UNIVERSIDAD TECNOLOGICA BOLIVIANA

CONTADURIA PBLICA

MONOGRAFIA

EL DESEMPLEO, FACTOR PARA LA PREVALENCIA

DEL COMERCIO INFORMAL EN LA CIUDAD DEL ALTO:
CASO FERIA 16 DE JULIO

POSTULANTE: JOSE CARLOS QUISPE CALSINA

TUTOR: LIC.DAVID CALSINA FLORES

LA PAZ-BOLIVIA

2017
 AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios que en su infinita bondad permiti culminar esta meta, el cual
es el principio de un camino a la superacin profesional.
Al tutor, por su orientacin y colaboracin de la presente monografa.
A todo el plantel docente de la carrera de Economa, por las enseanzas
impartidas.
A mis queridos amigos que siempre estuvieron dndome su apoyo.
 DEDICATORIA

La presente monografa va dedicada con todo mi amor, admiracin y gratitud:

A Nuestro Padre Celestial, quien con su amor infinito est en todo momento a
mi lado cuidndome y acompaando m caminar.
A mi madre, a quien se fue a la gloria de dios y la recuerdo con cario.
A mis hermanos del alma, quien con su cario, consejos, orientacin, y apoyo
siempre est ah ayudndome a ser una mejor persona.
 INDICE

1 INTRODUCCIONpg. 1

2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............pg. 1

2.1 FORMULACION DEL PROBLEMA..pg. 2

3 DELIMITACION...pg. 2
3.1 Delimitacin Temporalpg. 2
3.2 Delimitacin Espacial..pg.3
3.3 Delimitacin Temtica.pg.3
4 OBJETIVOSpg.3
4.1 Objetivo Generalpg.3
4.2 Objetivos Especficos pg.3
5 JUSTIFICACION ...pg.4
5.1 Justificacin acadmica pg.4

5.2 Justificacin social. pg.4

5.3 Justificacin metodolgica..pg.5

5.4 Justificacin econmicapg.5

6 MARCO TEORICO pg.7

6.1 ANTECEDENTES HISTRICOS..pg.7
6.1.1 Definicin: sector informal urbanopg.7
6.1.1.1 Segn la teora estructuralistapg.7

6.1.1.2 Segn el enfoque marxista pg.8

6.1.1.3 La teora institucionalistapg.9

6.2 ORGENES DEL SECTOR INFORMALpg.10

6.3 ORIGEN DE LA FERIA 16 DE JULIOpg.11

6.3.1 CARACTERSTICAS DEL SECTOR INFORMAL.pg.13

6.4 EL COMERCIO INFORMAL URBANO pg.14

7 EL DESEMPLEO Y SU RELACIN CON LA ECONOMA INFORMAL.pg.17
8 EL DESEMPLEO EN BOLIVIA. pg.19
9 COMPORTAMIENTO DE LA INFORMALIDAD Y EL DESEMPLEO. pg.20
10 EL SECTOR INFORMAL EN LA CIUDAD DE EL ALTOpg.21
10.1 CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN.pg.21
10.2 EMPLEO/DESEMPLEO pg.22
10.2.1 POBLACIN POR CATEGORA OCUPACIONAL pg.23
10. 3 CARACTERSTICAS DEL EMPLEO EN LA CIUDAD DE
ELALTO........................................................................................... pg.23

10.4 POBLACIN OCUPADA SEGN SU ACTIVIDAD

ECONMICA... pg.25
10.5 EL COMERCIO INFORMAL EN LA CIUDAD DE EL ALTO.pg.26
10.6 CARACTERSTICAS DEL COMERCIO INFORMAL URBANO EN
LA CIUDAD DE EL ALTO...... pg.28
11 ORGANIZACIN DE GRUPOS INFORMALES pg.30
11.1 ASOCIACIONES pg.30
11.2 COMERCIO INFORMAL Y EL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL
ALTO. LA NORMA.. pg.31
12 MARCO CONCEPTUAL pg.33
12.1 EMPLEO. pg.33

12.2 EMPLEO INFORMAL. pg.33

12.3 POBLACIN ACTIVA pg.33

12.4 POBLACIN OCUPADA. pg.33

12.5 DESEMPLEO...pg.33

12.6 DESEMPLEO ENCUBIERTOpg.34

12.7 DESEMPLEO ESTRUCTURALpg.34

12.8 DESEMPLEO COYUNTURAL..pg.34

12.9 DESEMPLEO ESTACIONAL pg.34

12.10 DESEMPLEO TEMPORAL pg.34

12.11 SUBEMPLEO pg.35
 12.12 SUBEMPLEO VISIBLE pg.35

12.13 SUBEMPLEO INVISIBLE pg.35

12.14 COMERCIOpg.35

12.15 COMERCIO MINORISTApg.35

12.16 COMERCIO MAYORISTA..pg.36

13 MARCO MUESTRAL pg.37

13.1 TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN....pg.37

13.2 DEFINICIN DE LA POBLACIN O UNIVERSOpg.37

13.3 TIPO DE MUESTREO.... pg.37

13.4 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA pg.38
13.5 ESTADISTICOS DE MEDICIN pg.38
13.6 VALORES ESTADSTICOS.........pg.39
13.7 CRONOGRAMA.pg.41

14 MARCO PRCTICOpg.42
14.1 RESULTADOS Y ANLISIS DEL ESTUDIO REALIZADOpg.42
14.1.1 SEXO DE LA POBLACIN ENCUESTADA...pg.42
14.1.2 EDAD DE LA POBLACIN ENCUESTADApg.44
14.1.3 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN
ENCUESTADA. pg.46
14.1.4 PAGO DEL COMERCIANTE POR OCUPAR SU ESPACIO
DE VENTA SEGN LA POBLACIN ENCUESTADA pg.48
14.1.5 INSTITUCIN A LA QUE PAGA EL COMERCIANTE POR
OCUPAR SU ESPACIO DE VENTA SEGN LA POBLACIN
ENCUESTADApg.48
14.1.6 RAZONES PARA DEDICARSE A LA ACTIVIDAD DEL
COMERCIO INFORMAL SEGN LA POBLACIN
ENCUESTADA pg.49
 14.1.7 INGRESO DIARIO APROXIMADO DE LOS
COMERCIANTES SEGN LA POBLACIN
ENCUESTADA..pg.51
14.1.8 BENEFICIO SOCIAL DE LOS COMERCIANTES SEGN
POBLACIN ENCUESTADA pg.52

14.1.9 APORTES SEGN LA NUEVA LEY DE PENSIONES DE

ACUERDO A LA POBLACIN ENCUESTADA..pg.53
14.1.10 CAPITAL UTILIZADO SEGN LA POBLACIN
ENCUESTADA. pg.54

15 PROPUESTA pg.56

15.1 FOMENTO A LA PROTECCIN EN JUBILACION...pg.56

15.1.1 OBJETIVO pg.56

15.1.2 ESTRATEGIAS pg.57

15.1.3 PLAN DE ACCIN..pg.57
16 INVERSIN EFICIENTE DEL INGRESO pg.59
16.1 OBJETIVO pg.59
16.2 ESTRATEGIAS pg.59
16.3 PLAN DE ACCINpg.60

16.4 NUEVA VISIN DEL AHORRO pg.60

16.5 HACER CUENTASpg.61

16.6 CUADRO DE AHORRO EN CONSUMO DE ALIMENTOS POR DIA

DE FERIA pg.62

17 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESpg.63
17.1 CONCLUSIONESpg.63
17.2 RECOMENDACIONES pg.65
BIBLIOGRAFIA pg.68

WEBGRAFIApg.70
 CAPITULO I
MARCO
INTRODUCTORIO
EL DESEMPLEO, FACTOR PARA LA PREVALENCIA DEL COMERCIO
INFORMAL EN LA CIUDAD DEL ALTO: CASO FERIA 16 DE JULIO

1 INTRODUCCION

2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La falta de empleo para la poblacin que est en edad de trabajar es uno de

los problemas principales que presenta nuestro pas, ya que segn el CEDLA se
puede demostrar que en Bolivia, y en particular La Paz y El Alto, la falta de
empleo formal sigue siendo el problema principal que se trata de resolver.
Ante la falta de empleo formal el Sector Informal se ha convertido en uno de los
sectores ms importantes y dinmicos de la economa boliviana, abarcando
prcticamente todas las ramas de la actividad econmica y proporcionando ms
empleo que cualquier otro sector.

Considerando a las ciudades principales del pas o aquellas con mayor

poblacin, se observa que para el ao 2006, la ciudad que presentaba los
mayores niveles de informalidad laboral fue El Alto con el 70%, seguida de la
ciudad de Cochabamba 62%, La Paz 51% y, Santa Cruz con 50%. (UDAPE en
base a INE-Encuesta a Hogares.) Segn UDAPE, los trabajadores informales
son, en su mayora, trabajadores por cuenta propia (55%), pertenecientes al
mercado de trabajo familiar (70%), y se encuentran concentrados en actividades
de comercio (42%), industria (17%) y transporte (11%). (UDAPE en base a INE-
Encuesta a Hogares.)

Esta situacin repercute en la poblacin de El Alto, ya que ante la carencia de

oportunidades laborales, busca la forma de obtener un empleo que le permita
mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, la fuente de trabajo que
encuentra generalmente, es de baja remuneracin y slo le sirve para sobrevivir.
Adems, la misma no est sujeta a la Ley General del Trabajo ni a otras
normativas aprobadas, por lo que estn marginadas de los beneficios sociales y
de atenciones en salud. Por tanto est situacin muestra que esa poblacin
trabaja en condiciones muy precarias.

El mayor porcentaje de desocupados en la ciudad de El Alto corresponde a los

grupos de mujeres y jvenes que concluyeron la secundaria o se encuentran
desarrollando estudios superiores, lo que significa que el empleo precario es
ocupado por el sector de menor formacin acadmica. Adems, en esta ciudad
se presentan ciertas limitaciones en la formacin tcnica, ya que la misma no
tiene una orientacin productiva, por lo que las oportunidades de un trabajo se
reducen, y esta situacin hace que se tenga mayor pobreza y un bajo desarrollo
del capital humano.

2.1 FORMULACION DEL PROBLEMA

Ser que el desempleo determina la incidencia del comercio informal en

la ciudad de El Alto?

3 DELIMITACION

3.1 Delimitacin Temporal

El levantamiento de la informacin se realizar a travs de la encuesta

personal, elaborado entre los meses de agosto y septiembre del ao 2017
 3.2 Delimitacin Espacial

La presente investigacin se concentra en el comercio informal urbano de

la ciudad de El Alto (Feria: 16 de julio); y se dirige a comerciantes
minoristas ambulantes y aquellos que tienen un puesto fijo en la va
pblica de esta ciudad.

3.3 Delimitacin Temtica

La delimitacin del trabajo se concentra en la economa informal,

especficamente en la actividad del comercio informal.

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Investigar el desempleo, factor que incide en los niveles de comercio

informal en la ciudad de El Alto: (feria 16 de julio)

4.2 Objetivos Especficos

Cuantificar la participacin porcentual de la poblacin altea en la

actividad del comercio informal identificando los desempleados que
trabajan en la actividad del comercio informal.
 Identificar el nivel de ingreso econmico que genera el comercio
informal de acuerdo al monto de capital con el que operan estas
personas.

Elaborar una propuesta de poltica pblica de mejora de las

condiciones laborales de este grupo de trabajadores.

5 JUSTIFICACION

5.1 Justificacin acadmica.- La razn por la cual se pretende

desarrollar la presente investigacin, es poner en prctica todos los
conocimientos adquiridos durante las gestiones acadmicas. Por lo que a
travs del planteamiento del problema objeto de la investigacin, que para
nuestro caso es el: estudio de los factores que determinan los niveles de
comercio informal en la ciudad de El Alto, se pretende dar a conocer a
travs de diferentes mecanismos, que uno de los principales factores son
el desempleo. Esta situacin muestra la principal causa para la expansin
del comercio informal.

5.2 Justificacin social.- Los comerciantes informales de la ciudad de El

Alto trabajan en condiciones muy precarias; debido a que este trabajo no
rene las condiciones necesarias de trabajo (ambientes adecuados de
trabajo, seguro mdico, etc.), sus puestos de venta son considerados el
comedor, el dormitorio y en ltima instancia, la vivienda donde desarrollan
toda su actividad familiar. Esta situacin hace notar que vivimos en
pobreza, debido a que muchos de estos hombres y mujeres se ven
obligados a salir a trabajar, porque el ingreso con el que se cuenta en su
hogar no alcanza para cubrir los gastos de la canasta familiar de toda su
familia. Adems se puede observar que muchos de estos trabajadores
provienen del rea rural, los mismos vienen en busca de mejores
condiciones de vida, y se encuentran ante una situacin complicada; ya
que salen en busca de trabajo y al ver de que no pueden encontrar, se
ven en la necesidad de engrosar las filas de los comerciantes. Estas son
algunas de las razones por la cual se decide desarrollar la presente
investigacin.

