"LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO INSTRUMEN"'fO DE CONTROL EN LA EJECUCION

PRESUPUESTAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA 2012"

OBJETIVOS 1.3.1. GENERAL Determinar el rol de la Contabilidad Gubernamental como instrumento de

Control en la Ejecucin Presupuesta! del Gobierno Regional de Huancavelica 2012.

1.3.2. ESPECIFICOS Identificar las causas que limitan la funcin de la Contabilidad Gubernamental
como rea Especializada en el Control de la Ejecucin Presupuesta! del Gobierno Regional de
Huancavelica 2012. Identificar las polticas que se emplean en el Control y su influencia en la Ejecucin
de Proyectos que realiza el Gobierno Regional de Huancavelica 2012. Determinar si los objetivos que
se establecen en el rea de Control influye en la gestin que se realiza en las reas de Gestin
Presupuesta! del Gobierno Regional de Huancavelica 2012.

1.4. JUSTIFICACION El presente estudio pretende ser una propuesta crtica sustentada en la ejecuci

n de un plan de accin previo a la aplicacin de un proceso de evaluacin de los factores que forman la
base del control en la ejecucin del presupuesto en el Gobierno Regional de Huancavelica en el periodo
2012. En nuestro caso, la CONTABILIDAD, COMO REA ESPECIALIZADA es la base del control y del
anlisis financiero contable de los recursos asignados al Gobierno Regional de Huancavelica.

11 CAPITULO 11 MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.1. ANTECEDENTES 2.1.1. A NIVEL LOCAL La Tesis Titulada: "Procesos de Control Interno en la Ejecucin
Presupuesta! Del Seguro Social EsSalud de Lircay, Provincia de Angaraes - Huancavelica"1 En esta
investigacin se intenta relacionar el grado de influencia del Control Interno en la Ejecucin
Presupuesta! del Seguro Social EsSalud de Lircay, Provincia de Angaraes- Huancavelica Bajo la
metodologa cuantitativa descriptiva-explicativa, se ha logrado demostrar la validez de la hiptesis
planteada, de que los procesos de control interno tiene una influencia inadecuada en la Ejecucin
Presupuesta! del Seguro Social EsSalud de Lircay en la Provincia de Angaraes - Huancavelica, por lo que
es necesaria la implementacin de dicho sistema. En nuestra propositiva contribucin es importante
sealar que los procesos de un adecuado control interno tiene una alta significatividad en la
optimizacin de la ejecucin presupuesta!, lo que debiera de redundar positivamente en la calidad de
servicio que presta el EsSalud Lircay. 1 AYUQUE CONDORI, Flix y MENDOZA HUAMAN, Dign: Sabina
UNH-2010 12 2.1.2. A NIVEL REGIONAL Ttulo: Anlisis situacional de la auditora financiera en los
departamentos de Amazonas, Cajamarca y Lambayeque2 El trabajo comprende los aspectos normativos
que rigen el ejercicio de la auditora financiera en el Per, analiza la forma legal en que el estado
participa en el control y supervisin de las empresas. Tambin da a conocer el contexto empresarial e
institucional de los departamentos de Amazonas, Cajamarca y Lambayeque a travs de estadsticas, para
conocer el mbito de desarrollo de la auditora en esta jurisdiccin. Presenta adems, el anlisis
situacional actual de la actuacin del auditor tanto a nivel individual como organizadamente en
sociedades de auditora, mostrando la necesidad de recursos para la constitucin de una sociedad de
profesionales contadores pblicos Ttulo: El control interno en el gobierno regional de Ayacucho, sus
deficiencias y alternativas de mejora Autor: Pillaca Esquive!, Uldarico Est dirigida a evaluar y establecer
las deficiencias del control interno en el mbito de los gobiernos regional.es, especficamente el de
Ayacucho, que generan el incumplimiento de metas y objetivos institucionales y un alto grado de riesgo
de corrupcin; a fin de proponer alternativas de mejora en la administracin pblica en el pas; as como
poner al alcance de los funcionarios, directivos y personal de estas instituciones gubernamentales, a fin
de que sirva como herramienta de mejora a la gestin del reforzamiento del control interno y presentar
nuevos enfoques en su planeamiento y ejecucin. La hiptesis planteada para la investigacin es la
siguiente: el control interno en las oficinas del Gobierno Regional de Ayacucho 2 LPEZ DAZ, Reyna 13
2.1.3. A NIVEL NACIONAL La investigacin titulada: " DEFICIENCIAS DE CONTROL INTERNO EN EL
PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL"3, tiene como objetivo proponer la implementacin ele un
sistema de control interno para los hospitales del Sector Salud, en el marco de las normas de control, el
Informe COSO y los nuevos paradigmas de gestin y control; de tal modo que se obtenga informacin
presupuesta! financiera, econmica y patrimonial oportuna y razonable para una adecuada gestin
institucional. Se utiliz el mtodo descriptivo el mismo que se complement con los mtodos
estadsticos, analticos, sintticos, deductivos e inductivos. Esta investigacin es importante porque
establece la aplicacin de un sistema de control interno, como el pilar fundamental para lograr la
eficiencia, eficacia y economa de los recursos, que administran los hospitales del Sector Salud. Para el
desarrollo de este trabajo se ha aplicado la metodologa, las tcnicas e instrumentos necesarios para
una adecuada investigacin, en el marco de las normas de la Escuela de Post-Grado de nuestra
Universidad Nacional Federico Villarreal. Tesis en la que se plantea la auditora financiera realizada en
la empresa Automotores y Anexos S.A. en la Libertad - Trujillo, 2008. El objetivo fue demostrar que la
auditora puede ser un instrumento de control contable y financiero para los directivos de esta
organizacin. Se utiliz el mtodo descriptivo, analtico y sinttico. En este estudio se resalta el papel de
la contabilidad como rea especializada del control interno para cualquier institucin estatal o privada.
El objetivo a lograr fue recomendar la metodologa para efectuar una revisin del control interno
contable de una empresa, que sirva de base para emitir una opinin sobre el mismo 3 Lima 2007-
Escuela de Post-Grado de nuestra Universidad Nacional Federico Villarreal. 14 METODOLOGIA Cuando
se efecta un estudio y evaluacin del control interno contable para emitir una opinin sobre el mismo a
una fecha especfica o por un periodo determinado, el auditor deber considerar lo siguiente: ~ Planear
el alcance de su trabajo ~ Revisar la estructura del control interno contable, obteniendo una
comprensin suficiente del ambiente de control, del sistema contable y de los procedimientos de
control establecidos. ~ Preparar un programa de trabajo y llevar a cabo pruebas de cumplimiento que
permitan reunir evidencia suficiente y competente de que los sistemas de control establecidos por la
administracin, son adecuados. ~ Evaluar los resultados de la revisin y preparar la opinin
correspondiente Ttulo: "La Contabilidad Gubernamental como factor hacia la calidad total de la
gestin financiera Lima 2008", en este estudio se indica el papel relevante que desempea la
contabilidad gubernamental en la administracin pblica considerando el control interno como un
factor esencial en toda institucin. El objetivo de la investigacin fue disear un modelo de control
interno respecto de la calidad total de la gestin financiera - contable en la Institucin. La metodologa
descriptiva, estadstica, analtica y sinttica.

