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CONTENIDO

INTRODUCCIN ......................................................................................................... 2

OBJETIVOS .................................................................................................................. 4

OBJETIVO ................................................................................................................ 4

OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................... 4

PROBLEMA CARCELARIO EN COLOMBIA........................................................... 5

CONCLUSIONES ....................................................................................................... 13

BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 14
PROBLEMA CARCELARIO EN COLOMBIA 2

INTRODUCCIN

La crisis del sistema carcelario colombiano ha sido un tema ampliamente

documentado y es una situacin conocida por el Gobierno y la ciudadana. En Colombia est

el deber de prometer un sistema que responda principalmente en el respeto a la Dignidad

Humana cuya funcin principal sea la resocializacin y la rehabilitacin de aquellas

personas que se encuentran detenidas, mediante las instituciones encargadas para ello.

Teniendo un Sistema Carcelario doctrinalmente garantista; en desarrollo del mismo, se ve

reflejado la infraccin de dichos derechos dignos de un Estado Social de Derecho, as como

el no cumplimiento de la funcin principal de la pena privativa de la libertad, que es

finalmente la resocializacin y rehabilitacin de aquellas personas que se encuentran en esta

situacin. Los problemas carcelarios han causado gran controversia en el rgimen y la

ciudana, esto se debe a que, el INPEC es el principal implicado en estas problemticas.

Ellos son los responsable de la ejecucin de la pena y las medidas de seguridad interpuestas

por las autoridades judiciales y la atencin bsica de la totalidad de la poblacin penada y el

tratamiento orientado a la resocializacin de la poblacin condenada, son ellos los que deben

lograr garantizar el cumplimiento de las leyes, aunque en realidad el trabajo que estn

ejecutando presentan dficit puesto que anteriormente y actualmente se presentan diferentes

problemticas que an no han sido solucionadas en la totalidad. La insostenibilidad del

sistema responde a problemas en el diseo de la poltica criminal, al dficit financiero y a la

inoperatividad de las actividades de resocializacin viendo se implicado la violacin a los

derechos humanos de los encarcelado generando Las inciertas que se presentan en los

diferente penales tales como: la corrupcin, el incumplimiento por parte del instituto

(INPEC), problemas que afecta a la totalidad de la poblacin como los hacinamientos y la

infraestructura de las crceles, adicional a esto se presentan problemas de salud.


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Debemos aclarar que ha aos atrs se modificaron las leyes que regan al instituto

nacional penitenciario y carcelario, esto con el fin de mejorar los dificultades que se

presentaban en los penales, pero en realidad las cosas no han mejorado. Hay una gran

negligencia del estado colombiano frente a lo que est sucediendo en estos lugares de

reclusin. Las causas de estos problemas son diversas, pero no han generado soluciones

adecuadas. Cada ao las dificultades van en aumento y se ve reflejado que las penitenciaras

se encuentran en un dficit de decadencia mayor. Son muchos los problemas y pocas las

soluciones.

En sus orgenes, el contenido de la pena estaba formado esencialmente por el trabajo

que realizaba el penado, de forma que se obtena un provecho de su productividad, ya sea

para la vctima o para la poblacin (mediante el trabajo en obras pblicas, por

ejemplo)anteriormente esto era con el fin de mantenerlos tanto fsicas, como mentalmente

ocupados. El ideal de las penas que se implementan es con la intencin de rehabilitar los

delincuentes. As como como el no cumplimiento de la funcin principal de la pena privativa

de la libertad, que es finalmente la resocializacin y rehabilitacin de aquellas personas que

se encuentran en esta situacin.

Es estos momentos se encuentra a flote nuevas leyes que tienen como propsito el

trabajo comunitario con el fin de realizar rebaja de pena a los presos al mismo tiempo

generando mayores beneficios de acuerdo con la gravedad del delito por el cual se encuentra

recluidos teniendo en cuenta que esto solo se cumple para penas menores
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OBJETIVOS

OBJETIVO

Identificar los problemas carcelarios en Colombia partiendo de una serie de incgnitas

con las cuales se lograra analizar ms a fondo el origen, las causas de estas problemticas-

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar cules son las normas que regulan y reglamentan las actividades del

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC.

