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Theoria, Vol.

20 (1): 21-32, 2011 ISSN 0717-196X

Revisin / Revision

HACIA UNA INTERNACIONALIZACIN SOLIDARIA


DE LA EDUCACIN SUPERIOR
TOWARDS AN INTERNATIONALIZATION OF SOLIDARITY
GESTURE OF THE HIGHER EDUCATION

Jess Salvador Moncada Cern


Unidad de Investigacin y Posgrado, Universidad La Salle, Mxico,
smoncada18@yahoo.com.mx

RESUMEN

La internacionalizacin de la educacin superior se ha convertido en una dinmica novedosa que ha de in-


tegrarse a las funciones clsicas de las instituciones educativas, en afinidad a un conocimiento sin fronteras
que se desarrolla en el escenario de la globalizacin. Al incorporar la dimensin internacional e intercultural
se promueve un incremento en la calidad educativa, a la vez que impone retos a la estructura y gestin uni-
versitaria respecto a sus problemticas en torno a la investigacin, la docencia, el servicio a la comunidad y
la autonoma. Al considerar tales desafos, la clave de una nueva universidad deber basarse en el desarrollo
humano sustentable, la cultura de paz, la solidaridad y una educacin permanente, todo ello a partir de una
transformacin significativa del sistema de educacin superior, soporte estratgico del desarrollo.

Palabras clave: Desarrollo, educacin superior, globalizacin, internacionalizacin, solidaridad.

ABSTRACT

The internationalization of higher education has become a new dynamic to be integrated to the traditional
functions of educational institutions, together with a borderless knowledge that takes place in the globaliza-
tion framework. When international and intercultural dimension is incorporated, it promotes an increase
in educational quality, while imposing challenges to the structure and management of universities regarding
their issues around research, teaching, community service and empowerment. When considering these chal-
lenges, the key to a new university should be based on sustainable human development, culture of peace,
solidarity and lifelong learning, all of this from a significant transformation of the higher education system,
which is a strategic development support.

Keywords: Development, globalization, higher education, internationalization, solidarity.

Recibido: 11.03.11. Revisado: 04.04.11. Aceptado: 10.04.11.

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INTRODUCCIN nacionalizacin solidaria se concibe como


bien pblico y derecho social, por lo que
La globalizacin econmica ha marcado des- ha de estructurarse bajo los principios de
de la ltima dcada del siglo pasado un la reciprocidad y del respeto a la diversidad
modo particular de producir, comercializar (Gazzola, 2007). El papel que hoy juega la
y consumir en todos los mbitos del des- universidad consiste en estrechar los vncu-
envolvimiento social. La educacin ha sido los entre los universitarios de los diversos
especialmente impactada por esta nueva pases, para contrarrestar los particularis-
dinmica y los tratados de liberalizacin mos y fomentar la ayuda entre los pueblos,
han impuesto la necesidad de internacio- mediante una accin metdica al servicio
nalizar el servicio educativo, aspecto sobre de la ciencia y la cultura. Se hace necesario
el cual se han centrado las inquietudes de buscar la comunin de los espritus en un
los diversos actores que intervienen en este ambiente de cultura caracterstico que bus-
servicio, bsicamente en el nivel superior. que la unificacin del saber.
Al destacar el carcter universal de la inves-
tigacin y el aprendizaje, la internacionali-
zacin se convierte en un planteamiento de LA UNIVERSIDAD Y LA
ineludible anlisis; su consideracin debe- INTERNACIONALIZACIN
r, entonces, ser afn a los requerimientos
de la solidaridad, del desarrollo, de la equi- La universidad, por sus caractersticas, mi-
dad y de la paz. sin y funciones, representa la conciencia
En este contexto, el valor agregado que crtica que desde su origen ha contribuido
ofrecen la investigacin y la innovacin al desarrollo de la herencia cultural de los
determinan la competitividad de una eco- pueblos. Ella es el espacio ideal en el que
noma. La economa del conocimiento se sus distintos estamentos necesitan inte-
construye sobre la capacidad que se tenga ractuar para lograr una comprensin ms
de incorporar el conocimiento en todos los profunda sobre lo que es el ser humano,
sectores del aparato productivo. su funcin social y su fin trascendente. El
La cooperacin internacional entre uni- quehacer universitario se fundamenta en la
versidades es un elemento intrnseco en los sociedad, en la solucin de sus problemas,
procesos de generacin del conocimien- en la formacin de ciudadanos del mun-
to cientfico y del desarrollo humano que do y en la incesante bsqueda del conoci-
apuntan a la innovacin. Lo que hoy pre- miento.
cisa la universidad es estructurar planes de El escenario actual en el que se desen-
desarrollo que establezcan prioridades ins- vuelve la universidad supone retos particu-
titucionales y acadmicas que redimensio- lares para la institucin. As, la integracin
nen el valor de sus atributos primigenios, de los bloques mundiales, producto de los
vinculados a las nuevas representaciones so- procesos de globalizacin, a travs de la
ciales y a lo que exigen nuestras sociedades cual la poblacin del mundo se ha subor-
absolutamente interdependientes. La inter- dinado a la influencia de un sistema eco-

