MARCO LGICO

Definicin (ANDREA)

El enfoque de marco lgico es una herramienta analtica, desarrollada en 1969,

para la planificacin de proyectos orientada mediante objetivos. Es utilizado con
frecuencia por organismos de cooperacin internacional.

En el enfoque de marco lgico se considera que la ejecucin de un proyecto es

consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relacin causal interna.
Estos se describen en: insumos, actividades, resultados, objetivo especfico y
objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican con los factores
externos (o supuestos) en cada nivel.

De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que
consiste en los elementos bsicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida
como la Matriz del Proyecto.

Se denomina Matriz del Proyecto, de un programa o proyecto de desarrollo social,

a un documento que sintetiza:

el objetivo general;

los objetivos especficos;

los resultados esperados;

las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados;

los recursos necesarios para desarrollar las actividades;

las limitantes externas del programa o proyecto;

los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto; y,

el procedimiento para determinar los indicadores.

El concepto de marco lgico fue desarrollado originalmente por la USAID, agencia

de cooperacin de Estados Unidos, a principios de los aos 70 y posteriormente
adoptado, con algunas modificaciones, por la agencia de cooperacin alemana
GTZ en su mtodo de planificacin de proyectos conocido como ZOPP. Se trata de
un instrumento til para que el equipo involucrado en un proyecto de desarrollo
llegue a un consenso sobre la concepcin general del proyecto o programa.

Partes del Enfoque de Marco Lgico (YERUMI)

Objetivo General: Descripcin objetiva y concisa de las condiciones del entorno, que se
pretende alcanzar con la intervencin que se est planeando o ejecutando.

El objetivo general debe ser uno solo. En caso de que no sea posible el proyecto o
programa en realidad debera considerarse como en dos o ms sub-proyectos o
sub-programas, procediendo a definir un marco lgico para cada uno de ellos.

Paralelamente con la definicin del objetivo general se definen los indicadores

objetivamente verificables, los procedimientos para su determinacin, as como las
hiptesis externas que deben cumplirse para que se pueda alcanzar el objetivo
general, como el riesgo que se atribuye a su cumplimiento.

Objetivo Especfico: Los objetivos especficos detallan los cambios de comportamiento

(actitud, conducta o desempeo) de las personas, instituciones y grupos que generan la
situacin actual, negativa, que se pretende resolver. Sin esos cambios de comportamiento
el objetivo general no es alcanzable.

Puede haber ms de un objetivo especfico, de hecho, tantos como actores clave y

cambios de comportamiento necesarios.

Para cada uno hay que definir los resultados concretos esperados, los indicadores
objetivamente medibles, los procedimientos para su medicin, las hiptesis
externas, y el riesgo que se le asigna.

Los indicadores de este nivel del marco lgico se llaman indicadores de

efectividad.

Resultados Esperados: Para el objetivo especfico se definen los resultados

concretos esperados. Definindose tambin el plazo o fecha para la cual se espera
haber alcanzado dichos resultados. Debe de haber ms de un resultado. Para
efectos prcticos, los resultados concretos esperados para alcanzar el objetivo
especfico, se les denominar con un ndice, R.1; R.2

Actividades: Las actividades se definen para cada resultado esperado. Sern

necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados. Para cada
actividad se definen los recursos necesarios, sean estos de personal, recursos
financieros, o disponibilidad de equipos.
Fases (ESTEFANI)

Fase 1: Anlisis de la participacin

Se trata de identificar y de hacer un diagnstico de los diferentes agentes sociales

que de una u otra forma estn presentes en la realidad sobre la que se va a
intervenir.

Los intereses de los distintos grupos y organizaciones sociales, de las autoridades y

de otros actores no son coincidentes, por lo que es sumamente importante
identificar sus expectativas tanto en la fase de planificacin, como en la de
ejecucin y en la de cierre del proyecto.

Fase 2: Anlisis de los problemas

Con este anlisis se trata de identificar los problemas reales que afectan al colectivo
beneficiario con el que se quiere trabajar y no los problemas posibles, potenciales o
futuros. Al hacer el anlisis conviene diferenciar entre las causas del problema, el
problema mismo y sus efectos o consecuencias.