5.3 Justificacin metodolgica.- En la presente investigacin se

pretende realizar una descripcin de las principales caractersticas que
tiene el comercio informal de la ciudad de El Alto, y determinar de manera
exploratoria la manera en la cual el desempleo influyen en el comercio
informal. De esta manera se podr cumplir los objetivos del estudio,
obteniendo los resultados de la investigacin.

5.4 Justificacin econmica.- La investigacin propuesta quiere dar a

conocer que la ciudad de El Alto en los ltimos aos ha presentado la tasa
de desempleo abierto ms alta a nivel nacional. El elevado nivel de
desempleo, caracterizado por la presencia de la actividad econmica
informal y de subsistencia, muestra de que ante la falta de empleo, la
poblacin busca la forma de obtener ingresos generando su propio
empleo, que est dado a travs de trabajos por cuenta propia, y que una
gran mayora de los mismos estn dedicados al comercio informal. Esta
actividad si bien en un momento dado es la forma ms fcil de poder
generar ingresos, a la larga nos muestra de que en esta ciudad una gran
mayora de sus habitantes se dedican a la transaccin de bienes y
servicios, y no as a la produccin, que sera una de las formas de generar
fuentes de empleo a travs del efecto multiplicador. Este crecimiento del
comercio informal se puede ver reflejado en las calles, ya que no existe
un espacio vaci en cada feria que se visita adems es necesario destacar
que este trabajo, registra una calidad precaria de empleo, lo que significa
que las condiciones en las que se encuentran trabajando, no son
reconocidas por la Ley General del Trabajo, u otras normativas
aprobadas, quedando marginados de los beneficios sociales, de
atenciones en salud y con ingresos econmicos por debajo de la canasta
familiar.

Asimismo es necesario destacar que la mayora de estos comerciantes no

han llegado a concluir sus estudios y en algunos casos continan
estudiando; pese a que se han creado programas educacionales, donde
todos pueden participar, falta inculcar una cultura emprendedora que
ayude para que la poblacin se sienta motivada a mejorar sus condiciones
de vida.
CAPITULO II
MARCO
TEORICO
6 MARCO TEORICO

6.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

6.1.1 Definicin: sector informal urbano.

Adoptar una definicin concreta sobre informalidad no es una tarea fcil,
dado que el sector informal es altamente heterogneo, ya que abarca a
un conjunto amplio de actividades y trabajadores. De acuerdo a la
literatura revisada acerca del sector informal, se puede observar que se
tienen distintos criterios acerca de la conceptualizacin de este trmino. A
continuacin se presentan los mismos:

6.1.1.1 Segn la teora estructuralista, el sector informal surge

del desequilibrio que se tiene entre la oferta y la demanda de
trabajo, que a su vez es el resultado de la forma en que la estructura
econmica incide en el mercado laboral. Es decir que, con la
integracin de nuestras economas a la economa mundial, surge
un sector moderno o formal con tecnologas avanzadas y
estructuras de mercado monoplicas u oligoplicas. Este sector
moderno no genera un nmero significativo de empleos, razn por
la cual una gran cantidad de trabajadores tienen que generarse sus
propios empleos en condiciones precarias, en el sector informal
(Uribe y Ortiz, 2006, p.219).

Entonces de acuerdo a la teora estructuralista la informalidad

laboral es el resultado de un escaso desarrollo del sector moderno
de la economa, que no alcanza a absorber toda la fuerza laboral
disponible. La poblacin excedente, sea educado o no, se ve
forzado a laborar en actividades informales de baja remuneracin
o por el contrario cae en el desempleo.
6.1.1.2 Segn el enfoque marxista, Como dijimos anteriormente
el sector informal es aquel modo de produccin no capitalista que
surge de la necesidad de subsistencia que no accede al sector
capitalista moderno. (Franks 1991 pag. 42)

Marx retomo a los clsicos (David Ricardo) con los conceptos de

trabajo y produccin intensiva en capital y la distribucin del
ingreso. Esto lleva a la creacin de una masa de obreros
desocupados para ser utilizados en etapas de mayor produccin
esta (el ejrcito industrial de reserva) Con Marx el sector informal
es por el crecimiento de la poblacin de clases dominantes y la
acumulacin de capital. El capitalismo se desarrolla a expensas de
economas de subsistencias que provee mano de obra con baja
remuneracin cumple con el papel del ejercito industrial de
reservas.

Este sector de subsistencia excluido, donde predominan las formas

de produccin pre capitalistas es decir el artesano industrial, el
pequeo comercio, trabajadores por cuenta propia, campesinos
que trabajan en tierras arrendadas, producen bienes de primera
necesidad a bajos precios y estn dispuestos a trabajar por un
salario reducido. El enfoque marxista rescatado por autores como
Manuel Castells en donde sobre todo se analiza de manera muy
abstracta la funcionalidad de la informalidad dentro del sistema
capitalista, este tipo de estudios afinan que la informalidad siempre
ha estado presente en el sistema capitalista, que va en aumento
(pues la identifica con un sobrante de poblacin trabajadora, con
el ejrcito industrial de reserva) y que difcilmente puede ser
eliminada, debido a la funcionalidad que ste tiene dentro del
mismo para regular los salarios a la baja. (Mercado, A. y F. Ros
2005).

6.1.1.3 La teora institucionalista, representada por Hernando de

Soto (1986), seala que el origen del sector informal se encuentra
en la migracin indgena del campo hacia las ciudades de Per, el
desplazamiento masivo de la poblacin proporcion la base social
para la economa informal. Al no encontrar apoyo de las
instituciones estatales para acceder formalmente a cualquier
actividad social o econmica establecida legalmente, se replegaron
en las actividades econmicas informales relacionadas con sus
necesidades, desafiando a todo el sistema.

Posteriormente, se inclina a pensar que los orgenes del fenmeno

se encuentran primordialmente en la excesiva regulacin estatal, la
cual acta como barrera para la integracin de las unidades
econmicas al sistema legal, y deja de lado las dinmicas del
mercado laboral; sin embargo, en su teora ms acabada Soto
(2000), reestructura su postura con respecto a los orgenes del
sector informal (extralegal para l), de acuerdo con la falta de
derechos de propiedad.

Para De Soto, segn Nuez y Gomez, la actividad econmica

informal fue originalmente un mecanismo de sobrevivencia, nica
forma de conseguir vivienda y dinero; sin embargo esas actividades
se fueron extendiendo gradualmente, en respuesta a las rigideces
y limitaciones de la economa.
 De acuerdo a las respuestas anteriores que fueron dadas por los
principales representantes que estudian el sector informal; se da a
conocer que la divergencia central que existe entre estas tres
corrientes, es que en todas estas causas el Estado juega un rol
muy importante en: la generacin de empleos, en la creacin de
normas y la imposicin de las mismas pero sobre todo, en la
aplicacin de una poltica externa que finalmente favoreci a las
grandes empresas y perjudic a un sector importante de la
poblacin (Nuez y Gomez, 2008, Pg. 143).

6.2 ORGENES DEL SECTOR INFORMAL.

El tema del sector informal ha sido objeto de gran inters para Amrica
Latina y a nivel mundial desde la dcada de los setenta; donde sus
orgenes se vinculan en el continente africano a partir de los trabajos
multidisciplinarios realizados por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en Kenia de 1972; cuando
una misin tcnica de la OIT descubri que el desempleo en ese pas era
bajo, pero que haba un enorme contingente de trabajadores pobres que
haban conseguido sobrevivir desempeando oficios con muy poco o
ningn capital, y sin someterse a las normas legales vigentes, muy
costosas para ellos. Los integrantes de la misin de la OIT denominaron
a este contingente de trabajadores pobres como sector no institucional.
(Martinez, 2009. Pg. 13)
6.3 ORIGEN DE LA FERIA 16 DE JULIO

A una Altura de 4070 m.s.n.m se encuentra la Feria 16 de Julio la ms

grande de Bolivia, que tiene sus orgenes desde 1960 con la migracin
campesina y minera que se registr hace ms de dos dcadas, en esa
poca solo existan 50 vendedores los cuales tambin practicaban el
trueque y comercializaban productos agrcolas.

Es considerada la segunda feria ms grande en Sudamrica donde

realizan transacciones de al menos dos millones de Dlares, solo en dos
jornadas entre jueves y domingos donde acuden aproximadamente
70.000 personas a la feria. Actualmente alberga alrededor de 120
asociaciones con un aproximado de 25 mil gremiales registrados sobre
una superficie de 33 hectreas.

(http://www.erbol.com.bo/noticia/social/feria16de julio/).

Sin duda alguna de las principales atracciones es el sector de venta de

vehculos, el paisaje colorido y la diversidad de sonidos. En el transcurso
del tiempo, esta feria se organiz geogrficamente por sectores,
estableciendo zonas especficas dependiendo el tipo de producto que
ofrece. Mara Guarachi, ex secretaria general del mercado Santos
Mamani, explica que en este centro de abasto naci una de las primeras
asociaciones de comerciantes de la feria 16 de Julio y que el 15 de marzo
prximo cumplir 52 aos de vida orgnica.
Recuerda que en un principio el lugar abarcaba una manzana; sin
embargo, desde 1985, con la relocalizacin, la cantidad de puestos y
comerciantes aument paulatinamente. Antes la feria era ms de
campesinos, aade. De los primeros comerciantes de esta feria quedan
muy pocos. Uno de ellos es Marcelino, de 65 aos, quien mantiene su
puesto de venta de cepillos para lustrar zapatos y otros utensilios de
cocina en la avenida 16 de Julio. Fue en 1975, para esta poca ya se
haban creado las organizaciones Santos Mamani y El Carmen
(asociaciones que pertenecen a la feria de la 16 de Julio), recuerda el
comerciante.

Seala que en la dcada de los aos 70 los vendedores eran pocos

apenas unos 50. En esta poca se venda papa, chuo, y otros artculos
que en su mayora traan las familias campesinas que migraron a El
Alto.El aumento de la actividad comercial trajo algunas mejoras en la
zona, cuenta Marcelino. Hasta antes de 1993, las calles y avenidas como
la Alfonso Ugarte y la 16 de Julio, donde se asentaban los comerciantes,
eran de tierra, Los gremialistas, junto con los vecinos, tuvimos que
trabajar para que ahora tengamos un lugar menos polvoriento y lodoso en
pocas de lluvia.

Con el tiempo, la feria no slo pas de ser un mercado de productos

agrcolas a un sitio donde se comercia un sinfn de productos, sino
tambin se abri a vendedores de diversos productos. Adems, antes era
un asunto de mujeres, pero en la actualidad comerciantes de ambos sexos
y de diversas edades venden en el lugar. Isabel, de 63 aos, comerciante
de conservas, trigo, smola y lenteja, en la avenida 16 de Julio, recuerda
que antes la feria en su mayora tena rostro femenino, porque los
varones decan que la venta era cosa de mujeres. Pero ellos tuvieron que
arrepentirse porque con el decreto 21060 de 1985, varios mineros se
quedaron sin trabajo, seala la gremialista, que es otra de las decanas
de la feria, con ms de 30 aos en el lugar.

Recalca que las esposas de los mineros se pusieron a vender sultanas y

condimentos y sus maridos se desprendieron de algunas pertenencias
como sus cascos y charangos y los remataron en la feria. En la dcada
de los aos 90 los espacios de los puestos de venta que tenan un espacio
de dos o tres metros cuadrados, se convirtieron en motivo de conflicto
entre los comerciantes. Isabel recuerda que cada comerciante sealaba
su sitio con pintura para que nadie lo pudiera ocupar. Pero a principios de
2000, para evitar conflictos, la Alcalda de El Alto determin limitar los
lugares que ocupan los comerciantes a un metro cuadrado. (MH)

6.3.1 CARACTERSTICAS DEL SECTOR INFORMAL.

Segn la teora estructuralista presenta las siguientes caractersticas del

Sector Informal:

1. Bajo nivel de ingresos.

2. Baja productividad
3. Escasa educacin o calificacin.
4. No son competitivos.
5. Inestabilidad en el trabajo.
6. Escasa proteccin en seguridad social y pensional.
 7. Condiciones deficientes de trabajo

De acuerdo a un estudio elaborado por la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), donde defini la informalidad econmica considerando las
siguientes Caractersticas: (Yaez y Landa, 2006. La Informalidad en el
Mercado Laboral Urbano 1996-2006. La Paz-Bolivia. Pg. 2.)

