FINES Y ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS POLITICOS

FINES

Popularmente se cree que un partido poltico tiene como finalidad

desarrollar determinados programas, intereses socioeconmicos y valores
para todas las personas de un territorio o al menos de un sector
determinado.

Pero la finalidad de un gobierno es mantener el poder, y la finalidad de un

partido poltico es la subsistencia de su organizacin y no la sociedad en su
conjunto.

Los votantes son los medios utilizados por las cpulas partidarias para
perpetuar su bsqueda del poder.

los objetivos que persiguen a un partido poltico son muchos y muy

importantes.
Yo creo que tenemos que hacer caso de ellos.
Estos son unos cuantos:

Socializacin poltica y creacin de opinin.

Armonizacin de intereses.
Formacin de elites polticas.
Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes.
Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.
Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al Estado):

Estructuracin del voto: ordenan la multiplicidad de opciones

electorales.
Movilizacin e integracin social: alientan la participacin poltica,
la concurrencia a los comicios y la asistencia a actos pblicos.
Agregacin de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan
intereses sectoriales integrndolos en un programa comn.
Fomentan la socializacin poltica: transmiten principios, proyectos e
ideas que propician el aprendizaje cvico.
Creacin y orientacin de la opinin poltica.
Descendentes (derivan de la interaccin con el gobierno):
 Reclutamiento, formacin y seleccin de potenciales lderes
polticos.
Garantizan la renovacin de las autoridades mediante el consenso y
la aceptacin de las reglas de la competencia.
Diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.
Control de los representantes.
Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.

ACTIVIDADES

Influencia de los partidos polticos en los medios de comunicacin

Los partidos polticos y candidatos tienden a concederle cada vez ms

importancia a los medios de comunicacin, en particular a la televisin,
para realizar sus actividades de campaa, por ello buscan aparecer en ellos
tanto como sea posible. La televisin es considerada ampliamente como el
instrumento ms importante para realizar campaa y comunicarse con los
electores, sobre todo en aquellos pases en que tiene amplia cobertura y
audiencia.
Si ha de contemplarse en la ley alguna regulacin relacionada con lo que
pueden o no hacer los medios de comunicacin durante una eleccin, es
lgico que esta regulacin se aplique durante el periodo de campaa, o
algn segmento de l. Puede ocurrir que haya un periodo de la campaa
durante el que se apliquen las regulaciones especficas y otro en el que
prevalezcan las prcticas convencionales.
El periodo formal u oficial de campaa suele comprender un lapso previo a
las elecciones. Sin embargo las actividades orientadas a acceder un cargo
pblico usualmente se llevan a cabo durante un periodo mayor al oficial.
En algunos pases tambin existen regulaciones que determinan la vigencia
de un periodo de silencio, esto es un lapso previo a la jornada electoral
durante el cual ya no se permite llevar a cabo actos de campaa y hay
limitaciones estrictas respecto a lo que los medios pueden transmitir, a fin
de que los electores puedan meditar su voto (para mayor informacin sobre
la duracin de los periodos de campaa y su cobertura por parte de los
medios de comunicacin ver la seccin Un periodo especfico de
campaa?).
Papel de los medios de comunicacin en las campaas electorales
Un papel de los medios es informar a los ciudadanos sobre los partidos, sus
programas y candidatos as como contribuir a la formacin de opiniones
informadas entre el electorado. Esta funcin puede incluir la difusin o
transmisin de material informativo proporcionado por el organismo
electoral; de manera complementaria o alternativa, los medios de
comunicacin pueden producir sus propios materiales informativos o
educativos sobre las elecciones.
El cometido general de la cobertura de los medios durante las campaas
electorales es difundir informacin de manera justa y objetiva. Esto se
puede lograr, por ejemplo, mediante medidas como una justa distribucin
de tiempos de transmisin entre todos los partidos y candidatos, acuerdos
voluntarios para una cobertura noticiosa equitativa o debates entre los
candidatos o lderes partidistas. En primer lugar, es crucial asegurar que
cada partido o candidato independiente cuenta con acceso a los medios de
comunicacin, sobre todo a la radio y la televisin, ya que la mayora de
los electores se informan sobre la poltica a travs de estos medios. Eso
significa que un medio no debe influir en la opinin pblica otorgando
tratamiento diferenciado a los distintos partidos y candidatos. Sin embargo,
tambin es frecuente que el propio medio decida quin tiene acceso a los
debates o programas de anlisis.
En algunos casos, los medios buscan la simpata del partido en el gobierno,
ayudndoles a manipular la informacin a su favor (sobre todo si los
medios son de carcter pblico), esto para que les brinden cobertura o
tratamiento favorables. Los intentos de manipulacin pueden producirse
mediante el diseo de los programas, los reportes o las noticias, los
programas de anlisis, e incluso en los programas no noticiosos, como los
de entretenimiento. Se puede tratar de difundir propaganda bajo el disfraz
de informacin pblica objetiva por parte del gobierno. Los riesgos del mal
uso por parte del gobierno para fines de campaa se pueden limitar si se
adoptan leyes para regular el papel de los medios durante los periodos de
campaa electoral.
Las leyes y reglamentos relacionados con el papel de los medios en las
campaas electorales pueden determinar:
 Si los partidos y candidatos disponen de tiempos gratuitos para
publicidad.
La frmula para distribuir los tiempos y espacios entre los distintos
partidos y candidatos.
Si se permite la publicidad comercial o pagada.
Si se limitan los gastos de publicidad.
Si se van a imponer restricciones a los tiempos o contenidos de las
transmisiones electorales.
Los deberes de los medios para difundir material informativo o de
educacin electoral.
Si se garantiza el derecho de rplica.
Si se pueden publicar los resultados de los sondeos y encuestas de
opinin.
Si se aplican algunas disposiciones relacionadas con la difamacin
o la calumnia.
Se piensa que los medios de comunicacin de carcter pblico tienen un
deber especial para publicar o transmitir las declaraciones de todos los
partidos contendientes. Se acepta generalmente que los medios de
comunicacin pblicos tienen cierta obligacin de permitirle a los partidos
y candidatos comunicarse directamente con el electorado sobre bases
igualitarias, en tanto que los medios privados tienen el derecho de publicar
o transmitir con mayor frecuencias las declaraciones de los partidos
polticos o candidatos de su preferencia.

