Modelo de Educacin a

Distancia

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE BOLVAR

EQUIPO DESIGNADO POR VICERRECTORIA ACADMICA:

Elsa Ruiz Ariza, Julio Gmez Mora , Joaqun Lara Sierra, Gilma Mestre de
Mogolln

Coordinacin : Gilma Mestre de Mogolln

12 DE NOVIEMBRE DE 2013 |
1. CONTENIDO
1. CONTENIDO.............................................................................................................................. 1

2. INTRODUCCIN........................................................................................................................ 4

3. I PARTE LA EDUCACIN A DISTANCIA......................................................................................4

4. LA EDUCACIN A DISTANCIA: Una aproximacin conceptual.................................................5

5. LA EDUCACIN A DISTANCIA DESDE UNA PERSPECTIVA HISTRICA..................................7

6. Inicios de la modalidad....................................................................................................... 8

7. La Educacin a distancia en Universidades Colombianas.................................................9

8. La Educacin Virtual en las Instituciones de Educacin Superior. Sus Inicios en Colombia

12

6. LA EDUCACIN A DISTANCIA VIRTUAL.................................................................................13

9. LA EXPERIENCIA DE EDUCACIN VIRTUAL DE ALGUNAS UNIVERSIDADES A NIVEL

INTERNACIONAL....................................................................................................................... 16

10. MTODOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA.................................................................20

11. MODELOS INSTITUCIONALES DE EDUCACIN A DISTANCIA......................................21

12. Modelo de agrupa miento.........................................................................................23

13. Modelo Multimedia................................................................................................... 24

6.4. OTROS MODELOS A DISTANCIA.....................................................................................25

14. La diversificacin de las metodologas.....................................................................26

15. La metodologa polimodal........................................................................................ 28

6.4.2.1. Casos de Referencia.......................................................................................... 29

16. MARCO LEGAL DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN COLOMBIA........................................36

17. TECNOLOGAS DE APOYO A LA EDUCACIN A DISTANCIA.................................................39

8.1. Herramientas..................................................................................................................... 42

9. EXPERIENCIAS DE UNIVERSIDADES COLOMBIANAS...........................................................46

10. EL MODELO COLOMBIANO................................................................................................51

10.1. Mecanismos Del Modelo Colombiano.............................................................................53

18. Objetivos.......................................................................................................53
19. Principios................................................................................................................ 54

11. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE LA MODALIDAD DE EDUCACIN A DISTANCIA..54

11.1. Metodologa utilizada...................................................................................................... 55

 11.2. Metodologas Y Mediaciones.......................................................................................... 58

20. Medios.................................................................................................................... 59

21. Mediaciones pedaggicas......................................................................................60

22. Docentes................................................................................................................ 60

23. Evaluacin.............................................................................................................. 61

24. Bienestar universitario............................................................................................ 61

25. Induccin................................................................................................................ 62

26. Acompaamiento.................................................................................................... 62

27. Inclusin social....................................................................................................... 62

28. Proyeccin social.................................................................................................... 63

29. Investigacin........................................................................................................ 63

30. Internacionalizacin y globalizacin.....................................................................64

31. Infraestructura tecnolgica...................................................................................64

32. II PARTE. -LA PROPUESTA DE EDUCACIN A DISTANCIA EN LA UTB.............................66

33. ESTADO DE LAS CONDICIONES PARA LA EDUCACIN A DISTANCIA EN LA UTB.............66

34. Dimensin Pedaggica.................................................................................................. 68

35. Dimensin Tecnolgica.................................................................................................. 70

36. Generalidades De Las Dimensiones..............................................................................70

37. Conclusiones................................................................................................................. 70

38. Planeacin Estratgica.................................................................................................. 72

39. Escenarios Para La Educacin A Distancia En La UTB:................................................73

40. Propuesta Para La Educacin A distancia:....................................................................73

14. ESTADO DE LA UTB FRENTE A LA EDUCACIN A DISTANCIA............................................73

14.1. Resultados Diagnostico Metodologa Polimodal.............................................................74

14.1.1. Dimensin Organizacional.....................................................................................74

14.1.1.1. Observaciones Para Mejorar En La Dimensin Organizacional.......................76

14.1.2. Dimensin Pedaggica.......................................................................................... 76

14.1.2.1. Observaciones................................................................................................. 78

14.1.3. Resultados De La Matriz En La Dimensin Comunicativa.....................................79

14.1.3.1. Observaciones Para La Mejora De La Dimensin............................................80

14.1.4. Dimensin Tecnolgica.......................................................................................... 81

 14.1.4.1. Observaciones En La Dimensin Tecnolgica..................................................83

41. Consolidado De La Valoracin Resultado Del Diagnostico En Cota..............................84

42. UTB - Campus Tecnolgico........................................................................................... 85

14.3.1. Dimensin Organizacional.....................................................................................85

14.3.1.1. Observaciones................................................................................................. 87

14.3.2. Dimensin Pedaggica.......................................................................................... 88

14.3.2.1. Observaciones................................................................................................. 90

14.3.3. Dimensin Comunicativa........................................................................................ 91

14.3.3.1. Observaciones Dimensin Comunicativa.........................................................92

14.3.4. Dimensin Tecnolgica.......................................................................................... 93

14.3.4.1. Observaciones Dimensin Tecnolgica............................................................95

14.4. Consolidado De Dimensiones........................................................................................ 96

15. ALGUNAS RECOMENDACIONES PARA LA CONFORMACIN DE UNA UNIDAD DE

EDUCACIN A DISTANCIA EN LA UTB.......................................................................................... 97

PLANEACIN ESTRATGICA......................................................................................... 103

16. BIBLIOGRAFA.................................................................................................................... 106

2. INTRODUCCIN

La educacin en su sentido social tiene el compromiso de posibilitar a todas las personas su

acceso al conocimiento y a la formacin que le permita el desarrollo de sus facultades como ser
integral. De otro lado, es evidente que este propsito requiere de polticas educativas que
complementen la educacin presencial y permitan a quienes no estn cerca de los
establecimientos, o tienen otro tipo de obstculos, gozar de las mismas ventajas sin distingo de los
aspectos sociales, econmicos, polticos o de diversa ndole de las comunidades sociales. As
mismo, es de anotar en algunos casos, la imposibilidad de dar cabida a todas las personas
interesadas en ingresar a las instituciones educativas por razones de cobertura.

Esto impulsa a la bsqueda de nuevas formas de ofrecer educacin que prescindan de espacio y
de tiempo determinado, sin detrimento de la calidad de los conocimientos adquiridos y de la
formacin humana requerida para la formacin del egresado. Esto es, que se debe partir de un
paradigma del aprendizaje menos directivo y ms constructivo desde la autonoma de la persona
que aprende; de materiales que faciliten la informacin y formacin con pertinencia a las metas
trazadas; de una organizacin acorde con esta perspectiva, y por consiguiente, de la formalizacin
de dichos estudios. Es decir, del reconocimiento legal que soporte su credibilidad ante la sociedad
y el mundo laboral.

En ese orden, el presente documento presenta un marco de la temtica de la educacin a

distancia a nivel nacional, internacional e institucional, con miras a conocer sus desarrollos
actuales y posibles proyecciones de la UTB en ese sentido.

3. I PARTE LA EDUCACIN A DISTANCIA

Esta primera parte del documento contiene una aproximacin conceptual de la educacin a
distancia, inicio y evolucin, los modelos que se han trabajado a nivel nacional e internacional.
Seguidamente, se presenta el diagnstico aplicado sobre la base de la matriz diagnstica utilizada
por el MEN para la creacin y/o transformacin de programas virtuales con el fin de concoer el
estado de la UTB tanto en el campus tecnolgico como en la sede de Cota. De esta forma se
busc tener una mirada de sta en la Universidad Tecnolgica de Bolvar y cmo se podra
comprender al interior de la institucin. Finalmente, se hace una propuesta para la UTB para ser
presentada a los Consejos Acadmico y Superior.
4. LA EDUCACIN A DISTANCIA: Una aproximacin
conceptual

Diversos autores nacionales internacionales se han referido al trmino y en todos es comn

encontrar las razones relacionadas con equidad para el acceso a la educacin, uso de medios
masivos de comunicacin, opcin alternativa para la formacin de docentes; actualmente se ha
extendido a profesionales en casi todos los campos del saber cientfico, tecnolgico y cultural.

A continuacin se presenta desde una lnea de tiempo, algunos de los conceptos que definen la
educacin a distancia.

Holmberg (1977, 1985), se refiere al trmino de educacin a distancia como la modalidad que
incluye todas las formas de estudio que no tienen la mirada permanente del docente, aun cuando
de manera indirecta est presente su gua, planificacin y organizacin de la enseanza. En este
autor resulta interesante su definicin acompaada de sus rasgos ms caractersticos los cuales
estn soportados en que "el estudio a distancia se basa en la comunicacin no directa". El autor en
su obra "Educacin a distancia: situacin y perspectivas, manifiesta que:

"La caracterstica general ms importante del estudio a distancia es que se basa en la

comunicacin no directa". La afirmacin est sustentada en los siguientes aspectos o categoras
conforme las denomina el autor:

43. La base del estudio a distancia es normalmente un curso pre-producido, que suele
estar impreso pero tambin puede ser presentado a travs de otros medios distintos de la
palabra escrita, por ejemplo las cintas de audio o vdeo, los programas de radio o televisin
o los juegos experimentales... El curso apunta a ser autoinstructivo, esto es, a ser
accesible para el estudio individual sin el apoyo de un profesor... Por motivos prcticos,
empleo la palabra curso para significar los materiales de enseanza antes que el proceso
enseanza- aprendizaje.
44. La comunicacin organizada de da y vuelta tiene lugar entre los estudiantes y una
organizacin de apoyo... El medio ms comn empleado para esta comunicacin de da y
vuelta es la palabra escrita, pero el telfono se est convirtiendo en un instrumento de
importancia creciente en la comunicacin a distancia.
45. La educacin a distancia tiene en cuenta el estudio individual... La educacin a
distancia sirve expresamente al estudiante individual en el estudio que realiza por l
mismo.
46. Dado que el curso producido se utiliza fcilmente por un gran nmero de
estudiantes y con un mnimo de gastos, la educacin a distancia puede ser -y lo es a
menudo- una forma de comunicacin masiva.
 47. Cuando se prepara un programa de comunicacin masiva, es prctico aplicar los
mtodos del trabajo industrial. Estos mtodos incluyen; planeamiento, procedimientos de
racionalizacin, tales como divisin del trabajo, mecanizacin, automatizacin y control, y
verificacin.
48. Los enfoques tecnolgicos implicados no impiden que la comunicacin personal en
forma de dilogo sea medular en el estudio a distancia. Esto se da incluso cuando se
presenta la comunicacin computarizada. Considero que el estudio a distancia est
organizado como una forma mediatizada de conversacin didctica guiada."

Si bien la educacin a distancia tiene en estos momentos un recorrido mayor que involucra otros
elementos tecnolgicos, no deja de tener validez las consideraciones antes mencionadas porque
en muchos de los casos se han mantenido permanentes en el proceso.

