Guia Metodologica Avalpesv

GUIA METODOLOGICA PARA LA EMISION DE OBSERVACIONES Y AVAL DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE SEGURIDAD VIAL
GUA METODOLGICA PARA LA EMISIN DE

OBSERVACIONES Y AVAL DE LOS PLANES
ESTRATGICOS DE SEGURIDAD VIAL
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo de los PESV
1.2. Objetivo de la gua
2. ALCANCE
3. DEFINICIONES
4. MARCO NORMATIVO
5. PROCESO DE RECEPCION, REVISION Y AVAL
6. ESTRUCTURA DE CALIFICACION Y PONDERACION
6.1. Pilares de evaluacin.
6.2. Parmetros de evaluacin por pilar
6.3. Puntaje de calificacin por parmetro.
6.4. Variables por parmetro
6.5. Estructura de ponderacin.
6.6. Criterios para emisin de Observaciones y/o Aval
7. INSTRUMENTO DE CALIFICACIN
7.1. Informacin de la empresa
7.2. Estructura de calificacin de los pilares
8. CRITERIOS DE EVALUACION
8.1. PILAR - FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL.
8.1.1. Variables de evaluacin Parmetro OBJETIVOS DEL PESV

8.1.2. Variables de evaluacin Parmetro COMIT DE SEGURIDAD VIAL
8.1.3. Variables de evaluacin Parmetro RESPONSABLE DEL PLAN
ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
8.1.4. Variables de evaluacin Parmetro POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
8.1.5. Variables de evaluacin Parmetro DIVULGACION DE LA POLITICA DE
SEGURIDAD VIAL
SEGURIDAD VIAL
8.1.7. Variables de evaluacin Parmetro DIAGNOSTICO DE RIESGOS VIALES
8.1.8. Variables de evaluacin Parmetro PLANES DE ACCION DE RIESGOS
VIALES
8.1.9. Variables de evaluacin Parmetro IMPLEMENTACION DE PLANES DE
ACCION DEL PESV
8.1.10. Variables de evaluacin Parmetro IMPLEMENTACION DE PLANES DE
ACCION DEL PESV
2
8.2. PILAR COMPORTAMIENTO HUMANO

8.2.1. Variables de evaluacin Parmetro PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE
CONDUCTORES
8.2.2. Variables de evaluacin Parmetro PRUEBAS DE INGRESO DE
CONDUCTORES
8.2.3. Variables de evaluacin Parmetro PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO
DE CONDUCTORES
8.2.4. Variables de evaluacin Parmetro CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL
8.3. PILAR INFRAESTRUCTURA SEGURA
8.3.1. Variables de evaluacin Parmetro RUTAS INTERNAS

8.3.2. Variables de evaluacin Parmetro RUTAS EXTERNAS
8.4. PILAR ATENCION A VICTIMAS
8.4.1. Variables de evaluacin Parmetro ATENCION A VICTIMAS

8.4.2. Variables de evaluacin Parmetro INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE
TRANSITO
8.5. VALORES AGREGADOS
9. ANEXOS
3
INTRODUCCIN
La Gua metodolgica para la emisin de observaciones y aval de los planes estratgicos de

seguridad vial PESV, es un instrumento que desarrolla parmetros tcnicos orientados a
estndares, para el uso de las Autoridades y los Organismos de trnsito en la verificacin
del cumplimiento de entidades, empresas y organizaciones pblicas y privadas
responsables de elaborar y operar los Planes Estratgicos de Seguridad Vial - PESV.
En trminos generales contiene los siguientes elementos: una definicin del modelo, el
cuerpo de la Gua para observaciones y expedicin y aval, un instrumento de calificacin,
un instrumento para la presentacin de resultados a empresas.
As como la responsabilidad de la formulacin del PESV recae sobre las entidades,

organizaciones o empresas que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas
de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o
administren personal de conductores, avalar dichos planes, es responsabilidad de las
Autoridades y/o Organismos de Trnsito donde est domiciliada la entidad, organizacin o
empresa, quienes revisarn tcnicamente los contenidos del documento PESV, emitirn las
observaciones de ajuste a que haya lugar y avalarn o no dichos planes a travs de un
concepto de aprobacin o reprobacin, segn sea el caso, para lo cual emplea la presente
gua, mediante la bsqueda y estudio de evidencias.
La estandarizacin de una Gua para el aval de los PESV en Colombia, responde a la

necesidad de unificar lenguajes relacionados con la planificacin de la seguridad vial en
todos los escenarios de la nacin, as como al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos
por un nuevo pas (Ley 1753 del 9 de Junio de 2015), que establece como objetivo construir
una Colombia en paz, equitativa y educada, en armona con los propsitos del Gobierno
Nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la visin de
planificacin de largo plazo prevista por los objetivos del desarrollo sostenible. Es el mismo
sentido que se propone implementar mediante la presente Gua en los procesos de los
Planes Estratgicos de Seguridad Vial.
4
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo de los PESV
Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo las
empresas, organizaciones o entidades, pblicas o privadas, para alcanzar los propsitos en
materia de prevencin de los accidentes de trnsito, facilitando la gestin al definir las reas
involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluacin y seguimiento en funcin
del cumplimiento de las actuaciones definidas.
1.2. Objetivo de la Gua
La gua tiene como objetivo, dotar a las Autoridades y Organismos de trnsito de

herramientas tcnicas que permitan unificar y estandarizar los parmetros y criterios para
la revisin, emisin de observaciones y aval de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial
presentados por las empresas u organizaciones, de acuerdo con lo definido en la gua
metodolgica, Resolucin 1565 de 2014.
As mismo, sirve para facilitar a las entidades, empresas y organizaciones pblicas y

privadas, que estando obligadas a adoptar y operar los Planes estratgicos de Seguridad
Vial, deben saber anticipadamente, qu tipo de factores, parmetros y variables le sern
avaladas por las autoridades y organismos de trnsito.
2. ALCANCE
El alcance determinado consiste en poner a disposicin de las autoridades y organismos de

trnsito, un instrumento, que les permita hacer una revisin, producir observaciones y
expedir aval a los PESV, con la visin de planificacin de largo plazo prevista por los objetivos
del desarrollo sostenible en cuanto a la poltica pblica de seguridad vial.
El alcance, dada la necesidad de atender la Poltica Publica de Seguridad Vial, bajo

estndares como lo recomienda el Decenio de Accin por la Seguridad Vial, deber migrarse
hacia un modelo que se desarrolle a travs de un marco tecnolgico, que integre a las
Entidades, Organizaciones y Empresas con las Autoridades y Organismos de trnsito, en las
acciones sobre los cinco pilares establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
En el desarrollo del proceso de emisin de observaciones y aval, las autoridades a cargo de

tales actividades observarn para los diferentes tipos de obligados las siguientes
condiciones particulares:
5
TIPO DE OBLIGADO ALCANCE DEL PLAN ESTRATGICO

Fabricantes de Vehculos Sistemas y dispositivos de seguridad en sus
vehculos: Descripcin, uso, advertencias
(Manual del conductor).
Operaciones dentro de sus instalaciones:
Sealizacin, seguridad industrial, limitaciones
al uso, reas de prueba.
Despacho de vehculos a sus agencias o
concesionarios: Plan de Seguridad Vial de
contratante de flotas de transporte (3.4.)
Comercializadores de Despacho de vehculos a sus agencias o

Vehculos concesionarios
Operaciones dentro de sus instalaciones
(ventas y servicios)
Instrucciones al usuario del vehculo
(descripcin, uso, advertencias y entrega del
manual).
Operadores de vehculos (PLAN COMPLETO):