Detectar cuales y porque se presentan problemticas en los sitios de reclusin.

Reconocer por qu y para que la resocializacin de los reclusos, luego de salir en

libertad

Identificar En que consiste el trabajo comunitario y en qu casos se dan.


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PROBLEMA CARCELARIO EN COLOMBIA

La entidad encargada de la vigilancia, proteccin, atencin y trato de las personas que

se encuentran presas de la liberta es el instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC,

son ellos quienes deben encargarse del cuidado y seguimiento del mecanismo de seguridad

electrnica y de la realizacin del trabajo social no beneficiado, son los responsable de la

ejecucin de la pena y las medidas de seguridad insertadas por las autoridades judiciales y la

atencin primordial de la totalidad de la poblacin reclusa y el tratamiento orientado a la

resocializacin de la poblacin condenada

Las funciones de este instituto son Elaborar las polticas penitenciarias y carcelarias,

en coordinacin con las autoridades competentes, en el marco de los derechos humanos, los

principios del sistema progresivo a los tratados y pactos suscritos por Colombia en lo

referente a la ejecucin de la pena y la privacin de la libertad. Esta funcin resalta el marco

de los derechos humanos y del buen trato, pero se han presentado casos actuales en nuestro

pas en los culs se muestra que los derechos estn siendo violados, el nico derecho el cual

se les puede vulnerar a las personas que se hallan en establecimientos carcelarios y

penitenciarios es su libertad, y tan solo mediante orden judicial, otro derecho el cual est

siendo violado es el derecho a la intimidad, Todas las personas tienen derecho a su

intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos

respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones

que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y

privadas (1) el cual por motivos de sobrepoblacin carcelaria se est viendo afectado.

Debido a que anteriormente se violaban los derechos de los carcelarios y se implement una

nueva ley en la cual las normas que regulan las actividades del INPEC exigen al instituto

tener personal capacitado para realizar las diferentes labores dentro de las penitenciaras. Para

que una persona pueden ser partcipe de este instituto, ejerciendo funciones de vigilancia y
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penitenciarias, deben cumplir con cursos necesarios para asegurar un buen desarrollo y

desempeo dentro del cargo al cual ser asignado, (Algunos conocimientos que deben tener

los vigilantes o custodios son en materias como; criminologa, penales, carcelarias, de

seguridad, derechos humanos) con el fin de garantizar que lo establecido en las leyes sea

cumplido. Los cursos son organizados por la escuela penitenciaria nacional quienes

determinan la formacin y la capacidad de la persona para obtener el cargo.

Los cargos de alto rango como director son de libre nombramiento y remocin del

presidente de la repblica, para lograr llegar a este cargo debern ser abogados, socilogos,

psiclogos, administrador policial o de empresas, con sus respectivas acreditaciones

adicionalmente a esto deben tener una especializacin en ciencias penales o penitenciarias y

criminalsticas o criminolgicas. Estas leyes que se implementan buscan cumplir con el

estndar establecido y lograr que funcione la aplicacin de los artculos establecidos en las

leyes. Actualmente lo que sucede es que el modelo que est implantando no ha funcionado

en la totalidad, puesto que es uno de los mayores inconvenientes que genera del problema

carcelario en Colombia es el hacinamientos en las crceles, esto es una gran problemtica

que lleva bastante tiempo a flote y de esta se derivan muchas ms dificultades en las

penitenciaras colombianas. Esto genera que la mayora de presos estn siendo privados de

sus derechos y estas condiciones les generen complicaciones de salud tanto fsicas como

mentales, los recursos que el estado est invirtiendo en estas crceles no son los suficientes

para suplir las necesidades de estas personas, ocasionndoles as complicaciones mayores

incluso llevndoles a la muerte. En Colombia se presentan muchos casos en los cuales la

mayora de los presos presentan graves daos psicolgicos debido al mal trato que reciben en

estos lugares.

