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MODELO REGLAMENTO INTERNO

MESA DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE VCTIMAS DE: ________________


REGLAMENTO INTERNO
La Mesa de Participacin Efectiva de Vctimas del municipio _______________, del
Departamento de ___________________, en virtud a lo expuesto en los artculos 193 de la Ley
1448/11 y del artculo 263 del Decreto 4800 del 2011, la cual se constituy mediante acta #
____, del da ____, del mes ____ del ao 2015, adopta el siguiente REGLAMENTO INTERNO:
I. OBJETO, TITULARIDAD, DEFINICIN, NATURALEZA, DOMICILIO Y DURACIN
Artculo 1. Objeto. Regular las normas de comportamiento, en virtud del principio de
moralidad, as como el proceso tico-disciplinario interno, con el fin de propender por la
consolidacin de la moral pblica y la tica poltica dinamizar el proceso de Participacin e
incidencia en la discusin, anlisis, formulacin e implementacin de la Poltica Pblica de
Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado.
Artculo 2. Titularidad de la Potestad y la Accin tico-Disciplinaria. El plenario de la mes
de participacin efectiva es el titular de la potestad tico-disciplinaria y la ejercer a travs del
Comit de tica. Estos ejercern control de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
Artculo 3. Definicin. La Mesa de Participacin Efectiva de Vctimas es un Espacio
Institucional de trabajo temtico y de participacin efectiva de las vctimas, destinado para la
discusin, interlocucin, retroalimentacin, capacitacin y seguimiento de las disposiciones
contenidas en la Ley 1448 de 2011, sus decretos reglamentarios, la jurisprudencia y dems
normas complementarias, elegido y designado por las mismas vctimas, avalado por el Estado y
donde confluyen las Organizaciones de Vctimas de la violencia a causa del conflicto armado y
las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Vctimas, que representar los intereses y
necesidades de las vctimas residentes en su jurisdiccin.
Artculo 4. Naturaleza. La Mesa de Participacin es de naturaleza legal, reconocida
mediante la Ley 1448 del 19 de junio del 2011 en su Artculo 193; y el articulo 7 del Protocolo de
Participacin Efectiva de las Vctimas mediante resolucin 0388/13, 0588/13, 01448/13 y
0828/14.
Artculo 5. Domicilio. La Mesa de Participacin Efectiva tendr su domicilio en el Municipio
de _________________________, Departamento de __________________, Repblica de
Colombia y su Sede principal estar ubicada en la direccin __________________ del Barrio
______o en el Edificio de ______, correo electrnico ________________________, telfono fijo
__________ celular ________.
Artculo 6. Duracin. La Mesa de Participacin efectiva que se reglamenta tendr una
duracin segn lo estipule la ley 1448/11 y el Protocolo de Participacin Efectiva de Victimas.
II. MARCO LEGAL, PRINCIPIOS Y FUENTES DE INTERPRETACIN
Artculo 7. Marco Legal. la Direccin General de la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Victimas la UARIV, adopto mediante la Resolucin 0388 del
10 de Mayo de 2013, el protocolo de participacin efectiva de las vctimas de acuerdo con el
artculo 194 de la ley 1448 y el articulo 285 del decreto 4800, el protocolo de participacin busca
ser una herramienta para garantizar las relaciones armnicas y mitigar los conflictos entre las
vctimas y sus organizaciones, establece frmulas que sirven para orientar a las vctimas en el
ejercicio de este derecho y como marco normativo para facilitar los procesos de acuerdo y
concertacin crea las mesas de participacin efectiva en sus distintos niveles, adems contiene
la ruta y los procedimientos para garantizar la participacin oportuna y efectiva de las vctimas
en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel
municipal, departamental y nacional.
Artculo 8. En este orden el protocolo de participacin efectiva de las vctimas en el artculo
8, numeral 18, establece como una de las funciones de la mesa de participacin efectiva, la
adopcin de un reglamento interno para su organizacin y funcionamiento el cual se aplicara
para regular las relaciones internas de las mesa el cumplimiento de sus funciones y las relaciones
que se establezcan con las entidades pblicas en torno a garantizar la participacin efectiva de
las vctimas del conflicto armado.
III. PRINCIPIOS, REGLAS Y FUENTES DE INTERPRETACIN
Artculo 9. Principios fundamentales: en aplicacin a las decisiones y diferencias que se
puedan presentar en aplicacin del presente reglamento se acogern los principios planteados
en el protocolo de participacin efectiva en su Artculo 6, que apuntan a construir y fortalecer
mecanismos democrticos de representacin y participacin en las diferentes instancias de
concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica a travs de la participacin de las vctimas
en todas las decisiones que las afectan. Los principios fundamentales son:
a) Equidad de gneros
b) Igualdad
c) Autonoma
d) Eficacia
e) concertacin
f) Primaca del inters general
g) Promocin de la participacin de las victimas
h) Enfoque diferencial
i) Enfoque por hecho victimizante
j) Articulacin institucional
k) Complementariedad, Subsidiariedad y Corresponsabilidad.
l) Garanta de proteccin
m) Proporcionalidad
Artculo 10. Reglas. En la interpretacin y aplicacin de las normas del presente Reglamento,
se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
1. Regla de mayoras. El presente reglamento debe aplicarse en forma tal que toda
decisin refleje la voluntad de las mayoras presentes en la respectiva sesin y consulte,
en todo momento, la justicia y el bien comn.