A. Fortalecimiento de la gestin institucional:
Equipo de trabajo
Intervencin de rganos de direccin
Asignacin de responsable en la organizacin
B. Eje Comportamiento Humano
Seleccin de conductores, perfiles
Pruebas individuales de ingreso
Registros histricos, documentacin
Capacitacin especfica en seguridad vial
C. Eje Vehculos seguros
Tipo de equipo (idoneidad)
Mantenimiento preventivo y
correctivo(seguimiento a labores y talleres)
Inspeccin diaria
Seguimiento a documentacin
D. Infraestructura Segura
Vas internas
Inmediaciones a las instalaciones
Rutas frecuentes
6
E. Atencin a Vctimas
Procedimiento de actuacin ARLs
Designacin de encargado interno
Actuacin en instancias como Comits de
Emergencia
F. Investigacin sobre hechos y accidentes de trnsito
para
a. Concluir sobre
Forma en que se present
Interaccin de los ejes (institucional,
comportamiento, )
Grado de responsabilidad de los actores o de la
organizacin
b. Formular recomendaciones correctivas
Contratantes de flotas de (PLAN PROPIO RESUMIDO VERIFICACIN,
vehculos (con o sin DOCUMENTACIN Y RECOLECCIN DE EVIDENCIAS
conductor, propios, en DE PLAN COMPLETO):
leasing, de los empleados). Plan propio (reglas de transporte de personas y
bienes de la Organizacin)
Verificacin de Plan Completo (del
Transportador)
Asignacin de verificador supervisor
interventor
Armonizacin: intercambio de estrategias
comunes para enfrentar el riesgo de accidente
hecho de trnsito
Documentacin y recoleccin de evidencias de
los procesos
Frente al evento: Investigacin conjunta o
compromiso de conocer el resultado y atender
como usuarios, la que haga su aqul.
Contratantes de 1. Perfiles de conductores

conductores 2. Confrontacin de antecedentes
2.1. Judiciales
2.2. Historial de infracciones
2.3. Historial de licencias
2.4. Historia laboral
3. Pruebas de idoneidad en vehculos similares a los
que conducira (evaluador)
7
4. Exmenes de ingreso
4.1. Examen especfico de riesgo laboral (toxicologa?)
4.2. Examen tipo CRC
3. DEFINICIONES
Para la interpretacin y aplicacin de la presente Gua Metodolgica, se tendrn en cuenta las

definiciones contenidas en la normatividad que rige la Seguridad vial (Ley 1503 de 2011, Decreto
2851 de 2013 y Resolucin 1565 de 2014).
4. MARCO NORMATIVO
4.1. Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve la formacin de hbitos,

comportamientos y conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones
4.2. Decreto 1079 de 2015 Por el cual se expide el Decreto nico Reglamentario
del Sector Transporte, Ttulo 2 Seguridad Vial, Capitulo 3 Planes Estratgicos
de entidades, organizaciones o en materia de Seguridad Vial.
4.3. Decreto 1079 de 2015, modificado por el Decreto 1906 de 2015 Por el cual se
modifica y adiciona el Decreto 1079 de 2015, en relacin con el Plan Estratgico
de Seguridad Vial"
4.4. Resolucin 1565 de 2014 Por la cual se expide la Gua metodolgica para la
elaboracin del Plan Estratgico de Seguridad Vial
En cuanto al registro, adopcin y cumplimiento a que hace referencia el Artculo 2.3.2.3.2

del Decreto U.R. 1079, tngase en cuenta que las organizaciones, empresas o entidades
pblicas o privadas, debern registrar el Plan Estratgico en materia de Seguridad Vial, ante
el organismo de trnsito que corresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su
domicilio, o quien haga sus veces, en caso de no contar con organismo de trnsito en el
municipio, deber hacerse ante la Alcalda Municipal. Cuando se trate de empresas,
organizaciones o entidades del orden nacional, el registro deber hacerse ante la
Superintendencia de Puertos y Transporte.
La autoridad ante quien se efecte el registro, revisar tcnicamente los contenidos del Plan
Estratgico de Seguridad Vial, emitir las observaciones de ajuste a que haya lugar y avalar
dicho plan emitiendo un concepto de aprobacin, verificando la ejecucin del mencionado
8
plan a travs de visitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia.
Dichas visitas debern ser efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al ao.
9
5. PROCESO DE RECEPCION, REVISION Y AVAL
El proceso estndar para la expedicin del aval del Plan Estratgico de Seguridad Vial (PESV),
es un conjunto de elementos mediante los cuales las autoridades y organismos de trnsito,
verifican las evidencias aportadas y consignadas en el documento de planificacin que
adelantan las empresas y organizaciones pblicas y privadas, en cuanto a las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas en materia de seguridad vial, que contiene el Plan
Estratgico de Seguridad Vial con fundamento en la Resolucin 1565 de 2014.
El proceso inicia con la entrega del documento en fsico por parte de la empresa, ante la
autoridad u organismo de trnsito, segn sea el caso, de acuerdo con lo definido en el
siguiente diagrama de flujo.
Figura 1: Esquema Proceso de Recepcin, observaciones y AVAL.
a. Entrega del documento
El proceso inicia con la entrega del documento por parte de la empresa u organizacin,
antes la autoridad respectiva a partir de lo definido en la Resolucin 1565.
b. Recepcin de documentos
10
La(s) persona(s) asignada(s) por la autoridad u organismo, deben recibir la documentacin

y soportes entregados por la empresa y registrar lo entregado por sta en el formato PESV
001, en donde se diligencie toda la informacin prevista en ste. De igual manera la
autoridad y/o el organismo de trnsito, debe llevar un consecutivo de los Planes
Estratgicos de Seguridad Vial, indicando Nombre de la empresa, fecha de entrega y
documentacin aportada.
PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

RECEPCION DOCUMENTOS PESV EMPRESAS
Formato PESV 001 Consecutivo # ____________
FECHA DE RECEPCION
ENTIDAD QUE RECIBE CIUDAD
FUNCIONARIO QUE RECIBE
CARGO
1. DATOS DE LA EMPRESA
NOMBRE DE LA EMPRESA
NIT
CIUDAD SEDE
DIRECCION
TELEFONO
PERSONA DE CONTACTO
CARGO
2. DOCUMENTACION Y SOPORTES RECIBIDOS
Cantidad Numero de folios

Documento en papel del PESV
CD
OTRO - cual?
3. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS
Figura 2: Formato PESV 002.
c. Revisin del PESV
11
Una vez recibida la documentacin y soportes por parte de la empresa, el funcionario

asignado por la entidad, procede con la revisin de todos los documentos y soportes, a
partir de los criterios definidos en la presente gua. Cada una de las variables revisadas, se
fundamentara en la estructura y variables incluidas en el instrumento de Excel que se
entregara junto con la presente gua, en donde el funcionario revisara lo entregado y
comparara.
d. Devolucin con observaciones - PESV con hallazgos
Con base en los criterios establecidos, en caso que la calificacin obtenida est por debajo
de lo definido en la estructura de ponderacin, con la devolucin del documento PESV, el
funcionario procede a anexar el formato PESV 003 una vez diligenciado, en donde
relacionar por pilar, aquellas observaciones encontradas, indicando las acciones que debe
realizar la empresa para ajustar lo necesario a efectos de cumplir con el mnimo estndar
exigido.
El tiempo que se asignara a una empresa para hacer la revisin de las observaciones, la
correccin de las mismas y remisin a la autoridad competente, es de como mximo 2
meses.
e. AVAL
Con base en los criterios definidos, en caso que la calificacin obtenida est en el estndar
o por encima de lo definido en la estructura de ponderacin, el funcionario procede a
diligenciar en el formato PESV 004, en donde relacionara por pilar, aquellas observaciones
encontradas, indicando las acciones que debe realizar la empresa para ajustar lo necesario,
sin embargo indicar que a partir de lo definido en la estructura de ponderacin y de los
mnimos exigidos, el PESV de la empresa es AVALADO. Este aval est condicionado a una
visita de verificacin, que se realizar en un tiempo no mayor a 1 ao.
f. Tiempo para la revisin (autoridades) y correccin de los PESV (empresas)
Revisin de las Autoridades: A partir de la fecha de entrega de los PESV por parte de las
empresas, entidades u organizaciones, la autoridad tiene como mximo 2 meses para su
revisin, emisin de observaciones o aval y notificacin escrita.
Correccin de las empresas: una vez recibidas las observaciones por parte de las
autoridades, si el resultado numrico consolidado, se encuentra con cumplimientos entre
12
el 60% y el 75%, las empresas tendrn un (1) mes para ajustar las observaciones elaboradas
por la autoridad u organismo de trnsito y reportarlas.
Si el resultado numrico consolidado y ponderado, se encuentra con cumplimientos

inferiores al 60%, las empresas, organizaciones o entidades tendrn dos (2) meses para
reformular el documento de PESV.
En los dos casos anteriores, la entidad, organizacin o empresa debe radicar nuevamente
ante la autoridad competente el documento PESV, completo.
g. Reporte
Todos los Planes estratgicos de Seguridad Vial radicados por las empresas, entidades y
organizaciones, pblicas y privadas, sern reportados por las autoridades y organismos de
trnsito al Ministerio de Transporte, hasta tanto entre en operacin la Agencia Nacional de
Seguridad Vial.
6. ESTRUCTURA DE CALIFICACION Y PONDERACION
6.1. Pilares de evaluacin.
La presente gua permitir realizar el diagnstico de las variables incluidas en los 5 pilares
definidos dentro de la Resolucin 1565 (Gua metodolgica para la elaboracin del Plan
Estratgico de Seguridad Vial) y que estn fundamentados en los descritos en el Plan
Nacional de Seguridad Vial, los pilares que se evaluaran son:
1. Fortalecimiento de la Gestin Institucional Capitulo 7 de la Resolucin 1565

