignements de lapplication des prcdents textes
interministriels relatifs la prise en charge des victimes dactes de terrorisme.

Rdige partir du retour dexpriences des diffrents acteurs participant la prise en charge
des victimes du terrorisme, elle suit le parcours des victimes et de leurs familles, afin de
rpondre au mieux la singularit de chaque situation, au moment de la crise et aprs celle-ci.

Elle assure le recueil rapide et la centralisation des informations indispensables la prise en


charge des victimes et de leurs familles, et assure un suivi personnalis et ininterrompu des
intresss.

Elle facilite la coordination entre les diffrents intervenants par un meilleur partage de
linformation et veille la continuit de l'aide apporte dans le prolongement du traitement
d'urgence.

En cas de crise majeure, elle tablit au centre de crise et de soutien, sur dcision du Premier
ministre, une cellule interministrielle daide aux victimes pour assurer la prise en charge des
victimes dacte de terrorisme sur le territoire franais1 et en haute mer, bord des navires sous
pavillon franais et des aronefs sous immatriculation franaise.

Cette instruction interministrielle sapplique en cohrence avec le dcret n 2017-1072 du 24


mai 2017 relatif aux attributions du garde des sceaux, ministre de la justice, et le dcret n
2017-1240 du 7 aot 2017 relatif au dlgu interministriel l'aide aux victimes.

1
Le territoire franais comprend les eaux intrieures et la mer territoriale.
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TITRE 1er : DISPOSITIF EN CAS DACTE DE TERRORISME COMMIS
SUR LE TERRITOIRE NATIONAL OU DANS LES EAUX
TERRITORIALES

Par le bilan des victimes, son impact psychologique et son retentissement mdiatique, un
attentat terroriste peut entraner une crise majeure. Une telle crise appelle une rponse globale
de lEtat, dans les conditions fixes par la circulaire du Premier ministre n 5567/SG du 2
janvier 2012 relative lorganisation gouvernementale pour la gestion des crises majeures.

Cette organisation permet au Premier ministre dexercer, en liaison avec le Prsident de la


Rpublique, la direction politique et stratgique de laction gouvernementale pour le
traitement des crises de grande ampleur. Cette responsabilit se traduit par la mise en place
dune cellule interministrielle de crise (CIC), dont lactivation est dcide par le Premier
ministre et qui runit lensemble des ministres concerns.

La CIC est dirige par le ministre dsign par le Premier ministre pour exercer la conduite
oprationnelle de la crise. Le Premier ministre dsigne, en principe, le ministre de lintrieur
lorsque la crise survient sur le territoire national et le ministre charg des affaires trangres
pour les crises extrieures. Il peut galement conserver son niveau tout ou partie de la
conduite oprationnelle de la crise. La dsignation dun ministre pour assurer la coordination
de la conduite oprationnelle de la rponse la crise se fait sans prjudice des comptences
des autres ministres. Pour la bonne information des victimes, le dlgu interministriel
laide aux victimes est associ aux runions interministrielles de crise en cas dattentats
terroristes sur le territoire national.

Sous la conduite du ministre dsign, la CIC assure quatre fonctions principales : les fonctions
situation et anticipation , la fonction communication et la fonction dcision .
Elle tablit les liaisons ncessaires avec les centres oprationnels ministriels et avec
lorganisation territoriale de gestion de crise mise en uvre par les prfets de zone de dfense
et de scurit et par les prfets de dpartement. Elle assure, par ailleurs, les liaisons avec les
centres de crise trangers lorsquune coordination politique ou une coopration oprationnelle
sont ncessaires.

La CIC constitue aussi lchelon central dune organisation nationale de gestion des crises
dont le premier acteur est le prfet de dpartement, avec lappui du prfet de zone de dfense
et de scurit.

Dpositaire de lautorit de lEtat, reprsentant le Premier ministre et chacun des ministres, le


prfet de dpartement est responsable de lordre public et de la protection des populations.
Vritable directeur des oprations, il est charg dassurer la cohrence de laction publique
par la coordination de lensemble des acteurs publics, privs, associatifs et des collectivits
territoriales. Il assure la liaison avec lautorit judiciaire.

En cas de commission dun acte de terrorisme sur le territoire national, une pluralit de
mesures concomitantes dordres sanitaire, administratif et judiciaire doivent se combiner entre
elles afin datteindre les objectifs dassistance et de secours aux victimes, de prservation de
lordre public, didentification et de recherche des auteurs et de prvention du renouvellement
des faits.

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Paralllement lorganisation des secours et des soins durgence, des mesures prises pour
prserver la scurit publique par le reprsentant de ltat dans le dpartement, la rponse
judiciaire, est place sous la direction du procureur de la Rpublique de Paris ds lors que
celui-ci dcide de retenir sa comptence au regard de la qualification terroriste des faits.

Dans ce cadre, compte tenu de la multitude des personnes intervenant sur les lieux, il est
primordial pour le bon droulement tant des oprations de secours que de lenqute judiciaire,
que chaque service puisse tre parfaitement identifi.

Les dispositions dfinies par le prsent titre sappliquent galement en cas dacte terroriste
survenant :
- bord de tous les navires et aronefs situs dans les eaux intrieures et la mer
territoriale franaises ;
- en haute mer, bord des navires sous pavillon franais, mme si juridiquement ces
derniers ne constituent pas une portion du territoire national, et des aronefs sous
immatriculation franaise.

Les prrogatives et responsabilits de lautorit maritime qui assure localement la direction


des oprations, le prfet maritime ou, outre-mer, le dlgu du Gouvernement pour laction de
lEtat en mer, sont alors prises en compte comme le dispose les plans gouvernementaux
PIRATE-MER et PIRATAIR-INTRUSAIR.

Ces dispositions sappliquent galement en cas de commission dactes de terrorisme dans les
dpartements et collectivits doutre-mer.

LA PERIODE DE CRISE

I - LE DIPOSITIF A VOCATION INTERMINISTERIELLE : LA CELLULE


INTERMINISTERIELLE DAIDE AUX VICTIMES (CIAV)

La cellule interministrielle daide aux victimes (CIAV) centralise en temps rel lensemble
des informations concernant les victimes, informe et accompagne leurs proches et coordonne
laction de tous les ministres intervenants, en relation avec les associations et le Parquet.

La CIAV est place sous lautorit du Premier ministre qui dcide de son activation et de sa
fermeture.

Elle coordonne son action avec celle de la cellule interministrielle de crise (CIC) lorsque
celle-ci est active par dcision du Premier ministre. En liaison avec les fonctions dcision
et situation de la CIC, elle fournit cette dernire les informations ncessaires sur le bilan
des victimes. Elle est galement en liaison avec la fonction communication de la CIC en
ce qui concerne linformation, autre que judiciaire, fournir aux victimes et leurs familles.
Les reprsentants du ministre de la justice de la CIC assurent la liaison avec le procureur de
la Rpublique comptent sagissant de linformation de nature judiciaire.

La CIC adresse la CIAV les points de situation et les relevs de dcision quelle tablit.

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A) CONSTITUTION DE LA CIAV

La CIAV est hberge par le Centre de crise et de soutien (CDCS) du ministre charg des
affaires trangres qui met sa disposition, le temps de sa mission, les moyens techniques
ncessaires au soutien des actions conduites.

La CIAV est constitue dquipes pluridisciplinaires et interministrielles : les ministres de


la justice, de lintrieur, celui charg des affaires trangres et celui charg de la sant
concourent au fonctionnement de la CIAV.

La CIAV conduit une action intgre en sappuyant sur les ressources des diffrents
ministres et organismes partenaires.

Le nombre dagents mobiliss et plus largement le dispositif mis en place au sein de la CIAV
sont adapts limportance de lvnement. Le directeur de la CIAV ou son reprsentant
notifie chaque ministre concern les missions prcises qui lui sont assignes ainsi que, en
lien avec eux, lestimation des besoins en effectifs ncessaires.

Ces agents mobiliss participent lactivit propre de la CIAV. Ils sollicitent leur ministre
dorigine pour disposer dinformations en temps rel quils analysent et traitent en alimentant
notamment loutil de recensement des victimes. Ils peuvent galement tre amens occuper
des fonctions dencadrement si limportance de la crise le rend ncessaire et leur rle ne se
limite pas celui dagents de liaison.

Le directeur de la CIAV peut faire appel aux associations daide aux victimes et de victimes
conventionnes par le ministre de la justice pour participer la composition de la CIAV et
intgrer ses quipes. Les modalits de leur intervention dans le dispositif de prise en charge
des victimes dacte terroriste fait lobjet dune charte dengagements.

Un reprsentant du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et dautres


infractions (FGTI) et un reprsentant du procureur de la Rpublique de Paris sont galement
membres de la CIAV.

Afin de garantir louverture de la CIAV dans les dlais les plus restreints, chaque ministre a
la charge dtablir une liste dastreinte oprationnelle. Quatre agents de chaque ministre
doivent pouvoir tre mobiliss dans les quatre heures qui suivent louverture de la CIAV.
Selon la nature et lintensit de lvnement, le directeur de la CIAV ou son reprsentant
pourra faire appel des ressources humaines complmentaires.

Les procdures de mobilisation de ces agents devront tre confirmes mensuellement au


directeur de la CIAV par chaque ministre et organisme partenaire.

