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I N FA N T I L

TRABAJO ANTIL: dnde est?


Ot?INF
deAeJs
TDRAnB APOYO FA M ILIA R | PROGRAMA PUENTE
MANUAL PARA EL
Pertenece a:

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF


Programa Puente, entrada al Sistema de Proteccin Social Chile Solidario
Fondo de Solidaridad e Inversin Social, FOSIS

Autor: Vctor Martnez Ravanal, Psiclogo Universidad de Chile


Con la colaboracin de Candy Fabio, consultora de UNICEF

Registro de Propiedad Intelectual N 171530


I.S.B.N.: 978 - 92-806 - 4312 - 1
Santiago de Chile
Junio, 2008

Correccin de textos: Carolina Baados


Diseo y diagramacin: Elena Manrquez
Ilustraciones: Raquel Echenique

Impreso en: Andros Impresores


Edicin: 2.500 ejemplares

Esta publicacin est disponible en: www.unicef.cl y www.programapuente.cl

 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


e d e c o n t e n id o s
ndic
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 V Principios y convenios internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Convencin sobre los Derechos del Nio 40
I Puente, capital humano e infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo 41
Consideraciones sobre trabajo infantil 43
El desarrollo del capital humano 7
La proteccin de los nios, nias y adolescentes: un imperativo tico 8
El apoyo psicosocial: pistas para el
Las tareas de la infancia 9 VI
trabajo con familias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
El trabajo infantil: fundamentos para la Cul es el marco para una intervencin de este tipo? 45
II
intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 La decisin de abordar el trabajo infantil con las familias 48
Cmo abordar el tema con la familia? 49
Por qu se dice que los nios no deben trabajar? 11
Algunos aspectos a considerar durante la conversacin 50
Caso a caso 13
Repasando la biografa familiar 51
Algunos factores que no debemos olvidar cuando estamos frente a un nio,
nia o adolescente trabajador 18 Haciendo anlisis de contexto 53
Reconociendo las estrategias de subsistencia de la familia 54
Identificando apoyos externos a la familia 55
III En qu consiste el trabajo infantil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Caso a caso 23 ANEXO A Aplicaciones de lo aprendido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Recogiendo algunas ideas centrales 32
1. Anlisis de riesgos asociados al trabajo de un nio o nia: pauta para
clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil 57
Qu dice la legislacin chilena sobre
IV 2. Anlisis del clima familiar referido al trabajo de nios y nias: dinmica
el trabajo infantil?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 para estimular la conversacin familiar 62

Dimensin Trabajos peligrosos 36


ANEXO B Informacin de utilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
1. Listado Direcciones Regionales del Servicio Nacional de Menores, SENAME 69
2. Listado Direcciones Regionales del Trabajo 71


Lo que estamos buscando, en verdad, es proteger a quienes ms lo necesitan. Pero hay algo ms, estamos enviando una seal a
todo el pas: que los nios deben estar en la escuela, deben estar jugando, con sus seres queridos, con sus amigos, y que deben
estar viviendo y aprovechando al mximo su infancia.1
Presidenta Michelle Bachelet

1 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


Presentacin

E n el marco de los convenios internacionales ratificados por Chile, el Estado


ha asumido el compromiso de erradicar el trabajo infantil al ao 2010. Para
ello, se han implementado una serie de acciones coordinadas bajo el Plan
Para el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, FOSIS, es un desafo que el
Programa Puente, a travs del apoyo directo que brinda a familias que pue-
dan estar viviendo la realidad del trabajo infantil, se constituya en un espacio
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. valioso para prevenirlo y erradicarlo. Por ello, UNICEF pone a disposicin de
los Apoyos Familiares de este programa el manual Trabajo infantil: dnde
Segn las cifras de la primera Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescen- est?, cuyo contenido les permitir ayudar a las familias ms vulnerables
te2, en Chile trabajan ms de 200 mil nios, nias y adolescentes. Erradicar del pas en la bsqueda de soluciones a sus problemticas econmicas y/o
este problema que afecta a nuestros hijos e hijas constituye un imperativo sociales, contribuyendo a evitar que enven a sus nios, nias y adolescentes
tico, sobre todo porque Chile est en condiciones de lograrlo. al mundo del trabajo.

Los nios, nias y adolescentes deben realizar las tareas propias de su edad y Esperamos que este manual sea una herramienta que nos ayude a superar un
etapa del ciclo de desarrollo en que se encuentran. El trabajo no forma parte de problema que nos aqueja como sociedad y que debemos asumir en plenitud
estas tareas. Por el contrario, los priva de su infancia, afectando el potencial de y firme decisin, de manera que ningn nio, nia o adolescente chileno vea
desarrollo fsico y mental, e interfiere en su escolarizacin ya sea obligndoles entorpecida su educacin y afectada su calidad de vida por asumir tareas
a abandonar prematuramente las aulas o exigindoles un esfuerzo desmedido propias de los adultos.
y perjudicial al intentar combinar la asistencia a la escuela con largas horas de
trabajo. Para UNICEF, la educacin es la estrategia principal en la prevencin del
trabajo infantil, puesto que se trata de lograr que los nios, nias y adolescen-
tes trabajadores regresen a la escuela o no la abandonen por trabajar.

Pablo Coloma Correa Egidio Crotti


Director Ejecutivo FOSIS Representante de UNICEF para Chile

2 Encuesta Nacional de Actividades de Nios y Adolescentes, Organizacin Internacional del Trabajo, Instituto Nacional
de Estadsticas, Ministerio del Trabajo, Santiago, 2003.


o
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t
cap
PUENTE, I
n o e i n f a n c i a
capital huma

El desarrollo del capital humano

El Sistema de Proteccin Social del cual forma parte el Programa Puente, pone un que existe entre capital humano e infancia; es en esta etapa donde se puede generar
fuerte nfasis en el desarrollo de acciones destinadas a proteger el capital humano de una acumulacin ms eficiente de condiciones y capacidades para el desempeo pro-
la poblacin. Esto significa realizar importantes esfuerzos de inversin para proveer ductivo de la poblacin y el pleno desarrollo de todo el potencial humano.
servicios de salud y educacin en cantidad suficiente y con estndares razonables de
calidad. Las polticas y programas de proteccin social entre ellos el Programa Puente cum-
plen varias funciones orientadas en ese sentido. En relacin al Programa Puente, ha
Capital humano se refiere al conjunto de aptitudes fsicas e intelectuales que portan quedado demostrado que todas las condiciones mnimas, unas de manera ms directa
las personas desde su nacimiento y que pueden verse modificadas, fundamentalmen- que otras, influyen significativamente en la calidad de vida de nios, nias y adoles-
te, debido a las condiciones de nutricin y salud. Comprende aquellas condiciones centes. Desde este punto de vista, es posible sostener que las iniciativas de proteccin
vinculadas a la educacin, tanto de tipo formal como informal y, en general, con los social hacen un indudable aporte a la acumulacin de capital humano.
saberes y destrezas adquiridos con la experiencia.

A estas dimensiones corresponden todas aquellas polticas, acciones o iniciativas orien-


tadas a la formacin o fortalecimiento de dicho capital, focalizadas especialmente en
grupos jvenes de la poblacin, ya que es donde se van instalando y acumulando las
condiciones para su participacin econmica y social. De ah nace la natural relacin


La proteccin de los nios, nias y
adolescentes: un imperativo tico

Desde la perspectiva del Estado como garante de derechos, la visin en torno a desa- Son sujetos especialmente susceptibles a las influencias del
rrollar un capital humano resistente a las externalidades econmicas y sociales futuras, entorno, por cuanto los riesgos econmicos, ambientales y
queda relegada a un segundo plano cuando se declara que la preocupacin por la in- socioculturales a los que se encuentran expuestos, tienen una
fancia y adolescencia es un deber tico que ha de movilizar a todas las instancias en la
influencia nociva sobre la calidad y proyecciones de su desarrollo.
generacin de condiciones que permitan el total respeto y realizacin de los derechos
establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por Chile en
el ao 1990. Por lo mismo, parte importante del contenido de las conversaciones que los Apoyos
Familiares sostienen con las familias, est relacionado con necesidades y aspiracio-
El Sistema de Proteccin Social, como una herramienta de poltica pblica que se nes vinculadas al mejoramiento de la calidad de vida de los integrantes de la familia
inscribe en ese mismo marco, adscribe al principio de defensa, promocin y respeto menores de edad, en especial los lactantes y preescolares. Conforme se avanza en la
de los derechos de nios, nias y adolescentes no slo por la proteccin social en s trayectoria de crecimiento de los nios, las necesidades y tareas de la familia van cam-
misma, sino porque, desde su perspectiva, los nios y nias son sujetos de atencin biando de nfasis a medida que los hijos ocupan parte importante de la rutina familiar
preferente por parte de las instituciones ya que: y de las obligaciones de sus integrantes adultos.

Se encuentran en una etapa del desarrollo que requiere El foco de los Apoyos Familiares debe ser el anlisis de las particulares condiciones
condiciones especficas para el despliegue de capacidades que presentan nios y jvenes, tanto desde el punto de vista de la satisfaccin de las
condiciones bsicas que requieren para contar con un nivel de vida aceptable, como
y afianzamiento de habilidades para la vida, tanto a nivel
desde el ejercicio de su rol y funcin de nio, nia o adolescente.
biopsicomotor como emocional, intelectual y social.

 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


E N T E ,c a p it a l h umano e infancia
I. PU

Las tareas de la infancia

Segn la Convencin sobre los Derechos del Nio la infancia se extiende por los Vincularse y explorar sensorial, intelectual y socialmente el
primeros 18 aos de vida de las personas, con caractersticas biolgicas, intelectuales, mundo, para conocerlo y aprehenderlo.
emocionales y sociales que van cambiando de acuerdo con la etapa maduracional en
que se encuentran los sujetos. Por esta razn, la mirada sobre este grupo no puede ser Adquirir pautas de comportamiento social que le permitan
homognea, como tampoco las respuestas institucionales para su proteccin social interactuar con las personas y sus entornos.
pueden ser las mismas.
Aprender a efectuar distinciones y comparaciones que le permitan
El Programa Puente y el Sistema de Proteccin Social no slo velan porque los nios, discernir lo aceptable o positivo de lo inaceptable o negativo.
nias y adolescentes se encuentren bajo la vigilancia de las polticas sanitarias de ca-
rcter preventivo y/o de tratamiento y rehabilitacin para asegurar sus ptimas condi- Desarrollar un sistema de pensamiento lgico que le permita
ciones de salud. Existe tambin una orientacin particular a que existan condiciones avanzar en el reconocimiento de situaciones y elaboracin de
de habitabilidad, dinmica familiar, trabajo e ingresos que favorezcan su crecimiento respuestas cada vez ms complejas.
adecuado. En definitiva, se espera que puedan:
Internalizar pautas de rol que aporten a la conformacin de su
identidad.

Aprehender cdigos normativos y valricos que vayan configurando


el sentido tico que lo orienta en su relacin con los otros.


De esta manera, la principal responsable de generar las condiciones para que los ni- Dada la relevancia de esta dimensin, el Programa Puente confiere un espacio im-
os, nias y adolescentes realicen estos aprendizajes es la familia. Se considera que la portante al abordaje de la misma, tanto en la generacin de condiciones favorables al
pobreza y la vulnerabilidad afectan la posibilidad de que la familia cumpla cabalmen- proceso educativo de los nios, nias y adolescentes al interior de la familia, como en
te con su funcin protectora. Por tanto, es necesario apoyar la restitucin de sus ca- su acceso y estimulacin a la permanencia en el sistema educacional.
pacidades para que sea ste el entorno donde se encuentren estmulos, motivaciones,
apoyo, orientacin, seguridad y sentido normativo. En este marco, es estratgico reconocer factores o condiciones que pudieran estar
afectando la relacin de nios, nias y adolescentes con la escuela. Si bien no es
Es claro que estas funciones deben desempearse de manera permanente mientras los tarea exclusiva de los Apoyos Familiares velar por el bienestar especfico de ningn
integrantes ms jvenes de la familia sean dependientes y requieran del apoyo de los integrante en particular, la presencia de prcticas vinculadas al trabajo infantil pasa a
dems. El contenido de estas funciones variar en cada etapa del desarrollo, en par- configurarse en un mbito de especial atencin para stos.
ticular cuando se trata de apoyar en el cumplimiento de tareas propias de cada ciclo.
Sin embargo, una constante durante todo este perodo es la educacin.

10 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


o
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t
cap
EL TRABAJ O I N F A N T I L :
ve n c i n
II
t o s p a ra l a i n t e r
fund a m e n

Es cierto, tenemos que luchar ms fuerte para que no haya pobreza y, por ende, no haya el incentivo de algunos padres a enviar a
sus hijos al trabajo, y lo seguiremos haciendo con mucha fuerza. () Como pas podemos terminar con el trabajo infantil y brindar a
nuestros hijos e hijas las mejores oportunidades.3
Presidenta Michelle Bachelet

Por qu se dice que los nios


no deben trabajar?

Cuando se habla de trabajo se hace referencia a un grupo de actividades realizadas con ese hogar, ya sea desarrollando actividades que permitan generar ingresos a otros (trabajo
el fin de generar lo necesario para la subsistencia, ya sea produciendo directamente los domstico), o generndolos ellos directamente a travs de su propio trabajo.
insumos o realizando un trabajo remunerado. En trminos sencillos, es una actividad
necesaria en la rutina de cualquier persona. En esta lgica colaborativa y participativa ya que involucra a todos sus integrantes
en la economa familiar y en las decisiones que de ella se desprenden a la hora de
Por qu, entonces, el que los nios o nias trabajen resulta un motivo de especial preocu- definir roles y funciones, la participacin de nios, nias y adolescentes podra
pacin? El sentido comn as como algunas prcticas tradicionales de muchos hogares, entenderse como natural. De hecho, es altamente probable que esto coincida con el
indica que si una familia necesita de la colaboracin de todos sus integrantes para poder razonamiento que hacen muchas familias cuando delegan roles econmicos en sus
funcionar, los nios, nias y adolescentes podran formar parte de la fuerza productiva de integrantes ms jvenes.

