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SOMMAIRE

Synthse

1 La complexit des dmarches, perue par les usagers,


diminue.

2 Les 30 premires mesures du programme 100


simplifications donnent des rsultats tangibles pour les usagers
et 20 nouvelles mesures sont engages.

3- Loffre de service numrique est clarifie et renforce par


la mise en uvre des propositions du rapport issu des travaux
du groupe Experts numriques pilot par Franck Riester,
dput de la Seine-et-Marne.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Synthse

1- La complexit des dmarches, perue par les usagers, diminue

Lamlioration de la qualit des services publics est une des priorits engages par le
Gouvernement dans le cadre de la rvision gnrale des politiques publiques. Afin de
sassurer des progrs accomplis, lvaluation du niveau de complexit des dmarches
administratives peru par les usagers a t mesure entre 2008 et 2010 par linstitut BVA1.
Son volution depuis 2008 montre que les efforts raliss par lEtat portent leurs fruits : la
complexit perue par les Franais a ainsi baiss de cinq points sur lensemble des
vnements de vie et plus particulirement sur ceux pour lesquels des mesures dampleur
ont t engages par ladministration :

- Je cherche un emploi , le niveau de complexit passe ainsi de 42 % en 2008 31 %


en 2010 grce notamment la mise en place du guichet unique Ple emploi et au
dveloppement des services distance (par tlphone ou par Internet) ;

- je pars la retraite , le taux de complexit passe de 30 % en 2008 22 % en 2010


grce notamment la mise en place du relev de situation individuelle (RIS), informant les
usagers sur leurs droits pension.

2- Les 30 premires mesures du programme 100 simplifications


donnent des rsultats tangibles pour les Franais. Elles sont compltes
aujourdhui par le lancement de 20 nouvelles mesures

Pour les particuliers :

- Il est dsormais possible de demander en ligne son inscription sur les listes
lectorales (10 millions de Franais peuvent dores et dj accder ce service), qui
sera tendu progressivement toutes les communes. Objectif : 50% de la population
couverte dici fin 2011 ;

- Les jeunes de 16 ans peuvent aujourdhui effectuer leurs formalits obligatoires de


recensement via Internet. Dj disponible pour un 1 jeune sur 6, le service est
progressivement tendu toute la France, avec un objectif de 50% des jeunes Franais
pouvant bnficier de ce service dici fin 2011 ;

- En cas de dmnagement, tous les usagers peuvent aujourdhui informer


simultanment et gratuitement les 12 principaux services publics (Assurance maladie ;
Ple emploi ; Caisse dallocations familiales, Bureau du service national ; services des
impts) dun changement de coordonnes (courriel, numro de tlphone fixe et mobile,
adresse postale). Un Franais sur trois ayant dmnag (prs de 550.000) la utilis en
2010 via mon.service-public.fr ;

- La vie des proches est simplifie en cas de dcs : plus aucun justificatif nest demand
par lAssurance vieillesse (CNAV) pour dclarer un dcs. Par ailleurs, lobligation

1
Etude BVA - Interrogation dusagers fin 2010 ayant ralis des dmarches auprs de services publics au cours des deux
dernires annes, recruts partir dun chantillon de 4476 Franais reprsentatif de la population des rsidents en France
gs de 15 ans et plus. (Mthode des quotas).

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deffectuer une dclaration provisoire de ressources dans les 6 mois suivant le dcs a t
supprime (environ 600.000 dcs chaque anne) ;

- En cas de perte des papiers il est possible de demander en une seule fois le
renouvellement en ligne de trois titres (carte didentit, passeport, carte grise) grce un
tlservice accessible tous sur mon.service-public.fr (2 millions de papiers administratifs
sont perdus chaque anne).

Pour les entreprises

Les principales dmarches lies aux changements dans la vie dune


entreprise pourront progressivement tre ralises en ligne partir de Votre Compte
Pro , le nouvel espace ddi aux entreprises, sur le modle de mon.service-public.fr. Ce
service, qui a ouvert en novembre 2010, concerne principalement 3,5 millions de TPE /
PME :

- Ds prsent, un dossier plus simple et une procdure en ligne sont proposs sur
Votre Compte Pro pour effectuer le transfert du sige social dune entreprise et ses
modifications statutaires (entreprises inscrites au Registre du Commerce : 250.000 transferts
par an) ;

- Les formalits de cration sont dmatrialises pour les activits non soumises
autorisation (concerne 40 % des entreprises), le portail guichet-entreprises.fr a t lanc et
24 % des procdures de cration dentreprise spcifiques aux activits rglementes ont t
simplifies ;

- Toutes les entreprises retenues dans le cadre dun march public peuvent dores et
dj obtenir leur attestation fiscale en ligne partir de leur compte fiscal (espace
professionnel d impots.gouv.fr mis en place par la direction gnrale des finances
publiques). En 2010, 34 % des attestations fiscales ont t dlivres en ligne.

Pour les associations

- Les dmarches de cration, de modification et de dissolution dune association sont


facilites sur Internet : elles sont disponibles via des formulaires depuis octobre 2010
(1,1 million dassociations sont concernes par cette mesure) et seront totalement
dmatrialises dans trois prfectures au premier trimestre 2011 (dpartements de la
Manche, du Nord et de Paris).

Pour les collectivits

- Les demandes de copie dextrait dactes dtat civil seront supprimes dans
36 premires communes pilotes : une plateforme dchange dmatrialise scurise a
t mise en uvre permettant dallger les formalits des usagers.

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Ces premires simplifications sont compltes aujourdhui par le lancement de 20
nouvelles mesures.

Pour les particuliers


1. Informer en ligne en une seule fois les organismes publics de la reprise dun emploi
2. Dclarer en ligne la cession de vhicules de particulier particulier
3. Permettre lutilisation des factures lectroniques grce linsertion dun code barre 2D lappui de
lensemble des dmarches administratives ncessitant ces justificatifs
4. Offrir un service en ligne dinformation et de conseil en matire dorientation (scolaire)
5. Supprimer les redondances de pices justificatives lors de linscription scolaire
6. Permettre de consulter et de tlcharger ses attestations de paiement et de suivre en ligne le paiement de
ses indemnits journalires
7. Dispenser lhritier direct de fournir, suite un dcs, un certificat dhrdit ou un acte de notorit pour la
ralisation des dmarches les plus courantes

Pour les entreprises


8. Crer un guide interactif des dclarations sociales
9. Proposer un simulateur permettant de calculer le montant de la rduction de charge sur les bas salaires
dite rduction Fillon
10. Amliorer la lisibilit du bulletin de salaire
11. Crer un service en ligne de rfrence des aides disponibles la cration dentreprises
12. Amliorer le droulement des procdures relatives aux installations classes pour la protection de
lenvironnement (ICPE)
13. Simplifier les dmarches lies la construction des tablissements recevant du public (ERP)
14. Simplifier les marques fiscales des produits viticoles
15. Amliorer le service aux employeurs dans le cadre de lutilisation du titre emploi service entreprise (TESE)

Pour les associations


16. Proposer aux associations un accs cohrent linformation administrative et aux dmarches en ligne
17. Faciliter limmatriculation des associations au rpertoire Sirene de lINSEE

Pour les collectivits territoriales


18. Simplifier la transmission des listes lectorales communales en prfectures
19. Simplifier la procdure de reconnaissance dtat de catastrophe naturelle
20. Harmoniser les modes dchanges dmatrialises entre lEtat et les collectivits territoriales

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3 - Loffre de service numrique est clarifie et renforce par la
mise en uvre des propositions du rapport issu des travaux du groupe
Experts numriques pilot par Franck Riester, dput de Seine-et-
Marne

La simplification du paysage numrique a t engage pour lui assurer une meilleure


lisibilit

- La division par dix du nombre de sites Internet de lEtat est marche :

94 sites ont t regroups ou supprims en 2010 (soit 17%). Fin 2011, 200 sites
supplmentaires seront regroups. A cette chance, 50% des sites Internet de lEtat
seront regroups pour plus de lisibilit pour les usagers ;
La cible poursuivie : conserver une soixantaine de sites dici fin 2012 pour lensemble
de la sphre Etat.

