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CARE Per
Agosto 2006
Av. General Santa Cruz 659, Jess Mara
Lima Per
ISBN 9972-227-16-2
Hecho el depsito legal N 2006-9227
Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva ha sido producida por
encargo del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria REDESA de Care Per.
Elaboracin de textos
Julio Nishikawa Menacho
Jaime Muaqui De la Cruz
Revisin tcnica
Hugo Garca Godos
Bibiano Huamancayo Quiqun
Cuidado de edicin
Mara Luz Prez Goycochea
Fotografa
Programa REDESA
Diseo y diagramacin
Maricel Gonzales
Impresin
Publimagen ABC sac
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional USAID, bajo los trminos de la Donacin FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas
por los autores, no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.
ndice
Presentacin ..................................................................................................................................... 5
Captulo I ............................................................................................................................................ 7
1. Aspectos generales ................................................................................................................ 7
1.1 mbito de intervencin ............................................................................................................. 7
1.2 Contexto de la produccin de palto ......................................................................................... 8
1.3 Principales problemas encontrados al inicio de la intervencin ........................................12
1.4 Antecedentes de la organizacin de la cadena productiva de palto ..................................13
Captulo II ......................................................................................................................................... 15
2. La experiencia ....................................................................................................................... 15
2.1 Procesos de concertacin que permitieron mejorar el acceso competitivo al
mercado y la organizacin de la cadena ..............................................................................15
2.2 Promocin y expansin de la base productiva de las variedades comerciales
de palto e innovaciones tecnolgicas ....................................................................................18
2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para la organizacin de la
cadena productiva de la palta ................................................................................................22
2.4 Mejoramiento de las condiciones de articulacin al mercado mediante la
oferta de calidad ....................................................................................................................23
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6
ndice
R e s u m e n ........................................................................................................................................... 38
Conclusiones .................................................................................................................................... 40
Bibliografa ....................................................................................................................................... 42
Bibliografa.......................................................................................................................................
Anexos ............................................................................................................................................... 43
Presentacin
La iniciativa de sistematizar la experiencia en la promocin de la cadena productiva
del palto, parti de la necesidad de sugerir algunas rutas metodolgicas y estrategias
validadas que pudieran servir de orientacin para la sostenibilidad de los logros
alcanzados y para la implementacin de intervenciones futuras en materia del desarrollo
econmico local.
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CAPTULO I
1. Aspectos
generales
Este captulo hace una descripcin del mbito donde se Mar, ambos pertenecientes polticamente al departamento de
desarroll la intervencin y del contexto en la que se promovi Ayacucho. Se eligi estos espacios por su gran potencial frutcola
el proceso de reconversin productiva, la identificacin y el y por la necesidad de articular a las familias pobres a las dinmicas
diagnstico participativo de la problemtica existente. del mercado, en base a un proceso de reconversin productiva
orientado a la promocin y desarrollo del palto en variedad
1.1 mbito de intervencin Hass y Fuerte como producto de identidad regional.
Grfico N 1
Eslabonamiento espacial de subcorredores
HUANTA
ACOBAMBA CGTTF
LA MAR
HUAMANGA
CHINCHEROS
Centro de generacin y ANDAHUAYLAS
transferencia de tecnologia frutcola ANDAHUAYLAS
Parcela demostrativa
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CAPTULO I
de Huamanga, aproximadamente a 42 Km. de Ayacucho; encontramos a las lagunas de Saraqocha, Mamaqocha, Magdalena y
mientras que el valle del Torobamba est ubicado en la la laguna artificial de Iwin.
provincia de La Mar, a 2550 msnm y a 80 Km. de la ciudad de
Huamanga. Recur sos humanos
ecursos humanos.- .-
.-. El 40% y 30% de la poblacin de las
provincias de Huanta y La Mar respectivamente, se halla en el
La extensin superficial de Huanta es de 3,878.91 Km2, del rea urbana y el 60% y 70% en el rea rural. El grado de
cual el 62.95% corresponde a la sierra y el 37.05% a la concentracin poblacional es similar en ambas provincias, 17
selva. Por su parte, la extensin de la provincia de La Mar habitantes por km2. La provincia de Huanta se caracteriza por tener
es de 4,392.15 Km2; cuyo 85.47% pertenece a la sierra y el una poblacin joven. Los menores de 19 aos representan al 55%;
14.53% corresponde a la selva. los que estn entre 15 y 64 aos representan el 40% y los mayores
de 65 aos, el 5%.
Condiciones climticas.-
climticas El clima de Huanta y La Mar es
muy variado debido a la diversidad de pisos ecolgicos en Car actersticas econmicas
Caractersticas .- Ambos valles, por sus particulares
econmicas.-
las dos regiones de su territorio (sierra y selva), que condiciones edafoclimticas hacen posible el desarrollo de una
inciden en variaciones climticas, permitiendo manejar una gama bastante diversificada de cultivos, siendo los de ms fcil
gama diversa de cultivos y crianzas. adaptacin los frutales, especialmente el palto, el chirimoyo y
el lcumo, entre otros, muchas veces asociados a leguminosas
En general, el clima de los valles del Torobamba y Luricocha, de grano, maz, zapallo.
presentan condiciones favorables para el desarrollo de la
fruticultura. La temperatura promedio anual en el valle de Huanta La ganadera es extensiva y mixta, especialmente orientada a la
es de 16.4C y en el valle del Torobamba es de 16.8C. La crianza de vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, equinos, y
humedad relativa en ambos varia entre 44% y 66%, siendo aves de corral. Por otro lado, las caractersticas del paisaje
la ms alta poca de lluvias, entre diciembre y marzo. natural, del propio desarrollo y expansin de los campos
comerciales de palto y de recreos campestres, son hoy en da
Recur sos hdricos
ecursos .- Los ros que riegan el territorio de
hdricos.- los principales atractivos tursticos en los valles de Luricocha
Huanta nacen en la cordillera oriental, siendo los principales y Torobamba.
el Huarpa y el Mantaro; las lagunas de esta provincia son
Yanacocha, Sanacocha, Pampaccocha, Huayllay, Morococha, 1.2 Contexto de la produccin del palto
Piscococha, entre otras.
Se han verificado los siguientes datos tomados del inventario
En la provincia de La Mar, la principal fuente hdrica del valle es realizado por el Proyecto ALTURA y por la Municipalidad distrital de
el ro Torobamba, que resulta de la confluencia de los riachuelos Luricocha. En el caso del valle del Torobamba, el proceso de
de Pumaccasa, Acco, Challhuamayo y Tapuna. En las partes altas reconversin productiva se impuls a partir de la produccin
Cuadro N 1
Inventario inicial de paltos en los valles de Luricocha y Torobamba (Ao 2000)
Mayor a 5 aos 47 7 54
Menor de 5 aos. 11 2 13
TOTAL 58 9 67
de plantones en el vivero de Patibamba en San Miguel. As, Has. de plantaciones de paltos comerciales, de las cuales 30 Has.
luego de cuatro aos de trabajo se cuenta con alrededor de 43 corresponden a la variedad Hass y 13 a la variedad Fuerte.
Cuadro N 2
Superficie instalada y plantones distribuidos del vivero de Patibamba hacia las comunidades del valle del Torobamba
Lejos de satisfacer la demanda local de plantones, el vivero La principal actividad econmica en ambos valles ha sido y es la
de Patibamba autogener recursos y respondi a las produccin de frutales. Los agricultores dedicados a esta actividad
demandas de otras provincias a travs de la comercializacin por lo general cuentan con una superficie que oscila entre un
de plantones. cuarto de yugada (625 m2) hasta dos Has. de tierras cultivadas. Bajo
Cuadro N 3
Plantones comercializados por el vivero de Patibamba a otros valles (2000 - 2003)
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CAPTULO I
estas condiciones de propiedad parcelaria limitada, se di el proceso Al comps de la intervencin se observ que los sistemas productivos
de sensibilizacin paulatina, haciendo visible el inters creciente de ambos valles se estn transformando, pasando de la agricultura
y el esfuerzo voluntario de los pequeos propietarios de tierras tradicional hacia la intensiva. La mayora de fruticultores tienen en
agrcolas para reconvertir los campos de cultivo tradicionales de mayor o menor extensin, plantaciones de palto de variedades no
escasa rentabilidad, hacia campos con especies frutcolas de mayor comerciales, lo que en cierta forma deriva de su conocimiento del
valor comercial como el palto. manejo de este cultivo. Esta experiencia previa fue un elemento
importante para determinar la viabilidad y sostenibilidad futura de la
An con una produccin tradicional, los frutos de Luricocha fueron cadena productiva del palto.
logrando reconocimiento a su calidad diferenciada a nivel
nacional, lo que hizo potencialmente interesante la intervencin En la fase de diagnstico inicial, se evidenci una marcada
y motiv la decisin de realizarla. desarticulacin entre las organizaciones de apoyo y una incipiente y
descordinada oferta de servicios de desarrollo empresarial, limitando
En el valle del Torobamba, la actividad promocional del cultivo del el desarrollo competitivo de la actividad.
palto fue avanzando relativamente ms despacio por la escasa
tradicin en el manejo de variedades comerciales de palto. Uno de los elementos que sirvi de base para decidir sobre la
Actualmente se encuentra en proceso de expansin, con el intervencin fue la comparacin que se hizo entre los beneficios de
creciente inters de los pequeos agricultores por ampliar la una cdula tpica tradicional y la que representa un cultivo de palto
base productiva de las variedades ms comerciales. en una propuesta de reconversin productiva.