Por su parte para Casas Armengol, M ( 1982) "el trmino educacin a distancia cubre un amplio
espectro de diversas formas de estudio y estrategias educativas, que tienen en comn el hecho de
que ellas no se cumplen mediante la tradicional contigidad fsica continua de profesores y
alumnos en locales especiales para fines educativos; esta nueva forma educativa incluye todos los
mtodos de enseanza en los que debido a la separacin existente entre estudiantes y profesores,
las fases interactiva y pre-activa de la enseanza son conducidos mediante la palabra impresa,
y /o elementos mecnicos o electrnicos".

En ese mismo orden hace referencia Guedez Vctor (1984) se refiere a la educacin a distancia
como una modalidad; es decir que la equipara con la presencialidad en la medida en que le da
tratamiento de forma de hacer la educacin. Seala el autor que "es una modalidad mediante la
cual se transfieren informaciones cognoscitivas y mensajes formativos a travs de vas que no
requieren una relacin de contigidad presencial en recintos determinados".

Segn Serna H. (1984) se trata de "...un enfoque y una estrategia metodolgica de organizacin y
administracin que busca ampliar las oportunidades de acceso a la educacin superior, formal y no
formal, facilitando el ingreso a esta modalidad educativa de un mayor nmero de estudiantes" 1. Es
decir, que la modalidad a distancia desde sus inicios ha sido considerada una opcin de
aprendizaje para la ampliacin de la cobertura en determinadas situaciones en que las variables
tiempo y espacio se constituyen en un obstculo para continuar estudios.

Garca LLamas Jos Luis (1986), le da a la educacin a distancia, el tratamiento de estrategia

educativa que toma la tecnologa como elemento bsico para su ejecucin, modificando los roles
de los docentes y de los estudiantes, sin limitaciones de tiempo,

Serna Humberto. (1984) La educacin abierta y a distancia democratiza la educacin superior. En Boletn
Educativa Asociacin Iberoamericana de Educacin Superior a distancia.
lugar, ocupaciones, edad, entre otros, lo cual requerir de nuevos enfoques metodolgicos.

De acuerdo con Garca Aretio (1987) "la educacin a distancia es un sistema tecnolgico de
comunicacin masiva y bidireccional, que sustituye la interaccin personal en el aula de profesor y
alumno como medio preferente de enseanza, por la accin sistemtica y conjunta de diversos
recursos didcticos y el apoyo de una organizacin tutorial, que propician el aprendizaje autnomo
de los estudiantes".

Alvaro Galvis Panqueva, (Colombia- MEN), al referirse a la educacin a distancia, la define como
un proceso de enseanza - aprendizaje realizado en forma bsicamente no presencial. El cual
sobre la base de unos objetivos educativos, los cuales cuando se enmarcan en la modalidad formal
de educacin, requieren comprobacin de que los alumnos han logrado lo propuesto, mediante el
uso selectivo de medios para propiciar el aprendizaje. La educacin a distancia, seala el autor,
exige sistematizacin de impresos y/o audiovisuales que sirven para proporcionar el contenido;
adems, exige cambio en la manera de conducir la instruccin, la cual se centra en el alumno, con
el consiguiente cambio de papel del profesor.

En general, los autores coinciden en variables recurrentes tales como tiempo, espacio, materiales
instruccionales, cambios en los roles de docente y de estudiante con comunicacin en doble
sentido que disminuye el impacto de la ausencia fsica en el aula y la presencia permanente del
docente, as como en la incorporacin de diversos medios y dispositivos tecnolgicos para
acompaar el material de estudio.

5. LA EDUCACIN A DISTANCIA DESDE UNA

PERSPECTIVA HISTRICA.
Los orgenes de la Educacin a Distancia, de acuerdo con las fuentes consultadas, se remontan a
los siglos XVII y XVIII en los Estados Unidos e Inglaterra, con la triparticin de cursos por
correspondencia. Por su parte, se afirma que a Europa Occidental y Amrica del Norte tuvo lugar
en el siglo XIX, e inici en las primeras ciudades industrializadas en el siglo XIX con la finalidad de
resolver el problema de acceso a la educacin de una parte de la poblacin en situacin de
desventaja. Los medios de comunicacin son entonces aprovechados para la solucin de un
problema social.

La llegada en el siglo XIX llega con muchos otros avances en los medios de comunicacin que
incluyeron las Tecnologas de la comunicacin y de la Informacin, aparecen nuevas formas de
hacer educacin a distancia.
Uno de los primeros desarrollos de la educacin a distancia en Amrica Latina, se da en Mxico a
finales de los aos 1960 a partir de un modelo para la profesionalizacin de los profesores y con el
mismo, llenar la ausencia de formacin en los docentes en esos momentos. Tambin llegan a las
zonas rurales con la educacin primaria y luego la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM), establece el Sistema de Universidad Abierta, primera en Amrica Latina.

El Instituto Politcnico Nacional en 1974, inicia el Sistema Tecnolgico Abierto, tambin en los
aos sesenta se establece el Consejo Coordinador de Sistema Tecnolgico Abierto y en los aos
setenta se establece el Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos (Tecla, et al., 2001). A partir de
1987 se inician las reuniones de educadores a distancia en Mxico en un intento por intercambiar y
evaluar experiencias.

5.1. Inicios de la mo d a l i d ad

En Colombia, esta forma de impartir educacin se inicia desde 1947 con las Escuelas radiofnicas,
Accin Cultural Popular. Es decir, que fue la radio el primer canal en servir de soporte a la
educacin a distancia. Su finalidad fue la de llevar instruccin en aquellos sitios en los que era casi
imposible que la poblacin llegara hasta los centros educativos.

Luego, en 1954, con la llegada de la televisin al pas, el Fondo de Capacitacin Popular inicia
cursos de Primaria y bachillerato por este medio, diversificando as la oferta a la poblacin que
poda acceder a este medio. Y para 1968, la Radiodifusora Nacional, ofrece el bachillerato por
radio, canal ms usual de ser utilizado por las comunidades de las zonas rurales.

Es de anotar que en medio de estos cambios, a partir de 1958, se incluyen acciones dirigidas a la
capacitacin a distancia del magisterio, a travs de INCADELMA- Instituto de Capacitacin del
Magisterio y luego el DIGCMA- Direccin General de Capacitacin del Magisterio del Ministerio de
Educacin Nacional. En 1968, a travs del Canal 11 - Seal Colombia- , el gobierno sigue
ofreciendo capacitacin a los docentes y comunicacin educativa. Es decir que los medios de
comunicacin son asumidos por el Gobierno tanto para llegar a poblaciones menos favorecidas
como para ofrecer capacitacin a los docentes.

Desde la perspectiva no formal, la educacin a distancia en Colombia2 ha tenido un dinamismo

insospechado, quiz poco visible, pero con un significativo impacto para las poblaciones
beneficiadas. Su vertiente ms importante se remonta a finales de la dcada

Alianza de Instituciones de Educacin Superior con Programas a Distancia para la propuesta de una Poltica
Pblica de la Modalidad de Educacin a Distancia.Lineamientos conceptuales y criterios de calidad de la
modalidad de educacin a distancia. Bogot, 2013
de los 40s del pasado siglo XX, con las actividades desplegadas por Accin Cultural Popular,
ACPO, en torno al desarrollo cultural del campesinado, que se mantuvo viva durante cerca de 50
aos, con el uso de la radio (Radio Sutatenza, Escuelas Radiofnicas) y la prensa escrita (El
Campesino), adems de la utilizacin de cartillas. El Fondo de Capacitacin Popular (1954), ofreci
programas de primaria y bachillerato con apoyo televisivo. En 1958 el Ministerio de Educacin
Nacional abri programas de capacitacin al magisterio, utilizando estrategias de educacin a
distancia. Para 1968 la capacitacin docente se hizo con base en el apoyo televisivo del Canal 11
(hoy Seal Colombia). A travs de la Radiodifusora Nacional (1968) se ofreci tambin el
bachillerato por radio. La Divisin educativa de INRAVISIN (1975) crea el programa de
coproduccin de material didctico para programas de educacin bsica y de bachillerato. El SENA
se une a esta tendencia y en 1977 pone en funcionamiento el Centro de Formacin a Distancia.

5.2. La Educacin a distancia en Universidades

Colombianas.

Las universidades colombianas han surgido por muchas necesidades y ms que esto, por generar
conocimiento a la sociedad y el progreso mismo al pas, en este sentido las universidades han
pretendido realizar esta tarea desde lo misional de cada una de ellas, y al mismo tiempo han
estado innovando las formas de cmo llegar a sus estudiantes, ms a aquellos que se localizan en
regiones de acceso difcil.

Por consiguiente la educacin a distancia se ha convertido en la estrategia de impartir clases fuera

del aula, en otros escenarios, marcados evidentemente por los proyectos educativos de cada
institucin educativa de carcter superior que oferta programas a distancia.

Un recorrido cronolgico de esta modalidad (conforme la denomina el Ministerio de Educacin

Nacional de Colombia), seala un inicio en 1972 con el Sistema Universidad Abierta de la
Universidad Javeriana, orientada a ofrecer capacitacin al magisterio.

En 1973, el Centro de Investigacin de la Facultad de Educacin de la Universidad de Antioquia

utiliz tambin esta estrategia para el desarrollo de programas de capacitacin al magisterio
antioqueo. En ese mismo ao, la Universidad del Valle, en coordinacin con la Secretara de
Educacin, hizo lo propio con el magisterio del Departamento. Igualmente, en el mismo ao, la
Universidad del Valle en coordinacin con la Secretara Departamental de Educacin, crea una
dependencia acadmica de Educacin a distancia.

En 1975 la Universidad Santo Toms (Bogot) crea el Centro de Enseanza Desescolarizada, a

travs del cual ofrece programas de Licenciatura conducentes a ttulo en el campo de la
educacin. Para ese mismo ao, la Universidad de la Sabana funda el
Instituto de Educacin a Distancia, por medio del cual ofrece tambin programas de Licenciatura
con la utilizacin de estrategias a distancia y encuentros presenciales intensivos en los perodos
de vacaciones.

Entre 1975 y 1980, la universidad de la Sabana y organismos del estado INRAVISIN, el SENA
con su centro de Educacin a Distancia y la Universidad de San Buenaventura hacen incursin en
la modalidad a distancia, en la mayora de los casos encaminada hacia la profesionalizacin de los
docentes o el apoyo a la docencia.

En el caso de la Universidad de San Buenaventura (Bogot, 1980) abre el Programa de

Profesionalizacin y una oferta posterior de una primera especializacin a distancia.

En 1982, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES, genera una
campaa de promocin de transformacin de programas presenciales a programas a distancia y la
creacin de nuevos programas en esta modalidad, con el cofinanciamiento gubernamental, como
estrategia para la ampliacin de la cobertura en educacin superior. Se crea el Sistema Nacional
de Educacin Superior a Distancia, en el cual participan todas las instituciones de educacin
superior con programas en esta modalidad, con el pilotaje de la Universidad Nacional Abierta y a
Distancia- UAD- (antes Unisur, creada en julio de 1981 por el Congreso de la Repblica de
Colombia).

