2, 2013, 130147
Rsum: Lobjectif majeur de ce travail est didentier les indicateurs de la gouvernance qui peuvent relancer la croissance
conomique en Afrique. Pour cela, lauteur a intgr les indicateurs de la gouvernance dans un modle de croissance.
Lestimation en panel dynamique du modle ainsi conu, partir des donnes de la Banque Mondiale ainsi que celles de la
CNUCED pour la priode 19982011, a permis de relever que certains indicateurs de la gouvernance tels que la stabilit politique
et la rgulation de lactivit conomique exercent une inuence positive sur la croissance conomique en Afrique. La lutte contre
la corruption peut davantage booster la croissance conomique dans les pays riches en ressources naturelles et qui appliquent les
principes dmocratiques. Par contre, les autres indicateurs de la gouvernance en loccurrence la maitrise de la corruption, le
respect des principes de lEtat de droit ne produisent pas encore des effets escompts dans les pays pauvres en ressources
naturelles qui sont surtout des PMA. De ce fait, les autorits politiques doivent amliorer les indicateurs de la gouvernance,
notamment la stabilit politique, la matrise de la corruption.
1. Contexte de ltude
Selon la Banque Mondiale, la gouvernance est lexercice de lautorit conomique, politique et administrative en vue de grer les
affaires dun pays. Elle englobe les mcanismes, les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les divers
groupes expriment leurs intrts, exercent leurs droits juridiques et assument leurs obligations (World Bank, 2007). Dans cette
acception, la socit civile et le secteur public sont des institutions de gouvernance au mme titre que lEtat luimme et
lorganisation conomique est dessence librale (Bratton et Rothschild, 1992). La gouvernance inuence en fait la croissance
conomique des Etats par lintermdiaire des facteurs tels que le respect des droits de proprit, la dnition des bonnes politiques
rglementaires, la stabilit politique et conomique (North, 1990; Mauro, 1995; Knack et Keefer, 1997). En rapport avec les
enseignements des conomistes libraux cidessus, les pays africains ont entrepris des rformes pour amliorer la qualit de la
gouvernance dans leurs Etats notamment le climat des affaires et la stabilit politique. Ainsi, entre les annes 2001 et 2009,
lAfrique a accompli des avances remarquables dans la gestion des nances publiques. Dautres consolidations gravitent autour
de lefcacit des organes lgislatif, excutif et judiciaire (CEA, 2009).
Toutefois, suivant un rapport de la Banque mondiale la corruption discrte ou le manquement des fonctionnaires au devoir
de fournir les biens ou services nancs par les administrations publiques est profonde et trs rpandue en Afrique et a des effets
disproportionns sur les pauvres (Banque Mondiale, 2010). En outre, les programmes dajustement structurel et les documents de
stratgie de rduction de la pauvret ont en partie contribu aux pitres rsultats conomiques des pays africains. Sagissant des
programmes dajustement structurel, le fait de mettre n tout soutien public, mme quand les marchs montraient des
dfaillances chroniques, et de libraliser le commerce sans tenir compte des capacits des entreprises locales constitue un des
exemples derreurs de politique commises durant cette phase. Ces programmes nont pas anticip le comportement opportuniste
des bureaucrates (NGuessan, 2001). Dans le cas des documents de stratgie de rduction de la pauvret, la principale erreur a t
de rorienter les ressources au dtriment des secteurs productifs qui sont ncessaires une croissance soutenue et la rduction de
la pauvret (CNUCED et ONUDI, 2011).
Certes, le taux de croissance du PIB reste relativement lev en Afrique puisquil tait estim 5,2% au cours de la priode
20002006. En 2009, ce taux a t valu 2.5% malgr la crise conomique mondiale (BAD, 2010). Mais, cette croissance est
surtout tire par la revalorisation des prix des matires premires (Collier, 2007). De ce fait, les conomies africaines restent
vulnrables aux chocs extrieurs (Guillaumont, 2007). En effet, les pays africains ont affront trois chocs exognes graves lis les
*Phd et Eseignant lUniversit De Yaound II. Tel: (237) 77786447, email: atanganaondoa@yahoo.fr
2013 The Author. African Development Review 2013 African Development Bank. Published by Blackwell Publishing Ltd,
9600 Garsington Road, Oxford OX4 2DQ, UK and 350 Main Street, Malden, MA 02148, USA. 130
Gouvernance et croissance conomique en Afrique 131
uns aux autres. Il sagit notamment de la ambe des prix des produits alimentaires, la hausse des prix de lnergie qui a eu des
effets trs ngatifs sur les pays africains non producteurs du ptrole et la dernire crise conomique et nancire mondiale. Les
cots conomiques et sociaux de ces crises ont t trs nfastes. Pour preuves, lincidence de la pauvret reste leve en Afrique
puisque une grande partie de la population vit en dessous du seuil international de pauvret dni par la Banque mondiale 1,25
dollar par jour. Actuellement, le nombre de personnes nayant pas accs une eau propre slve 300 millions, soit 40% de la
population du continent. Pour rduire cette pauvret, les pays africains devaient entre autres porter leurs taux de croissance au
moins 7% chaque anne. Or, malgr les efforts accomplis, le taux de croissance global du PIB rel par habitant reste faible et se
situe en dessous de 7%. Pourtant, les besoins des populations (ducation, communication, habillement, protection de
lenvironnement et la scurit) ont suivi des progressions considrables en Afrique et lon passe progressivement dune socit
traditionnelle une socit moderne. Cette mutation sociale appelle une volution des modes de gestion des pays, car la
progression en ressources nancires disponibles ne suit pas toujours celle des besoins traditionnels et nouveaux. La mutation
dune socit nimplique pas forcment une augmentation du niveau des dpenses. Mais, elle fait apparatre un risque rel si les
ressources sont insufsances et surtout, si les principes de la bonne gouvernance ne sont pas observs. La bonne gouvernance est
donc un facteur qui dtermine le rythme du dveloppement dun pays. Une bonne gouvernance peut non seulement augmenter le
revenu par tte, mais aussi relancer la croissance conomique (World Bank, 2007).