Cuadro N 4
Caso tpico de una economa familiar precaria en Ayacucho
Ingreso econmico/campaa/Ha. de una familia pobre
Grfico N 2
Esquema de la cadena productiva de palto. Lauricocha - Huanta
Identificacin de mercado
Organizacin Centros de acopio
Plan de negocio Entrega de producto Mercados de europa
Capacitacin tecnolgica Planta procesadora
Provisin de insumos seleccionado y empacado Mercado mayorista frutas
Asistencia tcnica Manejo de postcosecha y
Infraestructura productiva a intermediario Mercado autoservicios Lima
Financiamiento conservacin de producto
Promocin de viveros agroexportador Mercado local
(cadena de fro)
frutcolas
Financiamiento
SERVICIOS SERVICIOS NO
FINANCIEROS PLATAFORMA DE SERVICIOS DE APOYO FINACIEROS
Preproduccin: manejo de los viveros frutcolas en Luricocha Acopio y procesamiento: en distintas modalidades, tanto en la
y el valle del Torobamba, incorpora la fase de identificacin propia chacra, puntos de acopio y en el futuro inmediato el
de mercados, la organizacin socio-productiva, la centro de procesamiento y conservacin del AFRUVAH.
formulacin del plan de negocios y el provisionamiento.
Comercializacin: Por lo general en el palto de la variedad
Fuer te, los acopiadores venden el producto a los
Produccin: a cargo de los productores individuales y
comerciantes mayoristas de Lima desde donde se distribuye a
organizados como la AFRUVAH (Asociacin de fruticultores los mercados minoristas y super mercados a travs de la
del valle de Huanta) y la AFRUVAT (Asociacin de fruticultores intermediacin de las empresas procesadoras, llegando
del valle del Torobamba). Se suma la participacin de los finalmente al consumidor de la provincia, la regin y de Lima.
actores indirectos como los proveedores de servicios de En cambio, en la variedad Hass, el acopiador principal o el
capacitacin y asistencia tcnica. comit de comercializacin, canaliza las ventas al intermediario
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CAPTULO I
agroexportador, quien lo vende - por lo general- al mercado iniciado esta incursin desde el ao 2003 y a partir del ao
europeo. 2005, parte de la produccin del valle del Torobamba. Tambin
se incorpor en la agregacin de la oferta. En el siguiente
En el caso de la variedad Hass, que se encuentra en cuadro se muestra la identificacin de actores claves que
progresivo crecimiento, el 80% de la produccin se destina participaron en la dinmica de la cadena de valor del cultivo
al mercado europeo, a nivel de ambos valles. Luricocha ha de palto:
Cuadro N 5
Actores involucrados en la cadena productiva de palto. Luricocha
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CAPTULO I
El incremento de los ingresos econmicos y mejora de los de facilitar actividades de capacitacin para constituir el espacio de
niveles socioeconmicos de los productores. concertacin, llamado CODEPLAM, constituido por cuatro ejes y mesas
de desarrollo: salud, educacin, desarrollo econmico productivo y
Posibilidades de potenciar la produccin orgnica. fortalecimiento institucional. Tambin particip facilitando la
formulacin de los planes estratgicos de Huanta y La Mar.
Predisposicin e inters de los actores protagnicos de
desarrollar la actividad. El PPrroyecto Altur
Altura.-
a.- Estuvo orientado a promover el desarrollo
econmico de las regiones Ayacucho y Apurmac. El objetivo central
Produccin rentable y posibilidades de uso de tecnologa de este proyecto fue fortalecer capacidades locales para dinamizar
altamente apropiable. el desarrollo productivo regional. ALTURA, inici los primeros trabajos
de sensibilizacin hacia las instituciones y productores del valle,
En base a los criterios de seleccin, CARE intensifica el proceso realizando talleres de capacitacin y pasantas, e implement los
de intervencin en este tema, a travs de dos proyectos, viveros de Luricocha en Huanta y Patibamba en La Mar.
FOGEL y ALTURA (1999 2001) y desde el ao 2002 a travs
del Programa REDESA. El Pr
Proogr ama REDESA .- Se desarrolla a partir del ao 2002, sin
perder la continuidad de las intervenciones de los proyectos
El Proyecto FOGEL.- Fue un proyecto especial, que estuvo mencionados. REDESA, es un programa que propicia la generacin
abocado al fortalecimiento institucional, promoviendo y de redes sostenibles para la seguridad alimentaria, cuyo objetivo
fortaleciendo el desarrollo de capacidades de liderazgo y de estratgico se orienta a lograr el incremento sostenible de los
gestin a nivel de las organizaciones de la sociedad civil y del ingresos econmicos en las familias pobres y a mejorar las
Estado. Apoy el desarrollo de las mesas de concertacin y el condiciones de salud, nutricin e higiene de las familias pobres,
trabajo de formulacin de planes estratgicos participativos para reducir los niveles de desnutricin crnica en los nios
en los diferentes niveles territoriales. FOGEL fue el encargado menores de tres aos de las zonas donde interviene.
CAPTULO II
2. La experiencia
Este captulo narra en detalle la experiencia de REDESA en la a. Situacin inicial: compromiso de los actores
implementacin de su estrategia para configurar la cadena de
valor en el proceso de la promocin del cultivo del palto y la A principios de la intervencin (ao 2000), exista un proceso de
innovacin tecnolgica. Se explicita las principales estrategias concertacin interinstitucional en marcha en Luricocha, bajo el
como son la sensibilizacin, concertacin y planificacin liderazgo del gobierno local. Es as, que en coordinacin con las
participativa con actores claves para el desarrollo de la cadena, instituciones y la participacin ciudadana se elabora el plan
el fortalecimiento de las organizaciones productivas y el apoyo estratgico de desarrollo del distrito.
a la reconversin productiva.
En este marco, se empieza a impulsar el eje productivo
econmico del plan uniendo esfuerzos para promover la
2.1 Procesos de concertacin que fruticultura en el valle, con la participacin de instituciones y
permitieron mejorar el acceso organizaciones como el IDESI, ADRA, ADP, MINAG, PRONAMACHCS
competitivo al mercado y la (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
organizacin de la cadena Conformacin de Suelos), y SENASA (Servicio Nacional de
Sanidad Agraria), adems de CARE y el gobierno local.
Promover los espacios de dilogo y concertacin fue una de
las principales estrategias que desarroll CARE (inicialmente Sobre esta base, CARE implementa el proyecto denominado
a travs del Proyecto FOGEL) siendo el punto de partida para Reconversin fr utcola en los valles interandinos,
la construccin de visiones compartidas que ms adelante suscribiendo alianzas estratgicas con muchas organizaciones
ayudaron a la conformacin de redes de apoyo y alianzas y los gobiernos locales de Luricocha y San Miguel, dando
estratgicas, que contribuyeron a la promocin del desarrollo inicio al proceso de propagacin de material gentico y
frutcola y al abordaje de los principales problemas en la consecuentemente, a la expansin de la cobertura frutcola,
cadena productiva del palto en ambos valles. con nfasis en el palto.
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CAPTULO II
En el valle del Torobamba, el proceso de construccin de FOGEL y ALTURA, desarrollando actividades de capacitacin para
espacios de dilogo tambin empieza a implementarse en constituir el CODEPLAM.
el ao 2000. CARE los promueve inicialmente a travs de
Grfico N 3
Propsito de la reconversin productiva a partir de la implementacin del Centro de generacin
y transferencia de tecnologa frutcola (CGTTF)
ESPACIO DE
CONCERTACIN
CGTTF
FAMILIAS
DESARROLLO ECONMICO
Antes de institucionalizar el espacio de concertacin (Julio de reorganizacin estuvo orientado a una reeleccin de
del 2000), el apoyo tcnico en materia de desarrollo autoridades, en funcin al grado de inters y compromiso. En ese
econmico productivo, era ejecutado de manera unilateral sentido se facilit que este proceso sea democrtico y con carcter
por cada institucin, bajo un enfoque sectorial. A esto se tcnico.
suma la inestabilidad poltica y el cambio de funcionarios
en las instituciones de la red (caso MINAG y PRONAMACHCS), El gobierno local asumi el reto y la responsabilidad de reorganizar
que debilitaron las coordinaciones del eje de desarrollo y consolidar el CODEPLAM y de manera paralela tambin decidi
econmico productivo, por no compar tir la visin fortalecer al equipo tcnico del rea productiva, integrando a ocho
concertada de desarrollo local. profesionales para desarrollar varios temas vinculados al desarrollo
econmico local, entre ellos, el de la fruticultura, orientando la mayor
En razn de estas debilidades, el gobierno local tom parte de sus recursos financieros para esta actividad y a promover la
la decisin de reorganizar la mesa directiva. El proceso expansin productiva del cultivo del palto.
REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
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CAPTULO II
Grfico N 4
Ruta del proceso de reconversin productiva
PRODUCCION
FRUTICULTURA DE MATERIAL
(PLAN) GENETICO
DESARROLLO DE
INNOVACIONES
AGROINDUSTRIA TECNOLOGICAS
CONSTRUCCION CENTRO DE
ANALISIS PARA SELECCIN DE DE LA VISION MEJORAR EL
GENERACION CAPACITACION Y
REGIONAL RECONVERSION NIVEL DE VIDA
DEFINIR EL ROL LOS SECTORES Y TRANFERENCIA DE ASISTENCIA
CENTRO DE PRODUCTIVA DE LA REGION
PRODUCTIVO POTENCIALES TECNOLOGIA TECNICA
COMPETITIVDAD AYACUCHO
FRUTICOLA
REGIONAL
TURISMO
FORTALECIMIENTO
DE ORGANIZACIONES
ARTESANIA FINANCIAMIENTO Y
MERCADEO.
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CAPTULO II
Grfico N 5
Mejora e incremento de la base productiva
INSTITUCIONES
FORMACIN
TCNICA
FORMACIN PRODUCCIN DE
EMPRESARIAL PLANTONES
ASISTENCIA
TCNICA
CGTTF SISTEMAS DE
RIEGO
INVESTIGACIN
EMPRESA
FAMILIAS EDYFICAR
CRDITO
INSTALACIN
PLANTACIONES MERCADO
b) En el vvalle
alle del Tor obamba
orobamba complementaria. Para la instalacin y montaje de este vivero se
consigui un apalancamiento del 70% de la inversin realizada
Despus de consolidar el CODEPLAM como eje de desarrollo por parte de la Municipalidad provincial de La Mar, CARITAS,
PRONAMACHCS, SENASA y la Agencia Agraria de La Mar. CARE aport
econmico y cuando las instituciones del sector agrario
el 30% de la inversin total.
lograron internalizar estos trabajos con el compromiso de la
AFRUVAT, y especialmente del gobierno local, se logra instalar Asimismo, como parte de las actividades extensivas, se instal una
un vivero frutcola permanente en la comunidad de hectrea de palta Hass con sistema de riego tecnificado como mdulo
Patibamba, con una capacidad productiva de 40,000 plantones demostrativo, en los terrenos del Colegio Agropecuario de
de diferentes especies, entre ellos, los paltos de las Ninabamba. Con ello se logr estimular a los productores a reconvertir
variedades Hass y Fuerte en mayor proporcin, adems de sus campos de produccin tipo vergel, a campos comerciales de
ctricos, chirimoyos, granadillas y lcumos de manera palto conducidos tcnicamente.
Los productores se organizaron en la AFRUVAT inicialmente con En las comunidades Miskibamba y Ninabamba del valle del
160 socios, quienes fueron capacitados en el manejo del vivero Torobamba, cerca de cien productores han instalado viveros
frutcola para realizar injertos, establecer plantaciones definitivas familiares de manera individual, motivados por los programas de
y manejar tcnicas de cambio de copa en rboles viejos. capacitacin que se impartieron. Estos viveros familiares en suma,
hacen una produccin total de 50,000 plantones de diferentes
En el valle del Torobamba, hasta el ao 2002 no existan especies, entre los que predomina el palto.
plantaciones de palto en macizo ya que los existentes eran
huertos vergeles (plantaciones heterogneas). Actualmente,
gracias al vivero de la AFRUVAT, los productores adquieren Las instituciones socias y CARE desarrollaron el anlisis de los niveles
plantones injertados con variedades mejoradas Hass y de rentabilidad de los cultivos y frutales tradicionales frente a los
Fuerte, de un valor de S/. 4.00 nuevos soles ($ 1.20 cultivos comerciales de palto, y lograron determinar diferencias
dlares). Ha permitido el crecimiento rpido de las reas altamente significativas a favor del palto, lo cual indujo a desarrollar
comerciales, entre ellas el campo demostrativo de seis Has. eventos de sensibilizacin en relacin a la necesidad de reconvertir
de palto instalados por el PRONAMACHCS -, en el predio productivamente ambos valles con esta fruta, por su gran perspectiva
denominado Incaraccay, que pertenece a la comunidad de para la exportacin y la gran posibilidad de mejorar sosteniblemente
Patibamba, tambin instalado con plantones producidos en los ingresos econmicos de los pequeos agricultores. Esta iniciativa
el vivero del AFRUVAT. Actualmente, en el valle existen 43 ha tenido eco en los productores de las nuevas generaciones que
Has. de campos de palto instalados. La tendencia es seguir estn optando por sustituir las plantaciones antiguas de frutales no
incrementando las reas productivas con las variedades comerciales, por las variedades de palto Hass y Fuerte y otros frutales
mencionadas. con mayor rentabilidad, como el lcumo, chirimoyo y la granadilla.
Cuadro N 6
Superficie instalada de palto a nivel de los valles de Huanta, Luricocha y el Torobamba
N PLANTONES
PLANTONES PLANTONES
AO % PERDIDA NETO
INSTAL. VALLE INSTAL. VALLE
PLANTONES
HASS FUERTE HUANTA TOROBAMBA
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CAPTULO II
En este proceso las variedades tradicionales de paltos poco permite ofrecer servicios de asistencia tcnica privada a
comerciables, se han ido sustituyendo por las comerciales a productores de la zona.
travs de la tcnica del cambio de copa, que tambin fue muy
difundida. Otros productores en menor escala han optado por En el vvalle
alle del Tor obamba :
orobamba
reemplazar sus plantaciones tipo vergel por nuevas
plantaciones, sembradas con las tcnicas modernas. Gracias a las acciones de capacitacin impartidas coordinadamente a
travs de la red de apoyo, se ha logrado generar competencias
2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para el servicio de asistencia tcnica a travs de los PAT;
aunque el proceso es an incipiente en relacin al que ya se tiene
locales para la organizacin de la logrado en Luricocha. Sin embargo, la participacin de las instituciones
cadena productiva de la palta que trabajan bajo el espacio de concertacin del CODEPLAM, estn
promocionando a productores lderes como proveedores de
Para poder coadyuvar en la organizacin de la cadena asistencia tcnica en sus comunidades.
productiva del palto, fue estratgico trabajar sobre el
fortalecimiento del tejido institucional y de las organizaciones La estructura de la mesa nmero tres del CODEPLAM ha permitido
productivas, en base al mapeo previo e identificacin de los que los productores tengan presencia en las decisiones y en la
actores clave. En dicho proceso, los aspectos ms resaltantes formulacin de los planes en base al diagnstico de sus
necesidades tcnico productivo, de capacitacin, acceso al crdito
que acontecieron fueron los siguientes :
y comercializacin del palto. Ejemplo de ello fue el proceso de
presupuesto participativo municipal, donde se ha incorporado a
En el valle de Huanta: muchas organizaciones de la sociedad civil y de las fuerzas
Se invirti mucho esfuerzo en el fortalecimiento de la AFRUVAH, productivas, generndose una adecuada orientacin del gasto
debido a que en el ao 2002 haba atravesado por ciertas municipal a temas relacionados con la promocin del desarrollo de
dificultades de relacionamiento entre las partes comprometidas la fruticultura, en cofinanciamiento con las entidades de apoyo.
a llevar adelante el CGTTF, como son, el Colegio Agropecuario
Flix Iguan y la Municipalidad de Luricocha. Estas dificultades En estos procesos tambin ha sido interesante el efecto que han
suscit controversias en cuanto al manejo presupuestal y la tenido los programas de capacitacin y talleres de liderazgo
desarrollados por CARE, puesto que han coadyuvado a mejorar las
administracin de los recursos provenientes de la venta de
capacidades de negociacin y de empoderamiento de estas
los plantones. En ese sentido, CARE apoy la reestructuracin
organizaciones en los procesos de desarrollo.
del esquema organizacional establecindose una nueva junta
directiva que fue ganando la confianza de los socios y el
reconocimiento de la red institucional, mejorando el acceso a
los servicios de desarrollo empresarial, las competencias
tecnolgico-productivas, las capacidades de liderazgo y de
gestin para la poscosecha y comercializacin del palto.