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nmico, cultural y poltico centrado en el la competitividad de una economa. La


ncleo de los pases ms ricos, se ha orien- economa del conocimiento se construye,
tado a la modificacin drstica de aspectos entonces, sobre la capacidad que se ten-
de produccin y mercado. Tal integracin, ga de incorporar el conocimiento a todos
que ha motivado las cada vez ms severas los sectores del aparato productivo (De la
desigualdades econmicas, ha impactado Fuente, 2007).
en la naturaleza de las relaciones sociales y La reinvencin de la universidad, que
polticas, en la movilidad geogrfica de las conlleva una renovacin de sus estructuras
personas, cuyo carcter tiene profundas im- y tareas, es uno de los grandes desafos que
plicaciones en las reconfiguraciones de los deben asumir las comunidades acadmicas
mbitos naturales y sociales, y sin duda, en para posicionar a la institucin universita-
la estructura de las instituciones, en espe- ria como la entidad generadora del verda-
cial, las de educacin superior. dero desarrollo humano y social en nuestro
En nuestras sociedades contemporneas, tiempo. Afn a las condiciones que impo-
cada vez ms interdependientes, la univer- nen los grandes paradigmas del siglo XXI:
sidad, como institucin emblemtica de la el desarrollo humano sustentable, la cultura
educacin superior, de la investigacin hu- de paz, la solidaridad y la educacin perma-
manstica, social y cientfica, de la creacin nente, la universidad necesita ser el agente
artstica y de la difusin de la cultura, se de un cambio constructivo que apuntale su
coloca en el epicentro de la atencin social, compromiso con los procesos de innova-
del debate intelectual, de las preocupaciones cin. La internacionalizacin de la educa-
polticas y econmicas de nuestros das. Hoy cin superior es factor clave para incremen-
procede hablar sobre cul es el futuro de la tar la calidad educativa y para formar pro-
universidad y cmo se constituirn las uni- fesionales capaces de adaptarse y actuar con
versidades del futuro (De la Fuente, 2007). eficacia en el escenario internacional. La
Un concepto clave para entender el con- internacionalizacin surge, as, como una
texto de la institucin universitaria es el respuesta al fenmeno de la globalizacin,
de la sociedad del conocimiento. Fabricar en donde la institucin universitaria reivin-
y prestar un servicio pasa inevitablemente dica su papel de participante activo en la
por la capacidad que se tenga de hacerlo sociedad del conocimiento. Knight (2005)
con el valor que se deriva de la tecnolo- ilustra el impacto de la globalizacin en la
ga. As, el valor agregado que ofrecen la internacionalizacin de la educacin supe-
investigacin y la innovacin determinan rior:

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Elementos de la globalizacin Impacto en la educacin superior Consecuencias para la dimensin in-


ternacional de la educacin superior

Sociedad del conocimiento


Creciente importancia asignada a la El creciente nfasis en educacin conti- Nuevos tipos de educadores
produccin y uso de conocimiento nuada, aprendizaje permanente, y desa- (compaas privadas de medios, redes de
como creador de riqueza para las na- rrollo profesional continuo, est creando instituciones pblicas y privadas, univer-
ciones. demanda insatisfecha de la educacin sidades corporativas, compaas multi-
superior. nacionales) estn ofreciendo educacin
y programas de capacitacin ms all
de las fronteras.

La necesidad de desarrollar nuevos co- Los programas estn respondiendo ms


nocimientos y experiencia est dando a la demanda del mercado. Se estn de-
como resultado nuevos tipos de progra- sarrollando programas de capacitacin
mas y calificaciones. especializada para nichos de mercado y
con fines de desarrollo profesional dis-
tribuidos en todo el mundo.

El papel de las universidades en la pro- Los programas de capacitacin y edu-


duccin de investigacin y conocimien- cacin para estudiantes, acadmicos,
to est cambiando y est siendo ms investigacin, proveedores y proyectos,
comercializado. cada vez tienen ms movilidad, fsica y
virtualmente.

Tecnologas de informacin
y comunicacin
Nuevos desarrollos de tecnologas y Nuevos mtodos de enseanza, espe- Los mtodos innovadores de enseanza
sistemas de comunicacin e informa- cialmente en lnea y satelitales, se estn internacional como aprendizaje-e, fran-
cin. utilizando para educacin nacional y quicias y campus satelitales, requieren
transnacional. ms atencin para acreditacin de pro-
gramas y proveedores y reconocimiento
de calificaciones.

