Estudios - Previos Prestacion de Servicios Banco Proyectos

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ESTUDIOS PREVIOS - PARA LA CONTRATACIN DIRECTA

DE PRESTACIN SERVICIOS -PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION
(ARTICULO 2.2.1.2.1.4.9 DECRETO 1082 DE 2015)
GENERALIDADES PROCESO DE CONTRATACIN

ENTIDAD: MUNICIPIO
DEPENDENCIA QUE
SECRETARA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
PROYECTA:
RESPONSABLE:
FECHA: 16 NOVIEMBRE 2017
PRESUPUESTO xxx MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS M/CTE
ASIGNADO: ($xxx.200.000,oo)
RUBRO PRESUPUESTAL Y xxxx10301000201-Preinversion, diseos, estudios,
CONCEPTO DE GASTO: consultora, asesoras e interventoras
1. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayscula inicial deben ser
entendidas con el significado que a continuacin se indica. Los trminos definidos son
utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Otros trminos utilizados con mayscula inicial deben ser entendidos de acuerdo
con la definicin contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los trminos no definidos a
continuacin deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
DEFINICIONES Y ACRNIMOS
Es el sistema de codificacin de las Naciones Unidas para
Clasificacin de Bienes y
estandarizar productos y servicios conocido por las siglas
Servicios
UNSPSC
Es el plan general de compras al que se refiere el artculo 74
de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere
Plan Anual de la Ley Anual de Presupuesto. Es un instrumento de
Adquisiciones - PAA. Planeacin contractual que las Entidades Estatales deben
diligenciar, publicar y actualizar en los trminos del presente
decreto.
Es el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica al que
SECOP
se refiere el artculo 3 de la Ley 1150 de 2007.
Bolvar Comunitario y Emprendedor

CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Calle 6 N 4-28PARQUE LOS FUNDADORES
Cdigo Postal 195001 Celular 314 8314581 Pgina Web: www.bolivar-cauca.gov.co
Correo electrnico: alcaldia@bolivar-cauca.gov.co
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2. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACER

CON LA CONTRATACIN.
La Constitucin Poltica, entendida como norma suprema y fundamental de la que se

desprende toda la normatividad jurdica aplicable en el territorio nacional, ha establecido
como fin esencial del estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes.
El Municipio de Bolvar Cauca, es una entidad territorial dotada de autonoma administrativa

y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargado de prestar los servicios
pblicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial
dentro del mbito de su jurisdiccin, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la
constitucin y las leyes. En particular, debe velar por el adecuado funcionamiento de la
entidad y el cumplimiento de las formalidades descritas para la celebracin de contratos
derivados de la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes, en cumplimiento de los
fines citados, genera para la Administracin Municipal la necesidad de contar con los
recursos fsicos y humanos adecuados, lo que a su turno busca generar una gestin pblica
eficiente y eficaz que satisfaga las necesidades de la comunidad.
A travs del plan de desarrollo y la enmarcacin de las necesidades con la comunidad, se

gener el ARBOL DE LA SITUACION OBJETIVO COMUNIDAD, que consiste en la
organizacin para el emprendimiento la gobernabilidad e incidencia poltica de las
comunidades Afro, Indgenas, campesinas y mestizas Bolivarenses, tiene como medios:
*Empoderamiento de la mujer campesina, indgena, afro, mestiza; *Comunidad
concientizada y capacitada En herramientas de participacin poltica; *Acceso de la
informacin relacionada Con los proyectos para comunidades; *Aumento ndice
escolarizacin de la comunidad; *Capacitacin de la comunidad para el manejo de las
herramientas legales y Polticas de participacin comunitaria; *Aumento cobertura
infraestructura en redes para el acceso de la tecnologa de la informacin y la comunicacin;
*Aumento poblacin con necesidades bsicas Satisfechas y mejoramiento calidad de vida;
* Comunidades protegidas, restituidas en tierras verdad, justicia y reparacin. Con fines
entre otros: COMUNIDAD CAPACITADA Y HACIENDO BUEN MANEJO DEL BANCO DE
PROYECTOS. Es por ello, que en el periodo 2016-2019 BOLIVAR COMUNITARIO Y
EMPRENDEDOR. En su dimensin: Salud Pblica, tiene entre otros, el proyecto
denominado: Ciencia, Tecnologa E Innovacin Intercultural Para El Territorio Armonizar, el
cual tiene por meta de resultado: Un Equipo de investigacin en salud intercultural
(afro, indgena y campesina), con proyectos presentados a diferentes convocatorias
de fondos de regalas, Colciencias, ONG de cooperacin Internacional, Ministerios y
otros, coordinado por el banco de proyectos municipal.
Con el fin de realizar una gestin institucional, para alcanzar altos niveles de eficiencia, se
requiere contar con buenos sistemas de informacin que permitan tomar decisiones en la