- Afin de rduire le flux de cration de sites Internet publics, une procdure


dagrment auprs du Service dInformation du Gouvernement sera renforce et
tendue dans les prochaines semaines lensemble des sites de lEtat, quelle que soit
lextension du domaine concern (.fr ; .gouv.fr ; .org ; .com,).

- Par ailleurs, une premire version de la charte de qualit de service des sites de
lEtat sera publie par lEtat courant du deuxime trimestre 2011. Elle prcisera
notamment les rgles dergonomie, didentification graphique commune, dinteractivit, de
scurit et de qualit des services offerts qui devront tre respectes par lensemble des
ministres.

- Pour la premire fois un partenariat avec Bing et avec Google permettra de faciliter
lidentification et laccs aux sites officiels de ladministration.

Bing, le moteur de recherche de Microsoft, aidera ladministration franaise en sassurant de


la prsence de ses sites officiels en rponse dune recherche portant sur les dmarches ou
informations administratives. Ces rsultats seront souligns par un traitement graphique
renforc pour les principaux sites afin den augmenter la lisibilit par les internautes. Cette
exprimentation est la premire par son ampleur lchelle dun Etat.

De son ct, Google fournira un ensemble de recommandations publiques permettant


d'amliorer la visibilit des sites de l'administration dans les moteurs de recherche. Ces
recommandations pratiques, d'ordre technique et ditorial, visent produire une information
riche et adapte au web.

Lobjectif est daider le public dcouvrir plus facilement les informations fournies par
l'administration franaise, depuis les conseils aux crateurs dentreprises jusquaux
formalits d'obtention dun permis de conduire.

Le dveloppement de services personnaliss a t acclr

- 1,5 million de comptes ont t ouverts sur mon.service-public et permettent de se


connecter avec un mme authentifiant aux principaux services publics en ligne
(assurance maladie, demande dinscription sur les listes lectorales, demande de
renouvellement de ses papiers, dclaration de revenus de son aide domicile).
Dici la fin de lanne, toutes les procdures les plus utilises par les particuliers

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seront accessibles via leur compte personnalis (notamment Ple emploi et la dclaration de
revenus pour 2012).

- 80% des dmarches juges prioritaires par les usagers seront disponibles en ligne
dici la fin de lanne (notamment : demander une aide au logement ou encore payer ses
factures publiques) en complment des canaux traditionnels de contact avec
ladministration, contre 30% dbut 2007.

La parole a t donne aux usagers pour amliorer le service public en ligne

- Les usagers peuvent noter les sites Internet des administrations (phase pilote)

Les usagers pourront valuer les sites Internet publics grce un dispositif commun et
permanent dvaluation des sites de lEtat. Il est dj expriment sur quelques sites dont
Service-public.fr, mon.service-public.fr et justice.gouv.fr (ces 3 services reoivent plus de 60
millions de visites / an), avant dtre gnralis en 2011 lensemble des sites de lEtat qui
seront conservs.

- Pour la premire fois, deux partenariats avec le groupe comment a marche et


Yahoo.fr permettent de dvelopper des communauts dentraide pour les usagers des
services publics

Deux acteurs majeurs des sites communautaires franais : le groupe CCM-Benchmark,


diteur notamment des plateformes collaboratives CommentCaMarche.net, Droit-
Finances.net, Sant-Mdecine.net (plus de 20 millions de visiteurs uniques chaque mois) et
le groupe Yahoo ! Questions - Rponses ont dcid en partenariat avec lEtat de crer des
rubriques spcifiquement ddies aux problmatiques relevant de la sphre administrative
afin de favoriser les changes entre usagers sur leurs bonnes pratiques et dmarches avec
ladministration.

Un bilan de lutilisation de ces rubriques par les internautes sera ralis tous les six mois en
lien avec les sites partenaires.

Un chantier sera par ailleurs lanc par ladministration pour identifier les synergies possibles
avec les principaux rseaux sociaux.

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1- La complexit des dmarches, perue par les usagers,
diminue
La simplification des dmarches administratives est une priorit de la modernisation de
lEtat depuis 2007, que le Conseil de modernisation des politiques publiques (CMPP)
du 30 juin 2010 a renforce.

Pour identifier les attentes et les contraintes vcues par les usagers, il a t dcid de
sappuyer sur une tude par vnements de vie des relations des Franais avec
ladministration, ralise auprs dun panel de plus de 3.000 personnes reprsentatif de
la population.

Quattendent les Franais en priorit ? La rduction des dlais et des dplacements pour
raliser leurs dmarches administratives (70%), la suppression des procdures et la
fourniture de justificatifs (64%), lamlioration de linformation et la personnalisation des
services (61%).

Pour rpondre ces attentes, le Gouvernement a engag un plan daction sans prcdent
pour dvelopper les services en ligne (dmarches, informations personnalises) et pour
simplifier les procdures (suppression de dmarches redondantes, suppression des
justificatifs inutiles, cration de guichets uniques).

Lenqute ralise en 2008 a t renouvele en 20101 afin dvaluer les progrs obtenus.
Elle montre que les efforts portent leur fruit puisque la complexit perue par les usagers
des services publics a baiss de cinq points en moyenne sur lensemble des
vnements de vie jugs prioritaires par les Franais.

Ainsi le degr de complexit peru des dmarches a baiss pour 14 vnements de vie
contre seulement 2 dont la complexit a augment. Ces rsultats montrent que les usagers
peroivent les effets des rformes engages, par exemple :

- la complexit des dmarches lies la perte demploi est passe de 42 31%


grce notamment la mise en place dun entretien unique pour linscription,
lindemnisation et laccompagnement vers lemploi ;
- la complexit des dmarches lies la retraite a vu son niveau de complexit
baisser de 30 22% depuis la mise en place du relev de situation individuelle

1
Etude BVA - Interrogation dusagers fin 2010 ayant ralis des dmarches auprs de services publics au cours des deux
dernires annes, recruts partir dun chantillon de 4476 Franais reprsentatif de la population des rsidents en France
gs de 15 ans et plus. (Mthode des quotas).

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Niveau de com plexit
Commentaires
2010 2008 tendance

Moyenne 21 % 26 % -5

Je sui s handicap 39 % 53 % -14 Dploiement des Maisons dpart ementales des personnes handicapes (MDPH) et cration
d'un formulaire unique de demande de droit s dmatrialis en 2009

Je perds mon autonomie 36 % 36 % = Lancement des travaux portant sur la rf orme de la prise en c harge de la dpendance en 2010

Entre en application en 2008 de la rforme du droit de l'urbanisme:


Je me loge je suis propritai re 35 % 48 % -13 Rduction du nombre d'autorisation d'urbanisme ; unificat ion du rgime de la dclaration
pralable ; fixation dun dlai au del duquel l'autorisation est rpute tacite.

31 % 42 % -11 Mise en uvre oprationnelle de Ple emploi (fusion Assedic -ANPE) : - un entretien unique
Je perds / cherche un emploi
pour l'inscription, l'indemnisation et l'accompagnement vers l'emploi; - dveloppement des
services en ligne et d'un numro de tlphone unique

Je perds un proche 30 % 40 % -10 Mise en place de la charte du respec t de la personne endeuille qui f acilite l'information et
l'accompagnement des proches.