Economa de mercado
Crecimiento en nmero e influencia La educacin superior y la capacitacin Estn surgiendo nuevas preocupaciones
de economa mundiales basadas en el cada vez se comercializan ms y se mo- sobre la propiedad del plan de estudios
mercado. difican a nivel nacional e internacional. y el material de enseanza en diferentes
culturas y pases y la posibilidad de ho-
mogeneizar, as como tambin nuevas
oportunidades de cruzamientos.

Liberalizacin del comercio


Nuevos convenios comerciales regio- La importacin y exportacin de servi- Se est dando ms nfasis a los progra-
nales e internacionales desarrollados cios y productos educativos han crecido mas educativos de importaciones y ex-
para disminuir barreras comerciales. cuando se eliminan barreras. portaciones comercialmente orientadas
y menos a los proyectos internacionales
de desarrollo.

Buen gobierno
Creacin de nuevas estructuras y sis- El papel de los actores a nivel de edu- Se estn considerando nuevas estruc-
temas de buen gobierno regional e cacin nacional, gubernamental y no turas internacionales y regionales para
internacional. gubernamental, est cambiando. complementar polticas y prcticas na-
cionales y regionales especialmente en
Se estn considerando en todos los nive- el campo del aseguramiento de calidad,
les nuevas estructuras reguladoras y de acreditacin, transferencia de crditos,
polticas. reconocimiento de calificaciones y mo-
vilidad de estudiantes.

Fuente: Knight (2004), citado por Knight et al. (2005).

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La internacionalizacin implica infundir La UNESCO ha sealado la importan-


entre los estudiantes, el personal acadmico cia de estimular la movilidad acadmica y
y administrativo, nuevos conocimientos, profesional, con el fin de favorecer el pro-
habilidades y actitudes que les permitan ceso de integracin econmica, educativa,
funcionar de manera eficaz en un medio poltica y cultural, para fortalecer los pro-
internacional y multicultural. Para esto, yectos de cooperacin horizontal, la crea-
plantea la integracin de la dimensin in- cin de nuevas redes universitarias, redes
ternacional en la docencia, la investigacin, de posgrado y las instancias de intercam-
la extensin, en la movilidad acadmica y bio. Asimismo, la OCDE propone aplicar
estudiantil, en la colaboracin investiga- las estrategias de internacionalizacin a tres
dora, en la asistencia tcnica y en la ayuda niveles diferentes: micro (el proceso de en-
para el desarrollo, entre otros rubros. seanza aprendizaje en el saln de clase),
Para comprender la relevancia de la in- medio (el plan de estudios) y macro (polti-
ternacionalizacin, la UNESCO estableci cas definitivas y estrategias institucionales).
en 1995 que el diseo de polticas para el En este ltimo rubro es necesario entender
cambio y el desarrollo en la educacin su- que la internacionalizacin es un concepto
perior, deba contemplar a la internacio- que precisa de polticas y estrategias institu-
nalizacin dado el carcter universal del cionales especficas, las que permitirn que
aprendizaje y la investigacin. se supere el retraso de ciertas regiones, par-
En este marco la UNESCO plante que: ticularmente la latinoamericana, por medio
de alianzas estratgicas que suministren a
1. La internacionalizacin se ve fortalecida los estudiantes competencias intercultura-
por los actuales procesos de integracin les y globales.
econmica y poltica y por la creciente Al trabajar en torno a la internacionali-
necesidad de entendimiento intercultu- zacin se fomenta el desarrollo de grupos
ral. calificados de investigacin, se promueven
2. Es evidente la considerable expansin de trabajos sobre temas de inters multilateral;
diversos tipos de redes y otros mecanis- se establecen puentes para el intercambio
mos de enlace entre instituciones, profe- de recursos humanos, se dan las condicio-
sores y estudiantes, la cual se ve facilitada nes para formar docentes e investigadores
por el progreso constante de las tecnolo- del ms alto nivel, se generan vnculos en-
gas de informacin y comunicacin. tre pares de la comunidad y se posibilita la
3. La cooperacin internacional debe ba- aproximacin a centros de excelencia en el
sarse, ante todo, en la asociacin y la mundo entero. Asimismo, se propone la in-
bsqueda colectiva de la calidad y la tegracin de la dimensin internacional en
pertinencia. la docencia, la investigacin, la extensin;
4. Las condiciones adversas en que funcio- en la movilidad acadmica y estudiantil, en
nan las Instituciones de Educacin Su- la colaboracin investigadora, en la asisten-
perior (IES), en especial en algunos pa- cia tcnica y en la ayuda para el desarrollo,
ses en desarrollo, deben ser corregidas en entre otros aspectos.
funcin de la solidaridad internacional. Algunas de las estrategias ms consisten-
5. Es importante promover programas e tes para avanzar en el desarrollo de los me-
intercambios que permitan reducir los canismos de internacionalizacin de las IES
desequilibrios existentes y facilitar el son: Incrementar el nmero de estudiantes,
acceso a los conocimientos y su trans- profesores e investigadores en esquemas
ferencia. de movilidad acadmica, plantear el creci-