2. Comportamiento Humano Capitulo 8 , numeral 8.1 de la Resolucin 1565
3. Vehculos seguros Capitulo 8 , numeral 8.2 de la Resolucin 1565
4. Infraestructura segura - Capitulo 8 , numeral 8.3 de la Resolucin 1565
5. Atencin a Vctimas - Capitulo 8 , numeral 8.4 de la Resolucin 1565
13
Figura 3. Pilares definidos en el Plan Nacional de Seguridad Vial
6.2. Parmetros a evaluacin por pilar
A continuacin se describen los parmetros definidos de evaluacin en cada pilar.
PILAR PARAMETROS
1.1 OBJETIVOS DEL PESV

1.2 COMIT DE SEGURIDAD VIAL
1.3 RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
1.4 POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
1. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION 1.5 DIVULGACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
INSTITUCIONAL 1.6 DIAGNOSTICO - CARACTERIZACION DE LA EMPRESA
1.7 DIAGNOSTICO - RIESGOS VIALES
1.8 PLANES DE ACCION DE RIESGOS VIALES
1.9 IMPLEMENTACION DE ACCIONES DEL PESV
1.10 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLANES DE ACCION DEL PESV
2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES

2.2 PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES
2.3 PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO DE CONDUCTORES
2. COMPORTAMIENTO HUMANO
2.4 CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL
2.5 CONTROL DE DOCUMENTACION DE CONDUCTORES
2.6 POLITICAS DE REGULACION DE LA EMPRESA
3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO

3. VEHICULOS SEGUROS 3.2 MANTENIMIENTO CORRECTIVO
3.3 CHEQUEO PREOPERACIONAL
4.1 RUTAS INTERNAS

4. INFRAESTRUCTURA SEGURA
4.2 RUTAS EXTERNAS
5.1 ATENCION A VICTIMAS

5. ATENCION A VICTIMAS
5.2 INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO
Tabla 1. Pilares y Parmetros de cada Pilar
14
6.3. Puntaje de calificacin por parmetro.
Cada uno de los pilares y sus respectivos parmetros, tendrn un PUNTAJE ASIGNADO, de
tal manera que la sumatoria de los valores asignados a cada parmetro, darn como
resultado el puntaje asignado al respectivo pilar. En la tabla que se presenta a continuacin
se indican los valores asignados a cada parmetro de cada pilar.
PUNTAJE TOTAL
PILAR-DESCRIPTOR PARAMETROS ASIGNADO POR PUNTAJE
PARAMETRO POR PILAR
1.1 OBJETIVOS DEL PESV 5

1.2 COMIT DE SEGURIDAD VIAL 15
1.3 RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL 5
1.4 POLITICA DE SEGURIDAD VIAL 10
1. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION 1.5 DIVULGACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD VIAL 5
INSTITUCIONAL
100
1.6 DIAGNOSTICO - CARACTERIZACION DE LA EMPRESA 5
1.7 DIAGNOSTICO - RIESGOS VIALES 20
1.8 PLANES DE ACCION DE RIESGOS VIALES 15
1.9 IMPLEMENTACION DE ACCIONES DEL PESV 10
1.10 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLANES DE ACCION DEL PESV 10
2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES 10

2.2 PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES 20
2.3 PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO DE CONDUCTORES 20
2. COMPORTAMIENTO HUMANO 100
2.4 CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL 20
2.5 CONTROL DE DOCUMENTACION DE CONDUCTORES 10
2.6 POLITICAS DE REGULACION DE LA EMPRESA 20
3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO 50

3. VEHICULOS SEGUROS 3.2 MANTENIMIENTO CORRECTIVO 30 100
3.3 CHEQUEO PREOPERACIONAL 20
4.1 RUTAS INTERNAS 35

4. INFRAESTRUCTURA SEGURA 100
4.2 RUTAS EXTERNAS 65
5.1 ATENCION A VICTIMAS 20

5. ATENCION A VICTIMAS 100
5.2 INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO 80
Tabla 2. Puntajes asignados a cada Parmetro.
El valor mximo que se puede obtener en cada Pilar es de 100 puntos TOTAL PUNTAJE
ASIGNADO POR PILAR.
6.4. Variables por parmetro

A cada parmetro del pilar evaluado, se le han definido variables, que son aquellas propias
de los cumplimientos que se deben de revisarse de los PESV entregados por cada empresa.
15
Para el ejemplo que se ilustra a continuacin, el PILAR es ATENCION A VICTIMAS, este tiene
a su vez dos parmetros, ATENCION A VICTIMAS E INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE
TRANSITO, el parmetro Atencin a Vctimas tiene a su vez dos variables que son las que se
evalan PROTOCOLOS Y DIVULGACION DE PROTOCOLOS. Frente a cada variable, se
describe el criterio de evaluacin que debe tenerse en cuenta a la hora de hacer la revisin
del documento.
PILAR
PARAMETRO
VARIABLE
Figura 4. Tabla de pilares, parmetros y Variables
16
6.5. Estructura de ponderacin.
Cada pilar tiene un valor ponderado que equivale a un porcentaje del VALOR OBTENIDO en
cada uno, por lo tanto de los 100 puntos mximos posibles que se puede obtener, este es
multiplicado por un porcentaje, que equivale al VALOR PONDERADO, asignado, dando as
como RESULTADO el valor de los puntos obtenidos en cada pilar. A continuacin se presenta
la tabla que indica la lectura de la evaluacin ponderada.
ESTRUCTURA DE PONDERACION
PILAR VALOR OBTENIDO VALOR PONDERADO RESULTADO

1 FORTALECIMIENTO EN LA GESTION INSTITUCIONAL 0 30% 0
2 COMPORTAMIENTO HUMANO 0 30% 0
3 VEHCULOS SEGUROS 0 20% 0
4 INFRAESTRUCTURA SEGURA 0 10% 0
5 ATENCIN A VCTIMAS 0 10% 0
6 VALORES AGREGADOS O INNOVACIONES 0 5% 0
RESULTADO FINAL DEL EJERCICIO 105% 0
Tabla 3. Estructura de ponderacin de resultados del ejercicio
VALORES AGREGADOS O INNOVACIONES. Adicionalmente a los pilares definidos en la gua,

se tendrn en cuenta aquellas acciones que la empresa desarrolle y que su pertinencia est
alineada o tenga tendencia a la prevencin de accidentes de trnsito, con lo cual se ha
dispuesto valorar ciertas acciones de la empresa dentro de un pilar adicional denominado
VALORES AGREGADOS E INNOVACIONES, el cual no genera obligaciones para la empresa.
6.6. Criterios para emisin de Observaciones y/o Aval
Una vez revisados y considerados cada uno de los parmetros y sus variables estipuladas
dentro del pilar, se obtiene un puntaje, de tal manera que la sumatoria de los puntajes
obtenidos y su peso ponderado, indicarn el nivel de cumplimiento del PESV. Con base en
los resultados (RESULTADO FINAL DEL EJERCICIO), se ha definido lo siguiente:
PESV AVALADO
Calificacin igual o mayor al 75%: Al finalizar el ejercicio, si el resultado cuantitativo,

expresado en el porcentaje de cumplimiento fuese igual o superior al 75%, el PESV recibir
el aval de la autoridad de trnsito competente, expresando en un acta, las consideraciones
respectivas, los aspectos a mejorar o a ajustar hasta completar el 100% y se remitir a la
empresa, organizacin o entidad.
17
Para comunicar el resultado a la empresa, se produce un concepto de aprobacin, firmado

por el responsable de la funcin de acuerdo con la distribucin de competencias de la
entidad, mediante el cual se reconoce que el PESV de la empresa, entidad u organizacin,
llena los requisitos exigidos en la Resolucin 1565 de 2014, por tanto contina el proceso
de operacin o de ejecucin al interior de la empresa.
PESV CON OBSERVACIONES
Calificacin entre 60% y 74,9%: Si el resultado cuantitativo del proceso fuese igual al 60%,
pero inferior a 74,9%, el PESV no recibir el aval, y se le otorgar un periodo para realizar
las correcciones y ajustes, de acuerdo con lo definido en el numeral 5 tems f, de este
documento.
Calificacin inferior a 59,9%: Si el resultado cuantitativo del proceso fuese igual o inferior al
59,9%, el PESV no recibir el aval, y se le otorgar un periodo para realizar las correcciones
y adaptaciones de acuerdo con lo definido en el citado numeral 5 tems f.
Para comunicar el resultado a la empresa, se produce un oficio mediante el cual se generan

las observaciones de ajustes para tender al 100%, sealando a la empresa u organizacin
que deber reformular las actividades que se reflejaran en el documento PESV. Cuando se
genere este tipo de decisin por parte del avalador, en las mismas observaciones de ajustes
se le determina un periodo de tiempo en el cual deber presentar nuevamente el PESV,
ante la autoridad u organismo de trnsito para su anlisis y aprobacin de acuerdo con lo
descrito anteriormente.
Figura 5. Criterios para emisin de Observaciones y/o Aval
18
7. INSTRUMENTO DE CALIFICACIN
El instrumento de procesamiento de informacin que sirve como fuente de captura de

informacin y gua de calificacin de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial, es un archivo
en Excel, que est conformado por 8 pestaas, en donde cada una contiene informacin
que se debe diligenciar; las pestaas contenidas son:
1. INFORMACION DE LA EMPRESA
2. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION INSTITUCIONAL
4. VEHICULOS SEGUROS
7. VALORES AGREGADOS
8. RESULTADO
PESTAAS
Figura 6. Estructura del instrumento de calificacin
19
7.1. Informacin de la empresa
En esta pestaa se debe registrar la informacin de la empresa que ha presentado el

documento del PESV, la informacin que se diligencia es la siguiente:

INFORMACION DE LA EMPRESA
Consecutivo # ____________
FECHA DE RECEPCION
FECHA DE REVISION
FECHA DE DEVOLUCION
FECHA DE AVAL
FUNCIONARIO QUE REVISA
1. DATOS DE LA EMPRESA
NOMBRE DE LA EMPRESA
NIT
CIUDAD SEDE
DIRECCION
TELEFONO
PERSONA DE CONTACTO
CARGO
Figura 7. Informacin de la empresa.
Consecutivo: cada PESV que sea recibido por la autoridad u organismo de trnsito,
se le asignar un nmero consecutivo que se debe asignar a cada empresa que
entregue el documento.
Los dems tems, se deben diligenciar de acuerdo con la informacin descrita en la figura 7,
tal como fecha de recepcin, de revisin, de devolucin (cuando aplique), de Aval y los
nombres completos del funcionario asignado que revisa el PESV de la empresa.
7.2. Estructura de calificacin de los pilares
En la pestaa asignada para calificar cada pilar, se encuentran 11 columnas con sus
respectivas filas, que permiten llevar a cabo todo el proceso de captura de la informacin y
que orientan sobre los criterios con los que se debe de revisar el documento. En estas, a
partir de las evidencias encontradas en el documento que se revisa y los criterios definidos,
as como los descritos en el instrumento mismo, permite diligenciar nicamente las
columnas indicadas con el color verde, (Ver figura 8, 9 y 10).
1. NOMBRE DEL PILAR: se refiere al nombre del pilar que se est evaluando
20
2. NOMBRE DEL PARAMETRO DEL PILAR: se refiere al parmetro(s) que hace parte del pilar
que se est evaluando.
3. NUMERO DE LA VARIABLE DEL PARAMETRO: se refiere a la numeracin asignada a cada
parmetro del pilar que se est evaluando.
4. NOMBRE DE LA VARIABLE: se refiere a la variable que hace parte del parmetro que se
est evaluando.
5. CRITERIO DE AVAL DE LA VARIABLE: se refiere al criterio que se debe tener en cuenta a la
hora de revisar el documento, es decir, a la conformidad de lo expresado en el PESV
de la empresa con lo esperado o debido, segn la Resolucin 1565 de 2014. Cuando
esos contenidos temticos se evidencian, el avalador determina que la empresa u
organizacin cumpli.
1. NOMBRE DEL
PILAR
(Descriptor)
2. NOMBRE DEL 3. NUMERO DE 4. NOMBRE DE LA 5. CRITERIO DE Evaluado
LA VARIABLE DEL VARIABLE DEL AVAL DE LA
PARAMETRO DEL
PARAMETRO
PILAR Evaluado PARAMETRO VARIABLE
Figura 8. Estructura de captura de informacin por pilar
6. APLICA:esta columna est subdividida a su vez por dos columnas que tienen la
palabra SI y NO respectivamente. El criterio para su diligenciamiento ser,
considerando si la variable analizada aplica o no a la empresa de acuerdo con la
naturaleza o la estructura de la misma; de ser afirmativa, se escribir un 1 en la
columna SI, si no aplica, escribir un 1 en la columna NO.
21
A manera de ejemplo, digamos que si la empresa no cuenta en sus instalaciones con

vas de circulacin interna, como parqueaderos, no aplica el aporte de evidencias de
esta variable, con lo cual se debe calificar con el nmero 1 en la celda NO. En este
caso, el puntaje que se obtiene no afectar el resultado de calificacin de dicho pilar.
Para el caso donde la variable si aplique su evaluacin y el aporte de evidencias, se

debe poner el nmero 1 en la columna SI.
7. 8. RESPONDE A LOS
EVIDENCIA REQUERIMIENTOS
DE SU
EXISTENCIA
6. APLICA
7. EVIDENCIA DE SU EXISTENCIA:una vez verificado que la variable que se va a evaluar si

aplica, se procede a revisar en el documento entregado por la empresa, que la
variable se mencione y se evidencia que existe. Si la variable que se est evaluando
no se evidencia que existe en el documento, se debe de diligenciar la columna NO,
colocando el nmero 1 en la respectiva celda.
22
En esta columna, la persona responsable de analizar el PESV, deber cerciorarse que

los documentos como: actas, listados de asistencia con firmas, decisin manifiesta
mediante diversos documentos, sean visibles e innegables. Se busca en esencia, que
la informacin contenida en la columna Criterio de Aval, existan sin duda alguna.
La evidencia es la certeza manifiesta que resulta innegable que la empresa u
organizacin ha incluido en el PESV las exigencias que le hace la Resolucin 1565 de
2014, especialmente en el captulo 7, sobre los cinco pilares de Fortalecimiento de
la Gestin Institucional, Comportamiento Humano, Vehculos Seguros,
Infraestructura Segura y Atencin a Vctimas.
Si el avalador verifica la existencia de pruebas que demuestran el compromiso de la

empresa u organizacin con la seguridad vial, seala la columna SI, calificando con
(1). Caso contrario, indica la columna NO, calificando con (1).
8. RESPONDE A LOS REQUERIMIENTOS: si la variable que se est evaluando esta descrita en

el documento PESV y se evidencia su existencia, se procede a verificar que sta
responda a los requerimientos del criterio de aval definido, de tal manera que al
cumplirse con el criterio de aval, se debe poner el nmero 1 en la columna SI. Por
ello el Avalador, siempre verificar que las evidencias que hacen parte del PESV
presentado por la empresa u organizacin, estn acorde con las exigencias o
requerimientos expresos de la Resolucin 1565 de 2014.
23
10. VALOR 11. VALOR

DE LA OBTENIDO
VARIABLE REQUERIMIENTOS
9. VALOR DEL
PARAMETRO
9. VALOR DEL PARAMETRO: se refiere al puntaje asignado al parmetro que hace parte del
pilar evaluado y que se obtiene de la sumatoria de los puntajes individuales
asignados a las variables que hacen parte de este. Esta celda no se puede modificar.
10. VALOR DE LA VARIABLE: se refiere al puntaje asignado a la variable que se est

evaluando del parmetro. Esta celda no se puede modificar.
11. VALOR OBTENIDO: se refiere al valor obtenido de la evaluacin de cada variable. Esta
celda no se puede modificar.
24
8. CRITERIOS DE EVALUACION
8.1. PILAR - FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL.
En este pilar se analizan 10 parmetros, que de acuerdo con la tabla estn definidos desde
el numeral 1.1. Hasta el 1.10.
PILAR PARAMETROS
1.1 OBJETIVOS DEL PESV

1.2 COMIT DE SEGURIDAD VIAL
1.3 RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
1.4 POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
1. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION 1.5 DIVULGACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD VIAL

INSTITUCIONAL 1.6 DIAGNOSTICO - CARACTERIZACION DE LA EMPRESA
1.7 DIAGNOSTICO - RIESGOS VIALES
1.8 PLANES DE ACCION DE RIESGOS VIALES
1.10 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLANES DE ACCION DEL PESV
Tabla 4. Parmetros de evaluacin Pilar FORTALECIMIENTO EN LA GESTION INSTITUCIONAL
8.1.1. Variables de evaluacin Parmetro OBJETIVOS DEL PESV:
En este parmetro se evalan 3 variables, de acuerdo con lo indicado en la tabla 5, frente a

cada variable se encuentra el criterio de evaluacin definido.
No. PARAMETRO - DEFINICION VARIABLES CRITERIO DE AVAL
Se ha fijado un objetivo claro,

1.1.1. OBJETIVO GENERAL DEL PESV concreto y realizable, asi como su
alcance y visin
Los objetivos especficos se ajustan
1.1 OBJETIVOS DEL PESV 1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PESV al objetivo general y de realizarse se
cumplira con los propsitos
Existe un documento que indique el
DIRECTRICES DE LA ALTA
1.1.3. compromiso de las directivas, para
DIRECCION el desarrollo del PESV
25
8.1.2. Variables de evaluacin Parmetro COMIT DE SEGURIDAD VIAL:
En este parmetro se evalan 5 variables, de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla,

frente a cada variable se encuentra el criterio de evaluacin definido.
ACTA DE COMIT DE SEGURIDAD Existe un acta de conformacion