Concernant le ministre charg de la sant, ds activation de la CIAV, le Centre oprationnel


de rception et de rgulation des urgences sanitaires et sociales (CORRUSS) est alert. Un
reprsentant est mobilis dans les quatre heures. Le centre de crise sanitaire pourra mobiliser
en parallle des personnels issus de la rserve sanitaire, des CUMP ou le psychiatre rfrent
national pour venir en soutien oprationnel au sein de la CIAV, notamment pour le traitement
des situations individuelles. Sans prjudice de leur libert de pratique et de soins, les

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professionnels de sant mobiliss au sein de la CIAV (quipe de direction ou cellules
projetes) sont tenus de se conformer aux orientations fixes par le directeur de la CIAV en
matire de dfinition des lments de langage et de modalits de dploiement oprationnel
(notamment pour la continuit de laction, les procdures didentification des dpouilles et les
horaires de prsence).

B) DIRECTION DE LA CIAV

La direction de la CIAV est assure par le directeur du CDCS. Il est investi dune fonction de
coordination interministrielle pour les besoins de sa mission, en lien avec le ministre de la
justice et le dlgu interministriel laide aux victimes.

Au cours de sa mission, le directeur (ou son reprsentant) :


- coordonne laction des quipes prsentes au CDCS et de celles ventuellement
dlgues auprs du prfet territorialement comptent ;
- assure un lien constant avec le parquet de Paris et notamment le rfrent victime pour
faciliter laccs toutes les informations utiles lidentification et au recensement des
victimes ;
- informe en temps rel le Premier ministre, le ministre de la justice, le dlgu
interministriel laide aux victimes, la CIC et les services de ltat concerns de
lavance de sa mission.

Il est galement charg den assurer la permanence oprationnelle en dehors des crises (outils,
astreintes, formations, exercices) en lien avec les ministres concerns.

C) FONCTIONNEMENT DE LA CIAV

Le Premier ministre dcide de louverture et de la fermeture de la CIAV, en le signifiant au


directeur du CDCS. Cette dcision est indpendante de lactivation parallle, ou non, de la
CIC.

Ds lors, le directeur du CDCS (ou son reprsentant) informe sans dlai les ministres
concerns et toutes structures ncessaires la conduite de la mission, en leur transmettant les
demandes deffectifs ncessaires.

D) MISSIONS DE LA CIAV

- Dans la limite de ses missions et sans prjudice des attributions du ministre de la


justice et du dlgu interministriel laide aux victimes, la CIAV coordonne laction
interministrielle de ltat dans la prise en charge des victimes dactes de terrorisme ;
- Elle assure la mise en place dune plateforme tlphonique ddie ;
- Elle est destinataire de lensemble des informations recueillies dans le cadre du
recensement des victimes prsentes sur les lieux de lacte de terrorisme par les
services de secours et de soins ;
- Elle recueille les informations concernant lidentit et les lieux dhospitalisation, ainsi
que les coordonnes de leurs proches. A cette fin le reprsentant du ministre charg
de la sant sassure que les tablissements de sant communiquent en temps rel les
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informations ncessaires via lapplication SIVIC et veille leur bonne intgration
dans le logiciel Crisenet afin quelles puissent tre exploites utilement. Il transmet les
informations recueillies la CIAV dans les conditions prvues larticle L. 3131-9-1
du code de la sant publique. La CIAV est responsable de laccs aux donnes de
sant issues de SIVIC dans ce cadre et selon les rgles tablies par la CNIL ;
- Elle traite en temps rel et en lien permanent avec les rfrents enquteurs victimes,
toutes les informations relatives au recensement des victimes identifies afin,
notamment, de pouvoir interagir avec les victimes et leurs proches ;
- Elle transmet les informations dont elle a connaissance aux services des ministres
concerns, de la Prsidence de la Rpublique et du Premier ministre, de la CIC et du
prfet du dpartement concern et communique les lments ncessaires aux
structures apportant leur concours dans la prise en charge des victimes ;
- Elle informe les victimes et leurs familles, et sassure de leur prise en charge par les
services comptents (tablissements de sant, CUMP, prfectures, associations daide
aux victimes);
- Elle dpche en cas dvnement survenant en province ou dans les dpartements et
collectivits doutre-mer, auprs du prfet ou haut-commissaire de la Rpublique
territorialement comptent une quipe dlgue, dont les missions sont (i) dassister le
prfet pour toutes les questions relatives aux victimes et laccompagnement des
familles, en lien avec lquipe de direction de la CIAV, (ii) dassurer la coordination
entre lchelon territorial et lchelon national en matire daide aux victimes et leurs
proches et (iii) de mettre en place et superviser sous lautorit du prfet le lieu
daccueil pour les victimes et leurs proches, ainsi que les autres antennes projetes le
cas chant ;
- Elle tablit sous lautorit du prfet de dpartement en tant que Directeur des
oprations, un lieu daccueil unique (Centre daccueil des familles) pour les victimes
et/ou leurs proches, afin de leur permettre de se signaler, dtre informs de la
situation de la personne quils recherchent et de leurs droits, de bnficier dune prise
en charge mdico-psychologique et dun soutien et de fournir les lments ncessaires
la cellule ante mortem de lUnit dIdentification de Victimes de catastrophes
(UIVC) le cas chant Le centre daccueil des familles est compos de personnels
mobiliss par la CIAV et associant des quipes didentification judiciaire, des quipes
CUMP, des personnels du ministre de la justice, du FGTI et des associations daide
aux victimes ou de victimes ; en cas dvnement survenant Paris ou proximit, le
site de lEcole militaire est pr-dsign ;
- Elle tablit sous l'autorit du prfet de dpartement en tant que Directeur des
oprations, une prsence auprs des structures de mdecine lgale pour laccueil et
laccompagnement des familles endeuilles, une fois la victime formellement
identifie et le dcs annonc ;
- Elle veille, avec le concours du FGTI, la disponibilit des informations ncessaires
au versement aux victimes des premires provisions auxquelles elles peuvent
prtendre ;
- Elle sollicite, le cas chant, le ministre charg des affaires trangres, qui assurera le
lien avec les autorits trangres comptentes.

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Toute information communique par la CIAV est effectue dans le respect du secret mdical
et du secret de lenqute.

La CIAV coordonne linformation autre que judiciaire des victimes et de leurs proches. Elle
assure la diffusion de toute information ncessaire la prise en charge des victimes et de
leurs familles.

E) MOYENS ALLOUES

Le support technique et logistique de lquipe de direction de la CIAV, hberg au CDCS du


ministre charg des affaires trangres, est assur par ce dernier.

Les personnels mobiliss et les frais engags, quel que soient leur nature, restent la charge
financire de leur ministre dorigine.

II - LE DISPOSITIF DE COORDINATION LORSQUE LA CIAV NEST PAS


ACTIVEE

Lorsque la CIAV nest pas active, le ministre de la justice coordonne laction


interministrielle en matire daide aux victimes, en lien avec le ministre charg par le
Premier ministre de la gestion de la crise et le dlgu interministriel laide aux victimes.

Il est rendu destinataire par les ministres concerns de toutes les informations concernant les
victimes et les dispositifs mis en place par les reprsentants de lEtat et notamment les prfets
de dpartement.

Il sassure de la prise en charge des victimes et de leurs familles par les services comptents
(prfectures, collectivits, CUMP, tablissements de sant, associations daide aux victimes)
et peut proposer des dispositifs aux autorits locales, lieux daccueil et numro ddi
notamment.

Lorsque les faits terroristes nont eu lieu que sur un seul point du territoire et ne ncessitent
lintervention que dune association daide aux victimes, le procureur de la Rpublique de
Paris peut immdiatement requrir cette association sur le fondement du dernier alina de
larticle 41 du code de procdure pnale. Selon lampleur de la situation et notamment lorsque
ces faits terroristes sont intervenus sur plusieurs points du territoire, le ministre de la justice,
en lien avec France Victimes, coordonne lintervention des diffrentes associations daide aux
victimes requises.

III - LES PREMIERES INTERVENTIONS

A la suite de la commission de faits caractre terroriste, le prfet de dpartement doit la


fois assurer la mobilisation immdiate des services de secours durgence et daide mdicale
urgente pour assurer la prise en charge des victimes mais galement garantir la scurisation du
site et des premiers intervenants, en prenant en compte le risque de sur-attentat et la ncessit

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de prserver, autant que possible, les lments ncessaires la conduite de lenqute
judiciaire.

A) PORTER SECOURS AUX VICTIMES

a. La mobilisation immdiate des services de secours dans le cadre des dispositions


des plans ORSEC

La rponse oprationnelle dploye par les services de secours et les services daide mdicale
urgente immdiatement aprs la commission dactes caractre terroriste est rgie par les
dispositions des plans ORSEC (organisation de la rponse de scurit civile) arrts par les
prfets de dpartement.

