INFORME

SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN PARA LA INDUSTRIA DE

LA CONSTRUCCIN

SENCICO

TECNOLOGIA DE LA CONSTRUCCION II

MUNICIPALIDAD DE LIMA
ALUMNO:
Garca Inga, Andrs
PROFESOR:
Juan Jos Pesquera Prados
CARRERA:
Edificaciones, III CICLO

2017

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 HISTORIA DE LA MUNICIPALIDAD EN EL PER

INTRODUCCIN

En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que administra

una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o presidente
municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular pero tambin
es necesario conocer sus funciones y responsabilidades en la administracin
de la educacin y salud pblicas en su respectivo mbito territorial.

Desde ya vale decir que su presupuesto proviene de fondos nacionales, y los

permisos de circulacin de automviles, entre otras fuentes. En el Per las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos del Gobierno Local.
Poseen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de la
competencia que la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley de Bases de la descentralizacin les otorga.

Pero hay que tener en cuenta que las municipalidades deben promover,
apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de
la Polica Nacional del Per, todo esto conforme a ley.

LAS MUNICIPALIDADES

Una municipalidad es un concepto relacionado, generalmente, con la

administracin local en un pueblo o ciudad.

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 RESEA HISTRICA DE LAS MUNICIPALIDADES EN EL PER

Los Municipios en el mundo andino prehispnico

En Sociedades como la incaica, asuma el gobierno, el primognito, el hijo

ms hbil o el "inca" gobernante elega al sucesor entre los varones ms
aptos de su panaka (Eran familias formadas por toda la descendencia de
un monarca, excluyendo de ella al hijo que suceda en el mando).

La forma de gobierno era teocrtica. Se gobernaba no por eleccin popular

sino porque los dioses as lo queran.

A nivel popular, la antigedad de las personas era clase y categora: La

mayora de edad era condicin fundamental para ser "kuraka" o
"kamachikup". (El curaca era el jefe poltico y administrativo del ayllu.)

El concepto de democracia lleg a los andes con los intelectuales iluministas

despus de la Revolucin Francesa y la Independencia de los Estados Unidos
de Norteamrica, toda vez que los conquistadores espaoles trajeron la
monarqua y el virreinato.

La democracia lleg al mundo quechua paulatinamente, despus de la

independencia. Los antiguos "kurakas" fueron reemplazados por el
"varayoq"(los que tienen vara de mando); luego por los alcaldes, o como en
el caso de la comunidad de Willoq del Tayta Ciprin hubo el alcalde vara,
sntesis de la forma de gobierno tradicional y moderna.

Actualmente en las comunidades ms apartadas, el pueblo tiene voz y voto.

Los comuneros discuten sobre sus necesidades, luego definen por voto, la
decisin que tomaran. A esto se llama "Kamanchinakuy" (convenir, acordar)
y aqu vuelve a aparecer una vez ms el concepto "Kamay".

Ahora, bien es posible que no exista comunidad en los Andes, donde primero
no se haya discutido la conveniencia de tal o cual acuerdo. Finalmente, los
acuerdos tienen fuerza de ley, en ella, podemos decir que son muy
democrticos, porque las decisiones se cumplen sin excepcin.

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 Municipios en el Virreinato del Per

Antes de conquistar Amrica, los espaoles ya haban logrado importantes

avances en el gobierno de sus ciudades: igualdad ante la ley, inviolabilidad
del domicilio, garantas procesales, participacin en la cosa pblica,
derecho de los vecinos a elegir libremente a los magistrados concejales y la
responsabilidad poltica de los funcionarios municipales.

Al llegar a estas tierras reprodujeron dichas instituciones de gobierno local.

Desde los primeros aos de la Colonia, el gobierno local o ayuntamiento se
ejerci a travs de los cabildos, pero bajo la tutela de la
autoridad virreinal. Hubo momentos en que el Cabildo lleg a tener gran
importancia porqu alcanz a desarrollar funciones de gobierno y
administracin de justicia.