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construccin de polticas pblicas. Se necesita tambin un plan flexible de capacitacin

permanente en la aplicacin de los distintos procesos administrativos para que la
coordinacin entre personas y dependencias se traduzca en un buen servicio a los usuarios
que finalmente es la razn de ser del municipio: servir a sus comunidades. Para disminuir
los efectos, espera y atencin tarda se debe descentralizar la administracin pblica para
que sean las instituciones las que busquen al ciudadano y no a la inversa. Se necesita
cualificar la accin social, para obtener indicadores de cambio en el comportamiento, con
valores nuevos acordes al momento histrico. Los procesos de planificacin deben conducir
a que el municipio tenga UN BANCO DE PROYECTOS priorizados y un plan para obtener
recursos financieros que permitan tramitarlos y ejecutarlos, de tal manera que se lleve una
correcta organizacin de los proyectos del municipio, a travs de la MGA, que es la
Metodologa General Ajustada, una herramienta informtica que ayuda de forma
esquemtica y modular el desarrollo de los procesos de identificacin, preparacin,
evaluacin y programacin de los Proyectos de Inversin, con el fin de dar cumplimiento al
Plan de Desarrollo Municipal y realizar la formulacin de proyectos ante los diferentes
entidades gubernamentales, para acceder a los recursos de regalas asignados por el
gobierno nacional entre otros entes nacionales. En el mismo sentido, se podr fortalecer la
secretaria de planeacin municipal, con el fin de incrementar la capacidad institucional para
la formulacin de proyectos al sistema general de regalas, entre otros.
El SISTEMA GENERAL DE REGALAS SGR Es el conjunto de ingresos, asignaciones,

rganos, procedimientos y regulaciones que tiene por objeto determinar la distribucin,
objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los
ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando
las condiciones de participacin de sus beneficiarios. As mismo el Acuerdo 017 establece
los requisitos para la viabilizacin, aprobacin y ejecucin previos al acto administrativo de
apertura de proceso de seleccin de los proyectos. Que en ese sentido el municipio, no
cuenta con la capacidad institucional para la formulacin, y seguimiento de los diferentes
proyectos que se presentaran ante la OCAD del (sistema general de regalas), por lo que
se requiere los servicios de recurso humano profesionales, equipos de cmputo y capacitar
a los funcionarios en la nueva metodologa para formular los proyectos que aspiran acceder
a los recursos del nuevo sistema de regalas.
El Municipio de Bolvar Cauca no cuenta con personal especfico, para la formulacin de

los proyectos macro que le daran la oportunidad a sus habitantes de contar con grandes
obras que le mejoraran de forma definitiva el bienestar y la calidad de vida, por lo que se
hace necesario contar con el recurso humano idneo, capacitado y con experiencia para la
creacin e implementacin del BANCO DE PROYECTOS y anexo a ello, la formulacin en
la METODOLOGA GENERAL AJUSTADA Para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos
de Inversin Pblica (MGA) actualizada, establecida por el DNP, los cuales el municipio
quiere presentar ante la OCAD del nuevo sistema general de regalas, dichos proyectos se
deben cumplir con las exigencias por el DNP y del rgano colegiado que lo rige para los
diferentes tipos de proyectos.