Ces dispositions dfinissent notamment :


- les procdures et moyens permettant dalerter et dinformer en urgence les
populations ;
- le fonctionnement de la cellule dinformation du public (CIP) et sa coordination avec
la CIAV lorsquelle est active ;
- le mode daction secours de nombreuses victimes (NOVI) ;
- les modalits de mise en uvre dun centre daccueil des familles (CAF) ;
- la protection, la prise en charge et le soutien des victimes et des populations,
notamment la mise en place dun centre daccueil des impliqus (CAI) ;
- la gestion durgence des rseaux de transport et de tlcommunications ;
- lorganisation prenant le relais des secours durgence lissue de leur intervention.

En cas dacte caractre terroriste ayant provoqu des victimes, ces dispositions sont
immdiatement mises en uvre par le prfet du dpartement concern, qui prend la direction
des oprations (DO).

En fonction de lampleur de la crise et des capacits dintervention disponibles au niveau


dpartemental, des renforts extra-dpartementaux peuvent tre sollicits par le prfet de
dpartement auprs du prfet de zone.

En cas dattentats de nature nuclaire, radiologique, biologique ou chimique (NRBC), des


mesures spcifiques sont dfinies dans le plan gouvernemental NRBC et par des circulaires
(cf. annexe).

Elles prvoient principalement les procdures visant garantir la scurit des services
intervenants sur le site et permettre une prise en charge pertinente des victimes, les
modalits dalerte et de protection de la population menace, lalerte et la dsignation des
tablissements de sant adapts, et si besoin, la mise en place dune procdure de
dcontamination des personnes. Ces mesures spcifiques simposent tous les intervenants.
Leur bonne application garantit la cohrence de leur action.

Dans tous les cas, lintervention des secours doit se faire, autant que possible, en prservant
les traces et indices.

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Les personnes prsentes sur les lieux sont dnombres dans le systme numrique national de
dnombrement dit Systme dInformation Numrique Standardis (SINUS) par lattribution
dun numro victime NF 399.

b. La prise en charge mdicale des victimes

Plac sous lautorit du commandant des oprations de secours (COS), le dispositif de secours
et de soins mdicaux peut prvoir la mise en place dun ou de plusieurs postes mdicaux
avancs (PMA), composs de professionnels de sant et de secouristes. Linitiation du
parcours de soins de la victime, et notamment son transfert vers un tablissement de sant,
sera assure par le SAMU dans le cadre de la rgulation mdicale.

LAgence rgionale de sant (ARS) assure ladaptation et la monte en puissance de loffre de


soins si ncessaire, ainsi que la coordination de la prise en charge mdicale des victimes au
niveau rgional.

La prise en charge mdicale des victimes peut tre concomitante une intervention des units
spcialises de contre-terrorisme.

c. La prise en charge psychologique des victimes et des personnes impliques

En parallle de la prise en charge des victimes blesses physiques dans les postes mdicaux
avancs (PMA), un dispositif de prise en charge de lurgence mdico-psychologique est mis
en place.

Alerte par le SAMU (cf. instruction n DGS/VSS2/2017/7 du 6 janvier 2017 relative


lorganisation de la prise en charge de lurgence mdico-psychologique), la cellule durgence
mdico-psychologique (CUMP) a notamment pour mission de mettre en place un (ou des)
poste(s) durgence mdico-psychologique (PUMP) afin de prodiguer des soins mdico-
psychologiques immdiats aux victimes et toutes personnes impliques dans lvnement.
Elle peut, le cas chant, faire procder leur vacuation, aprs rgulation du SAMU, vers les
tablissements de sant.

Le rfrent est charg, en lien avec le SAMU territorialement comptent, de coordonner


lactivit et les moyens de la CUMP en lien avec lARS pour lorganisation de la prise en
charge mdico-psychologique. Afin doptimiser les prises en charge initiales, les
professionnels de la CUMP assurent la coordination des autres acteurs contribuant la prise
en charge au plan mdico-psychologique.

LARS labore le volet durgence mdico-psychologique dans le cadre du dispositif ORSAN


(organisation de la rponse du systme de sant en situations sanitaires exceptionnelles) avec
lappui de la CUMP rgionale. Ce volet est destin assurer la mobilisation des CUMP de la
rgion au bnfice dune CUMP dpartementale lors dun vnement dpassant ses capacits
propres de rponse. LARS assure la mise en uvre et la coordination du dispositif durgence
mdico-psychologique.

En tant que de besoin, le ministre charg de la sant mobilise le rseau national de lurgence
mdico-psychologique et assure la coordination du dispositif de renfort national en lien avec
lARS comptente.
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Le numro dappel ddi aux victimes est communiqu aux personnes prises en charge par les
CUMP.

d. Le recensement et le dnombrement des victimes

Il est procd au recensement et au recueil des lments didentit des blesss conscients ds
la prise en charge des victimes sur le terrain, conjointement par les services de secours, de
police ou de gendarmerie.

Les victimes sont dnombres dans le systme numrique national de dnombrement dit
Systme dInformation Numrique Standardis (SINUS) par lattribution dun numro
victime NF 399.

Les donnes SINUS sont croises avec celles issues de lapplicatif SIVIC lui-mme renseign
par les tablissements hospitaliers chaque admission de victime, que cette victime ait t
prise en charge par les secours sur site ou quelle ait fui la scne pour arriver lhpital par
ses propres moyens.

Lextraction des donnes des outils informatiques utiliss en vue de ce dnombrement


(SINUS et SIVIC) permet dtablir en temps rel le bilan victimaire le plus prcis possible et
actualis dheure en heure, destination des autorits : directeur des oprations de secours et
CIAV aux fins de transmission la CIC ainsi qu lautorit judiciaire.

Dans lhypothse o les personnes ne seraient pas en mesure de dcliner elles-mmes leur
identit (personne inconsciente ou dcde), elles sont enregistres sous X (lemploi de la
formulation ambigu X pouvant tre est proscrit) dans les diffrents systmes
dinformation.

Ces premiers bilans des victimes dcdes, tablis pendant le temps de la crise, sont
consolids et fiabiliss aprs la ralisation des actes mdico-lgaux lIML et lidentification
des victimes par la commission didentification.

Les diffrents services concerns mettent jour en temps rel les informations prsentes dans
les systmes dinformation, notamment lidentit, le domicile et les coordonnes, le lieu o
les personnes ont t blesses et les lieux dhospitalisation vers lesquels les victimes,
notamment celles prises en charge par les PMA, ont t diriges. Dans le cas o des victimes
se prsentent spontanment aux services des urgences, les tablissements de sant doivent
assurer la traabilit des lments didentification les concernant ds leur arrive. Les
tablissements de sant mettent jour en temps rel les informations relatives aux personnes
prises en charge dans loutil SIVIC.

Si le dnombrement des victimes via lapplication SINUS permet de disposer dlments


quantitatifs en temps rel sagissant des victimes prises en charge par le PMA, il existe un
dlai incompressible dans lapplication SIVIC pour le processus didentification en raison de
la priorit donne la prise en charge des blesss et la scurisation du processus
didentification par les cellules didentito-vigilance des tablissements de sant.

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Les services enquteurs et lARS ont accs en temps rel aux informations relatives ces
identits. Elles sont portes la connaissance du procureur de la Rpublique, en charge de
lenqute par le rfrent victimes du service denqute coordonnateur.

Les CUMP assurent galement le recensement, via lapplication SIVIC, des donnes
administratives relatives aux personnes quelles prennent en charge. Elles tablissent pour
chaque victime un certificat mdical contenant la premire dclaration sur leur localisation au
moment de lattentat et attestant des rpercussions mdico-psychologiques de lvnement, ou
une attestation de prise en charge.

LARS labore sur la base de ces lments la liste des victimes prises en charge par les
tablissements de sant.

LARS assure la remonte de ces informations, notamment de cette liste, au CORRUSS,


lequel informe en temps rel la CIAV. Par drogation, en cas de ncessit dinformer les
familles de manire urgente, le reprsentant du ministre charg de la sant la CIAV peut
prendre directement contact avec les tablissements de sant ou les ARS.

B) ASSURER LA SECURISATION DU SITE ET DES INTERVENANTS

Concomitamment lintervention des secours, et afin de garantir leur scurit, celle des
victimes, des personnes impliques, des tmoins et des autorits, le prfet de dpartement
prend toutes les mesures de scurit publique appropries. A ce titre, il confie au commandant
des oprations de police ou de gendarmerie (COPG) la ralisation des missions suivantes :

- tablir un primtre de scurit, par le biais dun filtrage des accs (entres comme
sorties) afin de prvenir un risque de sur-attentat, de scuriser le site, den empcher
laccs aux personnes non autorises, et de permettre aux services enquteurs de
recueillir lidentit de lensemble des personnes prsentes lors des faits ;
- mobiliser les moyens permettant de rtablir ou maintenir lordre public, sur le site ou
ses abords ;
- grer les flux afin dassurer la fluidit de laccs des secours au(x) site(s) dattentat
(rservation daxes routiers), de faciliter lvacuation des blesss et des personnes
impliques vers les structures de soins, et de piloter ou escorter les convois
prioritaires.

Afin de mener bien ces missions, le prfet de dpartement pourra, le cas chant, solliciter
des renforts auprs du prfet de la zone de dfense et de scurit.

Dans le mme temps, le commandant des oprations de police ou de gendarmerie sefforce,


en lien avec le commandant des oprations de secours, et sans remettre en cause limpratif de
porter immdiatement secours aux victimes, de permettre, le cas chant, lintervention des
units de contre-terrorisme, et de faciliter le travail denqute en assurant le gel de ltat des
lieux pour prserver les lments de preuve.