3 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

11
Por otro lado, las convenciones sociales, muchas veces legitimadas institucionalmente, Cabe profundizar el anlisis de esta denominacin genrica, ya que de ella se despren-
tienden a excluir a nios, nias y adolescentes de la vida econmica. Al hablar de tra- den elementos que pueden ayudar a responder la pregunta que encabeza este captulo.
bajadores y trabajadoras, se establecen ciertos lmites de edad (que varan entre pases,
regiones e incluso entre ramas de actividad econmica), sin embargo, se puede observar Adems de la edad, un segundo elemento que permite definir a la PEA es la disponi-
que, a pesar del establecimiento de estos lmites, en algunos mbitos se ha desarrollado bilidad para trabajar. No todas las personas que se encuentran en el rango de edad
cierta tolerancia a la participacin de personas ubicadas fuera de estos mrgenes. asociado a esa categora, pertenecen estrictamente a ese grupo de la poblacin, ya que
para ello deben contar con un trabajo remunerado o desear tenerlo. Por lo tanto, los
La poblacin econmicamente activa (PEA) se refiere al segmento de la poblacin potenciales trabajadores que forman parte de la masa laboral de un pas han de reunir
total que participa en la produccin econmica. Para fines estadsticos, se contabiliza los siguientes requisitos: lmite de edad establecido, la intencin de trabajar y, lo ms
en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (15 aos, por ejemplo) importante, la capacidad para hacerlo.
que tienen empleo o estn en su bsqueda. Se excluye a los pensionados y jubilados,
dueas de casa, estudiantes, rentistas y menores de edad. Por tanto, si hay nios, nias y adolescentes que renen los tres requisitos recin ex-
puestos (por ejemplo, en un pas de la regin, la PEA activa se define como aquella
La PEA es un concepto creado por la economa para describir, dentro de un universo que Comprende a todas las personas de 6 aos a ms, que trabajaron en la semana de
delimitado de poblacin, al subconjunto de personas que son capaces de trabajar y referencia, estuvieron de vacaciones o licencia de un empleo, o estuvieron buscando
desean hacerlo. La definicin de quines componen efectivamente este subconjunto de activamente un empleo, es decir, una porcin importante de poblacin infantojuve-
poblacin vara de acuerdo con la legislacin o convencin de cada pas, y responde a nil es considerada como potencial trabajadora), si manifiestan la disposicin (inters o
las caractersticas productivas, sociales y culturales que le son propias. Por lo general, necesidad) a trabajar y si tienen capacidad para desarrollar alguna actividad a cambio
la edad ms baja del rango de los econmicamente activos flucta entre los 12 y 15 de dinero, por qu esta situacin debiera llamar la atencin como un problema?
aos y la ms alta se eleva hasta los 60 70 aos.

12 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

Caso a caso

1
MARINA: su historia expone la necesidad de elaborar
diversas respuestas para la pregunta por qu se dice
que los nios no deben trabajar?

MARINA TIENE 12 AOS, vive con su madre de 34 aos, su abuela


materna de 59 aos y tres hermanos menores, en la comuna de La Granja.
Su mam trabaja ocasionalmente ofrecindose para labores domsticas o
lavado de ropa; su abuela trabaja en la casa cuidando a sus tres hermanos
y, los fines de semana, en un puesto de venta de ropa usada en una feria.

El padre de Marina y sus hermanos los abandon hace varios aos y no


aporta a su mantencin. Los ingresos que la madre y la abuela logran
reunir se ocupan principalmente en pagar el arriendo de la casa y los
gastos bsicos del presupuesto familiar. Ambas mujeres sugirieron a
Marina contactarse con los administradores de un minimercado vecino
para solicitar algn trabajo.

Como el horario escolar de Marina slo le permita desempear un trabajo


de tiempo parcial y durante los fines de semana, no fue aceptada. Esto las llev a
decidir congelar la asistencia a clases de la nia para que se dedicara tiempo completo al
trabajo. Finalmente obtuvo el empleo y, desde hace seis meses, se desempea en labores de aseo,
reposicin de productos y mantenimiento de bodega. Su salario mensual es de 50 mil pesos, trabajando
siete horas diarias, seis das a la semana.

13
Marina est cumpliendo un rol econmico activo en su familia, su madre est de
acuerdo con que realice esa actividad, su estatura y situacin de salud le permiten
desarrollar las tareas que le han sido asignadas y ella acepta desempearlas. Si esta
familia ingresara al Programa Puente, constituira esta situacin una preocupacin
para su Apoyo Familiar?

Varios son los factores susceptibles de ser abordados en el acompaamiento a la fa-


milia. En primer trmino, no es obligacin de los nios y nias suplir el trabajo o
generacin de ingresos que los adultos no logran realizar regularmente o de manera
suficiente para solventar las necesidades familiares.
I N
NC

ATE
La decisin de que Marina trabaje afecta directamente su educacin por cuanto, ante
la imposibilidad de compatibilizar ambas actividades, se decide postergar su obli-
gacin escolar. Esto implica un rezago importante en su formacin y puede llegar a
representar un riesgo de abandono definitivo de la escuela.
No es obligacin de los nios y nias hacer
el trabajo de los adultos, es decir, generar los
ingresos para mantener a la familia.

Trabajar afecta el itinerario normal escolar porque,


muchas veces, el lugar y horario del empleo son
incompatibles con las exigencias de la escuela.

14 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

Qu puede hacer el apoyo familiar frente


a esta situacin? ?
Proponer a la familia una reorganizacin de sus rutinas y la bsqueda de otras solucio- Todas stas son alternativas razonables que podran ser propuestas por un Apoyo
nes, con el fin de que Marina se mantenga en la escuela. Por ejemplo: Familiar, en el marco de las opciones que se deben estudiar de manera conjunta para
determinar cul es la combinacin ms adecuada para las expectativas de la familia y
Iniciar un proceso de mejoramiento de la calificacin laboral de la el bienestar de sus integrantes.
madre para optar a un trabajo ms estable o mejor remunerado.
As tambin, el hecho de que Marina trabaje en un minimercado en un horario in-
Desarrollar alguna actividad autogestionada (por ejemplo, un compatible con sus estudios y recreacin, convierte a este empleo en trabajo infantil
microemprendimiento relacionado con alimentos caseros). y, por lo tanto, el minimercado est incurriendo en una falta.

Mejorar las opciones de cuidado infantil externo para los hijos Considerando lo anterior, el Apoyo Familiar podra poner en conocimiento de este
menores, de forma que la abuela libere tiempos que pueda dedicar aspecto legal tanto a las familias como a los empleadores.
a otra actividad productiva.
El trabajo infantil es una situacin preocupante que debe ser enfrentada en beneficio del
nio o nia trabajador y requiere otros elementos de anlisis.

15
2 MARCO: su caso da importantes pistas del
porqu los nios no deben trabajar.

MARCO TIENE 9 AOS y vive en la ribera del Laja, sector rural


de Los ngeles. Su familia ha vivido histricamente en ese sector,
dedicndose al cultivo de trigo y avena, y al cuidado de vacas
lecheras. El circuito econmico de la zona se ha visto afectado
desde hace algn tiempo porque todas las familias se dedican a
la misma actividad y el mercado ha sido copado por los grandes
productores, los que han hecho caer el precio de estos productos.
Por este motivo, han tenido que desarrollar estrategias alternativas
para su subsistencia.

Marco conoce el campo y gusta de acompaar a su padre en estas


faenas. Por esto, ante la necesidad de mejorar la economa de la
familia, deciden encomendarle la funcin de viajar diariamente hasta
el terminal de buses de Los ngeles para ofrecer los huevos y quesos
frescos elaborados por su madre y hermana. Despus de cumplir con
esa tarea, regresa a su casa para prepararse y asistir a la escuela
rural ubicada en el sector donde reside.

Marco conoce la rutina que debe seguir para trasladarse diariamente


hasta Los ngeles y regresar a su casa, aunque no siempre a tiempo
para la escuela. Cuando no puede vender la mercadera en el terminal,
se desplaza hacia otros sectores aledaos intentando cumplir con la
cuota de ventas diaria.

16 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

Qu puede hacer el Apoyo Familiar frente


a esta situacin? ?
Este ejemplo pone de manifiesto la posibilidad de compatibilizar el trabajo y los estu- No es su responsabilidad ni est bajo su control la posibilidad de modificar directa-
dios, aunque en muchos casos, la actividad laboral afecte el natural rendimiento del mente las condiciones estructurales que estn afectando la economa familiar, aunque
estudiante, que no siempre logra cumplir con su rutina escolar. es probable que un anlisis de condiciones para mejorar los ingresos, podra constituir
parte importante de la conversacin al interior de la familia.
Otro aspecto a tomar en cuenta son las condiciones para desempearse como ven-
dedor informal. Marco debe cargar la mercadera que se le encomienda, desplazar- La situacin de Marco es muy preocupante porque las condiciones en que trabaja le
se largos tramos en locomocin colectiva sin compaa o asistencia de un adulto y restan tiempo para ir a la escuela, afectando su rendimiento y la frecuencia de asisten-
cambiar de ruta cuando no logra vender suficientes huevos y quesos, exponindose a cia. Adems, realiza una labor fsicamente exigente, tanto por el traslado de mercade-
situaciones de riesgo. ras como por la prolongada permanencia en la calle. Las condiciones de Marco deben
ser analizadas con la familia para evaluar cmo ellas impactan sobre su bienestar y
para valorar posibles alternativas, considerando que slo tiene 9 aos de edad.
I N
NC

!
ATE

El trabajo afecta el natural rendimiento del


estudiante, quien no siempre puede cumplir
con su rutina escolar.

Muchas veces el trabajo pone en situaciones de riesgo a


los nios y nias que lo desempean.

17
Algunos factores que no debemos olvidar
cuando estamos frente a un nio, nia o
adolescente trabajador

No existen tiempos fijos para el desarrollo. Si bien ste es modular, ya que


distintas habilidades se obtienen en diferentes momentos de la vida y con
distinta velocidad, es un proceso continuo. Por lo tanto, la madurez aparente
que puedan mostrar nios y nias, su contextura fsica o su capacidad
de relacionarse con el mundo adulto, no garantizan que se encuentren
en condiciones de trabajar sin que se vea alterado su proceso natural de
crecimiento fsico, cognitivo, emocional y social.

Durante la edad escolar, se produce el desarrollo emocional y social de


las personas. Por esto, los aprendizajes en esta etapa son vitales, ya que El espacio del trabajo infantil, en cambio, es un espacio propio del mundo
tienen consecuencias sobre la vida adulta. En la medida que nios, nias y adulto, donde el sistema de roles est definido de otro modo y donde la
adolescentes pueden vincularse con sus pares, tienen mayores posibilidades participacin de nios resulta poco adecuada.
de definir su rol en el grupo social, elaborar el concepto de s mismo,
desarrollar y fortalecer su autoestima e internalizar modelos de conducta Los nios y nias tienen ritmos diferentes en su proceso de maduracin
que apoyan la capacidad para sostener relaciones recprocas. fsica y crecimiento. Por lo tanto, a menor edad, existe menor capacidad
fsica para desarrollar actividades de alta exigencia, lo que puede generar
efectos negativos sobre su salud o hacerlos ms proclives a enfermedades y
accidentes.

18 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

La adolescencia es una etapa de transicin donde se producen cambios Estudiar y trabajar son actividades difcilmente compatibles, no slo
decisivos en la personalidad; la tarea ms importante del adolescente por el tiempo que hay que dedicar a cada uno, sino tambin porque los
es construir una identidad coherente y evitar la confusin de roles. Este cdigos, motivaciones y prcticas del nio o nia trabajador van dificultando
proceso puede verse afectado por la emergencia de expectativas propias, la participacin escolar de los estudiantes trabajadores. An cuando no
familiares o del entorno que, antes que estimular nuevas capacidades o deserten inmediatamente de la escuela, se van distanciando del oficio
aportar nuevos contenidos afectivos y sociales, pueden generar ansiedades escolar.
e incertidumbres que afectan el normal desenvolvimiento de este proceso de
construccin de la personalidad.

Los trabajos que desempean nios, nias y adolescentes, por lo general,


constituyen actividades riesgosas debido a los entornos y condiciones en
que se desarrollan. Adems, suelen ser actividades mal retribuidas, pues el
valor econmico del trabajo infantil es castigado con salarios inferiores al
bsico acordado socialmente.

Las relaciones en que participan nios, nias y adolescentes cuando


trabajan, los exponen a situaciones que vulneran su seguridad, integridad y
dignidad. Los riesgos asociados al abuso, explotacin, maltrato y agresin
fsica y sexual son extensos y tienden a ser habituales en el mundo del
trabajador infantil.

19
o
ul

t
cap
EN QU C O N S I S T E III
b a j o i n f a n t i l ?
el tra

Existen diversas aproximaciones hacia una definicin sobre trabajo infantil. La legisla-
cin internacional ha facilitado la generacin de consensos bsicos que apuntan en esa
direccin, considerndose que la participacin laboral de nios o adolescentes puede
ser aceptada si no afecta su salud, desarrollo personal y no interfiere con su educacin,
y, en particular, si la motivacin que est detrs obedece a la oportunidad de concretar
aspiraciones o expectativas personales vinculadas con el desarrollo de alguna cualidad,
talento o inters del propio nio o adolescente.