2. Regla de minoras. El Reglamento garantiza el derecho de las minoras a ser
representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la Constitucin.
Constitucin Poltica de 1991, la ley 1448 de 2011, Decreto 4800 de 2011 y el protocolo
de participacin efectiva.
Artculo 11. Fuentes de Interpretacin. Cuando en el presente Reglamento Interno no se
encuentre disposicin aplicable, se acudir a las normas contenidas en el protocolo de
participacin efectiva y a lo dispuesto por la ley 1448 de 2011 y a lo dispuesto en el ttulo Vl del
Decreto 4800 de 2011.
IV. OBJETIVOS, CONFORMACIN Y FUNCIONES DE LA MESA DE PARTICIPACIN
Artculo 12. Objetivos. Se constituye en Objetivo principal de la Mesa el de representar a
todas las vctimas de la violencia, procurar su fortalecimiento, defender sus derechos y hacer la
incidencia en los distintos espacios institucionales a travs de la intervencin, presentacin de
propuestas y observaciones y coadyuvar en el diseo de los instrumentos de implementacin,
seguimiento y evaluacin de las disposiciones previstas en los planes, programas y proyectos
implementados o por implementar para fines de materializar el cumplimiento la Ley 1448 de
2011 dentro de los criterios de una Asistencia, Atencin y Reparacin Integral bajo la perspectiva
de Dignidad, Verdad y Justicia.
Artculo 13. Conformacin. De acuerdo con lo dispuesto en e l artculo 20 de la resolucin
0388 de 2013, Las Mesa de Participacin Efectiva de las Vctimas del municipio de pasto esta
conformadas por representantes de OV bajo la modalidad de cupos a proveer por hechos
victimizantes, y por sectores victimizados (enfoques diferenciales), previa postulacin de las
Organizaciones de Vctimas (OV), que se hayan inscrito ante la Personera. La mesa de
participacin efectiva de las vctimas se integrara por cupos a proveer por hecho victimizante y
sector social victimizado ( enfoque diferencial), en cuya eleccin participaran en el caso de la
mesa municipal, los representantes de la O.V y ODV inscritas ante la personera, estas ltimas
con vos pero sin voto ,una ves instalada la mesa elegirn un plenario que no podr superar el
nmero de miembros establecidos en el Protocolo de Participacin, para los niveles municipales,
departamentales y nacional.
1. Organizaciones de Vctimas. Como tales se entender aquellas asociaciones
conformadas nicamente por personas que individual o colectivamente hayan sido
afectadas por la violencia con ocasin del conflicto armado que hayan obtenido
reconocimiento por una Cmara de Comercio o con el hecho de su constitucin
demostrable.
2. Organizaciones No Gubernamentales Defensoras de los Derechos de las
Vctimas. Se concebir como tales a aquellas Organizaciones civiles constituidas conforme
lo dispuesto en su rgimen legal y reglamentario y que el objeto social de la misma sea la
defensa, la promocin y proteccin de los derechos humanos de las vctimas afectadas
por la violencia en el contexto del conflicto armado en aspectos como la Prevencin,
Proteccin, Investigacin, Seguimiento o implementacin de polticas pblicas,
Formacin, Reparacin, Acceso a la Verdad y a la Justicia.
Artculo 14. Funciones. La mesa de participacin de las vctimas. De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 193 de la Ley 1448, y del artculo 279 del Decreto nmero 4800 de 2011,
cumplir en su respectivo mbito, las siguientes funciones:
1. Servir de instancia vlida de interlocucin y consulta de las vctimas, ante la
administracin y las entidades pblicas del orden nacional y territorial, en la
implementacin de la poltica pblica.
2. Proponer a las respectivas entidades y autoridades, proyectos, planes y programas
en desarrollo de lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011 y dems normas concordantes y
complementarias.
3. Servir de espacios garantes de la participacin oportuna y efectiva de las vctimas
en el diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica pblica para las
vctimas a nivel nacional, departamental, distrital y municipal.
4. Establecer estrategias para que las vctimas y las organizaciones de vctimas
conozcan sus derechos, participen en el diseo de los planes, programas y proyectos
dirigidos a las vctimas, y ejerzan veedura en la ejecucin de los mismos.
5. Promover, difundir y establecer estrategias para el respeto efectivo a los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
6. Elegir los representantes a las instancias de participacin estipulados en la Ley 1448
de 2011, en su respectivo mbito territorial.
7. Elegir los representantes para los espacios de participacin ciudadana que se
consideren pertinentes, en su respectivo mbito territorial.
8. Participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las entidades responsables.
9. Rendir cuentas frente a las vctimas en el respectivo mbito territorial.
10. Ejercer veedura ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y dems
normas concordantes y complementarias.
11. Solicitar a la autoridad competente su intervencin o el inicio de las investigaciones
tendientes a garantizar la debida aplicacin de los postulados de la Ley 1448 de 2011 y
dems normas concordantes y complementarias.
12. Incidir en las polticas, planes y proyectos para la implementacin de la Ley 1448 de
2011.