En este mismo ao (1982), la Unidad Universitaria del Sur de Bogot, UNISUR, hoy denominada
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UAD, abre tambin sus puertas, institucin que hoy
da representa una de las apuestas ms significativas del Estado para apoyar la modalidad, con
sedes en diferentes ciudades del pas, ampliando cobertura para una poblacin diferente a la que
asiste a la modalidad presencial en instituciones de educacin superior.

En su orden y ya para 1985, siguen otras instituciones del Estado y privada con programas de
mejoramiento profesional mediante carreras o programas al servicio pblico. Entre estas, la
Escuela Superior de Administracin Pblica, el Instituto Tecnolgico Pascual Bravo, Instituto
Politcnico Jaime Isaza Cadavid, Universidad Surcolombiana, Universidad de la Amazonia,
Universidad del Tolima, Universidad del Quindo, Universidad de Cartagena, Universidad de la
Guajira, Universidad del Quindo, Universidad y Fundacin Universitaria Luis Amig, Fundacin
Universitaria Catlica de Oriente, entre otras.

Entre las instituciones de educacin superior que abrieron programas a distancia como respuesta a
la convocatoria realizada por el Gobierno, adems de la UAD, aparecen la Escuela Superior de
Administracin Pblica (Bogot), Instituto Tecnolgico Pascual Bravo (Medelln), Instituto
Politcnico Jaime Isaza Cadavid (Medelln), Universidad Sur colombiana (Neiva), Universidad de la
Amazonia (Florencia), Universidad del Tolima (Ibagu), Universidad del Quindo (Armenia),
Universidad de Cartagena (Cartagena), Universidad del Magdalena (Santa Marta), Universidad
Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (Tunja), Universidad de San Buenaventura (Bogot),
Universidad de la Sabana
(Bogot), Pontificia Universidad Javeriana (Bogot), Fundacin Universitaria Catlica de Oriente
(Bogot) y Fundacin Universitaria Luis Amig (Medelln).

Se sumaron posteriormente a este movimiento un significativo nmero de instituciones de

educacin superior que an mantienen ofertas de programas a distancia, entre otras: la
Universidad de Pamplona (Pamplona), Universidad Francisco de Paula Santander (Ccuta),
Universidad de Crdoba (Montera), Universidad Antonio Nario (Bogot), Universidad Cooperativa
de Colombia (Bogot), Universidad de Caldas (Manizales), Corporacin Universitaria del Caribe
(Sincelejo), Universidad del Cauca (Popayn), Universidad Militar Nueva Granada (Bogot),
Universidad EAN (Bogot), Corporacin Universitaria Remington (Medelln), Corporacin Unificada
Nacional de Educacin Superior (Bogot), Fundacin Universitaria San Martn (Bogot),
Universidad Industrial de Santander (Bucarmanaga), Instituto Superior de Educacin Rural
(Pamplona), Universidad de los Llanos (Villavicencio) y Universidad Mariana (San Juan de Pasto).

Existen otras instituciones de educacin superior que han incursionado en la oferta de programas a
distancia a travs de la metodologa virtual, entre las que cabe destacar a la Universidad Catlica
del Norte (Santa Rosa de Osos), Fundacin Universitaria CEIPA (Medelln), Universidad Autnoma
de Occidente (Cali), Universidad Tecnolgica de Bolvar (Cartagena), Universidad Tecnolgica de
Pereira (Pereira), Universidad Autnoma de Manizales (Manizales), Universidad Autnoma de
Bucaramanga (Bucaramanga), Corporacin Universitaria Minuto de Dios (Bogot), Politcnico
Grancolombiano (Bogot), Fundacin Universitaria Autnoma de las Amricas (Medelln),
Universidad Santiago de Cali (Cali), Corporacin Universitaria Iberoamericana (Bogot), Fundacin
Universitaria Los Libertadores (Bogot), Fundacin Universitaria del rea Andina (Bogot),
Universidad Manuela Beltrn (Bogot), Escuela de la Polica Nacional (Bogot), Fundacin
Universitaria Juan de Castellanos (Tunja), Unidad Central del Valle del Cauca, UCEVA (Tulu),
Universidad Tecnolgica del Choc (Quibd), Fundacin Universitaria Autnoma de Colombia
(Barranquilla), Universidad La Gran Colombia (Bogot), Universidad Catlica de Manizales,
Universidad Incca de Colombia (Bogot), Escuela Colombiana de Mercadotecnia, ESCOLME
(Medelln), Institucin de Educacin Superior Coruniversitec (Bogot), Politcnico Marco Fidel
Surez (Bello), Corporacin de Estudios Tecnolgicos del Norte del Valle (Cartago).

Adems de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UAD, cuya misin fundamental es la

educacin para todos a travs de la educacin a distancia, algunas de las anteriores instituciones
de educacin superior han conservado su inters por la oferta de programas a distancia, siendo
consideradas como "histricas" en esta modalidad, entre las cuales se puede mencionar a la
Universidad Santo Toms, Universidad del Magdalena, Universidad del Tolima, Universidad
Francisco de Paula Santander, Universidad de Pamplona, Universidad del Quindo, Universidad de
Cartagena, Universidad de Crdoba, Universidad Antonio Nario, Universidad Catlica del
Norte, Universidad Catlica de Oriente,
Fundacin Universitaria Luis Amig, Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia,
Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad de Caldas, Corporacin Universitaria del
Caribe, Universidad Industrial de Santander.

5.3. La Educacin Vi rtual en las Instituciones de Educacin

S uperi or. Sus Inicios en C ol o mbi a

La sociedad del conocimiento, la globalizacin y los avances de las tecnologas de la informacin y

la comunicacin, han trado grandes cambios en la educacin; nuevas expectativas e intereses a
las cuales han de responder las instituciones universitarias en su compromiso de contribuir en la
formacin de las generaciones futuras. "Los desafos incluyen nuevas formas de flexibilizar sus
procesos acadmicos y administrativos para atender las necesidades del mundo actual" 3.

Segn Salinas (2004),"...la innovacin educativa, como cambio de representaciones individuales y

colectivas y de prcticas que es, no resulta ni es espontnea ni casual, sino intencional, deliberada
e impulsada voluntariamente, comprometiendo la accin consciente y pensada de los sujetos
involucrados, tanto en su gestacin como en su implementacin" 4

En Colombia la educacin a distancia virtual en la primera dcada del siglo XXI, no contaba con
lineamientos claros y precisos para la formulacin de programas virtuales o su transicin de a
distancia tradicional a virtuales con uso eficiente de las herramientas informticas y
comunicacionales.

La masticacin de las tecnologas en los mbitos mundiales oblig a una transformacin del
modelo para dar respuesta a esos cambios frecuentes y las innovaciones a las que incitaba la
vertiginosa aparicin y masticacin de dichas tecnologas. Era muy frecuente encontrar que con
solo la mediacin tecnolgica en programas tradicionales ya se les connotaba como programas
virtuales lo cual distaba enormemente de la concepcin que a nivel mundial rega la formulacin de
programas virtuales.

En Colombia la educacin virtual se incorpora en el ao 1996 a travs de la Televisin

Iberoamericana mediante la cual se ofertaban programas de educacin permanente de diversas
universidades de Iberoamrica, a travs de la televisin satelital; posteriormente con el modelo de
la Universidad Politcnica de Madrid en convenio con la Universidad EAN de Colombia, se
ofertaron los primeros programas profesionales y de postgrados,

Mestre G., Ruiz, E, La virtualidad en la UTB: una experiencia de aprendizaje abierto y flexible con
perspectiva social. 2010.
SALINAS, Jess (2004). "Innovacin docente y uso de las TIC en la enseanza universitaria". Revista de
Universidad y Sociedad del Conocimiento (RUSC). [artculo en lnea]. UOC Vol. 1, no 1. [Fecha de consulta:
20/10/2011]. <http://www.uoc.edu/rusc/dt/esp/salinasll04.pdf>
desarrollados en Espaa, bajo un modelo que involucraba sesiones televisivas en vivo, lo cual
requera de presencialidad en campus para recibir las clases; los dos modelos fueron atendidos
por la Universidad Tecnolgica de Bolvar.

En el ao 1992, a travs del convenio suscrito entre la Universidad Autnoma de Bucaramanga -

UNAB y el Instituto de Estudios Superiores de Monterrey Mxico - ITESM, se introdujo al pas el
modelo virtual del ITESM y sus programas con sello mexicano, bajo un esquema de
implementacin en Colombia de dichos programas a travs de un sistema de televisin satelital, el
cual por sus caractersticas y por la baja cobertura de servicios de conectividad en su momento,
obligaba a una asistencia presencial en los campus universitarios en los que se ofertaban los
programas. Entre los aos 1995 y 1996 bajo el mismo convenio, se construyen los dos primeros
programas de posgrados modalidad virtual con registro calificado del Ministerio de Educacin
Nacional: Maestra en Administracin y la Maestra en Ciencias Computacionales.

Este modelo, constituido como la primera experiencia virtual de posgrados con registro calificado
colombiano, se extendi a las dems universidades que constituyen la Red Universitaria Mutis,
ubicadas estratgicamente en el pas, lo cual posibilit tanto la cobertura nacional de dichos
programas como la transferencia del modelo mismo. Dentro de ellas se encontraban: Universidad
autnoma de Bucaramanga (Oriente), Universidad Tecnolgica de Bolvar (Regin Caribe),
Universidad Autnoma de Cali (antes U. Autnoma de Occidente), Universidad de Ibagu (Sur),
entre otras.

6. LA EDUCACIN A DISTANCIA VIRTUAL

Esta modalidad conforme la reconoce el Ministerio de Educacin Nacional en la normatividad
vigente ( decreto 1295 de 2010), es el resultado de la evolucin de los modelos tradicionales de
educacin a distancia, modalidad sta mplementada en Colombia hace cerca de 50 aos,
pasando desde entonces por varias generaciones caracterizadas por los procesos comunicativos
que intervienen en la ejecucin del programa y por el acceso a los mismos, favorecido por la
aparicin cada vez ms vertiginosa de tecnologas que se adaptan al medio y a los usuarios de los
programas en esta modalidad.

La educacin virtual, entonces, segn Unigarro, M. (2001)5, evoluciona como una metodologa de
educacin a distancia y que como se anot antes, se convierte en una generacin nueva de la
educacin a distancia pasando por ciclos.

Citado por el MEN, http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-196492.html, Unigarro, Manuel A.

Educacin Virtual. Encuentro formativo en el Ciberespacio. Editorial Universidad Autnoma de Bucaramanga.
2001
As, la educacin a distancia es llamada por Unigarro "de primera generacin", y se caracteriza por
la utilizacin de una sola tecnologa y la poca comunicacin entre el profesor y el estudiante. El
alumno recibe por correspondencia una serie de materiales impresos que le proporcionan la
informacin y la orientacin para procesarla. Por su parte, el estudiante realiza su trabajo en
solitario, enva las tareas y presenta exmenes en unas fechas sealadas con anterioridad.