Les travaux de recherche sur la relation entre la gouvernance et la croissance conomique en Afrique sont nombreux. Dj, en
1999, Ndulu et OConnell (1999) analysaient linuence de certains indicateurs de la gouvernance sur la croissance conomique
en Afrique. Ils avaient notamment examin linuence des facteurs tels que la nature des rgimes politiques, les objectifs des
politiques conomiques : la formation du capital humain, le nancement des investissements productifs et la lutte contre le
chmage sur la croissance conomique. Pour sa part, Gradstein (2004), a dmontr que la protection des droits de proprit
augmente le revenu et la consommation des mnages et donc le bientre dans certains pays africains. Arezki et Gylfason (2011)
quant eux avaient observ que les ressources naturelles causent la corruption en Afrique Subsaharienne dans des pays qui sont
moins dmocratiques. Ces tudes sont intressantes mais elles nintgrent pas tous les aspects de la gouvernance tels que la
rgulation, la voie citoyenne et la responsabilit, et lefcacit des administrations publiques. En outre, la priode dtude de ces
travaux se situe avant et aprs la mise en uvre des rformes institutionnelles en Afrique. Il faut noter que ces rformes ont
vritablement commenc la n des annes 1980 dans certains pays africains. Or, la priode dtude de larticle de Ndulu et
OConnell (1999) couvre la priode 19601997. Dans cette perspective, il convient didentier les rformes qui sont susceptibles
de relancer lactivit conomique en Afrique. De ce fait, lobjectif de cet article est destimer les effets des indicateurs de la
gouvernance sur la croissance conomique en Afrique. Pour cela, le travail est ainsi organis : la section 2 dveloppe la littrature ;
la section 3 discute la mthodologie et la section 4 analyse les rsultats de ltude.
2. Revue de la littrature
La relation entre la gouvernance et la croissance a t value au niveau microconomique et au niveau macroconomique. Mais,
il faut noter que Khan (2007) a analys la causalit rciproque entre la gouvernance et la croissance dans les pays en voie de
dveloppement. Cet auteur a examin les points de vue contradictoires des conomistes libraux et htrodoxes sur la causalit
entre la croissance conomique et la promotion de la bonne gouvernance. Daprs les conomistes libraux (North, 1990;
Olson, 1996; Knack et Keefer, 1997; Hall et Jones, 1999; Parente et Prescott, 2000; Rodriguez et Rodrik, 2000; Guellec, 2003,
Anyanwu, 2006), la bonne gouvernance amliore lefcience des marchs et rduit les cots de transaction. Les marchs
efcients assurent le transfert des technologies, des pays dvelopps vers les pays en voie de dveloppement. Par contre, les
conomistes htrodoxes1 pensent que les marchs efcients nassurent pas toujours le transfert des ressources dans des secteurs
qui relancent la croissance. En outre, ladoption dune nouvelle technologie ncessite des ressources et du temps. Toutes choses
qui ne peuvent relancer la croissance que dans le long terme.
Au niveau microconomique, Gradstein (2004), partir dun modle thorique intergnrationnel, a dmontr que la
protection des droits de proprit augmente le revenu et la consommation des mnages et donc le bientre dans les pays pauvres.
De leur ct, Toke Aidt et Jayasri Dutta (2007), ont analys la fonction dutilit inter temporelle des lecteurs pour dmontrer que
la myopie nest pas une consquence dune absence de vision des lecteurs sur lattitude des politiciens, les souvenirs que les
lecteurs ont sur la croissance et des contraintes sur le revenu les poussent accepter les cadeaux des politiciens court terme.
Lorsquon tient compte des modles de cyclepolitico conomique, les lections conduisent gnralement une augmentation des
dpenses de consommation au dtriment des dpenses dinvestissement, ce qui ralentit lactivit conomique. Dans ce cas,
2013 The Author. African Development Review 2013 African Development Bank
132 H. Atangana Ondoa
lquilibre politique est sous optimal et le bientre social nest pas maximal. Ce constat a t tabli par Darby, CholWon Lia et
Muscatelli (2004), qui ont observ ces rsultats au sein de lOCDE pour la priode 19962003et sur un chantillon de 13 pays. En
sappuyant sur la mthode des moments gnraliss, JongAPin (2009) a montr que linstabilit des rgimes politiques affecte
ngativement la croissance conomique. Dans une tude en coupe instantane portant sur 108 pays riches et pauvres, Park et al.
(2005) ont, dans une analyse en quilibre gnral, prouv que la taille du secteur public est un des principaux facteurs qui poussent
les individus dans la recherche de la rente. Doucouliagos et Ulubasoglu (2006), partir dun panel de 82 pays et pour la priode
qui va de 19701999, ont utilis lanalyse mta pour examiner les effets de la libert conomique sur la croissance tout en
contrlant les effets du capital, du travail et de la technologie sur la cration des richesses. Ils ont afrm que la libert conomique
booste la croissance via son effet positif sur laccumulation du capital physique. Tout comme sur la base de plusieurs tests de
Granger pour la priode 19701999, Mogens (2008) a abouti la conclusion selon laquelle, la libert conomique est une source
de croissance conomique.