C) ACCOMPAGNER LES TEMOINS SE TROUVANT SUR LES LIEUX


Les services de police ou de gendarmerie identifient lensemble des tmoins se trouvant sur
les lieux. Des soins mdico-psychologiques sont proposs par les personnels et professionnels
des CUMP.
14
Les tmoins comme les victimes doivent pouvoir tre orients dans leurs premires
dmarches et bnficier dun accompagnement leur permettant notamment dtre protgs des
mdias, sils le souhaitent. Ils peuvent tre orients vers les structures de prise en charge et les
lieux daccueil adapts.

D) IDENTIFIER LES PERSONNES BLESSEES OU LES TEMOINS AYANT QUITTE LES LIEUX

Les tmoins et les victimes ayant quitt les lieux sont recontacts par le service denqute
saisi aux fins daudition.

La CIAV peut prendre galement lattache des intresss afin de sassurer de leur prise en
charge. Le ministre charg de la sant veillera tout particulirement faciliter leur prise en
charge mdicale (mdico-psychologique et somatique).

E) LA PRISE EN CHARGE SPECIFIQUE DES VICTIMES DECEDEES

Les conditions de prise en charge des personnes dcdes et dorganisation des oprations
didentification et de mdecine lgale sont arrtes par le procureur de la Rpublique de Paris
en lien avec les services denqute saisis, les mdecins lgistes et les structures mdico-
lgales requises.

F) LES NUMEROS DINFORMATION DU PUBLIC ET DAPPEL A TEMOINS

Lors dvnements prsums de nature terroriste mettant en jeu la scurit des personnes, la
cellule dinformation du public peut tre active. Toutefois, le standard de la prfecture
comme ceux des centres oprationnels des services de secours et forces de scurit intrieure
(pompiers, police/gendarmerie, hpitaux) peuvent connatre des situations de saturation par le
flux des appels provenant de la population inquite, de membres de la famille la recherche
dinformations ou encore de tmoins dsirant contribuer lenqute.

A cet effet, deux numros nationaux dappel peuvent tre activs :

- le numro de la CIAV, hberge au CDCS du ministre charg des affaires trangres,


joignable depuis la France et ltranger, remplit les fonctions suivantes : information
des appelants sur la situation des victimes, recueil des signalements des personnes
recherches et point dentre tlphonique pour les victimes et/ou leurs proches. La
CIAV transmet les signalements de personnes recherches lUIVC et renvoie les
appels qui ne sont pas en lien avec la recherche ou la situation des victimes vers la
cellule dinformation du public (CIP) mise en place par le prfet de dpartement
concern ;

- un numro dappel tmoins. La survenance dun attentat peut entraner, sur dcision
du ministre ou du directeur gnral de police nationale (DGPN), louverture du numro
durgence (197) ddi au recueil des tmoignages. Hors activation, ce numro
centralis par la direction centrale de la police judiciaire (DCPJ) est dormant.

Ces deux numros sont communiqus au public par tous moyens, notamment par voie de
presse. Le numro de la CIAV, comme la localisation du centre daccueil des familles,

15
peuvent galement tre directement communiqus aux victimes par les structures qui les
prennent en charge (CUMP, tablissements hospitaliers).

La dsactivation du numro de la CIAV fait lobjet dune concertation pralable entre les
administrations concernes, notamment le cabinet du Premier ministre, le ministre charg
des affaires trangres, celui de la justice et le prfet de dpartement concern.

IV - LA PHASE JUDICIAIRE

A) LA DIRECTION DE LENQUETE PAR LE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE DE PARIS

a. Linformation du procureur de la Rpublique territorialement comptent et du


procureur de la Rpublique de Paris

Le procureur de la Rpublique dans le ressort duquel se produisent un ou plusieurs faits


susceptibles dtre qualifis de terroristes en est immdiatement inform par les services de
police ou les units de la gendarmerie, ds leur premire intervention.

Le prfet du dpartement concern prend galement lattache du procureur de la Rpublique


afin de linformer des mesures de scurit publique mises en place.

Le procureur de la Rpublique ainsi avis de la commission dans son ressort dun ou plusieurs
actes terroristes prsums est tenu de contacter sans dlai le parquet de Paris (section lutte
contre le terrorisme et les atteintes la sret de ltat ), afin dengager une dmarche
concerte pour apprcier lopportunit dun dessaisissement au profit de ce dernier.

b. La qualification des faits comme actes de terrorisme

La comptence territoriale du parquet de Paris est tablie et organise selon les dispositions
des articles 706-16 et suivants du code de procdure pnale, qui, pour la poursuite des actes
de terrorisme incrimins par les articles 421-1 421-6 du code pnal, lui attribuent une
comptence concurrente celle des autres juridictions du territoire national.

Dans lhypothse o il serait avis de la commission dun ou plusieurs actes terroristes


prsums, le parquet de Paris est appel retenir sa comptence et ouvrir une enqute en
flagrance du chef dinfractions en lien avec une entreprise terroriste au sens des articles 421-1
et suivants du code pnal.

Le procureur de la Rpublique de Paris exerce galement cette comptence lorsque les faits
terroristes sont commis ltranger par des ressortissants ou rsidents franais ou contre des
victimes franaises.

c. La saisine des services dinvestigations et la direction de lenqute

Ds lors quil retient sa comptence en qualifiant les faits dactes de terrorisme au sens des
articles 421-1 et suivants du code pnal, le procureur de la Rpublique de Paris assure la
direction de lenqute judiciaire.

16
Le procureur de la Rpublique de Paris saisit un ou plusieurs services de police ou units de
gendarmerie de la poursuite des investigations. Des enquteurs des services ou units ainsi
saisis se transportent immdiatement sur les lieux pour recueillir les premiers lments de
lenqute.

En cas de pluralit de services denqute saisis par le procureur de la Rpublique de Paris, ce


dernier dsigne un service coordonnateur, en charge de la centralisation des investigations et
de la mise en forme du dossier de la procdure.

d. La clture de lenqute et louverture dune information judiciaire

Le procureur de la Rpublique de Paris pourra, quand il lestime opportun, clturer lenqute


et requrir louverture sous une qualification terroriste dune information judiciaire, en
application de larticle 80 du code de procdure pnale.

Les magistrats instructeurs du ple antiterroriste de Paris dsigns par le prsident du tribunal
de grande instance de Paris assureront ds lors la direction des investigations.

Lautorit judiciaire (procureur de la Rpublique de Paris ou magistrats instructeurs du ple


antiterroriste de Paris en cas douverture dune information judiciaire) pourra organiser une
runion dinformation destination des victimes et de leurs proches afin de les informer du
droulement de lenqute, de leurs droits et des modalits de leur reprsentation dans le cadre
de la procdure judiciaire.

B) IDENTIFICATION ET RECENSEMENT DES VICTIMES DACTE DE TERRORISME

a. La dsignation de rfrents victimes

Le procureur de la Rpublique de Paris en charge de la conduite de lenqute dsigne en


qualit de rfrent victimes un ou plusieurs magistrats de la section lutte contre le terrorisme
et les atteintes la sret de ltat .

En parallle, le service de police ou lunit de gendarmerie en charge de la coordination de


lenqute dsigne lofficier de police judiciaire rfrent, coordonnateur du ple victimes et
l'enquteur rfrent victimes, chef de l'atelier victime . Affect au recueil des
renseignements indispensables lidentification des victimes, il met en place les diffrents
ples de l'atelier victimes (chaines d'identification l'IML, accueil des familles au CAF,
dispositif de recueil des plaintes) et assure la prsence du service enquteur dans chacun de
ceux-ci, ainsi qu laccueil des impliqus. Il est l'interlocuteur du Parquet pour toutes les
questions relatives aux victimes dans l'enqute judiciaire. Bas au poste de commandement de
crise enqute , il est en lien avec le magistrat rfrent victimes et se dplace avec ce dernier
entre l'IML, le CAF, la CIAV et le lieu de runion de la commission d'identification, si elle se
droule dans un endroit diffrent.

b. Le suivi des oprations mdico-lgales

Larticulation des oprations judiciaires de mdecine lgale visant la dtermination des


causes de la mort avec le processus didentification des personnes dcdes destines

17
lattribution formelle de lidentit selon le protocole UNIVC sont arrtes par le procureur
de la Rpublique de Paris.

Sous la direction de ce dernier, la prise en charge des corps des personnes dcdes relve de
la comptence exclusive des services enquteurs, qui, en lien avec le service coordonnateur,
organisent leur recensement, leur transport et les oprations conduisant leur identification.

Les corps des victimes dcdes, identifiables ou non identifiables, sont enregistrs sous
X ds la leve de corps et ce, jusqu identification par la commission didentification 2. La
fiche de leve de corps tablie lors de leur prise en charge mentionnera tout lment retrouv
proximit susceptible de contribuer leur identification. Les corps sont achemins vers le ou
les instituts ou plateaux mdico-lgaux3 dsigns cette fin ou dans un lieu ddi4.

Des examens de corps, autopsies et autres oprations mdico-lgales5 seront pratiques, la


demande du procureur de la Rpublique, afin dtablir les causes des dcs et, en coordination
avec la cellule post mortem de lUIVC, lidentit des personnes dcdes.