El instituto nacional penitenciario y carcelario- INPEC lleva 15 aos desde su

creacin y en este tiempo ya se han presentado varios inconvenientes convirtiendo a este


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instituto en un problema para el estado colombiano. Debido a que en este pas la corrupcin

siempre ha estado presente en la mayora de actividades y procesos, pero desde hace varios

aos el problema de la corrupcin contamino las crceles con problemas de fugas, sindicatos,

mal servicio de salud, amenazas de muerte contra diversos directivos generando renuncias de

personal. Veamos un caso en el ao dos mil trece en el cual se presentaron fugas en la crcel

de la picota, adicional a estos se presentaron tres hechos en los que comisiones del INPEC

fueron atacadas, en dos de los cuales se presentaron evasiones. Otro hecho que se ocurri ese

mismo ao en Antioquia exactamente el 4 de junio en donde hombres armados interceptaron

la caravana del INPEC y apunta se sangre y fuego liberaron al ex paramilitar y cabecilla delos

Urabeos en cauca, Oscar Mario Galvis Agudelo alias pantera, meses antes en Medelln el

jefe de los rastrojos rubiel medina escapo mientras esperaba en la sala de una EPS. Por este

hecho el director dela crcel de El pedregal Oscar Hernando Torres fue declarado

insubsistente. La corrupcin que se presenta desde los directores genera el desequilibrio en

los penitenciarios, casos como estos en los cuales personajes con alto estatus social y

econmico lograran escapar con tanta facilidad reflejan la sociedad que abra entre presos y

vigilante. Estas situaciones reflejan el dficit y la gran manifestacin de la corrupcin en este

instituto.

Retomando lo que anteriormente haba expresado acerca el hacinamiento es un

problema que tiene al INPEC en el ojo del huracn primeramente este fenmeno ya vena

afectando a las crceles cuando entra en vigencia la ley 1453 del 2011, la cual incrementa las

penas de algunos delitos generando mayor hacinamiento. Esta situacin lleva mucho tiempo

afectando a los presos, en el ao 2013 se encontraban ms de 40.000 presos por encima de la

capacidad de estructural de las crceles. Con el trascurso del tiempo el nmero de internos

sigue en vez de disminuir. Mientras ingresan a las crceles 4 presos, solo una persona logra

salir en libertad. El incremntenlo de reclusos va en aumento anualmente y esto tambin


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causa un impacto directo en la salud de los internos, a esto le smanos que no reciben un

buen servicio mdico, ni alimenticio debido a que el crecimiento de la poblacin carcelaria

impide que el estado cumpla con sus funciones de contratacin.

Con estos reportes realizados por diferentes peridicos de aos anteriores y actuales

se observa el nivel de deficiencia del INPEC, con respecto a las leyes que deben cumplir, su

actuacin demuestra la ineficacia de los tratos y/o leyes ya establecidas, para el mejoramiento

de esta situacin. Aun en el 2017 Segn la Defensora del Pueblo, el hacinamiento en las

crceles colombianas es de 53%. Los 138 penales tiene capacidad instalada para 76.553

presos, y en junio de este ao haban 117.018. Es decir que la cifra de hacinados, 40.465. El

aglomeracin es un gran problema que lleva muchos aos y como vemos an se presentan

este grave problema. El Estado tiene gran parte de responsabilidad al causarse el llamado

hacinamiento, y debido a la falta de voluntad de este para solucionarlo, el problema continua,

el Estado no suministra el presupuesto necesario para la edificacin de nuevos centros

penitenciarios, la cual sera la solucin ms viable y efectiva que se puede desarrollar en

este momento para lograr la descongestin carcelaria.