Para el mismo autor, la segunda generacin introdujo otras tecnologas y una mayor posibilidad de
interaccin entre el docente y el estudiante. Adems del texto impreso, el estudiante recibe casetes
de audio o video, programas radiales y cuenta con el apoyo de un tutor (no siempre es el profesor
del curso) al que puede contactar por correo, por telfono o personalmente en las visitas
espordicas que ste hace a la sede educativa. En algunos casos cada sede tiene un tutor de
planta para apoyar a los estudiantes.

Finalmente, la tercera generacin de la educacin a distancia se caracteriza por la utilizacin de

tecnologas ms sofisticadas y por la interaccin directa entre el profesor del curso y sus alumnos.
Mediante el computador conectado a una red telemtica, el correo electrnico, los grupos de
discusin y otras herramientas que ofrecen estas redes, el profesor nteracta personalmente con
los estudiantes para orientar los procesos de aprendizaje y resolver, en cualquier momento y de
forma ms rpida, las inquietudes de los aprendices. A esta ltima generacin de la educacin a
distancia se la denomina "educacin virtual" o "educacin en lnea".

Para llegar a la educacin virtual entendida como una educacin tambin a distancia pero con uso
intensivo de tecnologas de informacin y la comunicacin, conviene tener en cuenta lo que
diversos autores en su momento referenciaron sobre la misma.

En este mismo orden de clasificar los modelos de la educacin a distancia por

generaciones se agrega el anlisis elaborado por la Comisin Europea ( Proyecto Voctade)

Tabla 1: Modelos de Educacin a Distancia -Un Marco de Referencia (Taylor 2001:)

Modelos de Educacin a Caractersticas de Distribucin de las Tecnologas

Distancia Flexibilidad
Y Flexibilidad Materiales Entrega Costos
Tecnologas de Distribucin de alta avanzada e Variables
Tiempo Lugar Ritmo
Relacionadas calidad interactiva con tendencia a
"cero costos"

IRA GENERACIN El
Modelo de Correspondencia

Fifth Generation: Distance Education James C. Taylor (2001), President of the International Council for Open and Distance
Education (ICDE) since 1982; Professor and Vice-President of the Global Learning Services. University of Southern
Queensland Australia. 1-5 April 2001 http://www.usq.edu.au/users/taylorj/
 Imprenta Ok Ok Ok Ok No No

2DA GENERACIN
El Modelo Multimedia

Imprenta Ok Ok Ok Ok No No

Cintas de Audio Ok Ok Ok Ok No No

Cintas de Video Ok Ok Ok Ok No No

Aprendizaje Basado en Ok Ok Ok Ok Ok No
Computadoras

3RA GENERACIN
El Modelo de Tele-aprendizaje

Audio-teleconferencia No No No No Ok No

Videoconferencia No No No No Ok No

Comunicacin Audiogrfica No No No Ok Ok No

Transmisin de Radio/TV No No No Ok Ok No

4TA GENERACIN
El Modelo Flexible de
Aprendizaje

Multimedia Interactiva en lnea Ok Ok Ok Ok Ok Ok

Acceso a recursos a travs de Ok Ok Ok Ok Ok Ok

Internet

Ok Ok Ok Ok Ok No
Tecnologas de comunicaciones
(CMC)
5TA GENERACIN
El Modelo Inteligente y Flexible
de Aprendizaje

Multimedia Interactiva en lnea Ok Ok Ok Ok Ok Ok

Ok Ok Ok Ok Ok Ok
Acceso a recursos a travs de
Internet
Uso de sistemas de auto- Ok Ok Ok Ok Ok Ok
respuesta a travs de
tecnologas de comunicaciones
(CMC)
 Ok Ok Ok Ok Ok Ok
Acceso a servicios y recursos a
travs de un Portal Institucional
De acuerdo con el informe anterior, en los Estados Unidos de Amrica ha tenido mucho xito el
modelo de educacin a distancia para estudiantes de horario completo basado en grupos; lo cual
le atribuyen a la aplicacin de las nuevas tecnologas informticas, usando sistemas basados en
satlite, video-conferencia y un listserv muy activo (Distance Education Online Symposium) 7.

Ante lo anterior, cabe analizar que este modelo con altos niveles de tecnologa en un pas como
EEUU en el que adems de sus adelantos tecnolgicos tienen una poblacin completamente
digital, no se puede esperar menos, ni ofrecer modelos que poco interesen a sus usuarios.
Corresponde entonces determinar la pertinencia de un modelo, en concordancia con el contexto
socioeconmico y cultural para el cual va dirigido. Ser entonces la cobertura, los programas y las
condiciones de los usuarios los que determinen el tipo de modelo que responda a lo esperado.

6.1. LA EX P E R IEN C IA DE EDUCACIN VIRTUAL DE ALGUNAS

U N I V E R S I D A D E S A N I V E L INTERNACIONAL

Existe una gran diversidad de conceptos para definir La Educacin virtual; en la medida en que las
instituciones de educacin superior fueron mplementando sus propios esquemas de formacin
con mediaciones tecnolgicas fueron acuando su propia definicin y modelo.

La Universidad Catlica de Valparaso8 , por ejemplo, concibe la educacin virtual como "..una
modalidad de educacin a distancia de tercera generacin, permite que el acto educativo se
desarrolle haciendo uso de nuevos mtodos, tcnicas, estrategias y medios, en una situacin en la
que alumnos y profesores se encuentran separados fsicamente y slo se relacionan de manera
presencial ocasionalmente".

Por su parte, la Fundacin Univesitaria Catlica del Norte 9 declara que la educacin virtual "..es
una realidad mediada por la aplicacin pedaggica de las tecnologas de la comunicacin y de la
informacin, en la cual el diseo de estrategias pedaggicas y los

http://international.waldenuniversity.com/index.php/waldenprograms/education/?comm_code=4211901
&infinity=gaw~College%20of%20Education%20and%20Leadership%2BSPART%2BENG%2BAMER~AMER%2B
ED%2BEducation%20Degrees~21307634527~education%20degree%20online~b&gclid=CJ_incSI9rkCFQFk7A
odJ2gAag
http://aula.virtual.ucv.cl/wordpress/educacion-virtual/ septiembre del 2011 9
http://revistavirtual.ucn.edu.co/index.php/RevistaUCN/article/view/281/532, 2004
desarrollos de enseanza-aprendizaje deben estar aparejados con la realidad cambiante de la
educacin".

El Ministerio de Educacin Nacional, se refiere a la educacin virtual como una modalidad de la

educacin a distancia....tambin llamada "educacin en lnea", la cual a su vez, se refiere al
desarrollo de programas de formacin que tienen como escenario de enseanza y aprendizaje el
ciberespacio"10 . En ese sentido el ciberespacio denota un aprendizaje en el cual no se requiere de
un aula fsica por cuanto no existe el condicionamiento de que cuerpo, tiempo y espacio deban
coincidir para que se genere un ambiente de aprendizaje.

Ms adelante y en curso de su evolucin, ya la modalidad es considerada "...un sistema educativo

abierto que propende por la formacin integral de individuos con nfasis en la autogestin del
aprendizaje a travs de diversos medios, mediaciones y acciones pedaggicas que articulan la
experiencia vital del estudiante, las necesidades y potencialidades de los entornos socioculturales
y el saber acadmico para la permanente significacin y transformacin individual y colectiva" 11.

Esto es, que ya no se trata solo de materiales y de momentos de presencialidad y a distancia, sino
que se introduce el uso de tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Posterior a esto, la educacin a distancia, se define como (Rubio G. M- J.)"...aquella que se centra
en ampliar el acceso a la educacin, liberando a los alumnos de las limitaciones de tiempo y
espacio, y ofrece oportunidades flexibles de aprendizaje y formacin" 12. En su documento
"Indicadores para la autoevaluacion con fines de acreditacin de programas de pregrado en las
modalidades a distancia y virtual", del Consejo Nacional de Acreditacin ( CNA) 13 se agregan
otras caractersticas a la modalidad, tales como:

1 Eliminacin de la barrera del espacio o la distancia fsica para acceder a la

educacin.
2 Acceso masivo a los programas educativos, por cuanto no tiene lmites de cupos
por razones de planta fsica".
3 Poblacin espacialmente dispersa, ya que se vinculan estudiantes de todos los
lugares, en un rea ms o menos extensa segn sea la cobertura o radio de accin de los
programas que se ofrecen".
4 Eliminacin de la barrera de la edad y la ocupacin.

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-196492.htmljulio 19 del 2009

Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Proyecto Educativo Universitario. Bogot: ARFO, 2001. p. 25.
Rubio Gmez. Marta Jos. Orientacin y Metodologa para la Educacin a Distancia. Loja: Universidad
Tcnica Particular de Loja. Modalidad abierta y a Distancia, p. 20
CNA. Indicadores para la autoevaluacion con fines de acreditacin de programas de pregrado en las
modalidades de a distancia y virtual. ( 2006)
 Heterogeneidad de la poblacin estudiantil, no slo por las diferencias de edad,
sino tambin por la diversidad de ocupaciones y la desigual preparacin que
caracteriza, sobre todo, a los estudiantes de mayor edad.
Acogida de los diferentes espacios e instancias educativas que ofrece la sociedad
actual.
Se mueve en el horizonte de la educacin abierta y de la educacin permanente.
Reconocimiento de la existencia en las personas y los grupos, de diferentes estilos
cognoscitivos, condiciones de aprendizaje y ritmos para aprender a conocer.
Tendencia a adecuar el proceso e incluso los contenidos del aprendizaje, a las
caractersticas especficas del entorno del estudiante.
Reconocimiento del estudiante como centro del aprendizaje, pues es quien debe
gestionar su propia formacin a travs de procesos de aprendizaje dotados de
bastante autonoma.
Construccin de diseos curriculares pertinentes y flexibles. Se apoya en una
amplia variedad de medios y materiales elaborados especficamente para
fomentar el autoaprendizaje respetando las caractersticas de los estilos y los
ritmos de aprendizaje de los estudiantes.

En definitiva, lo que garantiza la calidad de la educacin es la articulacin coherente y armnica de

un modelo que por encima de los instrumentos, privilegie el sentido pedaggico de los procesos.
"Una educacin de calidad puede salir adelante con una tecnologa inadecuada; pero jams una
tecnologa excelente podr sacar adelante un proceso educativo de baja calidad 14 .

Es importante precisar que todas las modalidades o generaciones de la educacin a distancia son
vlidas y pertinentes para adelantar estudios en diferentes reas del conocimiento. La educacin
virtual, es una modalidad ms dentro de las posibilidades y se convierte en una opcin real de
calidad para muchos colombianos que pueden encontrar en ella el espacio para formarse.