1. La facilidad de entrada.
2. La operacin a baja escala.
3. La propiedad familiar.
4. Tecnologa adaptada a procesos.
5. Reducido capital financiero.
6. Intensidad en el uso del factor trabajo.
7. Mercados sin regulacin pero competitivos.
8. Procesos informales de capacitacin o de adquisicin de
habilidades.

De acuerdo a un estudio realizado por Uribe y Ortiz 2006, acerca

del Sector Informal, donde se hace una relacin entre las
principales caractersticas que presenta el sector informal y el
sector formal:

6.4 EL COMERCIO INFORMAL URBANO.

El comercio informal es la actividad de mayor importancia del Sector

Informal Urbano, debido al mayor nmero de ocupados que se dedican a
esta actividad. Del total de comerciantes informales, un grupo significativo
de comerciantes utiliza la va pblica como lugar de venta, algunos
comercian sin contar con ningn tipo de establecimiento, deambulando
por las principales arterias de la ciudad y transportando sus productos en
bolsas, maletines, ganchos, etc., algunos otros han establecido su puesto
<fijo> en la calle, se trata principalmente de quioscos de madera o
planchas metlicas, de carretas y triciclos, repisas y mostradores
precarios en los permetros de los mercados, en las avenidas principales,
etc., generalmente ocupados sin autorizacin municipal y sufriendo
permanentemente desalojo o incautacin de sus mercaderas
(Carbonetto, Daniel y otros. 1988,Pg. 112)

En la investigacin desarrollada por Victor Tokman, seala que mltiples

son los factores que determinan la participacin de la poblacin que
desarrolla actividades comerciales en las ciudades. Para l, las causas
que explican el crecimiento del comercio ambulatorio son (Pgs. 124 y
125.)

1. El desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerza

laboral en el sector moderno de la economa, que deja a personas
sin ocupacin en las empresas privadas y el sector pblico, para
quienes es atractiva la posibilidad de lograr mejores ingresos en
esta actividad.

2. La necesidad de las industrias pequeas, medianas y grandes

de ampliar su demanda, especialmente de bienes de consumo en
sectores de ingresos medios y bajos, hace atractiva la posibilidad
de venta en lugares distintos a los formales. Asociado en algunos
casos con el factor anterior, existen empresas que utilizan al
comercio ambulante como un mecanismo de introduccin del
contrabando y de evasin de impuestos.
3. La ubicacin privilegiada de los centros histricos es otro factor
que explica el dinamismo del comercio ambulatorio. En medio del
acelerado-y desordenado crecimiento poblacional, que se explica
por la intensidad de la migracin rural urbana especialmente en el
siglo pasado y la expansin geogrfica de las grandes urbes, los
centros histricos se encuentran situados en ubicaciones
estratgicas, donde se concentran redes viales de trnsito obligado
y servicios pblicos, instituciones y sector financiero, que atraen a
amplios sectores, pero especialmente de ingresos medios y bajos,
los cuales constituyen la demanda primordial de este tipo de
comercio.

4. Inciden tambin en esta presencia la ausencia de reglas claras,

la falta de autoridad de los gobiernos municipales y la inexistencia
de una poltica coherente de reordenamiento del comercio
ambulatorio en el marco del desarrollo urbano de los centros
histricos.
Segn Tokman, estos son los principales elementos que
determinan la masiva presencia del comercio ambulante, donde,
algunos de ellos pueden ser superados a partir del gobierno
municipal. Asimismo, el desajuste que existe entre la oferta y la
demanda depende del manejo de la poltica macroeconmica y del
gobierno central, as como del crecimiento poblacional.
7 EL DESEMPLEO Y SU RELACIN CON LA ECONOMA INFORMAL.

En la dcada de los 80 el empleo formal baj marcadamente y creci el sector

informal, debido a la implementacin de un nuevo modelo econmico a travs
21060, que se implement debido a que nuestro pas sufra de una alta inflacin
e hiperinflacin en los aos 1980-1985, que oblig a aplicar este programa. Esta
aplicacin trajo consigo el achicamiento de la economa, producto del cambio del
modelo estatista, por el modelo neo-liberal, que prioriz la disciplina fiscal y por
el frgil crecimiento de la economa.

Otra de las causas que determin la migracin fue el despido de ms de 23.000

mineros estatales, por la cada del precio del estao en 50%, el cual aportaba
con ms del 50% a las exportaciones del pas (Vacaflores, 2003).
La migracin en Bolivia est muy relacionada con el desempleo, ya que con la
implementacin de la nueva poltica econmica de 1985 y los sucesivos ajustes
estructurales, que generaron un despido masivo de trabajadores
(relocalizacin), el proceso de migracin se acenta o se produce en forma
masiva en la dcada del 80.

Los trabajadores mineros, fabriles y empleados pblicos despedidos hasta 1990

alcanzaban a 160.000, lo que significa que unas 800 mil personas (5 miembros
por familia) quedaron en el ms absoluto abandono. Los sucesivos ajustes
econmicos acarrearon la agudizacin de los problemas sociales en desmedro
de los derechos econmicos, sociales y culturales.( Vacaflores, Victor. Octubre
2003, Pg.3).

En consecuencia estos sectores, mineros, fabriles y campesinos, son los que

iniciaron una poca de autoempleo, de trabajos originados o inventados por ellos
mismos, de lo que hoy conocemos como sector informal; es de esta forma que
el empleo informal familiar aument, por la incursin de los desempleados junto
con sus familias en actividades comerciales, por razones de subsistencia y ante
la falta de empleos formales.

Fueron 20 aos de economa neo-liberal (1985-2005) que marcaron la historia

econmica de Bolivia. El perodo de la capitalizacin (1996-2002) se caracteriz
por la elevada inversin extranjera en los sectores de hidrocarburos,
telecomunicaciones y electricidad. Estas empresas por su carcter monoplico
que constitua una ventaja respecto a las inversiones a realizar pero que no se
tradujeron en el crecimiento econmico esperado.( Martnez, Daniel. El Sector
Informal Urbano en Bolivia, 1995-2005. La Paz-Bolivia, 2009.)

Una de las consecuencias ms serias de este proceso de capitalizacin y

privatizacin ha sido la ausencia de programas de empleo, en un pas donde el
mayor empleador era el Estado. Los sectores desplazados de sus fuentes de
trabajo junto al resto de la poblacin en edad de trabajar, se ubicaron en trabajos
en su mayora generados por ellos mismos, en torno al ncleo familiar, relegando
el ingreso a un segundo plano.

Frente a esta situacin la poblacin opto por otras vas para solucionar su da a
da. La estructura familiar se transform en una estructura productiva o de
servicios, es decir una empresa, todo con la finalidad de reducir la inseguridad
que genera el desempleo. Esta actitud frente al desempleo llevo a la poblacin
en edad de trabajar a sacrificar el ingreso y la calidad de trabajo, frente a la
seguridad de tener un ingreso cualquiera. El ao 2005, se caracteriz por la
inestabilidad poltica y social que determinaron el fin de este perodo con la
asuncin al poder del Movimiento al Socialismo (MAS), que signific la vuelta del
Estado a la administracin de las empresas sobre todo las relaciones con la
explotacin de los recursos econmicos del pas y las telecomunicaciones.

8 EL DESEMPLEO EN BOLIVIA.

La tasa de desempleo en Bolivia segn una nota del Ministerio de Economa y

Finanzas Pblicas descendi entre 2006 y 2010 de 8,0% a 5,7% como
consecuencia de la generacin de al menos 220.000 fuentes de empleo. El
Gobierno seala que la inyeccin de recursos econmicos a travs del estatal
Banco de Desarrollo Productivo (BDP) y la creacin de 23.143 nuevas empresas
en el mbito privado desde 2006 incidi en el bajo porcentaje de desempleo.

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y el CEDLA, en cuanto a la tasa

de desempleo son diferentes, sin embargo la tendencia es la misma.
Los datos del CEDLA, muestran que el desempleo alcanz al 10,2% en el ao
2008, lo que en trminos absolutos significa que un total de 182.000 personas
buscan empleo y no lo encuentran. Las ciudades ms afectadas por el
desempleo son La Paz y El Alto, con un 11,6% y un 13,5% respectivamente. Las
tasas ms reducidas estn en las ciudades de Potos, 9,4%, Santa Cruz 8,2% y
Cochabamba 7,7%. Los niveles, segn el CEDLA, asemejan los observados en
los momentos de crisis y cada de la expansin del producto, como fueron los
primeros aos de la dcada del 2000.

Los grupos ms afectados son las mujeres, jvenes, profesionales y

escolarizados. Seis de cada 10 personas que buscan trabajo y no lo encuentran
son mujeres. La tasa de desempleo en mujeres alcanza el 13,2% mientras que
la de los hombres llega al 7,5%. Segn el Centro de Estudios del Desarrollo
Laboral y Agrario (CEDLA) el porcentaje de desempleo fue mayor al 8,8%.
Debido a que el bajo nivel de industrializacin del pas ha llevado a la creacin
de empleos que se concentra en el sector informal urbano de tipo familiar y semi
empresarial. La tendencia se mantuvo toda la dcada de 2000 y parece que la
misma continuar.

9 COMPORTAMIENTO DE LA INFORMALIDAD Y EL DESEMPLEO.

El desempleo juega un rol muy importante en el estudio de la informalidad en

Bolivia, ya que es una de las causas fundamentales para que se presente este
fenmeno. Existe una relacin directa entre estas dos variables, ya que como se
pudo advertir anteriormente, el sector informal se convierte en un colchn
amortiguador para aquellos que no encuentran un trabajo en el sector formal.

La relacin positiva que presenta el desempleo y la informalidad, nos lleva a

entender que en los perodos de crisis tanto el desempleo como la informalidad
son altos, y en tiempos de auge se presentan bajos niveles de desempleo e
informalidad. Esta relacin positiva nos muestra que una parte de la informalidad
es una respuesta al desempleo, es decir que los individuos antes de quedarse
sin empleo, prefieren ubicarse en el sector informal aunque la misma presente
condiciones precarias de trabajo.

Segn el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, la tasa de desempleo en

Bolivia descendi entre 2006 y 2010 de 8,0% a 5,7%. Por otro lado el CEDLA,
considera que para el 2008, la tasa de desempleo llego al 10%, lo que significaba
que ante la falta de empleo creci la informalidad y el subempleo.
Esta diferencia de datos que tienen el Ministerio de Economa y el CEDLA con
respecto a la tasa de desempleo registrado para el ao 2008, pone en duda la
relacin positiva que se tiene entre la informalidad y el desempleo; sin embargo,
es necesario destacar que si bien los datos que presenta el ministerio no estn
sesgados, es posible considerar que ambos entes no midieron de la misma forma
a la variable desempleo.

En los mercados de trabajos locales, se observa marcadas diferencias en el tipo

de empleo que se genera. Al ordenar las ciudades por nivel de informalidad, se
distinguen tres grupos: el primero est conformado por las ciudades con menores
niveles de informalidad, estas son: Potos, Pando y Beni; siguen en un nivel
intermedio Oruro, Chuquisaca y Tarija y por ltimo, se encuentran La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, con altos ndices de informalidad. En el tercer grupo
estn las ciudades con mayor desarrollo urbano, industrial e integradas
comercialmente, mientras que los primeros grupos estn las ciudades con una
menor dinmica y poca integracin. Se empieza a distinguir que la informalidad
presenta un importante componente local (UDAPE, Informalidad en Bolivia.)

10 EL SECTOR INFORMAL EN LA CIUDAD DE EL ALTO

10.1 CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN.

En base a la informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INE

2001, el municipio de El Alto a travs de la elaboracin del PDM 2007-
2011, proyect una poblacin de 901.488 para el ao 2007, donde la
poblacin masculina representa el 49.65% equivalente a 447.657
hombres, la poblacin femenina comprende el 50.35% de la poblacin
total, que es igual a 453.831 mujeres. La tasa promedio de crecimiento
demogrfico en el ltimo intercenso 1992-2001 para la ciudad de El Alto
fue de 5.1%.
10.2 EMPLEO/DESEMPLEO.

La falta de empleo, es uno de los problemas ms acuciantes de la

coyuntura actual, caracterizado por ser, dentro del rea econmica
productiva, la problemtica ms identificada por la poblacin. Las
estadsticas demuestran que en Bolivia, y en particular en La Paz y El Alto,
el empleo sigue siendo el problema principal. (Segn MULLER, 2007).