De igual forma, no se consideran trabajo infantil las actividades donde la participa-


cin de los nios o nias son complementarias y no obstruyen las tareas propias de
su edad, principalmente las educativas y de socializacin con sus pares que, adems,
ofrecen oportunidades para afianzar aspectos de la personalidad como la responsabi-
lidad y capacidad de valorar el tiempo. Esto incluye actividades tales como ayudar en el
hogar, apoyar a los padres en un negocio o iniciativa econmica familiar, o ganar dinero
para gastos personales fuera de las horas de escuela y durante las vacaciones escolares. Este
tipo de labores, inocuas para el desarrollo del nio, contribuyen a su desarrollo, permiten

21
obtener habilidades y experiencia, y ayudan a prepararlos para ser miembros productivos El trabajo adolescente (entre 15 y 18 aos) es legal en la medida que se cumplan los
de la sociedad durante su vida adulta. requisitos contemplados en el Cdigo del Trabajo, la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio, el Convenio 138, sobre edad mnima de admisin al empleo,
Sin embargo, existen distinciones entre aquellos trabajos que no son considerados y el Convenio 182, sobre la abolicin de las peores formas de trabajo infantil.
perjudiciales y aquellos que deben abolirse por los riesgos que significan para este
grupo etario. La distincin entre unos y otros debe efectuarse sobre la base de la legis- A este respecto, UNICEF 5 considera como trabajo infantil toda actividad laboral, remu-
lacin de cada pas y los convenios internacionales.4 nerada o no, realizada por nios y nias menores de 15 aos, que entorpezca su proceso
educativo regular o afecte su salud y desarrollo integral. Del mismo modo, no son indica-
En Chile, el trabajo de personas menores de 15 aos es ilegal. Los nios y nias deben das como trabajo infantil o adolescente aquellas actividades voluntarias u ocasionales que
ser protegidos contra la explotacin y todo tipo de trabajo que los ponga en peligro no afectan la salud, educacin o el desarrollo de los nios, nias o adolescentes.
o que les impida su asistencia a la escuela, su profesionalizacin o su participacin en
cualquier otra modalidad educativa.

4 Manual de Capacitacin, Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, Organizacin Internacional del Trabajo, Servicio Nacional de Menores, Ministerio del Trabajo, Santiago, 2007.
5 UNICEF responde: Trabajo Infantil en Chile, UNICEF, Santiago, 2005.

22 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


l?
U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

Caso a caso

3 PAULINA: su caso permite visualizar diversos elementos


que dan cuenta de las definiciones antes sealadas.

PAULINA TIENE 13 AOS y cursa sptimo ao bsico. El ao anterior repiti


curso por sus bajas calificaciones y reiteradas inasistencias. Paulina se inici como
trabajadora infantil acompaando a su madre a la Vega Central de Santiago, donde
conseguan remanentes de verduras para procesarlas y ofrecerlas embolsadas en las
afueras de un supermercado ubicado cerca de su casa, en el sector de Gran Avenida.
Con el tiempo, su madre decide quedarse en casa para realizar labores de costura
encargadas por sus vecinos y delega en su hija la tarea de comprar las verduras y de
administrar el puesto informal donde ofrece sus ensaladas y alios. Por la distancia que hay entre su casa y la central de abastecimiento, debe desplazarse
muy temprano. Adems, el horario en que sus productos tienen mayor venta es durante la maana y cerca de la hora del almuerzo, horarios que coinciden
con buena parte de su jornada escolar.
Paulina ya conoce la rutina. No le es difcil negociar con sus proveedores y tiene un espacio ganado en la calle del supermercado. Las personas ya
la conocen y la buscan para comprar las ensaladas y otros productos caseros que ofrece. Como le ha ido bien con la comercializacin, su madre
aprovecha de abastecer el puesto con otros alimentos preparados, como humitas, empanadas y pastel de choclo.
Paulina logra recaudar lo suficiente para que ella, su madre y su abuelo estn tranquilos. Adems, ya ha acordado con su madre que una parte de las
ganancias es para su libre disposicin, lo cual se ha transformado en un importante incentivo. Paulina est contenta. Se siente orgullosa de la capacidad que
ha adquirido para administrar este negocio, sin mayores dificultades que el esfuerzo y sacrificio que significan el trabajo de todos los das. Adems, a pesar
de que lleva meses sin asistir al colegio, confa en que el dinero ahorrado le permitir lograr algunas cosas que hasta ahora no ha podido concretar.

23
El caso de Paulina es un claro ejemplo de que en la definicin de lo que es y no es tra- En esta perspectiva, las tareas que Paulina realiza se consideran trabajo infantil pre-
bajo infantil, hay matices que deben ser tomados en cuenta para identificar los riesgos cisamente porque obstruyen su experiencia escolar y desincentivan su permanencia
en el bienestar presente y en la trayectoria de desarrollo infanto juvenil. en el sistema. Esto, sin contar otros riesgos que a su corta edad ha sabido mantener
relativamente controlados, gracias a que conoce bien su rutina y sta se realiza en am-
Paulina es una nia trabajadora, ya que desarrolla una actividad por la cual recibe una bientes conocidos. A pesar de ello, est expuesta al contacto con personas que pueden
retribucin econmica. Su trabajo le ha permitido desarrollar destrezas y entrenar eventualmente tener otros intereses.
ciertas capacidades que probablemente otros nios, nias y adolescentes de su edad
no tienen.

Se siente orgullosa de aportar al sustento econmico de su familia y ha creado expec-


I N
tativas respecto a la prosperidad de su negocio. Hasta ahora, no ha enfrentado situa- NC

ATE
ciones extremadamente complejas o riesgosas. Tanto su relato como el de su madre,
dan cuenta de una alta satisfaccin con la tarea.

Sin embargo, hay que preguntarse cmo se desenvuelve una nia de 13 aos en un El trabajo puede desincentivar la
mundo adulto que puede ser altamente hostil, o donde circulan personajes e intereses permanencia en el sistema escolar provocando
que pueden representar riesgos para la seguridad e integridad de una nia. su desercin.
Es claro que el trabajo se ha transformado en un desincentivo a la permanencia en el
sistema escolar, provocando paulatina pero definitivamente su desercin. Al parecer, La experiencia laboral temprana puede configurar un
la desescolarizacin de Paulina no constituye una preocupacin para ella, la precocidad sistema aspiracional que parece no valorar el beneficio
de su experiencia laboral ha configurado tempranamente un sistema aspiracional que
le impide valorar el beneficio que tiene completar la escuela. que tiene el completar los 12 aos de escolaridad.

24 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

JOAQUN: el anlisis del siguiente caso permite

4 avanzar en el reconocimiento de factores de riesgo y


vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes
trabajadores.

JOAQUN TIENE 14 AOS. Desde muy pequeo practica ftbol en el club deportivo
de su Unidad Vecinal. Aunque no tiene un rendimiento acadmico muy destacado,
asiste regularmente a la escuela y es parte de la seleccin de ftbol. Sus padres han
condicionado la prctica de su aficin deportiva a que no descuide sus estudios y pueda
organizar razonablemente su tiempo entre ambas actividades.
La situacin econmica de la familia de Joaqun no es buena. Un perodo de prolongada
cesanta de su padre gener deudas que han sido difciles de pagar: buena parte de los
ingresos familiares se dedican a cumplir con estos compromisos econmicos.
Sin embargo, la participacin activa de Joaqun en la economa familiar ha sido descartada
ya que la familia ha optado por otras alternativas que le estn permitiendo mantener un
nivel razonable de funcionamiento. Pero el presupuesto no resiste gastos extraordinarios
y no logra cumplir con las demandas econmicas de un nuevo proyecto: el ingreso de Joaqun a una escuela profesional de ftbol. La cuota de ingreso
es alta, las mensualidades deben ser canceladas sin excepcin y las becas disponibles slo alcanzan para solventar la movilizacin y gastos bsicos de
alimentacin, no la implementacin deportiva que el club exige.
Por esa razn, Joaqun ha explorado alternativas que le permitan juntar el dinero que necesita para cumplir con su sueo de dedicarse profesionalmente al
ftbol. A travs de unos vecinos, se contact con la administracin de una multicancha ubicada a varias cuadras de su casa. Ah le han ofrecido hacerse
cargo de desmalezar, limpiar y regar todo el recinto, incluyendo el aseo de baos y duchas. El trabajo es extenuante y no siempre grato, pues debe lidiar
con desechos de todo tipo. Sin embargo, realiza estas labores durante tres horas y slo tres tardes a la semana, sin descuidar su asistencia al colegio.
La remuneracin que recibe alcanza exactamente para costear su actividad. Sus padres han dado el consentimiento y l ha emprendido metdicamente
una labor que le permitir realizar sus aspiraciones deportivas ms importantes.

25
Aunque los casos de Paulina y Joaqun comparten situaciones econmicas complejas
que les llevan a trabajar y las actividades que desarrollan les exponen a tareas arduas
e intensas en trminos fsicos que podran atentar contra la necesidad de descanso
presente en esa etapa del desarrollo, ambas experiencias son distintas.

Joaqun ha buscado voluntariamente un empleo, motivado por la probabilidad de


lograr metas que gozan de su ms alta valoracin personal. El trabajo de Joaqun no
es incompatible con su rutina escolar; por el contrario, ha sido condicionado a la
mantencin de su actividad escolar. Por lo tanto, la actividad laboral de Joaqun no
constituye en s misma una meta, sino un medio para el logro de otros proyectos. Las
tareas que desarrolla le permiten complementar virtuosamente su actividad principal,
ser estudiante, y su actividad vocacional, el ejercicio de su pasin deportiva.
I N
NC

!
Estos antecedentes, sin embargo, deben contrastarse con aquellos elementos que

ATE
lo transforman en trabajo infantil como, por ejemplo, el ser menor de 15 aos.
Adems, si bien trabaja slo tres tardes a la semana, la naturaleza del trabajo (estar
expuesto a desechos con los consiguientes riesgos de contagios e infecciones) lo hace En Chile, el trabajo realizado por nios, nias
una actividad peligrosa. y adolescentes menores de 15 aos es ilegal.

Existen trabajos que ponen en riesgo la salud


fsica y mental de nios y nias.

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III. EN Q

5
LORENA: Esta situacin es otra expresin de trabajo
realizado por nios, nias y adolescentes que refleja una
grave vulneracin de derechos.

LORENA TIENE 8 AOS. Vive en Calama desde hace 6 aos. Su familia es


de escasos recursos y enfrentan serios problemas para desarrollar actividades
econmicas permanentes y de ingresos regulares. La artritis de su madre, el
alcoholismo de su padre y el hacinamiento en el que viven, motiv tempranamente
la salida de ella y sus tres hermanos a la calle, donde desarrollan buena parte de su
rutina cotidiana.

Lorena va a la escuela pero presenta una alta tasa de inasistencia y su rendimiento


escolar es muy deficiente. La precariedad econmica en que viven ha obligado
a todos los hermanos a improvisar alternativas de generacin de ingresos. Su
condicin de nios en situacin de calle, les ha llevado a ser parte de actividades
propias del mundo adulto, donde logran realizar pequeos trabajos ocasionales por
los que reciben propina.

Lorena es la menor de los hermanos; casi siempre andan juntos circundando


sectores aledaos a restaurantes, bares y centros nocturnos, ocupando calles para
cuidar autos durante las noches, o ingresando a locales comerciales para ofrecer
baratijas. Lorena est a cargo de ofrecer calendarios, flores, llaveros o cualquier mercadera por la que pueda solicitar algunas monedas a cambio.
Desde hace seis meses, trabaja de noche y hasta altas horas de la madrugada en una cervecera muy concurrida. En ocasiones, le han solicitado
favores sexuales a cambio de un pago. En varias oportunidades ella ha aceptado.

Independiente de si su familia se ha enterado o no de esta situacin, Lorena sigue concurriendo como vendedora ambulante nocturna a este sector
donde ciertos clientes la conocen y buscan para solicitar favores sexuales a cambio de dinero.

27
El caso de Lorena es elocuente en demostrar no slo los riesgos que trae aparejada la
prctica de ciertas actividades, tanto por su naturaleza (comercio callejero ambulante)
como por las condiciones en que se realiza (durante las noches y en sectores de bo-
hemia). Tambin muestra cmo ciertas actividades van abriendo la puerta para que
nios y nias desarrollen actividades que dejan de formar parte del mbito del trabajo
infantil y pasan a constituirse en formas de explotacin y comercio sexual infantil, es
decir, una expresin concreta de vulneracin de derechos.

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NC

ATE
Ciertas actividades asociadas al trabajo
infantil pueden facilitar la explotacin y
comercio sexual infantil.

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III. EN Q

ISABEL: El siguiente ejemplo ayudar a ilustrar una

6
forma de trabajo infantil que suele ser invisible u omitida
por la mirada externa que busca detectar prcticas
laborales tradicionales, sin reconocer lo que ocurre al
interior del propio hogar.

ISABEL TIENE 13 AOS y es la mayor de cuatro hermanos, cuyas edades


fluctan entre los 6 meses y los 4 aos. Sus padres se separaron poco despus
de su nacimiento. Su madre form un nuevo hogar con el padre de sus hijos
menores. l ha partido por una larga temporada a trabajar en faenas mineras
en el norte, dejando a su mujer a cargo de la familia. Los ingresos an son
inestables y precarios, por lo que no puede enviar dinero de manera regular.

La madre de Isabel ha sido beneficiada con una beca de formacin en oficios


y ha estudiado en un centro de formacin tcnica durante tres meses, lo que
en la actualidad le permite desempearse como ayudante de peluquera en un
saln de belleza ubicado en el centro de Valparaso. Esta oportunidad laboral
ha otorgado una seguridad econmica bsica a la familia, permitindole
solventar arriendo, pago de servicios, alimentacin y vestuario.

El trabajo en la peluquera es de lunes a sbado, en jornadas de 7 horas


diarias. Uno de los nios asiste al jardn infantil, haciendo uso del beneficio de
la extensin horaria. Pero los otros dos nios quedan al cuidado de Isabel. En
un comienzo, este rol de colaboracin se dio slo en el verano, quedando al cuidado de sus hermanos pequeos, con la intervencin ocasional de la
abuela, quien vive cerca y concurre espordicamente a reforzar tareas bsicas de alimentacin y limpieza del beb.

Al inicio del ao escolar, su madre decidi postergar temporalmente el ingreso a clases de Isabel mientras buscaba un arreglo definitivo, pero con el
correr de las semanas, su hija ha terminado hacindose cargo de la casa en los largos perodos de trabajo de sus padres fuera del hogar.