13. Discutir y concertar el Plan de Accin Territorial.
14. Realizar un Plan de Trabajo Anual y comunicarlo a las Secretaras Tcnicas de las
respectivas Mesas de Participacin, para que adopten las acciones correspondientes.
Dicho Plan de Trabajo se integrar a los Planes de Accin Territoriales, PAT.
15. Propiciar la inclusin de temticas que busquen garantizar la participacin efectiva
y los derechos de las etnias, las mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos
mayores, de las vctimas con discapacidad y de la poblacin LGBTI.
16. Elaborar planes, programas y proyectos dirigidos a las vctimas, que contribuyan al
desarrollo de los postulados de la Ley 1448 de 2011.
17. Presentar un informe anual al Concejo Municipal o Distrital, a la Asamblea
Departamental, y al Congreso de la Repblica, sobre la aplicacin de la Ley 1448 de 2011
en su respectivo mbito territorial.
18. Invitar a las entidades responsables de la implementacin de la poltica pblica,
para que en sesin de la mesa de participacin correspondiente informen del estado,
enfoque, proyeccin o cualquier otro aspecto de la poltica pblica que requiera ser
evaluado.
V. COMPOSICIN Y FUNCIONES DE LA MESA DE PARTICIPACIN
Artculo 15. Estructura Interna. La Mesa de Participacin contar con la siguiente estructura
interna segn el artculo 9 del Protocolo de Participacin:
1. Plenario de la Mesa
2. Coordinador o Coordinadora de la Mesa
3. Secretara Tcnica
4. Comit Ejecutivo
5. Comits Temticos
6. Comit de tica
Artculo 16. Plenario de la Mesa: Es la mxima autoridad de decisin de la Mesa de
Participacin, est constituido por los representantes de las Organizaciones de Vctimas (OV) y
Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV) que conforman las respectivas Mesas de
Participacin, estas ltimas con voz, pero sin voto.
El Plenario de la Mesa de Participacin estar conformado de la siguiente manera:

Dos (2) delegados por las Organizaciones representantes de hechos victimizantes contra
la vida y la libertad (homicidios, masacres, secuestro, desaparicin forzada), de los
cuales por lo menos uno tendr que ser mujer.
Dos (2) delegados por las Organizaciones representantes de hechos victimizantes contra
la integridad fsica o psicolgica (tortura, minas), de los cuales por lo menos uno tendr
que ser mujer.
Dos (2) delegados por las Organizaciones representantes de hechos de violencia sexual,
de los cuales por lo menos uno tendr que ser mujer.
Ocho (8) delegados por las Organizaciones representantes de desplazamiento forzado,
de los cuales por lo menos dos tendrn que ser mujeres.
Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de las vctimas LGBTI.
Una (1) delegada por las Organizaciones representantes de mujeres vctimas.
Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de vctimas jvenes (entre 18 y
28 aos).
Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de vctimas de la tercera edad
(ms de 65 aos).
Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de vctimas en condicin de
discapacidad.

Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de comunidades indgenas,


designado por su respetiva autoridad tradicional.

Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de comunidades tradicionales


afrocolombianas, designado por el respectivo consejo comunitario.
Un (1) delegado por las Organizaciones representantes de Vctimas de las comunidades
Rrom.
Dos (2) delegados por las Organizaciones defensoras de los derechos de las Vctimas.
PARGRAFO PRIMERO: El plenario de la Mesa se reunir ordinariamente dos (4) veces al ao y
extraordinariamente cuando la circunstancia lo amerite. Siendo las primera ordinaria 13 de
febrero, la segunda el da 15 de mayo, la tercera 14 de agosto y la ltima jueves 13 de noviembre.
PARGRAFO SEGUNDO: El qurum para deliberar ser de la mitad ms una de las
Organizaciones adscritas a la Mesa y las decisiones sern vlidas con la aprobacin de por lo
menos la mitad ms uno de los Delegados con derecho a voz y voto de los asistentes.
PARGRAFO TERCERO: Las convocatorias para el plenario de la mesa estn a cargo de la
Secretara Tcnica, la cual deber citarla por lo menos dos (2) semanas de anticipacin a la
misma y deber contener el lugar, la fecha, la hora y la agenda de la reunin.
PARGRAFO CUARTO: Tiempo de Permanencia en los cargos. Los miembros del plenario de la
Mesa de Participacin, sern elegidos para el trmino de un (2) ao contado a partir del
momento en que son elegidos, salvo las excepciones consagradas en este reglamento interno.
Artculo 17. Coordinador o Coordinadora de la Mesa de Participacin. Es elegido (a) por el
Plenario de la Mesa de Participacin, y ser el encargado de dirigir las sesiones de la Mesa de
Participacin, orientar las discusiones, recibir los informes de avance de gestin de los grupos
de trabajo temtico, y recibir los informes de avance y gestin de los representantes de la mesa
a los espacios de interlocucin.
Artculo 18. Secretara Tcnica. En virtud de la Ley 1448 y del artculo 287 del Decreto 4800
de 2011, la Secretara Tcnica de las Mesas de Participacin ser ejercida por la Personera
Municipal, quien deber realizar un conjunto de acciones de organizacin, control, apoyo y
seguimiento; dirigidas a facilitar el proceso de participacin efectiva de las vctimas, de modo
que se garantice su efectiva y oportuna vinculacin a los espacios de participacin creados para
estos efectos por la Ley 1448 de 2011.