El crecimiento econmico verificado en la ltima dcada, no fue suficiente

para la generacin de empleo. La poblacin de El Alto, ante la carencia
de oportunidades laborales, busca la forma de obtener una fuente de
trabajo que le permita mejorar los ingresos familiares. Sin embargo el
empleo que encuentra generalmente, es de baja remuneracin, y solo le
sirve de medio de sobrevivencia. Segn el Plan de Desarrollo Municipal
de El Alto 2007-2011, las causas de la reducida oferta de fuentes de
empleo y bajos salarios que ofrecen las empresas, son: los bajos niveles
de inversin productiva, incertidumbre poltica, percepcin de un clima de
negocios desfavorable, entre los ms importantes.

Segn los datos obtenidos del censo 2001 realizado por el INE, se tiene
que la poblacin de El Alto, alcanza a un total de 658.130 habitantes; del
cual 481.242 habitantes constituyen la Poblacin en Edad de Trabajar
(PET), que comprende a la poblacin que tiene ms de 10 aos. La
poblacin Econmicamente Activa (PEA) alcanza un total de 232.201, que
son las personas que trabajan o buscan trabajo activamente. La poblacin
ocupada alcanza a un total de 215.510 personas y la poblacin
desocupada registr un total de 16.691 personas, representando una tasa
de desocupacin del 7.2%.( Plan de Desarrollo Municipal de El Alto,)
Un dato reciente elaborado por el CEDLA, en las principales ciudades de
nuestro pas, muestra que para el ao 2010, la poblacin total de la ciudad
de El Alto, alcanza a 944.808 habitantes; de los cuales 735.585 habitantes
constituyen la PET, la Poblacin Econmicamente Activa alcanza a un
total de 462.574. La poblacin ocupada alcanza un total de 396.859
personas y la poblacin desocupada registro un total de 35.668 personas,
representando una tasa de desocupacin del 7,7%.

10.2.1 POBLACIN POR CATEGORA OCUPACIONAL.

El PDM de El Alto 2001, refleja que: Segn el INE, en el Municipio

de El Alto, el 47% de la poblacin ocupada son obreros o
empleados y el 41% trabaja por cuenta propia. Tambin, se
evidenci un importante incremento del 12% en la participacin de
los trabajadores por cuenta propia dentro del total de poblacin
ocupada, reflejado en el incremento del comercio informal.

10. 3 CARACTERSTICAS DEL EMPLEO EN LA CIUDAD DE EL ALTO.

El mercado de trabajo de la ciudad de El Alto es particularmente diferente

a los mercados de trabajo de otras ciudades capitales de Bolivia. Algunos
estudios han identificado la informalidad, la presencia de
emprendimientos empresariales y semiempresariales, y el rol de la familia
como instancia clave en la organizacin de emprendimientos econmicos
(Rojas y Guaygua, 2002; PNUD, 2005). Las encuestas sobre empleo
urbano del CEDLA ofrecen la oportunidad de analizar algunas
caractersticas recientes del mercado de trabajo en El Alto comparadas
con lo observado en capitales urbanas de Bolivia, como ser La Paz, Santa
Cruz, Cochabamba y Potos.

As el 2008 el desempleo abierto llegaba al 13.5%, tasa superior al

desempleo promedio del resto de capitales de departamento que no
superaba el 12%. De igual manera, la precariedad del empleo alcanz el
70.9%, reflejando el hecho de que alrededor de dos terceras partes de los
empleos representaban en realidad oportunidades precarias de
generacin de ingresos.

Una importante observacin es que el desempleo abierto para

trabajadores con educacin superior llega a 16,2 % y es ms alta del
promedio de las ciudades capitales estudiadas. Cabe recordar que la
ciudad de El Alto se encuentra entre las capitales urbanas de Bolivia con
menores niveles de escolaridad y educacin formal alcanzados. Si a la
escasa formacin educativa aadimos el hecho de que el desempleo es
mayor entre los que ms invirtieron en capital humano, se puede concluir
que el mercado de trabajo en El Alto no parece recompensar la inversin
y acumulacin en educacin formal.

Un estudio sobre el desempeo del mercado de trabajo en El Alto a lo

largo de los 90s (Rojas y Guayga, 2002) identifica tres grandes cambios
en la estructura del empleo:
 (1) la ampliacin de la poblacin ocupada en el sector empresarial,

(2) el repunte de la manufactura como fuente de creacin de

empleos y

(3) la reafirmacin del sector familiar como principal escenario

laboral de los alteos y alteas.

En relacin a la dcada de los 80s, la importancia del empleo en

actividades comerciales, disminuye notablemente mientras que la
participacin de la mujer en la manufactura alcanza mayor notoriedad.
Estos cambios que se presentan en un contexto caracterizado por la
puesta en marcha de polticas y reformas estructurales neoliberales y la
importancia que adquiere la ciudad de El Alto como centro de acciones de
lucha contra la pobreza, experiencias de municipio productivo, distritos
industriales y planes de empleo de emergencia, que segn estos autores
por cierto, ninguno de estos experimentos aportaron a solucionar las
mltiples necesidades de la poblacin altea (Rojas y Guayga, 2002). El
comportamiento del mercado de trabajo en el 2008 parece confirmar estas
tendencias, con la excepcin de que el comercio sigue siendo uno de los
ms importantes sectores de empleo, despus de la manufactura, y el
ms importante para las mujeres.

10.4 POBLACIN OCUPADA SEGN SU ACTIVIDAD ECONMICA.

La actividad econmica que ms se desarrolla y por ende la ms

representativa de la Ciudad de El Alto es el comercio en general; esta
actividad alberga a una importante cantidad de personas.
Otra de las actividades que genera un gran nivel de empleo es la industria
manufacturera, seguido de transporte y telecomunicaciones, entre las
ms importantes.

Segn el Censo 2001 la actividad que ms se desarrolla en la Ciudad de

El Alto es el Comercio con el 27%, lo cual verifica que la poblacin de esta
ciudad ve al comercio como una fuente de subsistencia ante la falta de
empleo formal. Otra de las actividades econmicas importantes para esta
ciudad, es la industria manufacturera ya que ocupa un 22% respecto de
las dems actividades, asimismo se tiene a la actividad del Trasporte,
almacenamiento, comunicaciones representadas por el 9,8%, seguido de
Construccin con 7,8%. Al realizar una comparacin inter-censal 1992-
2001 se verifica que la actividad del comercio se ha incrementado en un
8%, el cual se puede ver reflejado en el crecimiento del comercio informal.

10 .5 EL COMERCIO INFORMAL EN LA CIUDAD DE EL ALTO.

El comercio informal para la ciudad de El Alto se ha convertido como un

refugio ante la carencia de empleo, esta actividad alberga a una gran
poblacin que busca la forma de poder generar ingresos mediante la
venta de sus mercancas. Para una gran mayora el ingreso que generan
les alcanza para la alimentacin del da. Son personas que estn en edad
de trabajar, con escasa calificacin laboral, y desempleadas.

La poblacin de la ciudad de El Alto se ha ido incrementando; por lo que,

esta situacin ha repercutido tambin en el comercio informal, ya que ante
la imposibilidad de encontrar una fuente de empleo se han visto en la
obligacin de salir a las calles a vender sus productos, por lo que el
incremento del comercio informal es una realidad que se ve a diario en las
calles, avenidas y plazas de las ciudades. Los espacios de venta, ms
conocidos como Ferias en la ciudad de El Alto, se han expandido
notablemente a otras zonas.

Asimismo es necesario destacar, que la expansin de la Feria est ligada

al hecho de que se convirti en una actividad comercial que absorbe a
miles de comerciantes procedentes de las ciudades de El Alto y La Paz,
de provincias e incluso del interior del pas. Muchas de estas personas
que se dedican a esta actividad son amas de casa, estudiantes, y en
algunos casos profesionales, para quienes el comercio constituye una
fuente de ingresos econmicos ante el desempleo.

Un artculo periodstico seala que: Unas 388 ferias peregrinan en El Alto,

los 7 das de la semana (LA PRENSA. 11 diciembre, 2010). El Alto, como
una ciudad en crecimiento, se mueve al ritmo de la actividad del comercio
mayoritariamente informal, donde se exponen diversos productos:
alimentos, ropa confeccionada en pequeas unidades industriales, ropa
usada, etc. (Warmis, Gregoria Apaza, pag. 131.)
En una entrevista realizada por El Diario en fecha 11 de mayo de 2010 al
Jefe de la Unidad de Asentamientos de la Honorable Alcalda Municipal
de El Alto, Carlos Oropeza, seala que el comercio informal urbano crece
sin planificacin ni poltica de comercio.

En esta actividad estn afiliados alrededor de 67.000 comerciantes y otros

3.000 que estn en proceso de trmite de regularizacin, llegando a ser
un aproximado de 70.000 comerciantes con diferentes rubros. Adems,
algunas de estas Asociaciones ya tienen una antigedad de 30 aos y
otros que recin van regularizando sus trmites para estar afiliados. Por
lo que antes de que se creara la Alcalda Municipal ya los comerciantes
estaban asentados y eran parte del municipio de la Ciudad de La Paz.

Segn (MERCADO, Alejandro, 2005), seala: las actividades no

asalariadas, es decir las que se agruparan en el denominado Sector
Informal Urbano (SIU) son, efectivamente, actividades de sobrevivencia
que se generan como una estrategia defensiva frente a un sistema
excluyente que se origina en una accin del Estado con caractersticas
mercantilistas, para el caso de El Alto destaca que la mayor parte de la
poblacin dedicada al comercio informal.

10.6 CARACTERSTICAS DEL COMERCIO INFORMAL URBANO EN

LA CIUDAD DE EL ALTO.

Dentro las caractersticas del comercio informal de la ciudad de El Alto se

tienen las siguientes:

-La mayora de los comerciantes de la Ciudad de El Alto se

encuentran ubicadas en las Ferias de la 16 de julio, Villa
Dolores y la Ceja de El Alto.

-Una gran cantidad de estos comerciantes son personas que

emigraron del rea rural, y tienen como fuente de trabajo a
esta actividad.
-Las mujeres predominan en esta actividad. La mayora de
ellas percibe que no tiene opciones laborales alternas a la
actividad comercial y provienen de familias que han optado
por el comercio como medio de vida.

Los comerciantes se agrupan en organizaciones con varios

niveles jerrquicos: asociacin, federacin y confederacin,
as como por rubro o producto de venta.

La diversidad y la gran cantidad de comerciantes, as como

el hacinamiento y saturacin de los espacios destinados a
su actividad, generan conflictos ---por el control de mercados
y espacios, relativamente pequeos, originando que se
multipliquen las asociaciones gremiales, que reclaman el
control de este hecho a las instancias de la Alcalda.

Pese a sus notables niveles de organizacin, los gremiales

se sienten inseguros respecto a la mantencin de su puesto
de venta.

Se tiene una gran participacin de comerciantes

ambulantes, que se desplazan por distintas ferias (lugares
de venta) para vender sus productos.

Los comerciantes que tienen un puesto fijo, el cual no est

ubicado en un lugar adecuado (avenidas, aceras,
construcciones, puentes, etc.), estn propensos a sufrir
cualquier tipo de accidente.
La cantidad de comerciantes, registra variaciones estacionales, ya que en fechas
festivas como navidad, carnavales, alasita y otras actividades esta cifra de
comerciantes se incrementa.

11 ORGANIZACIN DE GRUPOS INFORMALES.

11.1 ASOCIACIONES

Los comerciantes ambulantes, eventuales y puestos fijos de la Ciudad de

El Alto se organizan mediante Asociaciones, las cuales tienen el propsito
de defender sus derechos, ante una interposicin de cualquier autoridad.
Los comerciantes consideran que los lugares de venta donde desarrollan
su actividad es propiedad de ellos, los cuales tienen la potestad de
ponerles un precio.

Muchas de las veces hacen contratos de anticrtico, alquiler o venta de

los pequeos lugares. Asimismo estos lugares de venta, son transferidos
de padres a hijos. Sabiendo que este lugar es parte de la calle, donde el
vecino de este lugar es afectado por el uso del espacio. En la Ciudad de
El Alto, segn Carlos Oropeza, Jefe de la Unidad de Asentamientos del
G.M.E.A.: Existan 282 asociaciones registradas que lamentablemente
por la quema de la Alcalda en la gestin 2004 se han extraviado
documentos de otras asociaciones legalmente asentadas, las cuales se
encuentran en proceso de recepcin de documentacin.
Para el ao 2010 esta cifra se increment ya que ahora existe un total de
350 asociaciones, entre artesanales, gremiales, y de carniceros y ramas
anexas. Cada asociacin est conformada aproximadamente por 200.000
afiliados, 1.000, 200 y hasta de 100 integrantes. La solucin ante este
crecimiento debe ser social, poltico y administrativa, segn el Jefe de
Unidad de Asentamientos.