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Teniendo en cuenta que al interior de la actual estructura operativa de la Secretara de

Planeacin e Infraestructura Municipal no cuenta con el personal suficiente que pueda
desarrollar el objeto y las obligaciones del presente proceso, debido al grado de complejidad
del servicio, con el fin de cumplir en forma oportuna requisitos en cuanto a la MGA y al
BANCO DE PROYECTOS, fundamental para procesos de inversin que beneficie a la
comunidad en general del Municipio de Bolvar Cauca, se requiere de :
1. Personal idneo con experiencia que sirva de apoyo en los procesos de formulacin,
seguimiento y monitoreo de proyectos de inversin que se generen Del Plan de
desarrollo Municipal.
2. Acompaamiento de los diferentes programas y proyectos que est adelantando la

administracin Municipal en el rea rural y urbana, mediante la implementacin del
BANCO DE PROYECTOS Y LA MGA, en cuanto al desarrollo de los procesos de
identificacin, preparacin, evaluacin y programacin de diferentes tipos de
proyectos de Inversin
3. La vinculacin de una persona natural o jurdica con perfil profesional Ingeniero civil
que valide el cumplimiento de los lineamientos de la Secretara de Planeacin
Municipal.
4. Completar el equipo de trabajo para completar los requerimientos solicitados, en la

instancia de presentar proyectos a nivel departamental o nacional.
El presente Proceso de Contratacin est codificado en el Clasificador de Bienes y

Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el cuarto nivel, como se indica en la Tabla
No 1:
Tabla No 1 - Codificacin en el sistema UNSPSC

CLASIFICACIN
DESCRIPCIN
UNSPSC
SERVICIOS TEMPORALES DE
80111620
RECURSOS HUMANOS
81101500 INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

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3. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR
3.1. OBJETO:
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN INGENIERIA CIVIL COMO APOYO

A LA GESTION EN LA SECRETARIA DE PLANEACION, PARA FORMULACION DE
PROYECTOS DE INVERSION BAJO METODOLOGIA MGA E IMPLEMENTACION Y
FORTALECIMIENTO DEL BANCO DE PROYECTOS EN EL MUNICIPIO.
3.1.1. ESPECIFICACIONES TCNICAS EXIGIDAS
La Alcalda Municipal de Bolvar Cauca para satisfacer la necesidad planteada

anteriormente requiere la contratacin de un profesional en el rea de planeacin e
infraestructura municipal, para la implementacin, elaboracin y formulacin de proyectos
tendientes al fortalecimiento del banco de proyectos y tambin para el desarrollo de
proyectos de inversin bajo metodologa MGA, y dems actividades que intervengan en el
objeto del contrato, desarrolladas en el Municipio de Bolvar, Cauca.
3.1.2. IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR
De acuerdo a la naturaleza del servicio y a las actividades que demanda El Municipio para
la ejecucin de los recursos de inversin en la vigencia fiscal de 2017, se requiere suscribir
un contrato de prestacin de servicios de apoyo a la gestin, previsto en el artculo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
3.1.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1. Dar estricto cumplimiento al objeto contractual y a las condiciones tcnicas

exigidas.
2. Ejecutar el contrato con autonoma e independencia, en permanente
coordinacin con la Secretaria de Planeacin e Infraestructura Municipal y el
despacho del Alcalde Municipal.
3. Cumplir las dems actividades que le sean asignadas por el Municipio que sean
acordes con el objeto contractual.
4. Dar estricto y oportuno cumplimiento a lo consagrado en el Art. 1, Pargrafo 2,
de la Ley828 de 2003, Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Art. 23, y dems
normas concordantes, relacionado con los pagos al Sistema Integral de
Seguridad Social (salud, pensin y ARL) y aportes parafiscales, segn el caso.

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3.1.4. OBLIGACIONES ESPECFICAS DEL CONTRATISTA
1. Realizar el acompaamiento de los diferentes programas y proyectos que est