Je poursui s m es tudes suprieures 29 % 25 % 4 Amlioration de ladministration post bac mis en chantier en 2010

Je me loge je suis locataire 28 % 30 % -2 Dbut du dploiement des services en ligne lis l'aide au logement

Mise en place en 2009 des actions d'accompagnement de s outien aux droits des victimes
Je sui s victi me dun dlit 23 % 32 % -9 comme dans les commissariats de "rfrent s victimes" et dans les tribunaux d'un juge dlgu
aux victimes (J UDEVI) et de bureaux d'aide aux victimes (BAV)

Mise en place en 2008 du relev de situation individuelle (RI S), rcapit ulant l'ensemble des
Je pars la retr aite 23 % 30 % -7
droits acquis par l'assur, adress aux 35, 40, 45 et 50 ans. Estimation indicative globale du
montant des pensions de retrait e (EI G), adres se aux 55 ans puis tous les 5 ans.

Niveau de com plexit


Commentaires
2010 2008 tendance

Je donne naissance mon enfant 19 % 25 % -6 Lancement du s it e mon-enfant. fr par la Caisse nationale dassurance familiale
Dploiement progressif de la prest ation simplifie dac cueil du jeune enfant (PAJE)

Je protge lenvi ronnement 16 % 15 % 1 Simplifications engages suit e au rapport de Laure de la Raudire, dput dEure et Loir en
oct obre 2010, pour lever les freins pesant sur la comptitivit de lindustrie

Je conduis un vhi cule 14 % 14 % = Simplifications lies au nouveau systme dimmat riculation des vhicules (SIV)

Simplification dbut 2010 des dmarches pour l'obtention de la carte d'identit et du passeport:
Jtablis mes papiers didentit 13 % 17 % -4 allgement des dmarches accomplir en cas de renouvellement et simplification de la
vrification de la nationalit

Je me marie / PACS / vie en 13 % 20 % -7 Dploiement de la dmatrialisation de l't at civil et mise en place du servic e en ligne
concubi nage "changement de nom dusage"

Je dm nage / change de coordonnes 12 % 19 % -7 Mise en place du s ervice en ligne "changement de coordonnes"

Dveloppement des servic es en ligne de l'assurance maladie "ameli.fr" permettant notamment


Je prends soin de ma sant 10 % 14 % -4 de consulter lt at de ses remboursements de s oin ou de tlcharger ses attestations .
Dploiement de la c arte vitale et du tiers payant

9% 10 % -1 Extens ion du pr-remplissage de la dclaration et suppression notamment du certificat


Je dclare et paie m es im pts
lectronique pour la t l-dclaration, c ration dune dclarat ion en 3 clic ks.

Je scolarise mes enfants 7% 7% = Faible complexit perue des dmarches

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2 Les 30 premires mesures du programme
100 simplifications donnent des rsultats tangibles pour
les Franais. Elles sont compltes aujourdhui par le
lancement de 20 nouvelles mesures
Poursuivant les objectifs fixs dans le cadre de la rvision gnrale des politiques
publiques (RGPP) pour amliorer la qualit des services publics, le conseil de
Modernisation des Politiques Publiques (CMPP) du 30 Juin 2010 a dcid
daccentuer les efforts engags par ladministration en lanant un programme
cohrent de 100 simplifications pour rpondre aux besoins prioritaires des
Franais par vague semestrielle dune quinzaine de mesures (en moyenne une par
ministre par semestre).

Les solutions apportes sont loccasion de rpondre trois ambitions :

o dvelopper la confiance entre ladministration et nos concitoyens. Cela


se concrtisera par la limitation progressive de la fourniture de justificatifs
administratifs (notamment quand ils sont mis par une autre administration)
pour accomplir une dmarche et le renforcement des capacits dchange, de
vrification des informations entre services ;

o renforcer la cohrence en exonrant les citoyens et les entreprises de


dmarches devenues redondantes : le dveloppement des guichets
uniques en est une illustration emblmatique. Pour 76% des entreprises, il
sagit de laxe damlioration prioritaire ;

o renforcer loffre de services par Internet : ladministration doit pouvoir


rpondre la forte demande des internautes de pouvoir faire leurs dmarches
distance et 24h sur 24h.

Une vague de 15 mesures a t engage le 19 octobre 2009, puis le 30 juin 2010. Ces
30 mesures produisent dj des rsultats tangibles auprs des usagers (cf. Page 14).
Une nouvelle vague de 20 simplifications est engage aujourdhui :

20 nouvelles mesures de simplification

Pour les particuliers


1. Informer en ligne en une seule fois les organismes publics de la reprise dun emploi
2. Dclarer en ligne la cession de vhicules de particulier particulier
3. Permettre lutilisation des factures lectroniques grce linsertion dun code barre 2D lappui de lensemble des
dmarches administratives ncessitant ces justificatifs
4. Offrir un service en ligne dinformation et de conseil en matire dorientation (scolaire)
5. Supprimer les redondances de pices justificatives lors de linscription scolaire
6. Permettre de consulter et de tlcharger ses attestations de paiement et de suivre en ligne le paiement de ses indemnits
journalires

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 1


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7. Dispenser lhritier direct de fournir, suite un dcs, un certificat dhrdit ou un acte de notorit pour la ralisation
des dmarches les plus courantes

Pour les entreprises


8. Crer un guide interactif des dclarations sociales
9. Proposer un simulateur permettant de calculer le montant de la rduction de charge sur les bas salaires dite rduction
Fillon
10. Amliorer la lisibilit du bulletin de salaire
11. Crer un service en ligne de rfrence des aides disponibles la cration dentreprises
12. Amliorer le droulement des procdures relatives aux installations classes pour la protection de lenvironnement
(ICPE)
13. Simplifier les dmarches lies la construction des tablissements recevant du public (ERP)
14. Simplifier les marques fiscales des produits viticoles
15. Amliorer le service aux employeurs dans le cadre de lutilisation du titre emploi service entreprise (TESE)

Pour les associations


16. Proposer aux associations un accs cohrent linformation administrative et aux dmarches en ligne
17. Faciliter limmatriculation des associations au rpertoire Sirene de lINSEE

Pour les collectivits territoriales


18. Simplifier la transmission des listes lectorales communales en prfectures
19. Simplifier la procdure de reconnaissance dtat de catastrophe naturelle
20. Harmoniser les modes dchanges dmatrialises entre lEtat et les collectivits territoriales

Nouvelles mesures pour les particuliers

1. Informer en ligne en une seule fois les organismes publics de la reprise dun emploi

Quatre millions de demandeurs demploi se sont inscrits auprs de Ple emploi en 2010.
Selon les situations des usagers, jusqu 4 organismes (Ple emploi, caisse d'allocations
familiales, caisse dassurance maladie, bureau du service national) doivent tre informs de
la reprise dun emploi par des procdures htrognes. 40 % des usagers jugent
compliques les dmarches lies la reprise dun emploi.

Au cours du 2e semestre 2011, les demandeurs demploi pourront informer


simultanment plusieurs organismes (CAF, le bureau du service national, etc.) de la
reprise dun emploi et de leur changement de situation financire par un service en
ligne. Cette simplification bnficiera aux usagers en leur faisant conomiser un gain de
temps prcieux pour la recherche dun emploi. Elle contribuera par ailleurs rduire les
remboursements dindus par ladministration (organismes prcdemment non prvenus).

2. Dclarer en ligne la cession de vhicules de particulier particulier

Chaque anne, plus de 2 millions dusagers particuliers cdent leur vhicule un autre
particulier. Dans un dlai de 15 jours, ils doivent se dplacer en prfecture ou effectuer leur
dclaration de cession par courrier.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 2


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Avant lt 2011, les usagers pourront dclarer en ligne la cession de leur vhicule via
mon.service-public.fr. Outre la dmatrialisation de la procdure, le formulaire de
dclaration de cession dun vhicule sera simplifi. Le vendeur naura plus se dplacer
ou envoyer un courrier la prfecture pour respecter le dlai lgal de 15 jours. Il
bnficiera en outre de lobtention automatique dun accus denregistrement de la
dclaration de cession dans le nouveau Systme dImmatriculation des Vhicules (SIV).