Au niveau macroconomique, Graeff et Mehlkop (2003) ont sur un chantillon qui regroupait la fois les pays dvelopps et
les pays en voie de dveloppement et sur la priode 19982000, tabli une corrlation positive entre la taille du secteur public et
les activits de recherche de la rente. Par ailleurs, ils admettent que la relation entre la libert politique et la corruption est forte
mais dpend du niveau de dveloppement dun pays. Sur la base dune analyse portant sur un panel dynamique (110 pays et pour
la priode 19602005), Klomp et Haan (2009) ont dmontr que les uctuations de lactivit conomique sont tempres dans les
pays qui respectent les principes dmocratiques. Pour preuve, la dmocratie simule la cration des richesses parce quelle renforce
les rformes conomiques tout comme la croissance conomique induit la dmocratie (Fidrmuc, 2003).2 En outre, la relation entre
la rente et la corruption est fortement inuence par la qualit des institutions dmocratiques. Dans les pays riches en ressources, la
dmocratie est un moyen qui permet de rduire lincidence de la corruption (Bhattacharyya et Hodler, 2009). Un rsultat similaire
a t trouv par Arezki et Gylfason (2011) lorsquils dmontraient que la corruption est particulirement leve dans des pays
africains qui sont riches en ressources naturelles et qui sont moins dmocratiques.
Mais, lindpendance des systmes judiciaires nexerce aucune inuence sur la croissance du PIB rel. Ce dernier rsultat a t
tabli par Feld et Voigt (2003) sur la base dune tude qui portait sur 57 pays pour la priode 19801998. Mais, Mndez et
Seplveda (2006) nont pas tabli une relation nette entre la croissance et la corruption sur une tude portant sur les donnes de
panel dont la priode allait de 19602000 et sur 130 pays. En sappuyant sur la mthode des moments gnraliss, Baldacci et al.
(2004) ont sur la priode 19992001 dmontr quune rduction du dcit public de lordre de 1% accroit le PIB hauteur de
0,2% sur un chantillon de 39 pays pauvres et en transitions. En effet, selon ces auteurs, une bonne politique scale booste la
croissance conomique travers son effet sur la productivit globale des facteurs.
Les bonnes institutions seraient la base du dveloppement conomique et social des Nations (North, 1990; Olson, 1996;
Arrous, 1999). A titre dillustration, une indpendance du systme judiciaire renforce la crdibilit des autorits politiques et
apparat comme un signal qui authentie la volont des gouvernants assurer le respect des droits de proprit (Feld et
Voigt, 2003). Hibbs (2001) a utilis lexpression Politisation de la croissance conomique pour souligner lattention porte par
certains conomistes de la croissance (Lucas, 1990; North, 1990; Olson, 1996; Knack et Keefer, 1997; Hall et Jones, 1999;
Parente et Prescott, 2000; Rodriguez et Rodrik, 2000; Guellec, 2003) sur les institutions. Selon ces auteurs, les carts du revenu
par habitant observs travers le monde seraient, en partie, expliqus par la qualit des institutions. Pour preuves, entre les annes
1960 et 1997, Ndulu et OConnell (1999) avaient compar le PIB rel par tte des pays africains en se focalisant sur la nature des
rgimes politiques. Ils ont observ que les pays3 qui avaient un PIB rel par tte lev avaient opt pour le multipartisme, ceux4 qui
avaient choisi le monopartisme prsentaient un PIB rel par tte moyen. Par contre, le PIB rel par tte tait particulirement bas
dans des pays qui taient dirigs par les militaries.5 Ainsi, le choix de mauvaises politiques, qui semble tre la cause principale de
la faible croissance africaine, est du en effet un manque de capital social et aux institutions politiques dfectueuses (Azam
et al., 2002). Ceci permet de comprendre le miracle des pays asiatiques et la relative stagnation des Etats africains. En effet, les
pays pauvres en ressources naturelles comme le Japon, la Taiwan et la Core du Sud ont enregistr des taux de croissance
exceptionnels, alors que les pays riches en ressources naturelles comme la Rpublique Dmocratique du Congo, le Gabon et le
Cameroun ont parfois expriment des taux de croissance ngatifs. Les institutions de qualit balisent le chemin qui conduit vers
une croissance conomique durable. Le bon exemple qui taye cet argument est par exemple le plan de reconstruction de lEurope
aprs la deuxime guerre mondiale. En effet, le plan Marshall a russi parce ce quil sest appuy sur les lois du march et sur des
institutions solides. Le plan Marshall gure parmi les rares programmes dajustement structurel qui ont apport une entire
satisfaction aux dcideurs (Snowdon et al., 2004).
Pour acclrer la vitesse avec laquelle les individus crent de la richesse, les Etats doivent dvelopper des institutions solides
qui protgent les proprits des travailleurs. Des institutions faibles crent la rente et orientent les ressources publiques vers des
2013 The Author. African Development Review 2013 African Development Bank
Gouvernance et croissance conomique en Afrique 133
activits improductives (Mauro, 1995). Tout pays qui se soucie du bientre de ses populations doit se rassurer que ses citoyens
instruits vendent leur force de travail dans des secteurs qualis. Mais, dans les pays corrompus, la main duvre qualie nest
alloue de faon efciente. Dans ces conomies, une partie de la main duvre qualie est fortement implique dans la recherche
de la rente (Murphy et al., 1991). Il en est ainsi parce que certains employs de lEtat ou du secteur priv sont, soit impliqus dans
le commerce illicite, soit dans les tracs dinuence ou dans la vente des biens et services publics sans respecter la rglementation.
De mauvaises institutions gnrent aussi linstabilit conomique (Acemoglu et al., 2003), Selon Mobarak (2005), les
variables politiques telles que la dmocratie et la justice affectent fortement lactivit conomique. Ainsi, toute uctuation
macroconomique affecte le bientre social (Klomp et Haan, 2009). Par contre, le respect des droits de proprit et donc la lutte
contre la corruption stimule la formation du capital physique travers la rduction des cots de transaction et des cots lis aux
ngociations des contrats (Mauro, 1995; Knack et Keefer, 1997). Ainsi, pour faciliter les changes commerciaux et maximiser les
gains du commerce, les droits de proprits doivent tre dnis et protgs. A linverse, la non protection des droits de proprit
introduit une incertitude sur les prots anticips et obrent les propensions investir. Une telle situation peut entraner une
mauvaise allocation des ressources, car les agents conomiques consomment plus et investissent moins lorsque les droits de
proprit ne pas sont respects (Mogens, 2008).