29
Isabel representa a los casi 42 mil nios, nias y adolescentes6 que dedican buena par- Es natural que conforme avanzan en edad, los hogares pueden tender a una redistri-
te de su tiempo jornadas extenuantes y de completa dedicacin a los quehaceres del bucin de tareas y funciones, delegando en nios y adolescentes nuevas responsabili-
hogar, sustituyendo a sus progenitores. Este tipo de trabajo se conoce como domstico, dades en torno a los quehaceres del hogar. Lo que resulta preocupante e inaceptable es
por el espacio en que se realiza y la naturaleza de las tareas que se desarrollan. que estas obligaciones se transformen en funciones permanentes, que no slo exigen a
los nios y jvenes dedicaciones intensivas y exigentes, sino que adems los privan de
No todos los nios, nias y adolescentes que realizan quehaceres para el propio hogar la posibilidad de realizar tareas como estudiar, recrearse, jugar y descansar.
desempean trabajo infantil propiamente tal. A menudo, llevan a cabo tareas ligeras
que no interfieren en su escolaridad y desarrollo, ni ponen en riesgo su bienestar
fsico. Sin embargo, existe un nmero importante de ellos que s realiza trabajo in-
I N
fantil, dado la excesiva cantidad de horas que dedican a estas actividades o porque NC

ATE
son peligrosas (por ejemplo, planchar, cocinar, trabajar en jornadas nocturnas, con las
consiguientes consecuencias negativas para su escolaridad, salud y/o desarrollo).
La dedicacin a los quehaceres domsticos
No existe consenso respecto al lmite que determina cundo un trabajo para el propio
hogar constituye un aprendizaje y cundo es perjudicial. En Chile, se consideran por ms de 21 horas a la semana es tambin
adecuadas las indicaciones contenidas en el documento Trabajo infantil y adolescente. una forma de trabajo infantil.
Diagnstico nacional (OIT, SENAME, INE y Ministerio del Trabajo, 2004), que de-
fine como trabajo infantil para el propio hogar la dedicacin a quehaceres domsticos Exigir a nios y adolescentes que se hagan cargo de
por ms de 21 horas a la semana (superior a media jornada) como nica actividad los quehaceres del hogar en forma permanente, los priva
laboral7.
de la posibilidad de realizar otras tareas propias para su
edad, tales como estudiar, recrearse, jugar y descansar.
6 Trabajo infantil y adolescente en cifras. Sntesis de la primera encuesta nacional y registro de sus peores formas,
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin Internacional del Trabajo, Santiago, 2004.
7 Nias, nios y adolescentes: los riesgos de un trabajo invisible para el propio hogar, Organizacin Internacional del
Trabajo, Santiago, 2005.

30 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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III. EN Q

En muchos casos, tambin se les expone a riesgos tales como maltrato fsico y psico- Enfrentar situaciones como stas no resulta fcil, fundamentalmente con padres que
lgico, alimentacin deficiente en calidad y cantidad respecto de la que reciben otros valoran el trabajo infantil por ser instructivo, o porque inculca el valor de la responsa-
integrantes de la familia, situaciones peligrosas, denigrantes o abusivas. Al respecto, es bilidad, el valor de las cosas y el esfuerzo necesario para obtenerlas. Algunas personas
fundamental hacer esfuerzos adicionales por reconocer este tipo de situaciones. ven por la va del trabajo precoz la posibilidad de que nios, nias y adolescentes
aprendan tempranamente un oficio, lo que les dejara mejor preparados para enfren-
Es necesario tener en cuenta que, generalmente, los nios y adolescentes empiezan tar contingencias negativas futuras.
ayudando a sus padres tanto en quehaceres domsticos rutinarios como en activi-
dades productivas, lo que es considerado parte del proceso de aprender a trabajar y De igual forma, en situaciones en que la familia funciona como una unidad econ-
familiarizarse con las reglas de las relaciones familiares o, en ltima instancia, como mica, el trabajo de los hijos es ampliamente aceptado puede incluso ser esencial,
una oportunidad de realizar ciertos aprendizajes y avanzar en la consolidacin de su particularmente el de los jvenes, para el buen desenvolvimiento de esa actividad.
personalidad. Por ltimo, no siempre existe en la familia una adecuada comprensin de que el
juego y el ocio forman parte de las tareas propias del desarrollo de nios, nias y
Hay que estar preparados para escuchar qu razones sociales y/o culturales que ex- adolescentes, riesgo que se exacerba cuando las percepciones sobre la importancia de
plican la precocidad del trabajo, entre ellas, el hecho de que las percepciones sobre la escolaridad son ambiguas.
cundo termina la niez varan segn clase social y cultura, especialmente en las zonas
rurales, donde nios y nias son involucrados tempranamente en las rutinas adultas, En consecuencia, el rol de los Apoyos Familiares en torno a este tema debe centrarse
especialmente laborales, exigindoseles desempear ciertas tareas como parte natural en analizar todas las expresiones que pueden estar a la base del trabajo infantil en un
de sus roles, incluso postergando su escolaridad formal. grupo familiar, y reconocer las diversas causas que explican el origen y persistencia de
esta prctica, ayudando a la familia a reconocer riesgos y encontrar posibles alterna-
tivas de sustitucin.

31
Recogiendo algunas ideas centrales

Por qu el trabajo infantil debe ser un motivo de La participacin de nios, nias y adolescentes en actividades econmicas
puede deberse tambin al resultado de una experiencia de fracaso escolar
preocupacin?
donde, frente al abandono del sistema, la familia decide ocupar al hijo en
Chile se ha comprometido a la eliminacin otras actividades de provecho para s mismo y/o la familia.
del trabajo infantil porque:

Nios, nias y adolescentes deben ocuparse de las tareas propias de la edad Ciertas costumbres y/o creencias arraigadas en algunas
y de la etapa del ciclo de desarrollo en que se encuentran. El trabajo no forma familias no ayudan a erradicar el trabajo infantil
parte de estas funciones y, por definicin, siempre constituir una excepcin.
El trabajo que realizan los nios, nias y adolescentes no necesariamente se
Las actividades que pueden estar desarrollando nios, nias y adolescentes da fuera del hogar y en contextos de alta vulnerabilidad o pobreza extrema.
trabajadores pueden obedecer a intereses y motivaciones personales Es frecuente que se vean obligados a hacerse cargo de actividades tales como
vinculados a alguna cualidad artstica o talento que les interesa potenciar. Sin el cuidado y crianza de hermanos pequeos, asumir el trabajo domstico o
embargo, en contextos de pobreza, es altamente probable que la razn sea la participar en funciones productivas que se desarrollan en el hogar.
expectativa de recibir una retribucin econmica por la actividad realizada.
En muchos casos, el trabajo infantil es visto por las familias como una
Si bien no toda actividad econmica realizada por nios, nias y funcin formativa de valores y alternativa a otras actividades no deseadas,
adolescentes es inadecuada, se debe considerar que muchas de stas como la vagancia o el consumo de drogas, por lo que la participacin de nios,
constituyen un alto riesgo tanto para la salud e integridad fsica, como para nias y adolescentes en ocupaciones laborales, es aceptado y valorado.
la seguridad y la dignidad.

32 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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III. EN Q

El Apoyo Familiar puede ayudar a relevar la


problemtica del trabajo infantil al interior de la familia

Al revisar los criterios y consideraciones que han llevado a un nio, nia o


adolescente a trabajar, se deben considerar la voluntad familiar y la del nio
trabajador, en caso de que sta haya sido considerada, en contraste con el
contexto de la dinmica familiar en la que interviene el Apoyo Familiar.

La economa de la familia debe explicar buena parte de las motivaciones En todos estos casos, la intervencin del Apoyo Familiar es pertinente en la medida que
que impulsan la decisin de convertir a un nio, nia o adolescente en un involucra aspectos relativos a la forma en que la familia organiza su economa de pro-
miembro productivo, razn por la cual es necesario revisar qu capacidades duccin y subsistencia u orienta sus prcticas dentro y fuera de s misma, temas propios
de las conversaciones que se sostienen como parte del acompaamiento psicosocial.
se estn movilizando y cules son necesarias activar para liberar a los nios
y nias de estas responsabilidades adultas. En el caso de los adolescentes, Por esta razn, la situacin de nios, nias y adolescentes al interior de la familia y su
se deben exigir condiciones laborales adecuadas a su edad, requisito para eventual desempeo en actividades no propias de la edad ni de las expectativas asocia-
continuar con el trabajo. das a su etapa de desarrollo, forman parte de las conversaciones bsicas que el Apoyo
Familiar debe sostener con el grupo, ya sea para generar conciencia sobre los riesgos
que esas prcticas involucran o para encontrar alternativas que permitan corregir esas
situaciones en beneficio del bienestar de los nios, pues considerar el trabajo infantil
como natural requiere propiciar esta problematizacin con las familias.

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cap
Q U D I C E L A L E G I S L A C I
a

n
N
t i l ?
IV
b re e l t ra b a j o i n f
chilen a s o

La perspectiva de derechos debe ser una consideracin fundamental en cualquier La Ley 20.189 seala que los menores de 18 aos y mayores de 15 podrn celebrar
poltica o plan relativo a la infancia y adolescencia, e implica respetar en todo momen- contratos de trabajo slo para realizar labores ligeras que no perjudiquen su salud y
to la definicin que se hace de los nios, nias y adolescentes como sujetos especiales desarrollo, siempre que cuenten con autorizacin expresa del padre o madre; a falta
de derecho, y sus implicancias en cuanto a la relacin nio familia e intervencin del de ellos, del abuelo o abuela paterno o materno; o a falta de stos, de los guardadores,
Estado. Los principios rectores son: del inters superior del nio como consideracin personas o instituciones que hayan tomado a su cargo al menor, o a falta de todos
primordial, la autonoma progresiva en el ejercicio de derechos, y de garanta de la los anteriores, del inspector del trabajo respectivo. Adems, debern acreditar haber
efectividad de los derechos, todos ellos contenidos en la Poltica Nacional y Plan de terminado la educacin media o estar asistiendo regularmente a un establecimiento
Accin Integrado a favor de la Infancia y Adolescencia 2001-2010, puesta en marcha educacional. En este ltimo caso, las labores no debern dificultar la asistencia normal
el ao 2001 por el Gobierno de Chile. a clases y la participacin en programas educativos o de formacin.

La legislacin es categrica en sealar que no pueden trabajar los nios y nias me- Los menores de 18 aos que se encuentren cursando enseanza bsica o media no
nores de 15 aos. Slo de manera excepcional, la ley autoriza el trabajo de nios, podrn desarrollar labores por ms de 30 horas semanales durante el perodo escolar.
previa autorizacin de su representante legal o del juez de menores, cuando se trata de En ningn caso los menores de 18 aos podrn trabajar ms de 8 horas diarias. El
trabajos relacionados con personas o entidades dedicadas al teatro, cine o televisin, reglamento de trabajos peligrosos seala que los menores de 18 aos no debern ser
circo u otras actividades similares. admitidos en trabajos cuyas actividades sean peligrosas por su naturaleza o por las
condiciones en que se realizan y, por tanto, stas puedan resultar perjudiciales para la
salud, seguridad o afectar el desarrollo fsico, psicolgico o moral del menor.

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Dimensin Trabajos peligrosos

Es toda actividad o forma de trabajo en que las exigencias propias de las labores pue- Trabajos que se desarrollen en terrenos donde su conformacin o
dan interferir o comprometer el normal desarrollo fsico, psicolgico o moral de los topografa puedan presentar riesgo de derrumbes o deslizamientos de
nios, o en donde existan factores de riesgo que puedan provocar dao a su integridad materiales.
fsica y mental, considerando su mayor vulnerabilidad, falta de formacin, capacita-
cin y/o experiencia. Dentro de estas tareas, se pueden distinguir los trabajos peligrosos Trabajos que se desarrollen en alturas superiores a 2 metros del nivel
por su naturaleza y trabajos peligrosos por sus condiciones. del piso. Incluye labores en construccin de edificios, sobre andamios y
techumbres, entre otras.

Trabajos peligrosos por su naturaleza 8 Actividades subterrneas: incluye labores mineras subterrneas,
construccin de tneles, ejecucin de excavaciones, instalacin o limpieza
Son aquellos que, por caractersticas intrnsecas, representan riesgo para la salud y segu- de cmaras o caeras de distribucin de agua, energa elctrica, telfono,
ridad de quienes los realizan. Se califican tambin como trabajos nocivos o de alto ries- gas y eliminacin de desechos, entre otros.
go para ser efectuados por nios, nias o adolescentes. En esta categora se incluyen:
Actividades en condiciones extremas de temperatura: incluye trabajos en
Labores en faenas forestales: incluye actividades que se desarrollan en cmaras de congelacin o frigorficas y fundiciones, entre otros.
aserraderos o durante la tala de bosques, entre otros.
Manipulacin y/o exposicin a sustancias peligrosas: se considerarn
Trabajos en alta mar: todas las actividades relacionadas con pesca sustancias peligrosas aquellas que, por su naturaleza, produzcan o puedan
industrial, semi industrial y artesanal; labores que se desarrollen bajo el producir daos momentneos o permanentes a la salud humana, incluidos
agua, incluyendo buceo profesional o artesanal, entre otras. los agentes de riesgo que figuran en el listado que establece la Direccin
del Trabajo (Norma Oficial NCh 382 Of 2004 y sus modificaciones), as como
cualquier otra que la autoridad competente determine como tal.
8 Reglamento N 50 para la aplicacin del Artculo 13 del Cdigo del Trabajo, introducido por la Ley 20.189, Ministerio
del Trabajo, 2007. Este listado es parte del compromiso que Chile adquiere al ratificar el Convenio N 182 de la OIT en
el ao 2000.

36 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


l?
ch ile n a so b re el trabajo infanti
N
LA LEGISLACI
IV. QU DICE

Trabajos que impliquen la manipulacin, aplicacin o almacenamiento de


agroqumicos: incluye actividades desarrolladas en cmaras de fumigacin,
durante la aplicacin o el perodo de carencia.

Trabajos que impliquen el manejo o la utilizacin de material corto


punzante de uso clnico, la atencin de animales o personas enfermas y, en
general, cualquier otra actividad que pueda exponer a los menores a riesgos
biolgicos tales como virus, bacterias, hongos o parsitos.

Trabajos que se realicen con maquinarias, equipos o herramientas


que requieren de capacitacin y experiencia para su manejo seguro y
cuya operacin inadecuada o por personas inexpertas puede provocar
incapacidades permanentes o muerte, tales como guillotinas, esmeriles,
laminadores, calderas, autoclaves, prensas, sierras circulares, pistolas
neumticas, amasadoras, equipos de oxicorte, hornos, entre otros.