adelantando la administracin Municipal en el rea rural y urbana, mediante la
formulacin de proyectos en las diferentes metodologas (MGA) utilizada por los entes
departamentales y nacionales, para la adquisicin de recursos para mejorar la calidad
de vida de los bolivarenses.
2. Implementar y fortalecer el BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (BPIN), que es
la plataforma para el registro y la sistematizacin de los proyectos de inversin
susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin que
debidamente formulados y evaluados permiten tomar decisiones de inversin para que
se generen los bienes y/o servicios necesarios para el mejoramiento de la calidad de
vida y el bienestar del Municipio de Bolvar Cauca.
3. Formular de proyectos mediante la metodologa MGA y la metodologa asignada por el
4. Apoyar en a la secretaria de planeacin e infraestructura, en las diferentes actividades
realizadas por esta para la adquisicin de recursos a nivel departamental o nacional.
5. Formular y registrar los proyectos Inversin pblica en la METODOLOGA GENERAL PARA
LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA MGA - REGALIAS para
ser presentados ante la OCAD departamental.
6. Asistencia tcnica en: Formulacin, evaluacin y gestin de proyectos en los siguientes
temas:
Diseo y Elaboracin de Proyectos
Etapas del Diseo y Elaboracin de Proyectos
Planteamiento del problema
Idea o Solucin
Seleccin de Alternativas
Definicin de los Objetivos del Proyecto
Cronograma de Actividades y presupuesto.
7. Realizar seguimiento a los proyectos viabilizados y en ejecucin del Banco de Proyectos
de Inversin Municipal, teniendo en cuenta la programacin de las inversiones y la
planeacin, y velar por el cumplimiento de las mismas.
8. Cumplir con las obligaciones laborales del personal contratado en la ejecucin del
contrato, si fuere el caso.
9. Mantener la reserva profesional sobre la informacin que le sea suministrada para el
desarrollo del objeto del contrato.
10. Informar oportunamente al Municipio sobre eventualidad que pueda surgir y que
implique retraso en el desarrollo del contrato.
11. Acatar las instrucciones, sugerencias, observaciones y orientaciones escritas por el
Supervisor del contrato.

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12. Rendir y elaborar los informes, conceptos, estudios y dems trabajos que se le soliciten
en desarrollo del contrato y presentar las cuentas de cobro del valor del contrato,
anexando todos sus soportes y documentos necesarios exigidos por el municipio, dentro
de los plazos convenidos.
13. Participar de acuerdo al objeto del contrato en la implementacin del sistema de gestin
de calidad NTC-GP-1000:2009, actualizacin del modelo estndar de control interno-
MECI-del Municipio, en la implementacin de Normas Internacionales de Contabilidad
para el Sector Publico NICSP, en coordinacin con el supervisor del contrato, Secretaria
de Hacienda y el asesor de la Oficina de Control Interno.
14. Dems funciones asignadas por la secretaria de Planeacin e infraestructura Municipal
3.1.5. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO
1. Ejercer la supervisin al contrato que se derive del presente proceso de

contratacin.
2. Facilitar al contratista la informacin, documentacin y apoyo institucional que
requiera para el cabal cumplimiento del objeto contractual.
3. Efectuar los desembolsos de manera oportuna, segn los trminos y condiciones
pactadas, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para ello.
4. Proporcionar un equipo de sistemas, (computador), con el fin de implementar la
base de datos del BANCO DE PROYECTOS y que permita el correcto desarrollo
de la MGA.
4.1.6. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El trmino para la ejecucin del objeto a contratar se contara desde la legalizacin y

suscripcin del acta de inicio hasta el 27 de diciembre de 2017.
Por tratarse de un contrato de tracto sucesivo se verificara el cumplimiento total hasta el

vencimiento del trmino previsto para su ejecucin, el cumplimiento parcial de las
obligaciones se verificara de acuerdo con los informes peridicos y productos presentados
por el contratista.
4.1.7. LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO
La ejecucin del contrato que se pretende celebrar, se llevar a cabo en el Municipio de

Bolvar Cauca.
4.1.8. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR

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El contrato que se derive del presente proceso se denominar: Contrato de Prestacin de

servicios profesionales.
5. SUPERVISOR DEL CONTRATO
La supervisin del presente contrato la ejercer el Municipio a travs del Secretario de