Ce faisant, Gradstein (2004) tablit une corrlation positive entre la promotion de la bonne gouvernance et laugmentation du
revenu par habitant. Dans la mme ligne, Acemoglu et al. (2001) ont observ que les diffrences en termes de qualit des
institutions expliquent en moyenne trois quart des disparits du revenu par tte dans des anciennes colonies. Selon ces auteurs, les
europens ont dvelopp des bonnes institutions dans des pays o ils pouvaient facilement simplanter. De ce fait, les pays qui
sont proches de lquateur ont de mauvaises institutions et des revenus par tte bas perce que ces pays avaient des taux de mortalit
levs au 17ime et au 18ime sicle. En outre, lconomie est en partie, une association dintrts o les agents conomiques luttent
les uns contre les autres pour la rente. Ces luttes constituent lune des contre performances conomiques observes dans certains
Etats. En effet, elles ne permettent pas de canaliser les nergies vers les units de production, mais aussi autorisent certains
groupes ou individus rentrer en possession des ressources qui, autrement auraient t utilises pour nancer les infrastructures
publiques (Park et al., 2005). Il est ainsi avr que la stabilit politique, lefcience des administrations publiques, la rgulation et
la lutte contre la corruption attirent les investisseurs trangers. Tout comme les politiques myopes, orientes vers une scalit
hasardeuse limitent lentre des nouvelles entreprises dans une conomie (Parente et Prescott, 2000).
Cependant, linuence des facteurs ethniques et culturels sur le respect des droits de proprit a t mise en vidence par Mauro
(1995) et Knack et Keefer (1997) qui, dans leur analyse, ont dmontr que la fragmentation ethnique est une des origines
naturelles de la corruption. En fait, lethnicit et la solidarit intra ethnique dtriorent lefcience conomique (Glaeser
et al., 2000). La diversit ethnique observe dans la plupart des Etats africains exerce une inuence ngative sur la croissance
conomique de ces pays (Easterly et Levine, 1997). Le rsultat de ces deux derniers auteurs sexplique et se comprend par le fait
que le consensus et les solutions coopratives sont rares dans ces pays africains. De ce fait, les ressources rares telles que les
recettes publiques et les capacits humaines sont parfois utilises pour apporter des solutions aux problmes ethniques, aux
guerres civiles et aux revendications des groupes. Ces conits trouvent des solutions appropries quand les institutions
dmocratiques sont dveloppes (Collier, 2000). Il en est ainsi lorsque les institutions formelles protgent les droits des minorits
avec notamment linsertion des pauvres dans les systmes de production, une rpartition quitable des infrastructures publiques
entre toutes les rgions du pays et une mise en uvre effective des principes de participation.
3. Mthodologie
Elle sarticule autour du dveloppement dun modle et de la spcication des variables de ltude.
3.1 Le modle
Lobjectif de cette tude est didentier les indicateurs de la gouvernance qui relancent la croissance conomique en Afrique. Elle
nadopte pas lapproche de Khan (2007) qui a tudi la causalit rciproque entre la croissance et la gouvernance dans les pays en
voie de dveloppement. Il en est ainsi parce que les tudes sur la causalit rciproque ncessitent des sries longues. Or, les sries
sur les indicateurs de la gouvernance sont encore courtes allant de 1998 2011. Ainsi, il est gnralement admis que la croissance
conomique dun pays est fortement inuence par le capital physique, le capital humain, la technologie, la gouvernance et
certains indicateurs conomiques fondamentaux tels que lination et les exportations. De ce fait, les tudes sur la croissance
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134 H. Atangana Ondoa
conomique sappuient gnralement sur une fonction de production du type Cobb Douglas. Ainsi, si Y reprsente le produit
intrieur brut, K le stock de capital physique, IDE les investissements directs trangers, H le niveau moyen dinstruction du pays,
L le nombre de travailleurs, A la productivit globale des facteurs.6 la date t et pour tout pays i, la relation qui relie la production
maximale dun Etat aux diffrentes combinaisons des facteurs de production peut tre spcie par la relation 1.
b r
Y i;t Ai;t I DE gi;t K ai;t H i;t Li;t
g a b r 6 1 1
avec
et g0 a0 r0 b0
Ici, a reprsente llasticit de la production par rapport au capital et b llasticit de la production par rapport au niveau moyen
dinstruction du pays, rllasticit du PIB par rapport au nombre total demploys, g llasticit de la production par rapport aux
IDE. On suppose que le rsidu de Solow est reprsent ici par la productivit globale des facteurs de production et par la qualit de
la gouvernance ainsi que par dautres caractristiques internes du pays tel que spci dans la relation (2).
Ai;t efiXi;t 2
f tant un ensemble de paramtres estimer et X les indicateurs de la gouvernance ainsi que dautres indicateurs conomiques
fondamentaux. Si on intgre la relation (2) dans lquation (1), on obtient lquation (3) cidessous.
b
Y i;t efXi;t I DE gi;t K ai;t H i;t Li;t w 3
ou log Y i;t fXi; t glog I DE i;t alog K i;t Blog H i;t wlog Li;t
logY i;t fXi; t glog I DE i;t alog K Blog H wlog Li;t Ci;t 4
Dans la relation (4), ci;t reprsente le terme derreur. Estimer la relation (4) sur la priode 19982008 sur un chantillon de
48 pays poserait plusieurs problmes conomtriques.