Ellos realizaron inversiones importantes como la compra de
un terreno para la implementacin de un gran centro de acopio
de palto y un vivero privado; hecho que mantiene y consolida
la unidad organizativa de la asociacin y les permite
proyectarse hacia la bsqueda de nuevos financiamientos,
tal es el caso de un proyecto con FONCODES, que se aprob
para la construccin de un moderno centro de acopio.
Otro de los aspectos ms relevantes, es que gracias a la
intervencin concertada e institucional para el apoyo y la
implementacin del programa de desarrollo de capacidades
impartida desde el CGTTF, los asociados y algunos otros
productores, desarrollaron capacidades tecnolgicas que les
2.4 Mejoramiento de las condiciones de brockers. Otra de las estrategias que ha ayudado a la articulacin en
articulacin al mercado mediante la el mercado ha sido la organizacin anual de festivales del palto
en Huanta, en estrecha coordinacin con la mesa temtica.
oferta de calidad Finalmente, uno de los mecanismos recientes ha sido la
implementacin del sistema de informacin de precios y mercados
Este fue un punto central dentro de la estrategia aplicada en la en el Centro de Competitividad de Ayacucho. Tal es as, que el
intervencin, por cuanto fue necesario identificar una demanda ao 2003 los productores del valle de Huanta lograron una de
clara de mercado, tanto en las posibilidades de exportacin, como las primeras exportaciones de palto Hass a Europa. En este caso,
en la de poder satisfacer al mercado interno, especialmente de la se concret el negocio a travs de una empresa comercializadora,
ciudad de Lima y sus conos. que adquiri 23 Tm.
CARE, ha generado oportunidades para los pequeos agricultores Para la campaa 2003-2004, el apoyo a los productores al mercado
organizados de la AFRUVAH, a fin que desarrollen vnculos con se orient hacia el Centro de Competitividad de Ayacucho y la Agencia
los mercados selectos nacionales y eventualmente, hacia la Agraria del MINAG en Huanta, que contactaron a los productores
exportacin. Para ello, se han establecido coordinaciones con organizados con las empresas. El siguiente grfico esquematiza el
las principales empresas agroexportadoras, productores y flujo del proceso de mercadeo.
Grfico N 6
Flujo de mercadeo
INICIO
Acopio colectivo
de familias
Cosecha
Coloca en Coloca en
mercado externo mercado interno
Tratamiento post
cosecha packing
Pre seleccin
de frutas
Despacha a
brockers
Entrega a
comit /acopio Cancela a comit
de acopio
Amortiza crdito
y cancela a
familias
TRMINO
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En el caso de Luricocha con el apoyo de CARE y el liderazgo El valle de Huanta, que tiene la mayor extensin de produccin
del MINAG, se logr for mar una alianza par a la de paltos, viene liderando la principal oferta comercial de palta
comercializacin constituida por la AFRUVAH y un acopiador a nivel de los valles interandinos del pas. Es as que la AFRUVAH
local para negociar con las empresas exportadoras. En base ya tiene proyectado concluir en el 2006 la implementacin de un
a esta capacidad de negociacin, los productores de palto centro de acopio de palta, con el apoyo del Programa A Producir
Hass concretaron la venta de 20 Tm. con una empresa del FONCODES, y de CARE para la implementacin de la cmara de
exportadora en el ao 2004. El volumen comercializado en fro.
relacin al ao anterior, fue inferior al esperado, debido a
Por otra parte, en el valle del Torobamba, an no se tiene una
situaciones adversas tales como: las granizadas que se
experiencia comercial de palto de la variedad Hass para la
suscitaron en comunidades de Luricocha a principios de la
exportacin, debido a que se cuenta con plantaciones muy
floracin y cuajado, limitando su potencial productivo en
jvenes y en proceso de expansin; sin embargo, en la prxima
aproximadamente un 40%.
campaa se estima que estarn en la disponibilidad de colocar
En los procesos previos a la comercializacin, los mnimamente unas 20 Tm. lo que motivar a los productores del
productores han sido capacitados por empresas privadas en valle del Torobamba a incrementar la superficie de este cultivo.
ms de dos oportunidades en temas referidos al manejo de En la variedad Fuerte se ha logrado vincular a los productores
cosecha, poscosecha y gestin comercial. organizados a un acopiador local, que abastece directamente al
mercado modelo de frutas de Santa Anita en Lima. Se ha mejorado
as los ingresos y utilidades en ms del 100%, evitando engaos
por parte de acopiadores desleales.
Otro de los mecanismos que ha permitido mejorar la difusin de
la calidad del palto, tanto en ambos valles, ha sido el apoyo que
se ha brindado a los productores organizados a participar en las
ferias regionales, como la de Semana Santa en Ayacucho, y el
Festival de la Palta en Luricocha, que estn tomando mayor
trascendencia ao tras ao. A travs de estos medios se ha
mejorado los niveles de comercializacin especialmente de la
variedad Fuer te hacia mercados interregionales como
Andahuaylas, Ica y Huancayo, adems que ha sido posible ampliar
la comercializacin de plantones hacia otras provincias y regiones.
En los diferentes espacios de concertacin interinstitucional del
mbito del Programa REDESA, se estn articulando organizaciones
territoriales de fruticultores para lograr una oferta agregada
regional de palta Hass, ya que cuenta con intervenciones en los
tres principales valles frutcolas de Ayacucho, como son Huanta,
San Miguel y el Valle del Pampas en Ocros.
CAPTULO III
3. ANLISIS
Este captulo presenta el anlisis crtico sobre la experiencia, a ) Grado de coherencia con los objetivos
tanto en los aspectos positivos, como en las debilidades del institucionales
proceso.
Durante el proceso de intervencin las autoridades ediles de
3.1 El diseo y planteamiento de la Luricocha y de La Mar, han compartido la necesidad de promover
el desarrollo frutcola en sus respectivos valles confirindole
propuesta
una mayor impor tancia al cultivo del palto, por ser
potencialmente un producto exportable, adems de contar con
Para el proceso de formulacin de la propuesta se tomaron
una demanda clara en los mercados selectos nacionales.
en cuenta varios criterios, entre ellos el grado de coherencia
con los objetivos institucionales y con las condiciones de los
Esta voluntad poltica de los gobiernos locales, constituy el
donantes; la zonificacin econmica en base a las
gran motor para el inicio de la reconversin productiva frutcola
potencialidades y las ventajas comparativas relativas; el mapa
en ambos territorios, facilitando la sustitucin de especies
de actores clave y la identificacin de los nichos de
frutcolas de baja rentabilidad por plantaciones de palto con
oportunidad y principales mercados. A continuacin se
variedades comerciales, adems de configurar el escenario
describe el anlisis de estos puntos:
como una oportunidad de acceso para los productores
care Per
28
CAPTULO III
competitivo a estos mercados y consecuentemente, lograr logrando el crecimiento significativo de las reas de plantacin
mejoras en sus ingresos familiares y en su calidad de vida. con tcnicas mejoradas.
Al haberse identificado la palta como producto bandera, c ) Identificacin e involucramiento de los actores clave
se logra institucionalizar espacios formales de dilogo
como la Mesa nmero tres del CODEPLAM en la provincia Para este proceso, ha sido efectiva la socializacin de la
de La Mar y la mesa temtica del palto en Luricocha, con propuesta de intervencin de REDESA, enfatizando la
la participacin e involucramiento de las organizaciones importancia de trabajar en la perspectiva de cadena de valor.
del sector productivo agrario y el liderazgo de los
gobiernos locales. En estos espacios de dilogo se La mayor parte de instituciones del sector agrario han
organizaron talleres que per mitieron construir encontrado la oportunidad para potenciar sus intervenciones
participativamente el diagnstico de los principales puntos a travs de presupuestos compartidos y pequeos proyectos
de bloqueo en la cadena productiva del palto, dando lugar cofinanciados, relevando la participacin protagnica de los
a la elaboracin de planes concertados y la asuncin de productores, lo que permiti maximizar resultados y metas
compromisos de trabajo para el desarrollo competitivo de institucionales compartidas.
la cadena.