Planeacin e infraestructura municipal o quien haga sus veces, quien ser el encargado de
reportar cualquier anormalidad o incumplimiento que pueda presentarse en el desarrollo del
contrato.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR:
1. Verificar que el contratista cumpla con las obligaciones descritas en el presente

contrato.
2. Informar respecto a las demoras o incumplimientos del contratista.
3. Certificar respecto al cumplimiento del contratista. Dicha certificacin constituye
un requisito previo para cada uno de los pagos que debe realizar el Municipio de
Bolvar.
4. Elaborar los proyectos de acta de iniciacin, suspensin y liquidacin de contrato.
5. Verificar el pago mensual que por la Ley debe realizar el contratista sobre los
aportes al Sistema de Seguridad Social (salud, Pensiones y riesgos laborales) y
el pago de aportes parafiscales (SENA, ICBF, Y CAJA DE COMPENSACION
FAMILIAR), si est obligado a ello.
De igual forma el Supervisor debe dar cumplimiento estricto a lo indicado en el art.83 de la

ley 1474 de 2011, en tal sentido la supervisin consistir en el seguimiento tcnico,
administrativo, financiero, contable, y jurdico que sobre el cumplimiento del objeto del
contrato, en tal sentido el supervisor est facultado para solicitar informes, aclaraciones y
explicaciones sobre el desarrollo de la ejecucin contractual, y sern responsables por
mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupcin tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o
pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.
6. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS

JURDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIN

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6.1. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIN
Para efectos de determinar la modalidad de seleccin del contratista que se va a

implementar, se tiene en cuenta aspectos determinantes como son el objeto a contratar, el
cual se analiza teniendo como base la normatividad vigente en materia de contratacin
Estatal, como son la Ley 80 de 1993 y en especial la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
reglamentario No. 1082 de 2015.
La anterior disposicin es acorde con la modalidad de seleccin denominada contratacin

directa, pues, se trata de la celebracin de un contrato de prestacin de servicios
profesionales, en consonancia con el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007: La escogencia del
contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica,
seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con base en las siguientes
reglas: 4. Contratacin directa. La modalidad de seleccin de contratacin directa,
solamente proceder en los siguientes casos: h) Para la prestacin de servicios
profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que
slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;.
La anterior norma fue reglamentada en el artculo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015,
el cual dispone: Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la
modalidad de contratacin directa la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida
y relacionada con el rea de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad
Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, as como los relacionados con
actividades operativas, logsticas, o asistenciales. La Entidad Estatal, para la contratacin
de trabajos artsticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas
naturales, debe justificar esta situacin en los estudios y documentos previos.
Por lo anteriormente expuesto, se adelantar la presente contratacin mediante la

modalidad de Contratacin Directa para la prestacin de servicios de profesionales.
7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION

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Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del
objeto contractual a desarrollarse, el plazo de ejecucin, la experiencia y estudios con los que
debe contar la persona natural que se requiere para cubrir la necesidad contractual.
El valor del contrato asciende a la suma de DOS MILLONES SETENTAY CUATRO MIL
SETENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($2.074.074,oo) y todos los costos directos e
indirectos en que deba incurrir el contratista
Los honorarios mensuales establecidos para el personal a contratar encargado de

desarrollar el objeto del contrato, se determin tomando como punto de referencia
diferentes tablas de honorarios de entidades pblicas del nivel nacional y departamental y
contratos celebrados por el Municipio.
7.1. FORMA DE PAGO
El Municipio pagar al contratista, la suma de DOS MILLONES SETENTAY CUATRO MIL

SETENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($2.074.074,oo) de la siguiente manera: La primera
cuota a final del mes de Noviembre por valor de CUATROSCIENTOS SETENTAY CUATRO
MIL SETENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($474.074,oo), de acuerdo a los 8 das
laborados; y la segunda cuota a final del mes de Diciembre por valor de UN MILLON
SEISCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($1.600.000,oo), de acuerdo a los 27 das laborados;
previa presentacin de informe y certificacin de cumplimiento expedida por el Supervisor
del contrato. Para cada uno de los pagos (parciales y final) se requerir previamente la
respectiva acreditacin del contratista sobre el cumplimiento en el pago de sus aportes al
sistema integral de seguridad social (salud, pensin, ARL) y parafiscales, segn lo
establecido en el Art. 1 Pargrafo 2 Ley 828 del 2003 y Ley 1150 de 2.007 Art. 23.
7.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Las obligaciones derivadas del contrato que se llegare a celebrar se pagarn con cargo a
los siguientes certificados de disponibilidad presupuestal:
No.
RUBRO FUENTE VALOR ($)
CDP
XXX010301000201-Preinversion, diseos,
XXX estudios, consultora, asesoras e XXX $ 2.074.074
interventoras
TOTAL CDP $ 2.074.074

