UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

Asignatura: Derecho Civil II. Docente: Eloiza Snchez.

Estudiantes: - Prez Yefferson C.I: Seccin: 09
- Prez Johandry C.I:
- Mirena Frank C.I:
- Rivas Angelina C.I: 26.8492.283

Anlisis entre propiedad y dominio en comparacin con la Ley de Costas

y Pescas y, Dnde se lesiona el Derecho de propiedad?

En el derecho, el dominio o propiedad, es el poder directo e inmediato sobre

un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo,
sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el
ejercicio de las facultades jurdicas que aplican, habitualmente se considera que el
derecho de propiedad pleno comprende tres facultades principales: uso, goce y
disfrute, distincin que proviene del derecho romano o de su recepcin medieval.
Tiene tambin origen romano la concepcin de la propiedad en sentido subjetivo,
como sinnimo de facultad o atribucin correspondiente a un sujeto u ordenamiento
jurdico concede sobre un bien. Muchas veces se emplea el trmino dominio en lugar
de propiedad, entre ambos no hay diferencias de extensin o facultades sino puntos
de vista. El dominio es el poder absoluto que tiene alguien sobre algo.

En el ao 2001, se public el Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras

(Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.349 del 19 de
Diciembre de 2001) por el cual se crea la Direccin (Unidad) Tcnica de las Zonas
Costeras (DTZC) dependiente del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MINAMB), el cual tiene dentro de sus competencias definir, en funcin de las
polticas y estrategias del organismo, las directrices para el ordenamiento y gestin
integrada de las zonas costeras; proyectarse como coordinadora y ejecutora de las
actividades vinculadas a la planificacin y gestin integrada de las zonas costeras en
ordinacin con otras dependencias de la institucin y dems organismos y entes
pblicos, con el objeto de darle cumplimiento e implementacin de las Disposiciones
establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras. Es as como producto
de dicha Ley, el 2 de septiembre de 2013 se inicia la Consulta Pblica sobre el
proyecto, la cual finaliza el viernes primero de noviembre de 2013, en grandes rasgos
la consulta se hizo en base a un modelo de Decreto / plan, el cual establece el Plan de
Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela tiene como
objetivo establecer el marco de referencia espacial y temporal que garantice la
conservacin, el uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras y permita
elevar la calidad de vida de sus pobladores.

La ley de Zonas Costeras, es una herramienta legal que viene a sintetizar lo

establecido en la Ley Orgnica de Espacios Acuticos , donde est tendr un ancho
no menor de 500 metros desde la proyeccin vertical de la lnea de ms alta marea,
hasta la costa y la franja acutica con un ancho no menor de 3MN, se establecen las
disposiciones que rigen la administracin, uso y manejo de los ejes costeros as como
la preservacin de los mismos; los organismos del poder pblico se encargaran de la
planificacin de las competencias con la participacin activa de la comunidad para as
lograr una mayor eficiencia en el desarrollo sustentable de estas reas, a travs de
proteccin de playas, turismo, infraestructuras, desarrollo cientfico y tecnolgico
entre otros.

El concepto de bien de dominio pblico de las costas y las riberas no es nuevo,

pues se encuentra contenido en el Cdigo Civil venezolano, y ha sido desarrollado por
la jurisprudencia patria, de manera tal que la ley de zonas costeras lo ha incorporado
como mecanismo de garanta para asegurar a los venezolanos el desarrollo sustentable
de la franja costera, mediante supervisin de las diversas actividades que en ella se
desarrollan. La Ley de Zonas Costeras, comprende muchos de los principios rectores
que en materia de proteccin ambiental gobiernan la franja martima terrestre y que
se encontraban contenidas en decretos y otros instrumentos legales. Tambin
desarrolla esta ley la declaratoria de bien de dominio pblico que le atribuye la
Constitucin de 1999, a las costas martimas, al tiempo que desarrolla de igual modo
los principios de desarrollo sustentable y de proteccin ambiental consagrados en el
texto constitucional.