11.2 COMERCIO INFORMAL Y EL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL

ALTO. LA NORMA

La Ley de Municipalidades 2028 en su artculo 88 que menciona la

ocupacin de vas a travs de una Ordenanza Municipal en cuanto a
asentamientos urbanos.

Artculo 88. (Ocupacin de Vas Pblicas) El Gobierno Municipal en un

plazo mximo de noventa (90) das a partir de la promulgacin de la
presente Ley, reglamentar mediante Ordenanza Municipal la
autorizacin de ocupacin de espacios y vas pblicas precautelando la
libre circulacin de los ciudadanos y los derechos de los propietarios de
inmuebles circundantes Se rescata que la afiliacin a una asociacin de
los comerciantes es exclusivamente sindical donde cada Asociacin tiene
su estatuto, reglamento que se manejan a travs de sus personeras
jurdicas. La funcin del Gobierno Municipal es registrar a la asociacin
que cuenta con una razn social que puede estar asentada en los
diferentes 14 distritos que existen en la actualidad.
La Unidad de Asentamientos del Gobierno Autnomo Municipal de la
ciudad de El Alto, informa que existen alrededor de 388 ferias en los 14
distritos de esta ciudad, de ese total de ferias alrededor de unas 280 estn
legalmente asentadas para su funcionamiento. La legalidad implica el
consentimiento de la Junta Vecinal donde se ubica la feria, el respeto a
los puestos de venta de parte del trfico rodado pblico y privado, pago
de patentes al municipio, una personera jurdica aprobada y reconocida
por la Federacin de Gremiales de El Alto, entre las ms importantes.
CAPITULO III
MARCO
CONCEPTUAL
12 MARCO CONCEPTUAL

Para exponer el marco terico se definen algunos de los trminos que se van a
utilizar para un mejor entendimiento del tema a estudiar.

12.1 EMPLEO. En un sentido macroeconmico, es el conjunto de la

poblacin activa que posee un puesto de trabajo, es decir no est en paro.

12.2 EMPLEO INFORMAL. Es una modalidad de empleo donde las

garantas bsicas para el bienestar del trabajador, como la proteccin
social, el ingreso adecuado y la estabilidad son muy precarias, o en el
peor de los casos, no existen.

12.3 POBLACIN ACTIVA. Conjunto de personas que se encuentran en

edad de trabajar y que estn efectivamente produciendo bienes y
servicios o estn desempleadas en busca de empleo de forma dinmica.

12.4 POBLACIN OCUPADA. Parte de la poblacin activa que se

encuentra empleada; se suele diferenciar de la poblacin ocupada a
tiempo parcial, es aquella que no llega a trabajar el nmero de horas
requerido para considerarse como poblacin ocupada a jornadas
completa.

12.5 DESEMPLEO. Situacin en la que se encuentra una persona

teniendo la edad capacidad y deseo de trabajar no puede conseguir
trabajo vindose sometido a un paro forzoso.
12.6 DESEMPLEO ENCUBIERTO. Conjunto de personas de una
economa que estando en paro no estn oficialmente registradas como
tales. Las causas de esa circunstancia son el subempleo (personas que
desempean una funcin inferior a su categora), las jornadas laborales
excesivamente cortas, la existencia de trabajadores que no buscan
empleo de forma activa, etc.

12.7 DESEMPLEO ESTRUCTURAL. El desempleo estructural, referido al

mercado de trabajo, es un tipo de desempleo de carcter estructural
tambin denominado a largo plazo o involuntario que no disminuye ni
desaparece mediante simples medidas de ajuste econmico. El
desempleo estructural suele ir asociado al desempleo tecnolgico
(derivado de las revoluciones tecnolgicas) y en ocasiones al desempleo
cclico (derivado de los ciclos econmicos)

12.8 DESEMPLEO COYUNTURAL. Desempleo normal e inevitable de

una economa causado por la continua movilidad de las personas entre
unos puestos de trabajo y otros.

12.9 DESEMPLEO ESTACIONAL. Desempleo en ciertas regiones o

industrias donde la demanda de mano de obra flucta dependiendo de la
poca del ao en que se encuentren.

12.10 DESEMPLEO TEMPORAL. Tambin denominado provisional.

Desempleo que sucede slo de forma transitoria en la economa; por
ejemplo, el desempleo coyuntural.
12.11 SUBEMPLEO. El subempleo es la situacin que se produce
cuando una persona capacitada para una determinada ocupacin, cargo
o puesto de trabajo no est ocupada plenamente sino que toma trabajos
menores en los que generalmente se gana poco. Tambin ocurre en
algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y
despus se capacita y se titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la
venta en la calle.
(http://es.wikipedia.org/wiki/Subempleo).

12.12 SUBEMPLEO VISIBLE. El subempleo visible mide la proporcin de

ocupados que trabajan menos de una jornada completa y manifiestan su
deseo de trabajar ms Horas (Definicin de INE y UDAPE).

12.13 SUBEMPLEO INVISIBLE. El subempleo invisible mide la

proporcin de ocupados que recibe una remuneracin evidentemente
menor a la que corresponde a su productividad laboral (Definicin de INE
y UDAPE).

12.14 COMERCIO. Se denomina comercio a la actividad socioeconmica

consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el
mercado de compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para
su venta o su transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio
de otra cosa de igual valor.

12.15 COMERCIO MINORISTA. Conocido tambin como comercio al por

menor, comercio al menoreo; comercio detallista o simplemente al
detalle es la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador
es el consumidor final de la mercanca, es decir, quien usa o consume la
mercanca.(http://es.wikipedia.org/wiki/Feria.)

12.16 COMERCIO MAYORISTA. Conocido tambin como comercio al

por mayor o comercio al mayoreo, es la actividad de compra-venta de
mercancas cuyo comprador no es el consumidor final de la mercanca. El
comprador compra la mercanca con el objetivo de vendrsela a otro
comerciante o a una empresa manufacturera que la emplea como materia
prima para su transformacin en otra mercanca o producto.
CAPITULO IV
MARCO
MUESTRAL
13 MARCO MUESTRAL

13.1 TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN.

Se aplicar como instrumento de medicin la encuesta personal aplicado
a la unidad de anlisis que opera en la feria de la 16 de julio

13.2 DEFINICIN DE LA POBLACIN O UNIVERSO.

Para la presente investigacin la poblacin o universo est compuesto por
comerciantes minoristas, ambulantes y aquellos que tienen un puesto fijo,
que pertenecen a la ciudad de El Alto, y estn ubicados en la feria 16 de
julio. Esta feria fue elegida debido a que es la ms conocida y dinmicas,
por ende, la ms representativa de las muchas existentes en El Alto. Para
tal efecto se toma una poblacin de 25000 personas, que segn el
Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de El Alto (Unidad de
Asentamientos), son comerciantes que participan en la feria mencionada
anteriormente.

13.3 TIPO DE MUESTREO.

A travs del muestreo probabilstico, donde todos los individuos o
elementos de la poblacin tienen la misma probabilidad de ser incluidos
en la muestra extrada, asegurndonos la representatividad de la misma;
se aplicara un cuestionario y se determinar el tamao de la muestra.
Asimismo es necesario destacar que el, objetivo del muestreo es estimar
Parmetros de la poblacin, tales como la media o el total, con base a la
informacin contenida en una muestra.
13.4 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA.

El tamao de la muestra es el nmero de sujetos que componen la

muestra extrada de una poblacin, necesarios para que los datos
obtenidos sean representativos de la poblacin.
Es decir que el tamao de la muestra se determina para obtener una
estimacin apropiada de un determinado parmetro poblacional.
La determinacin del tamao de la muestra, en nuestra investigacin,
tiene como objetivo primordial, obtener informacin representativa, vlida
y confiable al mnimo costo. Para lo cual, el tamao de la muestra, se
determina en base a la siguiente frmula:

n = ((Z * N * p * q) / ( (N-1)*e + (Z * p * q) )

Donde:
Z= Z1-/2 = Z1-(0,05/2) = Z0.975 = 1.96

13.5 ESTADISTICOS DE MEDICIN

n = Tamao de la muestra
N = Tamao de la poblacin
1- = Nivel de confianza de las estimaciones a obtenerse.
Z = Valor en tablas
p=Proporcin de la poblacin dedicada al comercio informal en la ciudad
de El Alto, o proporcin esperada.
q = Proporcin de la poblacin dedicada a otras actividades distintas al
comercio informal.
e = Error mximo admisible en trminos de proporcin
13.6 VALORES ESTADSTICOS

n =?
N = 25.000
1- = 0.95 95%
Z = 1.96
p = 0.722 72.2%
q = 0.278 27.8%
e = 0.05 5%

Siendo:
N = la poblacin o conjunto de elementos.
n = la muestra que es un subconjunto de la poblacin de estudio.
Z = es el valor de la variable aleatoria normal estndar que depende del
nivel de confianza. El nivel de confianza indica la probabilidad de que los
resultados de nuestra investigacin sean ciertos: un 95% de confianza
significa equivocarse con una probabilidad del 5%. Para un nivel de 95%
de confianza el valor de Z es 1.96.
p = es el valor aproximado del parmetro que se desea medir (en este
caso una proporcin). Esta proporcin se puede obtener revisando la
literatura o por estudio piloto previo. En caso de no tener esa informacin
se utiliza el valor de
p=0.5 (50%). El problema que puede enfrentarse en un estudio de
investigacin es la cantidad de informacin con la que se cuente;
especficamente se pueden tener dos casos: desconocer la poblacin del
fenmeno estudiado, o bien, conocerla. En el caso de la presente
investigacin esa proporcin esperada (Probabilidad de xito) es de
72.2%, que es igual a 0.722. Es decir la proporcin de personas que se
dedican al comercio informal en la ciudad de El Alto.
q = Proporcin de la poblacin de El Alto que no se dedica a la actividad
del comercio informal (probabilidad de fracaso) que se obtiene de 1 p.
e = error mximo permisible ligado en 0.05.
Reemplazando valores en la frmula anterior se tiene:

n = ((1.96) * 25.000 * 0.722 * 0.278)/((25000-1) * (0.05)2 + (1.96) * 0.722

* 0.278)

n = 19276.76/75.16

n = 256.48

De modo que el tamao de muestra aleatoria determinada es n=256, que

significa realizar 256 entrevistas.

Bruno Rojas Investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo

Laboral y Agrario (CEDLA), 2015, La proporcin de personas que se
dedican al comercio Informal es de 72.2%. Entrevista a Pagina siete en
fecha 11 de febrero de 2015.
 13.7 CRONOGRAMA

CRONOGRAMA DE GANTT
Actividades JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

1. ELECCION DEL TEMA x

2. PLANTEAMIENTO DEL X
PROBLEMA

3. FORMULACION DEL X
PROBLEMA

4. RECOLECCION DE X X
INFORMACION
DOCUMENTAL
5. OBJETIVOS X X
6. JUSTIFICACION X
7.MARCO TORICO- X X X X X X
CONCEPTUAL Y
PRACTICO
8. METODOLOGIA X X
9. LEVANTAMIENTOS DE
x x
DATOS(ENCUESTA)

10.TABULACION DE X
DATOS
11. REVISION DE
MONOGRAFIA

12. DEFENSA DE LA
MONOGRAFIA DE GRADO
CAPITULO V
MARCO
PRCTICO
14 MARCO PRCTICO

En el presente capitulo se exponen los resultados del trabajo de campo realizado

en la ciudad de El Alto con la finalidad de conocer cules son los factores que
explican el crecimiento del comercio informal, a partir de las encuestas
efectuadas a 256 comerciantes informales de esta ciudad, conforme al formulario
de encuesta que se detalla en el Anexo 1 del presente trabajo de investigacin.
La encuesta fue realizada en las tres principales ferias de la ciudad de El Alto
que sern objeto de nuestro estudio, debido a la importancia que representan los
mismos para esta Ciudad, por la gran afluencia de ofertantes y demandantes
que existen en la feria 16 de julio.