1. Son funciones de la Secretara Tcnica de la Mesa de Participacin:
a) Inscribir a las organizaciones participantes de las Mesas a nivel Municipal,
Distrital, Departamental y Nacional, conforme al procedimiento establecido para
tal fin, en el presente Protocolo.
b) Constatar la existencia de los documentos requeridos para el proceso de
inscripcin de las Organizaciones de Vctimas, y las Organizaciones Defensoras de
los Derechos de las Vctimas. Llevar el archivo del proceso de inscripcin y
garantizar la confidencialidad de la informacin en este contenida.
c) Convocar a la eleccin e instalacin de las Mesas de Participacin Efectiva de las
Vctimas, en el marco del presente Protocolo.
d) Formalizar la citacin a reuniones de la Mesa, convocadas por quienes tengan
facultad para ello, segn lo determine la Mesa en su primera reunin. Adems, la
Secretara Tcnica deber preparar agenda de trabajo, coordinar las sesiones y
levantar las actas que sistematicen los asuntos acordados y los compromisos
establecidos.
e) Convocar a los miembros de las mesas con un trmino de 15 das hbiles de
antelacin a las sesiones ordinarias y extraordinarias de las respectivas mesas, as
como asegurar que ellos dispongan de los insumos e informacin necesaria de los
temas a discutir a la sesin que se convoca.
f) Recibir y tramitar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con la no
inscripcin a la Mesa segn los requisitos establecidos.
g) Apoyar a los participantes de las Mesas en la elaboracin de planes de trabajo
que comprendan los mbitos de participacin definidos, tales como: seguimiento y
ejecucin de los programas formulados para lograr la reparacin integral de las
vctimas y participacin en las instancias de decisin creados.
h) Realizacin de ejercicios de rendicin de cuentas de las Mesas, veedura
ciudadana y control social frente a la ejecucin de los recursos dirigidos a las
vctimas.
i) Informar a las Mesas sobre los planes, programas y acciones implementados
para la reparacin a las vctimas.
j) Apoyar a las Mesas en la elaboracin de recomendaciones, observaciones o
propuestas respecto de los programas o planes dirigidos a las vctimas que sean
presentados por las instituciones a las Mesas.
k) Garantizar el espacio de reunin de la Mesa de Participacin Efectiva de las
Vctimas, as como los dems elementos logsticos para su funcionamiento, con
apoyo del ente territorial y la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
2. Principios de la Secretara Tcnica de la Mesa de Participacin. La Secretara Tcnica
tiene la funcin de garantizar el funcionamiento operativo de la Mesa de Participacin.
Para ello el ejercicio de sus funciones deber circunscribirse a los siguientes principios:
a) Respetar la autonoma de las mesas de participacin.
b) Cumplir las reglas establecidas en el presente Reglamento Interno y el Protocolo
de Participacin Efectiva de las Vctimas del Conflicto,
c) No interferir en las discusiones de la Mesa de Participacin ni en los procesos de
eleccin o toma de decisiones.
d) No imponer requisitos no previstos en la Ley 1448 de 2011 o sus decretos para
la participacin de las vctimas.
e) Garantizar el acceso de todas las vctimas a la informacin contenida en la Ley
1448 de 2011.
f) Copia del archivo.
g) Preservar la confidencialidad de la informacin que reposa en sus registros.
h) Informar a la mesa de participacin cuando una institucin o un particular
solicite informacin contenida en los registros que adelanta.
i) Asumir sus funciones de forma diligente.
Artculo 19. Comit Ejecutivo: Est conformado por el Coordinador o Coordinadora de la
Mesa de Participacin, y seis miembros ms elegidos por el Plenario de sta. Sern funciones
del Comit Ejecutivo: a) Cumplir y ejecutar de las decisiones del Plenario de la Mesa; b) Preparar
y presentar a las Mesas de Participacin las propuestas que se han de estudiar y aprobar en las
mismas; c) Presentar informes trimestrales sobre sus actividades a el Plenario de la Mesa; y d)
Las dems que le delegue el Plenario de la Mesa de Participacin.
Artculo 20. Comits Temticos: Son elegidos por el Plenario de la Mesa de Participacin a
partir de los diversos espacios de discusin, anlisis y de generacin de propuestas de poltica
pblica que stas quieran constituir de manera autnoma. Para su conformacin, los comits
temticos debern tener en cuenta los hechos victimizantes y los enfoques diferenciales.
PARGRAFO PRIMERO: Por obligacin se debern crear cuatro (4) Comits temticos a. El de
Nios, nias y adolescentes, b. El de mujer, c. El de vctimas en condicin de discapacidad, d. El
de desplazamiento forzado. Sin menoscabo de los dems Comits que la Mesa de Participacin
autnomamente decida instaurar.
PARGRAFO SEGUNDO. Cuando en el marco de una sesin del Plenario de la Mesa de
Participacin se vayan a tratar temas con entidades del Estado, ello se debe convenir con el
Comit Ejecutivo de sta, y en la convocatoria se deber incluir las agenda motivo de discusin
o concertacin para que puedan intervenir en igualdad de condiciones que las instituciones del
Estado.