1.2.1.
VIAL del comit de s.v.
OBJETIVOS DEL COMIT DE Esta definido el objetivo del comit
1.2.2.
COMIT DE SEGURIDAD VIAL - SEGURIDAD VIAL de seguridad vial
Mecanismo de coordinacin entre todos los El comit ha sido definido por la
1.2 involucrados y cuyo objetivo ser planificar, disear, 1.2.3. INTEGRANTES DEL COMIT DE S.V.
alta direccion
implementar y medir las acciones, para lograr los
Los integrantes del comit tienen
objetivos a favor de la seguridad vial. ROLES Y FUNCIONES DE LOS
1.2.4. relacion con las labores y planes de
INTEGRANTES accion inherentes al PESV
FRECUENCIA DE REUNIONES DEL Esta definida la frecuencia de las
1.2.5.
COMIT DE SV reuniones del comit de s.v.
8.1.3. Variables de evaluacin Parmetro RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATEGICO DE

SEGURIDAD VIAL:

frente a cada variable se encuentra el criterio de evaluacin definido.
Se design un responsable del

proceso de elaboracin y
1.3.1. RESPONSABLE DEL PESV
seguimiento del PESV, indicando el
RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD cargo dentro de la organizacin.
1.3
VIAL El responsable es idneo para el
IDONEIDAD DEL RESPONSABLE diseo, desarrollo, implementacin
1.3.2.
DEL PESV y seguimiento del PESV y todas las
acciones contempladas en este.
26
8.1.4. Variables de evaluacin Parmetro POLITICA DE SEGURIDAD VIAL:

frente a cada variable se encuentra el criterio de evaluacin definido que para el caso de la
variable Poltica de seguridad vial, se incluyen 4 criterios de evaluacin que se entiende
debe cumplir la poltica, de acuerdo con lo definido en la gua de la Resolucin 1565.
Existe un documento que

ESTA DOCUMENTADA LA
1.4.1. permita identificar la politica de
POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
Seguridad vial de la empresa
Existe politica de seguridad vial
1.4.2.
documentada
Se adecuada al propsito de la
1.4.3.
1.4 POLITICA DE SEGURIDAD VIAL organizacin.
POLITICA DE SEGURIDAD VIAL Proporciona un marco de referencia

1.4.4. para el establecimiento de los
objetivos y de las metas del PESV
Incluye el compromiso de cumplir
1.4.5. los requisitos aplicables y la mejora
continua.

SEGURIDAD VIAL:
En este parmetro se evala 1 variable de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla,

frente a la variable se encuentra el criterio de evaluacin definido que para el caso de la
variable Divulgacin de la Poltica de seguridad vial, se incluyen 2 criterios de evaluacin
que se entiende debe cumplir la divulgacin de la poltica, de acuerdo con lo definido en la
gua de la Resolucin 1565.
Existe evidencia de su
divulgacion como Pagina web de
1.5.1. la compaa, Retablos en las
instalaciones de la compaa u
DIVULGACION DE LA POLITICA DE
1.5 DIVULGACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD VIAL otros?
SEGURIDAD VIAL
Existe evidencia de que se ha
informado al personal sobre el
1.5.2.
PESV y la politica de seguridad
vial?
27
8.1.6. Variables de evaluacin Parmetro DIAGNOSTICO CARACTERIZACION DE LA

EMPRESA:
En este parmetro se evala 1 variable, de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla,

frente a la variable se encuentran los criterios de evaluacin definidos que para el caso de
la variable Caractersticas de la empresa, se incluyen 8 criterios de evaluacin que se
entiende debe cumplir la caracterizacin de la empresa, de acuerdo con lo definido en la
gua de la Resolucin 1565.
Esta descrita la actividad economica

1.6.1.
que realiza la empresa
Esta documentado el organigrama
1.6.2. de la compaa, con los cargos y
Nombres de los intregantes
Estan definidos los servicios que
1.6.3.
presta la compaa
Esta definida la poblacion de
1.6.4. personal que hace parte de la
compaa
1.6 DIAGNOSTICO - CARACTERIZACION DE LA EMPRESA CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA
Esta definida la poblacion de
vehiculos automotores y no
1.6.5.
automotores para la prestacion de
los servicios de la compaa
Esta documentada las ciudades de
1.6.6.
operacin de la organizacin
Estan documentados los
1.6.7. mecanismos de contratacion de los
vehiculos
Esta documentado los mecanismos
1.6.8.
de contratacion de conductores
8.1.7. Variables de evaluacin Parmetro DIAGNOSTICO DE RIESGOS VIALES:

frente a cada variable se encuentran los criterios de evaluacin definidos.
28
Esta diseada una encuesta, un

ENCUESTA / INSTRUMENTO PARA instrumento o mecanismo objetivo
1.7.1.
DETERMINAR EL RIESGO VIAL para el levantamiento de
informacion del riesgo vial
1.7.2. Se ha aplicado la encuesta
APLICACIN DE LA ENCUESTA Se han tenido en cuenta los riesgos
1.7.3. de la operacin in itinere y en
misin
Se han consolidado los resultados
CONSOLIDACION Y ANALISIS DE LA
1.7.4. de la encuesta y hecho un analisis
ENCUESTA
1.7 DIAGNOSTICO - RIESGOS VIALES de los resultados
Se han definido riesgos viales para
DEFINICION DE RIESGOS VIALES DE LA cada rol dentro de la empresa y rol
1.7.5.
EMPRESA en la via (Peaton, pasajero,
conductor)
Se han calificado los riesgos viales
1.7.6.
identificados a traves de la encuesta
CALIFICACION Y CLASIFICACION DE
RIESGOS VIALES La calificacin de los riesgos se ha
1.7.7. hecho basado en alguna norma o
estandar
8.1.8. Variables de evaluacin Parmetro PLANES DE ACCION DE RIESGOS VIALES:
En este parmetro se evalan 2 variables (definicin de planes de accin y viabilidad de

planes de accin) de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla, frente a cada variable se
encuentran los criterios de evaluacin definidos.
De acuerdo con los resultados del
diagnostico de riesgos viales, se han
1.8.1.
definido planes de accion para el
FACTOR HUMANO
diagnostico de riesgos viales se han
1.8.2.
DEFINICION DE PLANES DE FACTOR VEHICULOS
ACCION De acuerdo con los resultados del
1.8 PLANES DE ACCION DE RIESGOS VIALES diagnostico de riesgos viales se han
1.8.3.
INFRAESTRUCTURA SEGURA
diagnostico de riesgos viales se han
1.8.4.
definido planes de accion para
ATENCION A VICTIMAS
Los planes de accion propuestos,
VIABILIDAD DE PLANES DE
1.8.5. describen la viabilidad para su
ACCION implementacin
29
8.1.9. Variables de evaluacin Parmetro IMPLEMENTACION DE PLANES DE ACCION

DEL PESV:

frente a cada variable se encuentran los criterios de evaluacin definidos
Existe un cronograma de
1.9.1. implementacion de planes de
accin
CRONOGRAMA DE El cronograma tiene fechas
IMPLEMENTACION DE PLANES DE definidas para la
1.9.2.
ACCION DEL PESV implementacion de los planes
de accin
los planes de accin tienen
1.9.3. responsables definidos dentro de la
organizacin.
Se tiene definido un presupuesto
para la implementacion de los
PRESUPUESTO PARA
1.9.4 planes de accin, en donde se
IMPLEMENTAR EL PESV describa el costo por cada plan de
accin
8.1.10. Variables de evaluacin Parmetro IMPLEMENTACION DE PLANES DE ACCION

DEL PESV:

Se ti ene defi ni do i ndi cadores para l a

1.10.1. i mpl ementaci on de l as acci ones del
PESV (Tabl a de i ndi cadores del PESV)
Estan defi ni dos l os responsabl es en

l a organi zaci n para l a medi ci n de
1.10.2.
l os i ndi cadores pl anteados dentro
del PESV
Estan defi ni das l as fuentes y
1.10.3. formul as para el cal cul o de l os
INDICADORES DEL PLAN ESTRATEGICO i ndi cadores
DE SEGURIDAD VIAL Estan defi ni das l as metas de l os
1.10.4
i ni dcadores
Esta defi ni da l a peri odi ci dad para l a
1.10.5
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLANES DE ACCION DEL medi ci n de l os i ndi cadores
1.10
PESV Exi ste i ndi cadores de numero de
1.10.6 personas capaci tadas en seguri dad
vi al
Exi sten i ndi cadores de Numero de
1.10.7.
acci dentes de transi to
Exi sten i ndi cadores de
1.10.8.
manteni mi ento preventi vo
Estan defi ni dos l os pl anes de acci n
1.10.9. que se van audi tar del PESV en l a
organi zaci n
AUDITORIAS DEL PLAN ESTRATEGICO Esta descri ta l a metodol ogi a para el
1.10.10.
DE SEGURIDAD VIAL desarrol l o de l as audi tori as
Estan defi ni dos l os peri odos sobre
1.10.11. l os cual es se va a desarrol l ar l as
audi tori as
30
8.2. PILAR COMPORTAMIENTO HUMANO
el numeral 2.1 hasta el 2.6
PILAR PARAMETROS
2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES

2.2 PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES
2.3 PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO DE CONDUCTORES
2.4 CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL
2.5 CONTROL DE DOCUMENTACION DE CONDUCTORES
2.6 POLITICAS DE REGULACION DE LA EMPRESA
8.2.1. Variables de evaluacin Parmetro PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE

CONDUCTORES:

Esta definido el perfil del

2.1.1. PERFIL DEL CONDUCTOR conductor en funcion al tipo de
vehiculo que va a conducir
2.1. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES
Esta documentado el
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE
2.1.2. procedimiento de seleccin de
CONDUCTORES
los conductores
31
8.2.2. Variables de evaluacin Parmetro PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES:

Esta documentado y se han
fijado criterios para la
2.2.2. EXAMENES MEDICOS
realizacin de los examenes
medicos a los conductores
La entidad o persona natural que
realiza los examenes medicos,
2.2.3. IDONEIDAD EN EXAMENES MEDICOS
cuenta con idoneidad (Es un
centro medico certificado)
2.2.4. EXAMENES PSICOSENSOMETRICOS realizacin de los examenes
psicosensometricos a los
conductores
La entidad que realiza los
IDONEIDAD EN EXAMENES
2.2.5. examenes psicosensometricos
PSICOSENSOMETRICOS
cuenta con idoneidad
2.2.6. PRUEBA TEORICA
realizacin de las pruebas
teoricas a los conductores
2.2. PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES
2.2.7. IDONEIDAD EN EXAMENES TEORICOS realiza y califica los examenes
teoricos cuenta con idoneidad
2.2.8. PRUEBA PRACTICA
prctica a los conductores
IDOENIDAD DE QUIEN REALIZA LAS realiza las pruebas practicas a
2.2.9.
PRUEBAS PRACTICAS los conductores, cuenta con
idoneidad
2.2.10. PRUEBAS PSICOTECNICAS
psicotecnicas a los conductores
IDOENIDAD DE QUIEN REALIZA LAS realiza las pruebas
2.2.11.
PRUEBAS PSICOTECNICAS psicotecnicas a los conductores,
cuenta con idoneidad
32
8.2.3. Variables de evaluacin Parmetro PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO DE

CONDUCTORES:
En este parmetro se evalan 2 variables de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla,

Esta definida la frecuencia para

2.3.1. la realizacin de las pruebas de
control a los conductores
2.3.2. PRUEBAS PREVENTIVAS A Pruebas medicas de control
CONDUCTORES
2.3.3. Pruebas psicosensometricas
PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO DE 2.3.4. Pruebas teoricas
2.3.
CONDUCTORES 2.3.5. Pruebas practicas
Esta definida la idoneidad de las
personas o entidades que
2.3.6. IDONEIDAD DE LAS PRUEBAS realizarian las pruebas de
control preventivo a los
conductores
8.2.4. Variables de evaluacin Parmetro CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL:

Se debe establecer adicionalmente que existan los mecanismos de capacitacin en

Seguridad Vial elaborados por personas naturales o jurdicas con conocimiento en trnsito,
transporte o seguridad vial. Que existan mecanismos que permitan la sensibilizacin y
capacitacin del recurso humano con el que cuentan, con el fin de que adopten buenas
prcticas y conductas seguras en el trnsito, tanto en el mbito laboral de acuerdo con la
33
funcin misional de la organizacin, empresa o entidad pblica o privada, como en la vida

cotidiana.
Existe un programa documentado
2.4.1. de capacitacion en seguridad
vial
Existe un cronograma de
2.4.2. formacion para conductores y
personal de la organizacin
Esta definido el responsable del
2.4.3.
programa de capacitacin
2.4.4. Incluye temas de Normatividad
Incluye temas de sensibilizacion
2.4.5. en los diferentes roles del factor
humano
Incluye temas de como actuar
2.4.6.
frente a accidentes de transito
Inlcluye temas basados en el
2.4.7.
PROGRAMA DE CAPACITACION EN diagnostico realizado a la
SEGURIDAD VIAL - (Conductores empresa
El programa tiene definida la
2.4.8. propios)
intensidad horaria
El programa tiene temas acordes
2.4.9. con los tipos de vehiculos que
2.4. CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL opera la organizacin
El programa tiene incluidos
2.4.10 temas para conductores nuevos y
conductores antiguos
El programa es exigido tanto a
2.4.11. conductores propios como
terceros
Se tiene establecido un modelo
2.4.12.
de evaluacion de la capacitacion
Esta definido un minimo de
2.4.13.
aciertos sobre las evaluaciones
Estan documentadas los
requisitos minimos exigidos a
2.4.14. los conductores no propios
sobre el cumplimiento de
PROGRAMA DE CAPACITACION EN
capacitacion.
SEGURIDAD VIAL - (Conductores No
Esta definida la frecuencia con
propios)
que se debe de presentar
2.4.15. evidencias de capacitacion por
parte de los conductores No
propios
34
8.2.5. Variables de evaluacin Parmetro CONTROL DE DOCUMENTACION DE

CONDUCTORES:

La empresa documenta y registra

un mnimo de informacin de
2.5.1 cada uno de los conductores, de
acuerdo con lo definido en la
guia 1565.
Existe un protocolo de control de
documentacin de los
2.5.2
INFORMACION DE LOS CONDUCTORES conductores, propios y
tercerizados.
La informacin consignada
evidencia el control y
trazabilidad de las acciones
2.5.3
ejecutadas y definidas dentro del
PESV de la empresa.
Se tiene definida la frecuencia de

2.5. CONTROL DE DOCUMENTACION DE CONDUCTORES verificacion de infracciones de
2.5.4
transito por parte de los
conductores
Se cuenta con el registro de
infracciones a las normas de
2.5.5 trnsito por parte de los
conductores propios y
tercerizados.
REPORTE DE COMPARENDOS
Se tiene establecido un
procedimiento en caso de existir
2.5.6
comparendos por parte de los
conductores propios
Existe un responsable para la
verificacion y aplicacin de los
2.5.7 procedimientos en caso de
presentar comparendos los
conductores
35
8.2.6. Variables de evaluacin Parmetro POLITICAS DE REGULACION DE LA

EMPRESA:

36
8.3. PILAR VEHICULOS SEGUROS
En este pilar se analizan 3 parmetros (mantenimiento preventivo, mantenimiento

correctivo y el chequeo preoperacional), que de acuerdo con la tabla estn definidos desde
el numeral 3.1. Hasta el 3.3.
PILAR PARAMETROS
3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO

3. VEHICULOS SEGUROS 3.2 MANTENIMIENTO CORRECTIVO
3.3 CHEQUEO PREOPERACIONAL
8.3.1. Variables de evaluacin Parmetro MANTENIMIENTO PREVENTIVO:

En este proceso de anlisis, verificacin y aval, se establecer si se dise e institucionaliz

un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos que podr ser ajustado
peridicamente, en el que se establezcan los puntos estratgicos de revisin, duracin,
periodicidad, condiciones mnimas de seguridad activa y seguridad pasiva, para garantizar
que stos se encuentren en ptimas condiciones de funcionamiento y son seguros para su
uso.
Lo anterior deber documentarse en fichas tcnicas de historia de estado y mantenimiento

de cada vehculo, en las cuales se constaten documentalmente las condiciones tcnicas y
mecnicas en las que se encuentra el vehculo.
En el evento en que los vehculos sean de propiedad de la empresa, sta realizar de manera
directa o a travs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el contrario stos
son contratados para la prestacin del servicio de transporte, la empresa contratante
verificar que la empresa contratista cuente y ejecute el plan, condicin que ser exigida
expresamente en el contrato de servicios para su suscripcin y cumplimiento. El propietario
del vehculo ser el responsable de realizar el mantenimiento preventivo, asumiendo su
costo.
37
No. PARAMETRO VARIABLES CRITERIO DE AVAL
Se tiene, en fsico o digital, en la