14.1 RESULTADOS Y ANLISIS DEL ESTUDIO REALIZADO:

14.1.1 SEXO DE LA POBLACIN ENCUESTADA.

Como producto de las encuestas realizadas, se pudo evidenciar una

notable participacin de mujeres que se dedican a esta actividad, en
relacin a los hombres; y que del 100% una notable mayora que alcanza
al 85,9% es del sexo femenino, y el restante 14,1% corresponde al sexo
masculino
 COMERCIANTES INFORMALES SEGUN SU SEXO

36

220

HOMBRES 14.10% MUJRES 85.90%

Fuente: elaboracin propia en base a los datos encuestados

La causa ms relevante para que se de esta situacin, es que la mujer

tiene una mayor capacidad de adaptacin a esta actividad comercial
convertido en una actividad familiar, donde los hijos de las mismas
comerciantes y otros nios se constituyen en vendedores, en muchos de
los casos ellos tambin desde hace mucho tiempo, se constituyen en un
aporte importante para la contribucin econmica de sus hogares.

Segn el CEDLA, las mujeres de las familias ms necesitadas

cotidianamente salen a las calles de La Paz, El Alto y otras ciudades, en
busca de trabajo de algn tipo de ingreso para sus hogares, situacin que
ensancha el mercado informal. Las seoras salen a las calles a buscar
cualquier tipo de ingresos en La Paz y El Alto, cada vez (se nota el
crecimiento) del comercio informal, ellas tienen que salir porque no les
queda otra ante la necesidad de buscar ingresos para alimentar a sus
hijos. Tienen que hacer cualquier cosa para (sustentar) la alimentacin en
el hogar o de lo contrario se mueren de hambre, as de sencillo, dijo el
investigador del CEDLA, Rubn Huanca.
14.1.2 EDAD DE LA POBLACIN ENCUESTADA.

Como consecuencia de las encuestas realizadas se obtuvo las edades de

los comerciantes. Donde se observa que un 24,6% est entre los 11 a 20
aos de edad, seguido de un 34.1% que tiene 21 a 30 aos, el 27,2%
corresponde a aquellos comerciantes que tienen 31 a 40 aos, un 9,5%
explica que su edad est en el rango de 41 a 50 aos, y por ltimo un
reducido 4,6% est entre los 51 a 60 aos de edad De acuerdo a los
resultados obtenidos se puede advertir, que esta actividad alberga en su
gran mayora a la poblacin joven que est entre los 11 y 30 aos de edad.
A partir de los 31 aos estas cifras van disminuyendo paulatinamente
hasta llegar a los
60 donde su participacin no es muy relevante.

Cul es su edad?

COMERCIANTES SEGUN SU EDAD

100
87
90
80 70
70 63
60
50
40
30 24
20 12
10
0
24.6 % 34.1% 27.2% 9.5% 4.6%
11 - 20 aos 21 - 30 aos 31 - 40 aos 41 - 50 aos 51 - 60 aos

Fuente: elaboracin propia en base a los datos encuestados

Como se puede observar la actividad del comercio no tiene una edad
definida para su participacin, ni para su exclusin, ya que en la misma
se puede advertir la presencia de nios, jvenes, adultos y adultos
mayores, quienes consideran que es mejor contar con ingresos bajos a
no contar con ellos.

Al ser el comercio una actividad familiar, donde no define ni excluye la

participacin de la poblacin, llama la atencin que nios y jvenes,
trabajen de forma activa en das feriados, sbados y domingos ayudando
de esta forma a sus padres, sin descuidar sus estudios. Sin embargo
existen casos en que estos nios y jvenes son los que llevan el sustento
de la familia por distintos motivos, los cuales se ven en la necesidad de
abandonar sus estudios para dedicarse de lleno a este trabajo.
A continuacin se exponen algunas de las aseveraciones que hicieron los
jvenes en la entrevista que se realiz:

.Tengo que ayudar a mis papas porque somos varios hermanos

Y el dinero que ellos ganan no alcanzatrabajo medio tiempo, los
Feriados y los sbados y domingos. (Comerciante ambulante de
14 aos de edad. Feria 16 de julio).

Respecto a las personas de la tercera edad, diversos son los motivos para
que los mismos se dediquen a esta actividad. Sin embargo se menciona
algunos de ellos:

1. Para mantenerse as misma porque los hijos ya los abandonaron.

2. Para colaborar con la manutencin de hijos nietos
3. Otros para complementar sus ingresos
4. Y por ltimo, esta actividad es su trabajo de toda la vida.
 14.1.3 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN ENCUESTADA.

Con respecto al nivel de instruccin de los comerciantes encuestados, se

obtuvo los siguientes resultados: tanto hombres como mujeres han
alcanzado un grado de formacin a nivel secundaria representado por el
58,4%, un 30.8% registro un nivel de instruccin en primaria. Se debe
destacar que esta actividad alberga a profesionales a nivel tcnico
superior y tcnico medio con el 5.2% y 3.6% respectivamente.

Tiene estudios en alguna escuela, colegio o institucin?

COMERCIANTES INFORMALES SEGUN SU NIVEL DE

INSTRUCCION
58.40%
58.10%
58.40%
60.00% 30.80%
50.00% 32.60%
40.00% 30.50%
30.00% 3.60% 5.20%
2%
20.00% 3% PORCENTAJE
0% 0%
2.30% 4.20% 4.60% HOMBRE
10.00%
MUJER
0.00%
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TECNICO TECNICO
MEDIO SUPERIOR

MUJER HOMBRE PORCENTAJE

Fuente: elaboracin propia con base a los datos de las encuestas

Los resultados, muestran en primera instancia que quienes incursionan

en esta actividad comercial, son personas que en su mayora continan,
o bien, han concluido el nivel de secundaria, dicha actividad en primera
instancia les ayuda a continuar estudiando, y en segunda es su nica
fuente de ingresos, por lo que solo llegaron a ese nivel de educacin.

Aquellos que solo cursaron hasta el nivel primaria, no tuvieron la

oportunidad de continuar sus estudios a nivel secundaria ni mucho menos
llegar a un nivel superior, lo que muestra que la baja calificacin o
preparacin es tambin otro factor que incide para que muchas personas
obtn por dedicarse a la actividad del comercio. Los resultados tambin
muestran que una pequea proporcin de la poblacin, accedi a una
educacin superior (Anexo 6), lo que denota que quienes incursionan en
esta actividad no son solo aquellos que tienen baja calificacin o
preparacin, y que los mismos al no encontrar una fuente de empleo se
ven en la necesidad de salir a vender a las calles, para de esta forma
generar ingresos. Un profesional egresado de la normal indicaba lo
siguiente:

.Mi esposo y yo hemos salido de la normal y hasta la fecha no hemos

podido encontrar un tem para irnos a trabajar, l trabaja de chofer y yo
tengo que salir a vender zapatos para mantener a mi familiaen vano
hemos estudiado realmente me siento mal, tanto esfuerzo por parte de
mis padres y el mo para nada.. (Comerciante minorista. Feria 16 de
julio). Como se ha visto anteriormente, muchas de las personas
encuestadas respondieron que encuentran al comercio como nica fuente
de ingreso, esto en el caso de los profesionales como para aquellas
personas que no cuentan con un nivel de formacin profesional superior.
14.1.4 PAGO DEL COMERCIANTE POR OCUPAR SU ESPACIO DE
VENTA SEGN LA POBLACIN ENCUESTADA.

Del 100% de los comerciantes encuestados, un 88% paga por ocupar su

espacio de venta a alguna institucin o a otro ente, el restante 12% no
realiza ningn pago

Usted paga por ocupar su espacio de venta?

PAGO QUE EL COMERCIANTE INFORMAL REALIZA

A ALGUNA INSTITUCION O ASOCIACION

NO PAGA 12%

PAGA 88%

0 50 100 150 200 250

Fuente: elaboracin propia con los datos encuestados

14.1.5 INSTITUCIN A LA QUE PAGA EL COMERCIANTE POR

OCUPAR SU ESPACIO DE VENTA SEGN LA POBLACIN
ENCUESTADA.

Del 88% de los comerciantes que pagan por ocupar su espacio de venta,
se tiene que 30% cancela a la Alcalda, un 39% a las Asociaciones, el
20% paga a ambas instituciones (Alcalda y Asociacin). Existe un 11%
de los comerciantes que pagan a otros entes, como ser, a los dueos de
casa, en el caso de los ambulantes a los que tiene un puesto fijo, a los
guardias municipales.

A quin y a donde paga por ocupar su espacio de venta?

INSTITUCION A LA CUAL PAGA EL COMERCIANTE

PAGA POR OCUPAR SU ESPACIO DE VENTA

25
67
45

88

ALCALDIA 30% ASOCIACIONES 39% AMBAS 20% OTROS 11%

Fuente: elaboracin propia con los datos obtenidos en las encuestas

14.1.6 RAZONES PARA DEDICARSE A LA ACTIVIDAD DEL

COMERCIO INFORMAL SEGN LA POBLACIN ENCUESTADA.

La causa ms clara y evidente para que la poblacin haya emprendido

una actividad comercial dentro del sector informal es debido a la falta de
empleo formal 46,6%. Otra de las causas es la Flexibilidad Horaria con el
23%; seguida de que un 17,4% opina que es mejor ser independiente,
otro 8,2% es por Tradicin Familiar, un 1,3% asevera que est en esta
actividad por falta de capital, y por ltimo un 3,5% seala que otros son
los motivos para dedicarse a esta actividad (Ejemplo, Salud, para
mantenerse ocupado mientras est de vacaciones, generar ms
ingresos).

Cul fue su razn para dedicarse al comercio informal?

RAZONES PARA DEDICARSE AL COMERCIO

INFORMAL

OTROS 3.5%

FALTA DE CAPITAL 1.3%

TRADICION FAMILIAR 8.2%

INDEPENDENCIA DE TRABAJO 17.4%

FLEXIBILIDAD HORARIA 23%

FALTA DE EMPLEO FORMAL 46.6%

0 20 40 60 80 100 120

Fuente: elaboracin propia con los datos recopilados en las encuestas

Si bien se tienen distintos motivos para dedicarse a este actividad, la

causa ms relevante es la falta de empleo formal, y esto se puede
constatar con lo sealado por el investigador Bruno Rojas del CEDLA,
quien indicaba que la tendencia de la poblacin en actividades informales
era creciente, debido a que estas personas no encontraban un trabajo
formal en el sector estatal y empresarial; por lo que con pequeos
recursos abren negocios en las calles o inauguran servicios (internet,
comida y otros). De tal modo que generan recursos que le permitan
subsistir junto a sus familias. Entonces, explicaba el investigador, es claro
que en el pas se vive un proceso de informalizacin del empleo y El Alto
es un claro ejemplo. (Pgina Siete: 11 de febrero de 2012).
Ante esta situacin es claro que la presente investigacin, comprueba que
el crecimiento del comercio informal se debe principalmente a la falta de
empleo formal que se tiene en nuestro pas.

14.1.7 INGRESO DIARIO APROXIMADO DE LOS COMERCIANTES

SEGN LA POBLACIN ENCUESTADA.

El ingreso generado por el 52% de los comerciantes encuestados es

menor a Bs.100 seguido de un 30% que tiene como ingreso Bs 100 a 150.
Cabe resaltar que estos ingresos no son fijos, estos pueden variar de
acuerdo a la cantidad de demanda que se tenga en el mercado. Existen
das donde el comerciante vende ms, as como tambin vende menos.
Todo depende del movimiento econmico que se tenga en estas ferias.
Asimismo, dicho ingreso es un estimado que tienen los comerciantes, ya
que los mismos no saben cul es el ingreso que perciben por da, no
manejan libros de contabilidad para tener una cifra nica. Los
comerciantes trabajan al da, para su alimentacin, vivienda y servicios
bsicos.
Cunto de ingreso te genera por da el comercio informal?

INGRESO POR DIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES

140

120

100

80
133
60

40 76

20
21 13 5 8
0
DE 100 (52%) DE 100 A 150 DE 150 A 200 DE 200 A 250 DE 250 A 300 DE 300 A 400
(30%) (8 %) (5%) (2%) (3%)

Fuente: elaboracin propia con los datos recopilados en la encuesta.

14.1.8 BENEFICIO SOCIAL DE LOS COMERCIANTES SEGN

POBLACIN ENCUESTADA.

De acuerdo a los resultados obtenidos, por las encuestas realizadas, se

pudo constatar que el 100% de los comerciantes que cuentan con un
puesto fijo, los ambulantes y eventuales no cuentan con algn beneficio
social (seguro de salud), por la actividad que desarrollan.
A pesar de no contar con un seguro de salud, indican de que esta actividad
es la nica forma de poder generar ingresos, por lo que, los mismos piden
a las autoridades promulgar leyes que contemplen a su sector con
beneficios sociales.
Aportas para tu salud o jubilacin?