3. Permettre lutilisation des factures lectroniques grce linsertion dun code barre
2D lappui de lensemble des dmarches administratives ncessitant ces justificatifs

20 millions de justificatifs sont ncessaires dans le cadre de certaines dmarches


administratives (demande de carte nationale d'identit, de passeport, de certificat
d'immatriculation, demande dinscription sur les listes lectorales, inscription scolaire).
Aujourdhui, avec le choix croissant de recourir la facture lectronique, lusager rencontre
parfois des difficults pour justifier de son domicile lors de laccomplissement des ses
dmarches. En effet, les administrations nacceptent pas toutes des impressions de facture
lectronique.

Afin de faciliter leur utilisation au guichet, ces justificatifs intgreront progressivement


partir de fvrier 2012 un code barre permettant de les scuriser et de les accepter
lappui des dmarches administratives (quelles soient dmatrialises ou non).

4. Offrir un service en ligne dinformation et de conseil en matire dorientation


scolaire et professionnelle

Un Franais sur trois sestime insuffisamment inform et conseill en matire dorientation


scolaire et professionnelle. En effet, lusager est confront une grande diversit de sites
Internet publics, parfois contradictoires, aux informations limites et peu vulgarises,
prsentant en outre une trs faible interactivit.

Au cours du 2e semestre 2011, un site Internet dorientation permettra lusager de


disposer dun service intgr lui donnant une meilleure vision et comprhension de
ses possibilits dorientation. Ce site sera enrichi de nouveaux contenus ditoriaux ainsi
que doutils interactifs pour la rentre scolaire 2012.

5. Supprimer les redondances de pices justificatives lors de linscription scolaire

Chaque anne, 1 200 000 enfants sont concerns par une double inscription scolaire en
mairie (inscription administrative) puis lcole (inscription pdagogique). Lors de cette
dmarche, les parents fournissent la fois la mairie et lcole trois justificatifs : les
justificatifs de filiation, de domicile et de vaccination. La mairie remet en change de ces
justificatifs un certificat permettant aux parents dinscrire leur enfant lcole.

A partir de la rentre 2011, pour toutes les inscriptions dans les coles du premier
degr, un usager prsentant le certificat obtenu auprs de la mairie sera dispens de
la prsentation du livret de famille et dun justificatif de domicile.

6. Permettre de consulter et de tlcharger ses attestations de paiement et de suivre


en ligne le paiement de ses indemnits journalires

2,1 millions dassurs sociaux disposent dun compte en ligne disponible via ameli.fr
permettant notamment de demander une attestation de droit ou une carte europenne
dassurance maladie et de suivre le statut de ses remboursements de soin.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 3


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Au cours du 1er semestre 2011, lassur pourra galement tlcharger son attestation de
paiement des indemnits journalires, imprimer (et non plus demander lenvoi) une
attestation de droit la scurit sociale, suivre ltat davancement du paiement de ses
indemnits journalires et de dlivrance de sa carte vitale. Les bnfices pour lusager sont
un gain de temps et un gain financier par la diminution des frais daffranchissement pour des
dmarches jusque l obligatoirement ralises par courrier.

7. Suite un dcs, dispenser lusager, en tant quhritier direct, de fournir un


certificat dhrdit ou un acte de notorit pour la ralisation des dmarches les plus
courantes

530 000 dcs ont lieu chaque anne en France et les dmarches lies au dcs dun
proche sont juges parmi les plus complexes par plus dun usager sur trois. Les dmarches
les plus frquentes lors du dcs dun proche, tels que le paiement des frais dobsques, le
transfert du courrier ncessitent dans 80% des cas la production dun acte notarial tabli
titre onreux.

Pour la ralisation de ces actes, les hritiers en filiation directe, dclarant navoir
connaissance ni dun testament ni dun contrat de mariage, pourront dsormais utiliser un
simple acte dtat civil. Cette simplification sera mise en oeuvre aprs modification
lgislative. Les dmarches seront ainsi simplifies, clarifies et homognises sur
lensemble du territoire.

Nouvelles mesures pour les entreprises

8. Crer un guide interactif des dclarations sociales

45% des usagers estiment que les dmarches lies aux dclarations sociales sont
complexes, avec un nombre important dorganismes demandeurs, une multiplicit des
modes de transmission et une pluralit des dates dchance. Plus de 3 millions
dentreprises sont concernes (dont 93 % sont des TPE). Plusieurs sources dinformation
existent. Nanmoins, linformation sur toutes ces obligations sociales nest pas centralise,
et la coexistence de plusieurs portails et organismes constitue une difficult supplmentaire
pour lusager. 84% des entreprises jugent une dmarche de simplification utile dans ce
domaine, dont 40% trs utile .

Au cours du 2e semestre 2011, les entreprises auront leur disposition un guide des
dclarations sociales simple, unique et mis jour rgulirement. Cet outil en ligne
prsentera de manire exhaustive les dclarations sociales, les dmarches suivre, les
chances respecter, ainsi que les changements rglementaires.

9. Proposer un simulateur permettant de calculer le montant de la rduction des


cotisations sur les bas salaires (dite rduction Fillon )

La rduction gnrale des cotisations patronales de Scurit sociale bnficie un grand


nombre dentreprises. Ainsi, sur la priode 2008-2010, le montant annuel moyen de cette
mesure sest lev 22 Milliards d. Or, lorsquils sont confronts la procdure dclarative
donnant accs cet allgement, les usagers font part dun manque dinformation simple, de
difficults de calcul, de demandes redondantes dinformation, et dune charge administrative
rcurrente cause par la conservation des documents justificatifs. Ainsi, 74% des entreprises
estiment ne pas tre bien informes des financements publics auxquels elles peuvent
prtendre, et 30% jugent insatisfaisantes les aides existantes.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 4


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Au cours de lanne 2011, afin daccompagner cette volution, un simulateur permettant
de calculer le montant de la rduction des cotisations sur les bas salaires (dite
rduction Fillon ) sera accessible sur le site de lURSSAF et lobligation de conserver
un tat rcapitulatif mensuel supprime.

10. Amliorer la lisibilit du bulletin de salaire

Le bulletin de salaire constitue un document essentiel dans la relation employeur/salari. Or,


prs de 80 % des salaris considrent comme prioritaire ou importante une reformulation
des rubriques du bulletin de paie et plus de 40 % des TPE jugent prioritaire son amlioration.
Les usagers se plaignent principalement dun manque de lisibilit, et les entreprises
expriment une difficult en expliquer le contenu leurs salaris. Les sources dinformation
sur le bulletin de salaire sont parses et de qualit htrogne, alors que les diteurs des
logiciels de paie nont aujourdhui aucune norme ou rfrentiel pour la formulation et la
prsentation dun bulletin.

Au cours du 2e semestre 2011, les intituls des cotisations et des charges des bulletins
de salaire seront clarifis, rtablissant ainsi la finalit informative de ce document. Un
rfrentiel de bonnes pratiques sera propos aux diteurs afin dtre intgr aux principaux
logiciels de paie dici 2013.

11. Crer un service en ligne de rfrence des aides et de laccompagnement la


cration dentreprises.

