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em que cada uma .leias se fundamenta . Mats: n o basta que apenas uma , ou
duas , ou mesme trs, sejam adequadamente equacionadas por algum tempo. A
quarta que faltar comprometer , cedo ou tarde o bom desempenho das demais.
,
-
tui o do sistema econ mico como um tudo. E * evidenciaremos como os
agentes econ micos interagem dentro desse^ sistema . Em s ntese , veremos. *
I*
Os elementos constitutivos do sistema econ mico ..como- um todo:
.. . 9
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3 - 1 O Sistema Econmico: Uma \ iso de
Conjunto I jr
1
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Um estoque de fatores de produ o.
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Um quadro de agentes econ micos interativos.
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*v - y.Si
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conjuntos de elementos :
e ci < * disco lina , que ' '. volvem Je < !e n emprego dos fatores pro 1 4
dutivos at as forma atuaeao.
1
fun es e os limites de cada
*
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um dos ac . ntes.
V ^
de rendas . Transacionam . Consomem . Acumulam . F. agem de acordo com um i t
-
complexo de institu es (|ue d o respaldo e l < rma a suas intera es .
As rela es cju se estabelecem entre o segundo conjunto dos elementos
i
pu
.
constitutivos cio sist - ma , o quadro dos agente s econ micos , s o definidas pelo :
ffifft
terceiro conjunto , o complexo cias institui es . Nenhum sistema econ mico c !
p< issive sem que um coniunto de normas jur dicas discipline os deveres e as
obriga es . los detentores dos recursos e das unidades que os empregar o. Tam-
(
i
b m n o h como prescindir de um conjunto de institui es pol ticas, que defi- j
nam as esteras de < ompet ncia de cada ageme , e de institui es sociais, que *
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FIGURA 3 - 1
Recursos, agentes A i
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Reservas naturaisT ~
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e instituies: K l, i
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as trs categorias .
a Recursos human
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* que formam as >4:?> DE FATORES Capital 381 :
fPH bases de qualquer *r . .
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t DE PRODUO M
sistema V; *
y Capacidade tecnolgica
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econ mico. Elementos : o Capacidade empresarial
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constitutivos
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do Sistenid
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Unidades familiares
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QUADRO DE AGENTES -
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recursos Governo
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DE INSTITUIES a Polticas
Sociais
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A operacionalidade do sistema visto como um todo envolve, por procedi-
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3. .1 Os a gentvs T;
con mk'o,s: Oiiciliricaes e
l:
Fuo < cs
>4
Como foi sintetizado na Figura 3.1 , h tr s diferentes grupos de agentes econ -
micos que interagem, participando direta < >u indiretamente de todas as transa -
es que se realizam dentro de determinado sistema econmico:
VI
As unidades familiares.
As empresas ,
u O governo.
As rniclaclcs O conceito econ mico de unidades familiares engloba todos os tipos de uni- j
dades domsticas , unipessoais ou familiares, com ou sem laos de parentesco,
himiliares:
segundo as quais a sociedade como um toJo se encontra segmentada .
Identifica o o O conceito tem raiz sociolgica . Sua qualifica o econ mica resulta de que
Carartcr sticas essas unidades possuem e fornecem os recursos cie produo apropriam-se de ] ,
r
diferentes categorias de rendas e decidem como, quando, onde e em que as
rendas recebidas ser o despendidas. As capacidades de escolha quanto gest o
de seus oramentos (fontes de receita e destino dos disp ndios) constituem um
dos mais importantes aiributos das unidades familiares. O desempenho do siste- -
econ micos, com recursos que a sociedade lhes transfere , de que s o exemplos 1
os pagamentos dos sistemas de previd ncia social , p blicos e privados.
Na destina o de seus recursos de produ o e das diferentes formas de 1 m 1%
renda ou de transfer ncia recebidas, cada uma das unidades familiares possui
amplo poder decisrio. Idas administram , de forma independente , seus prprios mi
oramentos. Decidem sobre seus disp ndios correntes de consumo, sobre o au- 1
mento de seus ativos ou a diminui o de seus passivos. Este poder decis rio 1
BjS
te
uma das principais caractersticas econ micas uesse agente . Dele decorre , em I
grande parte , o montante, o direcionamento e a composio do fluxo global de i
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contribuies e impostos. 1
l 60 A COMPREENSO DA ECONOMIA -
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TABFI V 3.1 rOTAL ESTIMADO RENDIMENTO MDIO
CARACTERIZAO
ANO 2000<*> MENSAL ESTIMADO
Unidades ( Milhes) ( Em salrios mnimos)
familiares no
Unidades domstica?; sem 4>arcntcsco 5,7
Brasil : 5,6
Unipessoais 3.8 5.2
De 2 pessoas ou Miais
caracterizao, Unidades familiares
1.9 6.4
42,1 9,7
rendimentos e Cisai com filhos 27.2 10.9
Cisai sem filhos 6.1
estrutura de Mulher com filhos 8.7 < :
7.9 6.6
Outros tipos de unidades familiares
disp ndios. TOTAL
0,9 8,1
47,9 9,2 a?
ORIGEM DOS RENDI MENfOS 00 % EM RELAO AO RENDIMENTO TOTAL *
Rendimentos do trah ;ilho
76,84
Empregados
Empregadores
48.32
Conia prpria
9.15
Transferncias
19.37
11,45
Previdncia public a
.
Previd ncia pr va .U
6.95
Outras formas de transfer ncia
0.89
Rendimentos de aluguis
3.61
Rendimentos de aplicaes financeiras
3,18
2,41
Outras categorias de rendimentos
6, 12
TOTAL
100,00
(a )
( b)
Estimativas do autor , cmn base em
-.
cruza mo .tos cie ciados prim n v
Rendimentos mritos rns nove princ ipais ivgics metropolitanas do nais.
PNDA . S ntese de Indicadores.
Pesquisa Nacional pc r Amostra de Domiclios .
-
( c ) I - st rutura mdia dos di p ndios nas
nove pim < ipais regies meti ipolitanas do pais.
Fonte: IBGE. Pesquisa nacional por amostra cie domiclios 2001. Rio de Janeiro : IBGE , 2001 .
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Constituio,
Casais com filhos 3
origem dos
rendimentos e 69,5%
sem
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1
estrutura do 4
<
familiares no
16,5%
Brasil. ' Unidades unipessoais
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Mulheres com filhos
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Origem dos rendimentos
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Rendimentos do trabalho !
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76,8%
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Transfer ncias
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Estrutura do disp ndio f '
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Redu o do passivo . T
9 , 8% i l ] 8%
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1 7 , 2% Vi
Outros dispndios correntes
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Aumento do ativo Ir
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Fonte : IBGE. Pesquisa vaciuiial Jx>r amostra de domiclios 2(H)! . Kio de Janeiro : IBGE, 2001. 3
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v As l ; mpr :! s > As empresas s o os agentes econ micos para os quais convergem os recursos
Unkl. uir - IVjv . is de produ o dispon veis. S o as unidades que os empregam e combinam , para i
* a gera o dos bens e servios que atendero s necessidades de consumo e de
do Ap. ir i : i U ) <
acumulao da sociedade. Neste sentido, cn presas e unidades de produ o
K
Product !
so expresses sin nimas, do ponto de vista da teoria econmica.