empresa y disponible, la carpeta de
3.1.1
cada uno de los vehculos propios y
no propios
Se cuenta con informacion como -
Placas del vehculo, numero de
motor, kilometraje fecha,
3.1.2
HOJAS DE VIDA DE LOS VEHICULOS especificaciones tcnicas del
vehculo, datos del propietario,
datos de la empresa afiliada, etc.
SOAT fecha de vigencia, seguros -
3.1.3 fechas de vigencia, revisin tcnico
mecnica, reporte de comparendos.
Reporte de incidentes, reporte de
3.1.4
accidentes.
Debe conocerse toda la informacin
y especificaciones tcnicas de los
RECOMENDACIONES TECNICAS DE vehculos, incluyendo los sistemas
3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO 3.1.5
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO de seguridad activa y pasiva,
registradas por escrito en carpeta
independiente para cada vehculo.
Se cuenta con una programacion
CRONOGRAMA DE INTERVENCIONES DE para las intervenciones
3.1.6
VEHICULOS PROPIOS programadas de mantenimiento
preventivo a los vehiculos
En el evento de que los vehculos
sean contratados para la prestacin
VERIFICACION DE MANTENIMIENTO del servicio de transporte, la
3.1.7
PARA VEHICULOS AFILIADOS (TERCEROS) empresa contratante verificar que
la empresa contratista cuente y
ejecute el plan.
Se cuenta con instalaciones propias
y/o personal idneo en la empresa
3.1.8 IDONEIDAD para este proceso, o se tiene
contrato con un centro mecnico
para ello.
38
8.3.2. Variables de evaluacin Parmetro MANTENIMIENTO CORRECTIVO:
En este parmetro se evalan 3 variables (Registro, Protocolo e Idoneidad), de acuerdo con

lo indicado en la siguiente tabla, frente a cada variable se encuentran los criterios de
evaluacin definidos
Se llevan registros de los

3.2.1 REGISTRO mantenimientos correctivos
realizados a los vehiculos
En caso de fallas de los vehiculos, se

3.2 MANTENIMIENTO CORRECTIVO 3.2.2 PROTOCOLO tienen establecidos protocolos de
varadas
Se cuenta con instalaciones propias
y/o personal idneo en la empresa
3.2.3 IDONEIDAD para este proceso, o se tiene
contrato con un centro mecnico
para ello.
8.3.3. Variables de evaluacin Parmetro CHEQUEO PREOPERACIONAL:
En este parmetro se evala 1 variable, de acuerdo con lo indicado en la siguiente tabla,

frente a la variable se encuentra el criterio de evaluacin definido.
S e han establecido protocolos y

3.3.1
formatos de inspeccin diaria a los
vehculos.
Los operadores o conductores
3.3 CHEQUEO PREOPERACIONAL 3.3.2 INSPECCION PREOPERACIONAL diligencian diariamente el formato
de chequeo preoperativo.
S e adelantan auditoras verificando
3.3.3 el debido diligenciamiento del
listado de chequeo.
39
8.4. PILAR INFRAESTRUCTURA SEGURA
el numeral 4.1 hasta el 4.2.
En el Plan Estratgico de Seguridad Vial de la organizacin, empresa o entidad pblica o

privada se deber realizar una revisin del entorno fsico donde se opera, con el propsito
de tomar medidas de prevencin en las vas internas por donde circulan los vehculos, al
igual que al ingreso y la salida de todo el personal desde y hacia sus instalaciones.
Cuando se trate de empresas cuyo objeto social sea el transporte de mercancas o

pasajeros, se deber realizar un estudio de rutas desde el punto de vista de Seguridad Vial,
el cual contendr la evaluacin de las trayectorias de viaje a travs del anlisis de
informacin de accidentalidad y la aplicacin de inspecciones de Seguridad Vial sobre los
corredores usados, lo cual permitir identificar puntos crticos y establecer estrategias de
prevencin, correccin y mejora, a travs del diseo de protocolos de conduccin que
debern socializarse con todos los conductores y buscar mecanismos para hacer coercitiva
su ejecucin.
PILAR PARAMETROS
4.1 RUTAS INTERNAS

4.2 RUTAS EXTERNAS
8.4.1. Variables de evaluacin Parmetro RUTAS INTERNAS:

40
Existe un plano de las vas

4.1.1 internas con la descripcin de
la revisin
REVISION ENTORNO FISICA DONDE SE OPERA Existe conflicto en la
circulacion entre los
4.1.2
vehiculos, peatones, zonas de
descargue y parqueaderos
4.1.3 Sealizadas
4.1.4 Demarcadas
4.1.5 DESPLAZAMIENTO EN LAS ZONAS PEATONALES Iluminadas
Separadas de las zonas de
4.1.6 DE LAS INSTALACIONES
circulacin de los vehculos
Se privilegia el paso de
4.1.7 peatones sobre el paso
vehicular
4.1.8 Sealizadas
RUTAS INTERNAS - Vias internas de
4.1. la empresa en donde circulan los 4.1.9 Demarcadas
vehiculos
4.1.10 Iluminadas
VIAS INTERNAS DE CIRCULACION DE LOS
Esta definida la velocidad
VEHICULOS
4.1.11 maxima de circulacin de los
vehiculos
Existen elementos en la via,
4.1.12 que favorezcan el control de
la velocidad
4.1.13 Sealizadas
4.1.14 Demarcadas
4.1.15 PARQUEADEROS DE LAS VIAS INTERNAS Iluminadas
Estan definidas zonas de
4.1.16 parqueo segn el tipo de
vehiculo
La empresa tiene definida una
politica y/o procedimiento
4.1.17 MANTENIMIENTO DE SEALES
para el mantenimiento de las
vias internas y sealizacin
41
8.4.2. Variables de evaluacin Parmetro RUTAS EXTERNAS:

Se ha realizado un estudio de
rutas, desde el punto de vista
4.2.1 de seguridad vial y generado
"rutogramas", cuando
ESTUDIO DE RUTAS corresponda.
Se han identificado los puntos
crticos y establecido las
4.2.2
estrategias de prevencin
frente a los mismos.
Se planifica el
4.2.3
desplazamiento del personal
Se tienen definidos los
POLITICAS DE ADMINISTRACION DE RUTAS
horarios de llegada y salida
4.2.4
en la empresa y las jornadas
RUTAS EXTERNAS: Desplazamiento de trabajo
4.2. fuera del entorno fisico de la
empresa Se hace monitoreo y
retroalimentacin a los
4.2.5
distintos actores, en sus
comportamientos viales.
APOYO TECNOLOGICO
El monitoreo de las
4.2.6 tecnologas usadas permite
generar acciones preventivas.
POLITICAS DE SOCIALIZACION Y
ACTUALIZACION DE INFORMACION: para todo La empresa ha establecido
el personal que haga parte de su operacin, mecanismos de socializacin
4.2.7 informando sobre los factores que debe e informacin preventiva y ha
tener en cuenta a la hora de realizar los desplegado la misma en toda
desplazamientos en las vas internas y la organizacin.
externas:
42
8.5. PILAR ATENCION A VICTIMAS
En este pilar se diagnostican 2 parmetros, que de acuerdo con la tabla estn definidos
desde el numeral 5.1 hasta el 5.2.
La verificacin dentro del PESV objeto de anlisis y de aval estar orientada a identificar si
la empresa ha recibido orientaciones por parte de su ARL respecto de cmo establecer y
socializar protocolos de atencin de accidentes, con el propsito de que los empleados
conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra un accidente de trnsito
producto de su actividad laboral, as como sus derechos y alternativas de accin.
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participar en el diseo, adopcin e
implementacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la organizacin, empresa o
entidad pblica o privada para la cual preste sus servicios.
PILAR PARAMETROS
5.1 ATENCION A VICTIMAS

5.2 INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO
8.5.1. Variables de evaluacin Parmetro ATENCION A VICTIMAS:

Existen protocolos de
atencin a vctimas en
5.1.1. PROTOCOLOS
caso de accidentes de
transito.
5.1. ATENCION A VICTIMAS Los empleados conocen
el procedimiento a
5.1.2. DIVULGACION DE PROTOCOLOS seguir en los casos en
que ocurra un
accidente de trnsito.
43
8.5.2. Variables de evaluacin Parmetro INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE

TRANSITO:

Existe registros sobre

INFORMACION DOCUMENTADA DE los accidentes de
5.2.1.
ACCIDENTES DE TRANSITO transito que ha tenido
la empresa
Existen variables de
ANALISIS DE ACCIDENTES DE analisis en los casos
5.2.2.
TRANSITO de accidentes de
transito (Gravedad,
Historico de datos, etc.)
Se ha hecho
divulgacion de
5.2.3. LECCIONES APRENDIDAS lecciones aprendidas
INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE de los accidentes de
5.2.
TRANSITO transito ocurridos
Esta definida la fuente
de los registros para
obtener informacion
5.2.4. FUENTE DE INFORMACION
sobre los accidentes de
transito en la
organizacin
Esta definido un
PROCEDIMIENTO PARA LA procedimiento para la
5.2.5.
INVESTIGACION DE A.T. investigacion de
accidentes de transito
Se elaboran
5.2.6. INDICADORES indicadores de
accidentes de transito
44
8.6. VALORES AGREGADOS
A manera de valor agregado las entidades, empresas u organizaciones responsables de

adoptar Planes estratgicos de Seguridad Vial, podrn incluir en los documentos que
contienen las acciones del PESV nuevas acciones o propuestas, sin que necesariamente
estn establecidas en la Resolucin 1565 de 2014, las cuales sern debidamente analizadas
y valoradas por el equipo responsable de las autoridades y organismos de trnsito.
Para tal fin se ha dejado dentro del instrumento de calificacin en una pestaa un espacio
dispuesto para calificar aquellas acciones que se consideren pertinentes incluir y que
tendrn calificacin. Vale la pena mencionar que se dejan las columnas en verde, para que
se diligencie la informacin en las celdas correspondientes.
6. VALORES AGREGADOS
Evidencias de Responde a los Valor del Valor de la Valor