El diagnstico de los eslabones de la cadena ha permitido
En un principio, no todos los actores clave estuvieron identificar de manera clara a los actores relevantes
sensibilizados para la intervencin a travs de cadenas, involucrados en cada una de las fases que componen la cadena
situacin que se evidenciaba en actitudes individualistas y de valor. Inicialmente se observ que las instituciones de
de figuracin que prolongaron el tiempo de su apoyo consideradas como actores claves, no compartan la
consolidacin. Tal vez otro de los factores que retras el visin de trabajo en cadena, lo que requiri desarrollar todo
proceso fue la inestabilidad de los funcionarios pblicos y un proceso de sensibilizacin para insertarlos en esa nueva
la alta rotacin de profesionales con diferentes visiones dinmica. En este esfuerzo aportaron el Ministerio de
de desarrollo, problema que se fue superando en alguna Agricultura, los gobiernos locales y CARE Per para incorporar
medida por la socializacin de nuevos enfoques de trabajo este enfoque de trabajo basado en demandas claras de
impartidos en los espacios de dilogo. mercado.
care Per
30
CAPTULO III
comprometieron importantes recursos econmicos y Agencia Agraria de La Mar presida la mesa y a partir del 2003, la
humanos. A nivel del Municipio provincial de La Mar, se Municipalidad de la provincia de La Mar.
conform un equipo tcnico para promover el tema
productivo. En la campaa agrcola 2003-2004 se destin Los limitados recursos presupuestales de las instituciones de
recursos por un monto de S/. 140,000 nuevos soles, apoyo en la zona de San Miguel, no permitieron avanzar
mientras que el gobierno local de Luricocha aport S/. rpidamente con los acuerdos que se asuman en la Mesa, donde
12,000 nuevos soles, orientados a la erradicacin de la se reconoce el alto compromiso e involucramiento del gobierno
mosca de la fruta. local, bsicamente por su aporte en intangibles como la
implementacin de un gran equipo de profesionales y tcnicos
b ) Gr ado de par ticipacin e in
Grado invv olucr amiento de los
olucramiento muy comprometidos con el proceso. En el caso de Luricocha
actores protagnicos para trabajar sucedi todo lo contrario, la presencia de ONG e instituciones
ar ticuladamente en la cadena de palto de apoyo fue determinante en el avance acelerado del proceso
de desarrollo de la fruticultura, y especialmente del palto.
En ambos espacios, las instituciones de apoyo al sector
En ambos espacios de concer tacin se desarrollaron
agrario como son el MINAG, el SENASA, el INIA, COPABAD, las
colectivamente planes operativos anuales, generando
organizaciones productivas como la AFRUVAH y la AFRUVAT,
compromisos concretos, que dieron lugar al desarrollo de
adems de los colegios agropecuario, como Ninabamba
mltiples alianzas estratgicas. Por ejemplo, para la implementacin
en San Miguel y Flix Iguan en Luricocha, se involucraron
de los viveros, se tuvo alianzas entre el gobierno local, CARE,
gradualmente en el proceso a travs de las mesas de dilogo AFRUVAH, AFRUVAT y los colegios agropecuarios, en la perspectiva
implementadas. Se resalta el papel articulador que de promover el desarrollo de capacidades tcnicas en las nuevas
cumplieron los alcaldes y funcionarios de las generaciones.
municipalidades, gracias a los trabajos realizados por el
Programa FOGEL de CARE(Fortalecimiento de la Gestin En el caso de Luricocha, se logr implementar un sistema de
Local). monitoreo, manejado por la mesa temtica del palto, instancia
que evala peridicamente los compromisos que se asumen en
Como dificultad en la promocin de esta dinmica integradora, el marco de la cadena.
se encontr que inicialmente algunas instituciones con
potencialidades para asumir un importante rol promotor, no Las instituciones pblicas del sector agrario, como el MINAG y el
compartan la visin de trabajo en cadena productiva, SENASA, han contribuido significativamente en la sensibilizacin,
situacin que implic la necesidad de continuar convocatoria y movilizacin de los productores y organizaciones
desarrollando todo un proceso de sensibilizacin para ir productivas.
insertndolos paulatinamente en esa nueva dinmica. Por En base a las lecciones de intervenciones iniciales, que
otro lado, los recursos econmicos del Municipio distrital permitieron la insercin del producto en los principales mercados,
de Luricocha han sido insuficientes para potenciar los actualmente se viene priorizando la atencin a las verdaderas
requerimientos de estas dinmicas cada vez ms crecientes; limitaciones en la competitividad de la cadena tales como:
a nivel de este municipio se cont con recursos suficientes
para impulsar rpidamente estos procesos. El MINAG demostr El manejo y uso racional de los recursos hdricos: donde ya
un alto nivel de involucramiento en la promocin de estas se han planteado y comprometido propuestas de mejoramiento
del riego a nivel parcelario, implementacin de pilotos con
cadenas productivas, principalmente en la zona de Luricocha.
sistemas de riego tecnificado y aplicacin de tecnologas de
En La Mar, el liderazgo en el fortalecimiento de la cadena lo
manejo integrado de plagas. En este proceso se han formado
asumi el gobierno local, con la facilitacin de CARE.
alianzas a nivel de la red de apoyo (INIEA, MINAG, SENASA,
c ) Nivel de operatividad de la mesa de CARE, COPABAD y productores organizados).
concer tacin en el eje de desar r ollo pr oducti
oductivv o
producti
Para la solucin de los problemas fitosanitarios: existen
Las reuniones ordinarias, bajo agendas estructuradas, se actores comprometidos que vienen trabajando tanto a nivel
desarrollaron de manera eficiente con una periodicidad de la investigacin como a nivel aplicativo. Estn comprometidos
quincenal. En Luricocha, el MINAG preparaba las agendas la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, la
de trabajo y asuma conjuntamente con CARE el rol facilitador. Cooperacin tcnica belga, el INIEA y el SENASA, que tambin
En el caso de San Miguel, durante los aos 2000 a 2002, la integran la red de apoyo.
El problema de la mosca de la fruta, es una limitante del distrito de riego y CARE, para ajustar los lineamientos
para la exportacin y la comercializacin en los mercados estratgicos y fortalecer un programa que permita lograr la
selectos nacionales, no slo del palto sino de otros reduccin sostenible de los niveles de incidencia, a cifras
frutales de importancia econmica. Al respecto, en la que no representen un riesgo para la comercializacin en
provincia de Huanta, se ha constituido la mesa tcnica los mercados mencionados. El instrumento SIVIMOF,
integrada por el MINAG, el SENASA, los comits de recientemente implementado a iniciativa del SENASA y CARE
regantes, los comits de sanidad agraria (COSAGRAS), ser eficaz para el monitoreo de los niveles de MTD (moscas/
el INRENA, el gobierno local, la administracin tcnica trampa/da) adems de recoger otros indicadores crticos
de desarrollo econmico.
TESTIMONIO
El valle del Torobamba, es un valle frutcola, que produce principalmente naranjas Valencia, desde tiempos de los
hacendados; estas plantaciones ya son viejas y su produccin est afectada por muchas plagas, principalmente la mosca de
la fruta que agusana nuestras naranjas... El Proyecto ALTURA de CARE PER, en el ao 2000, comienza a apoyarnos en
desarrollar los frutales; se instala un vivero frutcola en la comunidad de Patibamba, y un campo demostrativo en Ninabamba que
motiva a los productores a instalar nuevos campos de produccin en todo el valle, desde la comunidad de Illaura hasta
Magnupampa. Nosotros los productores, con el apoyo de las instituciones, comenzamos a organizarnos en la AFRUVAT partici-
pamos en ferias para vender nuestras plantas y solicitamos que nos capaciten en diferentes temas como manejo de frutales en
campo definitivo, injertos, abonamiento, control de plagas y enfermedades y otros temas, ahora conocemos un poco ms que
antes... Las plantaciones que hemos instalado desde el ao 2000 estn entrando en produccin. Gracias al apoyo de CARE,
en estos das de produccin estamos vendiendo nuestras paltas Fuerte y Hass a buen precio a intermediarios de Huanta;
por ejemplo, antes de esta experiencia de comercializacin nuestras paltas las vendamos a 15 soles el ciento (30 kilos ms
o menos); ahora estas paltas las estamos vendiendo a 1.50 soles el kilo, lo que significa que el ciento costara 45 soles
espero que los productores tengan conciencia de esto y el apoyo de la AFRUVAT es sin ningn inters... Estamos trabajando
con apoyo de las instituciones especialmente de la municipalidad de San Miguel y CARE queremos continuar y con el
apoyo seguiremos adelante; tambin estamos comprometidos en combatir la mosca de la fruta para garantizar la venta futura
de nuestros productos.