Por otro lado hay ndices que muestras que Cerca de un 40% de las personas que

estn privadas de la libertad, se encuentran all recluidas sin que se haya definido su situacin

jurdica, es decir no ha habido un juez que diga s son inocentes o culpables y en l entre

tanto, se encuentran all privadas de su derecho fundamental, durante varios aos, de manera

que este hecho suyo, bastara para poner de presente la gravedad del problema, pero a ello se

suma que en la medida en que mejoremos el sistema de investigacin penal y de juzgamiento

habr un nmero creciente de reclusos en el sistema carcelario; la congestin del sistema

carcelario hace 10 aos no pasaba del 2 o 3%, y hoy el nmero de personas que estn

ingresando a las crceles este mismo ao, en el ao 2004, ha sobrepasado todos los clculos

y los presupuestos, llegndose a un sistema realmente crtico (2)


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Otros problemas que se presentan como salud, hoy la salud no se atiende para los

reclusos a travs del sistema de la Ley 100, y estas personas que estn privadas de la libertad,

ni siquiera pueden cotizar, ni tienen ingresos para soportar una proteccin, ni en salud, menos

en sus riesgos de pensin o de vejez (3). Las leyes estn siendo violadas y la falta de

actuacin del Estado para mejorar esto causa el crecimiento, del incremento de estas fallas en

las penitenciaras.

El problema de mayor trascendencia que se presenta en los centros penitenciarios es

la violacin de derechos fundamentales, tales como el derecho a la salud, dignidad humana,

al trabajo, a la intimidad, integridad personal. Los reos se ven vulnerados y esto se

manifiestan de distintas formas, que comienzan uno por la falta de un lugar amplio y digno

para albergar a los detenidos esto lo conocemos con el nombre de hacinamiento ya que

debido a la cantidad personas se genera una congestin humana y comienzan los problemas

de salubridad, y ve empeorando con el mal servicio que los establecimientos penitenciarios

brindan a sus reclusos, ahora bien la psima alimentacin, las drogas, violaciones,

homicidios que se presentan por la mala convivencia, abusos por parte de los guardias y

algunos empleados de las crceles, y de los presos mismos que conforman las grandes

masas, y que en ocasiones se convierten en los mandatarios de dichos centros, y por

supuesto la violencia que genera la falta de tolerancia presentada por el mismas contextos

msero como conviven los reos; son algunas de las consecuencias del problema que hemos

venido.

La violacin de los derechos es unos de los factores con mayor consecuencias debido

a que no se presenta una prohibicin de someter a las personas a torturas, tratos crueles e

inhumanos, se ve afectado la Resocializacin que en conclusin se trata de asignar a la

ejecucin de las penas y medidas privativas de libertad una misma funcin correctora y an

de mejora del delincuente.(6) En Colombia el sistema carcelario y penitenciario ha


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establecido que el principal fin de la pena no es solo castigar al sujeto que cometi el delito,

que lo llev a la crcel, sino brindarle un tratamiento que permita su resocializacin y

posterior reintegro a la sociedad, tal como lo ensean los artculos 9 y 10 de la Ley 65 de

1993, o Cdigo Penitenciario y Carcelario y en el artculo 4 de nuestro Estatuto Penal

Colombiano.

Para mayores beneficios de la resocializacin de delincuentes se debera basar en

formas educativas, artsticas, culturales, creativas, para que el sujeto salga a relacionarse de

manera que no vuelva a cometer las mismas infracciones en su libertad. Pero debido a los

problemas de sobrepoblacin que se presenta esta resocializacin se ve afectada.

Se est presentando la iniciativa del trabajo comunitario la cual fue conocida por EL

TIEMPO, establece que por cada semana de privacin de la libertad que se le imponga o que

tenga pendiente por cumplir, el condenado debe trabajar cinco horas. Ese trabajo se

cumplira en labores como recuperacin o mejoramiento del espacio pblico; apoyo o

asistencia a las vctimas siempre que estas lo acepten; asistencia a comunidades vulnerables;

realizacin de actividades de carcter educativo en materia cultural, vial, ambiental, y otras

similares que permitan el restablecimiento del tejido social afectado por el delito.