Il est noter que dans le cadre dattentats caractre NRBC, les investigations post mortem
en zone contamine doivent tre excutes dans des conditions visant garantir la scurit des
personnels engags ainsi que leur dcontamination et, si ncessaire, celle des lments
collects. La ralisation dun maximum dactes techniques en zone dintrt est nanmoins
privilgie.

Concernant les personnes dcdes ou inconscientes, les procdures didentification utilises,


conformes au protocole dfini au niveau international par INTERPOL, sappuient sur deux
structures distinctes mais complmentaires, la cellule ante mortem et la cellule post mortem.
La cellule ante mortem

Compose de personnels spcialiss de lUIVC spcifiquement forms la prise en charge


des familles dans la peine, la cellule ante mortem est charge, en liaison avec la CIAV, de
recueillir auprs des familles, mais galement auprs des mdecins ou dentistes de famille,
administrations ou employeurs, lensemble des lments didentification connus par ces
personnes (signalement, soins dentaires, soins mdicaux, cicatrices caractristiques, tatouages,
vtements et bijoux ports lors du dcs, etc.). Des prlvements ADN peuvent tre effectus
auprs des parents des victimes et sur des objets ayant appartenu aux dfunts. Lensemble de
ces lments est rpertori dans un document unique par disparu (formulaire INTERPOL
ante-mortem).

La cellule post mortem

Compose de personnels spcialiss de lUIVC, la cellule post mortem est charge de


recueillir sur les corps et lments de corps des victimes dcdes, et avec le concours de
mdecins lgistes et dodontologistes, lensemble des caractristiques physiques donnes
2
Un processus identique denregistrement sous X doit tre respect sagissant des personnes blesses
inconscientes. Lemploi de la formulation ambigu X pouvant tre est proscrit.
3
Incluant les locaux de linstitut de recherche criminelle de la gendarmerie nationale (IRCGN) situs Pontoise.
4
Il peut sagir notamment des units mdico-judiciaires, des structures hospitalires non rattaches au schma
directeur de mdecine lgale ou des chambres funraires.
5
Examens radiologiques, scanners, prlvements biologiques.
18
ncessaires leur identification (ADN, donnes dentaires, empreintes digitales, donnes
mdicales, objets, caractristiques physiques...). Ces diffrents lments sont galement
rassembls dans un document unique pour chaque corps (formulaire INTERPOL post-
mortem).

La commission didentification

La corrlation entre les dossiers ante mortem et post mortem permet ensuite, au travers dune
commission didentification compose de spcialistes de diffrents domaines scientifiques
(biologie, dactyloscopie, odontologie) de prononcer, sans doute possible, les identifications,
afin de restituer, aprs autorisation de lautorit judiciaire, les corps des dfunts aux familles.

La liste des personnes dcdes est ainsi tablie, au gr des dcisions de la commission
didentification, par le magistrat rfrent victime et le service coordonnateur, en liaison avec
lunit en charge de lidentification et les services enquteurs. Lidentit des personnes
dcdes, victimes de lacte de terrorisme, nest transmise aux autorits et aux organismes
concerns quune fois lannonce des dcs ralise.

Une fois ces oprations mdico-lgales termines, les corps pourront tre rapidement remis
aux familles, aprs autorisation de lautorit judiciaire. Un planning prvisionnel des
restitutions de corps sera au pralable communiqu la CIAV par lautorit judiciaire. Dans
le mme temps que la restitution des corps, les permis dinhumer dlivrs par lautorit
judiciaire sont remis aux familles.

Lautorit comptente pour dlivrer le permis dinhumer est le parquet de Paris, sous
lautorit duquel les investigations auront t menes. Nanmoins, sur sollicitation du
procureur de la Rpublique de Paris, les procureurs de la Rpublique dans les ressorts
desquels seront conservs les corps ayant fait lobjet dune autopsie ou dun examen externe
pourront dlivrer les permis dinhumer.

La procdure acclre didentification

Une procdure acclre didentification, conforme au protocole IVC INTERPOL, peut tre
mise en uvre, sur demande du parquet. Elle implique alors la tenue rgulire de la
commission didentification, afin de valider au fil de leau , une liste didentifications, sans
attendre lidentification de lintgralit des corps pour annoncer officiellement les dcs,
prsenter les corps aux familles, dlivrer les permis dinhumer et restituer les corps Ces
identifications reposent en principe sur un lment primaire (empreintes digitales, dentaires
ADN), et en cas dinsuffisance ou dimpossibilit sur des lments secondaires suffisamment
discriminants (description physique, donnes mdicales, indices matriels, vtements). Les
examens de corps ncessaires lidentification des victimes sont pratiqus par les personnels
de la cellule post-mortem. Ils se distinguent des oprations de recherche des causes de la mort,
qui peuvent tre opres dans un second temps.

Sagissant des victimes vivantes, leur examen mdico-lgal (notamment la dtermination de


leur incapacit totale de travail) relve de la comptence des mdecins lgistes ou structures
mdico-lgales requises.

19
c. Les annonces des dcs

Lannonce des dcs aux familles incombe aux officiers de police judiciaire (OPJ) et agents
de police judiciaire (APJ), aprs accord de lautorit judiciaire, en liaison avec les autorits
administratives locales et avec la cellule ante mortem de lUIVC. Inform des identifications
formelles, lenquteur rfrent victime du service denqute coordonnateur, agissant sous
lautorit permanente du parquet de Paris auquel il rend rgulirement compte en vue de
lactualisation de la liste des victimes dcdes, est le seul organe habilit faire dlivrer cette
information aux familles par les APJ ou OPJ dsigns cette fin.

Lannonce des dcs est effectue, soit au centre daccueil des familles, soit sur leur lieu de
rsidence. Dans le second cas, lofficier ou lagent de police judiciaire et, le cas chant, un
membre de la cellule ante mortem de lUIVC, pourront tre assists de spcialistes des CUMP
et dun professionnel dune association daide aux victimes localement comptente. ce titre,
il convient que les officiers et les agents de police judiciaire (OPJ) sassurent de la
coordination entre les diffrents intervenants pour assurer dans les meilleures conditions
possibles lannonce des dcs. Sagissant des victimes de nationalit trangre, les annonces
de dcs devront notamment associer les consulats.

Lannonce dun dcs ne peut tre transmise par tlphone qu titre exceptionnel, lorsquun
contact physique savre impossible dans un dlai raisonnable. Cette dmarche saccompagne
de la communication des coordonnes de la CUMP et de la CIAV.

De faon exceptionnelle, lorsque les personnels comptents de la CIAV sont amens devoir
confirmer un dcs, ils en informent pralablement le Parquet de Paris.

Dans le cas o la famille de la victime rside ltranger, lannonce du dcs incombe au


consulat de France dans ltat de rsidence ou aux autorits consulaires comptentes dans la
zone gographique correspondant au lieu de rsidence, ou leurs dlgus. Lautorit
consulaire peut tre accompagne le cas chant des membres de la cellule ante mortem de
lUIVC local.

La prsentation des corps linstitut mdico-lgal pourra tre organise avec lassistance de
spcialistes des CUMP et de professionnels dune association daide aux victimes une fois
lannonce des dcs faite aux familles.

Par ailleurs, lors de lannonce du dcs, lofficier ou lagent de police judiciaire, sil dispose
de cette information, informe les familles de la dcision de pratiquer des examens mdico-
lgaux sur le corps de leur proche. Cette information peut galement, en lien avec la CIAV,
tre communique la famille au moment de la prsentation du corps lIML. Le parquet de
Paris veille galement ce que les consulats soient tenus informs des ventuels actes
mdico-lgaux pratiqus sur les victimes dont les corps sont rapatris ltranger.

A lissue de lannonce des dcs aux familles, la communication officielle de la liste


consolide des victimes incombe au procureur de la Rpublique de Paris. Ce dernier vrifiera
notamment la communicabilit des identits de certaines victimes au regard des investigations
judiciaires en cours.

20
d. La communication des premiers lments didentification

A partir des informations transmises au rfrent victimes de la section anti-terroriste et aprs


annonce des dcs, le parquet de Paris communique la CIAV la liste des victimes, dcdes
et blesses inconscientes, identifies. Cette liste est transmise par la CIAV la prsidence de
la Rpublique, au Premier ministre, la CIC, aux ministres comptents et au prfet du(es)
dpartement(s) du(es) lieu(x) de commission de(s) lacte(s) terroriste(s).

La CIAV leur communique galement les lments relatifs aux autres victimes recenses par
les services de secours et de soins des victimes ainsi que les informations quelle aura recueilli
auprs des familles dans le cadre de sa mission, en veillant paralllement rendre le rfrent
victimes du service denqute coordonnateur destinataire des lments didentification les
plus prcis possibles.

En labsence dactivation de la CIAV, le parquet en liaison troite et permanente avec le


service charg de la coordination de lenqute, est charg de recueillir les lments relatifs
aux victimes.

V LA PRISE EN CHARGE DES PREMIERS BESOINS

Ds la survenance dun acte de terrorisme, le procureur de la Rpublique de Paris informe le


FGTI des circonstances de lvnement et, aprs runion de la commission didentification,
de lidentit des victimes dcdes et des victimes blesses inconscientes.