3.3 Los logros en el aspecto definicin participativa del rol econmico productivo de estos
organizacional espacios y en base al anlisis de las ventajas comparativas, se
logr en un corto tiempo elevar los niveles de asociatividad,
Para evaluar estos logros y avances se ha tomado en cuenta el ya que la mayor parte de productores internalizaron la
grado de asociatividad de los productores en ambos valles. necesidad de desarrollar la fruticultura como la mejor
Tambin se ha considerado los diferentes niveles de organizacin alternativa para la generacin de ingresos familiares.
existentes en el espacio regional en torno a la cadena del palto,
as mismo se ha evaluado el rol de otras organizaciones de la En la dinmica de ir consolidando el desarrollo de un
sociedad civil a las cuales se fortaleci en el marco de gestin producto bandera que gener identidad en los productores,
de la cadena productiva. sobre todo de Huanta, donde los niveles de asociatividad
fueron creciendo, ya que las empresas comercializadoras
a) Grado de asociatividad de los productores en ambos nacionales y las exportadoras cada vez demostraban mayor
valles inters al encontrar organizaciones slidas con poder de
negociacin y capacidad para definir precios, estimar
En la experiencia se pudo evidenciar que gracias a los volmenes y con las capacidades de comprometerse y cumplir
procesos de sensibilizacin desarrollados en relacin a la con los estndares de calidad.
care Per
32
CAPTULO III
La conformacin de asociaciones productivas en ambos desconfianza de los productores de ambos valles, limitando la
valles ha sido una puerta de atraccin, para que diferentes incorporacin masiva de nuevos socios.
organizaciones e instituciones se interesen en impulsar a
travs de inversiones productivas, proyectos orientados a Luego se incorporaran nuevas estrategias de fortalecimiento
mejorar la competitividad de la cadena; tal es as que en organizacional. Se renovaron los puestos directivos y
Luricocha, a travs de AFRUVAH se consigui el actualmente se viene promocionando una cultura de
financiamiento de FONCODES, para la construccin de un transparencia, propiciando la vigilancia social y las rendiciones
centro de acopio de paltos, y en base a ello, CARE con oportunas en el manejo econmico de ambas instituciones.
fondos del USAID, tambin comprometi recursos para la
implementacin de una cmara de fro. En la ltima fase de consolidacin del AFRUVAH en el ao 2004,
se evidencia una buena gestin y mejoras en el relacionamiento
Un aspecto que debilit temporalmente la consolidacin empresarial. El Centro de Competitividad de Ayacucho, galardon
organizacional, es que la gestin inicial de AFRUVAH y con el premio a la competitividad a esta organizacin y en otros
AFRUVAT, no fue lo suficientemente transparente en el manejo concursos de envergadura nacional logrando el premio al
econmico, par ticular mente en la produccin y empeo socio empresarial.
comercializacin de plantones. Esta situacin gener
TESTIMONIO
Despus de hacer una evaluacin del trabajo realizado en el valle de San Miguel, puedo mencionar que con un trabajo
concertado, donde las instituciones pblicas y privadas como las ONGs han unido sus esfuerzos para desarrollar diversas
actividades, como la implementacin de un vivero frutcola en el valle del Torobamba (Comunidad de Patibamba), capacitacio-
nes, asistencias tcnicas y pasantas dirigidas a los productores, con el objetivo de desarrollar sus capacidades tcnicas,
puedo afirmar que hemos podido cambiar la actitud pasiva de nuestros productores. Antes solo producan, dentro de los
frutales, la naranja Valencia, y en la actualidad se observa cambios como la instalacin de muchas parcelas de paltos de las
variedades comerciales como la Hass y la Fuerte, los que en la actualidad ya se estn vendiendo para ser exportados
conjuntamente con la produccin de Huanta; asimismo, puedo mencionar que se han desarrollado otras alternativas produc-
tivas como la granadilla Debo agradecer la participacin y el compromiso de la ONG CARE PERU, que ha desarrollado un trabajo
muy activo de consolidar el trabajo concertado entre las diferentes instituciones Esperamos que las instituciones que estn
trabajando actualmente en San Miguel puedan unir sus esfuerzos para construir el verdadero desarrollo para el futuro
b ) Ni
Nivv eles de or
orgg anizacin ter ritorial en tor no Sobre esta base, y a travs de las redes institucionales
a la cadena productiva conformadas en la provincia de La Mar y en el distrito de
Luricocha, se fomenta la constitucin de organizaciones de
La visin de CARE para el proceso de articulacin segundo nivel, surgiendo casi de manera simultnea y paralela
organizacional, parte de la identificacin de organizaciones dos grandes organizaciones:
y/o comits de primer nivel que corresponden a los espacios
comunitarios. En este sentido, las instituciones como el AFRUVAT, como organizacin representativa de las
MINAG y otras organizaciones no gubernamentales como comunidades del valle del Torobamba y,
CARE, COPABAD, el SENASA y los gobiernos locales, de alguna
forma apoyaron en el for talecimiento de estas El AFRUVAH, como organizacin representativa del valle de
organizaciones existentes. Huanta y Luricocha.
Con la intencin de fomentar mayores capacidades de Red de desarrollo productivo del Centro de Competitividad de
negociacin y de incidencia poltica a nivel regional, se Ayacucho, que es una organizacin de tercer nivel gestada e
constituye la Asociacin de productores frutcolas de la regin impulsada por CARE Per, adems de otras organizaciones
Ayacucho APFA - , la misma que fue gestada a travs de la pblicas y privadas.
Grfico N 7
Esquema organizacional de los productores frutculas en la regin Ayacucho
CENTRO DE
COMPETITIVIDAD
AYACUCHO
1 asociacin departamental
HUANTA AFRUVAH LA MAR AFRUVAT PAMPAS AFRUVAP CANGALLO AFRUCAN VRAE AFRUVRAE
250 FAMILIAS 300 FAMILIAS 350 FAMILIAS 100 FAMILIAS 200 FAMILIAS
La configuracin geogrfica particular de ambos valles, y institucionalmente reconocidas como los COSAGRAS
aspectos culturales e idiosincrsicos sigue siendo una monitoreados por el SENASA y los comits de regantes en
limitante y ha dificultado una eficiente ar ticulacin ambos valles, ha permitido que a travs de la cadena
organizacional entre los diferentes niveles de organizacin productiva se cuente con aliados para afrontar la lucha por
territorial como el comunitario, distrital, provincial y regional, la erradicacin de la mosca de la fruta, que es una plaga que
por lo que deber considerarse como un tema pendiente en limita la competitividad en el desarrollo de la fruticultura en
la agenda que requiere ser abordada con el colectivo general.
institucional que integra la red. Estas limitaciones estn dadas
por la necesidad de continuar for taleciendo las Asimismo en Luricocha, donde el funcionamiento de la cadena
organizaciones de nivel comunitario y su articulacin con los productiva logr un mayor avance, la constitucin de un comit
niveles superiores de organizacin. de comercializacin para articular competitivamente la
produccin de palto Hass fue muy importante por cuanto a
c ) Presencia de otras organizaciones de apoyo en travs del comit se logr organizar el acopio, tanto de los
los espacios productivos (COSAGRAS, comits de productores individuales como de la produccin procedente
regantes, comits de comercializacin) de los socios de AFRUVAH. A travs de este comit es que se
gestaron las diferentes negociaciones con las empresas agro
La presencia de otras organizaciones locales, exportadoras.
care Per
34
CAPTULO III
c) Inter
Intercc ambio de eexperiencias
xperiencias inter
interrr e gionales En este esfuerzo, han contribuido la Cooperacin Tcnica Belga,
e intraregionales el IDESI, el MINAG y CARE.
care Per
36
CAPTULO III
de asistencia tcnica local que motivaron y asesoraron en de los niveles de productividad, el incremento en la generacin de
los aspectos tcnico productivos en las nuevas ingresos, las mejoras en el bienestar social y el grado de insercin
instalaciones. de la actividad en mercados competitivos.
Si bien es cierto que a travs de la entidad financiera a) Nivel ddee adopcin de tecnologas
EDYFICAR, se logr articular al crdito formal a cierto
nmero de fruticultores de la zona de Huanta para invertir Como resultado de la capacitacin a productores, la asistencia
fundamentalmente en infraestructura de riego, el acceso tcnica y pasantas realizadas durante la ejecucin del
a servicios financieros es an insuficiente, puesto que programa, se ha desarrollado las capacidades tecnolgicas
hasta la fecha la mayor parte de instituciones crediticias de los productores, especialmente para la produccin de
formales no muestran inters por financiar crditos para plantones en viveros familiares que hoy son manejados con
la fruticultura, pese a que es una actividad rentable. En aceptables niveles de eficiencia. As mismo, se ha logrado
mayores destrezas para la realizacin de injertos con
este sentido, consideramos que es un tema pendiente
variedades mejoradas y con demanda en el mercado como es
que se requiere an trabajar. el caso de la palta Hass y Fuerte.
d ) Grado de difusin de la experiencia en otros Hay un cambio en el concepto de instalacin de los nuevos
espacios productivos
productivos,, en ambos valles campos de produccin de paltos, ya que se nota el cambio de
una produccin de tipo vergel (composicin heterognea),
La difusin de las experiencias de reconversin productiva por el sistema de plantaciones puras tcnicamente manejadas
ha sido muy importante; los productores persisten en la con los distanciamientos adecuados entre plantas y calles.
ampliacin de la superficie de siembra de palto, crecimiento
que se viene logrando gracias a las mltiples visitas que Otras tcnicas incorporadas en el manejo propiamente dicho
los productores han realizado al valle de Luricocha, donde de las plantaciones de paltos, son los sistemas de podas,
han podido evidenciar las experiencias del Centro de abonamientos, riegos y la incorporacin de mullch al pie de
Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola y hace cada rbol de produccin.
notar a los visitantes los avances y dificultades a fin de que
puedan adaptar la experiencia a sus realidades particulares. Cabe mencionar que uno de los factores que ha limitado el
proceso de expansin de capacidades ha sido el bajo nivel
educacional de los productores, lo cual ha sido una condicin
La participacin en las ferias locales y regionales tambin ha
para que el proceso de transferencia de tecnologa no alcance
sido una estrategia que ha permitido difundir positivamente
la efectividad deseada en el corto plazo.
los grados de avance tcnico, organizativo y econmico de
los productores de los valles de Huanta y San Miguel a nivel b) El incremento de los niveles de productividad
de otros espacios agroecolgicos regionales.