Hasta el siglo XVII, el rgimen municipal se caracteriz por el predominio de

los peninsulares en el control del ayuntamiento. Posteriormente, esta
institucin democrtica empez a declinar, sobre todo a partir de la decisin
de vender los cargos en lugar de la eleccin tradicional.

De fines del siglo XVII a mediados del siglo XVIII, surgi en Amrica una
especie de gobierno local mestizo, ya que los criollos empezaron a
interesarse por la poltica. A comienzos del siglo XIX como se recuerda,
Espaa fue invadida por las tropas napolenicas y la monarqua borbnica
fue desplazada.

En la pennsula, los cabildos fueron los primeros en rebelarse contra el

monarca usurpador hasta que finalmente lograron expulsarlo. Este proceso
tambin repercuti en Amrica, puesto que los cabildos locales repudiaron
al invasor francs. Cinco aos antes de la Revolucin Francesa, en 1784, el
Virreinato del Per intent un proceso de modernizacin administrativa y
asumi el sistema de Intendencias, que, en cierta medida, revitaliz la
alicada institucin del Cabildo.

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En 1812, con la promulgacin de la Constitucin de Cdiz se refundaron los
Municipios y optaron, una vez ms, por la eleccin de las autoridades.
Bajo el influjo de la Revolucin Francesa se activa la participacin de los
criollos en la poltica local, de ah que los cabildos tuvieran un papel
importante en los movimientos precursores de la independencia.

En las comunidades locales fue donde se incubaron la democracia y la

libertad de Amrica.

1.2.1 FUNCIONES. -

Distribucin de solares entre los fundadores, iglesia, funcionarios

y autoridades coloniales y para el propio Estado.
Fijacin de los arbitrios locales
Administracin de las rentas provenientes de los servicios locales
Defensa de la ciudad
Control de precios de los artculos de primera necesidad
Supervisin de la prestacin de la salud

Los Municipios en la Repblica

Las acciones patriticas y los pronunciamientos libertarios, en los aos previos

a la independencia, se originaron en los cabildos. No olvidemos que la
independencia del pas se decide formalmente no por la huida del virrey sino
por una histrica sesin de cabildo en la ciudad, el 15 de julio de 1821, que
vota por ella.

Solamente despus de conocido el pronunciamiento de los pobladores

representados en dicha sesin, el Libertador hace su ingreso a la capital y
jura la Independencia dos semanas despus.

Sin embargo, el perodo republicano no haba sido generoso con las

municipalidades, aun cuando en casi todas las Constituciones, empezando
por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821, se hacen referencias
elogiosas a ellas.

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La prctica demuestra que perdieron, en el siglo pasado, atribuciones y
autonoma a pesar de las Leyes Orgnicas promulgadas. Es decir, que en la
medida que el Per se moderniza, se creaban nuevas instituciones y se haca
ms eficaz la ocupacin del territorio, el papel del municipio tenda a
disminuir. El fuero edil fue suspendido por las reformas bolivarianas y
posteriormente fue restablecido en la Constitucin de 1828.

Seis aos, despus se promulg una nueva Constitucin que persisti en la

tendencia reductiva de las funciones municipales. En 1856, una vez ms, se
restablece, en parte, el fuero de los gobiernos locales.

En la llamada Repblica Aristocrtica, entre 1825 y 1919, se reorganiz

tmidamente la institucin municipal. En 1892, se promulg una Ley Orgnica,
que increblemente, se mantuvo vigente hasta 1984.

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 Municipios en el presente siglo

En 1920 se suspendi la eleccin de los cargos municipales. Se decidi que

el Ministerio de Gobierno, actualmente del Interior, nombre a alcaldes y
regidores. Tuvieron que pasar cuarenta y tres aos para que, en el primer
gobierno de Fernando Belande Terry, se volviera a elegir
democrticamente a las autoridades locales.