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miento del nmero de carreras, programas circunstancias que desaceleran la movilidad


y diplomas enfocados en temas compara- mundial. Su expresin ms abierta es la res-
tivos e internacionales, dar ms nfasis al triccin que imponen los pases del primer
desarrollo de competencias internacionales, mundo para la expedicin de visas a nacio-
interculturales y globales; generar mayor nales de pases en desarrollo. La inquietud
inters en asuntos internacionales y en la que se manifiesta en el imaginario interna-
investigacin colectiva, fomentar el creci- cional respecto a la amenaza terrorista y la
miento de la oferta transfronteriza de pro- galopante extensin del crimen organizado,
gramas acadmicos, desarrollar nuevas redes por la va de los pases emergentes, aunada a
internacionales y de consorcios; aumentar la actual crisis econmica, la ms grave des-
la cantidad de actividades extracurriculares de 1929 que ha creado desplazamientos
centradas en el campus con un componente desordenados, han propiciado medidas
internacional o multicultural, aumentar los extraordinariamente retardatarias. Cada vez
programas de doctorado conjuntos o do- es ms problemtico que el ciudadano de
bles, y establecer nuevas organizaciones na- un pas en desarrollo ingrese, bajo cualquier
cionales, regionales e internacionales cuyo necesidad, a una nacin poderosa. Somos
inters principal sea la educacin interna- testigos de una peculiar paradoja en la que
cional. En cualquier caso, las propuestas de se exige la apertura, pero se cierran los cau-
internacionalizacin necesitan responder a ces para la libre movilidad. En este sentido,
la solucin de demandas particulares y glo- se da un profundo revs al avance de los
bales de orden social, y en cuyo proceso se procesos de internacionalizacin, si bien es
exalte la parte tica, solidaria y humanista, incontrovertible que su desarrollo es vital
y en la que se preserven las peculiaridades para la comunidad global.
identitarias de cada cultura.
Los procesos de internacionalizacin,
ineludiblemente necesarios por su poten- LA INTERNACIONALIZACIN
cial constructivo, tambin se enfrentan a EN LOS PASES CON
circunstancias contextuales que an siguen ECONOMAS EMERGENTES
imperando y que se convierten en proble-
mas estructurales, tales como la falta de El Informe del Programa de las Naciones
confianza recproca entre pases y la inca- Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre
pacidad tcnica para establecer o legitimar el Desarrollo Humano correspondiente al
equivalencias, de crditos, a nivel nacional ao 1999, seala que es necesario pasar de
o internacional siendo alto el riesgo de que la globalizacin neoliberal de los mercados,
el reconocimiento y la revalidacin confor- a la globalizacin de la sociedad. Ya no es
men un cuello de botella, as como la exis- posible acumular slo utilidades, se necesi-
tencia de diferencias torales que separan los ta globalizacin con tica, equidad, inclu-
sistemas de educacin superior en el pas y sin, solidaridad, seguridad, sostenibilidad
de ste en relacin con las dems naciones. y desarrollo humano. Hasta el momento,
Sin embargo, es preciso entender que los la globalizacin neoliberal ha polarizado a
sistemas nacionales no pueden existir de la poblacin. Del Producto Interno Bruto
manera aislada. Mundial casi el 80 por ciento correspon-
Hay aspectos que emergen en la esfera de a los pases industrializados y slo un 20
internacional y stos son el desconcierto, el por ciento a los pases en desarrollo.
temor y una profunda inseguridad social, Amrica Latina, segn el Banco Mun-

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dial, es el continente que presenta la ms que al insertarse favorablemente en el con-