ACTIVIDAD DE FINANCIOMIENTO PBLICO

El Financiamiento Pblico se refiere a los recursos que los partidos

polticos, movimientos regionales o departamentales o las alianzas
electorales segn corresponda, obtienen del Estado para financiar sus
actividades ordinarias y aquellas orientadas a la formacin, capacitacin e
investigacin, as como las referidas a la difusin de sus propuestas,
planteamientos y programas de gobierno durante poca electoral y no
electoral.
Su objetivo es fortalecer la institucionalidad de los partidos polticos y
transparentar las finanzas partidarias.

Se clasifica en financiamiento pblico directo y financiamiento pblico

indirecto.

FINANCIAMIENTO PBLICO DIRECTO

Son los fondos del tesoro pblico que recibirn los partidos polticos y
alianzas electorales que mantienen su vigencia y obtienen representacin en
el Congreso de la Repblica, con el objeto que lo destinen en actividades
especficas como la formacin, capacitacin e investigacin y en
actividades de funcionamiento ordinario.

Para tal fin, el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad

Impositiva Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al
Congreso. Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la
Repblica. La transferencia se realiza a razn de un quinto por ao,
distribuyndose un cuarenta (40%) por ciento en forma igualitaria entre
todos los partidos con representacin en el Congreso y un sesenta (60%)
por ciento en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido
poltico en la eleccin de representantes al Congreso.

FINANCIAMIENTO PBLICO INDIRECTO

Est conformado por espacios asignados de manera gratuita a los partidos

polticos y alianzas electorales, as como a los movimientos regionales en
lo que les corresponda, en los medios de comunicacin de propiedad
privada o del Estado para la difusin de sus propuestas polticas y
electorales, conforme a la Ley de Partidos Polticos, a la Ley de Elecciones
Regionales y al Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos
Partidarios.

Conforman el Financiamiento Pblico Indirecto, la franja electoral y el

espacio no electoral tanto para Elecciones Generales como para Elecciones
Regionales, de acuerdo al Plan de Medios.

FINANCIAMIENTO PRIVADO

El financiamiento privado de las organizaciones polticas est constituido

por las cuotas y pueden recibir recursos procedentes de la financiacin
privada, constituidas por las cuotas y aportes de sus afiliados, por los
 ingresos resultantes de sus actividades, por los rendimientos patrimoniales,
crditos que concierten, donaciones y otros ingresos, con el propsito que
estos sean utilizados en sus actividades de funcionamiento ordinario y de
campaas durante los procesos electorales en que participen, de acuerdo a
las condiciones previstas en la Ley de Partidos Polticos y en el
Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos Partidarios.

