ORGANIZACION JUDICIAL DOMINICANA

En la Republica Dominicana existe lo que se llama un Estado de Derecho, en el

sentido de que sus habitantes viven regulados por una constitucin y un conjunto
de leyes adjetivas que le permiten la convivencia de una manera pacifica.
Este estado esta compuesto por tres poderes los cuales son Poder Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.
Ahora bien el poder Judicial es el poder sancionar para todos aquellos que
transgreden las leyes y los que no cumplen con las conveciones asumidas.
El poder Judicial como rgano del estado tiene o esta conformado por lo que es
una organizacin que todos conocemos como Organizacin Judicial, la cual se dice
que la primera facultad en el mbito judicial fue otorgada en la poca de la
colonia a Cristobal Colon, y que esta asignacin estaba contenida en lo que se
llamo las capitulaciones de Santa Fe, quien como Juez nico impuso su criterio
aunque por poco tiempo gracias a los poderes que este tenia y que estaban
consignados en dicho contrato.
En el 1511 se crea por primera vez en la isla lo que es la jurisdiccin de primer
grando tanto en materia civil como penal la cual estaba en manos de los Alcades
Mayores, esta era similar a la que ya exista en Espaa en la poca, en el caso de
las apelaciones de las decisiones emanadas de estos funcionarios entoces las
conocamn cuando era de menor cuantia la conoca el Cabildo y a los
gobernadores.
Tambien para la esa epooca se crea lo que se conoce como La Real Audiencia de
Santo Domingo, este era un tribunal colegiao y el cual Silvio de modelo a otros
continentes y conoca las apelaciones dictada por los gobernadores cuando
dictaban decisiones en primera instancia, la fecha de su creacin fue el 15 de
Octubre del 1511, su composicin eran tres oidores ( hoy se conocen como jueces),
estos eran designados por el rey de la poca en Espaa, En esta exista un
Procurador Fiscal cuyas funciones era reprsentar la Corono
Exitios lo que se conoci como "Regente de La Real Audiencia", cuyas funciones
era agilizar los procesos por ante la Real Audiencia.
En el mbito judicial la isla fue puesta bajo la jurisdiccin de la Real Audiencia de
Caracas, aunque de hecho los recursos eran llevados a La Real Audiencia de Puerto
Prncipe (Camagey), en Cuba.
Para Septiembre del 1813, las Cortes dictaron la Ley de Divisin Territorial
para la Provincia de Santo Domingo, quedando compuesta en cinco departamentos,
los cuales eran Este, Norte, Cibao y Sur, divididas a su vez en Parroquias y cuyos
jueces eran nombrados por el rey.
Independencia del 1821
La Junta Provisional de Gobierno presidida por Nez de Cceres, mediante
el "Reglamento Provisional para el buen orden y Rgimen del Estado" del 1-12-
1821 estableci una Junta de Gobierno Provisional con capacidad de "arreglar el
orden de los jueces y tribunales para el buen administracin de la justicia".
Tambin estableci un orden de competencia para Alcaldes (civil, hasta 100 pesos
y penal para asuntos no graves) y Alcaldes Mayores o Jueces Letrados nombrados
por el gobierno
Del mismo, tambin se cre una jurisdiccin de apelacin establecida en Santo
Domingo, denominada Corte Superior de Justicia y remitiendo, para cuestiones de
procedimiento, a las leyes espaolas del 1812.
Evolucin Histrica en el Derecho Francs
La organizacin judicial tuvo sus bases en la Constitucin y en las leyes de
Organizacin de los Tribunales haitianas del 24-8-1808 y del 15-5-1819. Se
establecieron Jueces de Paz, uno por Comn, con dos suplentes y un Secretario,
con competencia penal y civil, dos Tribunales Civiles, en Santo Domingo y
Santiago, con cinco jueces, un decano y cuatro jueces titulares con sus suplentes y
un "Comisario Pblico", que representaba al gobierno y un Tribunal de Casacin,
con un juez decano y seis jueces titulares, un Comisario o fiscal, un Secretario y un
Alguacil. No existan las Cortes de Apelacin y slo se permita el ministerio de
abogado en asuntos civiles, materia en la que se permita acudir a rbitros.
El 9-2-1826 Boyer dict una nueva Ley de Organizacin Judicial, mediante La
cual aument los suplentes de Jueces de Paz a tres y se fortaleci el arbitraje,
hacindolo obligatorio cuando los jueces no lograban conciliar las partes, pudiendo
recurrirse a los Tribunales Civiles y recurrir en Casacin. Tambin se estableci un
Tribunal de Comercio en Santo Domingo para la parte dominicana. Ms tarde, en
1835 se aboli este tribunal, asignando sus atribuciones a los Tribunales Civiles.
En el proyecto de Constitucin atribuido a Juan Pablo Duarte el patricio plante la
separacin de los poderes para los tribunales una divisin en Juzgados Cantonales
y stos en Juzgados de Partidos.
En la Constitucin de San Cristbal del 6-11-1844 se plante La separacin de
poderes y se le dedic al Poder Judicial el Captulo III del Ttulo 1 (Art.. del 120 al
139) de la Carta Magna. Se cre la Suprema Corte de Justicia, con atribuciones
similares a las actuales y se dividi el pas en Distritos Judiciales con Tribunales de
Apelacin en ellos, todos los jueces eran elegidos por el Consejo Conservador.
En el perodo de la Primera Repblica el sistema judicial fue objeto de cambios,
suprimindose y aadindose recursos, jurisdicciones y competencias; por
ejemplo, el jurado criminal se estableci en el ao 1845, se suprimi en 1847 y se
restableci en 1848. En 1852 se crearon los Jueces de instruccin para sustituir los
jurados y se suprimieron en 1857, desapareciendo y volviendo a reaparecer en
1858.
En la reforma constitucional del 1854 se suprimieron las Cortes de Apelacin, el
Senado nombraba los jueces de Suprema Corte y de tribunales de comercio, y el
presidente de La Repblica designaba los de Primera Instancia y a los Alcaldes. En
total, se dictaron leyes orgnicas de los tribunales en 1845, 1848, 1855 y 1857,
adems de sus respectivas modificaciones.
Desde el punto de vista orgnico, existieron cinco "Tribunales de Justicias
Mayores", con atribuciones parecidas a las de los actuales Juzgados de Primera
Instancia, compuestos por un Presidente y cuatro jueces y tres suplentes.

El ministerio pblico lo ejerca el Procurador Fiscal y en fecha 5-4-1854 se

crearon los "Consulados de Comercio" en Santo Domingo y Puerto Plata, para
asuntos comerciales. [1]
La Ley Orgnica del 1845 estableci un Tribunal de Apelacin, con sede en Santo
Domingo (con cinco jueces y tres suplentes) con atribuciones de alzada para las
decisiones de los Tribunales de Justicia Mayor y los Consulados de Comercio y, en
algunas materias, tercer grado para decisiones de los Alcaldes. El ministerio
publico ante l se llamaba "Agente del Poder Ejecutivo". En 1852 se estableci
otra corte similar en Santiago. Estos Tribunales de Apelacin fueron abolidos en el
1854 y reimplantados en La Constitucin del 1858.
La Ley Orgnica del 1845 tambin se establecieron los "Defensores Pblicos", los
venduteros pblicos, los Conservadores de Hipotecas y los Secretarios y Alguaciles
de los tribunales.
En La revisin constitucional del 25-2-1854 al Poder Judicial se le dedicaban los
Arts. del 90 al 104, en La revisin del 16-12-1854 del Art. 42 al 49, en la
Constitucin de Moca del 19-2-1858 del Art. 93 al 102. En esta ltima se
restableca La Corte de Apelacin y a la Suprema Corte se le atribua la revisin de
sentencias en casos de violacin a La ley.
Reincorporacin a Espaa
En octubre del 1861, por Real Decreto se establecieron seis tribunales Santo
Domingo, Santiago, La Vega, Puerto Plata, Azua y El Seybo con un juez llamado
"Alcalde Mayor" y como corte de apelacin de jurisdiccin nacional la "Real
Audiencia de Santo Domingo (compuesta por un Regente, cuatro magistrados, un
Fiscal, un Teniente Fiscal y un Secretario). Estos tribunales tenan plenitud de
jurisdiccin penal y civil. En noviembre del mismo ao se cre un tribunal de
Comercio compuesto por un "Prior" (Juez presidente) y dos "Cnsules" o jueces
ordinarios) con sus sustitutos.
Los Gobernadores a travs de sus Bandos facultaron a las autoridades militares a
juzgar, viniendo a resultar con ello que la justicia represiva de la poca vino a ser
administrada por los Comandantes de Armas y los Tenientes Gobernadores.

Origen en el Derecho Dominicano

Con la restauracin del l865 se declar provisionalmente en vigor la anterior Ley
Orgnica del l855. En octubre 1866 se dict el "Reglamento Orgnico Judicial",
ste previ una Suprema Corte de Justicia (compuesta por un Juez Presidente y
cuatro Jueces titulares y un Ministro Fiscal) slo con atribuciones de alzada para
decisiones de primera instancia. Esta ley cre un Juzgado de Primera Instancia por
provincia (que conocan tambin de las apelaciones de las sentencias de los
Alcaldes), integrados por un solo juez con plenitud de jurisdiccin y finalmente los
Alcaldes Comunales.

En 1873 se dict una nueva Ley Orgnica de los Tribunales, en la que se le

atribuyeron a la Suprema Corte funciones de Corte de Casacin, adems de las de
apelacin. Tambin la ley cre Tribunales de Primera Instancia en Santo Domingo
y Santiago (con un Presidente y cuatro jueces), con plenitud de jurisdiccin y
competencia para conocer de las apelaciones de los Alcaldes. La ley fue derogada
en 1874 y de nuevo se puso en vigor el Reglamento del 1866.
En Agosto del 1875, se dict otra ley que volvi al sistema del 1873 y luego, en
1884 se dict otra disposicin que slo atribuy competencia a la Suprema
Corte como tribunal de apelacin, manteniendo un Tribunal de Primera Instancia
colegiado por provincia (excepto en lugares en donde no hubiera ms de cuatro
abogados, en cuyo caso seran unipersonales).
En la Constitucin del 22-2-1908 se atribuy a la Suprema Corte de justicia
funciones de Corte de Casacin (Art. 63), atribucin esta que ha permanecido
inalterada. En mayo del mismo ao se dict la ley 4845 Sobre Organizacin de los
Tribunales y de Procedimiento de Casacin, La cual cre el procedimiento a seguir
para este recurso y se crearon dos Cortes de Apelacin (Sto. Dgo. y Santiago), las
cuales no existan desde la abolicin de la Constitucin de Moca del 1858.
Posteriormente, el 12-4-1911 se dict otra ley sobre casacin que finalmente fue
sustituida por la vigente Ley 3726 del 1953, cuya nica innovacin importante ha
sido la divisin en cmaras de La Suprema Corte, mediante La ley 25-91 del 15-
10-1991.
El principio del doble grado de jurisdiccin que ha pautado en el
ordenamiento judicial ha evolucionado a travs del tiempo, atribuyndosele
competencia de jurisdiccin de alzada a distintos tribunales (por ejemplo, entre el
1865 y el 1908 la Suprema Corte de Justicia fue Tribunal de Apelacin para toda la
Repblica, hasta que en la reforma constitucional del 22-2-1908 se establecieron
las Cortes de Apelacin).
La creacin de las Cortes de apelacin atemper el principio de la pluralidad de
tribunales y supuso el establecimiento de los limites geogrficos de los
Departamentos Judiciales, que en la actualidad son nueve (artculo 68 de La
Constitucin y 32 de la Ley de Organizacin Judicial, modificado por la ley 107
del 1983), las cuales abarcan todas las provincias del pas.
Del mismo modo, una herencia el sistema francs ha sido la apertura de la
casacin como control de la juridicidad de las decisiones de los distintos tribunales.
En distintas pocas, esta institucin ha recibido el nombre de "Casacin" o de
"Demanda en Nulidad".
A diferencia de otras ocasiones la nacin ha perdido su soberana, durante las
ocupaciones norteamericanas del 1916 y del ao 1965, la organizacin judicial no
sufri grandes cambios promovidos por el invasor. En ambas ocasiones, el
ocupante norteamericano ha preferido no imponer grandes transformaciones a las
instituciones jurisdiccionales.
En La revisin del 15-6-1927, fue dictada la vigente ley 821, la cual ha sido
objeto de innovaciones y modificaciones hasta el da de hoy. Mediante la ley No.
25-91 del 1991 se estableci la Ley Orgnica de la Suprema Cote de Justicia, cuya
matricula de jueces fue elevada a 16 jueces, mediante la ley No, 156-97.