O conjunto das empresas que compem o aparelho de produo hetero-
g neo sob diversos aspectos: tamanhos, estatutos jur dicos, origens e controle, i
1
formas de gesto e natureza dos produtos.
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v de produ o. Nestes, predominam micro , pequenas e m dias empre-
sas juridicamente constitu das na forma de sociedades por quotas de
responsabilidade limitada . A constitui o sob a forma de sociedades
an nimas menos comum , adotada na maior parte dos casos por em -
presas de grande porte . As sociedades an nimas de capital aberto, cu -
jas aes (quotas unit rias do capital ) s o negociadas em bolsas de
f
valores , ocorrem ainda em menor n mero. No Brasil , no final de
i
2000 , o n mero de empresas de capital aberto negociadas em bolsas
era de i 59.
TABELA 3.2
Microcmprcsas no
Pessoas empregadas
'i .
i
Nmero de
empresas total
f . A
% sobre o v ;
*
-
Brasil: tamanho
mdio, segundo o Apenas 1 pessoa 237.575 23 ,6 *
2 pessoas 400.250 39 , 7
nmero de
3 pessoas 182.114 18 , 1
pessoas ocupadas. 4 pessoas 83.444 8, 3
5 a 9 pessoas . ;
92.040 9, 1
10 pessoas e ma is 12.410 1.2
Total 1.007. 833 100,0
1995.
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|TABEIA 3- 3 500 maiores empresas industriais do mundo
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As 500 maiores Valor d produo 1 i
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if empresas anual . * v Nmero de % sobire o ,
i empresas total v
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(Em bilhes de US$)
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mundo e as 300
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, maiores empresas Mais de 175 3 0 ,6
1' privadas do brasil: Del 75 a 125 6 1,2 h
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De125 . a 75 14 2,8
distribuio De 75 a 50 34 6 ,8
1 segundo o valor da De 50 a 25 123 24,6 -
m: produ o. De 25 a 15 155 31,0
Menos de 15 165 33,0
g Total 500 100, 0
%
K Mais de 5 2 0, 4
De 5 x 3 11 2, 2
V
De 3 -i1,0 42 3, 4
De 1,0 i0,5 64 12,8
>
De 0,5 a 0,35 93 18,6
De 0 ,35 a 0 , 25 99 . 19 ,8
& Menos de 0.25 189 37,8
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lOUli 500 X K J \J ,' J
Fontes : FORTUNF. INTERNATIONAL uxvids kn\>i *.V coijXiirUinnw New York : Time Warner Publi-
shing, v. M0 nQ 2, Aug. 2(X )2. KXAMH. Mclboivs c maioivs. S o Paulo : Abril , jul. 2001.
Nat H / a d >
* l it - >* Quanto a este atributo, a heterogeneidade
<v 1 i
O Governo: O governo destaca-se como agente econ mico devido s particularidades que
Caractcr sticns e envolvem suas a es econmicas . Segundo o conceito de Edey e Peacock , 3 o
governo um agente coletivo que contrata diretamente o trabalho de unida-
Fun es des familiares e que adquire uma parcela da produo das empresas para pro- mfi
porcionar bens e servios teis sociedade como um todo . Trata-se , pois, |KS
de um centro de produo de bens e servi os coletivos . Suas receitas resultam | f ||
de retiradas compulsrias do poder aquisitivo das unidades familiares e das em- gl
presas , feitas por meio do sistema tribut rio ; e a maior parte de suas despesas se
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caracteriza por pagamentos efetuados aos agentes envolvidos no fornecimento SI 75 '
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3 5.569 500 e ma is . 6 ,9
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(a ) O n mero cie pr* priedades minis 0
dedieni -.s e a alivi . lades m ltiplas .
inferior som;i das principais atividades em rn / no de a maior parte
Fontes: IPCE. ( j u h '.sin* cciilml dc cnijfivsas: Hirisil 2( X .( J. Kio de Janeiro : IBCiK, 2( K )2. IPGh. levantamen -
1 tos sistem i ticos da produ o agropecu iia , da ind stria e dos servi os . Resultados
.
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censit rios, egutido a ( ilassilica o Nacional de Atividades Kconmicas, ( .NAE.
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A INTF RAO DOS AGFNTFS F.CON MICOS 167
arraseaws!* satfofltitomKAAj og; .
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TABELA 3.5
Nmero de Esferas de Unidades
O governo como unidades governo 5
agente econmico governamentais
Uni o 1 l
no Brasil: Estados
s
26
unidades, pessoal Distrito Federal e
i
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instrumentos para pr ticas coletivas, festivas e religiosas. Este conjunto de ne-
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cessidades de naturezas diversas exigiam capacitaes diferenciadas, de guerrei-
.V ros, agricultores, pastores, artesa os e sacerdotes - cada qual dedicando-se pre-
ponderantemente :i uma destas atividades e satisfazendo s necessidades indivi-
.
v.v
J
Ganhos de escala
rV
.
* medida ( pie as pr ticas da divis o do trabalho e da especializao se
tj .
>v
generalizam , se intensificam e se consolidam, as opera es produtivas se tor-
i& - nam mais eficientes, explorando-se vantagens comparativas comprovadas. Em-
*
bora praticadas em larga escala s aps as revolues cient fico-tecnolgica e
V:
,V
industrial dos sculos XVIII e XIX , estas pr ticas constituem umas das mais anti-
>
*
gas aquisies do conhecimento econ mico das naes. Em tocias iTcpOCaa ,
para imprimir maior efici ncia solu o de seus problemas econmicos funda-
k; mentais e atender s crescentes necessidades sociais, as na es recorreram
'i
> -
divis o do trabalho e especializa o, intensificando se as redes de trocas. Pou -
I I
co a pouco foram desaparecendo os sistemas fundamentados na auto-sufici n-
w . cia . Progressivamente , as tcnicas rudimentares foram cedendo lugar a tecnolo-
3
gias mais avan adas, at que a fora de trabalho passasse a ser constitu da por
*
2
Si*
5
*
\
trabalhadores altamente especializados e interdependentes, enquanto as unida -
des de produ o, tamb m interdependentes, passavam a se dedicar a linhas de
produ o de mats alta especificidade e especializa o.
K -
Como descrevem Paul e Ronald Wonnaeott ,'1 o arteso do sculo XIX pro-
>
duzia uma ampla variedade de m veis e artigos de madeira , desde caixinhas de
R
jias at ata des . Nas regies de fronteira , os colonos eram basicamente auto-
suficientes. As fam lias produziam a comida para a mesa , constru am as casas
.V
I .
i
l-
onde moravam e frequentemente teciam a maior parte das roupas que usavam .
V - Hoje n o mais assim . As fazendas s o geralmente especializadas, produzindo
y W :
poucos produtos, ou at mesmo um s , no qual se especializam . O trabalhador
.s J: das f bricas substituiu o artes o da oficina e opera m quinas desenhadas para
EFf produzir apenas um tipo de mvel , ou talvez mesmo um tipo de pea para
t:
mveis. Mudanas como essas produziram alguns problemas, al m de n tidos
[r
benef cios. Os trabalhadores modernos podem no se sentir to realizados no
u*
trabalho como < >s antigos artesos, que podiam ver o resultado final de todo seu
i .
