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LEY N 16.744.
OBJETIVOS: Conocer los aspectos bsicos del Seguro Social contra Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley 16.744), identificando el
marco legal que enmarca la Prevencin de Riesgos Ocupacionales en nuestro pas.
CONCEPTOS BSICOS
Salud:
La salud es la reserva ms importante que tiene la poblacin y en especial los
trabajadores y si bien es cierto, que sin salud no se puede trabajar, tambin lo es que
se puede daar este preciado bien a causa del trabajo. Son muchos y muy altos los
costos en vida y salud que dejan los procesos productivos. La idea de salud, vara
entre las personas, dependiendo entre otras cosas, de las posibilidades de acceso a
ella, del trabajo que se desempee y por lo tanto la utilizacin que se haga del cuerpo,
de condiciones basales fsicas y socio culturales, etc. No obstante, para la mayora,
Salud se define como Ausencia de Enfermedad.
Segn la OMS: La salud es un estado completo de bienestar fsico, mental, y social, y
no slo la ausencia de enfermedad o invalidez.
Riesgo:
Desde el punto de vista de salud laboral, definiremos Riesgo como: Toda situacin de
trabajo que pueda ocasionar dao al trabajador. Es decir, toda vez que el proceso
productivo no considere los perjuicios que puede sufrir el trabajador al desarrollar sus
tareas, cuando no existen elementos para protegerlo de la fuente de dao o bien no
est correctamente capacitado para efectuar sus labores, estaremos en presencia de
un riesgo. Desde la visin de Gestin o Administracin de Riesgos, definiremos Riesgo
como La probabilidad de ocurrencia de algo negativo o potencial de prdidas que
representa su no control.
Accidente:
Un accidente es siempre un evento inesperado, no deseable, muchas veces dramtico
o muy violento, especialmente cuando causa algn tipo de incapacidad o muerte. El
efecto adems se siente no slo en aquel que sufre el dao, sino tambin en sus
compaeros de trabajo, su familia, en la empresa y si sumamos los eventos tambin
tendr un efecto al nivel de pas. Los costos por lo tanto pueden ser personales y
econmicos (seres humanos, maquinaria, equipos y tambin ambientales). Al mismo
tiempo, puede haber eventos que no producen dao fsico, pero que s generen
prdidas y que muchas veces no son consideradas. Por esta razn, desde el punto de
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vista de la Seguridad Industrial se ha definido el accidente de trabajo como Toda
interrupcin imprevista y no deseada de un proceso de trabajo.
Accidente fatal:
A causa y con ocasin del trabajo que provoque la muerte del trabajador de forma
inmediata o mientras es trasladado a un centro asistencial.
Accidente grave:
A causa o con ocasin del trabajo y que:
-Obligue a realizar maniobras de resucitacin o de rescate.
-Ocurra por cada de alturas de ms de dos metros.
-Provoque de forma inmediata la amputacin o prdida de parte del cuerpo.
-Que obligue a evacuar el lugar.
Definicin:
La Ley N 16.744 (publicada en el Diario Oficial el 1 de Febrero de 1968) declara la
obligatoriedad de un seguro social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Introduccin:
A lo largo de la historia en Chile, la proteccin del trabajador frente a accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales constituy un proceso paulatino que poco a
poco fue derivando desde una menor a una mayor proteccin para este. Como
antecedentes de cuerpos legales previos, se pueden sealar:
Ley 3170 (1916)
-El patrn decida si aseguraba o no a sus trabajadores y con quien adquira el seguro.
-No incluye enfermedades profesionales.
-El accidentado deba comprobar antes un juez que haba sufrido un accidente laboral.
Ley 4055 (1925)
Mejora las condiciones en los siguientes aspectos:
-Incluye las enfermedades profesionales.
-Suprime los juicios, el trabajador acredita el accidente y accede a prestaciones.
-El monto de las prestaciones tiene un valor fijo.
En 1968 se crea la Ley 16.744 como un seguro obligatorio de costo del empleador,
con el objeto de resguardar a sus trabajadores frente a las consecuencias que afectan
a la salud y economa de ellos y sus familias, derivadas de eventuales accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales que estos padezcan.
Adems establece como objetivo PREVENIR es decir llevar a cabo todas las medidas
tendientes a evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales, apoyndose para ello en decretos complementarios, cuyo anlisis
somero tambin es objeto de esta unidad.
Principios:
Esta Ley cumple con todos los principios de la Seguridad Social Moderna, tales como:
-Solidaridad: Permite distribuir los aportes de aquellos que cotizan ms, a favor de los
que cotizan menos.
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-Universalidad: Protege a todos los trabajadores (incluso cubre tambin a los
estudiantes, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 313).
-Integridad: Todos los recursos se destinan al trabajador, desde prevenir los riesgos
ocupacionales, hasta las prestaciones mdicas y econmicas, en caso de ocurrir el
accidente o enfermedad profesional.