La incorporacin de nuevas variedades comerciales de palto
La difusin de ciertas tcnicas, como el manejo integrado como la Hass y la Fuerte, acompaada de procesos de
de la mosca de la fruta, est en proceso de expansin capacitacin en cuanto a la promocin de buenas prcticas
gracias a los niveles de sensibilizacin alcanzados sobre agrcolas, tcnicas mejoradas para el manejo de plantaciones y
la impor tancia de su erradicacin. Las limitaciones la promocin de la actividad apcola, como coadyuvante del
econmicas de las instituciones promotoras y de los propios proceso de polinizacin dentro de las plantaciones, ha permitido
productores han frenado de alguna manera las oportunidades el incremento significativo de los niveles de productividad,
de una mayor difusin de las experiencias. que pone a los valles de Luricocha y Torobamba, en condiciones
competitivas frente a otras zonas productoras.
3.5 El impacto de la intervencin
En las plantaciones realizadas durante los tres ltimos aos se
Es parte de la evaluacin ex post, para ello se ha tomado en ha venido promocionando el uso de altas densidades de siembra
(4x4, 4x5, 4x6, 5x6)1, lo cual ha permitido lograr una mayor
consideracin algunos puntos como indicadores del logro
productividad desde el segundo hasta el sexto o sptimo ao,
alcanzado: el nivel de adopcin de tecnologas, el incremento
respecto al uso de las densidades recomendadas
tradicionalmente.
1
SIVIMOF: Es un sistema georeferenciado para monitorear los indicadores poblacionales de la mosca de la fruta y del desarrollo econmico local.
En la zona de Huanta, la escasez de agua ha sido un factor cual est generando mejoras sostenibles en los estndares
determinante, que ha limitado el logro de altos niveles de de bienestar.
productividad, sumndose a esto otros factores climticos
adversos, como son la insolacin, heladas y granizadas. En d) La insercin en mercados competitivos
la medida que la demanda de agua sea superada, los niveles
de productividad podran duplicarse. El trabajo concertado bajo el enfoque de cadena de valor, ha
permitido abrir puertas en el mercado externo, situacin que
Se ha evidenciado en algunos productores an reacios al se evidencia con la presencia estacional de empresas
cambio, el empleo de algunas prcticas productivas exportadoras en nuestro medio, muy interesadas en generar
inadecuadas, como la remocin de malezas debajo de la
acuerdos de comercializacin con los productores
proyeccin de la copa y, el uso intensivo de siembras
organizados en los dos valles.
asociadas con altos niveles de laboreo que ocasiona lesiones
radiculares y viene generando una alta mortalidad de plantas
El esfuerzo desplegado por la red institucional en relacin a los
por el efecto secundario de Pytophthora synamoni, en la
etapa de produccin. nudos crticos de la cadena como el problema de las enfermedades,
la mosca de la fruta y el tema del riego, est abriendo
oportunidades para que estos productos puedan comercializarse
c ) Efecto de la generacin de ingresos en el
con los estndares de calidad que exige el mercado y con el
bienestar social
logro de una mayor tasa de producto exportable.
Como producto de haber logrado cambios tecnolgicos
El proceso de incorporacin del sistema informtico de
asociados a la reconversin de la actividad productiva,
se logrado el incremento de los ingresos econmicos precios y mercados a travs de la pgina web del Centro de
en los productores frutcolas. Las ventas logradas de Competitividad de Ayacucho, est constituyndose en una
palta Hass de manera organizada, ha permitido obtener valiosa herramienta para la negociacin y la difusin de la
mejores precios por kilogramo, subiendo de 0.80 oferta exportable. Sin embargo, el proceso de sensibilizacin
centavos por kilo, a 1.60 nuevos soles (campaa 2004). y de erradicacin frontal de la mosca de la fruta es lento y
puede convertirse en una amenaza para la exportacin del
Como resultado, hay ms posibilidades de acceso y mejores palto, debido a las exigencias de los protocolos de certificacin
condiciones de salud, nutricin, educacin y vivienda, lo sanitaria.
TESTIMONIO
care Per
38
CAPTULO III
3.6 La sostenibilidad
del palto orgnico que tendra mejor perspectiva. Para crditos para la actividad frutcola por ser esta de
ello se deber tener presente la micro parcelacin y las mediano y largo plazo, adems de la alta tasa de
condiciones culturales muy particulares de cada espacio, morosidad existente, el programa se vio en la
lo cual implica conformar los grupos de inters que estaran necesidad de generar mecanismos de negociacin
dispuestos a trabajar en una primera etapa y contratar a que le per mitieron suscribir un convenio de
una empresa certificadora para implementar el piloto de fideicomiso con la entidad financiera EDYFICAR, que
acuerdo a los protocolos que exige el sistema. concedi crditos a los miembros de la Asociacin de
Fruticultores del Valle de Huanta, especialmente para
c ) Gener acin de nnue
Generacin ue
uevv as alter na
alterna titivv as de crdito
nati el mejoramiento y la instalacin de nuevas parcelas
de produccin, y la habilitacin de pequeos
A razn de la inexistencia de servicios crediticios y la reservorios de almacenaje nocturno. En el siguiente
falta de inters de las entidades formales para otorgar diagrama se expresa la ruta crtica para el proceso de
constitucin de garantas:
Grfico N 8
Flujo de constitucin de garantas
Inicio Evala
NO expediente
PRE EVALUACIN
Solicita
crdito S
Aprueba
crdito
Presenta a
*Solicitud EDYFICAR
*Certificado Inscribe
miembro de garantas
AFRUVAH en Registros
*Certificado Pblicos
posesin de Otorga a aval Otorga aval
terreno (1) (2)
Trmino
Otros
Otra de las alternativas ofrecidas a los productores intereses en un periodo de dos aos, como retribucin al
organizados del valle del Torobamba, fue el sistema de aporte de su mano de obra en el proceso de propagacin
crdito no regulado, mediante la dotacin a los socios de dentro de los viveros. Gracias a la generacin de estos dos
plantones injertados de palto Hass, para ser pagados sin sistemas crediticios, que son insuficientes, se posibilit la
mayor ampliacin de la base productiva en ambos valles.
care Per
40
RESUMEN
Resumen
Esta experiencia transmite el impacto en el desarrollo econmico que se logr a nivel de dos espacios
de intervencin con vocacin frutcola: el valle del Torobamba en la provincia de La Mar y el valle de
Luricocha en la provincia de Huanta, gracias a la intervencin de los proyectos ALTURA y REDESA de
CARE, en base al fortalecimiento del capital social y la articulacin del capital institucional que coadyuv
al fortalecimiento de la cadena productiva del palto.
En un diagnstico inicial se identific que ambos espacios contaban con grandes ventajas comparativas,
que no eran aprovechadas racionalmente. Se hace especial referencia al tipo de cdula de cultivo
tradicional donde lo predominante era la presencia de cultivos de cereales (trigo, cebada y maz) y de
mltiples especies frutcolas de escaso valor econmico y de muy baja rentabilidad, que adems
diluan las posibilidades de generar una oferta agregada, que es fundamental para lograr una
adecuada comercializacin.
En el valle del Torobamba, en un inicio fue predominante el cultivo de los ctricos, especialmente la
naranja de la variedad Valencia, que procede de plantaciones aejas, heredadas de los antiguos
hacendados con el proceso de la reforma agraria. A esto se suman el chirimoyo producido por regeneracin
natural y una gran diversidad de variedades del palto poco comerciables.
En ambos espacios de trabajo, CARE, coordinadamente con los gobiernos locales y con las instituciones
del sector agrario como son el MINAG, SENASA, INIA, PRONAMACHS y otras ONG como CARITAS, ADP, SER,
PRISMA, entre otras, percibieron la necesidad de desarrollar la reconversin productiva en ambos
espacios, con el objetivo de buscar la competitividad en la produccin frutcola, institucionalizndose
la Mesa nmero 3 o mesa de desarrollo productivo, dentro del CODEPLAM. Lo propio se hizo en el
distrito de Luricocha a travs del espacio de concertacin distrital.
Como primer paso de este esfuerzo, se identificaron las principales limitantes del desarrollo competitivo
y la necesidad de reconvertir productivamente ambos valles.
