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A obra Servio Social e Terceiro Setor de Roberto Novaes Xavier de Lima foi licenciada com
uma LicenaCreative Commons - Atribuio - Obras Derivadas Proibidas 3.0 No Adaptada.
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2010
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Petrpolis
2010
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AGRADECIMENTOS
Darcy Ribeiro
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RESUMO
O presente estudo tem por objetivo geral, refletir sobre as relaes presentes e as
relaes possveis entre o Servio Social e o Terceiro Setor, com nfase nas
funes gerenciais, a partir de pesquisa realizada sobre a atuao de trs
instituies da Baixada Fluminense e Regio Serrana do estado do Rio. A anlise foi
construda a partir de pesquisas bibliogrficas de diversos autores, alm de
relatrios de atividades de algumas instituies e da legislao pertinente.
Concomitantemente, este estudo realizou entrevistas, compostas de questionrio
aberto, com dirigentes, colaboradores e usurios dos servios prestados pelas trs
entidades avaliadas, mantendo inclusive os solecismos originais, alm de pesquisa
emprica, de carter qualitativo e apreenses tomadas a partir das vivncias do
campo de estgio, alm de observaes e anlises construdas durante trs anos de
atuao profissional em uma destas instituies. A reflexo, presente em todo o
processo de construo deste esforo, se efetivou, com maior relevncia sobre
aspectos pertinentes formao acadmica e qualificao profissional, carter
autoritrio do poder institucional, desempenho geral das entidades, novas
alternativas de configurao do trabalho do assistente social, alm de reflexes
sobre as relaes entre os saberes acadmicos e populares, construdos a partir de
dilogos horizontais.
NOVAES XAVIER DE LIMA, Roberto. Social service and nonprofit sector: real
relations and possible relations. 2010. 51 pages. Completion of course work
(Bachelor's Degree in Social Work) - Centre for Applied Business and Social
Sciences, University of Northern Parana, Petropolis, 2010.
ABSTRACT
This study aims to generally reflect on the present relationship and the possible
relationships between Social Work and the Third Sector, with emphasis on
managerial functions, from research conducted on the performance of three
institutions in the Baixada Fluminense and mountainous region of the state Rio's
analysis was constructed from literature searches of several authors, as well as
reports of activities of some institutions and the relevant legislation. Concomitantly,
this study conducted interviews, questionnaire composed of open, managers,
developers and users of services provided by the three bodies found, including
keeping the original solecisms, and empirical research, qualitative and seizures made
from the experiences of the field stage, as well as observations and analysis built
during three years of practice in one of these institutions. The thinking in this whole
process of construction of this effort came to fruition, with greater emphasis on
aspects relevant to the academic and professional qualification, authoritarian
character of institutional power overall performance of the entities, new alternative
configuration of the work of social workers, and reflections on the relationship
between academic and popular knowledge, built from horizontal dialogues.
MP Ministrio Pblico
SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................... 11
2 O TERCEIRO SETOR: SIGNIFICADOS ADOTADOS ...................................... 16
3 SERVIO SOCIAL: ELUCIDAES AOS MEIOS EXTRA-ACADMICOS .... 25
4 O TERCEIRO SETOR ENQUANTO ESPAO SCIO-OCUPACIONAL DO
ASSISTENTE SOCIAL ............................................................................................. 32
5 O TERCEIRO SETOR: ANLISE DAS INSTITUIES PESQUISADAS ........ 37
5.1 ENTIDADE A...................................................................................................... 37
5.2 ENTIDADE B...................................................................................................... 46
5.3 ENTIDADE C ..................................................................................................... 51
6 LIMITAES DO ESTUDO ............................................................................... 60
7 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................... 62
REFERNCIAS ......................................................................................................... 69
SITES CONSULTADOS ........................................................................................... 73
ANEXOS ................................................................................................................... 74
ANEXO A Questionrios ...................................................................................... 75
11
1 INTRODUO
usurios dos servios prestados pelas trs entidades avaliadas, mantendo inclusive
os solecismos originais. Alguns dados coletados apresentaram a necessidade da
construo de novas questes, especialmente para a interlocuo com dirigentes.
Os questionrios encontram-se no Anexo I.
Elegemos a pesquisa qualitativa como instrumento mais adequado
aos nossos propsitos, uma vez que, segundo Neves (1996, p. 2):
O estudo revela que, em 2002, havia 276 mil fundaes e associaes sem
fins lucrativos (FASFIL) no pas, empregando 1,5 milho de pessoas.
Contudo, os dados da pesquisa apontam para uma imensa pluralidade e
heterogeneidade dessas organizaes sem fins lucrativos: igrejas, hospitais,
escolas, universidades, associaes patronais e profissionais, entidades de
cultura e recreao, meio ambiente, de desenvolvimento e defesa de
direitos, etc.
gnero;
III - os agentes sociais, qualquer que seja sua denominao com funes
nos vrios rgos pblicos, segundo o disposto no art. 14 e seu pargrafo
nico da Lei n 1.889, de 13 de junho de 1953.
neste vis que o Assistente Social deve inserir-se. O terceiro setor para o
Assistente Social um espao profissional que deve ser ocupado com
criatividade e competncia tcnica, terica e poltica. Estes so os
pressupostos que devem reger a ao profissional nestas instituies.