Personas Protegidas:
Las personas que estn protegidas por este seguro son:
-Todos los trabajadores por cuenta ajena cualesquiera que sean las labores que
ejecuten sean ellas manuales o intelectuales o cualquiera que sea la naturaleza de la
empresa o institucin, servicio o persona por quien trabajen; incluso los servicios
domsticos y aprendices.
-Los dirigentes sindicales, por los accidentes que sufran en el desempeo de sus
cometidos gremiales.
-Estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso para el
respectivo plantel.
- Trabajadores independientes: Pirquineros, suplementeros, profesionales hpicos,
conductores propietarios de taxis, conductores propietarios de vehculos motorizados
de locomocin colectiva, transporte escolar y carga, pescadores artesanales, etc. A
partir del 01/10/08 tambin tienen derecho a cotizar para obtener el seguro los
profesionales que emiten boletas de honorarios. (Ley 20.255). Campesinos
asignatarios de Tierras (DFL N 488), Suplementeros (DFL N 244), etc., por facultad
del Presidente de la Repblica.
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ADMINISTRACIN DEL SEGURO.
Administracin Estatal
Administracin Delegada:
Son entidades empleadoras que estn en condiciones de solventar por s mismas el
Seguro Social contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales para sus
trabajadores, ocupan una planta habitual de dos mil o ms trabajadores y han sido
autorizados por la Superintendencia de Seguridad Social.
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la misma cantidad ni gravedad, en consecuencia es ms probable que algunas
empresas hagan uso del seguro en comparacin con otras, y se incurrira en una falta
de equidad al exigir el mismo aporte a las empresas.
Se debe considerar que las empresas por concepto del seguro deben cancelar la
cotizacin bsica ms la cotizacin adicional, adems se debe considerar que esta
ltima puede sufrir alzas o rebajas dependiendo de la siniestralidad efectiva de la
empresa, por ejemplo: La Gran Minera del Cobre debiera pagar 0,95% + 3.4% =
4.35% del sueldo imponible de cada uno de sus trabajadores.
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a) El organismo administrador tendr derecho a repetir en contra del responsable del
accidente, por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y
CONTINGENCIAS CUBIERTAS:
A causa:
Tiene su origen inmediato y directo en el trabajo mismo, en trminos tales que se
enmarcan en las labores que desempea el trabajador en el lugar y en las horas en
que debe ejecutarlas. Relacionado en forma directa con la actividad definida en el
contrato de trabajo.
Con ocasin:
Existe ampliacin del vnculo causal, ya que el siniestro tiene una relacin indirecta o
mediata con el trabajo realizado, sin dejar lugar a dudas. Relacionado en forma
indirecta con las tareas definidas en el contrato de trabajo.
Accidentes de trayecto:
Tambin se consideran accidentes de trabajo a los que ocurran en el trayecto directo,
de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
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Chofer del microbs: Accidente del trabajo a causa pues le ocurre durante el ejercicio
de la labor para la cul fue contratado
- Los que ocurran en el horario de colacin y que estn relacionados con sta. En
ambos casos se consideran as, porque, aunque en el transcurso de estos eventos el
individuo no est trabajando, son necesidades fisiolgicas que deben ser atendidas.
- Adems, los accidentes que le ocurran al individuo durante los traslados necesarios
de un lugar a otro dentro del recinto de trabajo.
- Accidentes que sufran dirigentes sindicales a causa o con ocasin del desempeo de
sus cometidos gremiales.
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Imprevisto al que no es posible resistirse, en el marco de la Ley se considera como
tal a los fenmenos naturales tales como movimientos telricos o condiciones
climticas no previstas. Ejemplos: Sismos, inundaciones, aluviones, etc.
- No existe culpable
- No se puede prever
- No se puede evitar
-Parte de carabineros.
-Testigos.
-Certificado de atencin en el servicio de urgencia al que concurri, con indicacin de
da y hora de ingreso.
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PRESTACIONES: DE PREVENCIN, MDICAS Y ECONMICAS.
PRESTACIONES MDICAS:
-Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de
estas prestaciones.
PRESTACIONES ECONOMICAS:
Las prestaciones econmicas del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales son:
1. Por Incapacidad Temporal: Se entiende por incapacidad temporal a toda lesin que
se origina por un accidente del trabajo o enfermedad profesional y que luego del
tratamiento mdico, permite la recuperacin total del trabajador y su reintegro al
trabajo. En caso de incapacidad temporal, el trabajador tiene derecho a recibir un
subsidio diario equivalente al 100% del promedio de las remuneraciones mensuales
netas (remuneraciones imponibles menos los descuentos previsionales y los
impuestos correspondientes a esta remuneracin) que se hayan devengado en los tres
meses calendario ms prximos al mes en que se inicia la licencia.