extrema polarizacin econmica: el 20 por texto internacional, influyan en el desarro-
ciento de la poblacin ms pobre apenas re- llo de una globalizacin capaz de superar el
cibe el 4 por ciento del ingreso total, mien- paradigma neoliberal imperante.
tras que el 10 por ciento de la poblacin
concentra el 60 por ciento del ingreso.
Las regiones que aspiren a competir en LA MOVILIDAD INTERNACIONAL
los nuevos espacios econmicos tienen que
dar atencin prioritaria a la formacin de La trayectoria de la internacionalizacin, al
sus recursos humanos del ms alto nivel, ser impulsada de manera vertical, ha propi-
al desarrollo cientfico, al progreso tcnico ciado una distribucin desigual de ventajas,
y a la acumulacin de informacin, todo concentrada en pequeos grupos.
lo cual significa apuntalar las inversiones De acuerdo a la OCDE (2008), la movi-
en educacin, ciencia, tecnologa e inves- lidad ha manifestado los siguientes rasgos:
tigacin. Frente a estos desafos, la univer-
sidad tiene un papel preponderante como Hay una fuerte tendencia hacia la in-
promotor de desarrollo. Su tarea debe ini- ternacionalizacin de la educacin superior
ciar con la flexibilizacin de su estructura que se observa con un crecimiento sin pre-
acadmica e introducir el paradigma del cedentes en las ltimas tres dcadas, pues se
aprendizaje permanente, patrocinar slidos pas de 0,6 millones de estudiantes extran-
y amplios programas de actualizacin y su- jeros a 2,9 millones en el ao 2006.
peracin acadmica, acompaados de est- Hay una tendencia proactiva por parte
mulos laborales; incorporarse a la cultura de de los pases del sudeste asitico para esti-
pertinencia, de calidad, de evaluacin, de mular su internacionalizacin en materia
informtica, de administracin estratgica de educacin superior, por el contrario Es-
y de internacionalizacin, todo fundamen- tados Unidos, que ha sido el destino tradi-
tado en una dimensin tica y de rendicin cional de estudiantes extranjeros, mantiene
social de cuentas. La educacin superior, de una actitud pasiva y receptiva. Cabe des-
cara al siglo XXI, debe asumir el cambio, lo tacar que el dominio de la lengua inglesa
que exige una disposicin a la reforma de sigue siendo un factor determinante en la
sus estructuras y mtodos de trabajo. La in- eleccin de un destino acadmico.
corporacin de una visin prospectiva har En los pases de la OCDE y algunos
posible que las universidades contribuyan a pases asociados, la proporcin de estudian-
la elaboracin de proyectos futuros de so- tes internacionales que viajan a un pas ex-
ciedad, inspirados en la solidaridad, en la tranjero va de 1% a 18% de la matrcula.
equidad y en la proteccin ecolgica. Los pases que se estn convirtiendo de
La globalizacin y sus consecuencias tie- manera acelerada en polos de atraccin de
nen que formar parte central de la reflexin un nmero mayor de estudiantes extranje-
y el anlisis de la universidad latinoameri- ros son Australia, Austria, Nueva Zelanda,
cana. Su mirada minuciosa y objetiva de- Suiza y el Reino Unido. Japn tiene la mis-
ber prever escenarios futuros con el fin de ma capacidad de atraer estudiantes prove-
construir desde ahora las condiciones que nientes de Asia.
den lugar al escenario ms favorable para Desde el ao 2000, el nmero de es-
nuestros pases. Su objetivo es contribuir al tudiantes internacionales en educacin su-
diseo de verdaderos proyectos de nacin perior que se inscribieron en pases perte-

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necientes a la OCDE se increment en un humanidades y artes eligen Austria, Alema-