No. PARAMETRO - DEFINICION DESCRIPCION DE LAS VARIABLES CRITERIO DE AVAL APLICA
su existencia requerimientos Parametro variable obtenido
SI NO SI NO SI NO
25 25 0
Nuevas propuestas o 25 25 0
innovaciones que se presentan
6.1.
en el plan y se observan como
un valor agregado. 25 25 0
25 25 0
TOTAL 100 0
Se busca que las nuevas iniciativas tengan como propsito estimular la inclusin por
ejemplo, de tecnologas que contribuyan en el control de desplazamientos de los vehculos,
modificar los comportamientos de los conductores, mejores actitudes y comportamientos
por parte de todos los actores viales que hacen parte de la organizacin.
En compensacin, la autoridad o el organismo de trnsito responsable de adelantar el

proceso de aval del PESV, tendr en cuenta la siguiente tabla mediante la cual se describen
los como valor agregado y otorgar los puntajes porcentuales respectivos al PESV objeto
de estudio. Se procede igualmente a averiguar si dichos valores agregados figuran en el
documento, si de esa inclusin existen evidencias, si ello responde a los requerimientos
45
Se reitera que no es suficiente con que estn expresados en el documento, por lo que ser
necesario evidenciar su existencia en los procesos de planificacin y considerar si lo que se
evidencia responde a las necesidades reales para generar condiciones de seguridad vial en
los desplazamientos.
En sntesis, la autoridad de trnsito delegar un grupo de profesionales para avalar los

Planes Estratgicos de Seguridad Vial, los cuales una vez radicados los documentos le sern
asignados e iniciaran el proceso en orden de llegada. Inicialmente leyendo con
detenimiento lo planteado en el documento y contrastando con el listado de chequeo que
los elementos sugeridos en la gua estn debidamente desarrollados (si-no).
Una vez concluido ese proceso, se proceder a hacer las observaciones necesarias y a
diligenciar el acta, dejando por escrito que el PESV de la empresa recibe el aval; el PESV se
encuentra en ajuste pero sin aval o se niega el aval. Se procede a firmar el acta como
testimonio de lo actuado y se dejar constancia en libros del resultado de la visita
adelantada y del cierre del proceso.
46
9. ANEXOS
ANEXO I
DEVOLUCIN CON OBSERVACIONES
Formato PESV 004 Consecutivo No.________
FECHA REVISIN
OBSERVACIONES POR PILAR
a) Gestin Institucional:
b) Comportamiento Humano:
c) Vehculos Seguros:
d) Infraestructura Segura:
e) Atencin a Vctimas:
FECHA DE LAS OBSERVACIONES: DA: _______ MES: ___________________ AO: ______________
TIEMPO PARA ATENDER LAS OBSERVACIONES:
RETORNAR PESV CON AJUSTES Y CORRECCIONES DOS (2) MESES
FECHA: DIA: _________ MES: ______________________ AO: ________________
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
SUGERENCIAS:
RECOMENDACIONES
47
ANEXO II
DEVOLUCIN CON OBSERVACIONES
Formato PESV 004 Consecutivo No.________
FECHA REVISIN
FECHA DE LAS OBSERVACIONES: DA: _______ MES: ___________________ AO: ______________

TIEMPO PARA ATENDER LAS OBSERVACIONES:
RETORNAR PESV CON AJUSTES Y CORRECCIONES DOS (2) MESES
FECHA: DIA: _________ MES: ______________________ AO: ________________
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
SUGERENCIAS:
RECOMENDACIONES
FUNCIONARIO:
48
ANEXO III
AVAL
Formato PESV 005 Consecutivo No._________________________
FECHA DEL AVAL DIA: _____ MES: ____________ AO: ________________

NOTIFICACIN DEL AVAL

FUNCIONARIO AUTORIDAD U ORGANISMO DE TRNSITO NOMBRE:_________________
CARGO:___________________________
DIRECCIN:________________________
ENTIDAD, EMPRESA U ORGANIZACIN RECIBE AVAL: NOMBRE:________________

CARGO:___________________________
DIRECCIN:________________________
49
ANEXO IV
50

Guia Metodologica Avalpesv

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Guia Metodologica Avalpesv

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GUIA METODOLOGICA PARA LA EMISION DE OBSERVACIONES Y AVAL DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE SEGURIDAD VIAL

GUA METODOLGICA PARA LA EMISIN DE

8.1.1. Variables de evaluacin Parmetro OBJETIVOS DEL PESV

8.2. PILAR COMPORTAMIENTO HUMANO

8.3. PILAR INFRAESTRUCTURA SEGURA

8.3.1. Variables de evaluacin Parmetro RUTAS INTERNAS

8.4. PILAR ATENCION A VICTIMAS

8.4.1. Variables de evaluacin Parmetro ATENCION A VICTIMAS

8.5. VALORES AGREGADOS

La Gua metodolgica para la emisin de observaciones y aval de los planes estratgicos de

As como la responsabilidad de la formulacin del PESV recae sobre las entidades,

La estandarizacin de una Gua para el aval de los PESV en Colombia, responde a la

1.1. Objetivo de los PESV

1.2. Objetivo de la Gua

La gua tiene como objetivo, dotar a las Autoridades y Organismos de trnsito de

As mismo, sirve para facilitar a las entidades, empresas y organizaciones pblicas y

El alcance determinado consiste en poner a disposicin de las autoridades y organismos de

El alcance, dada la necesidad de atender la Poltica Publica de Seguridad Vial, bajo

En el desarrollo del proceso de emisin de observaciones y aval, las autoridades a cargo de

TIPO DE OBLIGADO ALCANCE DEL PLAN ESTRATGICO

Comercializadores de Despacho de vehculos a sus agencias o

Operadores de vehculos (PLAN COMPLETO):

Contratantes de 1. Perfiles de conductores

Para la interpretacin y aplicacin de la presente Gua Metodolgica, se tendrn en cuenta las

4.1. Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve la formacin de hbitos,

En cuanto al registro, adopcin y cumplimiento a que hace referencia el Artculo 2.3.2.3.2

5. PROCESO DE RECEPCION, REVISION Y AVAL

Figura 1: Esquema Proceso de Recepcin, observaciones y AVAL.

a. Entrega del documento

La(s) persona(s) asignada(s) por la autoridad u organismo, deben recibir la documentacin

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

2. DOCUMENTACION Y SOPORTES RECIBIDOS

Cantidad Numero de folios

Figura 2: Formato PESV 002.

c. Revisin del PESV

Una vez recibida la documentacin y soportes por parte de la empresa, el funcionario

d. Devolucin con observaciones - PESV con hallazgos

f. Tiempo para la revisin (autoridades) y correccin de los PESV (empresas)

Si el resultado numrico consolidado y ponderado, se encuentra con cumplimientos

6. ESTRUCTURA DE CALIFICACION Y PONDERACION

6.1. Pilares de evaluacin.

1. Fortalecimiento de la Gestin Institucional Capitulo 7 de la Resolucin 1565

Figura 3. Pilares definidos en el Plan Nacional de Seguridad Vial

6.2. Parmetros a evaluacin por pilar

A continuacin se describen los parmetros definidos de evaluacin en cada pilar.

1.1 OBJETIVOS DEL PESV

2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES

3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO

4.1 RUTAS INTERNAS

5.1 ATENCION A VICTIMAS

Tabla 1. Pilares y Parmetros de cada Pilar

6.3. Puntaje de calificacin por parmetro.

1.1 OBJETIVOS DEL PESV 5

2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONDUCTORES 10

3.1 MANTENIMIENTO PREVENTIVO 50

4.1 RUTAS INTERNAS 35

5.1 ATENCION A VICTIMAS 20

Tabla 2. Puntajes asignados a cada Parmetro.

6.4. Variables por parmetro

Figura 4. Tabla de pilares, parmetros y Variables

6.5. Estructura de ponderacin.

PILAR VALOR OBTENIDO VALOR PONDERADO RESULTADO

VALORES AGREGADOS O INNOVACIONES. Adicionalmente a los pilares definidos en la gua,