Les crateurs dentreprises font tat dune faible connaissance de loffre daccompagnement,
de difficults identifier les bons interlocuteurs et les dispositifs daides les mieux adapts
leur projet. Les procdures dinstruction des demandes daides sont par ailleurs juges
complexes, redondantes et chronophages. Ainsi, parmi lensemble des dispositifs de
financements publics, les aides la cration sont celles qui gnrent le plus fort taux
dinsatisfaction : 37%. En outre, plusieurs bases de donnes sur les aides la cration et sur
les rseaux daccompagnement existent et lon note un clatement de loffre
daccompagnement entre de nombreux rseaux distincts, dont les offres sont souvent
proches et redondantes. Pourtant, le taux de survie 3 ans des crateurs ayant t
accompagns en amont est de 75 %, contre 54 % pour lensemble des crateurs (hors auto-
entrepreneurs).

Dici fin 2011, une base dinformation de rfrence sur les dispositifs daide et
daccompagnement sera constitue. Dici 2012-2013, laccs aux aides
(accompagnement et financement) dont peuvent bnficier les porteurs de projets de
cration dentreprise sera simplifie, et la formalisation de leur dossier de crateur
dentreprise sera facilite dans 2 3 rgions pilotes.

Par ailleurs, des outils seront mis la disposition du porteur lui permettant de structurer et
daffiner son projet. Cet outil permettra une mutualisation des ressources de ladministration
et garantira lusager une information exhaustive et jour.

12 Amliorer le droulement des procdures relatives aux installations classes pour


la protection de lenvironnement (ICPE)

Environ 450 000 sites industriels de production sont des ICPE soumis dclaration et
46 000 sont soumis autorisation. La complexit, le nombre de pices fournir, la dure de
la procdure dautorisation, conduisent les PME recourir des consultants externes pour
prparer et suivre leur dossier. Cette situation renchrit le cot dinstallation et
dresponsabilise lexploitant pour apprhender la rglementation environnementale
quil nest pas en mesure de matriser. 54% des entreprises concernes dclarent les

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 5


Dossier de presse 14 fvrier 2011
dmarches associes la mise en conformit aux normes et mesures environnementales
assez ou trs compliques et 66% des entreprises jugent prioritaire leur amlioration.

Afin de rduire les dlais dinstruction, dallger les dispositifs et de faciliter les contacts entre
les entreprises et ladministration, un plan daction et un calendrier seront dfinis au premier
semestre 2011 pour des premiers rsultats en fin danne. Ils porteront sur lextension du
rgime denregistrement qui devrait couvrir 30 % du flux des nouvelles autorisations, sur des
modifications dans lorganisation de linstruction et sur la dmatrialisation des procdures.

13 Simplifier les dmarches lies la construction des tablissements recevant du


public (ERP)

60% des entreprises trouvent complexes et longues les procdures lies la construction,
en particulier pour les Etablissements recevant du public (ERP) qui reprsentent prs de 25
000 cas par an. Les entreprises ont des difficults anticiper le contenu attendu des
dossiers soumis aux consultations spcifiques de scurit et daccessibilit handicaps et
les dlais sont considrablement allongs en cas de dossiers incomplets.

Les processus de consultation pour les ERP seront scuriss et fluidifis pour
garantir des dlais dinstruction rduits avant la fin 2011.

14 Simplifier les marques fiscales pour la filire viticole

Chacune des 50 millions de bouteilles de vin vendue sur le territoire national porte une
capsule reprsentative de droits (CRD), dont la couleur varie en fonction de sa catgorie.
Les bouteilles destines lexportation sont revtues dune capsule neutre. 77% des
entreprises dclarent les formalits lies limport ou lexport assez ou trs compliques.

Une capsule gnrique sera mise en place au 1er aot 2011, vitant ainsi aux
entreprises de nombreuses manipulations et la multiplication des stocks.

15 Amliorer le service aux employeurs dans le cadre de lutilisation du chque


emploi associatif (CEA) et du titre emploi service entreprise (T.E.S.E.)

200 000 entreprises ont recours au TESE et 130 000 associations ont recours au CEA pour
embaucher leurs salaris. Les employeurs utilisant ces titres simplifis pensent rpondre
lensemble de leurs obligations lgales et conventionnelles lorsquils embauchent un salari.
Or, ces titres permettent de simplifier les formalits sociales lies lembauche et lemploi
mais ne couvrent pas lensemble des obligations lgales et conventionnelles. En outre, les
adhrents au TESE et au CEA sont souvent dus par le contenu des dmarches incluses
dans ces titres et estiment que linformation actuelle nest pas suffisante sur les dmarches
complmentaires qui restent leur charge.

Dici fin 2011 les entreprises, via laccus de rception de leur adhsion au CEA et au
TESE, seront informes des obligations lgales et conventionnelles restant leur
charge (affiliation au rgime de retraite complmentaire, adhsion un tablissement de
sant au travail, adhsion un organisme de prvoyance, etc...)

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 6


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Nouvelles mesures pour les associations

16. Proposer aux associations un accs cohrent linformation administrative et aux


dmarches en ligne

A ce jour, linformation administrative et les principales dmarches destination du million


dassociations actives sont dores et dj disponibles en ligne (cration dassociation,
publication des comptes annuels au JO, demande de subvention). Nanmoins, laccs
linformation et aux dmarches est rendu complexe par lhtrognit des supports (sites
Internet) les rfrenant.

Un accs cohrent linformation grce larticulation des sites Internet et un accs unique
aux dmarches en ligne grce un compte personnalis permettront aux associations
davoir une meilleure lisibilit des procdures administratives et simplifieront leur usage.
Louverture en octobre 2010 du guichet unique des dmarches en ligne Votre
Compte association (compteasso.service-public.fr) en est la premire tape.

17. Faciliter limmatriculation des associations au rpertoire Sirene de lInsee

630 000 associations sont actuellement inscrites au rpertoire Sirene de lInsee. Cette
immatriculation est obligatoire dans trois cas : lassociation emploie du personnel, est
soumise impt ou bnficie de financements publics. Selon la situation, la procdure
dimmatriculation est diffrente : pour lassociation cela signifie des interlocuteurs (Urssaf,
impts ou Insee) et des canaux de transmission (en ligne, par courrier, par dplacement au
guichet) diffrents.

Un service unique en ligne permettra aux associations soumises obligation


dimmatriculation au rpertoire Sirene de demander leur inscription. Cette dmarche en
ligne sera accessible la fin de lanne 2011 sur Votre compte association

Nouvelles mesures pour les collectivits

18. Simplifier la transmission des listes lectorales communales en prfectures

Chaque anne, toutes les communes sont tenues de faire parvenir leur liste lectorale
actualise aux prfectures qui assurent sur cette base le contrle des listes et la diffusion de
la propagande lectorale. La transmission en prfecture des 36 700 listes lectorales
communales seffectue actuellement sous diffrents formats (papier, lectronique) ce qui
engendre des cots de gestion importants.

La dmatrialisation de la transmission des listes lectorales de faon norme permettra de


supprimer les cots ddition et denvoi des communes. Elle permettra galement de faciliter
le traitement de linformation en prfecture. Aprs le lancement dun pilote au 2e semestre
2011, la transmission des listes lectorales de faon dmatrialise sera gnralise
en 2012.

19. Simplifier la procdure de reconnaissance dtat de catastrophe naturelle

Les communes ont effectu prs de 200 000 demandes de reconnaissance dtat de
catastrophe naturelle depuis 2003. En cas de sinistre, le maire transmet une demande de
reconnaissance dtat de catastrophe naturelle la prfecture qui complte le dossier et le
transmet la direction de la scurit civile de la prfecture pour instruction, puis avis. Les
dlais dinstruction et de rponse sont de plus de 6 mois en moyenne.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 7


Dossier de presse 14 fvrier 2011
La procdure sera simplifie : les communes pourront soumettre en ligne leurs
demandes de reconnaissance dtat de catastrophe naturelle et pourront bnficier de
solutions dinstruction et de suivi dmatrialises. Cette simplification permettra de
rduire les dlais dinstruction, damliorer la traabilit de la procdure. Aprs une
exprimentation au 2e semestre 2011, la gnralisation de la mesure sera ralise en 2012.