promedio anual de 7,5%. nia, Japn, Noruega y Eslovenia. Las cien-
En 2006, ms de 2,9 millones de estu- cias sociales y el derecho tienen como polos
diantes de licenciatura se matricularon fue- de atraccin Australia, Nueva Zelanda, los
ra de sus pases de origen; esto representa Pases Bajos, el Reino Unido, Francia y Por-
un 3% ms respecto a 2005, de acuerdo con tugal. Por ltimo, son centros de atraccin
los datos reportados por la OCDE y por el para el estudio de las ciencias de la salud
Instituto de Estadstica de la UNESCO. Blgica, Dinamarca, Hungra, Italia, Polo-
Cabe destacar que de los 2,9 millones, nia y Espaa.
el 83,5% (2,4 millones), lo hacen en pases El 30% o ms de los estudiantes inter-
que pertenecen a la OCDE. nacionales estn matriculados en ciencias,
Entre 2000 y 2006, en promedio, el agricultura o ingeniera en Finlandia, Ale-
nmero de estudiantes extranjeros creci mania, Hungra, Suecia, Suiza y Estados
ms rpido en los pases de la OCDE que Unidos.
en 19 de los pases de la Unin Europea. Respecto de la matrcula total por
Del ao 2000 a 2008 duplicaron el pas es importante observar que el 17,8%
nmero de estudiantes extranjeros la Rep- en Australia son extranjeros; en Austria el
blica Checa, Corea, los Pases Bajos, Nue- 15,5% son extranjeros; y en Nueva Ze-
va Zelanda, Espaa y Estonia. Si bien en landa, Suecia y el Reino Unido el 15,5%,
Estados Unidos se concentraba el 20% de 13,7% y 14%, respectivamente, provienen
la matrcula internacional, en este pas su de otros pases. En sentido opuesto, menos
crecimiento en el pasado lustro fue de slo del 1% de la matrcula de Corea, Polonia,
25% o menos. Turqua y la Federacin Rusa son estudian-
En 2006 Francia (8%), Alemania tes extranjeros.
(9%), el Reino Unido (11%) y los Estados La oferta internacional que se pro-
Unidos (20%) recibieron al 49% de estu- porciona con dispositivos electrnicos y
diantes extranjeros de todo el mundo. Pero que incluye programas flexibles en cam-
en trminos absolutos, el mayor nmero de pos virtuales ubicados en diversos pases ha
estudiantes internacionales de los pases de aumentado su relevancia; sin embargo, no
la OCDE son Francia, Alemania, Japn y hay datos que permitan evaluar su impacto.
Corea. China y la India ocupan un lugar Los estudiantes asiticos constituyen
intermedio en el nmero de estudiantes el grupo ms grande que se inscribe en un
que envan a pases asociados. pas extranjero (representan el 45,3% de la
Ms del 20% de los estudiantes inter- movilidad estudiantil) y prefieren Australia,
nacionales interesados en programas avan- Japn, Corea y Nueva Zelanda como pas
zados de investigacin, se encuentran ins- de destino. En los pases de la OCDE, 23%
critos en Blgica, Canad, Nueva Zelanda, de los estudiantes de origen europeo consti-
Suiza, el Reino Unido y los Estados Unidos. tuyen el segundo grupo que decide realizar
Alemania, Nueva Zelanda, Suiza y Es- estudios en el extranjero; el 9,9% son afri-
tados Unidos son los pases que atraen a es- canos; el 3,5 son norteamericanos y el 5%
tudiantes interesados en las ciencias duras. pertenecen a Sudamrica.
Finlandia, Canad, Alemania, Hungra, China es el pas que ms estudiantes
Suecia, Suiza, el Reino Unido y Estados enva al extranjero; en 2006 los estudian-
Unidos son pases que resultan de alto inte- tes chinos representaron el 15,4% del total
rs a estudiantes de agricultura, ingeniera matriculados en los pases de la OCDE.
y ciencias. Los estudiantes interesados en Estos estudiantes eligen fundamentalmen-

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te a Estados Unidos y a Japn como desti- cultades que se centran en la problemtica


nos acadmicos. Despus de los chinos, los homologacin de los ttulos nacionales con
pases que ms estimulan la movilidad son los extranjeros. Entre otras razones, lo an-
India (5,4%), Marruecos (1,6%), Malasia terior se debe a la caducidad de tratados de
(1,6%) y la Federacin Rusa (1,2%). reciprocidad, a los complicados procesos
Las razones por las que los estudiantes administrativos en varios pases; a la caren-
eligen un pas para realizar estudios en el cia de una normatividad internacional es-
extranjero son mltiples, entre ellas desta- pecfica que reconozca los ttulos, grados y
can: la lengua (ingls, francs y alemn); cdulas para el ejercicio profesional en otros
el prestigio acadmico de instituciones o pases; a la falta de perfiles profesionales en
programas; la flexibilidad de los programas, los que se determinen competencias, as
el tiempo que se requiere para obtener un como la ausencia de los criterios de calidad
grado acadmico; la falta de infraestructu- para la acreditacin de programas. De igual
ra, el limitado desarrollo o la carencia de un modo, la ausencia de un plan regional que
campo especfico en el pas de origen; los trascienda los intereses institucionales aisla-
vnculos histricos entre pases; la percep- dos se suma, al final, en la falta de polticas
cin acerca de las oportunidades laborales regionales e internacionales que respalden
en un pas extranjero; las aspiraciones cul- slidamente la internacionalizacin.
turales y las polticas gubernamentales que Urge, adems, valorar la pertinencia de
facilitan la transferencia de crditos entre los programas de cooperacin en su mo-
instituciones. dalidad solidaria, diversificar la oferta de
formacin, redisear el currculo, procurar
fondos, incorporar consolidadamente las
LA TRANSNACIONALIZACIN nuevas tecnologas, y constituir redes de in-
EDUCATIVA vestigacin en escala multilateral.
Otros desafos que necesitan abordarse
La transnacionalizacin de las instituciones es el reconocimiento mutuo de crditos,
de educacin superior ha vulnerado el ca- la transferencia de los ttulos, la armoni-
rcter pblico de la educacin y ha puesto zacin de los sistemas o la circulacin de
en jaque a los gobiernos, quienes, a pesar competencias; la revalidacin y el recono-
de los riesgos, carecen de bases que regulen cimiento de crditos se estn convirtiendo
y normen la presencia de entidades extran- en problemticas severas que mientras no
jeras. Los dficits de regulacin propician se resuelvan impedirn que Amrica Latina
que los organismos de control o de acre- se desarrolle como receptora de estudian-
ditacin tengan dificultad para ejercer y tes extranjeros. No obstante, aunque sta
respetar sus atribuciones. De este modo, el es una circunstancia imperante, empiezan
aseguramiento de la calidad es otro proble- a crearse instancias como el Mecanismo
ma, pues las acreditaciones que proporcio- Experimental de Acreditacin del Carreras
nan agencias internacionales no son fiables de Grado del MERCOSUR Educativo, el
en muchos casos. Emerge as un mercado programa TUNING de cooperacin entre
internacional de aseguramiento de la cali- universidades de Amrica Latina y la Unin
dad que da pocas certezas y en el cual Am- Europea, que impulsan la colaboracin ins-
rica Latina participa como consumidor, titucional para mejorar la calidad, la cola-
ms que como proveedor. boracin, la efectividad y la transparencia;
En este mbito regional de Amrica La- y el programa Seis por Cuatro, propuesto
tina y el Caribe tambin se presentan difi- de manera conjunta por el Centro Nacio-