Bajo ese contexto, se conformaron las redes institucionales con el objetivo de compartir esfuerzos y
En el periodo de intervencin del Programa, los productores organizados del valle de Huanta,
lograron articular la produccin de palto Hass hacia el mercado exterior, a travs de tres empresas
agroexportadoras importantes.
Los resultados exitosos de la experiencia, han generado un efecto de replica a nivel de otros
valles de importancia regional, como el valle del Pampas, en sus dos mrgenes, involucrando al
departamento de Apurmac (margen derecha).
Bajo este contexto, los retos inmediatos apuntan a la consolidacin de la cadena productiva del
palto para hacerla mas competitiva, en una perspectiva integradora de carcter regional que
permitir una mayor agregacin de la oferta exportable, y de la que se destina a los mercados
ms exigentes del pas.
care Per
42
CONCLUSIONES
Conclusiones
La intervencin fue coherente con los objetivos institucionales de CARE Per, por que se logr reconstituir
el capital social e institucional, sentndose las bases para un desarrollo frutcola con orientacin de
mercado, y bajo el enfoque de cadena de valor. En este sentido se rescata como principal punto de partida
la importancia de haber construido una visin compartida con los actores claves en torno a un producto de
identidad local como el palto, lo cual fue el motor que permiti dinamizar todo el proceso; sin este primer
paso que implic un gran trabajo de sensibilizacin, no hubiera sido posible la construccin de una red de
apoyo a la cadena.
Los procesos de sensibilizacin de los productores para el desarrollo de una cadena productiva bien
gestionada, deben partir en principio, por lograr la voluntad poltica de los gobiernos locales. Sin este
ingrediente no es posible garantizar el xito y la sostenibilidad de una cadena productiva competitiva. En
segundo trmino el fortalecimiento de capacidades de gestin y de liderazgo de las autoridades ediles y
funcionarios de los gobiernos locales ha sido un punto clave para permitir la consolidacin de la mesa de
desarrollo productivo y dentro de ella las mesas temticas, ya que constituyen el espacio apropiado para
establecer las alianzas estratgicas en torno al abordaje de los principales nudos crticos y donde se
confabulan intereses comunes. En este proceso tambin fue interesante la generacin de mecanismos de
vigilancia social y de monitoreo a nivel de los espacios de dilogo, que han permitido a los actores claves
asumir mayores niveles de compromiso dentro de los planes concertados.
Un aspecto que requiere ser abordado durante los prximos aos es el fortalecimiento de las organizaciones
de primer nivel, en este caso, de los comits de productores a nivel comunal, as como fortalecer la
articulacin de stos a las grandes asociaciones representativas que ya existen en ambos valles. La
experiencia nos ensea que esta es una gran debilidad de nuestro esfuerzo.
Las propuestas de innovacin tecnolgica para el cultivo del palto en ambos espacios, referidas al uso de
tcnicas apropiables para la propagacin de plantones, al manejo de plantaciones en campo definitivo y la
tcnica del cambio de copa en plantas adultas, ha tenido un rotundo impacto, por las ventajas comparativas
relativas que han encontrado los productores para el desarrollo de este cultivo. El CGTTF de Luricocha y
Patibamba, orientados principalmente a la capacitacin en aspectos de propagacin y manejo de plantaciones,
fueron pilotos que han permitido irradiar las experiencias positivas a nivel de muchas comunidades, prueba
de ello es la implementacin de ms de 90 microviveros manejados familiarmente y de manera privada.
En la zona se han desarrollado proveedores locales de asistencia tcnica privada, dedicados a la
comercializacin de plantones, adems de brindar asesora tcnica para el establecimiento de plantaciones,
la injertacin in situ, el cambio de copa. Gracias a esta actividad es que en el valle de Huanta y Luricocha se
logr coberturar cerca de 300 Has con plantaciones del palto de las variedades Hass y Fuerte, y en el valle
de San Miguel, donde la intervencin fue posterior, fue de alrededor de 42 Ha. con un proceso que se
encuentra hoy en franco crecimiento.
A nivel de organizacin y gestin de la cadena productiva, Luricocha cuenta con muchos actores de apoyo
comprometidos y trabajando por la competitividad de la misma, en cambio en la provincia de La Mar, este
proceso requiere an consolidarse; es necesario involucrar a nuevos actores claves, como las entidades
financieras formales, el INIEA y otras ONG. As mismo, es importante que los promotores de cadenas produc-
tivas del MINAG continen el proceso de fortalecimiento, tanto de la cadena del palto, como de la asociatividad
empresarial rural.
En cuanto a las tcnicas de capacitacin y transferencia de tecnologa, la metodologa que ha dado mejores
resultados han sido las pasantas extraregionales, donde los productores lderes han tenido la oportunidad
de evidenciar integral y sistemticamente el uso de tecnologas relativamente nuevas y ms avanzadas, tanto
en los procesos de propagacin, manejo de plantaciones, postcosecha y comercializacin, adems de haber
intercambiado experiencias en temas organizacionales.
Las experiencias del crdito formal con la financiera Edyficar, han sido muy limitadas (son fondos restringidos
de fideicomiso), accediendo al crdito slo los productores socios del AFRUVAH. Este crdito ha tenido un
corto tiempo de implementacin y se evaluar a partir del ao 2007 por estar en pleno perodo de gracia.
A la fecha ninguna de las entidades financieras locales ha desarrollado una oferta de productos crediticios
orientados a la actividad frutcola, pero s se estn gestando nuevas formas de acceso al crdito no regulado
como las que han propiciado la AFRUVAH y la AFRUVAT, a travs del crdito en plantones otorgado a los socios.
Es necesario que las entidades financieras diseen algunas alternativas de productos crediticios para la
actividad frutcola y especialmente para aquellos productores insertados en la cadena productiva del palto,
por su alto potencial de rentabilidad. El crdito informal que gestaron las organizaciones a travs de la
provisin de plantones valorizados monetariamente, es una alternativa para el incremento de la base productiva,
pero se requieren de crditos financieros para mejorar los sistemas de produccin y comercializacin.
El liderazgo articulador y promotor que asumen los gobiernos locales, y en torno a stos, la constitucin y
fortalecimiento de las redes institucionales de apoyo a la gestin de la cadena productiva del palto, represen-
ta una garanta de sostenibilidad.
Existe la necesidad de continuar trabajando a travs de la red de apoyo los temas referidos al incremento de
la oferta hdrica local, el afianzamiento en las tcnicas de riego y el mejoramiento de las condiciones
fitosanitarias del cultivo.
care Per
44
Bibliografa
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12) Camacho, Patricia & Colbs; Estudio regional sobre factores de xito en empresas asociativas
rurales; Ruralter (Plataforma Regional Andina) y SNV. 2005.
Anexos
NMERO TOTAL DE PLANTAS DE PALTO SEGN VARIEDAD
- CUADRO RESUMEN VALLE HUANTA Y LURICOCHA -
TOTAL DE
N DE N DE
TOTAL TOTAL RBOLES TOTAL
VARIEDADES RBOLES EN RBOLES
% % (PROD. Y %
PRODUCCIN SEMBRADOS
SEMB.)
FUERTE 15735 81.04 12578 76.13 28313 78.78
care Per
46
Excelente 12 5.94
Buena 101 50.00
Regular 57 28.22
Mala 4 1.98
Psima 5 2.48
Ns/nc 23 11.39
Enfermedades 6 2.97
ANEXOS
Tecnificacin/abonamiento/mantenimiento 66 32.67
care Per
48
17 Badn carretera
CCAYAO 2570 462.0 18.5 2133.3
Huanta ro Opancay
NOTA 1:
Las altitudes fueron medidas con un reloj altmetro Casio BM- 200. Margen mximo error es de 30 m.
NOTA 2:
Datos de precipitacin, temperatura y evaporacin han sido calculados en funcin de la altitud de cada comunidad, por la
inexistencia de registros en cada comunidad.
Los parmetros climticos dependen de ms variables adems de la altitud. Para el caso de la Cuenca del ro Cachi, los ajustes realizados
pueden considerarse suficientemente adecuados.
ANEXOS
COMENTARIOS
Se han utilizado los clculos de ETo de Penman por considerarse el mtodo ms fiable.
Todos los meses la evapotranspiracin real es mayor que la precipitacin al 75% de probabilidad. Por esta razn hay dficit de humedad.
Esto no significa que haya que regar todos los meses. En principio cuando se acumule una necesidad de riego de 133 mm habr que
aplicar el riego.
De esta manera, durante los meses de mayor demanda de riego (especialmente desde agosto a noviembre) el intervalo de riego debera
ser de aproximadamente dos meses.
Este intervalo de dos meses seria en el caso de aplicar los 133 mm de lmina de riego. De darse el riego de menos cantidad, el intervalo
seria menor.
care Per