U A INTERAO DOS AGENTES ECON MICOS 169
*
%
wuv.
i
processo de cria o e produ o. Mas , a especializa o contribuiu para maior
eficincia e novos ganhos de escala tm sido possveis . al
A maior efici ncia e as ganhos dc escala resultam , fundamentalmen $
te, 1
das vantagens comparativas derivadas da especializa o. Os pa ses tropicais ojji
s
mais eficienteo produzindo caf e cacau ; os de clima frio , produzin
do trigo. Vo- il
|
ca es naturais como estas conduzem a vantagens rec procas: trocand
cacau por trigo, o Brasil e o Canada podem, ambos, beneficiar se. As disponibi
lidades desses produtos, para os dois pa ses , ser o maiores se cada
-
cializar-se na produ o para a qual t m maiores vantagens comparativas.
o caf e ji
- Kl
qual espe- Sjl
^
A pro-| |
du o de l exige grandes extenses de terra ; a de seda , n o . E as
tecnologias ; J
para um e para outro produto n o s o iguais. Com maior especializa o, a
'
pro-|j
du o ser maior, comparativamente s tentativas de se buscar a
auto-sufici n-|3
cia em ambos. Ainda que possa ser alcanada , ser mais onerosa
especializando-se em um s produto ou em determinado componente
. Nas fbricas,|
de pro- j ]
|
duto final , os processos de produ o n o ser o interrompidos, as m
ro de maior especificidade, seus operadores mais especializados. Escalas
quinas se-| ]
maio- ? j
produ o de altas
escalas e de alta diversifica o de uma economia moderna . O pr
prio conceito
de produ o se torna mais abrangente, n o se limitando apenas
obten o de
bens materiais extra dos da natureza pelo homem ( 'orno observa Hicks s
, em-
'
,
nmur
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I III .. T
. "
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Y,
O Escambo como Sistema social de trocas ou , mais simplesmente, sistema de trocas, a ex-
o sntese de todos os processos de intera o dos agentes econ micos ,
|Sistema Primitivo press
resultantes da diviso do trabalho e da especializa o. -
I de Trocas Um sistema de trocas gil e bem estruturado exige , por m , o emprego de
uma das mais importantes instituies econ micas descobertas pelo homem: a
moeda. Esta instituio vem de tempos remotos. Seu aparecimento decorreu da
necessidade de superar obst culos para o desenvolvimento do sistema de tro-
cas, base de todo o progresso material que se iniciou com a organizao social
das atividades produtivas. A intensifica o do regime social de interdepend ncia
V
l .'
dos agentes econ micos condtiziu a sua descoberta e ampla utilizao, possibili-
x
i'. tando a pr tica de trocas indiretas.
r
A descoberta desse importante instrumento de trocas indiretas foi porm
:>
precedido por sistemas primitivos de trocas diretas , baseados no escambo. O
(
escambo a troca direta , sem interven o de um instrumento monet rio . Esse
sistema teria sido pr tica usual nos prim rdios da evolu o econmica do ho-
V mem , quando a diviso social do trabalho comeou a ser de alguma forma pra -
ticada . Como ainda no haviam sido desenvolvidos instrumentos monet rios , as
: fc trocas realizavam-se em espcie: produto por produto , produto por servio, ser-
Lt
i; vi o por servio Praticando o escambo , um produtor que dispusesse de exce-
dentes do produto A ia ao mercado para troc -los por unidades de B, C ou D,
necess rias para a satisfao de necessidades no atendidas por A. No mercado
de trocas, esse produtor deveria procurar por outros produtores que, dispondo
de excedentes de By C ou >, estivessem dispostos a troc-los por A . Encontrando-
os, negociariam as trocas diretas em espcie.
li
trocado por todos os demais, tornam-se necess rias as seguintes rela es:
*
v
,
h .
TABELA. 3.6
i
Relaes de troca
{
l* necessrias pa ra o .r
funcionamento de
I4:V. * $>*o* 10 i .
um mercado 50 1.225 t
* base do escambo. Vi
s
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$1.000
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499.500
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No param u , contudo , as dificuldades envolvidas em mercados de troca
que funcionam base do escambo. Al m dos inconvenientes que decorrem das
duas exig ncias examinadas ( necessidades coincidentes e fixao de relao de
troca), a histria do desenvolvimento dos sistemas de trocas registra outras curio-
6
sas dificuldades, algumas delas praticamente insuper veis. W. S. Jevons, econo-
mista ingls do sculo XIX que se destacou pelo estudo do valor, da utilidade,
das trocas e da moeda , em ensaio publicado em Paris em 1876 , La monnaie et le
s
mcanique de lechange, faz o seguinte relato: H alguns anos, Mademoiselle
Zlie , cantora do Th tre Lyrique de Paris , deu um recital nas Ilhas Society . Em
9
troca de uma ria da Norma e de outros trechos, deveria caber-lhe a tera parte
da receita. Feitas as contas, verificou -se que lhe caberiam trs porcos, vinte e
trs perus, quarenta e quatro galinhas, cinco mil cocos , al m de considervel
quantidade de cachos de bananas e centenas de limes e laranjas. Em Paris, a
g venda desses animais e frutas poderia ter proporcionado uma receita de quatro
T:'
mil francos. Mas , nas Ilhas Society , n o existindo outras formas de moeda , Ma -
demoiselle Z lie foi forada a consumir uma parte desses pagamentos em esp-
L
cie , alimentando com o restante das frutas os prprios animais que havia recebi-
do. Jevons refere-se ainda s dificuldades enfrentadas por um certo Capit o
*
I*
das trocas
As trocas e a Disponibilidades i
* . * i
Sal
apario da e necessidades 51* i ( n o satisfaz)
moeda. n o coincidentes n V
tornam as trocas
invi veis, ainda
Dispe de trigo
Deseja l
Dispe de sal
Deseja trigo
: H
% Trigo
t-
que todos
disponham do i )
que todos
desejam. &
V.
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Dispe de l Dispe de tabaco
Deseja tabaco Deseja sal
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( n o satisfaz)
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A viabiliza o
das trocas
Com um <
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trocas indiretas.
Cada qual troca
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seu produto por
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um outro que I >
J- a
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tenha valor de
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troca. De posse 3 8
deste , cada qual o J /
' .