El modelo ITESM incorporaba diversas alternativas permitiendo que las poblaciones que no ten an
acceso a la escasa tecnologa y conectividad en el momento, pudiesen realizar su programa sin
obstculos. Por ello, como se anot arriba, previo la insercin de clases por televisin en tiempo
real con interactividad en lnea con sus docentes y los dems estudiantes ubicados en cualquier
lugar del mundo, clases por nternet, clases presenciales con docentes en su mayora de origen
mexicano las cuales se realizaban en el claustro universitario presencial.

MEN, http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-196492.html
Para esa misma poca, 1996, el Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa-ILCE,
emiti cursos producidos por la Universidad de Nova y por universidades espaolas tales como
Universidad de Salamanca, UNED y la Universidad Oberta de Catalua.

Estas primeras experiencias motivaron y dieron luces para que los inquietos en la innovaci n
educativa en varias universidades del pas, se decidieran a mplementar sus propios modelos a
partir de estos aprendizajes. Al igual que los primeros modelos, el del ITESM - UNAB, tambin fue
atendido por la Universidad Tecnolgica de Bolvar, permitindole acumular una experiencia
significativa que se constituy en insumo para desarrollar su propio modelo en el ao 2001; es as
como se crea el Sistema de Aprendizaje Virtual Interactivo -SAVIO-.

En el 2006 se ampli el uso de tecnologas en las ES colombianas y con ello aparecieron los
programas con registro calificado en la modalidad virtual. No obstante, la formulacin, desarrollo e
implementacin de estos programas estaban regulados por los estndares para programas a
distancia tradicional o en su mayora por los lineamientos de los programas presenciales.

La generacin de los primeros programas profesionales con registro virtual present grandes
dificultades para las universidades que los ofertaban; la poca cultura hacia la virtualidad, la
concepcin de baja calidad de los programas a distancia generaba altos ndices de desercin; as
mismo la baja demanda del mercado y en general la poca credibilidad en el modelo virtual
materializado en la marcada desconfianza en el mercado laboral, se convirtieron en los principales
obstculos y en los cuales tanto el Ministerio de Educacin como las Universidades mismas, han
concentrado sus esfuerzos en la bsqueda de un modelo que d cuenta de experiencias
orientadas a cumplir los imaginarios de las diferentes comunidades y por supuesto, a atender a sus
necesidades de formar personas competitivas y competentes en el mercado laboral.

Basados en lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional inici en el ao 2007 la formulacin de

lineamientos para la educacin virtual en el pas, en el que particip la Asociacin e-Learning 2.0
Colombia cuyo resultado fue un documento con una aproximacin metodolgica que permitiera a
las Instituciones de Educacin Superior abordar proyectos de virtualizacin en forma exitosa. Es
precisamente esta propuesta la que da origen a otros documentos orientadores para la creacin
y /o transformacin de programas a distancia virtual, inicialmente en los niveles de Tcnicos
Profesionales y Tecnolgicos y posteriormente del pregrado profesional.

La educacin virtual es una modalidad de formacin, que soportada en modelos pedaggicos

innovadores y contextualizados a las tendencias actuales, propende por la generacin de
aprendizajes significativos haciendo uso intensivo de los recursos tecnolgicos; en la medida de
las necesidades de los usuarios, posibilita que dichas
mediaciones permita utilizar de manera efectiva de la informacin y aprender segn sus ritmos y
su disponibilidad de horario -tiempo y espacio.

6.2. MTODOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA

En una bsqueda acerca de lo que han sido y de alguna manera siguen dndose como modelos
de educacin a distancia, la literatura al respecto hace referencia a tres tipos de modelo: el
artesanal, el industrializado y el virtual. Esto parece indicar que dicha clasificacin obedece a la
preponderancia de materiales, los cuales a su vez responden a los avances tecnolgicos de cada
momento. Esto es de alguna manera equiparable con lo anotado por Unigarrro, a su vez por Nipper
(1989), al referirse a la primera, segunda y tercera generacin. Para Nipper, la primera generacin
la constituyeron los sistemas de educacin por correspondencia; la segunda generacin por los
multimedios, como es el caso, de la Open University y del Reino Unido, con la utilizacin de
materiales didcticos, audio y videocassettes, radio, televisin y computadoras en el diseo de sus
materiales instruccionales. Y la tercera generacin identificada por el uso de sistemas
teleinformticos.

La anterior clasificacin tiene en cuenta la prioridad dada a la comunicacin en el proceso de

enseanza y de aprendizaje; mientras que en la primera y segunda generacin, la comunicacin
se da en una sola va, es decir de carcter unidireccional; en la tercera generacin se pretende una
interaccin mucho ms fluida, en doble va. Esto es explicable si se tiene en cuenta los avances de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Otra clasificacin es la de los tipos de modelos en:

Artesanal, industrializado, y el virtual. Las caractersticas del modelo artesanal hacen

referencia a:

5 Conversin mecnica de los programas presenciales a la educacin a distancia,

sin ningn otro tipo de adecuacin.
6 Tutora marcada por relaciones sincrnicas y presenciales en aula.
7 Materiales didcticos impresos estructurados desde un rol del docente en donde la
enseanza es prioridad frente al aprendizaje que vendr como resultado de la
enseanza.

Por su parte el Modelo industrializado, tiene como elementos diferenciadores, los

siguientes:

8 Diseos curriculares abiertos

9 Materiales didcticos elaborados por grupo de expertos
 10 Utilizacin de impresos y audiovisuales.
11 Evaluaciones en serie y tutoras orientadas al desarrollo individual

Finalmente, el Modelo virtual que en gran parte responde a la actualidad y a las corrientes
pedaggicas contemporneas en donde el centro del proceso es el estudiante, se identifica
por:

12 Estar centrado en el aprendizaje

13 Utilizar materiales didcticos interactivos on line y off line, con estructura
hipertextual .
14 Incluye el empleo de herramientas colaborativas y cooperativas para el trabajo
individual y en grupos de los estudiantes, as como para el acompaamiento tutorial.
15 Emplear herramientas de contenidos, de administracin y de evaluacin que
permiten llevar una sistematizacin de todo el proceso de enseanza y aprendizaje.
16 Hacer uso de plataformas tecnolgicas centrados en campus virtual

El paso de la Educacin a Distancia de primera generacin (fundamentalmente por

correspondencia) a la tercera generacin (uso de nuevas tecnologas) se produjo gracias al
desarrollo y la difusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y permiti a las
Instituciones de Educacin a Distancia centrarse en los modelos de flexibilidad en el aprendizaje.
Es evidente que durante muchos aos las mencionadas instituciones han sido las pioneras en
poner en prctica la flexibilidad en los aprendizajes por medio del uso de las nuevas tecnologas.

6.3. MODELOS INSTITUCIONALES DE EDUCACIN A

DISTANCIA

Se entiende por "modelos institucionales" el conjunto de sistemas, medios, recursos y

disposiciones legales que ponen las instituciones pblicas (administraciones centrales, regionales,
locales, universidades,...), con competencias en los distintos sistemas educativos, al servicio de
esta modalidad de educacin/formacin, para la consecucin de unos objetivos contemplados en
sus programas de poltica educativa.

Entre estos se puede distinguir algunos modelos diferenciados, que se describen a continuacin:
3.3.1 Modelo de Enseanza Pblica Abierta y a Distancia
Es un modelo del que el Centre National d'Education a
Distance15 en Francia responde
Es un modelo del que el Centre National d'Educa
fundamentalmente a las siguientes caractersticas:

Fueron creados generalmente durante o

despus de la Segunda Guerra
Mundial.
Poseen un cuadro de profesores especialistas
dedicados a tiempo completo,
para el desarrollo de cada curso, segn los
niveles o disciplinas.
Considerable inversin en instalaciones y
medios. Capacidad de matrcula para
gran cantidad de estudiantes.
Oferta educativa a mltiples niveles.
Responsabilidad gubernativa en la financiacin
de la gestin y desarrollo de la
Educacin a Distancia.

Este modelo funciona no solo en muchos pases de la Unin

Europea, sino tambin en varios pases del resto del mundo.
Aunque algunas de las instituciones hayan cambiado a lo
largo de los aos su nombre y parte de su estructura, se
puede considerar que siguen bsicamente el modelo
descrito anteriormente, entre otras, las siguientes:

17 New South Wales Open and Training and

Education Network (OTEN) anteriormente New
South Wales College of Externa! Studies,
Sydney, Australia.
18 Centre National d'Education a Distance,
(Cned) Poitiers, Francia, anteriormente Centre
National de Tl-enseignement, (Cnte),
originalmente Centre National d'Enseignement
par Correspondance. (Cnec) 1939.
19 Open Polytechnic of New Zeland at Lower
Hutt, anteriormente New Zealand Technical
Correspondence Institute/School, 1946.
 20 Oueensland Open Learning Network,
Brisbane, Australia, anteriormente Oueensland
College of Externa! Studies, 1946.
21 South Australian College of Externa! Studies
(1947) Adelaide, Australia, ms tarde el South
Australian Open College of Further Education.
22 Roya! Melbourne Institute of Technology
Externa! Studies Department (1948), Australia,
ms tarde el South Australian Open College of
Further Education, hoy remodelado.
23 Western Australian Technical Extensin
Service (1949), Perth, Australia, hoy remodelado.

http://www.cned.fr/
 24 Enseignement distance de la Communaut Francaise de Belgique (1959),
Bruselas, Blgica, anteriormente Le service des cours par correspondence de l'Etat
(Belgique).
25 Bestuur Afstandsonderwijs (1959), Bruselas, Blgica. Es la oferta anloga a la
anteriormente mencionada esta vez para la comunidad flamenca.
26 National Extensin College (1963), Cambridge, Reino Unido.
27 Centro para la Innovacin y Desarrollo de la Educacin a Distancia (1992), Madrid,
que incorpora parte de la estructura anterior del INEMAD

6.3.1. Modelo de a g r u p a m i e n t o .

En Nueva Zelanda se experimenta actualmente con nuevos mtodos y se obtienen nuevas

16
experiencias en el campo de la Educacin a Distancia (vase la Extramural Massey University ),
Segn Margaret Gamlin existe actualmente un nuevo modelo experimentado, que por su
importancia desde el punto de vista del uso de medios telemticos y tecnolgicos diversos, ha
convulsionado profundamente el sistema educativo del mencionado pas, haciendo que surja un
sentimiento innovador y de empresa en las escuelas rurales de educacin secundaria bajo la
frmula de asociaciones colaboradoras o agrupamientos.

Caractersticas del modelo.

28 Un profesor elabora recursos didcticos que incluyen una amplia descripcin de

contenidos as como ejercicios, con escasa o nula "conversacin didctica".
29 Al menos una vez por semana el profesor conecta con los alumnos de otras
escuelas para hacer enseanza "on line".
30 De vez en cuando se envan al profesor las tareas por fax o E-mail.
31 La tecnologa puede ir desde el fax, el audio conferencia y el audio grafa, hasta el
correo electrnico y el vdeo conferencia.