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8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE
Dada la naturaleza de la modalidad de la presente contratacin, como tal, los factores de

seleccin no resultan aplicables. No obstante, para el presente proceso de contratacin se
requiere el cumplimiento de los siguientes criterios de idoneidad y experiencia para la
ejecucin del objeto contractual, el cual no es posible ejecutar con los funcionarios de la
entidad, por los argumentos ya presentados.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el

artculo 221 del Decreto 019 de 2012, en los procesos de contratacin directa, no es
necesaria la inscripcin de los contratistas en el Registro nico de Proponentes.
Sin embargo, para efectos de esta contratacin, la entidad verificar las condiciones del
contratista a travs de los siguientes documentos, que debern ser aportados junto con la
propuesta.
1. Hoja de Vida Simplificada (Ley 190/95 de la Funcin Pblica. (Constancias,

certificaciones, ttulos de estudios, Tarjeta Profesional y certificado de COPNIA,
cuando sea del caso.
2. Certificado de bienes y rentas de la funcin pblica.
3. Registro nico Tributario (RUT) Actualizado, debidamente firmado y cuya
actividad se relacione con el objeto a contratar
4. Fotocopia de la cedula de ciudadana.
5. Certificado de antecedentes Judiciales expedidos por la Polica Nacional, vigentes.
6. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuradura General de
la Nacin, vigentes.
7. Certificado de Antecedentes Fiscales expedidos por la Contralora General, vigentes.
8. Propuesta tcnica y econmica.
9. Examen pre ocupacional.
10. Acreditar afiliacin al sistema de salud, pensiones y riesgos laborales, (Rgimen
Contributivo) como cotizante y no como beneficiario. Las personas afiliadas al
sistema de seguridad social debern presentar el ltimo recibo de Pago.
11. Fotocopia de la libreta militar, si es varn menor de 50 aos (Art. 36 Ley 48/93).
9. ANLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
EL MUNICIPIO ha definido un sistema de administracin de riesgos en aras de reducir la

exposicin de ste proceso de seleccin de contratistas a los diferentes eventos que de
sta naturaleza se pueden presentar, en las etapas pre contractuales, contractuales y pos
contractuales, igual que aquellos que puedan alterar la eficacia del proceso contractual y la
legitimidad competencial de la entidad.

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ste sistema ha sido implementado previo establecimiento del contexto social, econmico
y poltico en el cual se adelanta el proceso de seleccin de contratistas, identificando los
riesgos propios, los comunes a los procesos de contratacin y los atinentes a ste proceso
de seleccin, segn los lineamientos establecidos en el Manual para la Identificacin y
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratacin dispuesto por la Agencia
Presidencial Colombia Compra Eficiente.
Con base en el anterior contexto, se ha realizado la identificacin de los riesgos que a

continuacin se exponen, como aquellos que pueden afectar ste proceso de seleccin de
contratistas y las etapas contractuales y post contractuales del contrato que eventualmente
se celebre:
No. 1 2
IDENTIFICACI
N GENRICA
Clase Especfico Especfico

Fuente Externo Interno
Etapa Ejecucin Ejecucin
Tipo Econmico Operacional
Variacin de los precios que Insuficiencia de insumos,
Descripcin experimente el servicio en el informacin o capacidad para
DESCRIPCIN Y
mercado ejecutar el contrato

VALORACIN
Consecuencia Alteracin del equilibrio Afectacin de la necesidad

de su ocurrencia econmico contractual satisfacer
Probabilidad Baja Baja
Impacto Medio Bajo Bajo
Valoracin Raro Raro
Categora 1 1
RESPONSABLE Contratista Entidad contratante / Contratista
Optimizar los criterios de Coordinar interna y externamente
TRATAMIENTO / CONTROLES A
determinacin del presupuesto las condiciones para una
IMPLEMENTAR
oficial adecuada ejecucin contractual
Probabilidad Baja Baja
TRATARLE
LUEGO DE
IMPACTO
Impacto Bajo Bajo

Valoracin Bajo Bajo
Categora 2 2
Afecta la
SEGUIMIENT
ejecucin Si Si
contractual?
O
Responsable de
Dependencia originadora de la Dependencia originadora de la
implementar su
necesidad necesidad
tratamiento