Esto solo lo podran aspirar condenados a 6 aos o menos que no tengan antecedentes

en los cinco aos anteriores. Del beneficio estarn excluidos responsables de los delitos ms

graves como los relacionados con el conflicto, hurtos y asesinatos agravados, corrupcin y

violencia sexual, lesiones agravadas, secuestro y violencia intrafamiliar agravada, entre otros.

Pero s clasificaran responsables de robos menores, lesiones con incapacidad menor a 90

das, la induccin o ayuda al suicidio y algunas modalidades menores de trfico de drogas.

Se encuentran en ms proyectos con respecto a este tema uno de ellos es el permiso

de 12 horas, este propone un cambio sustancial en los permisos de salidas cortas para las

personas privadas de la libertad. As, el permiso de salida de 72 horas se conceder a quienes


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lleven el 25 por ciento de la pena cumplida. La libertad preparatoria, que consiste en un

permiso para trabajar en fbricas, empresas o con personas de reconocida seriedad, se

conceder con el 40 y no con el 80 por ciento de la pena cumplida. El cdigo penitenciario

tendr un nuevo artculo que concede permisos de 12 horas de salida solo con el 20 por ciento

de la pena cumplida para que los detenidos participen en actividades educativas, recreativas y

culturales, siempre y cuando cumpla con algunas condiciones como que la salida no

perjudique el proceso y que no tenga faltas disciplinarias.

Otro proyecto establece que por cada tres das de estudio o trabajo se redimiran dos

de prisin Con el cumplimiento del 45 por ciento de pena, una persona detenida podr pedir

que se le permita estar en casa por crcel. Actualmente, el Cdigo Penal otorga el beneficio a

partir del cumplimiento de la mitad de la condena. Tambin habr una reduccin del 5 por

ciento como requisito para conceder la libertad condicional a quienes hayan cumplido el 55 y

no el 60 por ciento de la pena, como est reglamentado en este momento.

Al implementarse esta ley obligara al INPEC a que una vez decretada la libertad

condicional o la casa por crcel, deje salir a la persona en un tiempo mximo de 36 horas.

Incluso, seala el proyecto, cuando se exceda este trmino, se autorizar que la persona

quede en libertad o se traslade por su cuenta al lugar de cumplimiento de la prisin

domiciliaria, sin perjuicio de la responsabilidad de la autoridad encargada de la omisin.

Estos proyectos van enfocados a personas cuyos delitos no son tan graves por lo tanto

para personas con delitos mayores esto no tiene valides. La implementacin de estos

proyectos genera que la sobrepoblacin en las crceles decrezca. A partir de trabajos

comunitarios los presos con delitos menores logran obtener una reduccin de pena o tambin

tener beneficios que les permitirn tener ms relaciones sociales.


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Estas leyes ayudaran a solucionar el tema de hacinamiento en las crceles puesto que

la sobrepoblacin de reclusos va en aumento, la implementacin de trabajo comunitario

generara que esto se redujera.

El sistema carcelario debera optar por modificar su sistema a un sistema en el cual

los delitos menores tengan otros rumbos para mejorar la sociedad y su rehabilitacin tenga

como objetivo ayudar a mejorar la sociedad. El modelo actual no est funcionando y se

encuentra que los presos han desmejorado en un rango mayor a lo que inicialmente

ingresaron a estas crceles. Debido a las violaciones de sus derechos sufren dificultades

durante su paso en esta penitenciarias generndoles problemas mayores al momento de

interactuar con la sociedad al terminar su pena carcelaria.

En cuanto los trabajos comunitarios serian de gran ayuda tanto para presos como para

los programas sin nimo de lucro que necesitan trabajadores extras todo esto debidamente

controlado por las autoridades.


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CONCLUSIONES

En conclusin se observa que existe ausencia de polticas gubernamentales, que

garanticen la correcta aplicacin del Sistema Carcelario y Penitenciario en Colombia dentro

del margen de un Estado Social de Derecho, debido a que se haba ordenado un plan de

construccin y refaccin carcelaria tendente a garantizar a los reclusos condiciones de vida

dignas en los penales, con la vigilancia de la defensora pblica y la procuradura General de

la Nacin 47, as mismo, He aqu donde se ha encontrado la falla del Estado al no hacer

cumplir la garanta de los derechos que tienen los presos de la libertad. El mayor problema

que se presenta en las crceles anteriormente y hoy en da, gira entorno a la violacin de los

derechos humanos de los presos, quienes no tienen garantas de seguridad dentro de los

penales debido a que se presenta sobrepoblacin (hacinamiento) y esto a su vez causa escases

de recursos y problemas de salubridad. El estado hasta el momento no se ha manifestado

con una solucin viable para estos problemas, por el contrario hay un gran desinters y no

estn cumpliendo con el objetivo que tienen las crceles en Colombia el cual es reeducar al

prisionero para que as la sociedad no se vea afectada por sus actos.

En realidad la rehabilitacin no se est implementando en las crceles y al mismo

tiempo los presos no tienen una resocializacin al terminar su condena esto generndoles

problemas al salir de penal. La falta de programas de reinsercin se presenta debido al

hacinamiento en las crceles ya que la sobrepoblacin supera en un gran nmero la capacidad

de los establecimientos.

En estos momentos se encuentra proyectos de leyes los cuales ayuden a disminuir un

poco esta problemtica logrando as que para aquellos presos que tienen penas cortas por

delitos menores tengas una rebaja de pena a partir del trabajo comunitario
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BIBLIOGRAFA

1. De Escamilla, A. (1985). El juez de vigilancia penitenciaria. Madrid: Civitas.

2. Foucault, M. (2002). Vigilar y castigar. Buenos Aires, Argentina: Siglo XXI.

3. Gonzlez A. (2004). Ponencia para el proyecto de ley 03 de 2003. Congreso de la

Repblica, Gaceta oficial 354, 22.

4. http://www.elpais.com.co/judicial/corrupcion-y-delitos-desde-las-carceles-los-

principales-problemas-del-inpec.html(Julio 09, 2013 - 12:00 a.m)

5. http://www.semana.com/nacion/articulo/sistema-penitenciario-cual-

problema/263907-3 8/31/2012 12:00:00 AM

6. http://www.eltiempo.com/datos/carceles-y-presos-de-colombia-6951614 de marzo

de 2017 , 03:39 p.m.

7. http://www.eltiempo.com/datos/carceles-y-presos-de-colombia-69516

14 de marzo de 2017 , 03:39 p.m

8.http://www.nacion.com/archivo/solucion-problemas-carceles_0_1246475528.html

9. http://www.vanguardia.com/colombia/344625-inpec-anuncia-la-creacion-de-tres-

nuevas-carceles-en-el-pais

10.http://www.eltiempo.com/justicia/delitos/proyecto-de-ley-del-gobierno-para-hacer-

mas-racional-el-sistema-penal-112554

11.http://www.nacion.com/opinion/foros/Trabajo-comunitario-lugar-

carcel_0_1592640728.html

12. http://www.eltiempo.com/justicia/delitos/proyecto-de-ley-del-gobierno-para-

hacer-mas-racional-el-sistema-penal-112554

13.http://www.elmundo.com/portal/noticias/justicia/carceles_favoreceran_la_resociali

zacion_de_los_reclusos.php#.We6ujWiCzIU Autor: Katherine Restrepo Zapata

30 de Diciembre de 2013
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14.http://repositori.uji.es/xmlui/bitstream/handle/10234/106276/TFG_2014_MARTIN

EZ%20BLANCH.pdf

15.http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/13899/2/TRABAJO%20DE%2

0GRADO-%20Natalia%20Mayorga.pdf

16.http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec/Institucion/Defensa%20Judicial

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