El sistema de agrupamiento ofrece esencialmente la ventaja de que la tecnologa es apropiada

para la enseanza de grupo en lugares diferentes, es decir, reproducir el aula manteniendo el
profesor el papel de control. Este modelo de Educacin a Distancia que surgi en Nueva Zelanda
en 1995, parece ser que intenta desplazar al convencional que ofertaba la Correspondence
School17. Aunque esta en estos tiempos ha do realizando cambios en su modelo

http://www.massey.ac.nz/massey/home.cfm
http://www.correspondence.school.nz/
 6.3.2. Modelo M u l t i m e d i a

La particularidad fundamental de este modelo es que mediante una integracin de tecnologas

dentro de una infraestructura comn, permitir al proveedor acceder, crear y ofrecer servicios
educativos multimedia en una gran variedad de formatos y modelos. Segn T. Bates:

32 Permite el acceso y almacenaje de una gran variedad de materiales de vdeo,

audio, grficos y software.
33 Los diseadores de cursos pueden acceder a este material electrnicamente y
volver a editar o crear materiales didcticos.
34 Estos paquetes de aprendizaje se ofrecen de diferentes modos y a travs de
diferentes medios a estudiantes que aprenden de forma independiente.
35 El profesor ya no ejerce el papel central y controlador como en el modelo de
agrupamiento.
36 El diseo de los cursos es una funcin especializada, mientras que en la
triparticin del curso el profesor ser tambin un facilitador.

Un ejemplo de este tipo de modelo lo tenemos en el Campus Virtual de la Universidad Oberta de

Catalunya (UOC)18. El cual, como lo establece en su documento gua19, est centrado en el
aprendizaje. Las actividades de aprendizaje son, por lo tanto, el elemento clave del modelo
educativo de la UOC, el ncleo en torno al cual se organiza la docencia y se da sentido al
aprendizaje de los estudiantes.

Los recursos de aprendizaje comprenden tanto a los materiales educativos expresamente

diseados para apoyar y vehicular contenidos de aprendizaje, como otros tipos de documentos y
herramientas, textuales o multimedia; extractos de la red; creados por los propios estudiantes, etc.

En el modelo educativo de la UOC, el estudiante ocupa el lugar primordial. Todo el proceso gira en
torno al diseo de espacios y recursos que favorezcan su aprendizaje.

El modelo educativo de la UOC integra tres elementos esenciales que confluyen en el dise o de
las actividades de aprendizaje: los recursos de aprendizaje, la colaboracin y el acompaamiento.

El Campus Virtual es el entorno que proporciona acceso a los recursos y contenidos de

aprendizaje y posibilita un tipo de interaccin determinada con stos; en este sentido, se podra
considerar como un recurso de aprendizaje ms. El aula virtual es el espacio especfico en el que
confluyen y se interrelacionan las tres presencias a las que hacamos referencia:

http://www.uoc.edu/portal/es/index.html
http://openaccess.uoc.edU/webapps/o2/bitstream/10609/7262/l/model_educatiu_CAST_2009.pdf
Los contenidos y recursos, los compaeros y el docente. El Campus Virtual es, por lo tanto, un
elemento fundamental para la evolucin del modelo educativo. Tiene que proporcionar un entorno
amigable al estudiante y ser un espacio referente en su proceso. Este hecho no implica que todas
las actividades de aprendizaje se tengan que desarrollar necesariamente dentro del espacio del
aula virtual.

6.4. OTROS MODELOS A DISTANCIA

Hay varios procesos de cambio, algunos de ellos de carcter estructural, que avalan la amplia
oferta de modelos y sistemas de Educacin (EaD), el rpido desarrollo de los conocimientos, el
progreso de los medios tecnolgicos al servicio de la informacin, el acceso de amplias capas de
la poblacin a una mayor disposicin de tiempo y de bienes culturales, y por ltimo la demanda
que se est experimentando en la sociedad europea actual de actualizacin cientfica y
profesional.

De acuerdo a Zapata. M20 y Garca. J.21 , estas circunstancias y necesidades requieren modelos de
enseanzas flexibles capaces de renovar y transmitir esos conocimientos y tcnicas y de dar
respuesta al aumento de la demanda educativa. Uno de los medios ms dneos para satisfacer
los requerimientos actuales de educacin permanente es la enseanza a distancia, que ha hecho
posible superar los condicionamientos espacio-temporales que presenta la educacin formal o
convencional.

Siguiendo a Keegan (1980), se puede anotar como caractersticas de este modelo educativo, las
siguientes:

37 Separacin fsica entre el profesor y el alumno.

38 Organizacin del aprendizaje por medio de una institucin educativa.
39 Utilizacin de los medios tcnicos para relacionar a profesor y alumnos, y transmitir
los contenidos del curso.
40 Provisin de medios de comunicacin de dos vas que permitan en
establecimiento del dilogo entre el profesor y el alumno.
41 Posibilidad de establecer encuentros ocasionales con finalidad didctica o
socializadora.
42 Establecimiento de un modelo institucionalizado de educacin.

Miguel Zapata Ros (mzapata@fcu.um.es) es Profesor de Secundaria, Profesor del ICE de la Universidad de
Murcia y Director del Postgrado "Educacin y Formacin a Distancia a travs de redes digitales.
Juan Jos Garca Martnez (jjgarcia@fcu.um.es) es Director Centro de Profesores y de Recursos Murcia I,
Profesor Asociado del Departamento de Matemtica Aplicada de la Universidad de Murcia con docencia en la
Facultad de Informtica y Tutor del Postgrado "Educacin y Formacin a Distancia a travs de redes digitales
 As como los anteriores, existen otros modelos de educacin a distancia asumidos por las
insituciones y los cuales responden a caractersticas particulares de las poblaciones a las que
van dirigidos, a los propsitos misionales y a las condiciones institucionales .

6.4.1. La d i v e r s i f i c a c i n de l a s metodologas

La educacin superior a distancia en Colombia muestra un significativo desarrollo desde mediados

de la dcada de los aos setenta, antes de su oficializacin como poltica gubernamental (1982-
1986). Para 1986, un nmero de 54 instituciones de educacin superior ofrecieron uno o varios
programas a distancia, cifra importante como respuesta a la convocatoria del Gobierno de
entonces, interesado en fomentar la educacin a distancia como modo de contribuir a la equidad
social educativa. Para 1990, el nmero de instituciones era de 40 y para el ao 2000, slo 35
mantenan la oferta de algunos programas a distancia 22

En la dcada de los noventa, siete universidades pblicas23 y cinco instituciones de educacin

privadas24, internamente llegaron a contar en sus programas a distancia con una poblacin
estudiantil mayor al conjunto de la matrcula de estudiantes en programas presenciales.

Dos instituciones de educacin superior que nacieron como instituciones a distancia, migraron
posteriormente a la educacin presencial, manteniendo algunos pocos programas a distancia. Una
institucin de educacin superior que naci como institucin presencial, migr hacia la virtualidad,
siendo en la actualidad la nica universidad virtual de naturaleza privada 25. La mayora de las
instituciones de educacin superior con programas a distancia, puso en prctica una metodologa
centrada en el material didctico o mdulo impreso en papel, con apoyos presenciales por parte de
los tutores, quienes operaban desde los Centros Regionales de Educacin a Distancia (CREAD)
de cada una de las instituciones, as como el diseo y aplicacin de evaluaciones presenciales y el
desarrollo de prcticas o laboratorios tradicionales para los programas que requeran estos
servicios formativos.

Algunas instituciones complementaban estos procesos con audios y vdeos, y fortalecan las
interacciones entre tutores y estudiantes a travs de lneas telefnicas y fax. Algunas instituciones
de educacin superior de tradicin presencial valoraron de manera positiva

ICFES, UAD, ACESAD (1998). Estadsticas de la educacin superior a distancia en Colombia: 1984-1997.
Tambin: (2007). Estadsticas de la educacin superior a distancia en Colombia: 1998-2004.
Ibid. Universidad del Tolima, Universidad de Cartagena, Universidad del Magdalena, Universidad de
Pamplona, Universidad Tecnolgica y Pedaggica de Colombia, Universidad del Quindo y Universidad de
Crdoba
Ibid. Universidad Santo Toms, Universidad Antonio Nario, Fundacin Universitaria Luis Amig,
Fundacin Universitaria Juan de Castellanos y Universidad Catlica del Norte. 25 SNIES-MEN- Febrero de
2013
la importancia de la aparicin de la educacin a distancia y tomaron la decisin de transformar
algunos de sus programas presenciales en programas a distancia o de disear nuevos programas
con la utilizacin de las tecnologas disponibles en su momento. La dcada de los aos ochenta
fue el escenario de estas adhesiones, unas hechas de manera responsable, otras aprovechando,
tal vez, ciertos incentivos gubernamentales en su momento.

En el ms inmediato presente, algunas instituciones de educacin superior con programas a

distancia han venido migrando sus programas a distancia a programas virtuales, como respuesta a
la poltica de fomento de la educacin virtual promovida por el Ministerio de Educacin Nacional a
travs de convocatorias pblicas y del aporte de determinados incentivos. Algunas universidades
colombianas presenciales, pblicas y privadas, han venido incursionando tambin en la
transformacin de programas presenciales a programas virtuales, en respuesta tambin a este
llamado gubernamental.

Otras han recurrido al diseo y oferta de programas virtuales propios, como modo de prospectarse
frente a las actuales tendencias educativas globales. La mayora de estas instituciones ha creado
en su interior formas diversas de organizacin para el diseo y desarrollo de la educacin virtual y
la mayora cuenta con plataformas tecnolgicas en algunos casos privadas o en otros casos de
software abierto, como soporte para el desarrollo de los programas virtuales. 26

Algunas instituciones ingresaron a la educacin virtual como alternativa para evadir la imagen de
"mala calidad" de la educacin a distancia, convencidas tambin de la estrecha relacin entre
educacin a distancia y educacin virtual.

De manera todava ocasional, algunas instituciones vienen experimentando la creacin de cursos

virtuales distribuidos en ambientes e-Mobile, utilizando smart phone de gama media y alta,
tabletas, Ipad y equipos afines, con el propsito de colocar en el estudiante condiciones de
"aprendizaje a la mano", para aprovechar al mximo los diversos espacios y tiempos en la
movilidad de los propios estudiantes.

Algunas instituciones han creado plataformas en 3D para el alojamiento de cursos y, sobre todo, el
desarrollo de interacciones mediante la creacin de micromundos que simulan los ambientes
presenciales. A pesar del auge que se cre con estas plataformas a mediados de la primera
dcada de este siglo, estos desarrollos se han mantenido ms bien estticos o no se han
continuado, quiz porque la velocidad y el ancho de banda de la red es an insuficiente o, de
manera mucho ms radical, la simulacin de los ambientes presenciales en los ambientes 3D es
un reduplicado que pocos valores significativos agregan a los procesos formativos en estos
ambientes.

SALAZAR RAMOS, Roberto J. (2010). El Desarrollo de las Metodologas de la Educacin a Distancia.