En effet les variations du PIB peuvent tre endognes puisque la causalit entre la croissance conomique et certains indicateurs
de la gouvernance peut fonctionner dans les deux directions. Selon la CEA (2009), il existe une relation trs nette entre une faible
croissance conomique et un important risque de conit. Plusieurs explications pourraient tre avances. En premier lieu, la
faiblesse du revenu est un facteur de risque, car un dclin continu du revenu accrot davantage le risque de conit. En deuxime
lieu, une croissance ngative persistante peut tre le signe dune dgradation de la gouvernance et de la capacit de ltat, ce qui
peut constituer un facteur de risque (cas de la Sierra Leone, du Liberia et de la Rpublique dmocratique du Congo). En troisime
lieu, la dtrioration du revenu peut provoquer des affrontements propos de la rpartition des ressources ou accentuer le
mcontentement visvis des pouvoirs publics, et, par consquent, accrotre le risque de conit. En outre, certaines
caractristiques du pays tels que le niveau dinstruction et les indicateurs de la gouvernance peuvent tre corrls. Les effets xes
caractristiques du pays sont contenus dans le terme alatoire. Enn, la priode dtude est relativement courte puisquelle stend
de 1998 2011 moins les annes 1999 et 2001 car les indicateurs de la gouvernance nexistent pas pour ces annes.
Pour analyser linuence de la gouvernance sur la croissance conomique en Afrique, cette tude adopte une approche en panel
dynamique. Cette approche est connue sous lappellation de mthode des moments gnraliss (MMG) consacre aux modles
dynamiques de donnes de panel. Elle a t dveloppe par HoltzEakin et al. (1988) et Arellano et Bond (1991). Ainsi, Arellano
et Bond (1991) proposent de passer lquation de rfrence cidessus en diffrences premires.
En effet, en tenant compte des effets spciques du pays, lquation (4) peut encore scrire:
log Y i;t ui fXi; t glog I DE i;t alog K i;t Blog H i;t wlog Li;t Ci;t 5
Dans la relation (5), ui est leffet spcique xe ou alatoire du pays i et qui permet de saisir les autres dterminants non
explicitement intgrs dans la liste des variables explicatives. Les modles effets xes ou alatoires conduisent des rsultats
non convergents (Caselli et Lefort, 1996). En diffrenciant lquation (5) cidessus, on obtient la relation (6) ciaprs:
DY i;t DY i;t1 a DY i;t1 DY i;t2 b X i;t X i;t1 Ci;t ci;t1 6
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Gouvernance et croissance conomique en Afrique 135
O la matrice X i;t contient toutes les variables explicatives autres que la variable endogne retarde Y i;t1 y compris les
variables muettes, b est le vecteur des paramtres autres que a. La variable endogne et certaines variables explicatives sont sous la
forme logarithmique. Cette diffrenciation permet dliminer leffet spcique aux pays. En revanche, il fait apparatre un
nouveau problme: le terme Ci;t ci;t1 est, par construction, corrl avec la variable endogne retarde Y i;t1 Y i;t2 . De ce
fait, Arellano et Bond (1991) ont avanc deux hypothses:
1. le terme derreur nest pas autocorrl;
2. les variables explicatives X sont faiblement exognes, cestdire quelles ne sont pas corrles avec les ralisations futures
du terme derreur.
Pour ces deux raisons, les auteurs cidessus ont propos les conditions suivantes:
a E DY i;tsi;t Ci;t ci;t1 0 7
b E X i;tsi;t Ci;t ci;t1 0 8
pour s > 1 et t 3, , T. Les conditions (a) et (b) postulent une absence de corrlation entre les variables explicatives retardes
ainsi que les variables endognes retardes avec les variations du terme derreur. De ce fait les conditions(a) et (b) permettent
dutiliser les variables retardes en niveau comme instruments pour estimer lquation (6).
La mthode GMM sur lquation en diffrence offre des estimations plus prcises que les techniques usuelles. Toutefois,
lutilisation des variables retardes en niveau comme instruments nest pas toujours adquate. De ce fait, AlonsoBorrego et
Arellano (1999) et Blundell et Bond (1998) ont montr que, sur de petits chantillons, les coefcients pouvaient tre srieusement
biaiss si les variables explicatives en niveau prsentent une forte autocorrlation (Belogey et al., 2004). Pour cette raison, Arellano
et Bover (1995) et Blundell et Bond (1998) ont complt la technique de la GMM sur lquation en diffrences par une GMM sur
lquation de rfrence prise en niveau avec les variables explicatives retardes prises en diffrence comme instruments.
a E DY i;ts DY i;ts1 Ci;ts1 0 9
b E DX i;ts DX i;ts1 Ci;ts1 0 10
Pour s 1. Ces nouvelles conditions sont valides sous lhypothse supplmentaire de stationnarit des variables explicatives,
cestdire quil ny ait pas de corrlation entre leffet spcique aux pays et les variables explicatives prises en diffrences. La
combinaison de ces deux techniques de GMM augmente drastiquement la prcision des estimateurs ds lors que les variables
explicatives sont sufsamment autocorrles (Blundell et Bond, 1998).
Linvestissement direct tranger mesur en pourcentage du PIB. Le signe de son coefcient devrait tre positif.
La force de travail, elle est approxime ici par les personnes ges de plus de 15 ans et qui assurent la production des biens
et services. Cette variable affecte la croissance par la taille de march intrieur et la demande domestique. Le coefcient a
pu tre positif ou ngatif.
Les logarithmes des quatre variables cidessus ont t diffrencis pour liminer leffet spcique aux pays.
Autres variables
Le degr douverture mesur par la somme des exportations et importations de biens et de services en pourcentage du PIB.
Son signe attendu peut tre positif ou ngatif dans la mesure o une conomie plus ouverte au commerce international et
donc aux changes peut subir des chocs positifs ou ngatifs exognes.