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Fecha de inicio
poca de inicio de ejecucin del contrato
del tratamiento
Fecha de
terminacin del poca de inicio de liquidacin del contrato
tratamiento
Seguimiento al flujo de
MONITORE
Revisin permanente de las

REVISIN
Cmo se realiza informacin entidad contratante -

condiciones contractuales
OY
contratista
Periodicidad Mensual Permanente
9 ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS
De conformidad con lo establecido en el artculo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015, en

el presente contrato no se exigir garanta alguna, por tratarse de una contratacin directa.
10 ANLISIS DEL SECTOR
De conformidad con lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 el

MUNICIPIO procede a efectuar el anlisis necesario para conocer el sector relacionado con
el objeto del Proceso de Contratacin desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, tcnica, y de anlisis de riesgo.
OBJETO DEL CONTRATO: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN

INGENIERIA CIVIL COMO APOYO A LA GESTION EN LA SECRETARIA DE
PLANEACION, PARA FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION BAJO
METODOLOGIA MGA E IMPLEMENTACION Y FORTALECIMIENTO DEL BANCO DE
PROYECTOS EN EL MUNICIPIO.
PERSPECTIVA LEGAL: De acuerdo con el objeto descrito en el presente documento, en

el cual se realizaran actividades profesionales, para apoyar la gestin en la oficina de la
secretaria local de planeacin e infraestructura y es procedente esta modalidad de
contratacin porque se realizaran actividades operativas o asistenciales en desarrollo de lo
previsto en la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015.
La celebracin del contrato de prestacin de servicios se rige por el numeral 3, artculo 32

de la Ley 80 de 1993; literal h), numeral 4, artculo 2 de la Ley 1150 de 2007; artculo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015. La contratacin directa faculta al Municipio para
contratar con una persona natural que este en la capacidad de ejecutar el objeto del

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contrato, que tenga la idoneidad y experiencia exigida, la cual se verificara de acuerdo a los
documentos sealados en el tem de criterios de seleccin del contratista.
PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL: El municipio de Bolvar, no cuenta

con personal disponible en la planta de personal para la realizacin de la ejecucin del
objeto contractual por lo que requiere adelantar la contratacin de prestacin de servicios
para la satisfaccin de la necesidad. El Municipio ha encontrado que en el sector se ofrecen
servicios especializados tanto por personas naturales como por personas jurdicas y, en los
dos casos, personas naturales y empresas cuentan con la organizacin y la formacin que
les permite desarrollar sus actividades. Dentro de las distintas alternativas que se presentan
en el sector la Alcalda considera que lo ms conveniente es contratar a una persona natural
con experiencia especfica en el objeto contractual, que le permita cumplir adecuadamente
con sus obligaciones y satisfacer la necesidad requerida.
PERSPECTIVA TCNICA: La prestacin del servicio por parte de una persona natural con
el perfil y la experiencia requerida, le permitir al Municipio de Bolvar contar con un servicio
y con criterios uniformes que le permita cumplir de mejor forma sus cometidos.
El Municipio requiere contratar directamente los servicios de personal profesional, que cuente
con Ttulo Profesional en Ingeniera Civil, y Experiencia relacionada al objeto del contrato,
mnimo de dos (02) aos.
PERSPECTIVA FINANCIERA: La Alcalda Municipal de Bolvar ha sufragado esta

necesidad mediante la celebracin directa de contratos de servicios de apoyo a la gestin
recientemente, lo cual ha permitido contar con personal idneo que han satisfecho esta
necesidad.
Se consider la naturaleza intelectual de los servicios a contratar que demanda

conocimientos y experiencia especfica, la multiplicidad de las actividades a realizar, el alto
nivel de responsabilidad, obligaciones y dedicacin temporal que se requiere, las
herramientas y equipos que debe disponer para el desarrollo del objeto contractual as
como los costos de legalizacin contractual, impuestos y de seguridad social, por lo que se
estim el valor del contrato en DOS MILLONES SETENTAY CUATRO MIL SETENTA Y
CUATRO PESOS M/CTE ($2.074.074,oo)
11 OBSERVACIONES FINALES
Esta contratacin no est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre

Comercio vigente para el Estado Colombiano. Por medio de la presente certificamos que,

Pgina 15 de 15
tal y como se ha evidenciado, la entidad, bajo responsabilidad de los suscritos funcionarios,

han elaborado el presente estudio previo reglado por el Decreto 1082 de 2015
12 RESPONSABLES ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO
ING.
Secretario de Planeacin e Infraestructura
Elaboro:XXXX Apoyo Oficina de Planeacin

Reviso aspectos jurdicos:XXXX - Abogada Contratista.
Aprob:XXXX, SECRETARIO DE PLANEACIN E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.