BENEFICIO SOCIAL DE LOS COMERCIANTES

TIENEN BENEFICIO SOCIAL 0% NO TIENE BENEFICIO SOCIAL 100%

Fuente: elaboracin propia con datos obtenidos en la encuesta

14.1.9 APORTES SEGN LA NUEVA LEY DE PENSIONES DE

ACUERDO A LA POBLACIN ENCUESTADA.

De la informacin obtenida, un 100% de los comerciantes (Fijos,

ambulantes y eventuales) no conocen ni aportan segn la nueva ley de
pensiones.
Segn esta nueva norma, ya no es necesario tener un trabajo formal para
poder jubilarse. La nueva ley de pensiones, indica que ahora todos los
microempresarios, cuenta propias, pueden aportar para que en un futuro
puedan disfrutar de su jubilacin.
Lo que llama la atencin al realizar las encuestas, es que ninguno de estos
comerciantes conoca de esta nueva norma y mucho menos estar
inscritos. Por lo que las autoridades gubernamentales deben difundir ms
esta nueva ley para poner en consideracin de los comerciantes.
Sabes que puedes aportar y jubilarte con la nueva ley de
pensiones?

APORTE DE LOS COMERCIANTES INFORMALES

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
NO CONOCE NI APORTA 100% SI CONOCE Y APORTA 0%

Fuente: elaboracin propia con datos obtenidos en las encuetas.

14.1.10 CAPITAL UTILIZADO SEGN LA POBLACIN ENCUESTADA.

Respecto al capital utilizado por los comerciantes, se observa que el

capital utilizado por los comerciantes es variado, debido al stock de
productos que manejan los mismos y, a las caractersticas que tiene su
puesto de venta. Un importante 47,9% manifiesta que su capital es
menor a Bs. 1.000.-, seguido de un 21,0% que indica que su capital se
encuentra entre Bs. 1.001 y 2.000, un 12,1% exterioriza que su capital
flucta entre Bs. 2.001 y 3.000, 5.6% explica que su capital est entre
Bs. 3001 a 4000; 1% utiliza un capital de Bs. 5.001 a 6.000, el 2% ha
sealado que el capital con el que cuenta es de Bs. 6.001 a 7.000, un
2.3% indica que posee un capital que est entre Bs. 7.001 a 8.000, 0.3%
 seala tener un capital de Bs. 8.001 a 9.000; y por ltimo un 2.6% indica
que su capital est entre Bs. 9.000 a 10.000.

De acuerdo a los datos anteriores podemos ver que los que tienen
capitales altos aunque en cifras menores, son aquellos que tienen un
puesto fijo o bien, son ambulantes. En cambio ms de la mitad de todos
los encuestados tienen un capital menor a los Bs. 2.000, lo que significa
que sus ingresos tambin son menores en relacin a los otros
comerciantes informales que disponen de un capital mayor.

Cunto capital utiliza para mantener su puesto de venta?

CAPITAL UTILIZADO SEGUN LA POBLACION ENCUESTADA

140 123
120

100

80
53
60
32
40
14 13
20 3 5 6 7

0
Menos de de 1000 a de 2000 a de 3000 a de 4000 a de 5000 a de 6000 a de 7000 a de 8000 a
1000 2000 21% 3000 12.1 4000 5000 6000 1% 7000 2% 8000 9000 3%
47.9% % 5.6% 5.2% 2.3%

Fuente: elaboracin propia con datos obtenidos en las encuestas

15 PROPUESTA

En este sentido la presente investigacin, platea dos lineamientos de poltica

elaborados bajo los lineamientos de los planes de desarrollo municipal, adems
de las competencias atribuidas a este nivel de gobierno, estas son:

15.1 FOMENTO A LA PROTECCIN EN JUBILACION

La Poltica de Fomento a la Proteccin en jubilacin, pretende, a travs

de gestiones coordinadas con los diferentes niveles de gobierno, fomentar
el ejercicio de los derechos laborales, a la vez de permitirle al trabajador
y a su familia, tanto en situacin de ocupacin como en cesanta, la
disponibilidad de ingresos monetarios, as como el acceso a servicios de
salud y jubilacin, mientras se incorpora nuevamente a la actividad
laboral.

15.1.1 OBJETIVO

Garantizar y ampliar los actuales beneficios en salud y jubilacin,

disponibles para el trabajador y su familia, fomentando el trabajo digno y
reduciendo el impacto negativo del desempleo. Dentro la Poltica de
Fomento a la Proteccin en salud y jubilacin, se han establecido dos
estrategias como mecanismos para articular los objetivos con los recursos
y competencias de que dispone el Gobierno Autnomo Municipal de El
Alto
15.1.2 ESTRATEGIAS

1. Promover el cumplimiento de los derechos socio-laborales de los

trabajadores

2. Implementar el aporte de jubilacin para garantizar a los trabajadores

ocupados y desempleados, adems de sus familias.

15.1.3 PLAN DE ACCIN

Informar a los dirigentes de las asociaciones de gremiales en reuniones

generales realizadas cada mes (regularmente) para que estos puedan
tener conocimiento y as informar a las bases de que ellos pueden acceder
a una jubilacin segn el aporte que estos puedan hacer (ya sea en
conjunto o individualmente).

Segn las normativas nacionales, a partir de 10 aos de aporte al sistema

de pensiones, la gente se puede jubilar. Adems, se establece que la edad
para acceder a la jubilacin, son 58 aos, en caso de los varones.
Con la nueva ley de pensiones los trabajadores independientes podrn
afiliarse al sistema de pensiones, aportar cada mes desde 98 Bs. Y
acceder despus de 10 aos de aportaciones a una renta mnima de 476
bolivianos.
Fuente: cuadro extrado de la ley de pensiones Nro. 065 (art.17)

En caso de las mujeres es de 58 aos, pero se reconoce la maternidad y

se le rebaja un ao por cada hijo nacido vivo hasta un mximo de tres
aos. Las normativas tambin establecen, segn la APS, que si el
aportante fallece antes de jubilarse, ese dinero lo recibir la esposa o
esposo y sus hijos hasta los 25 aos, mientras estudian. Sostiene que se
puede acceder a una pensin por muerte. Y si tiene un hijo que qued
invlido antes de los 25 aos, su pensin ser hasta que fallezca.
16 INVERSIN EFICIENTE DEL INGRESO

La disposicin de alternativas para la inversin eficiente del ingreso

generado en la actividad laboral, resulta indispensable generar impacto
favorable en el bienestar de la persona. Desde hace un tiempo atrs, se
ha podido comprobar que las opciones de inversin estn restringidas al
cumplimiento de ciertos requisitos de tipo legal que a ms de beneficiar,
restringen la opcin de mejora en las condiciones de vida, particularmente
de las personas que no disponen de ingresos fijo y peridicos como es el
caso de los trabajadores asalariados.

16.1 OBJETIVO

Facilitar la mejora en el ahorro familiar, tanto como en la inversin privada

y pblica, a travs de la implementacin de un programa de opciones
financieras que permitan direccionar el ingreso laboral, de la actividad
informal hacia los requerimientos de inversin de la poblacin empresaria
en le economa local.

16.2 ESTRATEGIAS

1. Implementar tasas de inters, diferenciadas para las colocaciones de

capitales provenientes de esta actividad.

2. Direccionamiento de los ahorros provenientes de esta actividad hacia

la financiacin de emprendimientos de reconversin de actividades de
trabajadores que anteriormente se hubieran dedicado al comercio en va
pblica.

16.3 PLAN DE ACCIN

Los ahorros se pueden efectivizar haciendo depsitos bancarios o

aportando para su jubilacin ya que estos ganan inters para lo cual
mencionaremos ciertos pasos para ahorrar:

16.4 NUEVA VISIN DEL AHORRO

El primer paso para empezar a ahorrar es cambiar las creencias sobre la

imposibilidad de hacerlo, ya que, por mnima que sea la cantidad, si se
hace con suficiente tiempo, se puede incrementar en un efecto bola de
nieve y, a largo plazo, conformar una cantidad suficiente para el retiro.

Si tienes un trabajo, tienes un ingreso, por lo que tienes dinero para

ahorrar para tu retiro.

Ahorrar no es de ricos, el pobre gasta y luego ahorra lo que le sobra,

mientras que el rico ahorra y slo gasta cuando le sobra.

De acuerdo con encuestas que se realiza, la mayora de las

personas tiene una percepcin negativa de la vejez, ya que la ve con
temor y preocupacin.
 Conforme va acercndose a la edad de retiro, la gente va dndose
cuenta de que sus expectativas eran poco realistas, o que siendo
realistas no son optimistas

16.5 HACER CUENTAS

Ya con una nueva visin del ahorro, hay que empezar a planear, y
lo primero es saber cunto dinero se necesita para cubrir los gastos
que se tendrn en unos aos.

El primer paso es pensar cmo quiero vivir cuando tenga 65

aos?, que es la edad en la que generalmente te vas a pensionar;
seguramente van a haber ciertos gastos que hoy no los tienes, pero
a los 65, s, como en salud, sugiere Abraham Vergara, acadmico
del Departamento de Estudios Empresariales de la Universidad
Iberoamericana.

Hay que dar ms importancia a la constancia que a la cantidad:

ahorrar es ms fcil si no te duele. Si por estar ahorrando para mi
retiro, hoy no me puedo comprar el objeto que quiero o no puedo
irme de viaje, entonces me va a doler,

puedo consumir un almuerzo de 8 a 10 Bs en relacin de un plato

especial que cuesta entre 16 a 20 Bs para tener un mejor ahorro
CUADRO DE AHORRO EN CONSUMO DE ALIMENTOS POR DIA DE
FERIA

Ahorro
mensual
Consumo
personal (Multiplicando
Normal Especial Ahorro da
de el ahorro da
alimentos por los das de
por da feria al mes 8
das )

desayuno 4 Bs 8 Bs 4 Bs 32 Bs mes

almuerzo 8 Bs 15 Bs 7 Bs 56 Bs mes

Merienda 4 Bs 8 Bs 4 Bs 32 Bs mes

Cena 8 bs 15 Bs 7 Bs 56 Bs mes

Total 24 Bs da 46 Bs da 22 Bs da 176 Bs mes

Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a datos recopilados en la

feria 16 de julio.
 CAPITULO VI
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIO
NES
17 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

17.1 CONCLUSIONES

De acuerdo a la investigacin realizada, se tiene las siguientes

conclusiones fundamentales:

Dentro de las caractersticas que presenta la poblacin concentrada

en la actividad del comercio informal, se nota que la mujer juega un rol
muy importante en esta actividad, ya que es la que ms participacin
tiene en esta ocupacin. A travs del trabajo de campo realizado se
tiene que un 85.90% es representado por las mujeres.

Los ingresos generados por esta actividad, no son ingresos fijos varan
de acuerdo a la cantidad de demanda que se tenga. Segn muestra la
investigacin los comerciantes aseveran, en ms del 70% que estos
ingresos no alcanzan para cubrir los gastos de la canasta familiar, lo
cual indica que esta actividad es realizada como medio de
sobrevivencia.

Otra de las variables estudiadas en la presente investigacin es la falta

de empleo formal, por lo que a travs de preguntas realizadas a este
sector se pudo evidenciar que ms de la mitad de la poblacin
analizada en la muestra se dedica a la actividad del comercio a falta
de un empleo formal en el mercado de trabajo. Y para verificar esa
situacin los comerciantes indicaron que si pudieran elegir seran
trabajadores asalariados (formales), y no cuenta propias, debido
principalmente a las condiciones precarias en las que desarrollan su
actividad.

Su trabajo es de forma irregular, ya que como se dijo anteriormente

existe mucha competencia entre comerciantes, por lo que ellos buscan
ferias importantes para comercializar sus mercancas; y es por este
motivo que de acuerdo a la investigacin se pudo constatar que asisten
a ferias grandes como la 16 de julio que solo se realiza dos veces por
semana. Los horarios de trabajo establecidos por los comerciantes
segn la investigacin desarrollada, es de 8 a 10 horas por da.

Pese a que a travs de la nueva ley de pensiones, los comerciantes

ahora pueden acceder a una jubilacin, aportando cada mes de
acuerdo a su nivel de ingresos, en la investigacin desarrollada se
puede ver que los comerciantes desconocen de este beneficio;
adems de que el 100% no cuenta con un seguro de salud por la
actividad que realiza, lo que significa que su trabajo se desarrolla en
condiciones muy precarias.

Segn los datos obtenidos por el CEDLA, la tasa de desempleo

registrada en la ciudad de El Alto para el ao 2008 fue del 13,5% una
de las ms altas en relacin a las otras ciudades con mayor poblacin
en el pas; ya para el ao 2010 la tasa de desempleo que registr esta
ciudad fue del 7,7%.