Le taux dination, pour relayer les effets du dcit public ainsi que ceux de la comptitivit dune conomie sur la
croissance conomique. Le signe attendu est ngatif.
La dotation du pays en ressources naturelles, approxime par le rapport entre la valeur des exportations des ressources
naturelles et la valeur totale des exportations selon la classication de la CNUCED (2011). Plus ce ratio est lev plus le
pays est riche en ressources naturelles.
En rapport avec lquation (6), toutes les variables cidessus ont t diffrencies lordre 1.
Toutes les variables explicatives ont t diffrencies lordre 1 lexception de la variable endogne retarde. Les
exportations qui relaient leffet des chocs exognes sur la croissance conomique ont t utilises comme instrument.
La Mer: la variable prend la valeur 1 si le pays est ctier, 0 sinon.
Lhritage colonial: la variable prend la valeur 1 si le pays a t colonis par la France, 0 sinon.
Le statut du rgime dmocratique du pays: lONG Freedom House distingue trois types de rgime dmocratique. Il
sagit des rgimes dmocratiques ouverts, les rgimes dmocratiques partiellement ouverts et des rgimes dmocratiques
ferms.10 Dans le cadre de cette tude, nous allons choisir11 la variable rgime politique partiellement ouvert ou ferm
qui prend la valeur 1 si le rgime politique du pays est partiellement ouvert ou ferm, zro sinon pour valuer linuence de
la dmocratie sur la croissance conomique.
Des variables muettes pour certaines annes seront utilises pour reprsenter les effets xes ou des chocs conjoncturels.
Ces variables permettront damliorer la qualit des estimations.
Les donnes utilises dans cette tude proviennent de la Banque mondiale (2011) et de la CNUCED (2011).10 11
Selon la BAD (2010), la faiblesse du revenu est imputable lchec gnral de la gouvernance, qui a entran leffondrement de la
croissance ainsi que la faillite de ltat, et dbouch sur un conit violent. La faiblesse du revenu naccrot donc pas toujours le
risque de conit. Ce sont parfois les conditions sousjacentes qui empchent lamlioration du revenu et qui psent sur la capacit
de ltat rpondre aux besoins de la population et assurer la scurit. Tout comme les pays riches en ressources naturelles sont
souvent rputs corrompus. Pour contrler ces inuences, nous allons crer quatre variables la premire est le produit entre la
corruption et la variable ressources naturelles et la seconde est le produit entre la corruption et la variable muette PMA . La
troisime fait interagir le variable la corruption la variable dmocratie partielle ou ferme et la quatrime est le produit entre
la corruption et la stabilit politique. Naturellement, toutes ces variables dinteraction ne seront pas utilises dans une seule
quation pour viter les problmes de multi colinarit.
Les instruments
Comme instruments, nous allons utiliser la consommation nale des gouvernements car cette variable ne devrait pas tre corrle
avec les perturbations de lquation (6). Un instrument est une variable corrle avec la variable suppose endogne mais non
avec les rsidus. Dans le cadre de cette tude, on peut supposer que certains indicateurs de la gouvernance sont endognes parce
que mesurs avec des erreurs ou parce quil doit avoir des variables omises qui sont corrles avec ces indicateurs et qui ont
galement un effet direct sur la croissance conomique. Par ailleurs, Khan (2007) a tudi la causalit rciproque entre la
croissance et la gouvernance dans les pays en voie de dveloppement. Or, il est tabli que les dpenses de fonctionnement des
Etats dterminent en mme temps et en partie le niveau de la corruption des pays et le leur taux de croissance conomique. Il faut
aussi rappeler que la variable endogne retarde lordre 1 ou lordre 2 est aussi gnralement utilise comment instrument dans
les panels dynamiques.
Toutes ces variables proviennent de la Banque mondiale et la priode dtude va 1998 2011 moins les annes 1999 et 2001
parce que les indicateurs de la gouvernance nexistent pas pour ces annes.
la qualit de la gouvernance et le niveau de dveloppement des Etats est galement vrie dans le tableau 1, les indicateurs de la
gouvernance tant mauvais dans les PMA. Pour preuve, en 2011, lindicateur la maitrise de la corruption a t estim 0,82
dans les PMA contre 0,51 dans les non PMA, mme si certains indicateurs de la gouvernance (la matrise de la corruption et la
promotion des principes de lEtat de droit) sont relativement amliors dans les pays pauvres en ressources naturelles. Il faut aussi
observer que la corruption svit plus dans les pays riches en ressources naturelles et que les indicateurs de la gouvernance sont
mauvais dans ces pays. Lvolution des indicateurs de la gouvernance est schmatise dans lannexe tableau A1.
partis politiques incite souvent les responsables des formations politiques utiliser des fonds publics pour nancer les activits du
parti (Geddes, 1997).
Les rsultats de ltude dmontrent galement que la rgulation booste la croissance conomique en Afrique. La capacit des
pouvoirs publics laborer et appliquer des bonnes politiques rglementaires favorables au dveloppement du secteur priv peut
par exemple dvelopper lentreprenariat. Ce constat a aussi t tabli par Diop et al. (2010) lorsquils dmontraient que
linefcacit des administrations publiques, la violence politique et les mauvaises politiques rglementaires retardent la
croissance conomique dans certains pays acains. La variable maitrise de la corruption nest pas signicative mais lorsque, nous
contrlons linuence des ressources naturelles, nous constatons que le coefcient devient signicatif et prsente un signe positif
surtout dans les PMA et dans les pays producteurs du ptrole. Ce qui veut dire que la lutte contre la corruption peut davantage
booster la croissance conomique dans les pays riches en ressources naturelles. Ce rsultat nest pas nouveau car Arezki et
Gylfason (2011) avaient dmontr que la corruption est particulirement leve dans des pays africains qui sont riches en
ressources naturelles et qui sont moins dmocratiques.