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nal de Evaluacin, en Mxico (CENEVAL) principales problemas endgenos y exge-


y el programa COLUMBUS de la Unin nos de la internacionalizacin.
Europea. En l se pretende el desarrollo de A continuacin se mencionan algunos
mecanismos que faciliten el reconocimien- de los problemas endgenos:
to de las calificaciones y competencias en
seis profesiones (Administracin, Ingenie- Falta de claridad y precisin sobre el
ra Electrnica, Medicina, Qumica, His- significado y mbito de accin de las activi-
toria y Matemticas) y cuatro ejes (compe- dades de internacionalizacin.
tencias profesionales, crditos acadmicos, Intrascendencia de las actividades de
evaluacin y acreditacin, y formacin para internacionalizacin dentro de la planea-
la investigacin y la innovacin). cin de las funciones sustantivas.
La migracin calificada hacia pases de- Avance incipiente de las actividades de
sarrollados es otro elemento de difcil cuan- investigacin y desarrollo tecnolgico en
tificacin y solucin, pues evidentemente muchas de las instituciones y, por tanto, de
las asimetras sociales entre Norte y Sur los bienes y servicios que se puedan ofrecer
motivan a los acadmicos para que opten a la sociedad.
por el estilo, calidad y estabilidad de vida Desarrollo insuficiente de investiga-
que ofrecen los pases desarrollados. cin aplicada y de resultados de utilizacin
inmediata.
Desarticulacin entre investigacin y
LAS FUNCIONES DE LOS docencia, lo que propicia la existencia de
ACTORES EDUCATIVOS EN LA currcula no actualizada.
INTERNACIONALIZACIN Resistencia por parte de los investiga-
dores para asumir compromisos docentes.
La internacionalizacin de las universida- Ausencia de prctica profesional dentro
des con los sectores pblicos y privados de muchos de los programas acadmicos y,
puede considerarse como una actividad por lo mismo, una deficiente formacin de
con un alto potencial para generar benefi- los egresados, lo que dificulta su incorpora-
cios para ambas partes. La participacin de cin al mercado laboral.
las instituciones acadmicas en esta tarea no Diferentes culturas, valores y princi-
slo debe entenderse como un mecanismo pios entre acadmicos y empresarios.
adicional para financiar labores de investi- Falta de compatibilidad entre los servi-
gacin. La colaboracin de las universida- cios y productos que ofrecen las institucio-
des debe entenderse como una parte funda- nes de educacin superior y los que deman-
mental de su compromiso con la sociedad dan los sectores social y productivo.
en su conjunto. Se trata de la obligacin Inexistencia de instancias colegiadas
de las instituciones de educacin superior que propicien la articulacin de las activi-
consistente no slo en educar a la sociedad, dades acadmicas con los requerimientos
sino en proveerla con los conocimientos del sector productivo.
necesarios para afrontar los problemas de la
vida cotidiana. Entre los problemas exgenos se en-
Las relaciones entre los diferentes acto- cuentran:
res de la vinculacin no han estado exen-
tas de problemas y de obstculos. Algunos Falta de coordinacin entre las polti-
autores se han ocupado del estudio de los cas de ciencia y tecnologa y las de fomento

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Hacia una internacionalizacin solidaria de la educacin superior / J. S. Moncada C.