Dada la extensin de la zona costera, fijada en el Decreto con un ancho no

menor de quinientos metros (500 m) medidos perpendicularmente desde la proyeccin
vertical de la lnea de la ms alta marea hacia la costa"; existe la posibilidad de que se
hallen en ella infraestructura portuaria y construcciones, edificadas con los oportunos
permisos o concesiones, no aclarndose en el Decreto Ley en qu forma se ajustar la
realidad existente a ese Plan por elaborar.

Una crtica grave a esta Ley es la de aplicar a las "playas" el rgimen del litus
romano o "riberas del mar', esto es, la poca susceptibilidad de propiedad privada, por
ser res communes omnio (cosas comunes a todos por derecho natural), a la franja de
costa martima comprendida entre el nivel de la ms alta y la ms baja marea, lo que
resulta de sealarse en el Decreto como del "dominio pblico la franja terrestre
comprendida desde la lnea de ms alta marea hasta una distancia no menor de ochenta
metros (80 m.) medidos perpendicularmente desde la proyeccin vertical de esa lnea
hacia tierra, en el caso de las costas marinas. Con esta declaracin de la Ley, se hace
omisin que desde los tiempos de la Colonia se ha admitido entre nosotros la
virtualidad de propiedad privada sobre algunas playas. Esa declaratoria constituye
realmente una virtual "nacionalizacin" de toda porcin de las costas ms all del litus
en que exista propiedad privada sin sentencia previa y sin indemnizacin, violndose
el artculo 115 de la Constitucin, el cual reza: Se garantiza el derecho de propiedad.
Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La
propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general....

El artculo 538 del Cdigo Civil seala que los bienes pertenecen a la Nacin,
a los Estados, a las Municipalidades, a los establecimientos pblicos y dems personas
jurdicas y a los particulares. Y el artculo 539 establece que los bienes de la Nacin,
de los Estados y de las Municipalidades son del dominio pblico o del dominio
privado. Forman parte del dominio pblico martimo, los bienes pertenecientes al
Estado que sean necesarios para la navegacin y la pesca martima. Tales son: las
playas martimas, los puertos situados a orillas del mar, con sus muelles y dems obras
necesarias: los faros, boyas y dems guas de la navegacin. Las playas martimas
estn formadas por la franja de terreno comprendida entre el nivel de la ms alta y el
de la ms baja marea, en las pocas de mayor flujo y reflujo. El digesto defina as a
la playa martima: Litus est quosque maximum flutus a mari pervenit, que traducido
literalmente significa playa es el espacio hasta donde llega la ms alta marea.

En conclusin podemos decir, que esta Ley enfatiza que las costas venezolanas
son de utilidad pblica, por lo tanto va vinculada al dominio pblico establecido en la
constitucin, es decir, son bienes que jams sern susceptibles de ser propiedad
privada, porque desde su origen forman parte de la nacin. Se deja claro que para que
una persona pueda explotar de alguna forma esas costas debe tener una concesin u
autorizacin, segn sea el caso, otorgada por los organismos competentes, bien sea
para la instalacin de infraestructuras o la realizacin de actividades comerciales. Se
requerir una evaluacin ambiental y sociocultural de toda actividad a desarrollar.

Se desarrolla el principio conservacionista indicado en el artculo 127 de la

Constitucin sobre la proteccin especial a las costas como una obligacin
fundamental del Estado y con la activa participacin de la sociedad, para garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, por lo que
las personas naturales o jurdicas responsables de las actividades, que impliquen
riesgos de contaminacin u otras formas de degradar el ambiente y los recursos de las
Zonas Costeras, debern contar y mantener medios, sistemas y procedimientos para
la prevencin, tratamiento y eliminacin de cualquier elemento contaminante que
pudiera afectar a dicha zona.

As mismo se establece un mecanismo expedito de revisin anual, o cuando las

circunstancias lo exijan, que defina las playas aptas para el uso pblico, que incluya
la opinin de los rganos de consulta y participacin pblica, previstos en la ley. Se
prohbe o restringe, segn los casos, la construccin de instalaciones e infraestructuras
o colocacin de vallas que afecten el valor paisajstico de la zona, el aparcamiento y
circulacin de vehculos de motor, la disposicin final de escombros o desechos
domsticos de cualquier ndole, la generacin de ruidos capaces de generar molestias
a las personas en las playas o balnearios y la extraccin de arena y otros minerales.