Posteriormente durante el gobierno militar se retorn a la "dedocracia", para

designar a los alcaldes. Al recuperarse la democracia, en 1980 se reinici la
eleccin de alcaldes y regidores, y al igual que en 1963 fue en el segundo
gobierno del presidente Belande Terry.

Los municipios son la vanguardia del proceso de democratizacin que exige

el pas. En la actualidad hay ms de 15 mil autoridades ediles elegidas en
votacin popular que se han convertido en la locomotora de la vida poltica
del pas. Los concejos municipales, que son la mxima instancia de gobierno
local, representan la pluralidad de intereses de las comunidades.

Al ao 1997 en Lima Metropolitana existen 1,891 Autoridades Municipales: 49

alcaldes, 646 Regidores y 1,196 Directivos y Funcionarios en los 49 distritos.

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 TERMINO MUNICIPAL

Un trmino municipal es el territorio al que se extiende la accin

administrativa de un ayuntamiento; el lugar donde est asentado el
municipio.

Ayuntamiento

El ayuntamiento o corporacin municipal es el rgano de administracin de

un municipio. Suele estar formado por un alcalde o presidente municipal que
ostenta la presidencia de la administracin local y del pleno y los concejales
o ediles que reunidos en pleno ejercen la potestad normativa a nivel local.

Generalmente, el Ayuntamiento es el rgano administrativo menor y ms

cercano al ciudadano, aunque los municipios grandes suelen subdividirse
administrativamente en barrios, distritos o pedanas (estas ltimas de
carcter ms rural).

Municipio

En la antigua Roma, un municipio (en latn municipium) era una ciudad libre
que se gobernaba por sus propias leyes, aunque sus vecinos obtenan los
derechos de ciudadana romana.

Hoy en da se utiliza el trmino para referirse a la subdivisin administrativa

menor o al conjunto de habitantes de dicho territorio, que puede incluir
varias poblaciones, regido por un rgano colegiado generalmente
denominado ayuntamiento, municipalidad, alcalda o concejo. Por
extensin, tambin se usa para referirse al ayuntamiento o municipalidad en
s.

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 El Gobierno Municipal

En los Estados Unidos, gobierno municipal significa gobierno de una

municipalidad con una distinta jurisdiccin dentro del estado. Una
municipalidad es una corporacin local gubernamental, que puede tener
el estatus de una ciudad, un pueblo o una aldea. La palabra "ciudad" es
algo como una no-entidad segn la ley estadounidense. En la mayora de
los estados, "pueblo" es slo un sinnimo de "ciudad"; en algunos estados,
"pueblo" es sinnimo de "aldea"; y en algunos otros estados, un "pueblo" es
una jurisdiccin de tamao intermedio entre "ciudad" y "aldea".

Algunas jurisdicciones municipales, incluyendo la Ciudad de Nueva York y

San Francisco son municipalidades metropolitanas. La municipalidad
metropolitana es un tipo especial de municipalidad que es simultneamente
una corporacin local gubernamental y una divisin administrativa del
estado, ellas ejercen sus poderes autnomos como una ciudad, adems del
ejercicio de soberana que el gobierno del estado les asigna a los condados.

El gobierno municipal era el principio en que se basaba el juego de

computadora, SimCity. En los Estados Unidos, las municipalidades estn
legalmente separadas de los condados. Un condado es una divisin
administrativa del estado, mientras que las municipalidades son
jurisdicciones autnomas incorporadas al estado. El grado de autonoma
que se les concede depende del tipo de municipalidad.

En la mayora de los estados, las ciudades son jurisdicciones completamente

autnomas que no estn sujetas a la autoridad de un condado.
Inversamente, la mayora de las aldeas tienen una autonoma
limitada y estn sujetas al control de la autoridad de un condado.

Las ciudades tpicamente tienen un alcalde, quien puede ser el jefe de

estado, pero no jefe de gobierno, o puede ser ambos. Los mismo el oficial
de una aldea, quien puede tener un estatus parecido al de un alcalde, es
generalmente llamado "presidente" de la aldea, no "alcalde".

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Las dos formas ms comunes de gobierno municipal son Encargado del
Consejo y alcalde/presidente del Consejo. stos sustituyeron la
anteriormente popular Comisin Municipal, que era usada por ciudades.

Los derechos y responsabilidades comunes de una ciudad incluyen:

Poder a los residentes, entidades de negocio dentro de la ciudad y

empleados no residentes de las entidades de negocio de la ciudad.
Poder para incurrir en la deuda pblica y la responsabilidad de
compensarla.
Responsabilidad de proveer y mantener los servicios pblicos
esenciales como calles, agua potable y manejo de aguas residuales,
etc.
Responsabilidad de la seguridad pblica con el establecimiento y la
operacin de la fuerza policial, un departamento de bomberos, etc.

Una aldea puede tener la opcin de proveer ciertos servicios asociados al

gobierno de una ciudad, pero generalmente no tienen la responsabilidad
de proveerlos.

En California el poder de los impuestos de las municipalidades esta

estrictamente limitado por la Proposicin 13, una enmienda de 1978 a la
Constitucin de California. El tamao de una municipalidad se extiende de
muy pequeo (por ejemplo, la aldea de Dexter, Michigan, con
aproximadamente 2.500 habtantes) a muy grande (por ejemplo, Los
Angeles, California, con aproximadamente 4 millones de habitantes); por lo
tanto los gobiernos municipales se extienden tambin de muy pequeos a
muy grandes. La mayora de las municipalidades tienen un departamento o
una comisin de planeamiento.

Si tienen otros departamentos o contratos fuera de los servicios (como

servicios legales y de contabilidad), depende del tamao de la
municipalidad, si es una ciudad o una aldea, etc.

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San Francisco, por ejemplo, una municipalidad metropolitana con una
poblacin de aproximadamente 750.000 tiene un abogado elegido de la
ciudad-condado, defensor pblico y un abogado distrital. La Ciudad de
Ypsilanti, Michigan, con una poblacin de aproximadamente 24.000,
contrata para los servicios jurdicos a una consejera jurdica local y no tiene
su propio, querellante criminal o defensor pblico.

3. Las Municipalidades en el Per

En el Per, las Municipalidades son los organismos que gobiernan las

provincias y los distritos de la Repblica.

Clasificacin:

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en

Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales
tienen adems funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del
distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital.

El citado documente seala adems dos tipos especiales de

municipalidades:

La Municipalidad Metropolitana de Lima; y

Las Municipalidades Fronterizas, es decir, aquellas cuyos territorios que
limitan con los de los Estados limtrofes.

Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado

tenga una poblacin urbana menor al 50% del total) reciben apoyos
diferenciados.

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 Estructura:

Se compone de dos entidades, el Consejo y la Alcalda. El Consejo,

compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador.
La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor.

Eleccin de Autoridades:

La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para

un periodo de cinco aos. El nmero de regidores es definido por el Jurado
Nacional de Elecciones de acuerdo a la Ley de Elecciones Municipalidades.

Distritos del Per

El distrito es la unidad de la subdivisin provincial en el Per y la menor

subdivisin administrativa del pas. El gobierno civil de cada distrito est a
cargo de una municipalidad distrital encabezada por un alcalde elegido
por sufragio universal cada 4 aos, mientras que los polticos estn a cargo
del Gobernador.

Los distritos peruanos suman, tal como lo indica la Resolucin 1185-2006- JNE,
publicada el 27 de junio del 2006 en el Diario Oficial El Peruano, 1831 distritos.

RGIMEN ESPECIAL

Segn el artculo 151 de la Ley Orgnica de Municipalidades establece que

la capital de la Repblica tiene el rgimen especial, de conformidad con el
artculo 198 de la Constitucin La Capital de la Republica no integra
ninguna regin. Tiene rgimen especial en las leyes de la descentralizacin
y en la Ley Orgnica de Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana
de Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la provincia de Lima.

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