20. Harmoniser les modes dchanges dmatrialises entre lEtat et les collectivits
locales

Plus de 550 millions de documents transitent chaque anne entre lEtat et les collectivits
locales (notamment dans le cadre du contrle de lgalit et de la chane comptable). La trs
grande majorit de ces documents schange en version papier. La dmatrialisation est
freine dans son dploiement du fait de lhtrognit des solutions techniques retenues et
de leurs cots dutilisation.

Un mode dauthentification unique par collectivit, reconnue par lensemble des services de
lEtat sera terme dploy, permettra damliorer les changes dmatrialiss et de
diminuer le cot de dploiement des solutions techniques. Aprs consultation formelle et
validation de la mesure par les associations nationales dlus locaux, des tudes dimpacts
seront menes sur les solutions techniques adopter au cours du 1er semestre 2011. Une
phase pilote sera lance avant la fin 2011.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 8


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Les 30 mesures engages par les deux premires vagues
produisent dj des rsultats tangibles pour les usagers 1

Mesure destination des particuliers

1. Permettre aux citoyens de demander en ligne leur inscription sur les listes
lectorales.
Plus de 10 millions de personnes peuvent ds prsent y accder dans 330 communes
participant son exprimentation

2. Permettre aux jeunes gs de 16 ans de raliser par Internet les dmarches lies au
recensement.
Dj 1 jeune sur 6 concerns par cette formalit peut laccomplir sur le web

3. En cas de dmnagement, permettre dinformer simultanment les 12 principaux


services publics dun changement de coordonnes (courriel, numro de tlphone
fixe et mobile, adresse postale).
Grce mon.service-public.fr, tous ceux qui le souhaitent peuvent bnficier gratuitement de
ce service. Un franais sur trois ayant dmnag la utilis en 2010.

4. En cas de perte des papiers didentit, pouvoir les faire renouveler en une seule
fois.
Un premier tlservice permettant deffectuer la formalit pour 3 titres est disponible, pour
tous nos concitoyens, depuis mars 2010 sur mon.service-public.fr. Une nouvelle version
tendue aux autres titres et permettant la transmission directe des informations aux
administrations concernes est en cours de dveloppement.

5. Lors du dcs dun proche, viter davoir fournir plusieurs fois les mmes
informations
La solution cible a t dfinie et lensemble des organismes concerns ont t mobilits pour
simplifier les dmarches dans le cadre des prs de 600 000 dcs survenant par an. Ds le
2me trimestre 2011 un service personnalis dorientation sur les dmarches raliser en cas
de dcs dun proche sera disponible et fin 2011 un service en ligne sera accessible depuis
mon.service-public.fr afin de permettre de dclarer en une seule fois le dcs dun proche.

6. Lors dun dcs, simplifier la dclaration aux impts.


Lobligation deffectuer une dclaration provisoire de ressources dans les 6 mois suivant le
dcs a t supprime.

7. Amliorer le traitement des rclamations.


Une action a t conduite dans la quasi-totalit des organismes sociaux. Elle dmarre
actuellement dans les ministres. Un service en ligne offrant un canal complmentaire de
dpt des rclamations sur mon.service-public.fr a t dvelopp par la DGME. Ladhsion
ce service est en cours pour les douanes et lACOSS.

1
Les mesures sont values de la manire suivante :

- la mesure a fait lobjet dune mesure de cadrage

- la mesure est entre en phase dexprimentation

- la solution a t livre ou est partiellement disponible

- la mesure est termine

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 9


Dossier de presse 14 fvrier 2011
8. Permettre de payer en ligne ses frais de sant.
Les travaux ont t lancs dans un premier tablissement pilote (Centre Hospitalier de
Bourg-en-Bresse) pour une exprimentation lt 2011 du paiement en ligne et par carte
bancaire des factures hospitalires de soins externes.

9. Permettre le suivi par Internet des grandes tapes du traitement de sa plainte (de
son dpt son traitement par le tribunal).
Une exprimentation sera lance au premier semestre 2011.

10. Simplifier louverture et le renouvellement des droits pour les personnes


handicapes.
Le cadrage des chantiers mener pour dmatrialiser lenvoi des demandes de droits aux
Maisons Dpartementales des Personnes Handicapes (MDPH) a t effectu. 830 000
dossiers sont dposs par an dans les MDPH, reprsentant 1,8 million de demandes.

11. Permettre la demande en ligne daide au logement.


Les services en ligne de demande daide au logement seront tendus lensemble des
usagers en juin 2011.

12. Simplifier les procdures lies au changement dcole suite un dmnagement.


La suppression des justificatifs demands en double sera effective fin 2011.

Mesure destination des entreprises

13. Proposer aux TPE/PME un compte en ligne personnalis permettant deffectuer


lensemble de leurs dmarches administratives.
Sur le modle de mon.service-public.fr, Votre Compte Pro, espace en ligne personnalis
permettant de faciliter les dmarches administrative des 3,5 millions de TPE-PME, a t
ouvert le 23 novembre 2010 avec un premier ventail de services.

14. Simplifier la vie de lentrepreneur, de la cration au premier mois dexercice de son


activit.
Les formalits de cration sont dmatrialises pour les activits non soumises
autorisation (40 % des entreprises) via le portail www.guichet-entreprises.fr. 24 % des
procdures de cration dentreprise spcifiques aux activits rglementes ont t
simplifies.

15. Offrir un dossier plus simple et une procdure en ligne pour effectuer le transfert
du sige social dune entreprise.
Ce service est disponible pour 17 dmarches de modification statutaires (pour les
entreprises inscrites au Registre du Commerce). La suppression de justificatifs et de doubles
enregistrements est en voie daboutir.

16. Permettre aux entreprises retenues dans le cadre dun march public dobtenir une
attestation fiscale dmatrialise.
Depuis dbut 2010, les entreprises peuvent dsormais tlcharger leur attestation fiscale
dans leur compte fiscal en ligne (espace professionnel du site impots.gouv.fr). En 2010, 34
% des attestations fiscales ont t dlivres en ligne.

17. Simplifier la dclaration pralable lembauche et exprimenter la dclaration


simplifie par tlphone
La simplification rglementaire de la dclaration unique dembauche (DUE) est en cours de
validation au Conseil dEtat (le volume dinformations remplir sera divis par 4). Elle
concernera les 36 millions de DUE ralises chaque anne.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 10


Dossier de presse 14 fvrier 2011
18. Eviter aux entreprises davoir fournir plusieurs fois les mmes informations de
base.
Finalisation de ltude prconisant une solution de remplacement de deux dclarations
(formation professionnelle et la participation des entreprises leffort de construction).

19. Simplifier le processus de recrutement dun apprenti.


Un processus cible simplifi et dmatrialis du recrutement des apprentis a t dfini.

20. Amliorer la lisibilit et la cohrence lors du franchissement des seuils de salaris.


Un simulateur sera disponible sur pme.service-public.fr en juin 2011

21. Simplifier les dmarches lies lexportation.


Les entreprises exportatrices seront aides dans leur projet, notamment grce ldition par
Ubifrance dune centaine de fiches pays-produit rassemblant les rglementations et
obligations administratives, spcifiques chaque produit suivant les pays de destination. La
dmatrialisation de bout en bout des documents dexportation sera exprimente en
grandeur relle par lintermdiaire des dclarations dorigine sur facture avec la Suisse, ce
qui reprsente 70% des dclarations dorigine sur facture.