5 4 f
3
i
trocar por aquele :>
1
desejado para a '
<
satisfa o direta
de sua *
necessidade. Tabaco i
Dispe de i Dispe de tabaco
Deseja tabaco Deseja sal
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Moeda
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174 A COMPREENSO DA ECONOMIA f
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SujSwi ilidisijJ
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V'
-
| moeda: A bo primitivo. Ainda que muitas das primeiras mercadorias-moeda fossem imper
feitas como instrumentos de troca , n o preenchendo vodas as caracter sticas in-
-
Evolu o para as
trnsecas exigidas da moeda , elas facilitaram as trocas. Os mercados se amplia
Trocas Indiretas -
ram e o com rcio evoluiu com seu emprego. A diviso social do trabalho e a
d
especializa o foram estimuladas. Iniciava-se, embora lentamente, uma nova era ,
caracterizada pela crescente intensifica o das trocas indiretas entre os agentes
econmicos. Por mais aidimentafes que fossem, enquanto instrumentos de tro-
ca , as mercadorias-moeda possibilitaram as trocas indiretas. Essas mercadorias,
*
ainda que no fossem diretamente utilizadas pelos que as recebiam como ins
|hr ! -
trumentos de produ o ou bens de consumo, tinham aceita o t o geral e segu -
> ra que seus detentores poderiam troc-las por quaisquer outros bens ou
LI
'
1
servi-
B os desejados.
K
c
As primeiras mercadorias- moeda variaram de regi o para regi o e
de poca
para poca . Mas todas sempre apresentaram pelo menos duas caracter
it
-
sicas: eram re civamente aras ( para que tivessem valor) e atendiam
^
sticas b-
cessidades essenciais e comuns ( para que pudessem ser aceitas como instru
a ne-
-
$ mentos de troca , sem dificuldades ou restri es).
if
Os usos e costumes que definiram , assim , quais mercadorias , em
cada
pj: .- poca e regio , seriam empregadas como instrumentos de troca . O gado
r - exer-
1' ceu essa funo no mundo antigo. Essa a raz o pela qual o gado, a riqueza
ea
moeda t m , na maioria dos idiomas , ra zes comuns. C. Menger, 7 economis
ta da
V Universidade de Viena , ao descrever a natureza e a origem da moeda
, em seu
Princpios de economia poltica, editado em 1871, mostrou que
f
no antigo dialeto
f alem o das regi es nrdicas, naut significa , ao mesmo tempo, gado
e moeda:
K tamb m na antiga l ngua dos frises, sket tem os dois significados;
o faihn dos
W '
J
Todas essas mercadorias e tantas outras utilizadas em outras regies torna-
7 ram as trocas mais simples, comparativamente s transa es diretas
praticadas
no est gio do escambo primitivo. Mas , apesar da evolu o represen
tada pelo
i ;
.
ftr
iW
K*
uso desses primeiros instrumentos monet rios, nenhum deles preenchia as ca-
ractersticas essenciais exigidas da moeda. Entre os principais problem
as relacio-
i nados ao uso das primeiras mercadorias-moeda , ressaltam os relacionados
ho-
.. mogeneidade e divisibilidade . Essas mercadorias, na maior parte
w . dos casos,
.
*
O Metalismo: Assim , embora a utiliza o das primeiras mercadorias- moeda tenha sido um passo )
Origem e importante para a concepo e estruturao dos sistemas monet rios, novos ins- 1
Evoluc o
trumentos passaram a ser exigidos, devendo preencher os cinco requisitos es j -
senciais da moeda: i &
Homogeneidade.
Inalterabilidade e indestrutibilidade.
Divisibilidade.
Transferibilidade.
Facilidade de manuseio e de transporte.
k*
LL
* clade, pela sua durabilidade. homogeneidade e perfeita divisib
ilidade as -
v- cencleram posio de melais monetri < is por excelncia.
Al m disso, suas
poss veis aplica es industriais, suas ra zes m sticas e seus usos como elemen
tos
\ de ostenta o de riqueza e de poder sempre os tornaram desejados
'4 (
e procura-
j
das. Ademais, o emprego desses metais preciosos com fins monet rios
seria ain-
. da incentivado por sua alta e universal aceitabilidade.
9
K . Inicialmente, contudo, os metais preciosos foram utilizados como espcies
EF diferenciadas de mercadorias- moeda . As formas f sicas com . que aparecia
m nos
mercados de trocas eram as mais diversas. Variavam em peso e
jt em grau de
% pureza. Ora j se apresentavam transformados em objetos de adorno
; ora em
j
*' lingotes, em p , em pepitas, gros ou palhetas, em l minas ou fios
BR.-
in natura. A variabilidade dessas formas impunha , assim , sua pesagem
- ou mesmo
Ur,
o, na maior parte dos casos por peritos, cada vez que eram empreg
e avalia-
'V ados em
uma operao de troca.
9 Desse est gio inicial evoluiu-se para a cunhagem. Os caracteres
&. cunhados ,
de uso generalizado sobretudo durante a Idade Mdia , eram smbolos
de gran-
V des propriet rios, de soberanos ou de chefes de Estado. A pureza
E , o peso e o
3 valor seriam assim oficialmente marcados, n o s facilitando
4T as operaes de
w. .
troca , como aumentando a confian a dos que os recebiam
e generalizando sua
aceita o. Assim , como registra P. Hugon ,9 ao mesmo tempo
'4
%
em que muda de
. JE
f
forma , a moeda metlica muda quanto a sua ess ncia . Em sua origem
, apenas
uma mercadoria aceita mais facilmente que as outras , nas opera es
de trocas;
mas, quando a autoridade p blica se encarrega da diviso dos
*
& lingotes em pe-
!a as e de sua cunhagem ( o essencial da operao da amoeda
gem), ela perde o
is car ter de instrumento privado e facultativo das trocas e torna
ft, -se uma moeda
W-
m p blica de aceita o obrigat ria. Passa a ter curso legal e poder liberat
K rio -
os credores e os vendedores s o obrigados a aceit la em pagamen
h
crditos e de suas mercadorias.
- to de seus
%
[f.
7'
a
>
Na niaiOi ducr na es que passa um a recorrei ao ouro e prata como
H & instrumentos monet rios de curso oficial , tornou-se recomend vel
sua cunha -
gem simult nea . Os dois metais, sob a forma de peas monet
' rias, quando usa-
dos conjuntamente, facilitavam a fixao de escalas diferenciadas
h
de valores. A
prata era geralmente empregada na cunhagem de moedas de valor
6 mais baixo.
A utiliza o exclusiva do ouro tornaria impratic veis as
:?
y - cunhagens de peas de
WV - valor reduzido. De in cio, por m n o havia rela o fixa de valor
K'* ,
entre os dois
metais, praticando-se o chamado padro paralelo. Mas , como
8? esse sistema n o
funcionou adequadamente , devido a grandes e constantes varia es
a*.- de valor
entre os dois metais, tornou -se necess ria a fixa o de uma rela r
ES o legal entre
K certo peso de ouro e o equivalente peso de prata . Esse tipo de sistema
, descrito
i como bimetalismo ou padr o duplo , foi praticado a partir de fins do s
* culo
I XVIII . Em 1792 , os Estados Unidos , por imposi o legal , estabele
&
ceram a rela o
de 15 para 1, considerando-se , assim , o valor do ouro , para pesos
f equivalentes,
*
v 15 vezes superior ao da prata. Na Frana , a rela o foi de 15,5 para 1. Na Blgi-
ca , na Su a , na It lia e em outros pa ses, as rela es legais, fixadas
tamb m na
I mesma poca , obedeceram a padres prximos dos aciotados pelos
franceses e
.. norte-americanos.