Fase 3: Anlisis de los objetivos

Una vez identificados los principales problemas del grupo beneficiario se deben
plantear posibles soluciones. Para ello, partiendo del rbol de problemas, se han de
identificar aquellos logros a alcanzar para resolver el problema principal. La
solucin del mismo tendr efectos positivos en las personas e instituciones
afectadas.

Fase 4: Anlisis de las alternativas

Una vez identificadas las posibles soluciones al problema y fijado el objetivo que se
pretende conseguir, se ha de proceder a hacer un anlisis de alternativas. Este
anlisis consiste en plantearse cul o cules de las soluciones pueden ser
acometidas por el proyecto que se pretende poner en marcha.

Se trata por tanto, de la capacidad de la organizacin que va a desarrollar el

proyecto, de los medios de que dispone, de los recursos que razonablemente puede
manejar y del entorno que rodea al proyecto, de eliminar los objetivos que no se
pueden lograr.

En todo proyecto se han de reflejar las alternativas posibles y justificar la eleccin

de una de ellas.
Cada una de las opciones se ha de examinar desde la perspectiva de su viabilidad
entendida como posibilidad de llevar a cabo la alternativa seleccionada.

Fase 5: Identificacin de los principales elementos del proyecto a travs de la

Matriz de Planificacin

En la Matriz de Planificacin se sintetizan los elementos bsicos de un proyecto.

Para su diseo se utiliza la informacin obtenida en la identificacin, buscndose la
coherencia a varios niveles:

Coherencia externa: de la matriz respecto a problemtica identificada.

Coherencia interna: de los diferentes componentes que integran la matriz,

de forma tal que exista una relacin causal y lgica entre cada uno de ellos.

Fase 6: Identificacin de los Factores Externos

Por factores externos se entienden los condicionales que pueden existir y que
pueden influir de forma ms o menos intensa en el mismo escapndose al control
directo de la intervencin. Se trata de factores sobre los que no se puede influir
porque actuar sobre ellos supondra un coste excesivo, son consecuencia de un
problema poltico o dependen de fenmenos naturales.

Deben ser identificados al detectar la problemtica y pueden influir sobre el

objetivo especfico, las actividades y los medios.

Es necesario valorar qu relacin mantienen con cada uno de los componentes del
proyecto, qu probabilidad hay de que ocurra y qu efecto pueden producir.

En cualquier caso debe existir una razonable probabilidad de que esos riesgos no
ocurran o de que, si se materializan, no tengan efectos letales para el proyecto.

Ventajas y limitaciones (ANDRS/ANDREA)

De entre las ventajas de este enfoque cabra destacar:

Se trata de un mtodo relativamente sencillo que aporta informacin

pertinente y cualificada para la toma de decisiones.

Sintetiza de forma clara toda la complejidad del proyecto resaltando sus

aspectos ms relevantes bajo un esquema normalizado.
 Establece de forma clara las relaciones que existen entre los distintos
elementos de un proyecto (recursos, actividades, resultados y objetivos)
mejorando la planificacin.

Tiene un carcter participativo que posibilita la comunicacin y el

entendimiento entre todas las partes involucradas en el proyecto.

Facilita el seguimiento y la medicin del xito o fracaso del proyecto.

Permite la realizacin de estudios o evaluaciones comparativas.

Sus limitaciones ms significativas son:

No debe verse como una exigencia de los organismos financiadores sin ms

valor, sino que ha de entenderse como una herramienta que sirve para la
planificacin y la ejecucin.

Puede llegar a convertirse en un cors que atenace el desarrollo del proyecto

en el caso de que se le d un valor absoluto.

Se trata de una herramienta analtica para la planificacin que se pude

utilizar durante la identificacin, la formulacin, la ejecucin, el seguimiento
y la evaluacin de un proyecto, pero no sustituye al anlisis del grupo
beneficiario, el anlisis coste-beneficio, la planificacin de tiempos, etc.