industrial, agropecuario y de servicios, de un papel esencial en la creacin de cuadros


educacin y de cooperacin internacional, profesionales capaces de adaptarse a la nue-
entre otras. va realidad global. No obstante, la tarea
Insuficiencia de recursos para el desa- no slo debe centrarse en preparar univer-
rrollo de actividades de investigacin y de- sitarios de acuerdo a un perfil exigido por
sarrollo tecnolgico. el mercado internacional, sino en formar
Existencia de una secuela nociva en el ciudadanos con una educacin humanis-
desarrollo de la investigacin cientfica b- ta y con vocacin social, que sean capaces
sica, aplicada y experimental, as como de de conocer, respetar y apreciar las diferen-
avances tecnolgicos en reas estratgicas cias culturales de los pases para actuar en
para el desarrollo productivo del pas, de- un mundo que demanda desarrollo, paz y
rivada de un largo periodo de proteccin equidad.
industrial. Gracias a los esfuerzos de los gobiernos
Desinters, desconfianza y descono- de diversos pases de la Comunidad Eu-
cimiento del sector empresarial sobre los ropea, India y China, entre otros, se han
bienes y servicios que pueden aportar las conformado slidos entramados que apun-
instituciones de educacin superior. talan la internacionalizacin como factor
esencial de los procesos acadmicos. Se ha
internacionalizado el currculo, se han mo-
CONCLUSIONES vilizado los recursos culturales y econmi-
cos entre regiones y se han llevado a cabo
La cooperacin internacional entre univer- importantes iniciativas que promueven la
sidades es un elemento intrnseco en los movilidad para alentar el contacto inter-
procesos de generacin del conocimiento cultural y la construccin de redes sociales.
cientfico y del desarrollo tecnolgico que Sin embargo, en Amrica Latina y el Cari-
apuntan a la innovacin. Asimismo, se be an es incipiente el desarrollo de movi-
comprende la importancia de concebir la mientos anlogos y subsisten enormes con-
internacionalizacin como factor clave para flictos que limitan la accin internacional.
el desarrollo de grupos calificados de inves- Paradjicamente, la regin se ha convertido
tigacin y para la promocin de trabajos en receptora de proveedores educativos ex-
sobre temas de inters multilateral. tranjeros que a travs de franquicias, y con
Al trabajar en torno a la internacionali- la anuencia, e incluso proteccin, de autori-
zacin se establecen puentes para el inter- dades civiles y educativas, han lucrado con
cambio de recursos humanos, se pretende la educacin por sus objetivos bsicamente
formar docentes e investigadores del ms comerciales de dudosa calidad acadmica.
alto nivel, se generan vnculos entre pares ste es el riesgo de una apertura que se basa
de la comunidad y se posibilita la aproxi- en fines econmicos, pero que es ajena a
macin a centros de excelencia en el mun- la necesidad ingente de impulsar polticas
do entero. y estrategias serias de internacionalizacin
La internacionalizacin es estratgica orientadas al verdadero desarrollo en nues-
para elevar la calidad de la educacin y para tros pases. El fenmeno es poderoso, por
formar profesionales que puedan actuar lo que cabra entablar una responsabilidad
con eficacia en el escenario internacional. compartida sustentada en la solidaridad
En el proceso, las universidades, con una internacional para disminuir la enorme
perspectiva de futuro, deben desempear brecha entre pases al entender que la inter-

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Theoria, Vol. 20 (1): 2011

nacionalizacin es un proceso que compro- siete personalidades como Doctores Ho-


mete a la comunidad mundial. noris Causa en la UNAM, Mxico, Direc-
Por lo referido a lo largo de este anli- cin General de Comunicacin Social de la
sis, es claro que uno de los grandes com- UNAM. Gaceta UNAM, Nmero 3,976,
promisos por parte de las instituciones de 16 de abril, pp. 4 y 5.
GAZZOLA, A.L. (2007), Prlogo al libro de
educacin superior es reconocer la relevan-
Didou y cols. Experiencias de convergen-
cia de promover y diversificar las acciones cia de la educacin superior en Amrica La-
encaminadas a la internacionalizacin. Esto tina. Mxico: UNESCO/CINVESTAV.
resulta vital para crear nuevas y promisorias KNIGHT, J. (2004), Prcticas y prioridades
oportunidades que permitan vincular a los internacionales 2003. Informe de la encues-
universitarios con sus pares en el mundo, ta IDV. Pars: Asociacin Internacional de
ello con la expectativa de propiciar sinergias Universidades.
que hagan del esfuerzo mancomunado la KNIGHT, J. (2005), El comercio de la educa-
tarea esencial que privilegie la cooperacin, cin superior, en: Foreign Affaires en espa-
la solidaridad y la convivencia en una nueva ol, vol. 5, nm. 2, Mxico.
cultura de paz. KNIGHT et al. (2005), Un modelo de inter-
nacionalizacin: Respuestas a nuevas reali-
dades y retos. Educacin Superior en Am-
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Bogot: Banco Mundial, Mayal Ediciones.
DE LA FUENTE, J. R. (2007), Discurso del UNESCO (1995), Documento de poltica
Rector en la ceremonia de investidura de para el cambio y el desarrollo de la educa-
cin superior. Pars, Francia.

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