En qualit de membre de la CIAV, le FGTI dispose des lments recueillis sur les victimes et
de la liste des personnes blesses conscientes ou choques hospitalises, qui ont t
enregistres par les tablissements de sant laide du systme dinformation ddi (applicatif
SIVIC). Cette transmission seffectue aprs le temps ncessaire la consolidation des donnes
didentification par les services relevant du ministre charg de la sant.

Enfin, toute personne non recense dans les listes prcites qui s'estime victime de lacte de
terrorisme peut saisir directement le fonds de garantie. Linstruction de ces demandes sinscrit
dans le temps ncessaire aux vrifications lies ltablissement de la qualit de victime.

Dans tous les cas et aux fins dinstruction des dossiers individuels, le FGTI peut solliciter de
la part de la section antiterroriste du parquet de Paris et des services relevant du ministre de
la sant concerns, tout lment complmentaire dont il aurait besoin de connaitre dans le
cadre de sa mission et dont la transmission ne contreviendrait pas au secret de lenqute ou de
la situation mdicale de lintress.

A) PRISE EN CHARGE DES FRAIS DOBSEQUES

Le FGTI prend lattache des proches des dfunts pour les informer de la prise en charge des
frais dobsques. A cette fin, les structures de mdecine lgale dans lesquelles ont t
ralises les autopsies ou autres examens mdico-lgaux communiquent au FGTI les
coordonnes des tablissements de pompes funbres choisis par les proches des dfunts. Le

21
FGTI contacte alors les tablissements de pompes funbres pour transmission et prise en
charge de la facture.

La FGTI informe en temps rel la CIAV et le ministre de la justice de ses diligences et des
ventuelles difficults rencontres.

B) VERSEMENT DE PROVISIONS

Ds rception des informations, le FGTI mobilise une cellule interne dont les effectifs sont
adapts au nombre de victimes et dont les coordonnes sont transmises aux victimes dans les
meilleurs dlais.

Les victimes sont accompagnes par le FGTI pour la constitution de leur dossier initial
conformment aux dispositions de larticle R. 422-6 du code des assurances.

Le FGTI est tenu, dans un dlai dun mois compter de la demande qui lui est faite, de verser
une ou plusieurs provisions la victime qui a subi une atteinte sa personne ou, en cas de
dcs de la victime, ses ayants-droit, sans prjudice du droit pour ces victimes de saisir le
juge des rfrs.

Le FGTI veille, dans le respect des termes de la convention signe avec lEtat le 16 mars
2017, au versement de provisions dans les meilleurs dlais et en informe en temps rel la
CIAV. Ds le versement de la provision, cette cellule assiste les victimes dans la constitution
de leur dossier dindemnisation.

Le ministre de la justice est inform en temps rel de la constitution de la cellule interne au


FGTI.

C) LINDEMNISATION DU PREJUDICE DES VICTIMES DACTE DE TERRORISME

Le FGTI assure la rparation intgrale des dommages rsultant dune atteinte la personne
dans le cadre fix par les articles L. 422-1 et suivants et R. 422-1 et suivants du code des
assurances.

Comme le prvoit larticle L. 422-2 du code des assurances, le FGTI est tenu de prsenter
toute victime une offre d'indemnisation dans un dlai de trois mois compter du jour o il
reoit de celle-ci la justification de ses prjudices.

Le paiement des sommes convenues doit intervenir dans un dlai dun mois aprs lexpiration
du dlai de dnonciation ; dans le cas contraire, les sommes non verses produisent de plein
droit intrts (au taux lgal major de moiti durant deux mois, puis, lexpiration de ces
deux mois, au double du taux lgal).

Pour les victimes ayant demand une rparation au titre du code des pensions militaires
dinvalidit et des victimes de guerre, le ministre charg des armes est rendu destinataire de
lexpertise mdicale commune et les ventuels avis des sapiteurs et de lidentit des victimes
ayant bnfici dune offre dindemnisation.

22
D) PRISE EN CHARGE DES SOINS

Les victimes dun acte de terrorisme bnficient au sein de leur rgime dassurance maladie,
dune prise en charge drogatoire pour tous les frais de sant directement lis lacte de
terrorisme conformment aux dispositions du chapitre 9 du titre 6 du livre Ier du code de la
scurit sociale.

Cette prise en charge drogatoire prend fin deux mois aprs la prsentation de loffre
dindemnisation du FGTI ou au terme dun dlai de trois ans, si aucune procdure
dindemnisation nest en cours (cette indemnisation ayant vocation couvrir les ventuels
restes charge lis aux dpenses venir). Toutefois, elle peut, sous certaines conditions, tre
prolonge au bnfice des personnes susceptibles de bnficier dune pension dinvalidit
attribue par le ministre charg des armes aux victimes dactes de terrorisme.

Le FGTI informe la Caisse Nationale de l'Assurance Maladie des Travailleurs Salaris


(CNAMTS) de la date de la notification de sa dcision relative l'indemnisation de la victime.

Les victimes et leurs proches parents bnficient par ailleurs de la prise en charge des
consultations de suivi psychiatrique rendues ncessaires la suite de l'acte de terrorisme
conformment aux dispositions du chapitre 9 du titre 6 du livre Ier du code de la scurit
sociale.

23
LA PERIODE POST-CRISE

Le ministre de la justice veille la continuit de l'aide apporte dans le prolongement du


traitement d'urgence. En concertation et en coordination avec les ministres chargs de la
gestion de la crise, et en lien avec le dlgu interministriel laide aux victimes, il est
charg de l'adaptation du dispositif d'accueil, d'information et daccompagnement des
victimes dans la dure. Il prpare la sortie de crise et peut solliciter cet effet une runion de
passation.

Il bnficie de lensemble des lments dinformation relatifs aux victimes et leurs familles
recueillis par les services de lEtat et les acteurs intervenant auprs des victimes.

Le ministre de la justice sappuie sur le rseau des associations daide aux victimes quil a
conventionn et les comits locaux daide aux victimes institus dans chaque dpartement.

I LA CONSTITUTION DE LA LISTE PARTAGEE DES VICTIMES DACTE DE


TERRORISME

Les personnes dcdes et les personnes inconscientes identifies, dont la liste est tablie par
le parquet de Paris, et les victimes directes ayant reu une premire provision du FGTI sont
inscrites sur la liste partage des victimes de lacte de terrorisme. Le ministre de la justice
(SG/SADJAV) met cette liste partage la disposition des ministres et des organismes
concerns par le suivi et laccompagnement des victimes.

Le ministre de la justice (SG/SADJAV) est destinataire en retour des informations relatives


au traitement de la situation des victimes par les organismes concerns afin de tenir ltat des
prises en charge effectues la disposition de lensemble des acteurs en charge du suivi.

Le ministre de la justice (SG/SADJAV) est en charge du suivi et de la mise jour de cette


liste.

II - LE COMITE INTERMINISTERIEL DE SUIVI DES VICTIMES

Ds la fin de la phase de crise, le ministre de la justice peut dcider de runir le comit


interministriel de suivi des victimes (CISV).

Ce comit, qui peut tre prsid par le dlgu interministriel laide aux victimes sur
dlgation du ministre de la justice, est compos :
du chef du service de laccs au droit, la justice et de laide aux victimes ou son
reprsentant qui en assure le secrtariat ;
dun reprsentant du ministre charg des affaires trangres (en cas dactivation de la
CIAV ou dacte terroriste commis ltranger) ;
dun reprsentant du ministre charg des armes ;
dun reprsentant du ministre charg des finances ;
dun reprsentant du ministre charg des solidarits et de la sant ;
du parquet de Paris ;
du psychiatre rfrent national des cellules durgence mdico-psychologique ;
dun reprsentant de lOffice national des anciens combattants et victimes de guerre ;

24
dun reprsentant du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et dautres
infractions (FGTI) ;
dun reprsentant de la Caisse nationale de lassurance maladie des travailleurs
salaris ;
dun reprsentant de la Caisse nationale militaire de scurit sociale ;
de reprsentants des associations conventionnes et dsignes par le ministre de la
justice pour assurer la prise en charge des victimes et de leurs familles ;
et de toute personne utile.

Le CISV est linstance de dcision charge de dfinir et de piloter lorganisation du dispositif


daccompagnement post-crise des victimes qui sarticule autour :
- dun numro dappel post-crise (le prcdent numro est dsactiv) ;
- dun rseau de structures daide aux victimes et notamment dun espace dinformation et
daccompagnement des victimes, physique ou dmatrialis.

Pour lexercice de ses missions, le comit de suivi bnficie des informations relatives aux
victimes, recueillies par lensemble des services de lEtat et notamment la CIAV.

Lensemble des membres du CISV veille informer le ministre de la justice (SG/SADJAV)


et le dlgu interministriel laide aux victimes de ses diligences et des difficults
rencontres.

Le dlgu interministriel laide aux victimes assure le lien avec les comits locaux daide
aux victimes dans les dpartements dans lesquels rsident des victimes et leurs familles pour
garantir une continuit de prise en charge.