rc 5
Essas relaes, por m , apesar dos critrios com que
foram estabelecidas e
dos posteriores acordos internacionais para sua homogeneiza
o e manuteno,
continham certa dose de arbitrariedade. Como observa E. Gudin 10
, o car ter ar-
r, bitr rio decorria de que a natureza no se comprometeria
ii a produzir 15 gramas
..
ili.
w-
BHffll -
;v >w ' *
1 '
Da Moeda - p; . pel Mas a evolu o dos instrumentos monet rios foi al m da descoberta e uso da|
Para o Papel moeda-papel. A experi ncia acumulada pelas casas de custdia conduziria a uma| |
importante observao: o lastro met lico , para garantir as reconverses requeri- S
moeda : A O iac o das, n o precisava ser, necessariamente , igual ao total dos valores dos certifica-
da Moeda
ff
dos de depsito em circula o. Com um encaixe met lico menor , as casas de 1
Piduei ria cust dia poderiam atender s solicitaes met licas que lhes eram apresentadas, S
mesmo porque enquanto alguns solicitavam opera es de reconvers o ( geral-
,
'A
f
KBV.
de ouro. Quando isto sucedia , os possuidores de notas banc rias fiduci rias pas-
] savam a ter em seu poder meras tiras de papel destitu das de qualquer valor .
Foi o que teria ocorrido em Londres em 1793, quando um p nico geral desarti-
culou o funcionamento do sistema. Segundo o relato de Withers, ,s em The mea-
ning of money, os bancos s chegaram a operar com perfei o , prud ncia e
segurana aps muitos erros e dificuldades. Uma comisso real , desenvolvendo
uma an lise do sistema no comeo do sculo XIX , observou que , em 1793, mais
de cem bancos provinciais ingleses foram falncia ; e entre 1810 e 1817, outros
seiscentos estabelecimentos banc rios fecharam as suas portas .
Os riscos ent o evidenciados conduziram os poderes p blicos a regulamen-
*
i
is
fc
h . A INTERAO DOS AGENTES ECONMICOS 181
JC'V > V , *7 ,
W * V/i U * n W SiiOOiJOv
-
II 14 T r^TT *
Caractcr sl cas e Nas modernas economias, a moeda corrente caracteriza-se por ser fiduci ria , d3
-
MH
Funes d i emiss o n o lastreada em ativos met licos, de curso forado e de poder libera j
Moeda nas
Modernas
t rio garantido por disposies legais. E , tamb m servindo como meio de pag l
mento, de larga e crescente utiliza o, desenvolveu -se e se consolidou a moed j
escriturai, tambm denominada moeda banc ria ou invis vel. Trata se dos! -
depsitos a vista , mantidos pelos agentes econ micos nas instituies banc rias!
^
Kconomias ?
Os saldos destes depsitos , mais o papel - moeda e as moedas met licas divisi l
nais nas m os do p blico constituem os meios de pagamento nas economias
modernas.
^
!
A denomina o de moeda escriturai , dada aos depsitos a vista nas insti- j
tuies banc rias, decorre da forma mais utilizada para sua movimenta o comol
meio de pagamento . Esta se d por transferncias de saldos, por lanamentos al
d bito e a crdito, com os quais se liquidam as transaes entre os agentes eco9
nmicos. Esta forma de moeda corresponde, geralmente , a mais de 80% do$*
meios de pagamento na atualidade. Os restantes 20% apresentam-se sob a forma |
' s vel de moeda manual . M
Em suas duas formas, manual e escriturai, vis vel e invis vel , a moeda|
nas modernas economias desempenha um relevante conjunto de funes:
s
- h?
..
la .
IdlA
M
4
B s
y
:
E
i .
IV.
dades familiares colocam disposio das empresas. Depois, pela contrapartida:
a aquisio, pelas unidades familiares, dos bens e servios ofertados pelas em-
K presas. E ainda pela interligao desses dois agentes econmicos com o gover-
no. Por fim , a moeda o elemento de liga o de todos eles com o sistema de
1
intermedia o financeira. Enfim , a moeda est presente, como meio de paga-
%
fir mento e medida de valor , em todos os fluxos econ micos fundamentais. E , como
15
\i <
l reserva de valor e padr o de pagamentos diferidos, um elemento de ligao
entre os fluxos correntes, as expectativas futuras e a liquidao de transaes ao
'
longo do tempo.
s"
c'
Uma Exercendo suas funes cl ssicas, a moeda o elo de interliga o das transa-
es praticadas pelos agentes econmicos. Totalizadas, essas transa es definem
% Difercnc ia K os principais fluxos macroeconmicos , subagrup veis em fluxos reais e fluxos
I Funtkunc nl ; il monet rios. _
-
j Fluxos Reais Os fluxos vais definem -se a partir de suprimentos de recursos de produ
-
f Fluxos o , de seu emprego e de sua combina o pelas unidades de produ o, bem
Monela ri ON como pela resultante gerao tie bens e servios intermedi rios e finais. Deno-
minam-se reais por sua concretitude f sica , representada , de um lado , pelo em
w. *
prego efetivo de fatores produtivos e, de outro lado, pelos produtos gerados,
-
quer se destinem a reprocessamentos, ao consumo final ou ao processo de acu -
Sc
mula o.
, v Os fluxos monet rios definem-se como contrapartida dos fluxos reais. Tra -
duzem-se , de um lado , pelos pagamentos de remunera es aos fatores de pro
du o empregados; de outro lado, pelos preos pagos aos bens e servios ad -
-
quiridos , independentemente de sua destina o.
A contrapartida , sob a forma de fluxos monet rios, do emprego de recursos
*;
aa .
de produ o sua remunera o. A cada fator , como sintetizamos no Quadro
3- 1, corresponde uma categoria de remunera o. Os sal rios constituem a deno-
1
VI
Por fim , h ainda uma importante categoria de fluxo monet rio , o pagamentol
de juros. Ele resulta da remunera o dos excedentes financeiros que os agenj
tes econ micos superavit rios colocam disposi o de agentes deficit rios |
para o financiamento de investimentos ou de consumo. , caracteristicamen J
te , um fluxo extra fatores, mas que se soma remunera o dos fatores produ
-
|
tivos , para totalizar a renda agregada.
A diviso social do trabalho, a especializa o e as trocas s o operacional
lizadas pela inteiconexo dessas duas categorias de fluxos. E assim tamb m 1
intera o dos agentes econ micos.
Uma Primeira Para uma primeira aproxima o, vamos considerar um sistema econmico]
fechado, constitu do apenas por duas categorias de agentes econmicos, aS
Aproxima o: A unidades familiares e as empresas.
Intera o cie A Figura 5 A esquematiza os (luxos real e monet rio que resultam d
Unidades intera o desses dois agentes. Na origem dos fluxos , as unidades familiarey
Familiares e fornecem recursos s empresas; isto porque , com excees no significativas
os recursos de produ o pertencem a esta categoria de agente econmico. M
*
Hmpresas capacidade de trabalho o exemplo cl ssico; mas, alm dela , os ativos reaisl
como o capital , pertencem s unidades familiares que detm sua posse e do -
m nio. Os direitos de propriedade sobre tecnologias pertencem , tamb m , s]
pessoas que os detm diretamente ou aos que detm a propriedade e o con j -
trole das instituies de pesquisa . Por fim , tanto quanto o trabalho , a capaci-
dade empresarial atributo pertencente parcela da popula o que a possui.