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2. Por incapacidad permanente (Invalidez): Considera una situacin de invalidez
cuando la lesin causada por el accidente de trabajo o la enfermedad profesional
produce consecuencias de carcter permanente, afectando la capacidad de ganancia
del trabajador, al quedar fsicamente disminuido. La calificacin y evaluacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales es materia del Decreto Supremo
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Invalidez Parcial igual o superior a 15% e inferior a 40%: El trabajador tiene derecho a
una indemnizacin global cuyo monto se cancela de una sola vez o en mensualidades
iguales. Esta indemnizacin va entre 1,5 a 15 veces el sueldo base.
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A modo de ejemplo consideraremos un trabajador que sufre la amputacin de un
pulgar: segn el D.S. 109 la prdida de capacidad de ganancia es de un 25%, este
valor se lleva a la tabla anterior y se determina que le corresponde 7,5 veces el sueldo
base como monto de la indemnizacin. *****La indemnizacin que corresponda se
cancela de una sola vez, o bien, en cuotas iguales a peticin del interesado.
PRESTACIONES DE SUPERVIVENCIA
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Dichas pensiones se otorgarn de acuerdo a reglas establecidas por la Ley 16.744. Es
importante, previo a explicar la forma en que se distribuyen estas pensiones, sealar
que si el trabajador muere producto de un accidente de trabajo, para efectos de
prestaciones se le considera un invlido total, es decir tiene derecho a una pensin
equivalente a un 70% de su sueldo base y sobre esto se calcularn las pensiones de
supervivencia.
- La conviviente madre de hijos del afiliado tiene derecho a recibir pensin equivalente
a un 30% bajo las mismas condiciones detalladas anteriormente.
- Los hijos tienen derecho a recibir un 20% de la pensin que reciba el padre al
momento de su muerte o la que le hubiese correspondido percibir si se hubiese
invalidado totalmente, la reciben hasta los 18 aos o hasta los 24 aos si estn
estudiando, si son invlidos la reciben en forma vitalicia.
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- El Servicio de Salud tambin podr fiscalizar las instalaciones mdicas de los dems
organismos administradores, la forma en que se otorguen las prestaciones mdicas
as como tambin las actividades de prevencin que estos realicen.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
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asista un representante de la empresa y un representante de los trabajadores para
que se realice la reunin. En cada reunin se abren actas que pueden ser exigidas por
el ente fiscalizador.
Indicando principalmente:
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Como mnimo debe tener un prembulo, disposiciones generales obligaciones,
prohibiciones y sanciones. En el se puede establecer:
-Horarios.
-Cantidad de horas mximas.
-Uso de elementos de proteccin personal.
-Todo lo relacionado con orden, higiene y seguridad.
Art. 1
DISPOSICIONES GENERALES
- Aplicable a todo lugar de trabajo.
- Fiscalizacin por parte de servicios de salud.
- Obligacin de proteger vida y salud de trabajadores de la empresa y Contratistas.
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EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
- Entrega sin costo.
- Adiestrar en su uso.
- Calidad certificada.
CONTAMINACIN AMBIENTAL
- Lmites permisibles para agentes qumicos.
- Tiempo mximo de exposicin a ruido.
- Exposicin al calor/fro.
- Valores mnimos de iluminacin de acuerdo al lugar de faena.
- Radiaciones.
- Lmites de tolerancia biolgica para agentes qumicos.
Se comienza a aplicar desde febrero del 2007. Regula la forma en que las empresas
contratan y subcontratan a su gente.
Esta ley nace porque haba una desproteccin de los trabajadores. Antes de la ley de
subcontratacin la responsabilidad de la empresa principal es subsidiaria, luego de la
ley, la responsabilidad de la empresa principal es solidaria.
Rgimen de subcontratacin
Elementos:
- Habitualidad o permanencia: quedan fuera los servicios discontinuos o
espordicos
- Obra, faena o servicio: las obras faenas o servicios deben pertenecer y estar
bajo la direccin de la empresa principal, independiente del lugar fsico en que
se realice.
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- Controlar la constitucin y funcionamiento de los comits paritarios y
departamentos de prevencin cuando corresponda.
- Facilitar el acceso a los organismos administradores de la ley 16744 (Mutuales,
Inspeccin del trabajo, Seremi de Salud) a la obra, faena o servicio con el
objetivo de que cumplan sus funciones.
- Confeccionar y mantener al da el reglamento especial para empresas
contratistas y subcontratistas.
- Mantener en funcionamiento el comit paritario y el departamento de
prevencin de riesgos en la faena.
- Coordinar las acciones de prevencin de las distintas empresas.
- Informar inmediatamente un accidente fatal o grave en la Direccin del Trabajo
y al Seremi de Salud.
- Suspender inmediatamente la faena y desalojar el lugar, hasta que un
fiscalizador de la autorizacin cuando se hayan solucionado los riesgos que
originaron el accidente.
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