Lindicateur de stabilit macroconomique (lination) exerce une inuence ngative sur la croissance du PIB par habitant
dans les pays qui sont conomiquement avancs. En effet, une forte volatilit des prix augmente le degr dincertitude dans
lconomie et dtriore lefcacit du systme de prix. La dcision dinvestissement, qui peut renforcer la productivit du travail
via laugmentation du stock de capital par employ, est favorise par un environnement macroconomique stable. Un mauvais
fonctionnement du systme de prix ne permet pas une allocation des facteurs de production vers les emplois les plus productifs.
On note par ailleurs que laugmentation soutenue et gnralise des prix affecte ngativement les capacits des agents
conomiques crer de la richesse (Kasekende et Brownbridge, 2011). Ce rsultat est connu dans la littrature, car il est
thoriquement dmontr que lination opre un transfert des richesses, des agents conomiques non pauvres, vers les agents
conomiques pauvres. Mais, il faut noter que les consquences de lination sur la croissance conomique sont thoriquement
ambigus. En effet, les anticipations concernant le taux dination jouent un rle spcique: selon que le taux dination anticip
est moyennement lev ou trs lev, on peut envisager deux comportements dont les effets sur lpargne sont opposs. Dans le
premier cas, les agents ont tendance pargner davantage pour maintenir la valeur relle de leurs encaisses (effet dencaisses
relles) alors que dans le second cas, ils rduisent leur pargne et sengagent dans une fuite devant la monnaie. Dans le cas
premirement voqu, la consommation des agents conomiques diminue court terme, ce qui induit un ralentissement de
lactivit conomique. Dans le cas deuximement voqu, cest leffet inverse qui se produit. Les rsultats de cette tude
dmontrent que le premier effet emporte sur le deuxime. Des politiques montaires antiinationnistes peuvent donc relancer
lactivit conomique en Afrique subsaharienne.
Mais, louverture commerciale exerce un effet positif direct sur la croissance. En effet, linsertion des conomies africaines au
march mondial est porteuse de nombreuses opportunits en termes de diversication des dbouches et dexpansion des
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Table 3. (Continued)
VARIABLES II gouvernance III Afrique IV PMA V PMA 0 VI ptrole VII ptro 0
marchs. En outre, les matires premires qui comptent lessentiel des marchandises exportes boostent la croissance conomique
dans des pays qui sont riches en ressources naturelles. Ce rsultat est soutenu par un autre, le taux de croissance conomique est
plus lev dans les PMA en gnral et ceux qui produisent du ptrole en particulier. Pour preuve, les PMA riches en ressources
naturelles comme le Tchad et le GuineEquatoriale gurent parmi les pays africains qui ont enregistr les taux de croissance les
plus levs au cours de la dcennie 2000. Ce rsultat vient dmentir celui qui est soutenu par la CNUCED et les thoriciens de la
dpendance. Selon la CNUCED, louverture commerciale a expos les industries locales des PMA une concurrence laquelle
elles taient mal prpares. En consquence, de vastes pans du secteur manufacturier ont disparu ces vingt dernires annes en
Afrique. Au lieu de rduire leurs vulnrabilits structurelles, la libralisation du commerce les a accentues. En bref, cette
libralisation tait prmature dans les PMA, vu leur niveau de dveloppement (CNUCED, 2010). En plus, les thoriciens de la
dpendance soutiennent les politiques protectionnistes. Selon eux, les conomies de la priphrie exportent les matires premires
et importent les produits manufacturiers. Pour cela, louverture commerciale ne peut conduire qu une dsindustrialisation au
Sud (Cardoso et Faletto, 1979). Les rsultats de cette tude conrment plutt la thse des conomistes libraux. En effet,
louverture commerciale booste la croissance conomique par le canal des exportations. Dans cette optique, Dollar (1992) a
examin lexprience de 95 pays en voie de dveloppement pour la priode 19761985 et a relev que les pays ouverts croissent
plus vite que les pays ferms. Ce constat est galement celui de BahmaniOskooee et Payesteh (1991). Selon lui, les exportations
offrent des ressources aux Etats pour importer les biens intermdiaires ncessaires pour la production (Edwards, 1993). Selon
Dutt et Ghosh (1994), les exportations et la croissance conomique sont cointegres pour la majorit des pays. Pour sa part,
Dodaro (1993) a nanmoins tabli une causalit bidirectionnelle faible entre la croissance et les exportations. Mais, la croissance
conomique est particulirement tire par les exportations des matires premires dans les pays en voie de dveloppement
(Ukpolo, 1994; Safdari et Motiee, 2011). En Afrique par exemple, la Quine Equatoriale est un PMA qui a heureusement le PIB
par tte le plus lev (17500 dollars US en 201012) dans le continent. Au cours de la dernire dcennie, ce pays avait enregistr des
taux de croissance deux chiffres grce au commerce du ptrole. En plus de la croissance conomique, louverture commerciale
gnre des conomies dchelle et assure le transfert des technologies (Edwards, 1998).
La croissance de la population est ngativement corrle avec la croissance du PIB par habitant, lexpansion du march
intrieur due la croissance dmographique ninduit donc pas forcment une croissance plus leve en Afrique. Pour le cas
spcique de lAfrique, on peut observer avec la BAD (2010) que les guerres civiles sont plus frquentes dans les pays densment
peupls. En effet, dans les pays trs tendus, o les zones priphriques sont trs loignes de la capitale et o la population est
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nombreuse, la rbellion serait plus facile organiser, car ces zones sont parfois moins bien dfendues, voire compltement
abandonnes par ltat. En plus, dans un pays trs peupl, il peut tre plus difcile de maintenir lordre et le nombre de rebelles qui
peuvent tre recruts est plus grand. La Rpublique dmocratique du Congo constitue un exemple saisissant dune guerre civile
favorise par la taille du pays et de sa population.