22. Regrouper toutes les dclarations sociales des entreprises en une dclaration
unique dmatrialise avec la mise en place dune dclaration sociale nominative
(DSN).
La mission de lInspection gnrale des finances (IGF), sur le primtre et le cadrage de la
DSN, rendra ses conclusions dici fin fvier 2011

Mesure destination des collectivits

23. Supprimer les demandes de copies dextraits dactes dtat civil lors de certaines
dmarches.
Il sagit de remplacer la fourniture par lusager de copies et dextraits dactes dtat civil (ce
quune soixantaine de dmarches ncessitent) par une vrification scurise par voie
lectronique et de permettre la mise jour des registres par change dmatrialis. Une
plateforme dchange dmatrialise scurise et un dispositif dauthentification par cartes
pour les officiers de ltat civil ont t mis en uvre.
36 communes pilotes (dont les plus grandes villes) se sont engages participer ce projet.

24. Permettre la dmatrialisation des procdures durbanismes, en commenant par


la dclaration dintention daliner (DIA).
Il sagit de permettre de dmatrialiser les changes de dclarations dintention daliner
entre les notaires et les mairies, ce qui concerne potentiellement les 750 000 dclarations
DIA papier remplies par an et gnrant 2 5 changes postaux entre notaires, mairies et
services de lEtat. Une proposition dune solution de dmatrialisation avec la participation
de 3 collectivits pilotes et dun dpartement, en collaboration avec le Conseil Suprieur du
Notariat a t retenue

25. Permettre de dclarer en ligne lavancement de ses travaux (procdures


durbanisme).
Un service accessible depuis mon.service-public.fr permettant aux ptitionnaires deffectuer
en ligne les dclarations lies aux travaux et de dmatrialiser les transmissions de la mairie
vers les services de lEtat sera mis en place (400 000 permis de construire sont mis en
chantier chaque anne, soit 800 000 dclarations papier remplir par les usagers). Un pilote
du tlservice de dclaration douverture de chantier a t lanc avec 4 communes et 4
directions dpartementales.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 11


Dossier de presse 14 fvrier 2011
26. Permettre de transmettre par Internet les donnes lors du recensement.
Un service en ligne propos par lInsee permettra aux usagers de rpondre au questionnaire
de recensement et de transmettre directement ces informations par voie lectronique.
Exprimentation auprs des mariniers en janvier 2011 et auprs de communes hors
chantillon en janvier 2012.

Mesures destination des associations

27. Permettre de crer, de modifier et de dissoudre son association par Internet.


Les dmarches de cration et de dissolution en ligne sont disponibles depuis octobre 2010
(1,1 million dassociations sont concernes par cette mesure). Elles seront dployes de
bout en bout dans trois prfectures au premier trimestre.

28. Eviter aux associations davoir fournir plusieurs fois les mmes informations
chaque demande dagrment.
Un tronc commun permettant aux associations de ne pas rpter les mmes
informations en cas dagrments multiples a t dfini. Le cahier des charges du tlservice
de demande dagrment a t rdig.

29. Permettre aux associations de dposer en ligne leur demande de subvention.


Le tlservice est dvelopp et prt tre raccord aux services instructeurs.

30. Simplifier et fiabiliser le dpt des bilans dexcution dans le cadre des
financements accords au titre du Fonds social europen (FSE).
Ouverture en juin 2011 du service de dmatrialisation des bilans FSE, qui permettra aux
associations de raliser en ligne leur bilan la suite dune demande de concours financiers.

Liste des 3 collectivits pilotes sur la mesure Dclaration dintention daliner


- Niort
- Conseil Gnral de l'Hrault (34)
- Paris

Liste des 36 communes pilotes parties prenantes la dmatrialisation de l'tat civil :

- Paris - Nmes
- Lyon - Tour
- Nice - Tourcoing
- Strasbourg - Poitiers
- Montpellier - Antibes
- Bordeaux - Annonay
- Melun - Voisins le Bretonneux
- Moulins - Die
- Guilherand-Granges - Rmilly
- Marcq-en-Barul - Landan
- Vertou - Bruailles
- Toulon - Le Ferr
- Marseille - La Chapelle St Andr
- Nantes - Brest
- Rennes - Marennes
- Dijon - Ajaccio
- St Etienne - St Etienne du Rouvray
- Longjumeau

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 12


Dossier de presse 14 fvrier 2011
3 - Une offre de service numrique clarifie et renforce
par la mise en uvre des propositions du rapport issu des
travaux du groupe Experts numriques pilot par
Franck Riester, dput de Seine-et-Marne
La France doit tirer le meilleur parti dInternet pour btir une administration innovante au
service des usagers. Afin de renforcer cette dynamique, une mission a t confie Franck
RIESTER, dput de Seine-et-Marne, en vue danalyser et de dfinir, avec lappui dun
groupe dexperts du numrique (Fabrice ANDRE, directeur de la relation client, Orange
France; Arnaud BEAUFORT, directeur gnral adjoint, Bibliothque nationale de France;
Benjamin BEJBAUM, co-fondateur de Dailymotion; Yseulys COSTES, PDG de 1000 Mercis;
Philippe LEMOINE, prsident - directeur gnral de LaSer; Henri de MAUBLANC, fondateur
daquarelle.com; Rachel PICARD, directrice gnrale Thomas COOK France), une stratgie
de dveloppement de la relation numrique lusager. 25 propositions ont t formules en
fvrier 2010 autour de 3 axes stratgiques :

- fournir un accs lisible, simple et cohrent pour les services en ligne de


ladministration ;

- offrir plus de services personnaliss pour les citoyens ;

- donner la parole aux usagers pour amliorer le service public.

Le CMPP du 30 juin 2010 a ainsi dcid de dvelopper ladministration numrique au


service des usagers et dengager les mesures permettant de rpondre aux
10 recommandations prioritaires formules par le groupe dexperts runis autour de
Franck RIESTER

La simplification du paysage numrique de lEtat a t engage


pour lui assurer une meilleure lisibilit

1. Amliorer la lisibilit du paysage numrique de ltat pour les usagers en divisant


par 10 le nombre de sites Internet publics de ltat.

Les internautes sont confronts une trs grande varit de sites qui rendent loffre de
services peu lisible. Afin de recentrer loffre sur un nombre restreint de sites rpondant au
mieux aux attentes des usagers, le gouvernement a dfini une vision cible de son paysage
numrique autour de trois principes :
- un site par ministre ;
- un site portail pour chaque cible dusagers (particuliers, professionnels,
associations, collectivits territoriales et tablissements publics, fournisseurs de
ladministration) ;
- une vingtaine de sites centrs sur des thmatiques transverses.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 1/7


Dossier de presse 14 fvrier 2011
La mise en uvre de cette vision cible est en marche : 94 sites ont t ferms ou regroups
en 2010. Le gouvernement se fixe comme objectif de regrouper 200 sites
supplmentaires cette anne. A cette chance, prs de 50% des sites de lEtat auront t
regroups, pour plus de lisibilit pour les usagers. Dans cette optique, un suivi trimestriel des
travaux engags par les ministres sera effectu (programmation des fermetures
et intgrations de sites, niveau d'avancement).

Vision cible des sites Internet de la sphre Etat dici fin 2012 :

Un site institutionnel par ministre Dfense Intrieur

Affaires trangres Economie

Dveloppement durable Travail

Justice

Particuliers
Un point dentre unique regroupant
les informations et les services en ligne Professionnels
par cible usager
Associations

Collectiv its locales et tablissements publics

Fournisseurs de ladministration

Des sites centrs sur une politique publique Fonction publique Alimentation
ou sur une thmatique spcifique
Impts Transports

Statistiques publiques Investissements davenir

Information juridique et lgale

Par ailleurs, afin de rduire le flux de cration de sites, la procdure


dagrment auprs du Service dInformation du Gouvernement sera renforce et
tendue dans les prochaines semaines lensemble des sites de lEtat, quelle que soit
lextension du domaine concern (.fr ; .gouv.fr ; .org ; .com,).