Conferencia. ACESAD: Encuentro Acadmico. Bogot
El Ministerio de Educacin Nacional tambin ha venido promoviendo la poltica de incorporacin de
las tecnologas telemticas en la educacin superior como un factor de incremento de calidad en la
prestacin de los servicios educativos y en los procesos administrativos: matrcula acadmica,
pagos, certificaciones, estadsticas, bibliotecas, recursos didcticos, entre otros.

En la actualidad, algunas instituciones de educacin superior permiten o promueven que los

profesores, por iniciativa propia, utilicen plataformas libres como apoyo a sus clases presenciales,
tomando estos escenarios como repositorio de contenidos o como lugares de asignacin de
actividades o para el desarrollo de foros de discusin. En otras instituciones presenciales se cuenta
con plataformas tecnolgicas y se fomenta que los profesores las utilicen para complementar sus
clases presenciales. De alguna manera, las instituciones de educacin superior presenciales
vienen incrementando tambin la creacin de cursos en lnea, dndole la opcin a los estudiantes
de cursar sus "materias" a travs de los ambientes virtuales o de ofrecer determinados cursos
nicamente en los escenarios virtuales.

Por otra parte, el desarrollo de los procesos formativos en ambientes virtuales ha incrementado el
nmero de instituciones de educacin superior que ofrecen programas a distancia o virtuales. Son
ya cerca de 60 estas instituciones. Sin embargo, nicamente el 5% del total de los programas de
formacin superior tienen registros calificados como programas a distancia, y slo el 12% del total
de la matrcula universitaria corresponde a educacin a distancia. 27

6.4.2. La metodologa p o l i m o d a l

En la educacin virtual se han incorporado algunos medios enmarcados en diferentes

metodologas o estrategias para tratar de propiciar el aprendizaje. Dentro de esta perspectiva se
pueden resaltar algunas experiencias nacionales y extranjeras como son:

43 Aprendizaje multimodal
44 Educacin Polimodal (Edupol)
45 Educacin de Convergencia (UTB)
46 Educacin Modalidad Distribuida (Whitney)

SNIES-MEN- Febrero de 2013.

Los anteriores esfuerzos coinciden en emplear la combinacin de diversos medios como lo son
audiovisuales, imgenes, libros, Ambientes Virtuales de Aprendizaje, entre otros. De acuerdo con
lo anterior, en este documento se referencian alguna de estas experiencias:

6.4.2.1. Casos de Referencia

TEC de Monterrey (Mxico)

En 1980 el Tecnolgico de Monterrey cre el Sistema de Educacin Interactiva por Satlite (SEIS),
como respuesta a la necesidad de formar a miles de docentes del TEC ubicados en diferentes
regiones de la geografa mexicana. El SEIS incluy el desarrollo de infraestructura tanto para emitir
como para recibir las transmisiones va satlite. Asimismo, desde el inicio el sistema incluy una
ntranet para permitir la interaccin entre docentes y estudiantes. Adicionalmente, se dispuso de
medios complementarios como telfono y fax. Posteriormente mplementaron teclados interactivos
para facilitar la interaccin entre docentes emisores y estudiantes receptores 28 .

Este sistema, enmarcado en el concepto de educacin satelital interactiva, incluye teleclases en

directo va satlite, Internet y videoconferencias. Como describe la profesora Danna Zapata 29 , "en
las clases virtuales se transmiten desde Mxico, simultneamente para Centro y Suramrica, las
charlas de los profesores titulares de cada materia. La asistencia a las aulas satelitales, mediante
el uso de pantallas gigantes, es obligatoria. Es una sesin por cada materia y dura entre una hora y
media, y dos horas. En estas sesiones, los alumnos pueden preguntar y recibir inmediatamente las
respuestas a travs de fax, chat, entre otros. Adems, los profesores pueden hacer evaluaciones,
lo que en algunos casos se usa para controlar la asistencia".

En suma, el planteamiento del sistema incluye:

47 Sistema satelital (teleclases que se emiten desde Mxico y reciben en

diferentes zonas del pas y tambin en el exterior).
48 Internet: cada curso cuenta con su sitio en nternet donde los estudiantes
encuentran materiales e instancias de interaccin.

Datos generales obtenidos del texto "Universidad Virtual", ponencia del doctor Luis Felipe Alvarado (en
ese entonces Director de Comunicacin de la Universidad Virtual, Sistema Tecnolgico de Monterrey) en el
XII Congreso Nacional de Posgrado" "Alternativas de modelos acadmicos de posgrado: crecimiento con
calidad", Mxico, 1997. Actualmente es el Director del Tecnolgico de Monterrey, sede Miami. El
documento fue recuperado el 22 de agosto de 2013
de
http://www.posgrado.unam.mx/publicaciones/ant omnia/36 37/06.pdf
Contextualizacin de la educacin virtual en Colombia, Danna Zapata Z., Universidad de Antioquia.
Documento recuperado el 22 de agosto de 2013 de la siguiente URL:
http://docencia.udea.edu.co/vicedocencia/documentos/pdf/DocumentolCFES.pdf
 49 Videoconferencias: por fibra ptica terrestre, con posibilidad de mezclar con el
sistema satelital para emisin internacional. Estn dedicadas a conferencistas de alto
nivel.
50 Recursos multimedia (en nternet y tambin se tuvo distribucin en CD)
51 Programas interactivos para formar redes de colaboracin para el aprendizaje

En sus inicios se presentaron dificultades que surgieron por incorporar tecnologa de punta,
manteniendo el modelo tradicional de educacin. Por ello, tanto las teleclases como las
videoconferencias resultaron aburridas para los estudiantes, pese a que se mejoraban en su
produccin y se incorporaban ms medios para la interaccin.

52 La UNED de Espaa, la cual se cre en 1972, con el objetivo especfico de "Promocionar a

distancia una enseanza superior equivalente a la impartida en las dems Universidades,
dirigida de manera especial a los alumnos que no pudieron cursarla en su da, o que tiene
dificultades de realizarla en los centros ordinarios por sus obligaciones laborales, de
residencia, imposibilidad fsica..."

53 La UNA de Venezuela, fundada en 1977 "recoge en sus objetivos la democratizacin de la

educacin superior ofreciendo una nueva oportunidad a quienes no logran un cupo en los
programas regulares y a quienes desean mejorar su nivel mientras trabajan".
54 La Open University de Gran Bretaa se fund en 1969. Su sistema de educacin se basa
en uso combinado de los medios de comunicacin, impresos, radio, televisin, tutores,
correspondencia, etc., dentro de los cuales el medio maestro, alrededor del cual se estructuran
y combinan los dems es el texto escrito, que a su vez se caracteriza por estar diseado
especialmente para el autoaprendizaje. Vale la pena destacar que la calidad de estos textos
han alcanzado un nivel tan importante que progresivamente los estn utilizando en otras
universidades inglesas30 .

Eadcon (Brasil) / Edupol (Colombia)

Cmo surge Eadcon?31

Carlos Amastha, fundador de la empresa Eadcon, comenz vendiendo cursos de idiomas, primero
en Per y luego en Brasil en el ao 1983. Un tiempo despus cambi su metodologa y contrato
maestros para dar clases de ingls por telfono a diferentes personas del pas que no tenan la
posibilidad de desplazarse hasta la ciudad donde se

30
BERNALYNIO(1986). Op. cit.
Datos obtenidos de la publicacin "Carlos Franco, el hombre detrs de Edupol" de la pgina web
http://universidad.edu.co/index.php?option=com_content&view=article&id=1808%3Acarlos-franco-el-hombre-
detras-de-edupol&catid=16%3Anoticias&ltemid=198.
daban las clases. Luego, ampli su metodologa a cursos en diferentes reas utilizando videos,
CD, DVD e internet y finalmente, en la dcada de los 90, ampli sus cursos virtuales para docentes
que en ese momento requeran subir su escalafn salarial y fund en Tocantis el primer centro de
estudios de la zona. Es as como en 1999, Carlos Amastha funda la empresa Eadcon con el
objetivo de posibilitar la educacin superior a distancia utilizando varios medios de comunicacin
como la televisin satelital, portal educativo en internet y material impreso de apoyo.

Caractersticas de Eadcon?32

Eadcon como empresa tecnolgica, tiene la posibilidad de transmitir su seal satelital a todo el
territorio nacional pero para recibir las seales se necesitaba de un receptor especial que slo
puede suministrar la empresa. Para esto, Eadcon permite la transmisin de la seal en lugares
especficos denominados Centros Asociados, los cuales estn adecuados con salones, televisores
e internet para que los estudiantes asistan, vean las transmisiones y participen de forma sincrnica
en los portales educativos por medio de foros o chats. Los cursos que ofrece Eadcon son ofertados
por universidades o centros educativos aliados, los cuales son los encargados de gestionar y
certificar cada una de las ofertas educativas en la modalidad.

La proyeccin de Eadcon en Colombia: Edupol.

A partir de la experiencia adquirida en Eadcon, se funda en Colombia la empresa llamada Edupol

la cual tiene como misin "llevar procesos de alta calidad en educacin superior a todas las
regiones del pas, brindando la oportunidad de acceso a la informacin y al conocimiento, mediante
una metodologa polimodal, para quienes escogen los programas acadmicos que ofrecen
universidades reconocidas a nivel nacional, con las que tiene alianzas" 33.

Al igual que en Eadcon, Edupol tiene centros asociados en diferentes regiones del pa s en los
cuales se conforman aulas fsicas para que los estudiante vean las teleclases en vivo y puedan
comunicarse de forma sincrnica con los docentes. La comunicacin asincrnica se da por medio
de foros o chats que se encuentran disponibles en un Ambiente Virtual de Aprendizaje constituido
con el LMS Moodle o por medio del correo electrnico. All se publica material educativo, enlaces a
pginas web, se plantean las actividades y parciales y se publican diferentes anuncios o
informacin de inters.

Una de las ventajas ms relevantes de la metodologa es la flexibilidad, ya que los estudiantes

pueden adaptar su tiempo de estudio dependiendo de las necesidades que tenga. Esto se debe a
que los programas son ofrecidos a personas de diferentes edades y contextos culturales. De
igual forma, los estudiantes tienen acceso limitado a la

Datos obtenidos del portal IPEG de la pgina web http://www.ipeg.com.br/viewcade.asp?id_cade=4

Datos obtenidos de la pgina web http://www.edupol.com.co/empresa/quienes-somos.html
informacin y a las teleclases desde el aula virtual, ya que estas se publican en cada uno de los
cursos para que sean vistas la cantidad de veces que sea necesario.

Actualmente, Edupol tiene alianzas con cuatro universidades con reconocidas en el pas:
Universidad Tecnolgica de Bolvar, Universidad Autnoma de Manizales, Corporacin
Universitaria Iberoamericana y la Universidad Autnoma de Manizales quienes han permitido la
oferta de diferentes programas educativos desde el nivel tecnolgico hasta el postgrado.