En Bolivia, el desempleo juega un rol muy importante en el estudio de

la informalidad, debido a que es una de las causas fundamentales para
que se presente este fenmeno. Tomando en cuenta que el
 desempleo se refiere a la falta de trabajo; se tiene, que un
desempleado es aquel sujeto que forma parte de la poblacin activa
(se encuentra en edad de trabajar) y que busca empleo sin
conseguirlo. Ante este hecho y debido a la imposibilidad de encontrar
una fuente de trabajo la poblacin activa, busca la forma de generar
ingresos y para no caer en el desempleo se ubica dentro de la actividad
informal. De ah la relacin importante que existe entre estas dos
variables.

Es de esta forma que los resultados del estudio que se realiz en la

ciudad de El Alto, muestra que los principales factores que determinan
los niveles del comercio informal es la falta de empleo formal.

Entonces se deduce que el comercio informal se ha convertido en una

de las actividades ms importantes de la poblacin Altea, ya que ante
la falta de empleo formal, convierte a este rubro en uno de los
principales generadores de empleo. Pese a los bajos ingresos estas
familias de comerciantes, continan trabajando porque segn ellos
prefieren contar con esos pocos ingresos a no contar con ellos.

17.2 RECOMENDACIONES.

El crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) registrado

entre los aos 2001 y 2010 es del 50% en la ciudad de El Alto, debido a
distintos factores, que ha generado mltiples demandas de tipo
econmico, social y poltico. La falta de empleo existente en esta ciudad
ha obligado a muchos de los alteos y alteas a trabajar en la actividad
del comercio informal, como nica alternativa para generar ingresos; y de
esta forma no caer en el desempleo.
Muchos investigadores ven a la actividad del comercio informal como un
colchn o como un refugio que acoge a la poblacin que no puede
conseguir un empleo en el sector formal. Al ser un trabajo que no exige
ningn requisito y en el cual puede participar toda la poblacin se
convierte en una de las actividades ms desarrolladas en El Alto. Sin
embargo, al ser el comercio una actividad terciaria que no produce ningn
bien, y donde adems algunos de los productos que se expenden en el
mercado son trados de contrabando debido a sus bajos precios; est
situacin causa un dao econmico a la sociedad, ya que no se est
incentivando a la produccin nacional.

Ante este hecho es necesario fomentar el desarrollo del aparato

productivo de esta ciudad, sobre todo el de las industrias intensivas en
mano de obra, puesto que el mismo crear ms fuentes de empleo. Para
lo cual el Gobierno central,
Departamental, y Municipal; asimismo las Empresas Privadas deben crear
fondos y programas de apoyo que fortalezcan la produccin nacional,
convirtindolas de esta forma en industrias competitivas que mejoren su
gestin, y aumenten sus beneficios; por tanto su formalizacin.
Asimismo el Gobierno central en ejercicio de su poder debe brindar las
condiciones necesarias de trabajo, creando un clima de negocios
favorable de trabajo para las industrias.

Los fondos y programas de apoyo mencionados anteriormente deben ser

difundidos de forma directa a travs de talleres realizados con este sector.
Esto debido a que a travs de las encuestas realizadas se pudo constatar
que una gran parte, si no es que todos, desconocen de los fondos que se
desembolsa a travs del BDP.
Las autoridades del Gobierno central con la finalidad de incentivar las
exportaciones deben realizar acuerdos entre pases; es decir tratados
comerciales que favorezcan a los productores.
Ahora bien se ha tratado de ver cmo se puede mejorar la produccin en
esta ciudad y que efectos traera el mismo, sin embargo si se observa a
esta actividad del comercio como un trabajo cualquiera, se nota que la
misma se desarrolla en condiciones muy precarias, debido a que los
comerciantes no cuentan con ningn seguro de salud ni mucho menos
con una jubilacin. Dicha situacin contradice lo establecido por la Nueva
Constitucin Poltica del Estado donde en su artculo 46 seala que toda
persona tiene derecho a un empleo digno, con seguridad industrial,
higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia
una existencia digna.
Ante esta situacin los sistemas de seguro social a corto y largo plazo,
deben ser accesibles a quienes son parte de este sector. La creacin de
seguros de salud y vejez deben cubrir a la poblacin en su condicin de
ciudadanos y no por su relacin laboral.
CAPITULO VII
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA

DE SOTO, Hernando, 1986. El Otro Sendero. Lima-Per.

TOKMAN, Victor E, 2001,De la modernidad a la informalidad. Santiago de

Chile.

CARBONETTO, Daniel y otros. 1988, Lima: Sector Informal. Lima. Centro

de Estudios para el desarrollo y la participacin.

NUEZ, GOMEZ, 2008. Controversia y debate actual sobre el sector

informal.

YNEZ, P. y F. LANDA (2007). Informe Especial. Informalidad en el

Mercado Laboral. Documento de Trabajo. Unidad de Anlisis de Polticas
Sociales y Econmicas. La Paz-Bolivia.

HERNNDEZ Sampieri, Roberto, 6ta edicion. Metodologa de la

investigacin.

VACAFLORES, Victor. Migracin Interna e Intraregional en Bolivia Una de

las caras del neoliberalismo.

INE Anuario 2011 Instituto Nacional de Estadstica. Bolivia.

Organizacin Internacional del Trabajo-OIT, 2011. Panorama Laboral 2011,

Amrica Latina y el Caribe.

Centro de Estudios para el Desarrollo laboral y Agrario-CEDLA, 2011.

Dossier de condiciones de empleo y condiciones laborales. La Paz-Bolivia.
Fundacin Gregoria Apaza (2011), Warmis Alteas en el puesto de la vida,

Testimonio econmico y Poltico de las mujeres del comercio minorista en la

Ciudad de El Alto.

Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.

Plan de Desarrollo Municipal de El Alto (2010-2014).

Nueva Ley de pensiones Nro. 065

WEBGRAFIA

www.erbol.com.bo/noticia/social/feria16de julio/

www.ine.gob.bo.

www.udape.gob.bo

www.economiayfinanzas.gob.bo/

www.cedla .org

http://es.wikipedia.org/

www.asofinbolivia.com/

www.finrural.org.bo/

www.paginasiete.bo/
CAPITULO VIII
ANEXOS
 ANEXO 1

Las siguientes definiciones corresponden a la terminologa utilizada en este texto

y ha sido obtenida de publicaciones del CEDLA
PRECARIEDAD:
Agrupa a las formas de trabajo (algunas antiguas y otras nuevas) que presentan
caractersticas claves asociadas a la vulnerabilidad, incluyendo:
i) discontinuidad del trabajo o inestabilidad en el empleo;
ii) incapacidad del control sobre el trabajo:
iii) disponibilidad permanente, jornadas extensas, subordinacin a las decisiones
de los empleadores, elevado ndice de rotacin funcional;
iv) desproteccin social del trabajador: ausencia de prestaciones sociales, alta
discriminacin y segregacin;
v) bajas remuneraciones: salarios o ingresos mnimos, variables, sin promocin
ni incentivos, entre otros.
ESTABILIDAD:
Se refiere a la poblacin ocupada con trabajo permanente, a diferencia de
aquellos que tienen un trabajo eventual o con plazo fijo.
SUBEMPLEO VISIBLE:
Son las personas que en su ocupacin principal trabajan involuntariamente por
un tiempo menor a la jornada normativa y que en el periodo de referencia hicieron
algo para encontrar una ocupacin alternativa que haga uso pleno de su
disponibilidad para el trabajo.
SUBEMPLEO INVISIBLE:
Son las personas cuyo ingreso horario es inferior al ingreso-horario normativo,
que se define con referencia al costo de la Canasta Normativa Alimentaria (CNA)
de una familia de tamao promedio, y el ingreso-horario efectivo que obtiene en
su ocupacin principal.
DESEMPLEO ABIERTO:
Es el porcentaje de la poblacin ocupada que durante la semana de referencia
no trabajaron, estaban disponibles para trabajar y buscaron activamente una
ocupacin durante las ltimas cuatro semanas.
Fuente: Situacin de los ingresos laborales en tiempos de cambio. Silvia
Escobar. CEDLA
 ANEXO 2

CMO FUNCIONA EL NUEVO MODELO ECONMICO?

El nuevo modelo econmico, social, comunitario y productivo identifica dos
pilares: el sector estratgico que genera excedentes y el sector generador de
ingresos y empleo.
El modelo identifica cuatro sectores estratgicos que tiene Bo-livia para generar
excedentes econmicos para los bolivianos: hidrocarburos, minera, electricidad
y recursos ambientales.
Son los viejos y tradicionales sectores de los que ha vivido el modelo primario
exportador. No puede cambiarse el pas de la noche a la maana, tiene que
haber una estrategia que est plasmada en este modelo para salir de ese circuito
negativo. el modelo primario exportador, se requiere llevar los excedentes de los
sectores de minera, hidrocarburos, energa elctrica, hacia los sectores donde
se requiere poner la piedra fundamental, la semilla de un pas productivo, es
decir, en el sector manufacturero, industria, turismo y desarrollo agropecuario.
El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidad de transferir los
recursos de los sectores excedentarios a los generadores de empleo e ingreso.
En otras palabras, lo que se busca es liberar a Bolivia de la dependencia de la
exportacin de materias primas para abandonar el modelo primario exportador y
construir una Bolivia industrializada y productiva.
Entre los sectores generadores de ingreso y empleo estn la industria
manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agropecuario y otros que an no han
sido dinamizados.
De acuerdo con el nuevo modelo, para desarrollar una Bolivia productiva,
generar esa transformacin productiva, modificar
Si bien por un tiempo Bolivia seguir siendo un pas primario exportador, esta
vez se debe tener claridad sobre el objetivo y el camino a tomar. Este es un
modelo econmico que se basa en el xito de la administracin estatal de los
recursos naturales. Este modelo est diseado para la economa boliviana,
depende de la forma en que se administren los recursos naturales.
 ANEXO 3

COMERCIANTES INFORMALES SEGUN SU SEXO

36

220

HOMBRES 14.10% MUJRES 85.90%

Fuente: elaboracin propia en base a los datos encuestados

ANEXO 4

COMERCIANTES SEGUN SU EDAD

100
87
90
80 70
70 63
60
50
40
30 24
20 12
10
0
24.6 % 34.1% 27.2% 9.5% 4.6%
11 - 20 aos 21 - 30 aos 31 - 40 aos 41 - 50 aos 51 - 60 aos
 ANEXO 5

COMERCIANTES INFORMALES SEGUN SU NIVEL DE

INSTRUCCION
58.40%
58.10%
58.40%
60.00% 30.80%
50.00% 32.60%
40.00% 30.50%
30.00% 3.60% 5.20%
2%
20.00% 3% PORCENTAJE
0% 0%
2.30% 4.20% 4.60% HOMBRE
10.00%
MUJER
0.00%
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TECNICO TECNICO
MEDIO SUPERIOR

MUJER HOMBRE PORCENTAJE

ANEXO 6

PAGO QUE EL COMERCIANTE INFORMAL REALIZA

A ALGUNA INSTITUCION O ASOCIACION

NO PAGA 12%

PAGA 88%

0 50 100 150 200 250

 ANEXO 7

INGRESO POR DIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES

140

120

100

80
133
60

40 76

20
21 13 5 8
0
DE 100 (52%) DE 100 A 150 DE 150 A 200 DE 200 A 250 DE 250 A 300 DE 300 A 400
(30%) (8 %) (5%) (2%) (3%)

ANEXO 8

INSTITUCION A LA CUAL PAGA ELCOMERCIANTE

POR OCUPAR SU ESPACIO DE VENTA

25
67
45

88

ALCALDIA 30% ASOCIACIONES 39% AMBAS 20% OTROS 11%

 ANEXO 9

RAZONES PARA DEDICARSE AL COMERCIO

INFORMAL

OTROS 3.5%

FALTA DE CAPITAL 1.3%

TRADICION FAMILIAR 8.2%

INDEPENDENCIA DE TRABAJO 17.4%

FLEXIBILIDAD HORARIA 23%

FALTA DE EMPLEO FORMAL 46.6%

0 20 40 60 80 100 120

ANEXO 10

BENEFICIO SOCIAL DE LOS COMERCIANTES

TIENEN BENEFICIO SOCIAL 0% NO TIENE BENEFICIO SOCIAL 100%

 ANEXO 11

APORTE DE LOS COMERCIANTES INFORMALES

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
NO CONOCE NI APORTA 100% SI CONOCE Y APORTA 0%
 ANEXO 12

( LEY DE PENSIONES 065 )

 ANEXO 13

(MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS)