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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de

justicia, verdad y reparacin

Mara del Pilar Surez Dorys Ardila Muoz


Politloga Abogada-Investigadora
Universidad Nacional de Colombia Escola de Pau-UAB
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Sistematizacin de algunas reflexiones y La sociedad civil colombiana ha venido trabajando a travs de


propuestas en materia de Verdad, Justicia y diferentes mecanismos, en variados escenarios, con diferentes
Reparacin por parte de sectores colombianos sectores, propuestas diferentes en pos de lograr verdad, jus-
afectados por el conflicto armado ticia y reparacin, una manera de hacerlo es dando a conocer
sus propuestas.

E l dossier que presentamos a continuacin tiene dos partes.


La primera est dirigida a la presentacin de iniciativas
pedaggicas en materia de Verdad, Justicia y Reparacin formu-
Esto refleja un aporte por parte de los afectados, producto de
jornadas de trabajo y estamos seguros que la mejor manera
ladas por instituciones y organizaciones de vctimas que pro- de coadyuvar a su difusin, es presentarlas en este formato,
penden, de esta manera, por la apertura de espacios a la primera para que puedan ser conocidas por la mayor cantidad de p-
medida nacional de aplicacin que se desprende de las obligacio- blico posible.
nes del Estado en materia de derechos humanos y derecho inter-
nacional humanitario, como es la difusin a travs de ejercicios
como las referenciadas en este apartado de la compilacin.

El Estado Colombiano debe dar una respuesta efectiva a la im-


punidad campante en el pas; una de las maneras es la sancin a
quienes han conculcado derechos de terceros inocentes, se deben
establecer garantas de no repeticin y satisfaccin en materia
de reparaciones; todo esto acompaado de la verdad, expresada
y reconocida por parte de quienes cometieron las violaciones de
los derechos de las vctimas.

LIGA DE MUJERES DESPLAZADAS

http://www.observatoriogenero.org/magazine/seccion.asp?id=119


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P ara lograr un pas en paz, es condicin imprescindible que


los derechos humanos conculcados de los ciudadanos
tengan un escenario de dignificacin sobre la base de la trilo-
condiciones para vivir en un ambiente donde los derechos fun-
damentales sean la bitcora de la agenda de poltica pblica y de
reconocimiento y compromiso de cada uno de los ciudadanos y
ga de la verdad, la justicia y la reparacin. Quiere decir esto ciudadanas de Colombia.
que el Estado debe determinar recursos administrativos y La segunda aglutina una recopilacin de propuestas en ma-
judiciales o en otras palabras adecuar un paquete de medidas teria de Verdad, Justicia y Reparacin de algunos grupos de
nacionales de aplicacin en esta materia, en conformidad con ciudadanas y ciudadanos colombianos que han sido afecta-
las obligaciones contradas en virtud de los tratados firmados dos por el conflicto armado y han sufrido vulneraciones de
y ratificados en materia de Derechos Humanos y Derecho sus derechos.
Internacional Humanitario.
Estos grupos son mujeres, poblaciones afrocolombianas,
Habr garantas de no repeticin, raizales e indgenas, poblacin desplazada, vctimas de
en cuanto el Estado a travs de sus crmenes de estado y comisiones gubernamentales y de la
poderes pblicos manifieste ver- sociedad civil para hacer seguimiento a las diversas polticas
dadera vocacin poltica, no la del y formular propuestas de reparacin integral. La tabla pre-
discurso sino la de los hechos, la senta el documento fuente de verificacin y las respectivas
que reconcilie a los ciudadanos con recomendaciones, herramientas y estrategias que cada sec-
la institucionalidad del mismo, la tor afectado considera imprescindibles para la construccin
que recupere confianzas del tejido colectiva de un horizonte de paz y reconciliacin bajo prin-
social destruido y la que otorgue cipios de justicia y equidad.


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D icha tabla de recomendaciones tiene como propsito princi-


pal el de servir como gua para un posible paquete de medi-
das en la configuracin de una poltica pblica de paz, dando una
nocin de los mltiples aspectos que deben ser analizados en un
proceso de justicia transicional como el que se intenta adelantar
en Colombia, bajo enfoques diferenciales, los rendimientos que
debe observar el sistema para que se materialicen los derechos
de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, son im-
portantes y merecen una reflexin concienzuda y detallada sobre
cada una de las particularidades a abordar.

EN CONFORMIDAD CON EL PIO: PRO HOMINE, LA APLICACIN Y


LA INTERPRETACION DE LAS NORMAS DEBE SER ENTENDIDA Y
APLICADA COMO AQUELLA QUE PERMITA EL MAYOR MBITO
DE PROTECCION POSIBLE A LOS DRECHOS Y GARANTIAS DE LAS
VICTIMAS POR UNA PARTE Y POR OTRA LA MISMA CONSIDERA-
CION PARA QUIENES SON Y SERAN PROCESADOS COMO INFRAC-
TORES POR HABER COHONESTADO Y PARTICIPADO DIRECTA O
INDIRECTAMENTE EN LA COMISIN DEL DELITO.


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ASOCIACIN DE MUJERES DEL ORIENTE ANTIOQUEO -AMOR-

PROCESO DE RECONCILIACIN Y NOVIOLENCIA EN EL ORIENTE ANTIOQUEO.


PERSPECTIVA DE LA MEMORIA Y LA VERDAD.

Contexto:

En el Oriente antioqueo, en particular desde los aos 2002-


2003, la Asociacin de Mujeres del Oriente Antioqueo
(AMOR) ha venido desarrollando un conjunto de estrategias que
se inscriben dentro de una lnea de accin denominada Horizon-
te de Reconciliacin. A partir del anlisis del conflicto armado
y de las manifestaciones de la violencia que han tenido lugar en
la regin, AMOR diseo una propuesta de trabajo a 10 aos
complementaria de la que se desarrolla en pro del fortalecimien-
to de la participacin poltica de la mujer en escenarios pblicos
y privados-, y que se orienta a sentar las bases para un proceso
de reconciliacin a nivel regional. Con la ayuda del Programa
por la Paz de la Compaa de Jess, iniciativa que hace parte del
movimiento ciudadano por la no violencia, AMOR desarrollo
una propuesta en la que la reconciliacin no es vista como una
meta ni como una realidad, sino como un proceso dentro del cual
tiene cabida mltiples acciones.


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HERRAMIENTAS: ACCIONES ADELANTADAS


Constitucin de un comit regional que debe reunirse mensual- POR LOS COMITS DE RECONCILIACIN:
mente con el propsito de empezar a discutir las perspectivas El Gran Clamor: Congregacin de habitantes de la regin
polticas del proceso de reconciliacin regional y disear las para exigir el fin de la guerra, recordar a las vctimas y permitir-
estrategias y actividades para llevarlo a cabo. les expresar pblicamente su dolor.
Realizacin de talleres zonales de sensibilizacin con los cua-
les se da inicio a la reflexin sobre el tema de la reconciliacin. Abriendo Trochas por la Reconciliacin en 2004, 3000 j-
Inicio de los Comits Regionales de Reconciliacin (23 munici- venes y mujeres de los 23 municipios recorrieron los caminos
pios). cerrados por la guerra, en contra del reclutamiento de menores.
Estrategia de recuperacin psicosocial de las vctimas: forma- Jornadas de luz: Son espacios de rememoracin de las vcti-
cin de mujeres promotoras de vida y salud mental provsame1- mas, suelen acompaarse de eventos culturales y religiosos.
Acciones conmemorativas: siembra de rboles, exposiciones de
fotografa, diseo de murales, se han recopilado archivos, se han
trabajado historias de vida.

Las experiencias Amor y Reiniciar fueron estudiadas por


Fundacin Social en el marco del proyecto El mosaico de 1 Este programa de formacin lo inicia Conciudadana, con un grupo de 30 mujeres que luego se
increment sustancialmente (78 mujeres), a partir de la alianza entre esta organizacin, AMOR y el
las memorias. Ambas son iniciativas no gubernamentales programa por la paz de la Compaa de Jess; el programa prev un ciclo formativo de 24 talleres
durante 2 aos y la participacin de las mujeres en 20 sesiones de grupos de apoyo mutuo, con vcti-
de bsqueda de la verdad histrica y judicial. mas directas de la violencia, ciclo denominado Abrazos.


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Corporacin reiniciar
Tejiendo la memoria.
Proceso de recuperacin de la memoria del genocidio
contra el movimiento poltico unin patritica up

CONTEXTO

El proyecto de recuperacin de la memoria histrica,


social, y poltica del genocidio del movimiento Unin
Patritica UP- ha implicado una serie de herramientas
metodolgicas que desplazan la atencin de las vctimas a
los sobrevivientes, en el entendido que en este proceso de
esclarecimiento de la verdad y la memoria, es importante
ante todo recuperar los proyectos e ideario del movimiento.

Se ha establecido de esta forma una relacin indispensable


entre el proceso de reconstruccin histrica de los hechos
y sus consecuencias psicosociales que permite aportar a la
implementacin de un enfoque integral del proceso recu-
CORPORACIN REINICIAR perador de memoria que resulte coherente con los derechos
MEMORIA DEL GENOCIDIO de las vctimas a la verdad, la justicia y, de manera especial
CONTRA LA UNIN PATRITICA a la reparacin integral.


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Herramientas: Ficha Recordatorio de Vctima:


De acuerdo a los anteriores presupuestos, la Corporacin A partir del trabajo de documentadores se ha recopila-
Reiniciar ha desarrollado una serie de estrategias metodo- do un conjunto amplio de documentos que han servido no
lgicas y pedaggicas fundamentadas en la investigacin Ac- slo como material probatorio ante la Corte interamericana
cin participativa IAP-, lo cual determina que el proceso de de Derechos Humanos CIDH sino tambin como mecanis-
recuperacin de la memoria y esclarecimiento de la verdad mo de rememoracin.
tanto histrica como judicial sea un proceso colectivo, que
tiene como objetivo derivado mitigar el impacto psicosocial
que las acciones han ocasionado en los sobrevivientes.

Taller como facilitador de lenguajes: El proyecto se ha basado en un enfoque interdisciplinario


El taller se convirti en la estrategia metodolgica funda- y un dilogo de saberes en el que el proceso de recupe-
mental ya que permiti el dilogo de saberes entre los profe- racin de memoria se entiende como una dinmica en la
sionales de la Corporacin y entre estos y el colectivo de so- que la vctima cede su lugar central a los sobrevivientes
brevivientes, a partir del mismo se dio paso a tres procesos: del exterminio y a la familia directa de la vctima. Se ha
establecido de esta forma una relacin indispensable entre
1. Formacin
el proceso de reconstruccin histrica de los hechos y sus
2. Investigacin consecuencias psicosociales que permite aportar a la im-
3. Promocin de la organizacin plementacin de un enfoque integral del proceso recupera-
dor de memoria que resulte coherente con los derechos de
las vctimas a la verdad, la justicia y, de manera especial a
Historias de Vida: la reparacin integral.
Como fuente principal de informacin, a partir de ellas se
identificaron los logros, problemas, expectativas e imagina-  FUNDACIN SOCIAL, INTERNATIONAL CENTER FOR TRANSITIONAL
JUSTICE,ALCALDA DE MEDELLN. El Mosaico de la Memoria: Experiencias locales, no
rios del grupo poltico en cada regin. oficiales o parciales de bsqueda de la verdad histrica, pagina 157.


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fundacin social
Contexto:
El material pedaggico del cual la cartilla es slo uno de sus
componentes, tiene como objetivo prioritario incorporar la
perspectiva de los derechos humanos en la vida cotidiana de
individuos, comunidades y organizaciones sociales y comu-
nitarias; para ello el proceso formativo se ha implementado
de forma tal que los individuos y/o organizaciones se ubiquen
desde dos posiciones:

Como sujetos interesados en aprender;


Como formadores y multiplicadores del conocimiento dentro
de sus propias comunidades
Esta doble posicin permiti que los participantes, al tiempo que
iban desarrollando los temas para fortalecer su formacin en de-
rechos humanos, se plantearan algunas reflexiones para construir
colectivamente herramientas que contribuyeran a interiorizar los
conceptos al anlisis de sus propias realidades desde la perspec-
tiva de los derechos humanos. Y desde all, construir propuestas
de accin que busquen la transformacin de contextos familiares,
locales y regionales.


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Un aporte importante de esta estrategia es que le permite a los As se contemplan dos momentos en cada uno de los captulos:
colectivos pensar la problemtica de los derechos humanos a Convocando Experiencias: donde se presentan las actividades
partir de su contexto particular y, desde all reflexionar sobre las o ejercicios que parten de las vivencias de los participantes y
modalidades propias del desarrollo local y/o regional en relacin propician dilogos, debates y acciones para construir colectiva-
con los derechos y libertades fundamentales. mente los conceptos de derechos humanos.
Las herramientas propuestas en esta maleta pedaggica estn Momento Pedaggico: donde se presenta un conjunto de re-
articuladas conceptual y metodolgicamente desde el enfoque cursos o herramientas conceptuales, metodolgicas y didcticas
de la pedagoga crtica que busca en los participantes una apro- para trabajar la educacin en derechos humanos. Con ellos, los
piacin de la educacin en derechos humanos desde una mirada participantes problematizan sobre su condicin como sujetos de
crtica, integral y holstica. derechos y como educadores en derechos humanos.

La idea clave que subtiende la propuesta metodolgica y peda-


ggica es que la interiorizacin de los contenidos en derechos
Herramientas:
humanos, sucede si los participantes trabajan a partir de sus
Para lograr el enfoque propuesto, la cartilla tiene una estructura propias experiencias como colectivos e individuos, a partir de
con la que se pretende que a partir de la propia experiencia, los un proceso de sensibilizacin con el que ellas (os) se sienten
individuos, comunidad y /o organizaciones construyan sus pro- involucrados (as).
pios conceptos, identifiquen problemticas asociadas con el tema
En el captulo 1, se utiliza el Guernica de Picasso respecto del
de los derechos humanos y eleven prospectivamente escenarios
cual cada uno de los participantes escoge uno de los detalles,
de solucin.
expresa sus sensaciones, y las relaciona a la vez con sus propias
experiencias de violencia.

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Comisin colombiana de reparacin


y reconciliacin

Contexto:
La Comisin Colombiana de Reparacin Y Reconciliacin ha
publicado varios documentos pedaggicos, que tienen por objeto
dotar dar a conocer a las vctimas las herramientas jurdicas con
las que cuentan para acceder a la justicia, la verdad, la reparacin
y la reconciliacin; algunos de estos documentos estn hechos en
forma de plegables tal como el que est en la columna izquier-
da; otros son documentos gua y por tanto ms extensos, p, ej.: el
libro Soy una Vctima? Tengo Derechos.
Por ltimo tenemos un Manual para orientar la intervencin
legal de las vctimas en el marco de la Ley de Justicia y Paz, he-
rramienta pedaggica dirigida a las y los abogados que realicen
la representacin judicial de las vctimas en el marco de la men-
cionada ley, tiene por objeto fortalecer la intervencin legal de
las vctimas dentro de los procesos penales, an cuando es una
valiosa herramienta pedaggica, no la tendremos en cuenta en
este documento, pues est dirigida a un pblico especializado.

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Herramientas: Acciones para la reconciliacin:


1. Plegable Construyamos Juntos la reconciliacin, est estruc- Sistematizacin y visibilizacin: Identificar esfuerzos y pro-
turado a partir de las siguientes preguntas: cesos de las comunidades por reconciliarse; Mostrar imaginarios
Qu es la reconciliacin? y smbolos; Alimentar procesos de reconciliacin social.
Qu no es la reconciliacin? Pedagoga: Posicionar el tema en el debate pblico; capacitar
actores estratgicos; Construir herramientas para la reconcilia-
La CNRR define la Reconciliacin: La reconciliacin es tanto
cin.
una meta como un proceso de largo plazo, de personas o socie-
dades, encaminado a construir un clima de convivencia pacfi- Alianzas y Acciones Estratgicas: Involucrar a los actores
ca, basado en la instauracin de nuevas relaciones de confianza claves de la reconciliacin; Propiciar escenarios de futuro com-
entre los ciudadanos y las instituciones del Estado y entre ellos partir; Impulsar la reconciliacin desde lo regional y social.
mismos, as como la profundizacin de la democracia, con la
participacin de las instituciones y la sociedad civil.

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Contexto:
La ley 975 de 2005, ms conocida como ley de justicia y paz,
reconoce los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin
a las vctimas de los delitos cometidos por miembros desmovili-
zados de los grupos armados al margen de la ley que se hubiesen
cometido mientras la(s) persona (s) pertenecan al grupo. La ley
establece los procedimientos y mecanismos a travs de los cuales
las vctimas pueden reclamar y ejercer esos derechos.

Para que las vctimas a las que se refiere la ley de Justicia y Paz
sepan cules son sus derechos y cmo reclamarlos y ejercerlos,
la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin ha elabo-
rado esta cartilla 2.

2 COMISIN NACIONAL DE REPARACIN Y RECONCILIACIN CNRR- Soy una Vcti-


ma? Tengo Derechos, 1 edicin, julio de 2007, pgina 7

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HERRAMIENTAS:
La primera parte de la cartilla, determina segn la tipificacin ma dentro de la ley de justicia y paz, as como los pasos que se
del Cdigo Penal Colombiano, los delitos que convierten a un deben seguir para participar en el proceso jurdico, requisitos
individuo o comunidad, en vctimas; as mismo tiene en cuenta para hacer efectivo el derecho a la reparacin, los documentos
personas y bienes protegidos por el derecho internacional huma- que se deben presentar, as como las instituciones a las cuales
nitario acudir en el proceso.

En la segunda parte, la cartilla informa al usuario sobre qu son


los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, determinan- En la ltima parte de la cartilla, se registran algunos casos de la
do que su reclamacin se realiza a travs del procedimiento de vida real, explicitando para cada uno de ellos qu es el derecho a
esclarecimiento judicial, previsto en la ley de justicia y paz la verdad, a la justicia y a la reparacin.
La tercera parte se titula Cmo reclamo mis derechos? All se Recomendaciones de la Comisin y algunas indicaciones sobre a
determinan los requisitos necesarios para ser considerado vcti- quin y dnde acudir, completan esta cartilla.

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ACCIN SOCIAL
Contexto:
El proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la pobla-
cin desplazada, auspiciado por la agencia presidencial para la
accin y la cooperacin internacional accin socialentidad
coordinadora del sistema de atencin integral a la poblacin
desplazada, ha venido trabajando en la identificacin, desarrollo,
produccin y actualizacin de las herramientas jurdicas, socia-
les y tcnicas, para la proteccin de tierras y el patrimonio de la
poblacin que ha sido vctima del desplazamiento forzado o est
en riesgo de serlo.

En su compromiso con la divulgacin de las herramientas de


proteccin, el proyecto ha diseado una serie de publicacio-
nes que de manera didctica, ponen al alcance de la poblacin
afectada y de los funcionarios y miembros de entidades com-
prometidas en la ejecucin del Plan Nacional de Atencin a
Poblacin desplazada, informacin actualizada que les permita
conocer y apropiarse de la normatividad, de los mecanismo y
procedimientos, para hacer efectiva la proteccin de los dere-
chos sobre la tierra.

Cartilla para personas en situacin


de desplazamiento

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Herramientas
La cartilla est diseada bajo el gnero de novela grfica, lo que En las primeras pginas, aparece ya una breve indicacin sobre
facilita su asimilacin por parte de los colectivos, individuos y/o lo que es la figura del tenedor en una relacin de aparcera, una
comunidades que requieran orientaciones muy especficas en el vez se establece con claridad qu tipo de relacin implica esta
tema de los derechos sobre la tierra, cmo ejercerlos y a qu au- figura se determina cmo se reclaman los derechos de protec-
toridades acudir en busca de apoyo y orientacin, promoviendo cin y cules son las implicaciones jurdicas de tal reclamacin.
de manera concomitante la organizacin de las comunidades en Siempre est presente la figura del personero3.
sus procesos de reclamacin.

3 En el Municipio colombiano, el Personero representa al Ministerio Pblico, bajo la suprema


direccin del Procurador General de la Nacin en materia de derechos humanos le compete entre
otras: Recibir las quejas y reclamos que cualquier individuo o institucin le hagan llegar referentes a
la violacin por parte de funcionarios del Estado o agentes ajenos al gobierno de los derechos civiles
o polticos y de las garantas sociales; Solicitar informaciones que al respecto considere necesarias,
para lo cual tendr acceso a las dependencias de carcter nacional, departamental y municipal de su
jurisdiccin; Solicitar a los funcionarios de la Rama Jurisdiccional los informes que considere nece-
sarios, sobre los hechos investigados que se relacionen con la violacin de los derechos humanos y
que hubieren sido cometidos en el respectivo municipio, sin que para tales efectos exista reserva del
sumario, previo cumplimiento de las formalidades previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal.

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Movimiento de Vctimas de
Crmenes de Estado MOVICE-

Contexto:
En el tema de estrategias pedaggicas el MOVICE ha sistemati-
zado principalmente dos herramientas: 1) Una Cartilla de Protec-
cin; 2) Galeras de la Memoria.
Aunque la cartilla es una estrategia pedaggica importante para
individuos y organizaciones en un escenario de riesgo de violen-
cia poltica, por no tener relacin directa con el tema de Verdad,
Justicia y Reparacin no ser considerada en extenso en este
documento, para conocer su contenido se pide al lector se remita
al documento principal de estrategias pedaggicas o a la pgina
de la organizacin:

www.movimientodevictimas.org

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justicia, verdad y reparacin en colombia

Herramientas:
En el tema de Memoria, el MOVICE desde 1995 ha desarro- Es importante resear que estas galeras se convierten en un va-
llado una propuesta que en trminos generales, puede definirse liosa herramienta pedaggica ya que el espacio de la galera les
como una instalacin colectiva, pblica e itinerante, de objetos permite a los familiares y amigos de las vctimas hacer claridad
del recuerdo, en cuya elaboracin participan familiares, colegas y sobre qu obstculos han encontrado en los procesos de verdad,
amigos de personas que han sido vctimas de violencia poltica y justicia y reparacin, as como los mecanismos de impunidad
social en Colombia. que en cada caso se han puesto en marcha para velar u ocultar
En esta instalacin, dedicada a construir la memoria de los la verdad; igualmente se explcita cul ha sido el contexto de la
crmenes contra la humanidad, se produce un encuentro entre victimizacin y cmo ste tiene relacin con una dinmica de
personas que han sido protagonistas de las luchas sociales por violencia socio poltica nacional.
reivindicar los derechos humanos, testigos o sobrevivientes de la
violencia y ciudadanos del comn. En el marco de las Galeras En la medida de lo posible, las familias aportaban informacin
de las Memoria, cada familia o grupo de personas prximas a las relativa a la responsabilidad de los victimarios o los autores
vctimas, es responsable de traer fotografas, documentos e im- intelectuales de los actos criminales. Dicha informacin era
genes pertenecientes a los ausentes asesinados o desaparecidos- consignada en una ficha a la cual se adosaba una fotografa de la
, con el fin de crear una especia de instalacin artstica abierta, vctima a fin de contribuir a alimentar las bases de datos existen-
constituida a partir de nichos y rincones de memoria4. tes en el proyecto Colombia Nunca Ms y otras organizaciones
Por medio de objetos personales cotidianos, legados artsticos e de derechos humanos .
intelectuales (pinturas, esculturas, poesas, escritos, etc) y en ge-
neral de todas aquellas cosas que permiten recrear los momentos Las Galeras de la Memoria han alimentado los archivos del Pro-
ms significativos de las vidas de los ausentes, se humanizan las yecto Colombia Nunca Ms y por tanto ayudan en los proce-
cifras y datos estadsticos de la violencia y se actualiza la pre- sos de esclarecimiento de la verdad histrica y judicial.
sencia de muchas personas que en el pasado han sido objeto de
crmenes que permanecen en la impunidad.
5 En: ttp://www.movimientodevictimas.org/index.php?option=com_content&task=view&
id=132&Itemid=88

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justicia, verdad y reparacin en colombia

CENTRO INTERNACIONAL PARA


LA JUSTICIA INTERNACIONAL -ICTJ- CONTEXTO:

Iniciativas No Oficiales de Memoria en Colombia, es


el resultado del proyecto Apoyo a la sociedad civil
y vctimas para la elaboracin de polticas de justicia
transicional, realizado con el apoyo financiero de la
Comisin Europea para Colombia y Ecuador. Dicho
proyecto buscaba identificar Iniciativas no oficiales,
parciales o locales de bsqueda de la verdad para que
lograran avances concretos en sus planes de trabajo
para producir informes u otras piezas comunicativas de
esclarecimiento de la verdad y recuperacin de la me-
moria histrica.

Luego de un mapeo de organizaciones, en el ao 2006 se


establecieron los criterios con los que se seleccionaran
las organizaciones e INOM con las cuales se trabaja-
ra; tales criterios son: Necesidades y capacidades de la
organizacin y su inters de hacer parte del proyecto y, se
decidi trabajar con organizaciones que respondieran un
DOCUMENTO: RECORDAR EN CONFLICTO:
poco a la geografa del conflicto y que tuvieran lugar tan-
INICIATIVAS NO OFICIALES DE MEMORIA EN COLOMBIA. to en el nivel regional, como local y de casos concretos.

Centro Internacional para la Justicia Internacional. Recordar en Conflicto: Iniciativas no ofi- A partir de estos criterios se escogieron las cuatro ex-
ciales de memoria en Colombia. Recordar y Reparar, 1 edicin, agosto de 2009, pgina 109.
periencias aqu reseadas.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Herramientas:
Para este proyecto fueron seleccionadas cuatro experiencias
cada una de las cuales trabaj su propia estrategia pedaggica de
acuerdo a sus propios intereses y percepciones del tema que les
reuna; tales experiencias son:
Galera de la Memoria Tiberio Fernndez Mafla, en la ciu-
dad de Cali como una iniciativa de jvenes
Asociacin de Familiares de las Vctimas de Trujillo en el
Valle del Cauca, organizacin creada a partir de la masacre de
Trujillo
Las asociaciones de vctimas en municipios del oriente
antioqueo: 1) Asociacin de Vctimas Unidas de Granada;
2) Asociacin de Vctimas Revivir una Nueva Esperanza de la
Unin; 3) Asociacin de Vctimas por la Paz y la Esperanza de dicacin de los ausentes y resistirse al olvido para un nunca ms.
Sonsn; 4) Asociacin de Vctimas Soando Por Nuestro Pueblo Es importante aclarar que no consideran la reconciliacin como
del municipio de Nario; 5) Asociacin de Vctimas Caminos de una posibilidad viable a corto o mediano plazo 6.
la Esperanza del municipio de Argelia. La Asociacin de Familiares de las Vctimas de Trujillo, se crea
en 1995, como consecuencia de la masacre ocurrida entre 1988-
La Comisin Ciudadana de Reconciliacin del Caribe 1994 en los municipios de Trujillo, Bolvar y Rio Frio (Valle).
Como asociacin de vctimas, su principal objetivo es la promo-
Galera de la Memoria Tiberio Fernndez Mafla: Hace memoria
cin de sus derechos y la construccin y mantenimiento del par-
a travs de la exposicin y divulgacin de los testimonios de las
que-monumento, erigido de acuerdo a una recomendacin de la
vctimas, de documentos, registros fotogrficos y audiovisuales.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos respecto del caso
El tipo de la memoria de la galera, es en sus propias palabras
de la masacre de Trujillo7. Su caso es el ms avanzado entre las
una respuesta a la necesidad de comunicar de manera eficaz la
iniciativas no oficiales en cuanto a reconocimiento de responsabi-
realidad de las vctimas de crmenes de Estado. Busca la reivin-

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

lidad estatal y reparacin, aunque logr llegar a la Corte, Afavit,


busca una verdadera reparacin integral, visibilizacin nacional y
repudio social de los autores de los crmenes perpetrados.

Las iniciativas locales estn referidas a las asociaciones de vc-


timas en cinco municipios del Oriente Antioqueo que se crean
como parte de un proceso regional de paz y reconciliacin con
el apoyo del Programa por la Paz del CINEP. Su principal ob-
jetivo es constituirse como un grupo de apoyo mutuo que logre
iniciar el proceso de duelo de las vctimas, avanzar en su empo-
deramiento, dignificacin y reconocimiento de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin. La memoria la trabajan como
un proceso de duelo individual, pero a la vez como medio para
exigir verdad, justicia y reparacin.
La Comisin Ciudadana de Reparacin y Reconciliacin:
esta iniciativa se desarrollo a partir de unos talleres de consulta
ciudadana realizados por la Comisin Nacional de Reparacin
y Reconciliacin, en los que los lderes de la regin se dieron
cuenta de la necesidad de desarrollar espacios de dilogo y con-
fianza. La propuesta de la CCR consiste en desarrollar espa-
cios ciudadanos que generen confianza, dilogo y fomenten la
creacin de salidas a la situacin regional en materia de verdad,
justicia, verdad, reparacin y reconciliacin en la perspectiva de 6 CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL. Recordar en Conflicto.
Iniciativas no oficiales de memoria en Colombia. Agosto de 2009, pgina 112
los derechos y dignidad de las vctimas. 7 Ibd. pgina 113

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

En el libro sin embargo, se recogen de manera sucinta otras


experiencias no oficiales, locales o parciales de construccin
de memoria, que implican no slo la construccin de la memo-
ria sino tambin la reactualizacin de espacios pblicos en los
que han tenido lugar eventos violentos; ejemplo paradigmtico
de este tipo de repertorio es el Cine Club Itinerante La Rosa
Prpura del Cairo de los Montes de Mara que busca generar un
proceso pedaggico de ciudadana que nace como constructor
de opciones ldicas y educativas para los jvenes de la regin de
los Montes de Mara, extendiendo sus alternativas de vida y re-
cuperando la calle como escenario para construir lo pblico con
la participacin de toda la comunidad.

Dentro de los objetivos fijados para cumplir con el fin del cine
club estn:
Las cartografas han sido utilizadas por el Centro de 1. Recuperar la confianza entre todos los pobladores de la re-
Acercamiento para la Reconciliacin y la Reparacin gin, para as cimentar un puente entre las generaciones que
-CARE-, en el municipio de San Carlos, oriente antio- garantice el dilogo constructivo entre los habitantes.
queo, para hallar fosas comunes. En el ao 2007 se
repartieron copias de mapas del municipio para que las 2. Construir espacios de reflexin entre nios, jvenes y adultos
personas de forma annima marcara si saba los sitios que fomenten una cultura de paz y convivencia.
donde posiblemente se hallaban los cuerpos de las perso-
nas reportadas como desaparecidas. 3. Fomentar la organizacin comunitaria alrededor de la cultura,
con una proyeccin empresarial como alternativa de vida.

22
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

4. Promover la integracin entre las comunidades desplazadas y Los bailes, las marchas, jornadas de luz o alumbramien-
receptoras para as viabilizar la construccin social colectiva. tos, Trochas por la vida, Marchas conmemorativas y de
resistencia, peregrinaciones, plantones, puestas en escena,
5. Construir herramientas de formacin y capacitacin para valo- performances, Iniciativas visuales tales como mantas y
rar y registrar la memoria de los pueblos y sus comunidades telones bordados, dibujos y pinturas, fotografas, carto-
grafas, mapas mentales, lbumes de la memoria, cancio-
Las actividades del proyecto siguen dos rutas: Una de fortaleci- nes, programas radiales, libros de la memoria, archivos
miento de los procesos de formacin y otra de proyeccin al aire documentales, galeras y museos de la memoria, monu-
libre en cada municipio. mentos de piedras pintadas, calvarios, eucaristas y misas,
calvarios, adopcin de N.N. Todas estas estrategias de
Logros: memoria hacen presencia a lo largo y ancho del pas y
1. La construccin de espacios ldicos y reflexivos para toda la conforman lo que se ha dado en llamar la colcha de la
comunidad y en particular para nios y jvenes en pos de una memoria, formas diferentes de recordar y exigir justicia.
cultura de paz y convivencia;
El Centro internacional para la Justicia Transicio-
2. La recuperacin de espacios pblicos por la casi inexistente
nal, es una institucin que asiste a pases que bus-
congregacin de sus pobladores a causa del temor causado por
can enfrentar un legado de atrocidades o abusos
ataques repentinos por grupos armados irregulares. Poco a poco
contra los derechos humanos. El ICTJ trabaja en
la comunidad ha ido perdiendo el miedo y se ha volcado nueva-
sociedades que emergen de regmenes autoritarios
mente a las calles;
o conflictos armados, as como en democracias
consolidadas en las cuales las injusticias histricas
3. La integracin de las comunidades por la proyeccin de cine
o los abusos sistemticas siguen sin resolverse.
al aire libre.
http://www.ictj.org/es/index.html

23
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

MOVIMIENTO DE VCTIMAS AVE FNIX


CONTEXTO:

Enclavado en el nordeste antioqueo, el municipio de Puerto Be-


rrio es una de las regiones del Magdalena Medio. A partir de la
dcada de los ochenta fue testigo de la conformacin de grupos
paramilitares como estrategia contrainsurgente; la violacin de
derechos humanos y del derecho internacional humanitario fue
desde entonces constante; el Ro Magdalena que baa la regin
se convirti en el locus del terror.

En Puerto Berro, las madres y familiares de desaparecidos por la


violencia, organizadas como Movimiento de Vctimas Ave Fnix,
realizan cada ao desde el 2006, lo que han llamado la puesta
del dolor en la escena pblica: hacer visible lo no visible, con el
apoyo de un grupo de estudiantes de la Organizacin social Es-
tudiantil (OSE) Universidad de Antioquia Sede Puerto Berro, el
Movimiento de Vctimas inicia la realizacin de las Puestas del
Dolor como una estrategia para tramitar el duelo suspendido.

Las performances simblicas para el duelo que se realizan en


Puerto Berro, ocupan fundamentalmente tres escenarios: la
Plaza Bolvar frente a la iglesia, el cementerio y las mrgenes del
Ro Magdalena.

PUERTO BERRIO, ANTIOQUIA

24
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Las acciones son construidas colectivamente y tienen como MAGDALENAS POR EL CAUCA.
recurso reiterativo el nominar la ausencia, el nombrar y visi- NO MS MUERTES POR LOS ROS DE COLOMBIA
bilizar los rostros de las ms de mil quinientas vctimas que el
conflicto ha provocado. CONTEXTO: Magdalenas por el Cauca, es un proyecto
realizado por Gabriel Andrs Posada; planteado como una
La Galera de la Memoria es una de las acciones realizadas en Residencia implic un proceso de socializacin en distintos
la Plaza de Bolvar donde se exponen unos ladrillos en repre- municipios de la regin que atraviesa el Ro Cauca, convi-
sentacin de lpidas a las que se les colocan los nombres de viendo con la poblacin rural, explorando el ro, hasta de-
quellos que nunca han podido recibir los ritos fnebres. sarrollar talleres y construir con artesanos y pescadores las
doce balsas (inicialmente proyectadas) que conformaran la
Casi en el mismo lugar en los mrgenes de la Plaza, se elige procesin final.
un rbol renombrado el rbol de la Esperanza del cual se
cuelgan algunas de las pocas fotografas que conservan los Despus de cuatro meses de experiencias, investigacin
familiares . y creacin, el domingo 2 de noviembre de 2008 se ech a
andar una procesin de diez balsas sobre uno de los ros
A la entrada del cementerio se instala el Mural de los Re- que junto al Magdalena han cumplido la funcin de ser in-
cuerdos, rotulando sobre el muro la relacin de vctimas. La mensas fosas comnes. La accin hace explcita referencia
ltima de estas escenificaciones se realiza en las mrgenes a los dos ros-cementerios a donde son lanzados cuerpos
y sobre las aguas del Ro Magdalena, donde los familaires y cadveres que luego son encontrados y depositados en
depositan balsas cubiertas de flores y antorchas nichos como N.N.

DIGUEZ, Ileana. Escenarios Fnebres/Renacimientos Mticos. (Prcticas de Duelo) En: http://


www.calstatela.edu/misc/karpa/Karpa2.1/Site%20Folder/Resources/escenariosfunebres3.pdf

25
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Las diez balsas que finalmente integraron la procesin


fueron construidas con la ayuda de un pescador de la
zona. Cuatro fueron realizadas como instalaciones, en
otras seis se erguan pinturas de cinco metros de alto por
tres de ancho sobre costales -material en el cual suelen
bajar envueltos los cadveres por el ro- reproduciendo
rostros de mujeres cual la Magdalena de todas las vcti-
mas que los ros de Colombia han llevado en su cauce
Se trata de una exposicin efmera inserta en los trmi-
nos del Land Art, transforma el paisaje con una exposi-
cin procesin que navega por las aguas del ro Cauca.

Para ello se escogi el 10% de su longitud de 1.350 kil-


metros en un trayecto que va desde el municipio de Carta-
go-Valle hasta el corregimiento Beltrn en Marsella-Risa-
ralda. Esta obra fugaz e irrepetible pretende producir en
El afiche es la reproduccin de una obra original en acrlico sobre
lienzo de 1 metro x 80 centmetros que el artista Gabriel Posada el espectador una experiencia que conmueva sus estructu-
realiz en homenaje a las mujeres de Trujillo personificadas en la ras de comportamiento y concepcin del ro, aprovechan-
seora Evangelina Lpez , madre de dos vctimas de la masacre. do la religiosidad de la gente y la energa purificadora y
El fondo de la obra, el ro Cauca, y el color tomado de la obra El de redencin que se manifiesta el 2 de noviembre, da de
Grito de 1863 del artista noruego Edward Munch. las nimas del purgatorio o da de los muertos.

bid, pgina 5
Ver: http://www.memoriahistorica-cnrr.org.co/administrador/Multimedia%20Iniciativas/Me-
http://magdalenasporelcauca.wordpress.com/ moria_H/valledelcauca/magdalenas/index.html

26
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Las comunidades ribereas a lo largo de estos 170 kilme- Finalmente se procede a la realizacin de tres talleres que tienen
tros son comunidades vulnerables de estratos 1 y 2, el acceso por objeto la apropiacin cultural del entorno a partir de un pro-
a la educacin es reducido con escuelas en unas condiciones ceso de reconocimiento del mismo y teniendo como referente los
sanitarias deplorables, plantas fsicas pequeas y con mni- mitos y leyendas del lugar.
mos recursos pedaggicos. Las condiciones socioeconmi-
cas son precarias, algunos hombres son jornaleros en grandes
fincas de terratenientes, otros viven de la recoleccin de are-
na y la prinicipal fuente alimenticia es el pescado que extraen
del ro, las mujeres estn dedicadas bsicamente a las labores
domsticas y la crianza de los hijos.

Algunas comunidades han sido vctimas directas de asesina-


tos, masacres y desapariciones, otras han sido testigos de esa
muerte cruenta que baja por el ro. Esta propuesta es inclu-
yente con esta comunidad y le brinda herramientas para tener
criterios y otras alternativas de consumo cultural. Magdale-
nas se aproxima a la poblacin marginada, descentralizando
la circulacin del arte que normalmente se desarrolla en los
cascos urbanos.

Despus de haber recorrido la cuenca se seleccionan 8 co-


munidades distantes de la ribera del ro, donde se presentan
exposiciones de fotografas de su entorno generando apro- Ver: http://laobramyblog.wordpress.com/

piacin y auto reconocimiento de su da a da, seguidamente


participan activamente en dos talleres, uno sobre Land Art
y reconstruccin de la memoria y otro sobre Arte Povera y
Derechos Humanos.

27
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS CONTEXTO:

Una de las lneas de trabajo de la Corporacin Nuevo Arco Iris


ha sido desde el ao 2005 el acompaamiento a las vctimas de la
violencia y sus organizaciones, objetivo primordial del cual es dar
mayor visibilidad al trabajo de estas organizaciones y dotarles de
las herramientas que requieren para lograr verdadera incidencia po-
ltica en materia de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No
Repeticin; procesos que se han desarrollado en Colombia a partir
de la expedicin de la ley 975 de 2005 o ley de Justicia y Paz.

En el ao 2006 se inicia un proyecto de Acompaamiento y


seguimiento a la exigibilidad de las vctimas en el marco de la ley
de Justicia y Paz enconco ciudades de Colombia, con apoyo de
la embajada de Suecia (ASDI). El proyecto se ejecut en Ciudad
Bolvar (Bogot), Bucaramanga, Cartagena, Medelln y Sincelejo.
En el ao 2007 este proyecto se inici en las ciudades de Santa
Marta, Quibd, Pasto, Popay y el eje Bugalagrande-Tula con
apoyo de la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional
y el Desarrollo -AECID-.10

GUA PARA LAS ORGANIZACIONES DE VCTIMAS


10. CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS. Gua para las Organzaciones de Vctimas.
RECORDAR PARA NO REPETIR
Recordar para no Repetir. 1 edicin, 2007, pgina 9

28
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Como parte del componente de formacin fue elaborada esta Captulo 1


cartilla, dirigida principalmente a las vctimas y sus organizacio-
La verdad y la construccin de la memoria histrica
nes as como a aquellas otras organizaciones que trabajan con las
victimas propendiendo por sus derechos a la verdad, la justicia y El Derecho a Saber
la reparacin y la no repeticin. Por qu es importante saber?

Corporacin Nuevo Arco Iris, ha considerado que como condi- Sobre la Memoria
cin indispensable para la observacin de estos derechos, est la Cmo reconstruimos la memoria histrica?
construccin de la memoria y/o evocacin de los recuerdos as
como el ortalecimiento organizativo de las vctimas de la violen-
cia socio-poltica que vive el pas. En este captulo se explica qu es el
Derecho a Saber y en qu instru-
La cartilla reconoce los saberes locales y por tanto se concibe mentos internacionales se encuentra
como un insumo a los procesos que ya adelantan las propias orga- contemplado, as como sus distintas
nizaciones y comunidades, quedando entonces abierta a las apro- dimensiones, tales como: El derecho
piaciones que estas hagan de la misma. inalienable a la verdad, el deber de
recordar como patrimonio de las co-
La cartilla est dividida en cuatro captulos y una ltima seccin de munidades y el derecho propiamente a
anexos, el contenido temtico est estructurado de la siguiente forma: saber que implica el derecho de las vctimas a conocer las circuns-
tancias de modo, tiempo y lugar en las que tuvo lugar la violacin
y/o el crmen, as como sus autores.

29
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

En cuanto a la pregunta de por qu es importante saber, la cartilla En cuanto a las estrategias para reconstruir la memoria histrica
a travs de un cuadro muy didctico pone de presente las dinmi- se refieren las siguientes:
cas que tienen lugar cuando el desconocimento es la regla, permi-
tiendo: la invisibilidad de las vctimas, su estigmatizacin, el ais- 1. Bsqueda de familiares
lamiento de las mismas, su culpabilidad, ausencia de reparacin, desaparecidos y exhumacin de
Impunidad, repeticin de los hechos, que pervivan las estructuras cadveres
institucionales que permitieron lo acaecido, miedos, desconfian-
za frente a la democracia, lazos comunitarios y vecinales rotos, 2. Reconstruccin de organi-
afectaciones emocionales y psicolgicas, perjuicios econmicos, zaciones
territorios perdidos, ausencia de seres queridos11
3. Rescatar los lugares del
En cuanto a la memoria, luego de introducir el tema desde una olvido: lugares de la memoria
perspectiva individual pasa la cartilla a considerar su dimensin como por ejemplo monumen-
colectiva,fruto de un proceso de construccin social esta memo- tos.
ria, se dice construye identidades comunes para todos, puntos de
referencia similares y lazos de pertenencia a una comunidad. 4. Redimensionar las fiestas populares como espacios de creacin
de cultura solidaria y de resistencia.
Cmo construir memoria colectiva?, transformando los recuer- 5. Buscar la restitucin de tierras
dos de manera individual y colectiva, dando paso as a la recupe-
racin de la integridad personal y a la reconstruccin de los lazos 6. Publicar los hechos y mviles, para explicar y comprender el
sociales perdidos. El relato de las memorias y sus lugares, las his- por qu y para qu de los hechos de violencia socio-poltica.
torias de vida son formas diversas de acercarse al reconocimiento 7. Recuperacin del territorio (caminatas, murales, etc)
de lo que pas. 8. Realizacin de rituales para resignificar lo vivido y dar nuevos
sentidos a los recuerdos dolorosos)
9. Componente fundamental en las estrategias esbozadas por la

30
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Corporacin es la creacin Captulo 2


de Galeras de la Memoria Construccin del contexto histrico.
9. Construccin de sim- Anlisis histrico de coyuntura
bolos: las comunidades
u organizaciones pueden
construir sombolos como
afirmacin de identidad y
una apuesta por reconstruir
los lazos sociales afectados
por la violencia.
10. Acciones simblicas de reconocimiento de las vctimas
11. Elaborar, situar y portar signos de pertenencia
12. Documentar casos para la verdad judicial y para la memoria histrica Este captulo se propone ubicar las organizaciones en unas co-
13. Recoger testimonios ordenadas socio-polticas especficas en las cuales los hechos
de violencia han sucedido, a partir de un conjunto de preguntas
14. Anlisis histrico de coyuntura.
sobre lo que ha pasado en la comunidad dentro de los ltimos 20
15. Historias de vida aos, qu cambios ha sufrido el territorio, cmo afecta el con-
16. Preservacin y consulta de archivos flicto armado la localidad, el territorio y la vida cotidiana, qu
17. Realizar Tribunales de Opinin: Los tribunales internacionales sucesos han afectado las organizaciones sociales y comunitarias,
de opinin son una estrategia utilizada por las vctimas para con- cmo debe reconstruirse el tejido social en el territorio, se sitan
trarrestar la falta de castigo y hacer pblica la verdad en la voz de los colectivos y organizaciones en una perspectiva histrica que
las vctimas y a travs del dictamen de opinin. es un juzgamiento les permite su reconocimiento como ser social y les ayuda as
de carcter moral con fundamentos juridicos que se convierte en mismo a identificar los actores ms relevantes en ese devenir, los
una instancia de visibilizacin de los hechos, las vctimas y los intereses, hechos, lugar, tiempo, aliados, etc, pertinentes en la
victimarios para cuestionar el olvido y la impunidad. construccin de la memoria y el esclarecimiento de la verdad.

31
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Captulo 4
Captulo 3
DOCUMENTACIN DE CASOS
La lnea de tiempo: se propone en la modalidad de taller,
evidenciar los hechos ms significativos para el individuo,
comunidad u organizacin, para en un periodo de tiempo
significativo resear los hechos ms importantes que entran a
formar parte de su acervo cultural, permitindoles visualizar
sus historias compartidas y las estructuras poltico-econmi-
cas y sociales en las que quellas tuvieron lugar.

IMPORTANCIA DE LA DOCUMENTACIN DE CASOS


Cmo documentar los casos?
1. Documentacin de casos para la verdad judicial
2. Qu informacin documentar
3. Ficha de declaracin de vctimas
4. Manejo de la Informacin
5. Dos ejes importantes para la documentacin
6. Importancia del archivo de la informacin documentada.

32
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Medios probatorios
1. Qu es la Prueba
Judicial?
2. Las pruebas en el
proceso judicial de
justicia y paz
Documentar los casos
para la memoria histri-
ca: las historias de vida
1. Contenido de las historias de vida
2. Propuesta metodolgica
Seguridad y proteccin de vctimas y testigos
1. Importancia de las medidas de autoproteccin
Corporacin Nuevo Arco Iris es una organizacin no guberna-
Anexos
mental colombiana proveniente de los acuerdos de paz firmados
Experiencias de Comisiones Extrajudiciales de Investigacin en Colombia. entre el Estado y la Corriente de Renovacin Socialista -C.R.S.-
Fichas y formatos en el ao de 1994. Sus diez aos de existencia y su continuo
trabajo en 12 departamentos del pas, la han consolidado como un
Informacin sobre programas de proteccin centro de pensamiento y accin poltica para la paz y el desarrollo.
Glosario Nuevo Arco Iris est presente en los escenarios del poscon-
Directorio flicto, el desarrollo regional, el fortalecimiento y apoyo a las
iniciativas ciudadanas por la paz gestadas desde la sociedad
Bibliografa Consultada:
http://www.nuevoarcoiris.org.co/sac/?q=node/1
civil y, el anlisis riguroso del desenvolvimiento del conflicto a
travs de varios estudios.

33
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

CONTEXTO:
PUEBLO INDGENA KANKUAMO
El pueblo Indgena Kankuamo
ha rechazado el marco normativo
a partir del cual en Colombia, se
viene adelantando los procesos
de Verdad, Justicia y Reparacin,
la ley 975 de 2005 segn la Or-
ganizacin Indgena Kankuama
-OIK- no garantiza los derechos
de las vctimas a la verdad, la
justicia y la reparacin, no permite la restitucin de los bienes
que las poblaciones indgenas han perdido por efecto del despla-
zamiento forzado ni ofrece posibilidades para el retorno en con-
diciones dignas y justas de estas personas, opinin que tambin
sostiene la Organizacin Nacional Indgena -ONIC-.

Atendiendo esta postura, el pueblo kankuamo afirma que la nor-


ma es limitada para atender los graves efectos que en los mbitos
UBICACIN GEOGRFICA-RESGUARDO cultural, social, econmico y familiar ha ocasionado el conflicto
KANKUAMO
interno armado a las diferentes comunidades, por ello, desde el
ao 2007 la OIK con el apoyo de otras organizaciones se ha pro-
puesto la elaboracin de un documento de reparacin para presen-
tarlo al Gobierno colombiano, fundamentado en sus costumbres y
tradiciones culturales y buscando el restablecimiento de los dere-
chos colectivos que como pueblo indgena le son inherentes.

34
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

herramientas:
En dos aos se han realizado 15 encuentros generales por zonas 3. La Reparacin debe ser colectiva e integral: la afectacin al
y por comunidades del resguardo kankuamo que han contado pueblo kankuamo ha sido colectiva, todo el pueblo fue vctima,
con la participacin de las autoriades internas, sectores represen- todos perdieron algn familiar o algn amigo, las tierras, escue-
tativos de la poblacin y en general familiares de las vctimas las y otros bienes fueron afectados y las relaciones econmicas y
de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho sociales han sufrido un fuerte deterioro. Las afectaciones indi-
internacional humanitario.Las discuciones al interior del pueblo viduales deben ser atendidas a partir de las formas de autoridad
kankuamo sobre lo que sera una propuesta de reparacin han tradicional y organizativa.
permitido definir unos lineamientos bsicos sobre la misma:
4. El Estado colombiano es el responsable de la reparacin a las
1. La Reparacin no puede limitarse al marco de la lay 975 de vctimas, entre ellas las del pueblo kankuamo
2005: se rechaza la ley 975 de 2005 por no garantizar los dere-
chos mnimos de las vctimas a la verdad, la justicia y la repara- Para construir la propuesta de reparacin se han acogido los
cin, entre otras consideraciones porque el Estado, la guerrilla y principios de las Organizacin Indgena Kankuama:
los paramilitares no han confesado sus crmenes.
a. Identidad
2. La Reparacin para el Pueblo Kankuamo debe ser histrica: Si b. Unidad
bien el conflicto se recrudeci a partir de 1986, este pueblo indgena c. Territorialidad
explica que desde la poca de la conquista ha sufrido agresiones que d. Autonoma
han causado un gran impacto y alteracin de las dinmicas territo- e. Interculturalidad y
riales, culturales, ambientales y demogrficas de la Sierra, esta cir- f. Participacin
cunstancia ha impuesto una dinmica de movilidad permanente en
el territorio que ha estado asociada a distintos momentos histricos,
por tanto el desplazamiento aunque se ha recrudecido a fiales de los
80s no es un fenmeno reciente, lo que explica que haya aparecido
asentamientos fuera del territorio ancestral.

35
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

y se han propuesto como referente metodolgico los componen- En este proceso de reconocimiento, la pro-
tes de la reparacin definidos por los estndares internacionales: puesta de Reparacin ha sido rebautizada
restitucin, rehabilitacin, indemnizacin, satisfaccin y garantas con el nombre de: Propuesta de Restable-
de no repeticin. cimiento de la Armona y el Equilibrio en
el Territorio Kankuamo a travs de ella
A partir de estas definiciones en el 2007, se realizaron ejercicios se pueden determinar los elementos vita-
zonales de identificacin de hitos histricos y hechos del conflicto les de la vida social, cultural, econmica y
para definir el periodo durante el cual se desarrollo ste con ma- poltica que sufrieron una ruptura al inte-
yor intensidad, es decir 1986. rior del pueblo y que deben ser reestable-
cidos por el Estado Colombiano.
A propsito de este ejercicio de investigacin y memoria se publi-
c el documento Hoja de Cruz en el que la OIK hace un tributo Maku Joguki
a la memoria de los miembros del pueblo kankuamo que murieron
-La Autoridad que forma,
durante los aos de confrontacin de los grupos armados legales e
orienta y da consejos-
ilegales y de agresin sistemtica de su pueblo
Es un proyecto etnoeducativo liderado por el Gobernador del
La propuesta ha dado lugar a varias dinmicas tal como la con-
Pueblo Kankuamo Jaime Arias, quien manifiesta que este pro-
formacin de la Comisin de Derechos Humanos en el seno de
yecto es la respuesta a la aspiracin que tiene el pueblo kankua-
la cual los indgenas kankuamos se han venido formando en la
mo de fortalecer su identidad cultural, la consolidacin terri-
materia as como en las temticas de Justicia, Verdad y Repara-
torial, apropiarse de su historia, de su cultura para permanecer
cin, de la misma manera este aprendizaje social ha provocado un
como lo que somos (http://www.tvgrafias.com/noticias_detalle.
fortalecimiento organizacional y la creacin de una emisora y un
php?cat=5&articulo=358)
proyecto etnoeducativo -Maku Joguki-

36
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Es un territorio perteneciente a la etnia kankuama ubicado al


norte del municipio de Valledupar, Colombia. creado mediante
resolucin 012 de 23 de abril de 2003, comprende los terri-
torios de las doce
comunidades que
Este proyecto se desarrolla a travs de un modelo propio donde se lo integran: Pontn,
agrupan ctedras y asignaturas en cinco ejes transversales: La Mina Rancho
de la Golla, Rama-
1. Territorio lito, La Mina, Ro
2. Identidad Seco y su capital
3. Autonoma Atanquz; cuenta
4. Autodeterminacin con una poblacin
5. Autoproteccin aproximada de
6. Modelo Econmico Propio 17.000 habitantes.

Este proyecto tiene dos fundamentos: La comunidad, entendida


como un ente donde todos sus miembros son parte integrante y en
este sentido no hay nada que no sea parte de la mirada colectiva y
por otro lado, la intencin de formar nios capaces de crear pro-
ductos propios fuera de la economia global.

37
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

E n esta segunda parte el lector encontrar algunas de las


propuestas que en materia de Justicia, Verdad y Reparacin
han lanzado sectores gubernamentales y sociales en el marco de
la expedicin de la ley 975 de 2005 a travs de la cual se adelan-
taron procesos de negociacin con los grupos paramilitares,
esta ley ha tenido un importante desarrollo jurdico traducido
principalmente en varios decretos reglamentarios, resoluciones
y decisiones judiciales, algunas de las cuales se han converti-
do en jurisprudencia( http://www.cnrr.org.co/bcnrr/numero6/
caja%20de%20herramientas.pdf), medidas todas ellas conside-
radas el piso jurdico a partir del cual es posible avanzar en la DECRETO 2898 DE 2006: Por el cual se desarrolla el artculo
observancia de los derechos de las vctimas a la verdad, la justi- 17 de la mencionada ley, que versa sobre la ratificacin que ante
cia, la reparacin y las garantas de no repeticin. la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin,
deben expresar respecto a su acogimiento al procedimiento y
DECRETO 4760 DE 2005: Por el cual se reglamenta parcial- beneficios de esta ley; los miembros que as lo hicieran proceden
mente la ley 975 de 2005, desarrolla materias tan importantes de una lista enviada por el gobierno a tal efecto.
como el mbito de aplicacin, marco interpretativo,versiones li-
bres y confesin, cumplimiento y seguimiento de la pena alterna- DECRETO 3391 DE 2006: Por el cual se determina el objeto
tiva y de la libertad a prueba, orientacin y asistencia legal a las y mbito de aplicacin de la ley 975 de 2005, recogindose las
vctimas, participacin de las vctimas en los procesos judiciales, propuestas y crticas tanto nacionales como internacionales que
reparacin a las vctimas, entrega de bienes para la reparacin se elevaron frente a la ley 975 de 2005, as como las observacio-
de las vctimas y creacin del Fondo para la Reparacin de las nes hechas por la Corte Constitucional mediante sentencia C-370
Vctimas, integracin y recursos para el funcionamiento de la de 2006 y ante los desarrollos institucionales que las altas Cortes
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. las funcio- haban observado a propsito de la expedicin de la ley, cree el
nes de las Comisiones Regionales para la Restitucin de Bienes legislador importante expedir este documento para armonizar los
y dems disposiciones complementarias. procesos antes descritos y conservar el objetivo de la dicha ley.

38
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

DECRETO 4417 DE 2006 (DICIEMBRE 7) Varias sentencias tanto de la Corte Constitucional como de la
Corte Suprema de Justicia, complementan la produccin norma-
DECRETO 315 DE 2007 (FEBRERO 7): Por el cual se regla- tiva en torno a la ley de Justicia y Paz, las propuestas que en este
menta la intervencin de las vctimas durante la etapa de investi- aparte se transcriben tienen por objeto demostrar el campo con-
gacin en los procesos de Justicia y Paz, de acuerdo con lo pre- flictivo creado a partir de la expedicin de la mencionada ley, en
visto por la la ley 975 de 2005. el que diversos sectores sociales se han pronunciado crticamente
as como elevado propuestas alternativas a la normativa expedi-
DECRETO 423 DE 2007 (FEBRERO 16): Por medio del cual da por el gobierno.
se reglamentan los artculos 10 y 11 de la ley 975 de 2005.

DECRETO 3460 DE 2007 (SEPTIEMBRE 11)

DECRETO 3570 DE 2007 (SEPTIEMBRE 18): Por medio del


cual se crea el Programa de Proteccin para Vctimas y Testigos
de la ley 975 de 2005.

DECRETO 176 DE 2008 (ENERO 24)

DECRETO 880 DE 2008 (MARZO 27)

DECRETO 1290 DE 2008 (ABRIL 22): Por el cual se crea el


Programa de Reparacin Individual por Va Administrativa para las
vctimas de los grupos armados organizados al margen de la ley.

39
propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Propuestas desde las Organizaciones de Mujeres en materia de Justicia, Verdad y Reparacin


Fuente Institucional: Grupo de Trabajo Mujer y Gnero, por la Verdad, la Justicia, la Reparacin y la Reconciliacin.
Autor: Varios
Ttulo del Libro: Recomendaciones para garantizar los derechos a la verdad,
la justicia y la reparacin de las mujeres vctimas del conflicto armado en Colombia
Ao de publicacin: 2008

justicia:
Se evidencia la existencia de obstculos que impiden el acceso Mejorar la calidad y los canales de informacin sobre la ley de
formal y material a la justicia por parte de las mujeres. Justicia y Paz
Capacitacin de los funcionarios pblicos para que incorporen
la perspectiva de gnero en los servicios ofrecidos a las vctimas.
Criterios Bsicos de un programa integral:
Creacin de un programa interinstitucional de atencin psico-
Mayor presencia institucional en regiones lgica para las vctimas
Fortalecimiento Institucional tendiente a evitar las influencias
de los actores armados
Medidas a favor del acceso a la justicia durante la investigacin
Trabajo coordinado con las organizaciones sociales encargadas y el juzgamiento:
de promover los derechos de las vctimas
Regionalizacin de las estrategias. Tomar medidas para que la Fiscalia haga una mejor recepcin
de las denuncias de vctimas de mujeres:

Medidas de acceso a la justicia en la etapa previa a la investigacin: Creacin de un Asesor Jurdico Especializado en Gnero en la Fiscala
Incentivar a las vctimas para que denuncien y participen en los Creacin de enlaces regionales de la Fiscala, dadas las barreras
procesos penales adelantados contra sus victimarios econmicas y regionales existentes
Fortalecimiento de los programas de proteccin de vctimas y testigos

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Las organizaciones de derechos humanos debe desarrollar es-


Medidas para incentivar la participacin de las vctimas muje- trategias encaminadas a llevar este tipo de casos ante la Fiscala.
res en las audiencias:
Prueba de la sistematicidad de la violencia sexual
Realizacin de audiencias cerradas y con presencia exclusiva
Investigacin de este tipo de crmenes desde una perspectiva macro,
de mujeres para tratar crmenes de violencia sexual
buscando la visibilizacin de la comisin sistemtica de estos crmenes
Realizacin de Audiencias temticas con actores sociales y pol-
ticos para caracterizar el crimen en cuestin y para plantear medi- Es importante tener en cuenta la iniciativa de REDEPAZ con-
das concretas para visibilizarlos, investigarlos y condenarlos sistente en crear un banco de pruebas sobre el conflicto, que
Medidas para garantizar la aplicacin de estndares probato- permita documentar crmenes de violencia sexual sin necesidad
rios adecuados a los casos de violencia de gnero: de que las vctimas presenten denuncias

Creacin de cuestionarios tipo para interrogar a los victimarios Las organizaciones de mujeres deben desempear el papel de vasos
sobre la violencia sexual comunicantes al recibir y tramitar las experiencias de las mujeres
Estndar probatorio y tipo de prueba de la violencia sexual.
La fiscala debera atender los criterios establecidos al respecto Se debe tener en cuenta los informes de organizaciones naciona-
por el Estatuto de Roma les e internacionales de derechos humanos sobre la sistematicidad
de los crmenes de violencia sexual y sus patrones regionales
Es importante que la Fiscala tenga en cuenta y atribuya valor
probatorio a los informes de organizaciones nacionales e interna-
Resulta importante enfatizar que se debe seguir promoviendo
cionales de derechos humanos que resaltan la sistematicidad de
la incorporacin de los estndares internacionales en materia de
este tipo de crmenes.
delitos de gnero y proteccin de las vctimas, incluso para los
La Fiscala debera reconocer a ciertas organizaciones sociales procedimientos por va administrativa, as como la ampliacin
la capacidad de presentar en los procesos, pruebas recolectadas de los medios de informacin de las vctimas tomando en cuenta
de las vctimas sin revelar su identidad. sus condiciones mayoritarias de poblacin con baja escolaridad

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Las organizaciones de derechos humanos debe desarrollar es- Resulta importante enfatizar que se debe seguir promoviendo
trategias encaminadas a llevar este tipo de casos ante la Fiscala. la incorporacin de los estndares internacionales en materia de
delitos de gnero y proteccin de las vctimas, incluso para los
Prueba de la sistematicidad de la violencia sexual procedimientos por va administrativa, as como la ampliacin
de los medios de informacin de las vctimas tomando en cuenta
Investigacin de este tipo de crmenes desde una perspectiva macro, sus condiciones mayoritarias de poblacin con baja escolaridad
buscando la visibilizacin de la comisin sistemtica de estos crmenes y rural a fin de brindar mejores herramientas a las vctimas para
que reinterpreten sus verdaderas necesidades y expectativas fren-
Es importante tener en cuenta la iniciativa de REDEPAZ con- te a la reparacin.
sistente en crear un banco de pruebas sobre el conflicto, que
permita documentar crmenes de violencia sexual sin necesidad
de que las vctimas presenten denuncias

Las organizaciones de mujeres deben desempear el papel de vasos


comunicantes al recibir y tramitar las experiencias de las mujeres

Se debe tener en cuenta los informes de organizaciones naciona-


les e internacionales de derechos humanos sobre la sistematicidad
de los crmenes de violencia sexual y sus patrones regionales

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

verdad/memoria:
Creacin de una Comisin de la Memoria Histrica para generar La escritura de la historia de las mujeres en el marco del conflic-
escenarios con nfasis en la labor de rescatar la memoria femeni- to armado, incorporando las diferencias regionales y culturales de
na colectiva en el conflicto armado. los distintos contextos en que se ha desarrollado el conflicto.
Incluir la elaboracin de herramientas que permitan desarrollar
competencias a quienes acopian, analizan y clasifican informa-
Lneas de trabajo:
cin para aprender a ver lo que la cultura discriminatoria oculta.
Recopilacin de historias de mujeres, de historias de vida en el
marco del conflicto armado, de las violaciones a los derechos hu- Formular preguntas que ayuden a trascender los rdenes visi-
manos por las fuerzas armadas del Estado y los grupos armados, bles establecidos en la formas de aproximarnos a cada problema
en los procesos de negociacin ocurridos hasta ahora y en los particular y problematizarlo desde la situacin, las necesidades y
periodos posteriores. Documentacin de testimonios de mujeres la violacin de derechos humanos que se producen por el hecho
tanto de la poblacin civil en calidad de vctimas sobrevivientes, de ser mujeres, indgenas o afrodescendientes, jvenes, lgbt o
como de las mujeres guerreras en calidad de victimarias/vctimas personas con discapacidad.
por su funcionalidad de gnero y la utilizacin de sus cuerpos y Partir de la necesidad de superar los estereotipos y estrategias dis-
de sus vidas dentro de los grupos armados. cursivas que ocultan el acaecer de las mujeres en estos contextos
Investigaciones que involucren la transformacin de sus identidades, Registrar las formas de desconocimiento, exclusin sistemtica
de sus subjetividades y las formas de relacionamiento con el mundo y de falta de reconocimiento poltico de la lucha humanitaria de
El trabajo de incorporar la experiencia histrica de las mujeres las mujeres familiares de las personas secuestradas o desapareci-
en la memoria del conflicto. Trabajar el tema de las diversidades das, de sus sufrimientos, de su valor civil, su dedicacin, calidad
e identidades femeninas, de las afectaciones particulares de sus humana, as como de los resultados de propuestas y acciones
necesidades y estrategias de resistencia y de sobrevivencia, que Recurrir a los archivos judiciales como otra importante estrategia discur-
permitan que cada tema particular del devenir del conflicto trans- siva, prestando particular atencin a la forma como circulan los estereoti-
versalice y visibilice el acontecer de las mujeres y las nias. pos y prejuicios sexistas en el mundo de la investigacin criminal.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

reparacin:
Recomendaciones y consideraciones:
Tener como parmetro bsico para la tipificacin de los cr-
1. Identificacin de las vctimas y de los delitos menes y de las vctimas, los estndares de gnero reconocidos
2. Atencin de las necesidades de las vctimas por el Estatuto de Roma. En particular lo concerniente a que los
crmenes sexuales son constitutivos de crmenes de guerra, de
3. Garantizar la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin
lesa humanidad o de genocidio segn la modalidad utilizada en
4. Garantizar la satisfaccin y la no repeticin su comisin.

Recomendaciones para la determinacin de las vctimas y los delitos:


Que los organismos encargados de recibir testimonios de viola-
ciones de las que han sido vctimas las mujeres en los campos de
batalla (sobre todo las violaciones sexuales) partan de reconocer
que este delito enmudece a las vctimas
Reconocer a las mujeres como vctimas por las violaciones a
sus derechos, las violaciones a los derechos de sus parientes, la
sobrecarga en el sostenimiento de los miembros de su familia
Superar la victimizacin de las mujeres, el reconocimiento de
las vctimas mujeres es una afirmacin de su carcter de sujeto
de derechos, entre ellos el derecho a la reparacin

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Tener como base para identificar los crmenes sexuales, los es- Tomar como base las Reglas de Procedimiento y Prueba del
tablecidos por el Estatuto de Roma, que reconoce como tales: La Estatuto de Roma para la prueba de crmenes sexuales
violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo
forzado, la esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia Tomar como base las Reglas de procedimiento y prueba del
sexual que constituya tambin una grave infraccin de los Conve- Estatuto de Roma, tendientes a garantizar la participacin , la
nios de Ginebra y las violencias sexuales reconocidas por otros mar- seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida
cos legales como: aborto forzado, anticoncepcin forzada, infeccin privada de las mujeres y nias vctimas de violencia sexual
de transmisin sexual intencional, trfico de embriones.
Establecer protocoles de levantamiento y exhumacin de cadveres Garantizar la conformacin de equipos multidisciplinarios
que posibiliten la identificacin de violencia sexual contra la vctima sensibilizarlos y capacitarlos en torno a las particularidades de
gnero de las vctimas mujeres y a los derechos que tienen como
Recomendaciones para atender a las necesidades de las vctimas: tales. Estos equipos deben tener la capacidad de atender los
problemas de salud fsica y mental derivados de los crmenes,
Reconocer que el contexto de aplicacin de la ley 975/2005 sigue asesorar a las vctimas sobre sus derechos y facilitar su participa-
siendo de intimidacin e inseguridad para las vctimas toda vez que cin en los procesos judiciales.
el proceso de desarme y desmovilizacin adolece de problemas, lo
que obliga a redoblar los esfuerzos en materia de proteccin para Brindar atencin complementaria a las vctimas mujeres para
vctimas y testigos ante la evidencia ante la evidencia que los victi- suplir sus responsabilidades reproductivas y productivas, en
marios acceden en algunas regiones a cargos de mando. el tiempo que duren el juicio y los trmites necesarios para ser
reconocidas como beneficiarias de reparacin
Crear campaas de informacin que incentiven la denuncia.
Tales deben dar a conocer los delitos reconocidos en la legisla- Crear programas de atencin psicosocial y mdica para mujeres
cin y los procedimientos previstos para hacer justicia, estable- vctimas de violencia sexual que por motivo de sta hayan con-
cer la verdad y los programas de reparacin individual y colec- trado infecciones de transmisin sexual o hayan sido vctimas
tiva, tal informacin debe atender a las particularidades de cada de infeccin intencional
grupo o poblacin al que va dirigido.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Medidas para garantizar la restitucin, indemnizacin y rehabilitacin: de base para formular las pretensiones en los juicios y como crite-
rios mnimos por debajo de los cuales no sera aceptable llegar a
acuerdos con la persona identificada como agresora.
Diferenciar clara y tajantemente los programas de restitucin,
indemnizacin y rehabilitacin, de los destinados a garantizar los
Propiciar espacios que garanticen que las vctimas mujeres
derechos econmicos, sociales y culturales de las vctimas.
determinen las acciones que consideran reparadoras, de acuer-
do con sus particularidades e intereses de gnero, edad, clase,
Diferenciar clara y tajantemente las obligaciones y polticas
etnia, religin, ideologa, orientacin sexual y discapacidad,
que el Estado tiene que implementar para la reparacin de las
entre otras condiciones.
vctimas, de aquellas necesarias para brindar atencin humanita-
ria a las futuras vctimas del conflicto armado
Prever la manera de subsanar la ausencia de ttulos de propie-
dad de las mujeres y establecer mecanismos que permitan su
Establecer programas diferenciados de reparacin individual y
titularidad y la restitucin de sus bienes patrimoniales.
colectiva a las vctimas.
Titular las tierras y propiedades a mujeres vctimas del conflic-
Establecer programas que reconozcan las diferencias de vul-
to armado, como una forma efectiva de rehabilitacin
neracin y perjuicio segn que la o las vctimas sean viudas,
Programas de atencin psicosocial para superar o aprender a
hurfanas o hurfanos, vctimas de violencia sexual, vctimas de
manejar los traumas sufridos. Las reparacin a las mujeres me-
desplazamiento o vctimas de otros delitos.
diante la restitucin de sus propiedades o el otorgamiento de
stas a manera de indemnizacin tiene un peso simblico en
Crear un fondo econmico que posibilite la atencin inmediata
tanto reconoce la expropiacin histrica en la que han vivido,
a las vctimas en salud, acompaamiento psicosocial y participa-
redistribuye los bienes concentrados en las manos de los hom-
cin en la etapa de juicio.
bres y genera las condiciones y bases materiales necesarias para
el empoderamiento de las mujeres.
Establecer los parmetro de clculo de los costos de la restitucin
Crear programas especiales de atencin e integracin familiar a
y las indemnizaciones (individuales y colectivas) para garantizar
nios y nias concebidos en una violacin sexual.
que estas sean suficientes y justas. Esos parmetros deben servir

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Mecanismos para garantizar la satisfaccin y no repeticin: Formar a las Fuerzas Armadas del Estado con una perspecti-
va de gnero y de seguridad humana como la concibe Naciones
Desactivar los estereotipos masculinos que asocian el ser va-
Unidas y que ellas reconozcan pblicamente que armar a los ci-
rn con el uso de la fuerza y la dominacin de las mujeres y
viles o involucrarlos en los conflictos armados y cohonestar con
reconocer estos estereotipos como un problema social que debe
los grupos paramilitares o con la connivencia hacia ellos fueron
atenderse con polticas pblicas. Como parte de las polticas que
y son conductas inadmisibles y contrarias al derecho internacio-
coadyuvaran a ello se propone:
nal humanitario a los derechos humanos, a la Constitucin y las
Involucrar a los Ministerios de Cultura, Educacin, Comunica- leyes colombianas.
ciones y Proteccin Social y a la Comisin Nacional de Televi-
sin en el diseo de campaas educativas que busquen sancionar
la violencia ejercida contra las mujeres y deslegitimar los este-
reotipos que asocian la masculinidad a la dominacin femenina.
Crear procedimientos que le garanticen a las mujeres en gene-
ral, el acceso a la propiedad
Capacitar y promover empresas productivas estratgicas (no
slo de subsistencia) para las mujeres
Aprobar una legislacin que tenga como principio el recono-
cimiento de las violencias de gnero como una violacin a los
derechos de las mujeres y que garantice el derecho a una vida
libre de violencia.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Construir una memoria histrica en la que se incluyan:


Los orgenes del conflicto armado
Las formas como se ha expresado la concepcin de que las discrepan-
cias slo se pueden resolver amenazando a aniquilando a la otra parte y
que es lcito el alcance de los intereses personales o de grupo mediante
la amenaza del uso de la fuerza o el uso efectivo de sta
La documentacin de las experiencias que surgieron como
alternativas de resolucin de las diferencias e intereses sin la
dominacin o aniquilacin de otras personas
La experiencia de resistencia pacfica y de reconstruccin del
tejido social en la que hubo participacin decisiva de las mujeres
Las respuestas a la exclusin y marginacin de buena parte de
la sociedad colombiana y sus implicaciones en la constitucin Dar a conocer a la opinin pblica los acuerdos alcanzados por
del Estado colombiano y en la reivindicacin y realizacin de los el gobierno nacional y los voceros de los grupos paramilitares
derechos de las mujeres. y crear los mecanismos necesarios para que toda la poblacin
Garantizar que las mujeres participen de manera equitativa y participe en la determinacin de las nuevas reglas de interaccin
paritaria en todas las comisiones que se creen en el marco de la con las que sea posible dejar atrs el uso de la fuerza y de la
bsqueda de la paz y en la definicin de los nuevos pactos socia- guerra para resolver las diferencias y/o obtener beneficios y se
les que refrenden la construccin de un nuevo Estado sienten las bases de la reconciliacin

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

FUENTE INSTITUCIONAL: PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PBLICO
TTULO DEL LIBRO: GNERO, JUSTICIA Y DERECHO. MEMORIAS.
TITULO DEL DOCUMENTO: LUCHA POR LA PAZ CON PERSPECTIVA DE GNERO: UNA ESTRATEGIA FEMINISTA PARA DESACTIVAR LA
MAQUINARIA DE LAS VIOLENCIAS
Y LAS GUERRAS.
AUTOR: MAGDALA VELSQUEZ TORO
AO: 2004

Medidas propuestas en el Primer Congreso desde la 1. Incrementar la participacin de las mujeres en la solucin
perspectiva de gnero (Colombia 2003) Memoria del de los conflictos a niveles de adopcin de decisiones y proteger
Congreso: Gnero, Justicia y Derecho (Procuradura a las mujeres que viven situaciones de conflicto armado o de
General de la Nacin, 2004) otra ndole o bajo ocupacin extranjera.

De acuerdo a la Declaracin 1325 del Consejo de Seguridad de Herramientas:


las Naciones Unidas la cual se ocupa de la situacin de las mu- a. Promover la participacin de las mujeres en condiciones de
jeres en procesos de construccin de paz y a la luz de algunas igualdad y con igualdad de oportunidades para participar en to-
experiencias concretas (caso Salvador) se relacionan una serie dos los foros o actividades en pro de la paz, en todos los niveles,
de medidas a considerar en procesos de Justicia Transicional: especialmente en la adopcin de decisiones.

b. Integrar la perspectiva de gnero a la solucin de conflictos


armados, procurar el equilibrio de gnero en las instituciones
encargadas del arreglo pacfico de controversias (Tribunales
y Cortes Internacionales), haciendo adems que estos rganos
puedan cumplir esta medida, impartiendo la formacin apropiada
a fiscales, magistrados y dems funcionarios.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

2. Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibili- 3. Promover formas no violentas de solucin de conflictos y
dad de armamentos. reducir la incidencia de las violaciones de derechos humanos
en situaciones de conflicto.
Herramientas:
a. Acelerar la conversin de recursos militares e industriales co- Herramientas:
nexos con la seguridad nacional a empresas de desarrollo y paz. a. Ratificacin de los instrumentos internacionales de proteccin
de las mujeres, nias y nios en situaciones de conflicto armado:
b. Medidas para investigar y castigar a fuerzas de seguridad del Convenio de Ginebra de 1949, Protocolo adicional I relativo a la
estado que realicen actos de violencia contra las mujeres, vio- proteccin de vctimas de conflictos armados internacionales y el
laciones al DIH y a los DDHH de las mujeres en situacin de Protocolo II sobre proteccin de vctimas de los conflictos arma-
conflicto armado. dos sin carcter internacional.

c. Debido a que las minas antipersonales afectan principalmente b. Respetar plenamente en los conflictos armados las normas
a mujeres, nios y nias, se comprometen: a ratificar la conven- del DIH y adoptar medidas especiales de proteccin de mujeres,
cin de 1981 para prohibir o restringir armas excesivamente no- nios y nias, en especial contra las agresiones sexuales.
civas o de efectos indiscriminados como minas, trampas y otros
artefactos, para que su ratificacin se haga universal; a promover c. Reforzar la funcin de las mujeres y garantizarles una repre-
la asistencia para la remocin de las minas: establecer una mora- sentacin paritaria en todos los niveles de adopcin de decisio-
toria de la exportacin de minas antipersonal. nes nacionales e internacionales para la formulacin de polticas
para el logro y el mantenimiento de la paz, la diplomacia preven-
tiva y las actividades conexas en todas las fases de mediacin y
negociacin de paz.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

d. Invitar a que se investiguen y sancionen sistemticamente las 4. Promover la contribucin de las mujeres al logro de una
violaciones y dems prcticas de tratos inhumanos y degradantes cultura de la paz.
utilizados contra las mujeres, como instrumento deliberado de
guerra, y proporcionar asistencia a las vctimas para su rehabili-
tacin fsica y mental. Herramientas:
a. Promover la solucin pacfica de los conflictos y la paz, la re-
e. Reafirmar que la violacin en conflicto armado constituye conciliacin y la tolerancia por medio de la capacitacin, la accin
crimen de lesa humanidad y un acto de genocidio, de acuerdo comunitaria y programas de intercambio de jvenes y mujeres.
con la convencin para la prevencin y sancin del delito de ge-
nocidio, tomar medidas para la proteccin de las vctimas y para b. Promover investigaciones sobre la paz en las que participen
investigar y castigar a los perpetradores. mujeres para examinar las repercusiones en mujeres, nios y
nias en los conflictos armados, as mismo realizar investigacio-
f. Tener en cuenta los problemas relacionados con el gnero en nes sobre los efectos fsicos, psicolgicos, econmicos y sociales
los programas de formacin sobe DIH y DDHH y garantizar la sobre las mujeres, nias y nios en los conflictos armados, para
formacin en estos temas a quienes realizan labores humanitarias proponer polticas y programas para solucionar las consecuen-
y de mantenimiento de la paz de la NU en especial para prevenir cias sobre esta poblacin.
la violencia contra las mujeres.
c. Crear programas educativos para nios y nias para fo-
g. Desalentar medidas unilaterales contrarias al DIH y a la Carta mentar la cultura de la paz, centrada en la solucin pacfica
de las NU que impidan el alcance pleno del desarrollo econmi- de los conflictos.
co y social de los pases afectados, en especial de las mujeres,
nias y nios y reafirmar que el suministro de alimentos y medi-
cinas no debe utilizarse como instrumento de presin poltica.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

5. Proporcionar asistencia, proteccin y capacitacin de las e. Desarrollar la conciencia de los derechos humanos de las
mujeres refugiadas y desplazadas. mujeres y proporcionar capacitacin sobre el tema de personal
militar y de polica que acte en zonas de desplazamiento.

Herramientas: Propuestas hacia una situacin de posconflicto para el caso colombiano:


a. Garantizar que las mujeres participen activamente en la pla- Disear una serie de estrategias que permitan documentar los
nificacin, diseo, aplicacin, supervisin y evaluacin de los casos con el objeto de avanzar en la consolidacin del derecho a
proyectos de asistencia a las mujeres desplazadas que necesiten la verdad, la reparacin, la justicia y no repeticin.
proteccin internacional o nacional, inclusive en campamentos, Elevar mecanismos que permitan escuchar las voces de las
asegurarse de que las mujeres desplazadas y las nias tengan mujeres en estos procesos de indagacin de casos de violencia de
acceso directo a todos los servicios proporcionales. gnero y violencia sexual, esta ltima -sin ser la nica - es el tipo
de violencia mayormente observado en escenarios de conflicto.
b. Ofrecer asistencia y proteccin adecuadas a las mujeres, nias
y nios desplazados internos, encontrar soluciones a las causas
de su desplazamiento, para evitarlo y facilitar su regreso o rea-
sentamiento, cuando proceda.

c. Aplicacin del principio de no devolucin de desplazados, para garan-


tizar el derecho a regresar voluntariamente en condiciones de seguridad y
dignidad, as como el derecho a la proteccin despus de su regreso.

d. Asegurar que la comunidad internacional y sus organizaciones


destinen recursos financieros para socorro en emergencia y a largo
plazo, segn las necesidades, recursos y posibilidades de las mujeres
desplazadas y garantizar la eliminacin de la discriminacin de las
mujeres y jvenes para garantizar la igualdad y acceso apropiado y
suficiente en alimentos, medicamentos, agua, vivienda, educacin,
servicios sociales, atencin en salud, inclusive la reproductiva.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

ENFOQUE: INDGENAS
FUENTE INSTITUCIONAL: GRUPO DE INVESTIGACIN ESTUDIOS EN TEORA DEL DERECHO, TEORA POL-
TICA Y DERECHO CONSTITUCIONAL FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES. UNIVERSI-
DAD NACIONAL DE COLOMBIA. RODRIGO UPRIMMY. DIRECTOR GRUPO DE INVESTIGACIN
TTULO DEL LIBRO: REPARACIONES EN COLOMBIA: ANLISIS Y PROPUESTAS.
TTULO DEL DOCUMENTO: TIEMPO Y ESPACIO DE LAS REPARACIONES COLECTIVAS PARA LOS PUEBLOS
INDGENAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA.
AUTOR: BACCA BENAVIDES PAULO ILICH
AO: 2009

Consideraciones generales:
1. Las reparaciones ordenadas debern partir de la percepcin y 4. Los actos y acciones tendientes a la reparacin integral de las comuni-
el entendimiento de las comunidades indgenas con respecto a su dades indgenas debern distinguir entre las polticas estatales de repara-
territorio ancestral. El sentido prctico que dicha comprensin cin, las polticas sociales especiales de proteccin de DESC y las medi-
puede arrojar se tornar ms viable en la medida en que antes de das estatales de atencin humanitaria para vctimas de crmenes atroces.
ordenar la reparacin, se indague sobre la experiencia del tiempo 5. Las medidas de reparacin tendientes a hacer prevalecer los
y el espacio de una comunidad indgena determinada. derechos de las comunidades indgenas, debern partir de la
2. Cuando los hechos de violencia sobre las comunidades ind- base de aquellos que los pueblos aludidos entienden por dere-
genas hayan ocasionado la salida de sus territorios ancestrales, chos humanos y por verdad, justicia y reparacin. Para ello ser
la medida de reparacin imprescindible y la que de darse las imprescindible trabajar de la mano de las bases comunitarias y
circunstancias de modo, tiempo y lugar debera ser la primera, particularmente de las autoridades tradicionales.
consiste en la restitucin de sus territorios ancestrales. 6. En el evento en que la restitucin de los territorios no sea po-
sible, y que por tal motivo los pueblos sean ubicados en tierras
3. Las reparaciones ordenadas debern partir en todo caso del de-
diferentes a las de sus ancestros, la reubicacin debera coincidir
recho mayor de las comunidades indgenas, es decir, de los usos
con la delimitacin de los referentes geogrficos y cosmolgicos
y costumbres practicados por stas.
dentro de los que la comunidad ha desarrollado sus proyectos de
vida. En todo caso la consulta al pueblo es requisito sine qua non.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

7. El derecho de consulta que asiste a todos los pueblos indgenas El Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia (AICO)
deber partir de un concepto amplio de autoridad tradicional. Esto desarrolla factores tnicos diferenciales, por recepcin de la doc-
implica que la consulta, aparte de dirigirse a las autoridades ad- trina contenida en la sentencia T025-2005 (expedida por la Corte
ministrativas de la comunidad deber hacerse teniendo en cuenta Constitucional) que establece el llamado Tratamiento Diferencial
a los ancianos y ancianas, ex cabildantes y mdicos tradicionales. tnico, aunque este documento tiene propsitos distintos a los
estrictamente considerados en el mbito de la justicia transi-
8. El derecho a la verdad judicial, extra judicial e histrica es parte cional, reafirma lo descrito en el anterior artculo. Los factores
constitutiva de un proceso de reparacin que se diga integral. El diferenciales a tener en cuenta los siguientes: Territorios; Usos,
derecho a la memoria es en s mismo garanta de no repeticin y costumbres y hbitos; Derecho propio y Vocacin pacfica. (en
componente fundamental de los procesos de reparacin integral. el mbito de la reparacin son referentes diferenciales).

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

ENFOQUE: POBLACIN DESPLAZADA


FUENTE INSTITUCIONAL: GRUPO DE INVESTIGACIN ESTUDIOS EN TEORA DEL DERECHO, TEORA POLTICA
Y DERECHO CONSTITUCIONAL FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES. UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA. RODRIGO UPRIMMY. DIRECTOR GRUPO DE INVESTIGACIN
TTULO DEL LIBRO: REPARACIONES EN COLOMBIA: ANLISIS Y PROPUESTAS.
TTULO DEL DOCUMENTO: EL DERECHO A LA RESTITUCIN DE LAS TIERRAS DE LA POBLACIN DESPLAZADA.
AUTOR: LINDA MARA CABRERA CIFUENTES
AO: 2009

El problema del desplazamiento forzado se caracteriza como un 2. Adelantar programas de restitucin con la perspectiva de dere-
conflicto por la tierra, con lo que se est sealando que la expre- chos humanos.
sin armada es slo uno de sus componentes y que para buscar
soluciones sostenibles, el enfoque a implementar pasa por con- 3. Tomando como referencia el estudio de Rhodri Williams, se
siderar sus aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales, indica que los programas administrativos o judiciales de restitu-
promoviendo soluciones integrales y abordando el fenmeno cin de bienes deben ser: i) sostenibles para garantizar solucio-
desde una perspectiva estructural. nes duraderas; ii) contener objetivos claros, procesos flexibles y
fechas de corte que correspondan con el periodo de violaciones
Partimos del supuesto segn el cual, el desplazamiento forzado de derechos humanos; iii) comprender medidas de proteccin
no puede ser explicado solamente desde el contexto generado para los derechos sobre la tierra distintos a la propiedad como la
por el conflicto armado, sino que requiere un anlisis ms am- ocupacin y iv) prever medidas para los conflictos relacionados
plio, referido especficamente al inters por la tierra y la distribu- con ocupantes posteriores al despojo inicial.
cin socio-econmica de la misma en la historia del pas.
4. En el tema de obligaciones internacionales frente a la lucha con-
Recomendaciones: tra la impunidad y la reparacin integral en materia de restitucin
1. La respuesta institucional en el tema de tierras debe hacer nfa- de la tierra, se establece que en el caso del derecho a la reparacin
sis en el enfoque restitutivo, en consonancia con el derecho inter- integral, las vctimas pueden exigir al Estado en procesos de justi-
nacional, pero incorporando elementos de justicia redistributiva. cia transicional, la satisfaccin de mnimos innegociables.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

5. Se establece que un programa de reparaciones administrativas 8. La ley de reparaciones debe incluir un programa de reforma
debe ser completo en el entendido de abarcar todas las vctimas agraria para garantizar el acceso progresivo a la propiedad de la
y los delitos ocurridos durante las violaciones de derechos hu- tierra de los campesinos, ya que de acuerdo con la experiencia
manos; tambin deber ser abierto a otras medidas judiciales de internacional, la sostenibilidad de los programas de restitucin
exigibilidad de derechos, de lo contrario, el programa sera un depende de la adopcin de medidas adicionales, relacionadas con
mecanismo estatal para comprender el silencio de las vctimas, programas de reforma agraria.
por ltimo, el programa debe ser participativo de manera que las
vctimas puedan incidir en la discusin, decisin y aplicacin de 9. Los procedimientos a travs de los cuales las vctimas pueden
las medidas adoptadas por el gobierno para repararlas. presentar solicitudes de restitucin, deben partir de una concep-
cin colectiva del derecho a la restitucin. El nfasis colectivo
6. En cuanto al alcance del derecho a la reparacin, ste debe pre- de las restituciones es necesario al menos por dos razones: de
dicarse respecto a la totalidad de los perjuicios causados y las con- una parte porque la complejidad del problema del despojo en el
ductas constitutivas de violaciones de derechos humanos. Com- pas enfrenta serios obstculos fcticos, normativos e institucio-
prende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin y nales tal como fueron descritos por la Comisin de Seguimiento
satisfaccin para reparar los daos sufridos por todas las vctimas. en el VI informe ante la Corte Constitucional, y por ello, es ne-
cesario prever mecanismos capaces de enfrentar las dificultades
7. Atendiendo a las obligaciones internacionales del Estado co- del contexto colombiano. Un procedimiento colectivo de restitu-
lombiano, las medidas adoptadas por este deben ser incorporadas cin facilita el acceso a la justicia porque evita la multiplicacin
en una ley o decreto de reparacin integral para las vctimas de de demandas semejantes que pueden ser resueltas en un mismo
desplazamiento forzado que comprenda, con fundamento en el caso y evitara situaciones de congestin
principio joinet comisin de seguimiento a la T-025, un programa
nacional de restituciones, con procedimientos giles, sencillos y 10. En caso de proceder a la restitucin colectiva, los casos
garantes de los principios de la ONU sobre poblacin desplazada deben ser agrupados de acuerdo con caractersticas especiales,
y de restitucin del patrimonio y vivienda de esta poblacin. como la ocurrencia de hechos de violencia en una zona determi-
nada por parte de grupos armados ilegales o legales que hayan
incursionado para una misma poca en la regin que se trate.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

11. La episodio de desplazamiento debe abarcar un periodo 14. En aquellos casos de desplazamientos masivos en los cuales
flexible, que sea determinable con base en las denuncias realiza- no existe suficiente prueba documental para acreditar los derechos
das por las vctimas, la informacin de las personeras municipa- de propiedad o posesin, los Estados deben aplicar la presuncin
les, los informes y resoluciones de las Defensora del Pueblo, los de pleno derecho de la causalidad violenta de los hechos de des-
reportes de prensa, etc., pero en todo caso, la identificacin del pojo alegados y por tanto, reconocer el derecho a la restitucin
grupo no debe depender de la informacin del RUPD dado los (Principio 15.7 Pinheiro) En virtud del principio de igualdad, esta
serios problemas de subregistro que dieron origen a la declara- misma presuncin debe aplicarse a los casos individuales.
cin del estado de cosas inconstitucional, an no superado.
15. Teniendo en cuenta que los principios Pinheiro y Deng han
12. La administracin debe presumir la veracidad de los hechos sido reconocidos como parte del bloque de constitucionalidad
declarados por las vctimas que han decidido constituirse como (T-630 y T-821 de 2007) la regulacin de los procedimientos
grupo para reclamar la restitucin de sus bienes y le corresponde de restitucin debe hacer remisin explcita a dichos principios
al Estado desvirtuarlas si es el caso. como pautas para resolver los casos presentados por las vctimas,
organizaciones o autoridades acompaantes.
13. La carga de la prueba para demostrar los daos provocados con
el desplazamiento debe estar en cabeza del Estado, no slo porque 16. Dado que no existen los procedimientos administrativos co-
es su obligacin la recuperacin de las propiedades y posesiones de lectivos de restitucin de tierra y bienes de la poblacin despla-
los desplazados (principio 29 Deng), sino porque es quien cuenta zada, el programa nacional de restituciones debe crearlos, tenien-
con el respaldo institucional para verificar la informacin de los pre- do como referentes los principios Pinheiro y Deng.
dios en el registro de catastro, las alcaldas, inspecciones y tesoreras
municipales, donde las vctimas hayan realizado pagos de impues- 17. El programa nacional de restitucin debe tambin prever meca-
tos o valorizaciones o hayan celebrado contratos sin registrar sobre nismo de reclamacin individual para los casos que por caractersticas
bienes inmuebles o contratos sobre muebles, etc. particulares o por decisin de las vctimas no estn en un escenario
colectivo. Para garantizar la restitucin individual tambin debe apli-
carse una ruta de reclamacin administrativa o judicial sumaria.

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18. Ante la inexistencia de otros mecanismos administrativos y 20. El trmite de los procedimientos no debe exigir la presen-
judiciales, y por ser la restitucin un derecho fundamental, las tacin de abogado(a) porque los requisitos deben ser de fcil
vctimas pueden acudir vlidamente ante la accin de tutela para manejo por parte de las vctimas. Para ello la vctima slo debe
reclamar individual o colectivamente la restitucin de sus bienes, realizar una declaracin detallada de la ubicacin, linderos,
hasta que los mecanismos individuales y colectivos propuestos bienes y dems datos para determinar el predio, as como de las
sean creados. Esta ruta alterna tiene fundamento en la sentencia circunstancias en que ocurri el desplazamiento forzado y de
T-821 de 2007, de la Corte Constitucional, en la cual se reco- los daos materiales e inmateriales sufridos. La investigacin
noce el carcter fundamental del derecho a la restitucin. El debe estar a cargo de las entidades, para lo cual deben acudir a
valor agregado de los procedimientos propuestos consiste en que las fuentes de informacin oficiales y no oficiales tales como el
las rdenes emitidas por la autoridad administrativa o judicial programa de proteccin de tierras, las personeras municipales,
pueden abarcar aspectos de decisin sobre la titularidad de los las declaraciones inscritas y no inscritas en el Ministerio Pblico,
predios, garantizando la seguridad jurdica de la tenencia, orde- la Defensora y Accin Social, las bases de datos de poblacin
nando la indemnizacin de los prejuicios y consolidando cosa desplazada, Del Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes
juzgada sobre los derechos de las vctimas como instrumento de de Estado, las ONGs y la informacin o documentacin de de-
proteccin hacia el futuro. nuncias o reclamaciones presentadas por las vctimas, etc.

19. Los procedimientos administrativos o judiciales sumarios 21. Por su parte, un programa nacional de restituciones, siguien-
creados por la ley deberan ser de conocimiento de la Procuradu- do el alcance de los principios Joinet actualizados, debe ser com-
ra Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios de la Procu- pleto, con el fin de incluir la totalidad de vctimas del despojo
radura General de la Nacin y de las oficinas regionales de la y de restituir los bienes usurpados a quienes detentan la calidad
entidad, en el primer caso de la Sala Civil y Agraria de la Corte de propietarios, poseedores tenedores y ocupantes; abierto para
Suprema de Justicia y de los Tribunales Superiores. El proce- permitir a las vctimas la activacin de mecanismos judiciales
dimiento debe tener doble instancia, la primera a cargo de la alternativos y/o complementarios del programa para reclamar sus
instancia regional de cada opcin y la segunda a cargo del nivel derechos y participativo, para garantizar la concertacin entre el
nacional. Cualquiera que sea el procedimiento elegido en la ley, Estado y las vctimas de las medidas adoptadas para disear y
el mismo debe quedar en firme al final de la segunda instancia. ejecutar el programa.

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22. Tal programa nacional de restituciones debe orientarse por Las medidas de restitucin deben complementarse con progra-
los siguientes criterios mnimos de proteccin: mas para redistribuir la tierra como mecanismo para garantizar
la sostenibilidad y continuidad del restablecimiento de los de-
El programa debe contener medidas de cesacin de las viola- rechos y para asegurar el acceso a la tierra. As mismo, deben
ciones de derechos humanos, en particular las relacionadas con contemplarse medidas para sancionar el uso inadecuado de la
el desplazamiento forzado. tierra, por ejemplo, a travs de la figura de extincin de dominio
que actualmente carece de efectividad y debera ser regulada en
Debe asumir que independientemente de la identificacin de el marco del programa con fines redistributivos, revirtiendo en
autores y responsabilidades en las violaciones, compete al Esta- proceso de concentracin de la tierra.
do adoptar las medidas de reparacin y restitucin a favor de las
vctimas, tanto por las obligaciones internacionales relativas a la Las garantas de no repeticin a las que alude la Comisin de
proteccin de derechos como por los medios con que cuenta para Seguimiento de la T-025 de 2004 deben enfocarse en la adopcin
restablecer las condiciones de los afectados. de medidas para prevenir y sancionar el desplazamiento forzado
originado en intereses econmicos, con fundamento en los princi-
La restitucin de las tierras y de la vivienda debe ser la medida de re- pios n 5 y 6 Deng, de lo contrario no es posible eliminar la situa-
paracin prioritaria y preferencial para garantizar los derechos de las cin de inequitativa concentracin de tierra ni revertir el conse-
vctimas de desplazamiento forzado y debe estar a cargo del Estado. cuente desplazamiento forzado existente en el pas. Las garantas
de no repeticin deberan consagrarse en la ley del programa de
Corresponde al Estado garantizar la tenencia de la tierra a travs nacional de restituciones y comprender medidas para establecer
del reconocimiento de las distintas formas de relacin jurdica con un diagnstico general del desplazamiento forzado que tenga en
la tierra tales como la propiedad, posesin, tenencia y ocupacin. cuenta las causas econmicas y polticas del fenmeno en relacin
con el contexto de conflicto social y poltico que vivimos. Esta
La carga de prueba de reclamaciones debe estar a cargo del ley tambin, debe incluir la aprobacin de normas preventivas que
Estado y no de las vctimas prohban el despojo por razones de orden econmico o poltico y
establezcan sanciones para quienes lo generen.
Debe existir formas de reparacin colectiva, en los mbitos de
restitucin, rehabilitacin, satisfaccin e indemnizacin.

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El reconocimiento del derecho a la restitucin, debe ser indepen- La participacin de las vctimas debe garantizarse en las di-
diente del retorno como lo sealan los principios Pinheiro y como ferentes etapas de elaboracin y aplicacin de los programas
lo ensea la experiencia comparada porque en distintas ocasiones de restitucin y las medidas de satisfaccin deben reconocer
las personas no desean regresar a sus lugares de origen por distin- como violacin no slo el desarraigo de la tierra sino tambin la
tas razones, caso en el cual deben conservar sus derechos sobre destruccin de procesos colectivos y polticos de organizacin
las tierras, vivienda y patrimonio, deben contar con la proteccin comunitaria. La participacin de la sociedad tambin puede ga-
estatal para que una vez restituidos sus bienes, decidan la destina- rantizarse a travs de la vinculacin de la mesa de catastro alter-
cin econmica de los mismos sin ser obligados a regresar. nativo del MOVICE, que actualmente est desarrollando expe-
riencias piloto en San Onofre (Sucre) y San Carlos (Antioquia)
Las medidas de restitucin deben ser complementadas con pro- con el levantamiento catastral de las zonas, la identificacin de
gramas integrales para la proteccin y realizacin de los distintos los mecanismos de despojo y la reconstruccin de los hechos de
derechos sociales afectados con la violacin como el derecho hu- desplazamiento forzado.
mano a la alimentacin adecuada, el derecho a la vivienda ade-
cuada, etc. El derecho a la vivienda adecuada cumple un papel El programa debe contar indispensablemente con la participa-
fundamental en relacin con el derecho a la restitucin porque la cin de la comunidad internacional, que deber ser la garante del
devolucin de bienes despojados, luego de escenarios de violen- cumplimiento de las medidas previstas por el programa y espe-
cia generalizada, debe ser cualificada, conforme al contenido y cialmente, de la proteccin y realizacin de los derechos.
alcance del derecho a la vivienda previsto por el PIDESC. La
restitucin de los bienes no puede ser una medida formal sino Frente a conflictos entre propietarios o poseedores originarios
que debe garantizar la devolucin de la vivienda en condiciones y los terceros asentados, debe adoptarse un modelo que les reco-
de habitabilidad, asequibilidad, seguridad jurdica de la tenencia, nozca a estos ltimos el pago de mejoras a cargo del Estado pero
disponibilidad de servicios, gastos soportables, etc., para lo cual que ordene la restitucin a los ocupantes originarios.
debern ser previstas medidas que garanticen una restitucin
integral de derechos.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

Enfoque: Desplazadas
Fuente Institucional: Comisin Colombiana de Juristas
Ttulo del libro: Revertir el destierro forzado: Proteccin y restitucin de territorios usurpados a la poblacin desplazada en Colombia.
Ao de publicacin: 2006

1. Adopcin de medidas basadas en los principios del Estado 7. Consulta efectiva a las comunidades afrodescendientes e
Social y Democrtico de Derecho, la lucha contra la impunidad indgenas sobre las normas y decisiones que las afectan directa e
para garantizar la no repeticin de los desplazamientos forzados indirectamente, para garantizar el respeto de la constitucin y del
y de las violaciones de derechos humanos, la justicia y la recupe- convenio 169 de la OIT.
racin integral para vctimas.
8. Restitucin o adjudicacin de predios para las mujeres, cam-
2. Garantizar una genuina reforma agraria en la que se aseguren
pesinas, afrocolombianas, indgenas y desplazadas como lo or-
acciones afirmativas a favor de personas desplazadas
dena el artculo 14 de la convencin para la eliminacin de todas
3. La inclusin del derecho a la restitucin del patrimonio de las per- las formas de discriminacin contra la mujer.
sonas desplazadas como prioridad en las normas y medidas relacio-
nadas con el proceso de negociacin con los grupos paramilitares 9. Observar garantas para respetar y hacer respetar las iniciati-
4. La modificacin sustancial de la poltica de reparacin consistente vas de la poblacin civil para la proteccin y restitucin de sus
en confundir los derechos de las vctimas con los de los victimarios. territorios, tales como zonas humanitarias, zonas de biodiver-
sidad, resguardos y zonas de asamblea permanente de pueblos
5. Modificacin sustancial de la poltica de supuesta reparacin
indgenas, zonas de reserva campesina, entre otros.
contenida en la ley 975 y en el decreto 3391, como condicin para
que la Comisin de Reparacin pueda efectivamente abogar al
10. Difusin y aplicacin amplia de la declaratoria de inminencia
mximo por los derechos de las vctimas en vez de servir de ele-
de riesgo de desplazamiento forzado, prevista en el decreto 2007
mento de legitimacin de una poltica de reconciliacin forzada
de 2001, para impedir negocios sobre tierras donde se produzcan
6. El archivo de los proyectos de ley contrarios al derecho de la desplazamientos o riesgos de desplazamiento forzado.
poblacin desplazada al territorio como el proyecto de ley 102
de 2006 por medio del cual se establece un proceso especial 11. Aplicacin de una poltica de indemnizacin por el patrimo-
para el saneamiento de la titulacin de la propiedad inmueble y nio abandonado por causa del desplazamiento forzado en caso de
el proyecto de ley 30 de 2006-senado sobre desarrollo rural que la restitucin no fuera posible.

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Enfoque: Vctimas
Fuente Institucional: Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado
Ttulo del Documento: Poltica Integral de Accin en Derechos Humanos
Ao: Febrero de 2009

El Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE), para que estas medidas sean sostenibles y evitar nuevos hechos
consciente de las coordenadas socio-polticas derivadas de la po- violentos que atenten contra los derechos humanos de la pobla-
ltica de Seguridad Democrtica y sus impactos en trminos de la cin es necesario contemplar las garantas de no repeticin, las
vulneracin de los derechos humanos y del derecho internacional cuales se expresan en medidas de reparacin poltica. Lo ante-
humanitario de amplios colectivos, decide delinear en el marco rior permitir la adopcin de cambios estructurales con miras
de un proceso de participacin de diversos actores sociales un a evitar la repeticin de estos crmenes y la construccin de un
Plan Nacional Alternativo en Derechos Humano PIDAH, bajo el modelo de Estado y sociedad basado en la justicia social y la
enfoque de la reparacin integral. equidad, partiendo del reconocimiento a los daos ocasionados
a las vctimas por las violaciones sistemticas a los derechos
Consideraciones Generales de la Reparacin Integral aplicada humanos, pero tambin del reconocimiento de la afectacin de
al caso colombiano: estos hechos al conjunto de la sociedad.
Antes de abordar el tema de la reparacin integral es impres-
cindible conocer en detalle los daos materiales e inmateriales La reparacin debe ser integral y conjugar medidas simblicas,
ocasionados a las personas y colectivos, identificando adems jurdicas, econmicas, polticas y psicosociales que respondan
los impactos que la violencia sistemtica ha ocasionado en la a la multiplicidad de los daos ocasionados por las violaciones
sociedad. A partir de all es que se pueden identificar los daos masivas y sistemticas a los derechos fundamentales
que son susceptibles de reparacin y aquellos que no son repara-
bles: esta distincin es para las vctimas. Las medidas de reparacin deben aplicarse sin discriminacin,
protegiendo los derechos de todos los sectores afectados por los
La reparacin integral implica el ejercicio de las dimensiones abusos y violaciones. Esta proteccin debe ser general y al mis-
de satisfaccin, indemnizacin, restitucin, rehabilitacin para mo tiempo, debe tener en cuenta las modalidades especficas de
las personas y colectivos victimizados. Pero adicionalmente, la reparacin.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

Las vctimas deben estar al centro de la reparacin. Deben ser Las medidas de reparacin deben tener en cuenta un enfoque
tratadas con humanidad y recibir una atencin especial para que diferencial en los procesos y medidas que buscan reparar inte-
los procedimientos destinados a generar el resarcimiento, no se gralmente a las vctimas. La dinmica de la violencia sociopo-
conviertan en fuente de victimizacin. ltica y el conflicto armado en Colombia ha afectado de manera
diversa a personas, comunidades, organizaciones y movimien-
Las vctimas de la violencia sociopoltica son ms que simples tos sociales, generando daos especficos respecto al gnero, la
destinatarias de programas asistencialistas, focalizados, que no edad, las opciones polticas, la pertenencia tnica y cultural.
comprenden polticas pblicas integrales. Estas personas son
ciudadanos y ciudadanas a quienes les fueron vulnerados sus En este orden de ideas el reconocer y visibilizar los impactos y
derechos, son sujetos polticos y sujetos de derecho, son testigos daos de manera diferenciada, conlleva a poner la mirada en las
histricos que representan la memoria viviente de los aconte- distintas formas en que se vivencian y significan los daos cau-
cimientos violentos y a quienes les fueron vulnerados sus de- sados, con lo cual es posible empezar a construir una respuesta
rechos, son sujetos polticos y sujetos de derecho, son testigos adecuada acerca de por qu es importante reparar, quines deben
histricos que representan la memoria viviente de los aconteci- ser reparados y en qu forma hacerlo. Esto implica que no se
mientos violentos y quienes conocen las causas que han dado puede reducir la reparacin a una frmula matemtica que pro-
lugar a las acciones de victimizacin. Su condicin debe otorgar- duce un valor monetario o a acciones de inversin social que son
les un papel protagnico en la construccin de alternativas que responsabilidad del Estado, como garante de los derechos econ-
conlleven a la superacin de la impunidad. micos, sociales y culturales.

La reparacin de daos colectivos no debe confundirse con repa- Slo cuando se esclarezcan las causas que generaron las vio-
racin colectiva a daos individuales, en la medida que esta ltima laciones a los derechos humanos, cuando se devele la intencio-
es una visin eficientista de los recursos y mecanismos para repa- nalidad buscada con esta violencia, cuando se identifique a los
rar, mientras que la reparacin colectiva, en el marco del derecho autores de estos hechos y se descubra quines se lucraron con el
a la reparacin integral de las vctimas, se orienta hacia el restable- despojo y la represin para defender intereses relacionados con
cimiento de los derechos vulnerados y a la reparacin de los daos proyectos econmicos y polticos, se puede formular las sancio-
ocasionados a las comunidades, grupos u organizaciones afectadas nes y las penas correspondientes a la gravedad de los daos.
por hechos de violencia sistemtica o selectiva.

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Reparacin Integral a las vctimas, familiares y organizaciones 2. Impulsar y desarrollar una poltica pblica y tangible dirigida a
en Colombia asegurar la satisfaccin de los derechos civiles y polticos, as como
los derechos sociales, culturales y del medio ambiente. Ello implica
formular planes de desarrollo que estn basados en los principios de
Propuestas: autodeterminacin y soberana de los pueblos y que se dirijan a su-
1. Creacin de un fondo nacional de reparacin, con los bienes perar la pobreza y materializar un Estado Social de Derecho garante
lcitos e ilcitos de los victimarios, a partir del embargo y secues- de la justicia social. Significa tambin abstenerse de adelantar accio-
tro de las propiedades nes y firmas de tratados que vayan en detrimento de tales derechos.
2. La creacin del paramilitarismo es una poltica de Estado por tanto es
ste quien debe aportar al fondo nacional de reparacin sin detrimento 3. Abstenerse de impulsar tratados o de desarrollar planes de
del cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad social intervencin extranjera que afecten la soberana nacional o in-
crementen los niveles del conflicto. Los tratados comerciales
El MOVICE como propuesta general disea un Plan de Accin podrn suscribirse siempre y cuando sean en pie de igualdad
en Derechos Humanos, estableciendo una serie de componentes y mutuamente beneficiosos para las poblaciones. La poltica
de carcter general y especfico, atendiendo al hecho que las re- internacional debe buscar la cooperacin para la paz con justicia
paraciones deben obedecer por el carcter variado de los impac- social y no favorecer la intervencin a favor de la guerra. Se
tos de las violaciones a un enfoque diferencial. debe romper todo lazo de sumisin a las polticas impuestas des-
de pases del primer mundo, como Estados Unidos y centros de
Componentes Generales: poder donde predomina el capital financiero.
1. Impulsar u desarrollar una poltica pblica seria, tangible y ve-
rificable dirigida a dar cumplimiento a todas las recomendacio- 4. Impulsar una profunda reforma que reoriente la formacin de la
nes que ha formulado la Oficina del Alto Comisionado de Nacio- Fuerza Pblica y los organismos de seguridad del Estado, con fun-
nes Unidas y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos damento en el respeto a los principios democrticos, a los Derechos
de la OEA, para superar la actual crisis de derechos humanos. El Humanos y al DIH. Situacin que implica la supresin de doctrinas
Estado debe abstenerse de impulsar acciones que vayan en con- que hayan animado la comisin de crmenes de lesa humanidad, as
trava de las referidas recomendaciones. como la depuracin de todos los organismos de seguridad del Esta-
do comprometidos con la guerra sucia y el paramilitarismo.

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Componentes Especficos:

Derechos civiles y polticos


1. Impulsar polticas pblicas que aseguren los derechos de las
vctimas y la sociedad a la verdad, la justicia y la reparacin in-
tegral. En consecuencia, derogar todas las normas que faciliten
o aseguren la impunidad que ha favorecido a los perpetradores y
fomentadores de crmenes de lesa humanidad, as como la sancin
efectiva y drstica de los victimarios. Este compromiso implica
derogar la ley 975/05 Y 782/02, as como sus decretos reglamen-
tarios. No impulsar ni sancionar leyes de amnistas e indultos
que estn relacionados con crmenes en contra de la humanidad y
adelantar acciones que garanticen la no repeticin de estos.

2. El Estado debe reconocer pblicamente que el paramilitarismo


no ha desaparecido, y en consecuencia, proceder a desmontarlo
de forma real y efectiva, pues el mismo est vigente y mantiene
inclume su infraestructura econmica, poltica y militar, as
como su capacidad de intimidacin. Debe adems investigar y
sancionar a los responsables materiales e intelectuales de fomen-
tar y apoyar la estrategia paramilitar hasta hoy favorecidos por
el anonimato. La responsabilidad del Estado en la promocin
de estas organizaciones debe ser reconocida pblicamente y los
agentes comprometidos con el paramilitarismo deben ser ejem-
plarmente sancionados.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

3. Los derechos a la verdad histrica, la justicia, la reparacin y No existir reserva documental por parte de ninguna entidad
la no repeticin sern elevados a rango constitucional. del Estado, de rganos de control ni de la empresa privada. Su
obstruccin se constituir en causal de destitucin automtica
4. El paramilitarismo ser eliminado jurdicamente de toda dis- por parte de la Comisin
posicin legal en Colombia. Las sanciones para los agentes del Se rendirn informes pblicamente y transmitidos por todos los
Estado que hayan incurrido o incurran en este delito llevarn medios de comunicacin hasta que haya finalizado su trabajo
implcita el impedimento para volver a ser servidor pblico. Se Se puede integrar por personas naturales, nacionales o extranjeras
prohibir constitucionalmente la vinculacin de particulares al Todos los gastos sern parte del presupuesto nacional
servicio de las Fuerzas Militares, sea como informantes, coope- Los funcionarios pblicos que aparezcan comprometidos por
rantes o grupos de autodefensa. accin u omisin en estos crmenes, sern destituidos autom-
ticamente de sus cargos y no podrn volver a concursar para
5. Se pactar la creacin e integracin de una Comisin Nacio- cargos relacionados con entidades pblicas del Estado. Esta
nal para el Esclarecimiento Histrico, la Justicia y la Reparacin prohibicin se extiende a funcionarios particulares que hayan
Integral con el MOVICE y organizaciones de derechos humanos. participado en estos delitos
En sta se tendrn en cuenta los siguientes elementos:
Se crear el parque-monumento a las vctimas de crmenes de
Una duracin de 5 aos de trabajo permanente y dedicacin Estado, el cual estar ubicado en el parque Simn Bolvar de Bo-
exclusiva. Se podr prorrogar su trabajo si al final no ha con- got, en un rea de 1 km cuadrado. Igualmente se construir una
cluido. Dicha prrroga no podr ser superior a dos aos. casa museo de la memoria en cada capital de departamento. Esto
ser pactado con el Estado y todos sus gastos sern cubiertos por
Su trabajo abarca el tiempo comprendido entre 1945 y la fecha el presupuesto nacional. El diseo y contratacin ser adelantado
de inicio de las labores por el MOVICE y las organizaciones de derechos humanos.

Tomar en cuenta la totalidad de las violaciones de derechos humanos El Estado otorgar a las vctimas organizadas en el MOVICE,
un programa de una hora (1) en el canal estatal de televisin y
La mitad de los integrantes sern elegidos por las vctimas y radio, para su uso exclusivo y con la finalidad de promover, di-
sus organizaciones fundir y defender los derechos humanos en Colombia.

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Reparacin Colectiva Reparacin por Sectores


Elementos Generales: Indgenas
1. El Estado colombiano deber reconocer pblicamente su res- 1. Por reparacin colectiva a los indgenas colombianos, el Esta-
ponsabilidad por los crmenes cometidos por accin u omisin do colombiano entregar 100.000 hectreas de tierra plana pro-
en contra de los diferentes sectores sociales, partidos polticos, ductiva, que se distribuirn de forma equitativa, dependiendo del
comunidades afro, indgenas, partidos de oposicin, sindicatos, nmero de vctimas por pueblo.
iglesias y todos los sectores de la sociedad victimizados.
2. El Estado colombiano entregar por reparacin colectiva a los
2. El Estado reconocer pblicamente el derecho a la oposicin pueblos indgenas el Instituto Nacional de Pensamiento Indgena,
poltica y brindar las garantas para el ejercicio pleno de dicho con capacidad para formar lderes indgenas durante 6 aos, con
derecho, mediante la creacin del Estatuto de la Oposicin periodos terico-prcticos. Los contenidos etno-educativos esta-
rn orientados al desarrollo y la defensa de la cultura ancestral.
3. El Estado reconocer a los sectores sociales que forman parte
del MOVICE como el vocero y representante de las vctimas de Afrodescendientes
lesa humanidad all agrupadas. 1. El Estado colombiano entregar a las comunidades afro
15.000 hectreas de tierra plana productiva en zonas histrica-
4. El Estado deber contratarla realizacin de documentales en mente habitadas por estas comunidades
los que se cuente la historia de sistemtica violencia en contra de
mltiples sectores sociales. 2. El Estado entregar un instituto especializado en pensamien-
to afro dirigido a la educacin de estos pueblos. Este instituto,
brindar las herramientas de formacin para la preservacin del
pensamiento y la cultura de estas comunidades

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

Campesinado
1. El Estado debe garantizar los mecanismos para restablecer el 2. El Estado debe reconocer pblicamente su responsabilidad en el
buen nombre de las organizaciones agrarias estigmatizadas, la genocidio de la Unin Patritica, el Partido Comunista Colombia-
reparacin simblica y los mecanismos necesarios para la recu- no y dems movimientos de oposicin victimizados, restituyendo
peracin de la memoria histrica. En todas las regiones promo- sus personeras jurdicas y cargos pblicos, su buen nombre y
ver la participacin de los campesinos por medio de sus orga- dignidad en su condicin de vctimas, adems de medidas de repa-
nizaciones en el diseo, impulso y control de las medidas por racin simblica. As mismo deber facilitar mecanismos y recur-
tomar reconociendo sus particularidades culturales y sus saberes. sos para la reconstruccin de la memoria y difusin de los hechos,
otorgando espacios de una hora en T.V. y radio.
2. El Estado crear el Instituto Agrario para fortalecer las or-
ganizaciones campesinas entre otras, la Coordinacin Nacio- 3. El Estado deber crear un Instituto con sede nacional y departa-
nal Agraria, que integra a la Asociacin Nacional de Usuarios mental para formar 50.000 lderes polticos en un periodo de 10 aos.
Campesinos ANUC y la Federacin Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria, FENSUAGRO. Este Instituto contar con 30.000 Iglesias
hectreas en tierra plana y productiva. 1. El Estado contratar la elaboracin de un documental especial en el
que se reconozca el trabajo de sacerdotes, pastores, lderes espirituales,
Sector Sindical monjas, catequistas, misioneros entre otros, victimizados en razn de su
El Estado deber entregar infraestructura para una sede nacional compromiso poltico y social con las comunidades pobres del pas.
sindical, adems de darle forma a otras sedes de carcter departa-
mental. Se crear el Instituto Nacional de Pensamiento y Cultura
ONGs y Organizaciones Defensoras de
del Pensamiento Sindical y formacin por un periodo no menor
Derechos Humanos
de diez aos de 20.000 lderes sindicales
El Estado entregar a las ONGs y organizaciones defensoras de
derechos humanos victimizadas, una Casa Nacional de Derechos
Partidos y Movimientos Polticos de Oposicin
Humanos y sedes regionales. En ellas se establecern galeras
1. El Estado deber devolver los cargos de eleccin popular a los
de la memoria, actividades culturales y se adelantarn escuelas
partidos polticos y movimientos de oposicin victimizados por
de capacitacin con las organizaciones defensoras de Derechos
un periodo no menor de 30 aos
Humanos para formar 5 mil defensores y defensoras.

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Fuente Institucional:
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
Ttulo del Libro: Recomendacin de criterios de reparacin y de proporcionalidad restaurativa.
Ao de publicacin:2007

Recomendaciones de criterios de Reparacin agrupados en


cuatro categorias: En cuanto a los criterios diseados
por la Comisin respecto del efectivo
Criterios Referidos al acceso a la justicia, entendiendo que la acceso a la justicia por parte de las
efectiva garanta de dicho acceso y el desarrollo serio y diligente vctimas, tenemos:
del proceso de esclarecimiento judicial son ellas mismas medi-
das de reparacin Los referidos a la garanta del plazo
razonable y de los requerimientos de
Criterios referidos a la identificacin de los distintos daos la justicia: en un tiempo razonable,
sufridos por las vctimas con el fin de favorecer la adopcin las vctimas deben conocer todo lo
ponderada de medidas de reparacin, que respondan, a la vez a la referente a la verdad de lo sucedido,
nocin de reparacin integral. para que de manera concomitante se
identifique, juzgue y sancione a los
Criterios referidos a la prueba de dichos daos y de las preten- eventuales responsables. En todo caso, segn lo ha sealado la
siones de reparacin realizadas por las vctimas, con el fin de Corte Interamericana de los Derechos Humanos, debe prevalecer
propiciar un marco justo que responda a la condicin de vulne- el deber del Estado de satisfacer plenamente los requerimientos
rabilidad de las vctimas y favorezca, de manera ajustada a las de la justicia sobre la garanta del plazo razonable.
disposiciones normativas que protegen sus derechos a la verdad,
la justicia, la reparacin, sus posibilidades reales de prueba de El deber de satisfacer plenamente los requerimientos de la
los daos sufridos y; justicia por parte del Estado, implica as mismo el de garantizar
plenamente a las vctimas la oportunidad de concurrir y partici-
Criterios referidos al vnculo entre daos sufridos y medidas de re- par activamente en todas las etapas de los procesos de esclareci-
paracin, tendientes a propiciar un justo y adecuado equilibrio entre miento judicial, con el fin de ejercer de manera libre y plena sus
las distintas medidas que sean ordenadas por la autoridad judicial. derechos a la verdad, la justicia y la reparacin.

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2. Criterios Referidos a la garanta del principio de efectividad 4. Criterios relacionados con el cumplimiento de la obligacin
del recurso judicial de investigar.

Adems de la existencia formal de los recursos, estos deben ser El derecho de acceso a la justicia va ligado con la obligacin de
eficaces, para producir el resultado de proteccin judicial efectiva investigar la responsabilidad penal y civil de los autores, la cual
que se espera de acuerdo con las violaciones de derechos cometidas debe cumplirse con diligencia y seriedad.

3. Criterios Referidos a la Garanta del principio de participa- La investigacin que el Estado lleve a cabo en cumplimiento de
cin efectiva de las vctimas en todas las etapas del proceso. esta obligacin debe tener un sentido y ser asumida por el mis-
mo como un deber jurdico propio y no como simple gestin de
Durante el proceso de investigacin y el trmite judicial, las intereses particulares.
vctimas y/o sus familiares deben tener amplias oportunidades
para participar y ser escuchados, tanto en el esclarecimiento de El relato de la vctima como fuente fundamental del diseo de
los hechos y la sancin de los responsables, como en la bsqueda un programa metodolgico de investigacin, resulta de la mayor
de una justa reparacin importancia y supone la implementacin de procesos de dilogo
y consulta que permitan fortalecer la participacin activa de la
Elementos a tener en cuenta para determinar la participacin vctima en la investigacin, as como nutrir la consistencia de sus
de las vctimas en el todo el proceso: a) acceso de la vctima o pretensiones de reparacin.
sus familiares a las diferentes diligencias que se lleven a cabo,
b) acceso de la vctima al expediente o expedientes relativos a La Comisin considera necesario resaltar la especial diligencia
su caso; c) acceso a la informacin relacionada con los hechos y seriedad que requieren las investigaciones de los hechos que
investigados; d) posibilidad de ser efectivamente escuchados por lesionan a vctimas de grupos especialmente vulnerables, entre
la autoridad judicial; e) posibilidad efectiva de aportar pruebas ellos, nios y nias, adolescentes, comunidades afrodescendien-
en relacin con los hechos y con los daos sufridos. tes, pueblos indgenas y otros grupos tnicos.

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justicia, verdad y reparacin en colombia

Garantizar la perspectiva de gnero en las investigaciones, en 6. Criterios que contribuyen a determinar las dimensiones del
relacin con hechos que vulneran los derechos de las mujeres, y dao sufrido por la vctima.
con hechos que constituyen vulneracin sexual a la masculinidad
y a las opciones LGTB. 1. Categora de la Violacin: este criterio contribuye a determi-
nar, desde el primer momento, la magnitud y complejidad de la
En relacin con las mujeres, la Comisin seala la necesidad de violacin sufrida por la vctima. En este sentido los daos sufri-
adelantar investigaciones diligentes, que garanticen asimismo el dos por la vctima podran ser causados por uno o varios delitos,
principio de no re-victimizacin, y de imponer sanciones adecua- y podran tener como bienes jurdicos tutelados uno o varios
das y especficas a los victimarios. derechos fundamentales e incluso colectivos, cuya reparacin
podra requerir de distintos tipos de medidas.
5. Criterios relativos a la garanta del derecho de igualdad a las
debidas garantas judiciales y del principio de no discriminacin. 2. Calidad de la vctima.

Igualdad de las partes afectadas 3. Condiciones de riesgo o de especial vulnerabilidad de la vctima.


Proteccin de vctimas y testigos
4. Contexto en el que se produjo la violacin de los derechos y
que incide en su gravedad.

5. Forma en que se produjo la violacin y que incide en su gravedad.

6. Intensidad del sufrimiento padecido por la vctima.

7. Alteracin en las condiciones de existencia de la vctima y/o


en su proyecto de vida.

8. Prdidas patrimoniales y gastos en los que ha incurrido las vctimas.

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7. Criterios referidos a la prueba de los daos sufridos por las 8. Criterios referidos al vnculo entre los daos sufridos y las
vctimas y de las pretensiones en materia de reparacin. medidas de reparacin que pueden ser ordenadas.

1. Reconocimiento de la vulnerabilidad de las vctimas y deber 1. Medidas de restitucin del derecho


de cualificacin del ejercicio de sus derechos.
2. Medidas de indemnizacin o compensacin econmica
2. Criterios referidos a los estndares de valoracin de la prueba
presentada por la vctima: 3. Medidas de rehabilitacin

Criterio de proteccin efectiva del derecho a la reparacin de la 4. Medidas de satisfaccin


vctima
5. Garantas de no repeticin
Criterio de valoracin integral y amplia de la prueba.

Criterios en relacin con la prueba de la calidad de vctima de


ciertos delitos.

Criterio de presuncin en relacin con los daos morales en


ciertos crmenes

Criterio de equidad en relacin con los daos materiales (dao


emergente y lucro cesante) en casos de dificultad probatoria

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FUENTE: COMISIN DE SEGUIMIENTO A LA POLTICA PBLICA SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO


TTULO: EL RETO ANTE LA TRAGEDIA HUMANITARIA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.
REPARAR DE MANERA INTEGRAL EL DESPOJO DE TIERRA Y BIENES . VOLMEN 5

Perfil de la Comisin: La relevancia adquirida por la sentencia T-025 de 2004 de la


Se constituy en el mes de no- Corte Constitucional; mediante la sentencia T-025 de 2004 la
viembre de 20005, en desarrollo Corte Constitucional declar un Estado de Cosas Inconstitucio-
de las conclusiones del semina- nal (ECI) en materia de cumplimiento del gobierno sobre los
rio sobre desplazamiento forzado derechos de las personas desplazadas. Esta decisin tiene un
convocado conjuntamente por carcter emblemtico por una serie de razones que son muy im-
la Universidad de los Andes, portantes para la sociedad colombiana y que tienen que ver con
CODHES, Viva la Cuidadana y el proceso organizativo de las comunidades desplazadas y el
Conflucencia por la Democracia, recurso masivo a la accin de ttela como una de las principales
est integrada por una serie de personalidades de reconocida tra- herramientas para demandar el cumplimiento del Estado frente
yectoria en Colombia; es una iniciativa de la sociedad civil que se a los derechos consagrados en la ley 387 de 1997 y los princi-
plantea como instancia de apoyo a los procesos de reivindicacin pios rectores de las Naciones Unidas; la existencia de un tribu-
de sus derechos por parte de las personas en situacin de desplaza- nal constitucional independiente con una trayectoria sostenida
miento, respetando la autonoma de estas organizaciones sin pro- de defensa de los derechos humanos y la inclusin progresiva
ponerse la vocera o representacin de las mismas. del desplazamiento forzado en las agendas de la comunidad
internacional, la academia, la sociedad civil y de algunas insti-
Las razones para crear esta Comisin se debe a una serie de tuciones pblicas.
dinmicas que se pasan a enunciar:
La propuesta de la Comisin de Seguimiento se articula en torno
La constatacin de la magnitud de la crisis humanitaria que al tema de la restitucin de bienes y tierras, la cual debera tener
implica el desplazamiento forzado en Colombia dos componentes fundamentales:

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Por un lado un programa de restitucin de bienes tendiente a La materializacin de este objetivo en opinin de la Comisin
esclarecer la verdad sobre los abandonos y despojos de tierras, de Seguimiento, requiere que se cumplan dos condiciones sus-
viviendas y patrimonio en el marco del conflicto interno arma- tantivas mnimas. De un lado que la restitucin de bienes perdi-
do, con el fin de lograr una restitucin de esos bienes en el corto dos por la poblacin desplazada constituya una solucin durable
plazo, que permita el ejercicio de los derechos violados en condi- a su situacin de desplazamiento y, de otro que las opciones de
ciones de seguridad y evite que los mismos vuelvan a ser vulne- reparacin de las vctimas de desplazamiento forzado privile-
rados en el futuro. gien la restitucin como mecanismo primordial y, en su defecto,
ofrezcan mecanismo de reparacin que garanticen el acceso a
De otro lado una serie de reformas normativas e institucionales tierra de estas vctimas.
orientadas tanto a hacer posibles los objetivos del programa de
restitucin de bienes como a garantizar la no repeticin del despla-
zamiento forzado y de los abandonos y despojos a l asociados.

Parmetros mnimos que debe seguir tal poltica de restitucin:

Un programa nacional de restitucin de bienes debera tener el


objetivo primordial de garantizar la restitucin como opcin pri-
vilegiada y real para las vctimas de desplazamiento forzado, en
la medida en que se configuren las opciones que en cada caso la
permitan y la hagan deseable, y en tanto se constate que la repa-
racin de los derechos a travs de dicho medio representa
una solucin duradera que atiende a principios democrticos y de
garantas de no repeticin.

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propuestas y estrategias pedaggicas en materia de
justicia, verdad y reparacin en colombia

A MODO DE CONCLUSIN
E n Colombia diversos en su naturaleza, prcticas y perspec-
tivas han sido los sectores que a propsito de los procesos
de Justicia, Verdad y Reparacin han iniciado procesos de re-
no para adelantar el proceso de manera tal que se cumpla con los
estndares mnimos internacionales y constitucionales. Mucho
se ha avanzado es cierto, pero no por ello deja de ser evidente la
clamacin de los derechos que como vctimas les asiste. Es esta mutua extraeza de ambos lenguajes que no obstante han dado
polifona de voces la que dota de contenido a una poltica pbli- paso a un importante proceso de aprendizaje social en la apro-
ca de paz, sensible a los muchos procesos de aprendizaje que la piacin del discurso y mecanismos de los derechos humanos por
introduccin de la nocin de Justicia Transicional produjo en el parte de las vctimas y las organizaciones que las asisten.
cuerpo social.

L a tensin entre una nocin esencialista, ntima a las diferen-


tes historias de vida individuales y colectivas, y una pers-
U na poltica pblica de paz debe reconocer todos estos pro-
cesos y matices que van mucho ms all de los diseos
institucionales sin que ello nos lleve a negar la importancia
pectiva mucho ms prgmatica que obedece a la racionalidad primera de los mismos en la construccin de una democracia
de gobierno se evidencia en este texto en toda su magnitud. Los social y poltica que apostndole a una justicia transformadora
reclamos de justicia, memoria y garantas de no repeticin cho- nos ayude a eliminar las causas que dieron origen a la dramtica
can de alguna manera con las medidas previstas desde el gobier- situacin que hoy viven muchas personas en Colombia.

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