Trabajos en establecimientos o en reas determinadas que sean de


consumo y/o de venta exclusiva de alcohol. Se incluyen la atencin de
Labores que conlleven riesgo ergonmico: incluye actividades que
clientes en bares, cantinas y otros anlogos.
impliquen movimientos repetitivos, con apremio de tiempo, en posturas
inadecuadas o que impliquen manejo o manipulacin manual de carga que Trabajos en establecimientos o en reas determinadas en los que se
contravenga lo establecido en la legislacin vigente. permita el consumo de tabaco.

37
Trabajos que atenten contra el normal desarrollo psicolgico y moral Trabajos peligrosos por sus condiciones
del menor, ya sea por el lugar en que se prestan, por las labores que se
deben cumplir o en los que no se permite el acceso de menores. Se incluyen Son aquellos en que los elementos del contexto en que los nios, nias o adolescentes
aquellos que se realizan en cabaret, cafs espectculo, salas de cines deben desarrollar su actividad laboral, pueden determinar perjuicio para su desarrollo
y establecimientos donde se exhiba material con contenido altamente integral, con independencia de lo inocuo de la naturaleza del trabajo. Se incluyen:
violento, ertico y/o sexual explcito, espectculos para adultos, casas de
masaje, entre otros. Trabajos con jornadas laborales extensas (superiores a 8 horas).

Trabajos que se desarrollen a bordo de vehculos de transporte de Trabajo en horario nocturno; donde estn ausentes medidas de higiene y
pasajeros o de carga. seguridad laboral; que impidan la asistencia a la escuela.

Trabajos que impliquen el trnsito peridico a travs de las fronteras Trabajos que se desarrollen a la intemperie sin la debida proteccin.
nacionales. Trabajos en condicin de aislamiento.
Trabajos que impliquen traslado de dinero y de otros bienes de valor. Trabajos que impliquen poner en riesgo la salud mental del menor, tales
Trabajos donde la seguridad de otras personas y/o bienes sean de como tareas repetitivas con apremio de tiempo o de alta exigencia, entre
responsabilidad del menor. Se incluye el cuidado de menores, de enfermos, otras.
actividades de vigilancia, guardias, entre otros. Trabajos en donde no existan las condiciones sanitarias bsicas
adecuadas o las medidas de higiene y seguridad necesarias para efectuar la
actividad sin poner en riesgo la salud del menor.

38 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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cap
P R I N C I P I O S Y C O N V E N I O S V
in t e r n a c i o n a l e s 9

Apoyamos con entusiasmo la iniciativa de Naciones Unidas y la OIT en materia de La doctrina de derechos humanos relacionada con la infancia y adolescencia implica
erradicacin del Trabajo Infantil. En mi pas estamos activamente comprometidos en eliminar una perspectiva que considera la indivisibilidad e interdependencia de la totalidad de
este flagelo y existen mltiples iniciativas integradas en un Plan para la Erradicacin del sus derechos, enfatizando la relacin integral de los derechos civiles y polticos con los
Trabajo Infantil, que comprometen la actividad de varios ministerios y agencias.10 derechos econmicos, sociales y culturales.
Presidenta Michelle Bachelet

En el caso del trabajo infantil, por cuanto existen diversas y hasta contradictorias
aproximaciones y perspectivas respecto a su definicin, valoracin y orientacin de
las medidas claves de las polticas pblicas de control, restriccin y/o prohibicin, el
abordaje del tema reviste una alta complejidad.

9 Para reforzar contenidos de este captulo, se han escogido algunos textos de las siguientes publicaciones: Plan de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil y Adolescente en Chile. Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin
Internacional del Trabajo, Santiago, 2001; Marco orientador del Plan Nacional, en Plan de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil y Adolescente en Chile. Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin Internacional del Trabajo,
Santiago, 2001 y Trabajo infantil y adolescente. Diagnstico nacional: resumen ejecutivo, Organizacin Internacional del Trabajo, Santiago, 2004.
10 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

39
Convencin sobre los Derechos del Nio

Es indiscutible que cualquier posicin jurdicamente defendible en la materia, debe En particular se sealan:
apoyarse en el consenso universal formulado por la Convencin sobre los Derechos del
Nio (CDN) que se incorpora al ordenamiento jurdico chileno con rango constitucio- a) las obligaciones de fijar una edad o edades mnimas para trabajar;
nal en 1990, en cuanto consagra a la infancia y adolescencia derechos fundamentales.11
b) reglamentar adecuadamente los horarios y condiciones de trabajo;
La interpretacin y aplicacin de las disposiciones contenidas en la CDN deben tener
en cuenta su carcter de instrumento internacional de derechos humanos, lo que c) estipular las penalidades u otras sanciones adecuadas para asegurar
implica, desde una visin holstica, no perder de vista su finalidad expresa, cual es, la
la aplicacin efectiva de este artculo.
promocin y proteccin del conjunto de los derechos que contiene.

El artculo 32 de la CDN, referente al trabajo infantil, seala: Los Estados Partes La importancia que se otorga a la educacin dentro del conjunto de derechos de los
reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y nios, nias y adolescentes (sobre todo en los artculos 28 y 29), permiten afirmar que
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su para la CDN la actividad laboral de los nios y nias es inaceptable, aunque es posible
educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiri- concebir formas de trabajo tolerables para adolescentes mayores de 15 aos y menores
tual, moral o social. En relacin a las obligaciones que contraen los Estados Partes de 18 aos, siempre que no interfieran con su derecho a la educacin y al desarrollo
para garantizar lo sealado, se hace referencia a la adopcin de medidas legislativas, y ejercicio pleno de sus dems derechos.
administrativas, sociales y educacionales, teniendo en cuenta las disposiciones perti-
nentes de otros instrumentos internacionales. El artculo 32 de la CDN debe ser considerado tambin en relacin con los principios
de no discriminacin (artculo 2), de inters superior del nio (artculo 3), del derecho a
la vida y a la supervivencia (artculo 6), del derecho a un adecuado nivel de vida (artculo
27), del derecho a la educacin (artculo 28), del derecho al descanso, juego y recreacin
(artculo 31), del derecho contra la explotacin sexual (artculo 34), y del derecho a los
cuidados y la rehabilitacin de los nios, nias y adolescentes vctimas (artculo 39).

11 Vase Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, Captulo I, Bases de la Institucionalidad, Artculo 5.

40 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


S Y C O N V E N IO S internacionales
V. PRINCIPIO

Convenio 138 de la Organizacin


Internacional del Trabajo

Existen otros instrumentos normativos internacionales que forman parte esencial de los Edad mnima segn el Convenio 138
principios que orientan el trabajo que se realiza en las naciones que los han suscrito.

El Convenio 138 de la OIT, Recomendacin 146 1973, plantea como una propuesta Trabajo Edad mnima Trabajo
general sujeta a normas y prcticas nacionales, que la edad legal para trabajar es la ligero de admisin peligroso
finalizacin de la escolaridad obligatoria, con un mnimo de 15 aos, y para trabajos al empleo
ligeros, 13 aos, medida aplicable al trabajo asalariado e independiente.

Se define trabajo ligero como aquel que no es susceptible de perjudicar la salud o el de- 15 aos
sarrollo, y que su naturaleza no puede perjudicar la asistencia a la escuela, formacin 13 aos 18 aos
Norma (Art. 2.3)
profesional o aprovechamiento de la enseanza. Por trabajo peligroso entiende a aquel
(Art. 7.1) o no inferior a la edad en (Art. 3)
que, por su naturaleza o las condiciones en que se realiza, puede resultar peligroso que cesa la obligacin
escolar (si fuera superior)
para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores.

12 aos 14 aos 16 aos (*)


Excepcin
(Art. 7.4) (Art. 2.4) (Art. 3.3)

(*) Se podr autorizar el empleo o el trabajo a partir de los 16 aos, siempre que queden plenamente
garantizadas la salud, seguridad y moralidad de los adolescentes y stos jvenes hayan recibido
instruccin o formacin profesional adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente.

41
Objetivos centrales del Convenio 138

Los gobiernos debern supervisar su aplicacin a travs de:

La implementacin de sistemas eficaces de registro de nacimientos,


registro de empleados/as y trabajadores independientes.

El fortalecimiento y la capacitacin permanente de inspectores del trabajo.

La identificacin y actualizacin de la lista de trabajos peligrosos.

La coordinacin multisectorial con servicios de atencin.

La implementacin de programas de accin supervisados por comits


nacionales.

42 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


S Y C O N V E N IO S internacionales
V. PRINCIPIO

Consideraciones sobre trabajo infantil

El trabajo infantil puede ser analizado desde las dimensiones econmica, jurdica y El trabajo de nios, nias y adolescentes analizado desde la perspectiva econmica,
sociocultural. La base de sustentacin de una poltica y un plan nacional de accin es un servicio que se transa en el mercado laboral y, como tal, en directa relacin con
requiere de la sntesis de enfoques conceptuales desde una perspectiva multidimen- el sistema productivo. Desde esta visin, la contratacin o utilizacin de trabajadores
sional, orientada por el marco tico y de valores contenidos en la CDN y de los infantiles en labores productivas se debe a la existencia de condiciones de mercado
compromisos internacionales contrados con la OIT, adems de la regulacin jur- que permiten, por la decisin de las familias o de los propios nios, su incorporacin
dica interna. a la fuerza de trabajo en actividades formales o informales, empresas o actividades
productivas.
La CDN, en su Artculo 4, obliga a los Estados Partes a adoptar todas las medidas ad-
ministrativas, legislativas y de otra ndole que sean necesarias para garantizar la efecti- El mercado del trabajo formal es una institucin que rene dos tipos de actores: traba-
vidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Desde una nueva concepcin jadores (demandantes de trabajo) y empleadores (oferentes de trabajo). An cuando
jurdica, social y cultural de la infancia, el nio es considerado segn sus atributos y no se excluye su existencia en el mercado formal, el trabajo infantil ocurre principal-
derechos frente al Estado, la familia y la sociedad, lo que implica la asignacin, en mente en mercados informales, ya que es una prctica comn que nios, nias y ado-
distintos grados, de responsabilidades a cada uno de estos estamentos en la proteccin lescentes trabajen en el entorno intrafamiliar, ayudando a sus padres en la produccin
y promocin de sus derechos. y, sobre todo, en actividades agrcolas, artesanales y de servicio domstico.

El trabajo infantil, lejos de constituir un problema reciente, es de larga data en la Si bien en el ltimo caso no es posible identificar claramente un empleador, s se puede
historia econmica y social del pas, con caractersticas asociadas a los modelos de de- afirmar que las tareas que los nios, nias y adolescentes realizan tienen un valor econ-
sarrollo y a las transformaciones estructurales que ha ido experimentando la actividad mico y, por lo tanto, deben ser consideradas trabajo infantil. En este contexto, la familia
productiva nacional en los distintos perodos. aparece como una unidad proveedora de servicios laborales al sistema productivo.

43
Desde el punto de vista social, el trabajo infantil puede ser visto como la expresin de Por otra parte, se aprecia que an cuando el trabajo infantil ocurre preferentemente
un sistema econmico, social y cultural que no garantiza adecuadamente las condi- en los estratos ms pobres, no todas las familias pobres permiten que sus hijos o hijas
ciones de empleo, calidad de vida e ingresos necesarios a su poblacin, que permitan se incorporen al mercado laboral en forma permanente. Esto denota factores cultura-
que los nios puedan desarrollarse armnica e integralmente. les que incentivan o desincentivan el rol de las familias en la provisin de nios, nias
y adolescentes al mercado de trabajo.
Una explicacin clsica respecto a las razones de por qu los nios, nias y adolescen-
tes participan en el mercado laboral, es aquella basada en la relacin entre salarios y La evidencia muestra que los incentivos para el trabajo infantil pueden provenir de las
jornada de trabajo. Segn este enfoque, dado el sistema actual, en la medida que exis- propias familias o del inters personal de los nios, nias y adolescentes. En el primer
ten incentivos econmicos suficientes para atraer a nios y adolescentes al mercado, caso, el trabajo infantil forma parte de la estrategia econmica del grupo familiar que
ellos estarn dispuestos a participar en ste. incentiva a los hijos a generar ingresos destinados a la economa domstica; en el se-
gundo, a una generacin de ingresos para s mismo, destinados a financiar consumos
Para entender en profundidad el problema, es necesario investigar respecto de qui- que no estn al alcance de su familia.
nes son los actores involucrados, a qu motivaciones responden y bajo qu reglas se
mueven. Tambin es imprescindible analizar la institucionalidad, las regulaciones y Una de las consecuencias ms graves que produce el trabajo de los nios, nias y
las polticas. adolescentes a temprana edad, es el abandono del sistema escolar. De hecho, el traba-
jo infantil de tipo permanente (paralelo al perodo escolar) lleva inexorablemente al
Desde la perspectiva sociocultural, las estadsticas indican que las condiciones so- abandono del sistema educativo.
cioeconmicas coyunturales inciden directamente en el aumento o disminucin del
nmero de nios, nias y adolescentes que se incorporan al mundo laboral, de acuer-
do con los ciclos expansivos o recesivos de la economa.

44 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


o
ul

t
cap
EL APOYO P S I C O S O C I A L :
f a m i l i a s
VI
ra e l t ra b a j o c o n
pista s p a

Cul es el marco para una


intervencin de este tipo?

La naturaleza del trabajo de los Apoyos Familiares es realizar procesos tendientes al La forma en que los Apoyos Familiares abordan el tema del trabajo infantil, as como
fortalecimiento familiar, es decir, generar condiciones que permitan a la familia cum- en todo su actuar, se basa en:
plir con las funciones naturales que le son propias, en particular, la de proveer protec-
cin a sus miembros ms dependientes o vulnerables. el involucramiento desprejuiciado de la realidad que la familia
enfrenta,
Esto significa que la conversacin a incentivar en las familias busca facilitar un ne-
cesario ejercicio de anlisis respecto de sus capacidades y oportunidades disponibles, la comprensin comn sobre las circunstancias que la afectan y las
as como el reconocimiento y comparacin de alternativas a su alcance para cumplir decisiones que ha debido tomar,
eficientemente con sus necesidades y satisfacer sus expectativas de bienestar.
la identificacin de alternativas que permitan mejorar las
condiciones en que se encuentran nios, nias y adolescentes.