Da porque todas as categorias de renda , que correspondem mobiliza o
desses recursos, fluem para as unidades familiares. So elas que, afinal , as
recebem , como contrapartida dos recursos de produ o fornecidos s em -
presas .
*& >
>
"3
if
ir
vV
f .
IGIJRA 3.4 Fluxos reais
As unidades familiares fornecem
* .P f
aracterizao dos
lixos real e
recursos s empresas (a). As < m- yinu
empresas suprem as unidades
*
71
Qonetrio , familiares de bens e servios
finais ( b).
(a )
MiM
onsideradas
tpenas duas UNIDADES
V EMPRESAS
tegorias de FAMILIARES
Agentes
Seconmicos: ( b) \ : i F . ff
nldades
MM
familiares e p '
V
Lempresas. t
? .
p
fill fu
h
*
Fluxos monetrios V-
Empregando a moeda como $
I
-
meio de pagamento , as
-
*
;.
1
flr
empresas remuneram as
unidades familiares pelos ( C)
%
fr.
.
-
i *
R >.
' .
recursos empregados ( c). E estas
i* retransferem para as empresas
UNIDADES
os ganhos recebidos, ao EMPRESAS
pagarem pelos bens e servios FAMILIARES
adquiridos ( d) .
(d ) I
Li
X
V
'
r I
<
< &
[W
Os fluxos real e monet rio que interligam esses dois agentes econ micos
completam-se e se realimentam. No lado r< d se d o emprego de recursos e
S.
o suprimento d * bens < s< i os. No lado monet rio se d a remunerao
dos recursos cm ,' rcgado e o pagamento > Hos IXMIS e servios adquiridos^
; *
A Figura 3.5 consolida todos esses fluxos. Trata -se de uma primeira aproxi-
t
m
S
ma o simplificada , mas que evidencia com clareza as inter-relaes bsicas que
r
\
- . 4
FIGURA 3.5 r
-i
'
* .1
i / n )
A interao
unidaJes .
f
Fornecimento de fatores de produo
.** qal
*
r
li
monetrios >
lucros, dividendos e juros) f
consolidados.
EMPRESAS UNIDADES
FAMILIARES
H
.
,v
.
r Suprimento de produtos (bens e servios finais) c
!
~
i d
5 i
9
i > *
I in: i SC \UIIIHI ; I A introdu o do governo nesse modelo simplificado de fluxos reais e monet rio!
Aproximuc iu > : n o o modifica , quanto a seus fundamentos , caraetersticas e funcionamento
N o obstante exera tamb m fun es normativas e regulat rias, ao co-participai
A Iniroduou ) < )
dos fluxos econmicos fundamentais, o governo um agente econ mico comc
( h > \ vrn < i
outro qualquer. Ele se apropria de uma parte da renda social e, com ela , pro
porciona sociedade o suprimento de bens e servios de uso coletivo que, d<
outra forma , n o seriam disponibilizados. Para tanto, ele tamb m emprega
remunera fatores de produ o, interagindo assim com as unidades familiares,
adquire produtos, conectando-se com as empresas.
..V:
*
.
i i
iv
At
MM
jp
P'
')
t
'
FIGURA 3.6
H v
yA interao :
Fluxo real \
\
i
;A
* *
!
Rinidades I
"
familiares, ?TV
:f> V _ T1
,
s
t
,v ' Fatores de produo
empresas e :
i kfj di \
Sn
govemo: a i v
interdependncia :
iV . Produtos
.
IK It.
. dos fluxos reais e
: EMPRESAS UNIDADES
. monetrios :
i
FAMILIARES :
i :
:
I
no
f
TfW :
ttrt
: Remunerao dos fatores
KOI
A
1-
i
I
!
I I "
-
;r
/
V
Pagamentos dos
produtos adquiridos
< >:
1
.
"J
i
% !
u :
!
Remunerao
! Pagamentos i
I pelos de fatores i i !
A
:
produtos empregados 1
:
fr i
i
i
I: ! (bens e servios) e pagamento
i
: adquiridos de transferncias :
* ; I
: I
: !
l i
* ;
i
E !
:
t- Bens
e GOVERNO Tributos
servios
li
|f
: Pagamento
* *
Fornecimento ,
j
de Iributos de fatores de
K
i \
produ o
tf
i
ifi ,
Fornecimento de bens e servios pblicos
[V
ftv
e investimentos na formao de capital fixo de interesse pblico
r
(infra - est'utura econmica o social)
ff
A INTERAO DOS AGENTES ECONMICOS 187
V. J
-
mente atravs da arrecada o tribut ria forneam . a mesma utilidade ou satisfa- j
o que os consumidores e as empresas teriam caso pudessem produzi-los e ]
adquiri-los diretamente com suas rendas. Presumivelmente, a probabilidade de]
se realizar este pr- requisito tanto mais alta quanto maior for a participa o 1
popular nas decises governamentais, atravs de regimes de governo que favo-!
ream a representa o pol tica das v rias camadas da sociedade .
v \av< :? n -
Fatores de produo
a Terra
Trabalho
a Capital
Capacidade tecnolgica
Capacidade empresarial
Emprego em atividades
produtivas
Atividades primrias 1
a Atividades secundrias
Atividades tercirias
r
Gerao de renda
Salrios
Gerao de produtos finais
Destinados
Quest es - chave da
. -
- V
_ .
Economia
a Aluguis e
arrendamentos
ao consumo
Destinados
. . ...
-
Royalties formao . .
i V . V.t - s ^
a Lucros e dividendos
Juros
i* o; - .
r 7 . mr. de capital fixo *'
VWW?
V
Efici ncia
t: r. <kX : . ~u .v-
produtiva
'
; i,i
i n:U i ^ ,. S i *' '* A, I
I
Tributos
i
Tributos
;t - : foo J .'
-
c
J
I
A INTERAO DOS AGENTES ECONMICOS 189
-
i
i
aiato . .
JT &UL Mi *
ffc:
A justia distributiva . . f
O ordenamento institucional . / . *.
t
i
190 A COMPREENSO >A ECONOMIA
r. 3 *
4
-1 *
I
A Kfidcneki A efici ncia produtiva a questo-chave que diz respeito mobiliz
ao dos
p Proelul i \ ; i fatores de produ o de que iodas as economias dispem, independentemente
de seus estgios de desenvolvimento e de seus padres culturais
tribo indgena da regio amaznica que ainda n o tenha entrado
- seja uma
em contato
com o que convencionamos chamar de civiliza o, seja uma moderna
nao
'
ps-industrial do hemisf rio norte. Todas as naes dispem dos mesmo
s recur-
sos , ainda que em estgios diferenciados de desenvolvimento. E
V
V todas se de-
frontam com a exig ncia de mobiliz-los segundo os m ximos
v. padres possveis
de efici ncia.