III - LE NUMERO DAPPEL POST-CRISE

A lissue de la phase de crise, le numro dappel national dinformation des victimes gr par
la plateforme 08 victimes, est communiqu par tous moyens. Le dlgu interministriel
laide aux victimes organise les modalits de ce relais en concertation avec les ministres
chargs des numros dappel de crise et notamment les lments dinformation
communiquer la plateforme tlphonique.

Des coutants professionnels, forms au suivi des victimes dactes de terrorisme, offrent une
coute privilgie, une identification des besoins, des premiers conseils ainsi quune mise en
relation des victimes avec une association daide aux victimes et/ou tout service partenaire
susceptible de rpondre aux demandes quelles formulent.

La plateforme tlphonique transmet au CISV un compte rendu des appels tlphoniques au


besoin en urgence.

IV LINFORMATION ET LACCOMPAGNEMENT DES VICTIMES

Les associations daide aux victimes conventionnes par le ministre de la justice sont
charges daccueillir, dinformer et daccompagner gratuitement toute personne exprimant un
besoin en relation avec les actes terroristes sur lensemble du territoire.

En lien avec le comit local daide aux victimes comptent, le CISV peut proposer la mise en
place dun espace dinformation et daccompagnement des victimes. Cet espace est localis
25
dans la ville la plus indique en raison du lieu de rsidence des victimes. En tant que de
besoin, le CISV peut prvoir la mise en place despaces dinformation dans plusieurs villes,
voire la possibilit dun espace dinformation dmatrialis.

Lespace dinformation et daccompagnement met disposition des victimes une quipe


pluridisciplinaire charge de les informer sur leurs droits, de les aider dans leurs diffrentes
dmarches et de les renseigner sur ltat dinstruction de leurs demandes. Cet espace permet
aux victimes dobtenir des informations et des contacts pour la reconnaissance de leurs droits
et le suivi de leurs dmarches.

Les victimes sont informes par voie de presse des dispositifs daccueil et daccompagnement
et de prise en charge mis leur disposition en accord avec le dlgu interministriel laide
aux victimes.

Lensemble des informations sont galement disponibles sur un site internet ddi. Une
rubrique particulire, consacre aux victimes du terrorisme, regroupera lensemble des
informations, documents et formulaires utiles pour laccomplissement par les victimes des
dmarches auprs des administrations et autres organismes prestataires.

V DROITS SPECIFIQUES DES VICTIMES DACTE DE TERRORISME

A) DROITS ET AVANTAGES ACCORDES AUX VICTIMES CIVILES DE GUERRE ET AUX


PUPILLES DE LA NATION

Les victimes dactes de terrorisme commis depuis le 1er janvier 1982 peuvent se voir ouvrir
droit pension militaire dinvalidit et bnficier des dispositions du code des pensions
militaires dinvalidit et des victimes de guerre (CPMIVG) applicables aux victimes civiles de
guerre.

A ce titre, elles peuvent bnficient de laction sociale et de lassistance administrative des


services de proximit de lOffice national des anciens combattants et victimes de guerre.
(ONAC-VG) Etablissement public plac sous la tutelle du ministre charg des armes,
lONAC-VG a pour mission d'assurer ses ressortissants la protection et l'aide matrielle qui
leur sont dus au titre de la reconnaissance de la Nation.

LONAC participe linformation des victimes. Il assure un accompagnement dans les


dmarches administratives, notamment les demandes de pensions militaires dinvalidit et les
procdures dadoption en qualit de pupille de la Nation. Il peut apporter un soutien financier
ses ressortissants (secours, prise en charge partielle de frais de reconversion professionnelle,
aides financires ponctuelles, etc.).

LONAC est galement charg de la protection, du soutien matriel et moral des enfants
adopts par la Nation. Le statut de pupille de la Nation peut tre accord par jugement du
tribunal de grande instance, aux enfants des victimes dcdes ou blesses dans lincapacit
de pourvoir leurs obligations et leurs charges de famille et aux victimes ouvrant droit
pension ges de moins de 21 ans la date d'introduction de la demande. Cette protection
prend des formes diverses : aides aux tudes, aides la vie quotidienne, etc.

26
B) REGIME FISCAL DES VICTIMES DACTES DE TERRORISME

Les successions des personnes dcdes du fait dactes de terrorisme ainsi que les successions
des personnes dcdes des consquences directes de ces actes dans un dlai de trois ans
compter de leur ralisation (article 796-I-7 du C.G.I.) sont exonres de droits de mutation
par dcs. Pour les successions ouvertes compter du 1er janvier 2015, cette exonration
sapplique lensemble des hritiers et lgataires du dfunt.

Larticle 796 bis-I. du C.G.I. prvoit galement que les dons en numraire reus par une
personne victime dun acte de terrorisme, au sens du I de larticle 9 de la loi n86-1020 du 9
septembre 1986 relative la lutte contre le terrorisme, sont exonrs de droits de mutation
titre gratuit.

Si la victime est dcde du fait de l'acte de terrorisme, l'exonration de droits de mutation


titre gratuit s'applique, dans les mmes conditions, aux dons en numraire reus par son
conjoint, son partenaire li par un pacte civil de solidarit, son concubin notoire, ses
descendants, ses ascendants et les personnes considres comme sa charge, au sens des
articles 196 et 196 A bis.

Le premier alina de l'article 1691 ter du CGI accorde le dgrvement de la taxe d'habitation
et de la contribution l'audiovisuel public tablies au nom du dfunt pour sa rsidence
principale l'anne de son dcs. Le deuxime alina de larticle 1691 ter du CGI, prvoit enfin
une dcharge de paiement de l'impt sur le revenu et des prlvements sociaux restant dus ou
devoir, la date du dcs, sur les revenus perus ou raliss par les personnes dcdes
depuis le 1er janvier 2015 des suites d'un acte de terrorisme, l'anne du dcs et l'anne
prcdente. Les sommes verses avant le dcs, au titre des revenus du dfunt, ne sont pas
restitues. Les ayants droit sont dispenss de dclarer les revenus du dfunt.

C) BENEFICE DE LAIDE JURIDICTIONNELLE

La condition de ressources n'est pas exige pour les victimes de crimes d'atteintes volontaires
la vie ou l'intgrit de la personne dont la liste est dtaille larticle 9-2 de la loi du 10
juillet 1991 et qui sollicitent laide juridictionnelle en vue d'exercer l'action civile en
rparation des dommages rsultant des atteintes la personne. Il en va de mme pour leurs
ayants-droit. La notion d'ayant-droit inclut toutes les personnes ayant un lien de parent avec
la victime, sa dfinition n'tant pas limite par l'article 9-2 prcit.

27
TITRE 2 : DISPOSITIF EN CAS DACTE DE TERRORISME COMMIS
A LETRANGER OU HORS DES EAUX TERRITORIALES

Conformment au protocole de coopration entre le ministre des affaires trangres et du


dveloppement international et le ministre de la justice du 13 mars 2013, il est tabli une
troite coopration entre ces deux ministres en cas de survenance dun acte de terrorisme
ltranger.

Le suivi des actes de terrorisme commis ltranger relve de la comptence de la section


anti-terroriste du parquet de Paris.

En cas de survenance dun acte de terrorisme impliquant des victimes de nationalit franaise,
la section anti-terroriste du parquet de Paris informe le Centre de crise et de soutien (CDCS)
du ministre charg des affaires trangres, le dlgu interministriel laide aux victimes et
les services enquteurs chargs des investigations.

Le parquet de Paris informe le CDCS de tout projet de dplacement de magistrats ou


enquteurs ltranger dans le cadre de lenqute relative aux faits.

Le CDCS et le parquet de Paris sinforment de toute demande dassistance et de coopration,


forme par lun ou lautre ou par lEtat tranger, aux fins de constatations, dexamens
techniques ou mdico-lgaux, ltranger.

Un magistrat de la section anti-terroriste du parquet de Paris pourra, en cas de besoin, tre


dtach temporairement au CDCS.

Les dispositions dfinies par le prsent titre sappliquent galement en cas dacte terroriste
survenant en haute mer, pour les navires ne battant pas pavillon franais et les aronefs
immatriculs ltranger, avec leur bord des ressortissants de nationalit franaise.

LA PERIODE DE CRISE

I - COORDINATION ET PILOTAGE

Le Centre de crise et de soutien (CDCS) du ministre charg des affaires trangres est
comptent pour les crises qui mettent en danger la scurit des Franais ltranger et
notamment les actes terroristes.

Lacte de terrorisme intervenant ltranger est en premier lieu une crise dont la gestion
relve de la comptence des autorits locales. Les autorits du lieu de lvnement avisent les
reprsentations diplomatiques et consulaires qui assurent la prise en charge de leurs
ressortissants et de leur famille en lien avec le CDCS.

Sous lautorit du ministre charg des affaires trangres, le centre de crise et de soutien
(CDCS) :
- assure la coordination interministrielle des actions conduites ;
- dcide de lopportunit douvrir une cellule de crise ;
28
- assure lanalyse des informations transmises par les postes diplomatiques ;
- veille la diffusion interministrielle de linformation et assure une liaison permanente
avec le poste diplomatique pour coordonner :
o lassistance consulaire, au besoin en projetant une cellule ;
o le recueil dinformations relatives la prise en charge des ressortissants
franais par le systme de soins local, le lien avec les compagnies
dassistance/assurance et la projection dventuels renforts mdicaux et para-
mdicaux ;
o la prise en charge et la protection des ressortissants franais.
- assure linformation rgulire du FGTI et peut solliciter sa prsence sur le site ;
- assure un travail collaboratif avec les services spcialiss ;
- veille linformation et laccompagnement des familles des victimes en France et
ltranger, en lien avec le dlgu interministriel laide aux victimes et le ministre
de la justice (SG/SADJAV).