2. Amliorer la qualit de service des sites Internet de ltat

Les travaux mens par la direction gnrale de la modernisation de lEtat et le service


dinformation du gouvernement en lien avec les ministres permettront de publier une
premire version de la charte de qualit de service des sites de lEtat en avril 2011. Cette
charte prcisera notamment les rgles dergonomie, didentification graphique
commune, dinteractivit, de scurit et de qualit des services offerts qui devront
tre respectes par lensemble des ministres.

Elle est destine aligner les sites Internet de lEtat sur les meilleures pratiques dInternet.

3. Permettre de reconnatre un site officiel au premier coup dil

Les internautes passent majoritairement par un moteur de recherche pour trouver et pour
accder aux principaux services publics et dmarches administratives. Nanmoins, force est
de constater quil est souvent difficile pour les usagers de reconnatre parmi les rsultats
proposs, les sites et services officiels.

Ladministration se modernise pour vous simplifier la vie : ladministration numrique 2/7


Dossier de presse 14 fvrier 2011
Afin de rpondre aux attentes des usagers, les deux principaux moteurs de recherches
utiliss en France ont accept de contribuer amliorer laccs aux sites officiels de
ladministration :

Bing, le moteur de recherche de Microsoft, aidera ladministration franaise en


sassurant de la prsence de ses sites officiels en rponse dune recherche portant
sur les dmarches ou informations administratives. Ces rsultats seront souligns par
un traitement graphique renforc pour les principaux sites afin den augmenter la lisibilit par
les internautes.

Cette exprimentation est la premire par son ampleur lchelle dun Etat. De plus, Bing
sengage maintenir son engagement pour renforcer encore davantage la visibilit et la
lisibilit des sites officiels de ladministration et travailler la mise en place de nouvelles
initiatives dans les prochaines semaines.

De son ct, Google fournira un ensemble de recommandations publiques permettant


d'amliorer la visibilit des sites de l'administration dans les moteurs de recherche.
Ces recommandations pratiques, d'ordre technique et ditorial, visent produire une
information riche et adapte au web.

Lobjectif est daider le public dcouvrir plus facilement les informations fournies par
l'administration franaise, depuis les conseils aux crateurs dentreprises jusquaux
formalits d'obtention dun permis de conduire.

Le dveloppement de services personnaliss a t acclr

4. Pouvoir se connecter avec un mme authentifiant tous les services de


ladministration

1,5 million de comptes ont dores et dj t crs depuis louverture officielle de


mon.service-public.fr, en octobre 2009. Avec plus de 20 000 visites par jour, mon.service-
public.fr propose aux particuliers un identifiant et un mot de passe unique pour toutes les
dmarches administratives en ligne, un espace confidentiel de stockage des documents
administratifs, un suivi facilit des dmarches ainsi que des informations personnalises.

Ce service scuris permet deffectuer en toute confiance ses dmarches administratives.

Dici dbut 2012, le compte de mon.service-public.fr sera tendu au compte fiscal


et aux services de ple emploi permettant aux Franais de se connecter avec un
mme identifiant et un mot de passe lensemble des principaux services publics en
ligne.

5. Proposer les services en ligne les plus attendus par les usagers

30% des services jugs prioritaires par les Franais taient disposition des usagers
avant 2007. Aujourdhui ce sont plus de 65% dentre eux qui sont accessibles en
ligne : il sagit notamment de la possibilit offerte aux usagers de prvenir les principaux
organismes publics dun changement de coordonnes par une seule dclaration, de
sinscrire sur les listes lectorales ou encore de pouvoir se faire recenser en ligne.

Grce aux mesures engages dans le cadre du programme de 100 simplifications, 80% des
services en ligne les plus attendus par les usagers seront disponibles en ligne

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dici fin 2011 et la quasi-totalit fin 2012. Il sagit notamment de pouvoir dclarer en ligne
le dcs dun proche, dclarer en ligne louverture dun chantier, pouvoir procder en ligne a
une demande daide au logement.

6. Gnraliser les fonctions de paiement dmatrialis pour les usagers

Concrtisant les recommandations du rapport du groupe dexperts, la direction gnrale


des finances publiques a dvelopp un module de paiement dmatrialis pouvant
tre intgr par les collectivits territoriales et les tablissements publics.
Grce au systme TIPI (Titre payable sur Internet) dploy dans plus de 70 communes, il est
possible de payer par carte bancaire via Internet les prestations municipales les plus
courantes comme la cantine, la crche, ou les activits pri-scolaires de ses enfants.

Une exprimentation de cet outil sera lanc prochainement dans un premier tablissement
de sant pilote (Centre Hospitalier de Bourg-en-Bresse) permettant aux usagers de rgler
par carte bancaire au guichet ou en ligne les factures hospitalires de soins externes.

7. Dvelopper les services proactifs et mobiles

Linteractivit des sites (alertes SMS, simulateurs de droits) est en cours de


dveloppement : il est dsormais possible dtre alert lorsque son passeport est disponible
en mairie ou encore calculer le montant de laide laquelle on peut prtendre dans le cadre
de la PAJE (Prestation daccueil du jeune enfant) en fonction de sa situation familiale,
financire et des diffrents modes de garde choisis.

Ladministration est entre rsolument dans lre du mobile : service-public.fr et le site des
prestations familiales (caf.fr) seront disponibles dici juin 2011 sur smartphone et
tablettes et rejoindront les sites mobiles existants (Lgifrance, conseil au voyageur ,
Douane Fr) qui ont t rendus disponibles en 2010.

La parole a t donne aux usagers pour amliorer le service


public en ligne

8. Permettre aux usagers de noter les sites Internet des administrations

Les usagers pourront valuer les sites Internet publics grce un dispositif commun
et permanent dvaluation des sites de lEtat par les internautes. Il est dj disponible
sur certains sites dont Service-public.fr, Mon.service-public.fr et justice.gouv.fr (ces 3 sites
reoivent plus de 60 millions de visites par an), avant dtre gnralis en 2011 sur les sites
de la vision cible.

9. Crer une plateforme dinnovation de services partir des donnes publiques.

Pour innover et dvelopper loffre de services cre partir des donnes publiques
(information gographique, donnes statistiques, .), un portail unique des donnes
publiques ( Etat lab ) sera mis en place avant la fin 2011 sur la base des travaux
prparatoires conduits par lagence du patrimoine immatriel de lEtat (APIE). Il favorisera la
rutilisation des donnes publiques par des acteurs privs, sous forme de donnes brutes,
pour la cration de services applicatifs ou directement de services aux usagers sous forme
de donnes transformes. Seront concernes des donnes trs diverses, statistiques,
gographiques, des donnes de sant, environnementales, conomiques, pratiques,
iconographiques

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Un directeur de projet a t nomm et une quipe constitue au sein des services du
Premier ministre pour mettre en uvre cet outil de transparence et de cration dinnovation
au service des citoyens.

10. Crer une communaut dentraide pour les usagers des services publics

Pour la premire fois en France, deux acteurs majeurs des sites communautaires franais :
le groupe CCM-Benchmark, diteur notamment des plateformes collaboratives
CommentCaMarche.net, Droit-Finances.net, Sant-Mdecine.net (plus de 20 millions de
visiteurs uniques chaque mois) et le groupe Yahoo ! diteur de Yahoo ! Questions -
Rponses (prs de 18 millions de visiteurs uniques chaque mois) de ont dcid en
partenariat avec lEtat de crer des rubriques spcifiquement ddies aux problmatiques
relevant de la sphre administrative afin de favoriser les changes entre usagers sur leurs
bonnes pratiques et dmarches avec ladministration.

Un bilan de lutilisation de ces rubriques par les internautes sera ralis tous les six mois en
lien avec les sites partenaires.

Un chantier sera par ailleurs lanc par ladministration pour identifier les synergies possibles
avec les principaux rseaux sociaux.

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