A razo essencial da busca por efici ncia produtiva decorre de
| que os re-
i cursos so escassos, no sentido de que o suprimento de todos eles finito
P. ou
% limitado. Al m disso, o conceito econmico de .escassez tem a ver com
<
as ilimit-
veis necessidades sociais. Estas superam a dotao de recursos: os
i agentes buscam
i
M sempre ampliar seus nveis de satisfao; atravs'dermaior suprimento e de
maior
r>
variedade de bens e servios. Mais ainda / buscam produtos de qualidade
cada vez
mais apurada e de desempenho cada vez mais avan ado. Ao mesmo
tempo, pro-
curam aprimorar os recursos e empreg-los de tal forma que se
ff minimizem as
taxas ocorrentes de ociosidade e desemprego e se maximizem
os retornos.
Neste sentido, a busca pela efici ncia produtiva pressupe, pelo
'A
* ,
menos,
as seguintes condi es:
* -
Utilizao de todos os recursos dispon veis, no sentido de que n o se
observe a indesej vel ocorrncia de quaisquer formas de subemp
rego
T
!
ou de desemprego. Esta condio implica ausncia de capacidade
T
ociosa. Usualmente, conceituada como pleno-emprego.
Mobiliza o e combina o dos recursos dispon veis sob padres ti
-
*.
r
ST
mos de desempenho e de organiza o do processo produti
vo ,
no sentido de que n o se observe subaproveitamento do potencial
mximo dispon vel .
est o sendo utilizados Cposto que o sistema est operando nos limites mais avan -
,v ados da capacitao tcnica conhecida ).
Er*'
A H ic cin Esta segunda questo-chave est tambm relacionada escassez de recurso e
s
Aloca tiva s ilimit veis necessidades sociais. Dado o conflito entre a escassa disponibilida -
de de meios e a multiplicidade crescente de necessidades a atender , n o basta
que os recursos estejam empregados segundo padres de m xima efici ncia pro-
dutiva: este um requisito necess rio, mas n o suficiente. Al m dele , coloca se
a questo da eficcia alocativa, que diz respeito escolha dos bens e servi-
-
Cf .
os finais, de consumo c de acumulao , que a economia produzir 9
At
fe 1
*
i , V r.
iH
implicam custos de oportunidade - expresso que, neste caso, tem a ver com : ]
os desejos e as necessidades que deixam de ser atendidos sempre que outros 3
so priorizados.
Limitao de meios, multiplicidade de firs, prioriza o dos fins que
sero alcanados e decises sobre as alternativas de emprego dos meios,
Esses quatro pontos fundamentais dos modernos conceitos de economia t m $
.
tudo a ver com a quest o-chave da eficcia aloeativa. Seu significado est as- 1 '
1 pSlSi
' '
*
bem gerenciados e destinados a fins mais bem escolhidos se perma- **
)'
?'}V
necessem nas mos das pr prias unidades familiares e das empresas?
1
Quais os limites m nimo e m ximo toler veis?
1'
.
Questes do mesmo teor podem ser levantadas para a atuao das empre
sas. Tamb m aqui bastante f cil relacionar alguns exemplos:
-\ S .
r ;;
Que produtos prim rios devem ser produzidos: prote nas de origem
*
animal ou vegetal; carnes ou leite; gr os, fibras ou frutas?
.4
Que estrutura de produ o secund ria melhor atender s aspiraes 1
\
i
192 A COMPREENSO DA ECONOMIA 1
*
.
s7\ /\ /sJ in r
.iwh UllJLM
.
A INTF RAO DOS AGENTES EONMICOS 193
i ooomf.
justa , n o traria dificuldades para se alcan ar, por exemplo, a efici ncia
produtij
va ? E, ainda que pudesse ser eficiente, n o seria conflitante com as diferent
aspiraes individuais quanto aos produtos resultantes da alocao de recursos?
Enfim, o pleno igualitarismo apenas uma utopia ou a express o plena da just
a distributiva? Caso determinado grau de desigualdade seja mais justo, por
|
fletir as diferenas individuais de capacitao e esforo, quais ento os
limites
toler veis? Em sntese, entre uma estrutura caracterizada pelos extremos da abunj vi
e da renda agregada?
ti
A plena igualdade , por uns, vista como objetivo distributivo inquestionb
: Vi
1
vel ; por outros , como cristaliza o de injusti as, dado que esforos diferenci >y
>*
doxa , desestmulo ao esforo individual e acarretar o rebaixamento dos nvei
4:
1^
efetivos de produ o; a longo prazo , poderia mesmo convergir para generaliza *
U , '
se dada estrutura de repartio da renda agregada revela-se equ nime com dadl
avalia o de capacita es, esforos e contribuies. J outros fatores t m a ver
l m
t
com diferentes posies poltico-ideolgicas, muitas das quais formatadas a par
tir de inconformismos c om as estruturas de reparti o concretamente resultante
] 11 1- i* *
s i >
da opera o dos sistemas econ micos. Pela natureza desses fatores , a desradica fm
^-
;
i
nha de riqueza mdia , desde que as dist ncias entre as posies indH 5
viduais sejam equipar veis aos n veis das respectivas capacidades posn Tt
m:
li '
tas a servio do esforo social de produ o.
frutos. Todavia , para estimular essas atividades, n o necess rio que o jogo seja >
praticado com apostas t o altas. Apostas menores podem levar igualmente ao
k
<
5
i
mesmo resultado, desde que os jogadores se habituem a elas. A tarefa de 4:
'
modij i
i
ficar a natureza humana n o deve ser confundida com a de administr -la . i I
i
*
i
>
.*
194 A COMFREENSC) DA ECONOMIA * .
a -j
v
.
t
.. .. ..
w " h'
Ill
\
1
;4
A INTERAO DOS AGENTES ECONMICOS 195
y
HIM M mm* m *
mm
iV
A
:
f
A segunda forma de ordenamento foi praticada em diferentes momentos
histricos, anteriores e posteriores s proposies liberais do sculo XVIII. Os j
propsitos da ampla inteiveno da autoridade p blica foram os mais diversos 1 *
ft
e o modelo de comando estabeleceu-se sob variados graus. Da Antiguidade cls- j KVIP
-
sica ao fim da Idade Mdia estabeleceram se as mais variadas formas de dirigis- \ m
m
-
mo. Na economia bizantina, observaram se formas rgidas e minuciosas de in - m
terveno: a autoridade central determinava o que - deveria ser produzido, esta- 3
K
I
belecia metas quantitativas, fixava sal rios e margens m ximas de lucro. Nas na-
es muulmanas, no obstante a cultura econ mica liberal dos rabes , prevale- 1
ceu o legado intervencionista das civilizaes anexadas ao Isl . Na economia \
artesanal-comercial da Baixa Idade Mdia, dominada pelo sistema senhorial e \
feudal , prevaleceu como caracter stica da organiza o econ mica a aplicao de
normas coercitivas. Embora ativo, o comrcio foi objeto de , controles rigorosos
impostos por um poder central. Caractersticas como estas n o foram removidas : .
com o Renascimento. Contrariamente at, os novos Estados-naes da Europa i
Ocidental , no perodo compreendido entre os sculos XVI e XVIII , edificaram i
*
uma gigantesca pirmide de regulamentos, que s seria radicalmente contes-
tada pelas revolu es liberais do final do sculo XVIII . sm
Com o surgimento da filosofia liberal , interrompeu -se a pr tica histrica ] ft .