Le CDCS peut solliciter la mobilisation de personnels issus des autres ministres (notamment
les ministres de lintrieur, de la justice, et celui charg de la sant) et des organismes
partenaires (notamment le FGTI, les associations de victimes et daide aux victimes - ces
associations interviennent dans le cadre dune charte dengagements).

Le CDCS assure un suivi des dclarations de presse, en partenariat avec la direction de la


communication et de la presse du ministre de lEurope et des affaires trangres.

Le dlgu interministriel laide aux victimes et le ministre de la justice (SG/SADJAV)


sont tenus informs des dmarches engages auprs des victimes et de leurs familles. En lien
avec le CDCS, ils sassurent de la mise en place dun dispositif d'accueil, d'information et
daccompagnement des victimes leur retour en France et dans la dure.

II - IDENTIFICATION ET RECENSEMENT DES VICTIMES DACTES DE


TERRORISME COMMIS A LETRANGER

Le CDCS et le parquet de Paris, changent en temps rel toutes les informations utiles portes
leur connaissance de nature permettre lidentification et la localisation des ressortissants
franais victimes, de leur famille et de leur employeur.

La liste initiale des victimes de nationalit franaise est tablie par les autorits de ltat du
lieu de lattentat. Elle est adresse lambassade de France qui, le cas chant, la vrifie et la
complte avant dadresser une liste consolide au ministre charg des affaires trangres,
ainsi quaux autorits judiciaires franaises.

A) CAS DOUVERTURE DENQUETE JUDICIAIRE EN FRANCE

Conformment la prsente instruction, en cas douverture denqute judiciaire, la section


anti-terroriste du parquet de Paris veille la consolidation des diffrents lments
didentification des victimes franaises en lien avec le service denqute coordonnateur et
lUIVC saisis.

29
Le parquet diffuse dans le mme temps au FGTI, conformment aux dispositions de larticle
R. 422-6 du code des assurances, lidentit des victimes prsentes et les circonstances de
lvnement.

Lannonce officielle du bilan victimaire seffectue lissue de lannonce des dcs et des
personnes blesses aux familles et incombe au parquet de Paris.

Le CDCS et le parquet de Paris sinforment mutuellement, dans les limites du secret de


lenqute et des exigences diplomatiques, de la teneur de la communication adresse aux
victimes, aux familles et proches des victimes franaises. Le ministre de la justice
(SG/SADJAV) et le dlgu interministriel laide aux victimes sont tenus informs de
lidentit des victimes et des dmarches engages auprs des familles.

Les personnes dcdes et des personnes inconscientes identifies, dont la liste est tablie par
le parquet de Paris et les victimes directes ayant reu une premire provision du FGTI sont
inscrites sur la liste partage des victimes de(s) lacte(s) de terrorisme. Le ministre de la
justice (SG/SADJAV) met cette liste partage la disposition des ministres et des
organismes concerns par le suivi et laccompagnement des victimes.

Le ministre de la justice (SG/SADJAV) est en charge du suivi et de la mise jour de cette


liste.

B) ABSENCE DOUVERTURE DENQUETE JUDICIAIRE EN FRANCE

En labsence denqute judiciaire ouverte en France, la synthse et ltablissement de la liste


des victimes franaises incombe au ministre des affaires trangres qui en informe le FGTI
et le ministre de la justice.

Lannonce officielle du bilan victimaire relve de la comptence du ministre charg des


affaires trangres.

III - ANNONCE DES DECES AUX FAMILLES

Lannonce des dcs aux familles rsidant en France est effectue par un officier de police
judiciaire sous lautorit du parquet de Paris, assist le cas chant dun personnel de lUIVC.

De faon exceptionnelle, lorsque le directeur du CDCS doit tre amen confirmer le dcs
dun ressortissant franais ses proches, il en informe pralablement le parquet de Paris.

En cas de manifestation dune famille de victime auprs du ministre charg des affaires
trangres, le CDCS en informe sans dlai le parquet de Paris.

Dans le cas o la famille de la victime rside ltranger, lannonce du dcs incombe au


consulat de France dans ltat de rsidence ou auprs des autorits consulaires comptentes
dans la zone gographique correspondant au lieu de rsidence, ou leurs dlgus.

Lidentification des victimes franaises est ralise pralablement leur rapatriement. Dans le
cadre dune procdure judiciaire diligente par le parquet de Paris, les rapports
30
didentification de lUIVC sont transmis lautorit judiciaire. Le CDCS et le parquet de
Paris sinforment mutuellement et en temps rel des modalits de rapatriement des victimes
franaises et des ncessits induites par la procdure judiciaire (auditions, dpts de plainte,
examens techniques ou mdico-lgaux, autopsie, dlivrance de permis dinhumer et
dincinrer, etc.).

IV - CAS PARTICULIER DE LA PRISE DOTAGES

A chaque prise dotage, le CDCS met en place une cellule ddie charge :
- didentifier les familles des victimes et dtablir avec elles un premier contact ;
- de leur dispenser une information rgulire et actualise sur la situation des otages ;
- dassurer un soutien juridico-administratif chacune des familles concernes et si
ncessaire, une assistance psychologique.

Afin dassurer le suivi de ces victimes aprs le retour en France et de mettre leur disposition
de manire prenne laide ncessaire (suivi mdical et social, suivi administratif, assistance
judiciaire), le CDCS sest vu confier une mission interministrielle de suivi des victimes des
prises dotages ltranger. Outre les agents du CDCS, elle est renforce dun agent mis
disposition par le ministre de la justice et dun praticien mis disposition par le ministre
charg de la sant.

Le ministre de la justice (SG/SADJAV) et le dlgu interministriel laide aux victimes


sont tenus informs de lidentit des victimes et des dmarches engages auprs des familles.

LA PERIODE POST CRISE

Les dispositions prvues au II du titre 1er sappliquent sous rserve des modifications
suivantes : le ministre de la justice pourra dcider dorganiser un espace physique ou
dmatrialis dinformation des victimes, en France ou ltranger, si les circonstances le
justifient.

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Annexe : textes de rfrence

Plan gouvernemental dintervention PIRATE-EXT en cas de menace ou daction


terroriste contre des ressortissants ou des intrts franais ltranger n
10225/SGDN/PSE/PPS/CD du 25 juin 2004 ;
Plan gouvernemental dintervention METROPIRATE en cas de menace ou dacte de
terrorisme dans les transports collectifs de personnes en agglomration n
10182/SGDN/PSE/PPS/CD du 26 juin 2008 ;
Circulaire n 700/SGDN/PSE/PPS du 7 novembre 2008 relative la doctrine nationale
demploi des moyens de secours et de soins face une action terroriste mettant en
uvre des matires chimiques ;
Circulaire n5853/SG du 19 dcembre 2008 du Premier ministre relative la prise en
charge des victimes dactes de terrorisme ;
Circulaire n 007/SGDN/PSE/PPS du 8 octobre 2009 relative au dispositif
interministriel dintervention face la menace ou lexcution dactes de terrorisme
nuclaire, radiologique, biologique ou chimique ;
Circulaire n 747/SGDN/PSE/PPS du 30 octobre 2009 relative la doctrine de lEtat
pour la prvention et la rponse au terrorisme nuclaire, radiologique, biologique,
chimique et par explosifs (NRBC-E)
Circulaire n 800/SGDSN/PSE/PPS du 11 mars 2011 relative la doctrine nationale
demploi des moyens de secours et de soins face une action terroriste mettant en
uvre des matires radioactives ;
Circulaire du Premier ministre n 5567/SG du 2 janvier 2012 relative lorganisation
gouvernementale pour la gestion des crises majeures ;
Directive gnrale interministrielle n 320/SGDSN/PSE/PSN du 11 juin 2015 relative
la planification de dfense et de scurit nationale ;
Circulaire du 18 dcembre 2015 relative la lutte contre le terrorisme Commission
dattentat(s) sur le territoire national, coordination de la rponse judiciaire ;
Plan gouvernemental de vigilance, de prvention et de protection face aux menaces
dactions terroristes VIGIPIRATE, n 10200/SGDSN/PSE/PSN/CD du 1er dcembre
2016 et sa partie publique n 10200/SGDSN/PSE/PSN/NP du 1er dcembre 2016 ;
Plan gouvernemental NRBC n 10222/SGDSN/PSE/PSN/CD du 23 dcembre 2016 ;
Instruction n DGS/VSS2/2017/7 du 6 janvier 2017 relative lorganisation de la prise
en charge de lurgence mdico-psychologique ;
Plan gouvernemental PIRATE-MER n 10070/SGDSN/PSE/PSN/CD de juillet 2017 ;
Plan gouvernemental PIRATAIR-INTRUSAIR n 10104/SGDSN/PSE/PSN/CD du 2
septembre 2017.

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