CULES SON LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

PROHIBIDO?

Los partidos polticos NO pueden recibir aportes de:

Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado

(ejemplo: gobiernos regionales, ministerios, etc.) o con participacin de
ste.
Confesiones religiosas de cualquier denominacin (ejemplo: Iglesia
Catlica, Iglesia Evanglica, etc.)
Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros. Estos podran
aportar excepcionalmente, cuando los aportes estn destinados a la
formacin, capacitacin e investigacin.
Los partidos polticos NO pueden recibir financiamiento de personas o
empresas dedicadas a actividades ilcitas, como el narcotrfico, la minera
ilegal, el trfico de personas, terrorismo, etc.

FUNCION

Un partido poltico es un grupo organizado de personas que

comparten objetivos y opiniones polticas semejantes y que buscan
influir en las polticas pblicas mediante la eleccin de sus candidatos
para cargos pblicos.

En una democracia que opera de manera estable, los partidos tienden

a ser instancias enraizadas de manera profunda y duradera en
determinadas estructuras de la sociedad. En una sociedad libre y
justa, los partidos vinculan a las instituciones de gobierno con la
sociedad civil y se consideran como un componente indispensable de
cualquier sistema democrtico moderno.

Los partidos polticos llevan a cabo funciones clave en un sistema

democrtico, tales como:
 1. Recoger y articular las necesidades y problemticas identificadas
por sus miembros y simpatizantes.

2. Socializar y educar a los electores y a los ciudadanos en lo que

concierne al funcionamiento de los sistemas poltico y electoral y
producir valores polticos generales.

3. Encontrar el punto de equilibrio entre distintas demandas y

convertirlas en polticas generales.

4. Alentar y movilizar a los ciudadanos para que participen en las

decisiones polticas y transformar sus opiniones en alternativas
polticas viables.

5. Servir de medio para que los ciudadanos hagan llegar su voz al

gobierno.

6. Reclutar y capacitar candidatos para que puedan ocupar cargos

pblicos.

A los partidos polticos tambin se les describe en el mundo como

mediadores institucionalizados entre la sociedad civil y quienes toman
las decisiones que se ponen en prctica. De esta forma, los partidos
polticos permiten que las demandas de sus miembros y
simpatizantes estn representadas en el gobierno y en el Parlamento.
Aunque cumplen varias funciones vitales en las sociedades
democrticas, la postulacin de candidatos para ocupar cargos
pblicos a travs de la realizacin de campaas electorales es la
funcin ms visible a los ojos del electorado.

Para llevar a cabo las funciones y tareas referidas, los partidos

polticos y los ciudadanos requieren que la Constitucin o las leyes
garanticen derechos y obligaciones como los siguientes:

Libertad de organizacin

Libertad para postularse como candidato en una eleccin

Libertad de expresin y reunin

Disposiciones para una competencia justa y pacfica

Mecanismos de pluralidad

Inclusin en el proceso electoral y contactos con el organismo

electoral
 Campo de juego equitativo y sin discriminacin

Acceso y cobertura equitativa

Financiamiento transparente y sujeto a rendicin de cuentas

El funcionamiento interno de los partidos polticos est determinado,

en alguna medida, por fuerzas externas (como el sistema electoral, la
cultura poltica, el marco legal, etc.), pero sobre todo por procesos
internos. Los factores que influyen en los partidos polticos desde su
interior incluyen la personalidad de sus dirigentes y funcionarios, sus
fundamentos ideolgicos, la historia partidista y la cultura poltica
interna. Si un partido poltico quiere que los principios democrticos
de la poltica electoral se apliquen en su interior, puede considerar
prcticas como procesos de consulta e informacin interna,
estructuras y reglas (formales e informales) para su organizacin y
procesos de toma de decisin y principios de transparencia en su
funcionamiento a todos los niveles. Los miembros de los partidos
polticos tambin pueden asumir funciones ms formales en los
procesos de toma de decisiones, como participar en las elecciones
internas para elegir a sus dirigentes o a sus candidatos a cargos de
eleccin popular. Muchos partidos tambin trabajan activamente para
fortalecer el papel de grupos tradicionalmente subrepresentados en
su interior.