Enn, cette tude dmontre que la formation du capital physique est un dterminant majeur de la croissance conomique
en Afrique et que les taux de croissance sont relativement levs dans les pays francophones alors que leurs indicateurs
de la gouvernance sont mauvais par rapport ceux des pays anglophones. Ce fait contre intuitif peut expliquer par deux faits:
1 les conomies africaines sont vulnrables aux chocs extrieurs comme en tmoignent la signicativit des variables muettes
anne . 2 Plusieurs pays africains comme le Tchad et le Benin ont rcemment dbut ou relanc leur production des ressources
naturelles et ont progress dans la promotion de la stabilit politique. En effet, les pays comme, le Congo Brazzaville et le Tchad
qui ont enregistr des taux de croissance levs au cours de la dernire dcennie sont riches en ressources naturelles et sont
relativement stables. Il faut aussi rappeler que ces pays sont proches de lquateur. La thse de Acemoglu et al. (2001) est donc
remise en cause dans cette tude. Selon ces auteurs, les europens ont dvelopp des bonnes institutions dans des pays o ils
pouvaient facilement simplanter. Pour cette raison, les pays qui sont proches de lquateur ont de mauvaises institutions et des
revenus par tte bas parce que ces pays avaient des taux de mortalit levs au 17ime et au 18ime sicle.
6. Conclusion
Lobjectif majeur de ce travail tait de dmontrer limportance de la gouvernance sur la croissance conomique en Afrique. A cet
effet, nous avons intgr les indicateurs de la gouvernance dans un modle de croissance. Lestimation du modle ainsi conu
nous a permis dobserver que lamlioration de la gouvernance peut relancer de la croissance conomique en Afrique. En effet,
selon les conclusions de cette tude, les gouvernements doivent amliorer les indicateurs de la gouvernance pour relancer la
croissance conomique. Les indicateurs les plus concerns tant par ordre : la stabilit politique, la matrise de la corruption, la
qualit de la rgulation et lEtat de droit. Audel, les autorits doivent mener des politiques montaires antiinationnistes et
injecter un volume important dinvestissement pour booster la croissance conomique en Afrique. La priode dtude tant
courte, dautres indicateurs de la gouvernance pourraient aussi tre identis comme dterminants de la croissance conomique
lors des tudes postrieures.
Notes
1. Voir Khan (2007).
2. Lauteur sappuie sur les tests de causalit de Granger pour aboutir ces rsultats.
3. Il sagit notamment des pays tels que le Botswana, la Gambie, Maurice et le Sngal.
4. Dans cette catgorie, on cite: le Cameroun, le Benin, lAngola, les Comores et bien dautres.
5. Ce groupait les pays tels le Tchad, le BurkinaFaso, le Burundi, le Nigeria, la Mauritanie et lUganda.
6. La productivit globale reprsente la partie de la production qui nest explique ni par le capital ni par le travail.
7. Selon Puech (2005), on distingue gnralement, linstabilit gouvernementale et la violence politique. Linstabilit
gouvernementale reprsente la probabilit pour un gouvernement dtre renvers, soit de manire lgale (lections) soit par la
force (coup dEtat, rvolution). Ce type dinstabilit a des consquences la fois en termes dinefcacit des politiques
macroconomiques, et en termes dincertitude sur les politiques et lenvironnement conomique venir. La violence
politique, quant elle, est un concept beaucoup plus ou qui englobe tous les vnements violents caractre politique ou
social, y compris une partie de linstabilit gouvernementale (changements violents de gouvernement).
8. Les principes de la rgulation sont quatre. Premirement, le nombre de procdures pour crer une entreprise ou
lenregistrement de la proprit commerciale. En second lieu, les rsultats des interventions du gouvernement tels que le dlai
et le cot pour excuter un contrat, la gestion de la faillite et le commerce transfrontalier. Troisimement, lampleur des
protections lgales de proprit, par exemple, la protection des investisseurs par rapport aux directeurs de la socit ou la
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Gouvernance et croissance conomique en Afrique 143
couverture des capitaux qui peuvent tre employs comme garantie selon les lois en vigueur sur les transactions.
Quatrimement, la exibilit en termes de gestion de lemploi (BAD, 2008).
9. Les pays les moins avancs sont ceux qui gurent sur une liste de 50 Etats dresse par lONU. Cette liste est actualise tous
les 3 ans par le Conseil conomique et social des Nations unies sur la base de recommandations mises par le Comit pour la
politique du dveloppement. Elle rpond aux critres suivants:
bas revenus: un revenu national brut par tte infrieur 750 dollars pour que le pays soit inscrit sur la liste, et suprieur
900 dollars pour quil en soit radi;
capital humain: prise en compte dun indice synthtique bti sur la base de quatre indicateurs portant respectivement sur le
pourcentage de la population en situation de malnutrition, le taux de mortalit infantile, le taux de scolarisation dans
lenseignement secondaire, et le taux dalphabtisation des adultes;
vulnrabilit conomique: par prise en compte dun indice synthtique bti sur la base dindicateurs portant
respectivement sur: linstabilit de la production agricole; la part de la population dplace la suite de catastrophes
naturelles; linstabilit des exportations de biens et services; la part occupe par lagriculture, la sylviculture et la pche
dans le PIB; la faible taille de la population; lloignement conomique (CNUCED, 2011).
10. Les principaux critres retenus par Feedom House pour classer les rgimes politiques sont: le multipartisme, le suffrage
universel, lorganisation rgulire des lections transparentes et laccs tous les partis politiques aux ressources publiques.
11. Nous utilisons une seule variable de la dmocratie pour viter les problmes de multi colinarit.
12. Voir base de donnes de la CNUCED.
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Gouvernance et croissance conomique en Afrique 147
Annexe
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