PARGRAFO TERCERO. La agenda a que se refiere el pargrafo anterior debe contener a los
menos una relacin de los temas a tratar, sealando el programa, plan o proyecto de la poltica
de Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctima que va a ser tratado y la fase del ciclo
en que se encuentra (diseo, implementacin o evaluacin), el objetivo de la sesin y las reglas
que van a regir la discusin de los participantes
Artculo 21. Comit de tica. Es el rgano de la Mesa de Participacin Efectiva, encargado
en primera instancia de proporcionar una evaluacin independiente, competente y oportuna de
las presuntas faltas en las que incurran los integranes de las Mesas de Participacin, ante queja
prsentada por alguno de los miembros, lo anterior respetando el debido proceso, el derecho a
la defensa, la dignidad y demas derechos de los representantes.
VI. DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN
Artculo 22. Derechos de los delegados a la Mesa de Participacin. tendrn los siguientes
derechos:
1. Participar en la elaboracin, discusin y validacin del plan de trabajo y proyectos
de la Mesa;
2. Participar en los ejercicios de rendicin de cuentas internos de la Mesa;
3. Conocer las respuestas que den las Entidades Pblicas respecto a las observaciones
e interrogantes hechas por parte de la Mesa de Participacin;
4. Participar con voz y voto (este ltimo con excepcin de las ODV) en todas las
reuniones y decisiones de la Mesa, solicitar informacin de las gestiones administrativas
y econmicas, de las actividades realizadas o por realizar y promover reformas al presente
Reglamento;
5. Elegir y ser elegido en los diferentes cargos en que se le asigne,
6. Promover iniciativas de trabajo o de eventos para ser desarrollados por la Mesa.
7. Solicitar informacin de la gestin adelantada por la mesa departamental de
participacin efectiva de vctimas.
8. Proponer y participar de las diferentes actividades propuestas y ejecutadas
mediante la representacin de la mesa departamental de participacin efectiva de las
vctimas.
9. Derecho a la no discriminacin por parte de los delegados que conforman la Mesa.
10. Derecho a ser escuchado, atendido y orientado por los delegados que conforman
la Mesa.
11. Derecho a disentir empleando los canales democrticos con el fin de resolver las
discrepancias y preservar la unidad del colectivo.
12. Opinar con responsabilidad y dentro del respeto a la dignidad de las personas,
acerca del funcionamiento de la mesa, de los rganos que la constituyen y de la Secretara
Tcnica, y a que sus opiniones sean tenidas en cuenta.
13. A ser capacitado y a recibir formacin poltica y organizativa.
14. Intervenir en la elaboracin y adopcin de las decisiones del plenario, a travs de
los mecanismos existentes.
15. Disponer de informacin actualizada y oportuna acerca de las actividades y
decisiones tomadas por el plenario.
16. Ejercer la crtica, la autocrtica y el libre exmen, con respeto a la dignidad de las
personas.
17. A ser candidatos a los cupos de representacin de las instancias de participacin.
18. Los dems previstos en la Constitucin, la Ley y en el protocolo de participacin
efectiva.
Artculo 23. Deberes de los delegados a la Mesa de Participacin: tendrn los siguientes
deberes:
1. Cumplir el reglamento interno.
2. Acatar las decisiones del plenario.
3. Respetar los mecanismos de control y procedimientos establecidos.
4. Asistir a las Reuniones y Asambleas de la Mesa que se programen
5. Aceptar los cargos que se les asigne y actuar con responsabilidad ante las funciones,
tareas y misiones que se les asignen.
6. Entregar a la Mesa, informacin respecto a los asuntos y la Representacin o
vocera asignada,
7. No realizar acciones que vayan en contra de la Misin y Objetivos de la Mesa;
8. Respetar los derechos fundamentales de los dems Delegados;
9. No cobrar, pedir ni aceptar dadivas econmicas o en especie por su labor de
dignatario de las vctimas por parte de stas o de alguna entidad o funcionario.
10. No realizar acciones que vayan en contra de los objetivos de la Mesa.
11. Respetar y hacer respetar las determinaciones tomadas en conjunto con los dems
integrantes de la mesa.
12. Informar oportunamente en forma justificada y por escrito, por la no asistencia a
las secciones de la mesa.
13. La mesa de participacin debe mantener un ambiente adecuado de trabajo para
su buen funcionamiento y desarrollo de tareas, tanto entre compaeros, como con los
funcionarios en donde prime el respeto y el dialogo mutuo.
14. Informar y poner en conocimiento al ministerio pbico mediante la secretaria
tcnica de la mesa, las anomalas malos manejos o cualquier acto que atente contra los
buenos principios.
15. Cumplir con las tareas establecidas en el desempeo del cargo de representacin.
16. Resguardar la informacin que sea uso exclusivo de la mesa.
17. Cumplir con los horarios establecidos en los talleres y/o capacitaciones.
18. No incurrir en doble representacin
19. Acatar las inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses consagrados en
el presente reglamento.
20. Actual con honestidad, rectitud, eficacia y eficiencia.
21. Proporcionar, de manera oportuna, veraz y completa, la informacin y
documentacin que sea requerida por el plenario de la Mesa.
22. Los dems previstos en la Constitucin, la Ley y en el protocolo de participacin
efectiva.
VII. PROCEDIMIENTOS DEL COMIT DE TICA
Artculo 24. Los representantes sobre los que recaiga la queja debern ser evaluados en su
conducta, de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. En un plazo que no superar los quince (15) das hbiles, el Comit de tica recopilar
los elementos que le permitan vincular o desvincular de la falta al representante sobre
el que recae la queja, mediante escrito motivado que indicar de manera clara los cargos
en contra del representante, especificando las faltas cometidas y su posible sancin en
estricto apego al reglamento interno de la mesa. Este escrito deber ser comunicado de
manera personal al representante evaluado en su conducta y a la secretara tcnica,
dentro del trmino establecido en este numeral. En caso de no encontrar motivacin
suficiente para formular cargos, el Comit de tica proceder a archivar el proceso, caso
en el cual deber informar a la Secretaria Tcnica y al representante.
2. En un plazo que no superar los ocho (8) das hbiles, contados desde el da siguiente a
la comunicacin personal de los cargos por parte del Comit de tica, el representante
evaluado tendr derecho a ejercer su derecho a la defensa, presentando recurso de
reposicin ante el Comit de tica y en subsidio el de apelacin ante el Plenario de la
mesa. El representante presentar descargos por escrito ante el Comit de tica, en el
que argumente las razones y motivos en su favor, a este escrito se podrn adjuntar los
soportes que considere pertinentes y podr ser presentado ante cualquiera de los
miembros del Comit.
3. En un plazo que no superar los quince (15) das hbiles, contados a partir de la
presentacin de descargos por parte del representante, o de vencido el termino dado
para ello, el Comit de tica mediante escrito decidir en primera instancia si sanciona
o absuelve al representante evaluado. La decisin deber ser debidamente motivada,
coherente con los cargos formulados y con observacin a los descargos presentados. El
Comit de tica comunicar la decisin adoptada al representante evaluado, al
coordinador de la mesa y a la Secretara Tcnica de la Mesa, con el nico fin que estos
comuniquen la decisin adoptada al plenario de la Mesa, que incluir el tema en la
agenda de la siguiente sesin de la respectiva mesa de vctimas, en caso que el
representante sea sancionado.
4. Una vez instalada la sesin de la Mesa, un delegado del Comit de tica proceder a leer
la decisin adoptada, terminada la lectura el representante sancionado en primera
instancia tendr espacio para sustentar el recurso de apelacin oralmente, exponiendo
sus argumentos en contra de la decisin tomada por el Comit de tica. Terminada la
intervencin del representante, se proceder inmediatamente a realizar la votacin
para resolver el recurso.
5. La decisin quedar en firme si las dos terceras partes de los asistentes al plenario, que
hayan conformado el Quorum decisorio voten por el SI. Contra la decisin que adopte
el plenario no existir ningn recurso. Ni en la votacin, ni en la elaboracin de los
argumentos podrn intervenir los miembros del Comit de tica y dicha decisin deber
quedar consignada en el acta de la sesin de mesa debidamente protocolizada por la
Secretara Tcnica.
Pargrafo. El Comit de tica deber informar a la Secretaria Tcnica de todas las decisiones
que adopte, adjuntando las actas que contengan dichas decisiones, con el fin de que esta guarde
las actuaciones en el archivo que contenga los documentos de la respectiva mesa de
participacin.
VIII. REQUISITOS, PROHIBICIONES, INHABILIDADES E IMPEDIMENTOS
Artculo 25. Requisitos. Para poder hacer parte de la Mesa de Participacin las
Organizaciones debern estar inscritas en la Personera Municipal de acuerdo a los lineamientos
sealados en la Ley 1448 del 2011 y Decreto 4800 de 2011, Decretos Ley complementarios y
resoluciones del Protocolo de Participacin:
1. Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas (RUV).
2. Haber sido postulado por una Organizacin de Vctimas (OV) en el nivel municipal.
Las OV al momento de inscribirse ante las Personeras Municipales los primeros 90 das
del ao, debern postular sus candidatos, teniendo en cuenta hechos victimizantes,
enfoques diferenciales y cupos a proveer.
3. Cumplir con la debida idoneidad para representar un hecho victimizante o un sector
social victimizado (enfoques diferenciales), lo que se probar con cualquier prueba
sumaria que aporte la vctima.
4. Estar domiciliado en el respectivo mbito territorial que se desea representar.
5. No tener antecedentes penales, ni disciplinarios, con excepcin de delitos polticos
o culposos.
Pargrafo. Los miembros de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas podrn ser
reelegidos por una sola vez.
Artculo 26. Prohibiciones. Ser absolutamente incompatible con el ejercicio de sus
funciones:
1. Gestionar a nombre propio o ajeno ddivas y obtener recursos de forma indebida.
2. Cobrar como intermediario o tramitador en la gestin de los derechos de las
vctimas.
3. El aprovechamiento indebido del cargo que vaya en contra del bienestar general de
las vctimas.
4. Postularse al mismo tiempo a diferentes mesas municipales lo cual ser causal de
anulacin de la postulacin por parte del Ministerio Pblico.
5. Participar en las sesiones de las Mesas de Participacin, cuando se trate de un
asunto donde se traten temas donde el representante, o su organizacin, tienen intereses
directos.
6. Ser funcionarios pblicos o contratistas del Estado, a cualquier nivel, que sus
funciones u obligaciones derivadas de su condicin o contrato, tengan relacin directa
con la poltica pblica de vctimas.
7. Cambiar a mutuo propio las decisiones que se tomen por el plenario de la mesa.
8. Utilizar el nombre de la mesa para el desarrollo o apoyo de actividades polticas.
9. Poner en riesgo la vida, honra e integridad de los participantes que integran la
mesa.
10. Agredir de manera fsica, verbal y sicolgica a los dems compaeros integrantes
de la mesa.
11. Representar a la mesa a nombre propio sin el consentimiento de la plenaria.
12. Todas las dems que vayan en contrava de la constitucin, las leyes y normas que
reglamentan la conformacin y funcionamiento de la mesa.
Pargrafo 1. En el caso de conflicto de intereses entre los miembros de la mesa, el miembro de
una Mesa de Participacin, o el representante ante un Espacio de Participacin, deber
manifestar dicha situacin y declararse impedido.
Pargrafo 2. El proceso de cancelacin de la postulacin y eleccin ser potestad del Ministerio
Pblico, y en todo caso se har respetando el debido proceso.
Pargrafo 3. El Ministerio Pblico dar traslado a la autoridad competente para adelantar las
respectivas acciones penales correspondientes, cuando se presenten denuncias contra miembros
de las mesas por presuntas acciones relacionadas con las siguientes conductas:
1. El cobro en la realizacin de trmites a las vctimas.
2. Actos de corrupcin en ejercicio de sus funciones.
3. Por vnculos con grupos al margen de la ley.
4. Por cualquier otra conducta considerada punible por la legislacin vigente.
Artculo 27. Inhabilidades. Son aquellas circunstancias que impiden o imposibilitan a los
miembros de la mesa el desempeo del cargo, en cualquiera de los niveles de representacin.
Se consideran como inhabilidades y causales las siguientes:
1. Quien haya sido condenado mediante sentencia ejecutoria a pena privativa de la
libertad, excepto cuando se trate de delito poltico o culposo.
2. Quien se encuentre en interdiccin judicial o est inhabilitado por una sancin
disciplinaria, administrativa o penal.
3. Quien no tenga su representacin activa por suspensin o cancelacin de su
condicin de miembro de la mesa.
Pargrafo. No obstante lo expuesto, constituye inhabilidad la condena por delito culposo,
cuando se trate de delitos contra el patrimonio del Estado.
Artculo 28. Impedimentos. El miembro de la mesa que incurra en alguna causal de
inhabilidad o conflicto de intereses, deber declararse impedido. Si no lo hace, se pondr en
conocimiento esta situacin del comit de tica aportando las pruebas pertinentes.
IX. LICENCIAS, RENUNCIAS Y SUPLENCIAS
Artculo 29. Licencias Temporales. Es el periodo de tiempo al cual tienen derecho los
integrantes de las Mesas de Participacin para ausentarse de su argo de representacin al
interior de una Mesa, periodo que no exceder los seis (6) meses, por cada periodo de
funcionamiento de la Mesa.
Para hacer uso del derecho a la licencia temporal, el representante deber informar por escrito
a la Secretara Tcnica de la Mesa, aduciendo los motivos por los cuales no seguir ejerciendo
sus funciones de representacin al interior de la misma, y especificando la fecha en la cual se
aprta de su cargo de presesentacin y la fecha de retorno.

La Secretara Tcnica deber informar al coordinador d ela Mesa y al suplente del representante
que se encuentra en licencia, sobre la vacancia temporal del cargo, comunicando a ete ltimo,
el tiempo por el cual conformar la Mesa y las funciones que deber desempear.
Artculo 30. Renuncias. El representante electo en una mesa de participacin que libre y
voluntariamente decida separarse de su cargo de representacin de manera definitiva, deber
presentar renuncia escrita ante la Secretara Tcnica de la respectiva Mesa, la cual una vez
radicada tendr carcter irrevocable. El cargo der representacifn vacante ser asumido por el
suplente.
La Secretara Tcnica deber informar al coordinador de la Mesa y al suploente, sobre la
renuncia del titular, indicando a este ltimo las funciones que deber desempear al interior de
la respectiva Mesa.
Artculo 31. Suplencias. En el acta de eleccin de las mesas de participacin, las Secretaras
Tcnicas deern especificas los representantes elegidos por cada uno de los cupos a proveer,
tanto titulares y sus suplentes. Se entender por suplente al segundo en votacin por cada uno
de los cupos a proveer por los diferentes hechos victimizantes y enfoques diferenciales, de una
mujer su suplente ser la mujere que le conine en votacin, con el fin de garantizar la paridad
de gnero al interior de las mesas de participacin; de un hombre la suplencia ser la siguiente
votacin, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empates en la segunda votacin,
la Secretara Tcnica realizar sorteo par elegir al suplente. El suplente ser convocado por la
secretara Tcnica, ante la falta temporal o absoluta del tutural de acurdo al protocolo de
participacin.
X. FALTAS Y SANCIONES
Artculo 32. Faltas tico-disciplinarias. Las relacionadas con el incumplimoento de deberes,
extralimitacin en el ejercicio de derechos, violacin de inhabilidades y conflicto de intereses:
1. Ser condenado penalmente a pena privativa de la libertad, salvo por los delitos
polticos o culposos.
2. Ser sancionado por una autoridad competente con destitucin del cargo, por
conducta realizada con ocasin o como consecuencia del cargo.
3. Incurrir en falta, accin u omisin que acarree cualquier tipo de sancin, por parte
de autoridad competente a la Mesa de Participacin.
4. Utilizar la violencia fsica en el ejercicio de la participacin.
Artculo 33. Clasificacin de las faltas. Son clasificadas como:
1. Gravsimas
2. Graves
3. Leves
Artculo 34. Criterios para determinar la gravedad de las faltas. Se tendrn en cuenta los
siguientes criterios:
1. El perjuicio causado a la Mesa de Participacin y a las victimas.
2. La trascendencia y gravedad de la falta.
3. Grado de culpabilidad.
4. Cuando medie condena o sancin proferida por autoridad judicial o administrativa
competente en contra del investigado o por conducta del investigado:
a. La gravedad de la conducta sancionada y la sancin impuesta al investigado y/o
a la Mesa.
b. La relacin de la conducta sancionada y la sancin impuesta al investigado y/o
a la Mesa.
5. Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta.
6. Los motivos determinantes del comportamiento.
7. El grado de participacin en la falta, si hubiese sido realizada con la intervencin de
varias personas.
8. El resarcimiento del perjuicio causado.
Artculo 35. Faltas gravsimas. Son consideradas las siguientes:
1. Ser condenado por delitos relacionados con la vinculacin a grupos armados
ilegales, actividades de narcotrfico, contra los mecanismos de participacin
democrticos o de lesa humanidad.
2. Reincidir en falta que haya sido previamente sancionada con suspensin de la
condicin de representante, de acuerdo a la gravedad de la misma.
Artculo 36. Sanciones a los delegados a la Mesa de Participacin: La Mesa podr imponer
las sanciones a que haya lugar a los miembros, cuando estos incumplan el Reglamento Interno,
los deberes o el mandato que les fue asignado, respetando en todo caso los derechos
fundamentales y el debido proceso. Las sanciones podrn ser:
1. Llamados de atencin. Estos podrn hacerse a las organizaciones adscritas,
delegados de stas, voceros y representantes de la Mesa que incumplan sus funciones y
a consideracin del Comit Ejecutivo o el Coordinador de la Mesa, solo amerite un
llamado de atencin, llamado que podr hacerse por escrito o en forma verbal, siempre
que la decisin para ello sea tomada por consenso o mayora absoluta y anotando la causa
que lo justifica.
2. Suspensin temporal. Cuando adems de las consideraciones que ameriten un
llamado de atencin, el vocero o representante incumpla la obligacin de entregar a la
Mesa, informacin que se estime de importancia para esta, el comit ejecutivo de la Mesa
remitir informe del llamado de atencin al Plenario de la Mesa para que en este se decida
la Suspensin temporal o la terminacin definitiva del mandato otorgado al Vocero o
Representante.
3. Exclusin definitiva. El Plenario de la Mesa podr decretar la exclusin definitiva de
la Mesa de Participacin a una Organizacin adscrita o a Delegados de las mismas a
aquellas Organizaciones que no estn compuestas por vctimas, cuando el o los Delegados
de estas no cumplan con los requisitos o estn incursos en las prohibiciones para
participar en las Mesas de Participacin, segn los artculos 16 y 17 del Protocolo de
Participacin Vctimas y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 1448 del
2011.
Pargrafo 1. Toda sancin debe ser tomada luego de un proceso de indagacin y permitirle al
acusado el derecho a la defensa y en todos los casos el sancionado o sancionada podr
interponer el recurso de reposicin ante el rgano que emiti la sancin y el de apelacin ante
el superior.
Pargrafo 2. Las sanciones impuestas por el plenario de la Mesa slo admiten el recurso de
Reposicin y en caso de que el sancionado considere que se le han vulnerado sus derechos
fundamentales, podr acudir al derecho de Tutela.
Artculo 37. Clases de sanciones. De acuerdo con la gravedad de la falta se podrn imponer
las siguientes sanciones:
1. Amonestacin escrita, para las faltas leves.
2. Amonestacin pblica, para las faltas leves.
3. Suspensin de la condicin de representante para las faltas graves a gravsimas.
XI. APROBACIN, PUBLICACIN Y VIGENCIA
Artculo 38. Aprobacin: El Presente Reglamento Interno de la Mesa de Participacin
Efectiva de ______________ fue aprobado mediante Acta Nro. ______ del da ______ de
_______ del ao _______.
Artculo 39. Artculo 27: Publicacin: La Secretara Tcnica debe publicarlo en la pgina web
del Municipio y/o Departamento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su aprobacin.
Artculo 40. Artculo 28. Vigencia: El presente Reglamento entrar a regir al da siguiente de
su publicacin.