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ESTUDIOS PREVIOS - PARA LA CONTRATACIN DIRECTA

GENERALIDADES PROCESO DE CONTRATACIN

Bolvar Comunitario y Emprendedor

2. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACER

La Constitucin Poltica, entendida como norma suprema y fundamental de la que se

El Municipio de Bolvar Cauca, es una entidad territorial dotada de autonoma administrativa

A travs del plan de desarrollo y la enmarcacin de las necesidades con la comunidad, se

Bolvar Comunitario y Emprendedor

construccin de polticas pblicas. Se necesita tambin un plan flexible de capacitacin

El SISTEMA GENERAL DE REGALAS SGR Es el conjunto de ingresos, asignaciones,

El Municipio de Bolvar Cauca no cuenta con personal especfico, para la formulacin de

Bolvar Comunitario y Emprendedor

Teniendo en cuenta que al interior de la actual estructura operativa de la Secretara de

2. Acompaamiento de los diferentes programas y proyectos que est adelantando la

4. Completar el equipo de trabajo para completar los requerimientos solicitados, en la

El presente Proceso de Contratacin est codificado en el Clasificador de Bienes y

Tabla No 1 - Codificacin en el sistema UNSPSC

Bolvar Comunitario y Emprendedor

3. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN INGENIERIA CIVIL COMO APOYO

3.1.1. ESPECIFICACIONES TCNICAS EXIGIDAS

La Alcalda Municipal de Bolvar Cauca para satisfacer la necesidad planteada

3.1.2. IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR

3.1.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Dar estricto cumplimiento al objeto contractual y a las condiciones tcnicas

Bolvar Comunitario y Emprendedor

3.1.4. OBLIGACIONES ESPECFICAS DEL CONTRATISTA

1. Realizar el acompaamiento de los diferentes programas y proyectos que est

Bolvar Comunitario y Emprendedor

3.1.5. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

1. Ejercer la supervisin al contrato que se derive del presente proceso de

4.1.6. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO

El trmino para la ejecucin del objeto a contratar se contara desde la legalizacin y

Por tratarse de un contrato de tracto sucesivo se verificara el cumplimiento total hasta el

4.1.7. LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO

La ejecucin del contrato que se pretende celebrar, se llevar a cabo en el Municipio de

4.1.8. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR

Bolvar Comunitario y Emprendedor

El contrato que se derive del presente proceso se denominar: Contrato de Prestacin de

5. SUPERVISOR DEL CONTRATO

La supervisin del presente contrato la ejercer el Municipio a travs del Secretario de

FUNCIONES DEL SUPERVISOR:

1. Verificar que el contratista cumpla con las obligaciones descritas en el presente

De igual forma el Supervisor debe dar cumplimiento estricto a lo indicado en el art.83 de la

6. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS

Bolvar Comunitario y Emprendedor

6.1. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

Para efectos de determinar la modalidad de seleccin del contratista que se va a

La anterior disposicin es acorde con la modalidad de seleccin denominada contratacin

Por lo anteriormente expuesto, se adelantar la presente contratacin mediante la

7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION

Bolvar Comunitario y Emprendedor

Los honorarios mensuales establecidos para el personal a contratar encargado de

7.1. FORMA DE PAGO

El Municipio pagar al contratista, la suma de DOS MILLONES SETENTAY CUATRO MIL

7.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Bolvar Comunitario y Emprendedor

8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE

Dada la naturaleza de la modalidad de la presente contratacin, como tal, los factores de

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el

1. Hoja de Vida Simplificada (Ley 190/95 de la Funcin Pblica. (Constancias,

9. ANLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.