8
dos comandos centralizados. Mas foi de cuita durao o per odo em que sei m
praticaram os princpios do pensamento liberal ortodoxo. N o tardaram a sej
manifestar oposies ao modelo liberal- individualista , lastreadas nos desajusta J
mentos sociais decorrentes da furiosa onda de opresso dos fracos pela liberda-4
-
de ilimitada dos fortes. Mostrando as contradies do livre mercado, os socialis- j
tas do sculo XIX apontaram a propriedade privada dos meios de produ o e a ]
liberdade irrestrita de empreender como as instituies-chave que deveriam serf
removidas. Em seu lugar, propuseram a implanta o de um novo ordenamento! ,
convergente no para a exacerba o dos interesses individuais , mas para o
net cio social . A consequ ncia dessa proposta foi a coletiviza o dos meios de ]
be- J
produo. Subsequentemente , implantaram-se centrais de comando, em substi j -
tuio ao at ento descentralizado poder decis rio dos propriet rios dos fatcn
res de produ o: ao individualismo liberal opuseram as foras latentes do]
socialismo. Em sntese , os reformadores sociais, cuja ao se fundamentava na
crtica marxista , fizeram das centrais de planifica o o locus do poder decisrio.]
Sua crena era de . que a centralizao do comando manteria a efici ncia prodtH
tiva , mas sob uma escala de produ o socialmente mais eficaz , pois evitaria a1
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if-
produ o sup rflua e os desperd cios injustificveis da ostenta o burguesa . Ej 1:
por fim , a repartio mais justa decorreria da propriedade coletiva dos meios de
produ o. Segundo suas convices, a propriedade privada identifica -se com as
i
origens de todas as formas de iniquidade social .
i
A terceira forma de ordenamento da economia situa -se em posies inter
mediarias , entre os extremos do liberalismo ortodoxo e do socialismo revolucic
n rio. Posiciona-se entre o liberalismo maximizador de benef cios individuais .
^
o socialismo transformador da natureza humana . Mas no se pode definir coi
preciso seus contornos , dado que inumer veis formas de sistemas mistos s
M.
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3
196 A COMPREENSO DA ECONOMIA
I
QUADRO 3 2 -
Trs formas possveis de ordenamento institucional do processo econ
mico:
os principais critrios diferenciadores.
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i - Formas de ordenamento institucional
0. . sociais.
...i. . V
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-.
*
A liberdade econmica. r
o
A propriedade dos meios de produ o.
O sistema de incentivos. . H*;
a
A coordenao econmica e a aloca o de recursos.
O locus do processo decisrio. Ai
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cr I.
.
"
.
c.
Partindo desses critrios diferenciadores, o Quadro 3- 2 sintetiza como eles ; A8
apresentam em cada uma das trs formas de ordenamento institucional, a econi iv
*
mia dc mercado , a economia de comando central e os sistemas mistos.
n.
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RESUM O 1. Os sistemas econmicos silo constitu dos por trs conjuntos de elementos: um
estoque d
fatores de produo , um quadro de agentes econ micos interativos e um complexo <d
&
instituies . O primeiro conjunto constitui a prpria base da atividade econ
mica: no hil V.
atividade possvel, sem a exist ncia de recursos naturais e humanos, complementados
capital e pelo acervo de conhecimentos tecnolgicos. Mas os recursos so mobilizados c comj|
pelojl - ;
V
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poca e regio. As que melhor se adaptaram para fins monet rios foram os metais, em espe-
cial os preciosos, por preencherem os cinco requisitos exigidos da moeda: homogeneidade,
inalterabilidade, divisibilidade, transferibilidade e facilidade dc manuseio.
8. A instituio de sistemas monet rios baseados em metais ensejou novos avanos, como a
-
cunhagem e a emisso oficial. Paralelamente, desenvolveu se a intermediao uancria e os
certificados de depsito dos metais monet rios passaram a ser empregados como meios de
pagamento: descobria-se assim a moeda- papel , caracterizada por lastro integral e por ga-
rantia plena de conversibilidade. Depois, vieram as formas fiduci rias de papel-moeda , j
ento emitidas por autoridades monetrias, que garantiam seu valor legal e seu poder libe
rat rio.
-
9. Nas modernas economias, a moeda corrente fiduciria, de emisso no lastreada em reser-
-
vas metlicas, de curso forado e dc poder liberatrio garantido por instituies legais. E, tam
bm servindo de meio de pagamento, desenvolveu-se a moeda escriturai , lastreada por de-
psitos a vista em instituies banc rias. Em suas duas formas, manual e escriturai, visvel e
invisvel, ? moeda nas modernas economias desempenha as funes de intermediria de tro-
cas, medida de valor, reserva de valor e padro de pagamentos diferidos. Essas quatro funes
5 sintetizam a import ncia da moeda na interao dos agentes econmicos.
>:
&
10. A moeda o instrumento que viabiliza as complexas e quase indescrit veis redes de interao
m- dos agentes econ micos em uma economia moderna. Eles interagem atravs de fluxos reais,
4
V;
Jn cuja contrapartida necessariamente monet ria.
11. Os modos e os resultados da interao dos agentes econmicos, bem como a forma com que
4 os processos simult neos de produo, de gerao de renda e de dispndios se realizam, esto
>
fortemente relacionados com as quatro questes-chave da economia: a efici ncia produtiva ,
Wf
ca a eficcia alocath k , a justi a dislr ibutiva e o ordenamento institucional . A primeira ques-
to tem a ver com o emprego dos fatores. A segunda com as escolhas sobre quais produtos
devem ser gerados. A terceira com qual deve ser a estrutura de repartio da renda social. A
..
fr
K. quarta com quais devem ser as instituies que regularo o funcionamento do sistema como
k um todo.
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'
3 12. A busca da efici ncia produtiva pressupe o pleno emprego dos recursos. A busca da eficcia
R alocativa pressup e que a economia tenha uma pauta de produo que atenda s exigncias
* I m nimas e s aspiraes da sociedade pela expans o de seus padres de bem-estar material. E
i estes dois macroobjetivos se completam com equidade na repartio do produto social. Mas
i;
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I os graus com que todos esses grandes requisitos do processo econ mico sero ou no alcana-
i)
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dos so tambm dependentes do ordenamento institucional praticado.
13. Por fim , os graus com que todos esses grandes requisitos do processo econmico sero ou
n o alcanados s o tamb m dependentes do ordenamento institucional praticado. Trs for-
-
ff.
mas so possveis: a economia dc mercado , fundamentada na liberdade de ao para os
agentes econ micos, a economia de comando central , conduzida por centrais de planifi-
I-
ff '
v
cao, e uma ampla variedade de situaes intermedi rias, com que se caracterizam os siste-
V mas mistos .
**r 14. Embora os processos e os mecanismos de intera o dos agentes econmicos e as quatro ques-
tes-chave da economia sejam de enunciado aparentemente simples, elas sintetizam as razes
de ser da economia. Todos os desenvolvimentos conceituais e te ricos que viro a seguir esta-
4 ro, de alguma forma, fundamentados nelas.
rl -
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