45
Una de las maneras de fortalecer la funcin protectora de las familias es a travs del Cuando se aborda concretamente el tema del trabajo infantil, la labor de los Apoyos
reconocimiento de la importancia de su rol en el desarrollo de las personas y, con- Familiares debe orientarse a:
cretamente, del cuidado, crianza y proteccin de sus miembros ms vulnerables, en
especial los nios y nias. Lograr la desvinculacin laboral de los nios y nias trabajadores
por medio del fortalecimiento familiar esto es, un hogar que cuenta
Es necesario intencionar factores protectores como: con competencias, recursos y oportunidades que permitan respetar
la vinculacin afectiva, la moratoria de sus integrantes ms jvenes y asegurar su acceso
a servicios sociales bsicos, para evitar que deban aportar a la
la comunicacin asertiva entre los integrantes de la familia, generacin de ingresos familiares.
el establecimiento de lmites claros para cada integrante, Generar espacios de reflexin e intercambio de experiencias que
faciliten a las familias el anlisis de su situacin particular para
la definicin y mantencin de funciones acordes a cada rol y
rectificar decisiones, disposiciones y prcticas y reorganizar las
de acuerdo con las tareas que son propias al ciclo vital de cada
rutinas familiares de forma que nios, nias y adolescentes cumplan
integrante.
con las tareas que les son propias, abandonando su trabajo precoz,
o bien, sustituyendo actividades riesgosas por otras inocuas.
Por lo mismo, el ejercicio de fortalecimiento familiar debe considerar el reconoci-
miento de situaciones o factores que amenazan con desequilibrar su funcionamiento
y, por tanto, la actuacin de un agente externo debe orientarse a facilitar la identifi-
cacin de alternativas y condiciones que, por ejemplo, eviten la expulsin de los hijos
del hogar, su vinculacin al trabajo infantil, la violencia intrafamiliar y la vulneracin
de derechos de cualquiera de sus miembros.

46 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P

Reconocer fortalezas, oportunidades y capacidades para que El Programa Puente y los Apoyos Familiares no imponen soluciones o acciones prede-
la familia reoriente su actividad econmica logrando generar los terminadas, concebidas o diseadas externamente, sino que proponen una conversacin
ingresos que necesita, pero prescindiendo del trabajo de sus reflexiva de toma de conciencia para asumir el cambio. El supuesto base de este modo
de intervencin es que para lograr un compromiso real y efectivo con el cambio y las
nios, nias y adolescentes. Esto inserto en la lgica de lograr
transformaciones en su contexto, las familias deben estar convencidas del sentido y los
un convencimiento serio en torno a la necesidad de garantizar el beneficios que les reportar a sus integrantes.
cumplimiento de los derechos de los nios, en particular cuando su
vulneracin proviene del trabajo infantil. El aspecto motivacional determina una intencionalidad y una posicin frente a las
alternativas econmicas y de asignacin de roles desarrolladas por las familias. As,
los Apoyos Familiares deben contribuir a clarificar que tanto el compromiso como el
Esta forma de intervencin se basa en un enfoque participativo, reconociendo a las proceso estn ms en manos de la familia que en circunstancias o contextos externos
familias y sus integrantes como seres humanos capaces de orientar y definir su vida, an y, que los cambios los genera sta misma y para s.
cuando muchas de sus decisiones puedan parecer contrarias a la tica de los derechos.

En ese sentido, los integrantes de las familias son comprendidos como actores com-
prometidos con sus condiciones y con el entorno social en el que viven. Esto implica
que son los nicos que pueden, a partir del anlisis de sus problemas, tomar decisio-
nes y optar libremente por alternativas de accin tendientes a la solucin de stos.

Desde esta perspectiva, el Apoyo Familiar tiene en cuenta el ritmo de cambio y las
posibilidades de cada familia, promoviendo la bsqueda de soluciones propias a partir
de sus recursos y de su historia.

47
La decisin de abordar el trabajo
infantil con las familias

Para determinar la necesidad de una intervencin oportuna que involucre a alguno de Por ello, es necesario que todas las actividades que se realicen incluida las dinmicas
los miembros de la familia en relacin al trabajo infantil, el Apoyo Familiar puede apli- para estimular la conversacin familiar sugeridas en este manual13 y temas que se
car la Pauta para clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil.12 Efectuada esta aborden en el proceso, sean espacios legitimados desde los participantes, y que ellos
tarea, si el Apoyo Familiar determina que es imprescindible abordar explcitamente el comprendan que la intencin de abordar tal temtica tiene como objetivo el fortale-
tema del trabajo que realizan los integrantes ms pequeos de la familia, ya sea por: cimiento familiar y el mejoramiento de las condiciones de vida presentes y futuras del
nio, nia o adolescente trabajador.
los riesgos asociados a la actividad que realiza,
De igual modo, la forma en que se realiza la conversacin debe ser evaluada desde cerca,
por los efectos nocivos que ya se visualizan en el nio o nia, o para evitar el desinters, la desercin o la participacin rutinaria de sus integrantes. La
familia es un sistema y funciona como tal, por tanto, es necesaria la exploracin de las
para generar conciencia sobre la importancia de que sea un relaciones interpersonales de sus integrantes y de las normas que regulan su vida interior,
trabajo socialmente protegido y a la escala de sus posibilidades, con el fin de comprender los comportamientos de quienes forman parte de sta.
si se trata de un adolescente.
Es particularmente importante tomar en cuenta que, en muchos casos, puede existir
El diseo de las sesiones en que se realice esta conversacin debe contemplar las dis- consenso familiar sobre la necesidad de que sus hijos menores de edad realicen activi-
posiciones e intereses de la familia, incluyendo los del nio, nia o adolescentes tra- dades econmicas, remuneradas o no, dentro o fuera del hogar y, por tanto, el desafo
bajador (se debe lograr que la sesin cautive el inters de los participantes y no resulte de la conversacin reflexiva que el Apoyo Familiar debe proponer, es generar una
intimidante). predisposicin inicial a revisar aquel clima favorable al trabajo infantil.

Por ello, no basta sealar que es un riesgo que nios, nias y adolescentes trabajen,
pues la familia ha hecho otros anlisis que fundamentan legtimamente, a su juicio, la
decisin de que sus integrantes ms jvenes trabajen.

12 Vase Anexo A /1. ANLISIS DE RIESGOS ASOCIADOS AL TRABAJO DE UN NIO O NIA: pauta para clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil, p. 57
13 Vase Anexo A /2. ANLISIS DEL CLIMA FAMILIAR REFERIDO AL TRABAJO DE NIOS Y NIAS: dinmica para estimular la conversacin familiar, p. 62

48 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P

Cmo abordar el tema con la familia?

Preparando el clima de la conversacin


Una intervencin externa que pretenda modificar comportamientos o, al menos, ge-
nerar compromisos por controlar los riesgos asociados a ellos, plantea una confronta-
cin de racionalidades, intereses y sentidos que deben ser revisados para facilitar a la
familia un marco de comprensin diferente sobre la situacin que se aborda.

Es necesario invitar a la familia a mirar sus predisposiciones y prcticas desde otro


punto de vista, comparando el beneficio que reporta el trabajo de nios, nias y ado-
lescentes, versus el costo que ellos pagan por su ingreso precoz al mundo del trabajo.
El supuesto de entrada es que el trabajo infantil no es un hecho anmalo per se, sino
es el resultado de la compleja interaccin de factores propios del contexto en el que se
encuentran la familia y sus integrantes.

Se debe mostrar que el trabajo puede generar estancamiento o desviacin de la tra-


yectoria de desarrollo de los nios, nias y adolescentes, especialmente si producto
de ste, abandonan la escuela. De esta manera, se est perpetuando la situacin de
pobreza en que pueda estar la familia y, en el futuro, el nio trabajador ser un adulto Junto con facilitar el anlisis familiar sobre la posicin y roles que ocupan sus in-
laboralmente poco calificado. tegrantes ms jvenes, el Apoyo Familiar debe promover la identificacin de alter-
nativas para sustituir, o al menos aminorar, la carga que significa el trabajo para los
La intervencin del Apoyo Familiar est orientada a lograr una nueva forma de movi- nios. Esas opciones alternativas deben buscarse no slo al interior de la familia sino
lizacin de los recursos y el potencial de la familia. movilizando recursos de las redes institucionales de apoyo.

49
Algunos aspectos a considerar
durante la conversacin

Independiente de los recursos pedaggicos que se utilicen para provocar, desarrollar Si bien los antecedentes deben ser repasados en el proceso de
y acompaar la conversacin en la familia acerca de sus nios y nias trabajadores o conversacin con la familia, el Apoyo Familiar debe recabar el mximo de
que tienen altas probabilidades de serlo, es necesario que el Apoyo Familiar prepare antecedentes posible, para saber por dnde guiar la conversacin y qu
al grupo atendiendo los siguientes aspectos:
puntos crticos abordar.

El tratamiento del tema no debe estar fuera de agenda, es decir, no debe La conversacin a este respecto debe ocupar un espacio especial dentro de
desplazar otros intereses o prioridades fijados por la familia. las sesiones. Dependiendo de las resistencias o disposiciones de la familia
a tratar el tema, la conversacin se intencionar en el transcurso de otra
Si la familia no ha identificado el tema del trabajo infantil como central,
sesin (como en educacin, dinmica familiar o trabajo), o bien se acordar
debe haber un apresto inicial donde se sugiera el asunto, se compartan
un espacio especfico para tratar exclusivamente este aspecto, aunque
argumentos de ambos lados y se logre consenso respecto del grado de
integrada con las dems dimensiones.
importancia que tiene dedicar un espacio especfico dentro de una sesin a
tal materia. Es importante que el asunto del trabajo infantil no pase inadvertido para
la familia y sea visto de un modo general (o como algo que afecta a otras
La conversacin con la familia no debe hacerse desinformadamente.
personas).
El Apoyo Familiar debe conocer cul es la situacin que efectivamente
enfrentan nios, nias y adolescentes trabajadores (o en riesgo de serlo),
qu actividad desarrollan, con qu periodicidad, bajo qu condiciones de
seguridad o riesgo y qu lugar ocupa esa tarea en el contexto econmico y
social familiar.

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VI. EL APOYO P

Repasando la biografa familiar

Es necesario estimular las condiciones para la participacin de nios, nias El origen del trabajo infantil no es obvio y no deben asumirse razones bibliogrficas
y adolescentes trabajadores en la conversacin. Si bien es fundamental generales o que sugiera el sentido comn del observador. Es necesario partir de la
conocer sus motivaciones, aspiraciones e intereses, como tambin conocer base que en cada familia, los motivos que han estimulado, inducido o provocado
que nios, nias y adolescentes trabajen precozmente son especficos y, por tanto, las
desde ellos en qu consiste la actividad que realizan y los efectos que
causas resultan de la combinacin de una serie de factores, tanto familiares como de
genera, hay que evitar conflictos al interior de la familia que puedan poner a su contexto social, cultural y econmico.
los hijos en una condicin de amenaza, por las posibles complicidades que
espontneamente podran generarse entre la visin del externo y el nio o Es importante dar una mirada amplia al tema, ya que un marco comprensivo, perti-
nia trabajador. nente y adecuado es aquel capaz de reconocer condiciones manifiestas y tcitas que
pueden explicar el trabajo infantil, tanto como las posibilidades que pueden existir de
Si se trata de un trabajador infantil convencido con lo que hace (incluyendo revertir o disminuir esa situacin, en beneficio de un mejor bienestar para el nio o
la necesidad de dejar los estudios por trabajar), puede generarse adolescente trabajador.
una triangulacin negativa entre otros familiares y el Apoyo Familiar,
desincentivando la participacin comprometida del nio, nia o adolescente Es posible encontrar importantes pistas sobre la naturaleza y alcances del trabajo que
realizan los nios, nias o adolescentes y la forma en que la familia lo valida o legti-
en la conversacin. Ambos escenarios deben ser previstos por el Apoyo
ma, al profundizar en la historia familiar:
Familiar para evitar confrontaciones.

Al revisar su biografa, la familia logra conocer y reflexionar sobre


los principales hechos, vivencias y procesos que la han afectado
desde su conformacin, y cmo stos siguen influyendo sobre
ella, incluso motivando a nios, nias y adolescentes a realizar
actividades de carcter econmico.

51
Asimismo, a travs de este ejercicio se identifican los recursos Es relevante repasar hitos significativos como nacimientos, fallecimientos, rupturas,
y habilidades que sus integrantes han desarrollado a travs de su prdidas, divorcios, aparicin de nuevos integrantes, enfermedades, problemas eco-
historia, facilitando el fortalecimiento de sentimientos de identidad nmicos, eventos catastrficos y otros sucesos que han sido parte de las etapas del
ciclo vital familiar.
y pertenencia, e incluyendo la rectificacin de actitudes hacia los
miembros ms vulnerables que pasan a ser reconocidos como tales. Estos acontecimientos y procesos, probablemente desestabilizadores, pueden ser po-
sitivos o negativos, previstos o imprevistos, por lo tanto, es importante conocer tam-
Se debe trabajar sobre la dualidad nio, nia o adolescente trabajador - sujeto de pro- bin los pasos que la familia ha dado para resolver sus situaciones crticas.
teccin preferente por parte de la familia, ya que la primera condicin se contrapone
severamente con la segunda proposicin.

Lograr un anlisis conjunto de ambas calidades implica invitar a la familia a analizar


la condicin de tener un nio o adolescente trabajador desde varios ngulos, no slo
desde la necesidad de aportar al ingreso familiar, porque no tena cabeza para estudiar,
porque l quiso, porque es la forma en que salga de un ambiente de maltrato fsico, etc.

Es importante que el Apoyo Familiar permita a la familia hacer un recorrido vasto so-
bre su historia, para encontrar aquellos puntos de quiebre que explican por qu existe
un nio o adolescente trabajador dentro de su familia particular.

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Haciendo anlisis de contexto

No es fcil apelar a la tica familiar e invitar a rectificar actitudes y prcticas slo en


razn de ciertos derechos de nios y adolescentes que es responsabilidad de todos
proteger y realizar. Esta entrada normativa puede resultar un retroceso en la conversa-
cin, cuando la tolerancia frente al trabajo infantil es enrostrada como una falta.

Tampoco es recomendable limitar la conversacin a la situacin interna de la familia


pues se logra una mejor comprensin analizando por qu y cmo se debe evitar o res-
tringir el trabajo precoz. Parte del sentido que consiga este anlisis depende de que la
familia conecte lo que le ocurre con lo que sucede a nivel social, econmico y cultural.

Es importante que el Apoyo Familiar haga referencias sobre el conjunto de manifesta-


ciones sociales y culturales del entorno en que se desenvuelve la familia, ya que ah se
expresan los mitos, tradiciones y creencias populares que pueden estar influyendo en
la tolerancia frente al trabajo de sus nios, nias y adolescentes.

Tambin es necesario conocer otros aspectos de la familia:

extensin familiar,

tipo de barrio donde habita y comunidad de la que forma parte, El conocer estos aspectos permite al Apoyo Familiar comprender la visin de mundo
de esa familia y su manera de abordar los problemas. Del mismo modo, permite a
ubicacin geogrfica, prcticas econmicas locales, entre otras. la familia desmarcarse de sus singularidades y analizarse en la perspectiva del mundo
social, econmico y cultural en el que habita.

53
Reconociendo las estrategias de
subsistencia de la familia

Adems de analizar el trabajo infantil desde las perspectivas de la biografa familiar, Es importante que el Apoyo Familiar identifique, en conjunto con los involucrados,
de las dinmicas culturales y de las representaciones simblicas, valricas y subjetivas, los estilos de afrontamiento familiares, es decir, las estrategias utilizadas para resolver
es imprescindible vincular el asunto con la economa familiar y sus prcticas de pro- los eventos estresantes que se presentan y para intentar resolver los problemas o crisis
duccin y subsistencia. Aunque en algunos casos puede no ser la nica ni principal que impactan negativamente.
razn que explica el trabajo infantil, en la mayora de los casos, sta es una variable de
enorme influencia, tanto en el origen como en la persistencia de esta prctica. Se deben reconocer estos estilos de afrontamiento ya que en ellos estn las pistas ne-
cesarias para comprender la economa familiar, tanto en las actividades que cada uno
As, un proceso de evaluacin por parte de un agente externo, en este caso el Apoyo de sus miembros desarrolla, como la dinmica de roles y funciones que se genera a
Familiar, y de autoevaluacin por parte de la familia, permite reconocer e identificar raz de ello.
los problemas que afectan o ponen en riesgo su seguridad, as como los integrantes
ms involucrados o perjudicados por los mismos. Por tanto, es necesario revisar: De la manera en que la familia enfrenta e intenta resolver sus dificultades, se despren-
den importantes evidencias sobre la escala de valores, preferencias y disposiciones de
los aspectos que se convierten en factores de riesgo y acrecientan sus integrantes y, por tanto, se puede comprender mejor la naturaleza y dinmica
o agravan los problemas, interna de sus relaciones.

los recursos con los que se cuenta para modificar prcticas y Por lo anterior, es importante compartir un anlisis detallado de los tipos de respuesta
generar posibles soluciones, en particular si se trata de restringir el otorgadas frente a un repertorio amplio de situaciones, y as poder encasillar el tra-
trabajo de nios, nias y adolescentes, o bajo infantil y comprender en qu dinmica se inscribe. De igual forma, el Apoyo
Familiar debe prestar especial atencin a las respuestas dadas por la familia en este
definitivamente, sustituir esta actividad por otras estrategias a anlisis, ya que ah quedan en evidencia restricciones o posibilidades para el cambio
cargo de los integrantes adultos de la familia. de prcticas.

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VI. EL APOYO P

Identificando apoyos externos


a la familia

Uno de los anlisis que se debe privilegiar es el relacionado con las dinmicas econ- Por ltimo, no hay que olvidar que este circuito de conversaciones y bsqueda de
micas de las familias, es decir, sus capacidades generadoras de ingresos y las activida- alternativas para disminuir y progresivamente eliminar el trabajo infantil y en el
des en torno a las cuales obtienen lo necesario para subsistir. caso de adolescentes trabajadores, al menos tender a su ejercicio en condiciones
de proteccin, seguridad y dignidad, se une a la funcin regular que cumplen los
Es importante reconocer los estilos de respuesta que las familias adoptan para resolver Apoyos Familiares de gestionar redes a nivel de instituciones, con el fin de acercar a
sus problemas o necesidades econmicas, y el tipo de efectos que stos generan en la familia los apoyos adicionales externos que requiere para afrontar y mejorar ciertas
otros mbitos, como el emocional y afectivo. situaciones.

Como es propio en toda actividad humana, es altamente probable que este anlisis En algunas situaciones, particularmente aquellas que representan mayor riesgo para
sea invisible para la familia hasta el momento en que es facilitado por la intervencin los nios, nias y adolescentes trabajadores, no siempre bastar con que la familia
externa del Apoyo Familiar. Debido a las rutinas cotidianas, es comn que estos ele- asuma cambios significativos en sus prcticas que le permitan prescindir del trabajo
mentos no se identifiquen ni se hagan conscientes dentro de la familia. realizado por sus integrantes ms jvenes. Ser necesario contar con otros apoyos es-
pecializados que posibiliten, por ejemplo, la restitucin de los derechos vulnerados.
En este caso, el papel del Apoyo Familiar consiste en facilitar la deteccin de dichos
aspectos y hacer notar su importancia para identificar estrategias alternativas que sig- Las estrategias de reparacin tambin deben ser identificadas con la familia, por cuan-
nifiquen posibles reemplazos al trabajo infantil. to ser necesario movilizar no slo sus propios recursos para mejorar las condiciones
de bienestar de los nios trabajadores, sino buscar apoyos especializados que ayuden a
El Apoyo Familiar puede influir positivamente cuando ayuda a identificar y fortalecer la familia en este proceso y hagan sustentables sus cambios en favor de los nios.
recursos para afrontar dificultades tales como la responsabilidad, la unin, la bsqueda de
apoyo social en situaciones de crisis y, en general, cualquier medida que permita afectar
las condiciones internas y del entorno familiar que explican la existencia de nios, nias
y adolescentes trabajadores, sobre todo en condiciones de alta precariedad y riesgo.

55
56 TRABAJO INFANTIL: dnde est?
ANEXO A n d i d o
c i o n e s d e l o a p re
A p l i c a

1. ANLISIS DE RIESGOS ASOCIADOS AL CONSIDERACIN DE SU VOLUNTAD: el nio/a trabajador, est realizando


esta actividad con su voluntad y consentimiento?
TRABAJO DE UN NIO O NIA: pauta para
Riesgo alto: no ha sido considerada su voluntad; sus intereses y motivaciones son
clasificacin de riesgos asociados al trabajo distintos al trabajo que realiza, ha sido obligado por sus padres o por terceros para
infantil realizar la actividad en que est involucrado. No ha tenido posibilidad de eleccin o
no desarrolla esta actividad como una opcin personal.

La siguiente pauta ofrece algunos indicadores que los Apoyos Familiares pueden ana- Riesgo medio: el nio/a ha consentido trabajar, la actividad que realiza tiene una leve re-
lizar en el contexto de la familia con la cual estn trabajando y clasificar segn el rango lacin con sus motivaciones e intereses personales pero persisten rasgos de obligatoriedad
que mejor represente la situacin que presenta ese indicador. que indican que sus preferencias han sido postergadas en funcin del trabajo que realiza.

Despus de valorar cada dimensin, se deben llevar los resultados a los cuadros de Riesgo bajo: la decisin de trabajar ha sido compartida por el nio/a y su familia o
sntesis para hacer la devolucin a la familia, a travs de una conversacin que permita los adultos que se encuentran a su cargo. La actividad que realiza ha sido escogida en
compartir este anlisis e invitar a abordar esta problemtica independiente de que los funcin de intereses y motivaciones distintos a la necesidad econmica de obtener a
riesgos sean bajos. cambio una retribucin.

57
COMPATIBILIDAD DE TRABAJO Y ESTUDIOS: la realizacin de la actividad PERJUICIOS A LA SALUD DEL NIO/A: la actividad desarrollada por el nio/a
laboral del nio/a, afecta el normal desempeo de sus obligaciones trabajador, afecta su condicin de salud fsica o mental?
escolares?
Riesgo alto: la actividad laboral desarrollada por el nio/a es de naturaleza tal o se
Riesgo alto: el nio/a trabajador se encuentra fuera del sistema escolar (ha deserta- desarrolla en condiciones que afectan directamente su salud, ya sea por los esfuerzos
do) producto de la actividad laboral que desempea o ha suspendido su asistencia a exigidos, por la calidad del ambiente al que est expuesto o por otras condicionantes
clases, con alta probabilidad de no retomar sus estudios. Si an se mantiene adscrito que influyen negativamente sobre su bienestar fsico y mental.
al sistema escolar, producto del trabajo que realiza, su desempeo escolar se ha visto
objetivamente afectado. Riesgo medio: la actividad desarrollada por el nio/a involucra algunos riesgos que
podran potencialmente afectar la salud del nio/a trabajador, aunque stos son an
Riesgo medio: el nio/a trabajador asiste regularmente a clases, pero presenta con- riesgos potenciales (no manifiestos) vinculados a la posible aparicin de agentes txi-
ductas de riesgo que anticipan problemas de rendimiento o permanencia (problemas cos, contaminantes, ocurrencia de accidentes o siniestros.
de disciplina, descenso en las calificaciones, desmotivacin o cansancio extremo).
Aunque todava no son rasgos muy evidentes, s demuestran una relacin problem- Riesgo bajo: la actividad desarrollada no implica ningn tipo de riesgo asociado a
tica con el trabajo. enfermedades o deterioro de la salud fsica o mental del nio/a. Las probabilidades de
accidentes son menores o se encuentran relativamente bajo control.
Riesgo bajo: la actividad laboral desarrollada por el nio/a no resulta incompatible
con la jornada escolar ni con los deberes escolares del estudiante. Las tareas y reque-
rimientos de su trabajo no representan exigencias incompatibles o de efectos nocivos
sobre su desempeo estudiantil.

58 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


/1
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

VULNERACIN A LA SEGURIDAD: la actividad desarrollada por el nio/a, EXPOSICIN A CONTEXTOS SOCIALES DENIGRANTES O NEGATIVOS:
se realiza bajo condiciones controladas que minimicen la probabilidad de el ambiente en que se desenvuelve el nio/a trabajador, presenta
accidentes, siniestros, agresiones o daos? probabilidades de influencia negativa sobre la conducta valrica, normativa y
relacional del nio/a?
Riesgo alto: la actividad desarrollada por el nio/a representa un alto riesgo por la
naturaleza o condiciones en las que se desarrolla. Se trata de una actividad peligrosa Riesgo alto: el contexto social en que se desarrolla la actividad laboral del nio/a es
o que ocurre en contextos o ambientes que pueden ocasionar fcilmente daos a la extremadamente hostil, presenta rasgos de violencia fsica o verbal y las conductas y
integridad fsica, psicolgica y moral del nio/a trabajador. prcticas desarrolladas involucran patrones normativos y morales negativos.

Riesgo medio: la actividad desarrollada por el nio/a trae aparejados peligros poten- Riesgo medio: el ambiente social y cultural en que se desenvuelve el nio/a presenta
ciales que, aunque no tienen evidencias certeras sobre su ocurrencia, guardan una pro- algunos indicios de violencia y algunas conductas y prcticas que pueden influir ne-
babilidad importante de afectar las condiciones de seguridad en que se desempea. gativamente sobre su sistema de valores y roles.

Riesgo bajo: la actividad desarrollada por el nio/a trabajador se realiza en un con- Riesgo bajo: la actividad desarrollada por el nio/a trabajador se realiza en un con-
texto altamente protegido y cuenta con la adecuada supervisin de adultos que acom- texto social y culturalmente protegido, sin indicios de violencia ni patrones normati-
paan y facilitan su funcin, sin riesgos evidentes de sufrir dao fsico, psicolgico o vos o conductuales moral o ticamente nocivos.
moral producto de las tareas realizadas.

59
A continuacin clasifique, en los cuadros correspondientes, los factores de riesgo detectados en el diagnstico y proponga a la familia un anlisis
compartido sobre esas condiciones y posibles alternativas de accin, trabajando en la correccin de las condiciones clasificadas como riesgo bajo,
medio y alto.

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo

60 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


/1
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo

61
2. ANLISIS DEL CLIMA FAMILIAR REFERIDO
AL TRABAJO DE NIOS Y NIAS: dinmica para
estimular la conversacin familiar

El siguiente conjunto de ejercicios tiene por objetivo facilitar al Apoyo Familiar la


proposicin de temas y conversaciones para abordar en profundidad los motivos del
trabajo infantil. Se sugieren conversaciones que a travs del anlisis compartido de
casos permitan develar las posturas, preferencias, ideologas, prejuicios, temores y
opciones de las familias frente al trabajo que pueden estar realizando sus hijos e hijas.

62 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


/2
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE MANUEL: conversacin sobre riesgos asociados al trabajo infantil

Objetivo: analizar con las familias aquellas condiciones de riesgo que amenazan el bienestar presente y futuro de los nios, nias y adolescentes cuando optan por incorporarse
precozmente al mundo del trabajo. El caso ofrecido muestra las consecuencias que se desprenden del trabajo de nios y adolescentes y las condiciones o factores de vulnerabilidad
que pueden afectarlos de manera directa.

MANUEL TIENE 15 AOS. Sus padres son trabajadores agrcolas que trabajan por temporada como recolectores de fruta. Manuel es el tercero de
cuatro hermanos. El hermano mayor tiene 17 aos y presenta una deficiencia mental severa que lo tiene prcticamente postrado en casa, al cuidado
de su abuela y sus dems hermanos.
En el sector donde vive no hay liceos donde cursar la enseanza media y cuando termin su enseanza bsica con buenas calificaciones, debi asistir
a un establecimiento secundario ubicado a ms de una hora de su casa. El sueo de Manuel era ser tcnico elctrico, no slo por aspiracin personal
sino porque en su comuna son escasos los especialistas de este rubro, por lo tanto, era una alternativa de trabajo posible.
Sin embargo, sus padres han insistido en la necesidad de que trabaje para que aporte ingresos extra a la familia. El trabajo agrcola del sector se ha
deteriorado y sus padres tienen problemas para reunir mensualmente el dinero necesario para la mantencin familiar.
Un amigo del padre de Manuel se desempea como contratista de temporeros y le ha propuesto que trabaje con l; el padre est de acuerdo. Como
el joven es hbil y bien dispuesto para el trabajo, el contratista le ofreci ser su ayudante. Despus de seis meses de trabajo en esta condicin, l y su
familia decidieron que lo mejor sera congelar sus estudios hasta que la situacin econmica de la familia mejorara.
Manuel es el ms joven de los trabajadores y, debido a sus capacidades y dedicacin, el patrn le delega parte de sus propias tareas, entre ellas, conducir
la camioneta en que desplaza a los dems trabajadores. Como ya es parte del grupo, varias veces lo han invitado a celebraciones en que ha habido
consumo de alcohol.
Manuel siente que ya no podr volver al liceo. La mayora de sus compaeros termin la enseanza media y va a rendir la PSU; l cada da ve con
ms distancia la posibilidad de completar sus estudios. Aunque como tcnico electricista seguramente ganara mucho ms, lo poco que recibe le
permite ayudar en algo a su familia. Trabaja cerca de 10 horas al da, seis das a la semana y no alcanza a reunir ni la mitad de un sueldo mnimo.
Sus padres lo han alentado a seguir trabajando en esto porque su salario podra mejorar en el futuro.

63
Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opinin le merece la actitud de los padres de Manuel?

Cree usted que es posible que Manuel vuelva a estudiar y cumpla


con su sueo vocacional?

Qu beneficios cree que tiene para Manuel trabajar como


ayudante de contratista y por qu?

Qu riesgos vislumbra en el trabajo que Manuel desempea y por


qu?

Qu habra hecho usted y/o su familia en este caso y por qu?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia


a partir de esta historia?

64 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


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| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE FERNANDA: conversacin sobre el trabajo infantil domstico

Objetivo: analizar con la familia la situacin que afecta a los nios, nias y adolescentes que se desempean como trabajadores dentro de sus propios hogares y, generar
conciencia sobre la condicin de stos.

FERNANDA TIENE 11 AOS. Vive con su madre, su abuela, su ta y sus dos hermanos de 4 y 3 aos, hijos de la segunda pareja de su madre. Cursa
quinto ao bsico, repiti el cuarto ao bsico por inasistencia.

Su padre se fue a vivir a Calama y no aporta a su mantencin. Desde que el padre de sus hermanos est preso, los ingresos familiares disminuyeron
de manera importante, afectando mucho la calidad de vida de la familia. Su madre fue contactada por una asistente social de la municipalidad
para invitarla a participar en un programa social de capacitacin para formarse en el oficio de cuidadora de enfermos (curso que dura 12 meses).
Considerando que, actualmente, nadie ms en la familia genera ingresos, su madre ha aceptado.

Su abuela prepara mermeladas, dulces, panes y pasteles que vende puerta a puerta.

Su ta est afectada por una severa depresin que la tiene bajo tratamiento, por lo cual no est en condiciones de trabajar, a pesar a sus 24 aos.
Por lo tanto, la nica perceptora de ingresos es su abuela, aunque saben que a futuro su madre podr tambin aportar al presupuesto familiar con su
nuevo oficio.

Gracias al apoyo de la municipalidad y a los subsidios nicos familiares que reciben por ella y sus dos hermanos menores, han logrado arreglrselas.
Sin embargo, para que su madre se capacite y su abuela trabaje, ambas han delegado en Fernanda la misin de atender a los hijos pequeos. Aunque
sigue asistiendo a clases, no siempre puede cumplir con sus obligaciones escolares, pues el cuidado de los nios, desde que los lleva al jardn hasta que
los acuesta, no le deja tiempo ni energas suficientes para estudiar.

A su madre le va bien en el curso. Su abuela se ha hecho de una buena clientela y cada vez tiene mayor demanda, lo que ocupa prcticamente todo
su tiempo. Para que ambas sigan progresando, necesitan que Fernanda siga hacindose cargo de los nios.

65
Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opina de lo que est ocurriendo en la familia de Fernanda?

Comparte la decisin que han tomado la abuela y la madre de


ordenar de esta forma las tareas del hogar?

Cree que esto perjudica a Fernanda y por qu?

Si su familia estuviera en la situacin de la familia de Fernanda,


qu habra hecho?

Ve usted otras alternativas que podra haber asumido la familia


de Fernanda?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia


a partir de esta historia?

66 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


/2
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE CAROLINA: conversacin sobre una forma que se considera trabajo infantil, sin embargo, es una expresin grave de vulneracin de derechos.

Objetivo: analizar con la familia un caso que pone de manifiesto lo que ocurre cuando un nio o nia se enfrenta a situaciones que aparentemente son un trabajo, sin embargo,
se trata de explotacin sexual encubierta. El objetivo es adquirir conciencia sobre la vulneracin de derechos y los riesgos involucrados en este tipo de situaciones.

CAROLINA TIENE 16 AOS. Abandon la escuela hace dos aos por problemas de disciplina. Despus de eso, no quiso seguir estudiando. Su abuela,
quien est a su cargo, no logr influir para que volviera a estudiar. La abuela tiene ms de 80 aos y est afectada de artritis. En la medida de sus
posibilidades, se dedica a la crianza y cuidado de sus otros dos nietos, Juan Pablo de 9 y Alejandro de 11. La madre de Carolina se fue de la casa
hace un par de aos; ocasionalmente enva algo de dinero pero, en general, no hay pistas sobre su paradero. Su padre falleci hace tres aos en un
accidente de trabajo, pero no tena contrato y no hubo seguro que resguardara a su familia.
Carolina conoci hace poco a un vecino, quien vive solo y es pensionado por invalidez. Como no tiene familia, vive relativamente holgado con la
pensin que recibe, adems de los ingresos ocasionales que percibe por facilitar su computador con Internet a los nios y jvenes del vecindario.
Este vecino ha ofrecido a Carolina la administracin de su improvisado cibercaf y, adems, hacerse cargo de la limpieza y mantencin de su casa a
cambio de pequeos pagos, con los cuales Carolina aporta a su familia y solventa sus propios gastos. Carolina lleva cerca de un ao trabajando en
esto y, desde hace algunos meses, el vecino ofrece a la joven un pago adicional por sostener relaciones sexuales con l, prctica que ya se ha hecho
habitual en esta relacin.
La abuela de Carolina no est en condiciones de oponerse a esta situacin y recibe silenciosamente el dinero que ella le entrega semanalmente. Ambas
se han conformado con denominar su ocupacin como administradora del cyber, sin profundizar en el carcter de la relacin que sostiene con este
vecino y sin cuestionar el excesivo pago que recibe slo por administrar el uso de un par de computadores y hacer el aseo en la casa.
Carolina dice sentirse bien. Ha descartado casi por completo continuar sus estudios. Se ha convertido en la principal perceptora de ingresos de la
familia: su pago casi redobla lo que su abuela consigue a travs de la pensin de vejez y los irregulares envos de su madre.
Carolina no tiene claro qu har, pero siente que tiene una fuente segura de ingresos. Aunque ha perdido muchas de sus redes, porque los amigos y
amigas de su edad desaprueban la relacin que sostiene con su empleador informal, siente que puede seguir as hasta que dure la demanda por el servicio
que presta. No tiene mayores expectativas vocacionales o laborales y est satisfecha por aportar a la mantencin de su abuela y sus hermanos.

67
Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opina de lo que pasa con Carolina?

Cree usted que habra sido posible evitar la actual condicin de


Carolina y de qu manera?

Qu opinin le merece la ocupacin de Carolina y la forma en que


ella gana los ingresos que aporta a su familia?

Cules cree usted que son los principales riesgos que afectan a
Carolina y por qu?

Si hubiera que encontrar una alternativa, qu le recomendara


usted a Carolina y su familia?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia


a partir de esta historia?

68 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


ANEXO B
i n d e u t i l i d a d
Informac
A continuacin se presentan las Direcciones Regionales del Servicio Nacional de Menores, SENAME, y las Direcciones Regionales del Trabajo.
Ambas instituciones pueden orientar a los Apoyos Familiares ante situaciones de trabajo infantil y adolescente. (Pgina web, domicilio y telfonos)

1. Listado Direcciones Regionales del SENAME


Pgina web: www.sename.cl

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

Regin de ARICA-PARINACOTA Latorre 647, Arica Telfono/fax:


Director regional: Luis Morand (58) 230813

Regin de TARAPAC Sotomayor 726, Iquique Telfonos/fax:


Director regional: Jos Miguel Canales (57) 411196 / 410177 / 412783

Regin de ANTOFAGASTA Avda. Grecia 2030, 4to piso, Antofagasta Telfono: (55) 493539
Directora regional (S): Erica Aeschlimann Telfonos/fax: (55) 268052 / 493711 / 493711

Regin de ATACAMA Edificio Justicia, Rancagua esquina Los Carreras s/n, Copiap Telfonos/fax:
Directora regional: Olga Esquivel (52) 240708/218938/210997

Regin de COQUIMBO Coln 536, La Serena Telfonos/fax:


Directora regional: Marcela Cceres (51) 213452 / 227227 / 216804
contina >

69
Listado Direcciones Regionales del SENAME

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

Regin de VALPARASO Cochrane 867, 3er piso, Valparaso Telfonos/fax:


Director regional: Carlos Wendt (32) 2212364 / 2210474 / 2596272 / 2221551 / 2239497 / 2218295

Regin del LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS Avenida Espaa 45, Rancagua Telfono: (72) 221664
Directora regional (S): Claudia Real Telfono/fax: (72) 203127

Regin del MAULE 4 Norte Esq. 7 Oriente 1420, Talca Telfonos:


Directora regional: Paula Galdamez (71) 226245 /225647 /226216

Regin del BO BO Cochrane 757, Concepcin Telfonos:


Director regional: Marcos Fernndez (41) 220833 / 221105

Regin de LA ARAUCANA Miraflores 945, Temuco Telfonos: (45) 233597 / 277919 / 217013
Director regional (S): Fernando Slater Telfono/fax: (45) 278209

Regin de LOS ROS Arauco 803, Valdivia Telfonos:


Director regional: Juan Pablo Garca (63) 239 233 /239234 / 239235

Regin de LOS LAGOS Urmeneta 977, esquina Ancud, Puerto Montt Telfonos/fax:
Director regional (S): Carlos Navarro (65) 486783 / 486785 / 486784

Regin de AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO Balmaceda 365, Coyhaique Telfonos/fax:
Director regional: Claudio Fuentes (67) 233763 / 214905 / 233000

Regin de MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA Jos Mara Betel 041, Villa El Bosque, Punta Arenas Telfonos:
Director regional: Csar Montiel (61) 615700 / 615717

Regin METROPOLITANA Pedro de Valdivia 4070, uoa, Santiago Telfono: (2) 3980400
Directora regional: Vernica Tobar Telfono/fax: (2) 3980471

70 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


O B | In fo rm a ci n de utilidad /2
ANEX

2. Listado Direcciones Regionales del Trabajo


Pgina web: www.dt.gob.cl

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

D.R.T. ARICA- PARINACOTA (Arica) Serrano 389, Of. 705, Casilla 760, Iquique Telfonos: (57) 541345 / 541349

D.R.T. TARAPAC (Iquique) Serrano 389, Of. 705, Casilla 760, Iquique Telfonos: (57) 541345 / 541349

D.R.T. ANTOFAGASTA (Antofagasta) 14 de Febrero 2431, 5to piso, Casilla 494, Antofagasta Telfonos: (55) 563219. Telfono/fax: 55-282709

D.R.T. ATACAMA (Copiap) Atacama 443, 2do piso, Casilla 559, Copiap Telfonos: (52) 230610 / 230652

D.R.T. COQUIMBO (La Serena) Regidor Muoz 392, La Serena Telfonos: (51) 215076/ 210697 / 216099. Telfono/fax: 226593

D.R.T. VALPARASO Von Schroeders 493, Casilla G-17, Via del Mar Telfonos: (32) 2668453 / 2668452 / 2660740. Telfono/fax: 2662883

D.R.T. LIB. GRAL. B. OHIGGINS (Rancagua) Plaza de Los Hroes 389, Rancagua Telfonos/fax: (72) 223951 / 244989

D.R.T. MAULE (Talca) Seis Oriente 1318, Casilla 756, Talca Telfonos/Fax: (71) 224758 / 227100

D.R.T. BO-BO (Concepcin) Castelln 435, 7mo piso, Casilla 2617, Concepcin Telfonos: (41) 231867 / 253524. Telfono/fax: 230171

D.R.T. ARAUCANA (Temuco) Balmaceda 802, Temuco Telfonos: (45) 232162 / 212173 / 274897. Telfono/fax: 238897

D.R.T. DE LOS ROS (Valdivia) Yungay 550, 3er piso, Valdivia Telfono: (63) 203589. Telfono/fax: 212737

D.R.T. LOS LAGOS (Puerto Montt) Talca 90, Of. 402, Casilla 312, Puerto Montt Telfonos: (65) 272326 / 253630. Telfono/fax: 250159

D.R.T. AYSN DEL GRAL. C. IBEZ DEL CAMPO (Coyhaique) 12 de Octubre 382, Casilla 49, Coyhaique Telfonos: (67) 237865 / 233860 / 211447

D.R.T. MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA (Punta Arenas) Independencia 608, Punta Arenas Telfonos: (61) 229019 / 229039. Telfonos/fax: 227543 / 212737

D.R.T. METROPOLITANA Moneda 723, 5to piso, Of. 503, Santiago Telfono: (2) 7317181. Telfono/fax: 7317235

71
Notas:

72 TRABAJO INFANTIL: dnde est?