2.1.4. A NIVEL INTERNACIONAL

Se hizo un estudio titulado "Propuesta de un Modelo de Control Interno Aplicado a la Contabilidad

Gubernamental que Facilite la Elaboracin de estados financieros razonables en las Alcaldas de la Zona
Oriental de El Salvador", contiene los lineamientos que justifican la investigacin, debido a que con la
implementacin del sistema de contabilidad gubernamental y la descentralizacin del 15 Estado con
relacin a los recursos municipales, stas reciben mayores recursos econmicos producto de las
transferencias corrientes y de capital provenientes del 7 % del fondo general de la nacin, teniendo
mayor grado de responsabilidad en la presentacin de informes financieros y liquidaciones de fondos
(Fondo de Desarrollo Econmico y Social, FODES), as como la necesidad de contar con un control
interno de fcil aplicacin y uso. El objetivo de la investigacin fue implementar un sistema de control
interno con el fin que se pueda aprovechar al mximo los recursos otorgados en la organizacin. Se
utiliz la metodologa descriptiva y correlaciona!.

2.2. BASES TEORICAS 2.2.1.

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La Contabilidad Gubernamental manifest su primer sistema

durante el gobierno del General Ramn Castilla en el ao 1945 llevndose como simples cuentas, luego
fue reemplazado por el Sistema de presupuesto Nacional, l mismo que fue perfeccionndose para una
mejor interpretacin financiera y presupuestaria se procedi a sealar procedimientos y normas de
Contabilidad Gubernamental, as el 10/04/1964 se expidi el Reglamento de la Contabilidad
Administrativa por la Contralora General de la Republica, el 09/12/1970 se autoriza la vigencia de las
"Normas Bsicas para la Contabilizacin Integral de las Transacciones de los Ministerios y sus
Dependencias Regionales"; estas fueron perfeccionadas constantemente hasta que la Contadura
Pblica de la Nacin aprob la Resolucin W CNC 010-97-EF/93.01 aprobando el Nuevo Plan Contable
Gubernamental y su vigencia a partir del 01/01/1998, para. que se registren sus operaciones las
entidades del Sistema Contable Gubernamental, as como viabilizar la implantacin de la tabla de
operaciones del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). 16