Devem no apenas ser um executor de programas ou projetos, mas um
planejador e propositor de polticas pblicas que possam vir ao encontro
dos interesses da maioria da populao.
5.1 ENTIDADE A
5.2 ENTIDADE B
Tem que ser assim! A famlia no d limites! Algum tem que dar! Sobra pra
gente! No gosto de agir dessa maneira, mas se no for assim, eles no
aprendem. (Sujeito 2B).
5.3 ENTIDADE C
muito chato ficar aqui a manh toda, sem nada pra fazer. No sei por que
a gente no podia s deixar e buscar. Ia ser timo, pelo menos um tempinho
pra sair, resolver algumas coisas sem ter que ficar presa aqui. (Sujeito 4C).
A luta pelo acesso aos direitos passa tambm pelo cotidiano do profissional,
pois s filas silenciosas, tramitao burocrtica, ao adiamento dos pedidos
preciso contrapor tticas de comunicao, de agrupamento, de expresso
da insatisfao, de manifestao da palavra, de exigncias de respostas
claras, de prestao de contas, de explicaes plausveis. O silncio diante
55
Logo que terminamos o caf, ela me chamou querendo saber como foi,
como no foi... Desconversei mesmo! Falei s o indispensvel, pra ela ficar
satisfeita e deixar a gente trabalhar em paz. Nossa estratgia seguir por
etapas: Primeiro, a gente se rene com os grupos de cada dia da semana,
incentiva as falas, identifica e organiza as questes, junto com eles; Depois
disso, a gente ajuda a reconstituir o conselho; Por ltimo, a mediao,
orientao de como eles podem apresentar as reivindicaes, cobrar
respostas sem que isso cause um conflito devastador. (Sujeito 6C).
Uma das tticas pra isso dar uma dissimulada, mesmo... em relao
diretoria, s informar o bsico e permitir que o conselho disponha de muitos
elementos surpresa no momento de reivindicar. O nico fator complicador,
de verdade, essa carga horria nossa... doze horas por semana... tem que
ter muita inteligncia, pacincia e criatividade, seno tudo que a gente fizer
pode ser desfeito no dia seguinte. (Sujeito 7C).
Acho que seria o ideal, a gente pode e deve fazer esse projeto, mas no
posso simplesmente fazer e exigir que a direo tome providncias. Nem
vejo efetividade nisso. Eles precisam querer. (Sujeito 8C).
Acho que ela centraliza tanto as funes gerenciais que acaba se atolando,
deixando coisas importantes por fazer. Acho que o Servio Social tem tudo
pra dar conta da administrao da ONG, desde que tenha autonomia
suficiente. Tem muitas demandas gerenciais que eles precisam ficar
semanas pesquisando e a gente tem respostas bem mais eficazes na ponta
da lngua. Mas eu acho que ns conseguimos dar uns passos importantes,
aqui, que so o programa de estgio e o programa de desenvolvimento
institucional, que ainda precisa ser melhor aceito. Mas acho que, no geral,
nossa melhor contribuio aqui e na maioria das ONGs que eu conheo,
so na assessoria e consultoria; dirigentes de ONGs, normalmente so
muito perdidos na administrao. (Sujeito 6C).
6 LIMITAES DO ESTUDO
7 CONSIDERAES FINAIS
assistente social, no apenas nos quadros profissionais das instituies, seno nas
instncias de poder decisrio destas.
O contexto apresentado digno de interveno, conforme sugere
Montao (1997, p. 14):
[...] E para manter uma relao horizontal com as demais disciplinas sociais,
o Servio Social como um todo deve produzir tambm conhecimento terico
cientfico e no apenas receb-los de fora (como costume se fazer
fundamentalmente nas reas temticas tradicionais de interveno
profissional) e, ainda, deve pesquisar a realidade social.
relevantes.
No perdendo de vista os aspectos que do o carter de grande
parte dos profissionais em atuao e, considerando a retrao dos postos de
trabalho para assistentes sociais no funcionalismo pblico, o profissional se encontra
diante de duas alternativas: a da estagnao ou a do desenvolvimento. Sobre esta
ltima alternativa, Montao (1997, p. 17) sugere que:
REFERNCIAS
AMARAL. Wagner Roberto do. A ousadia do servio social no espao das ONGs.
Servio Social em Revista. V. 1, N. 1, p. 131-138. Jul./dez. 1998. Disponvel em
http://www.ssrevista.uel.br/n1v1.pdf. Acesso em: 11 mar. 2010.
LOPES, Jos Rogrio. Terceiro setor: a organizao das polticas sociais e a nova
esfera pblica. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-
88392004000300007&script=sci_arttext. Acesso em: 26 jan. 2010.
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NETTO, Jos Paulo. Ditadura e servio social. Uma anlise do servio social no
Brasil ps-64. 8 Ed. So Paulo: Cortez, 2005.
RIBEIRO, Darcy. O Brasil como problema. 2 Ed. Rio de Janeiro: Francisco Alves,
1995.
SITES CONSULTADOS
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ANEXOS
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ANEXO A Questionrios
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