UTB en Alianza con Edupol

Desde hace casi dos dcadas la Universidad Tecnolgica de Bolvar viene trabajando en temas
relacionados con la educacin virtual. Esta propuesta inicio en alianzas con reconocidas
Universidades como el Instituto Tecnolgico de Monterrey en Mxico y la Universidad Oberta de
Catalua en Espaa. Segn Elsa Ruz 34, "esta experiencia en la UTB, dio lugar en el 2001, a la
transformacin de el modelo educativo tradicional con el que se vena, a un modelo con tendencia
constructivista flexible, abierto, innovador, global y de inclusin, que modifica el actuar de
docentes, estudiantes, administrativos y comunidad educativa en general".

Conociendo la importancia de los procesos virtuales, desde el segundo perodo acadmico de

2009 se establece la alianza con Edupol y en donde se ofrecen algunos de sus programas que
cuentan con Registro Calificado en modalidad Virtual.

Con respecto al punto anterior, Julio Gmez ha afirmado que "esta modalidad, es denominada por
Edupol como "Polimodal" y que en la Universidad Tecnolgica de Bolvar (UTB) se ha enunciado
como "Educacin de Convergencia", dado que varios medios convergen para el desarrollo de una
estrategia educativa, siendo estos medios interdependientes y, por tanto, complementarios". Afirma
que en concreto se trata del uso de tres medios que son vinculados entre s de manera estratgica:

55 Aulas y Ambientes Virtuales de Aprendizaje (por lo que es indispensable que el

estudiante cuente con acceso a nternet)
56 Televisin (en directo y va satlite)
57 Libros impresos que se entregan a los estudiantes.

Tomando como referencia el documento "Modalidad para los programas virtuales de la UTB en el
marco de la Alianza con Edupol - Educacin de convergencia", a continuacin se describe el uso
de los tres escenarios mencionados.

Administradora de empresas, Magster en administracin, diplomada en TIC, tutora virtual, habilidades

docentes y gestin organizacional (UNIANDES); tutora virtual de la Organizacin de Estados Americanos OEA
MEN. Actualmente, Directora de Educacin Virtual de la Universidad Tecnolgica de Bolvar
Dentro de este contexto la articulacin y consecuente interaccin e interactividad de esos tres
escenarios o 'momentos' del proceso (libros, aulas virtuales y teleclases), que de manera
permanente se hacen llamados y redireccionamientos entre s, configura el ambiente propicio para
el aprendizaje que disea para cada mdulo el equipo acadmico de la UTB encargado del
desarrollo de los programas en la Alianza con Edupol.

Los estudiantes se encuentran en los Centros Asociados (CA) de sus respectivos municipios para
ese momento sincrnico que es dirigido por los docentes de la UTB desde los estudios de
televisin de Edupol ubicados en Cota, Cundinamarca. All se atienden las inquietudes de los
estudiantes y, sobre todo, se orienta el desarrollo de las actividades previamente diseadas para
que sean realizadas en los salones de clase donde los estudiantes se encuentran y donde cuentan
con el acompaamiento de un gestor colaborativo que tambin forma parte del sistema y quien,
entre otras funciones, debe encargarse de que todo est dispuesto desde el punto de vista
logstico (televisor, aireacin, aseo, conectividad) y de apoyar a los estudiantes en su comunicacin
en directo con los docentes.

Es indispensable que para estos encuentros sincrnicos los estudiantes hayan preparado el tema
de cada semana estudiando con anticipacin el material correspondiente a cada sesin de
teleclase que encuentra en el libro y sus complementos publicados en las aulas virtuales de cada
mdulo, dinmica que forma parte relevante durante todo el proceso. En las teleclases, los
docentes no repetirn el contenido de los libros, el cual se asume ya ha sido trabajado por los
estudiantes, quienes de esta manera podrn hacer mejores preguntas, dar mejores respuestas,
participar efectivamente en las actividades y, por ende, ejercer el papel activo al que estn
convocados en su proceso de formacin.

En las aulas virtuales los estudiantes tambin cuentan con recursos para la comunicacin docente-
estudiante, estudiante-docente y estudiante-estudiante como parte integral del proceso formativo.
Adicionalmente, de acuerdo con las caractersticas de cada mdulo, el estudiante encuentra
acceso a tutoriales requeridos para su aprendizaje.

Las teleclases, una vez emitidas, se convierten tambin en material complementario de los
escenarios virtuales de aprendizaje. Tras cada emisin en directo, los vdeos de las teleclases son
publicados en la plataforma de la UTB para libre consulta de los estudiantes.

En esta modalidad el estudiante dispone desde el principio del proceso de toda la informacin
necesaria para su seguimiento y desarrollo desde cualquier lugar y momento, as como de un
calendario con la distribucin de evaluaciones y programacin de teleclases
Es importante destacar que, adems de contenidos y definicin de competencias, de docentes y
de tecnologa de emisin y recepcin de televisin satelital, los estudiantes cuentan con el apoyo
del equipo de Bienestar Universitario y sus programas de Consejera Estudiantil y Plan Mentor de
la UTB de la lnea de seguimiento y acompaamiento para la atencin de inquietudes y
problemticas que inciden en el desarrollo del proceso acadmico.

Whitney University System

Whitney es una empresa tercerizadora 35 de servicios para diferentes instituciones de educacin

superior, cuyo objetivo es brindar soporte en diferentes aspectos de tipo financiero, administrativo,
tecnolgico y educativo. Whitney se especializa en la optimizacin de los servicios educativos para
mejorar la calidad de dichos servicios, reducir la desercin estudiantil y desarrollar programas
virtuales personalizados de calidad36.

La empresa empez a funcionar inicialmente en Estados Unidos y Brasil 37 y ahora se ha extendido

a otros pases como Argentina, Colombia, Panam y Chile. En Colombia, particularmente, desde el
ao 2006, ha establecido alianza con diferentes centros educativos como el Politcnico
Grancolombiano, la Fundacin Universitaria del rea Andina y la Corporacin Universitaria del
Caribe,

Centrado en la perspectiva educativa, Whitney ha construido un modelo denominado "Educacin

Distribuida", el cual se plantea un modelo en el cual se vinculan procesos presenciales y virtuales
haciendo uso de diferentes tecnologas como televisin satelital e nternet. El modelo est
conformado por programas acadmicos modulares en los cuales los estudiantes slo ven una
materia en un tiempo determinado el cual se compone de las siguientes etapas para el
aprendizaje:

Teleclases: Los estudiantes asisten una vez por semana a un Centro Local de
Aprendizaje o Centro de Aprendizaje Universitario (CAU) 38 . All, los estudiantes reciben
una clase va satlite con profesores calificados y estn acompaados por un monitor
de aula que coordina los diferentes procesos educativos, aclara dudas y recibe las
preguntas del estudiante que son en enviadas posteriormente al profesor para que el
las responda va nternet.

Informacin obtenida de la pgina web http://www.whitney.com.co/nosotros.php

Informacin obtenida de la pgina web http://www.whitneyintl.com/services.php
Informacin obtenida del video Educacin Distribuida - Politcnico Grancolombiano en la pgina web
http://www.youtube.com/watch?v=rOMnw9SpW9E
El trmino es usado en la descripcin del modelo de Educacin Distribuida de la Universidad Siglo XXI en
http://www.21.edu.ar/modalidades/educacion-distribuida-universidad-a-distancia/metodologia.html
 58 Trabajo Colaborativo: En esta etapa los estudiantes realizan un trabajo por
grupos, puede ser antes o despus de la teleclase, el cual se orienta al desarrollo de
actividades como: Anlisis de casos, simulaciones, proyectos y evaluaciones. Cada
una de estas actividades son apoyadas por tutores y monitores de aula.
59 Aula Virtual: El aula virtual es un espacio en el cual los estudiantes tienen a
disposicin todo el material educativo y recursos pedaggicos de alta calidad
necesarios para maximizar el aprendizaje, desarrollar en el estudiante autonoma y
habilidades para el manejo del tiempo. De igual forma, se encuentran diversos
espacios de comunicacin como foros y chats para la comunicacin asincrnica.

En la siguiente imagen39 se sintetiza el proceso de aprendizaje de un estudiante en el modelo de

Educacin Distribuida

a) La UNED de Espaa, la cual se cre en 1972, con el objetivo especfico de "Promocionar a

distancia una enseanza superior equivalente a la impartida en las dems Universidades,
dirigida de manera especial a los alumnos que no pudieron cursarla en su da, o que tiene
dificultades de realizarla en los centros ordinarios por sus obligaciones laborales, de
residencia, imposibilidad fsica..."

La imagen fue obtenida de la pgina web http://www.21.edu.ar/modalidades/educacion-distribuida- J/l

universidad-a-distancia/metodologia.html
 49. La UNA de Venezuela, fundada en 1977 "recoge en sus objetivos la
democratizacin de la educacin superior ofreciendo una nueva oportunidad a quienes no
logran un cupo en los programas regulares y a quienes desean mejorar su nivel mientras
trabajan".
50. La Open University de Gran Bretaa se fund en 1969. Su sistema de educacin
se basa en uso combinado de los medios de comunicacin, impresos, radio, televisin,
tutores, correspondencia, etc., dentro de los cuales el medio maestro, alrededor del cual se
estructuran y combinan los dems es el texto escrito, que a su vez se caracteriza por estar
diseado especialmente para el autoaprendizaje. Vale la pena destacar que la calidad de
estos textos han alcanzado un nivel tan importante que progresivamente los estn
utilizando en otras universidades
l 40
inglesas .

7. MARCO LEGAL DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN

COLOMBIA.

El reconocimiento de la educacin a distancia en Colombia ha sido resultado de un proceso de

evolucin de la educacin a distancia hasta llegar a lo que hoy se denomina educacin virtual o en
lneas, o educacin a distancia de "Tercera generacin"; su reglamentacin ha estado regulada por
diferentes normas oficiales.

El Decreto - Ley 80 de 1980, determin las caractersticas esenciales del este modelo educativo,
clasificando a las instituciones de educacin superior, a las modalidades de formacin tcnica,
tecnolgica, profesional y avanzada y dio vigencia a la formacin por ciclos propeduticos.

Ms adelante, el Decreto 2412 de 1982 - reglamenta la educacin a distancia y considera como su

finalidad la direccin e inspeccin de la educacin abierta y a distancia; define esta educacin
como el conjunto de actividades y programas de carcter temporal o permanente, formales y no
formales que adelanten las ES facultadas para ello. Tambin define los objetivos de la modalidad

BERNAL Y NIO (1986). Op. cit.

En su orden, el Decreto 1820 de 1983, reglament la educacin Abierta y a distancia y ampli la
definicin del decreto 2412, adicionando los requisitos para tener acceso a programas de esta
modalidad.

En 1992, la Ley 30, deroga el decreto anterior y determina la posibilidad de ofertar programas
utilizando la metodologa de educacin a distancia.

La Ley 1188 de 2008, regula la gestin del registro calificado de programas de educacin superior
y dicta otras disposiciones para la obtencin del registro calificado de los programas,
indistintamente si son presenciales o en modalidad a distancia y virtual.

Finalmente, el Decreto 1295, del 20 de abril del 2010, reglamenta el registro calificado de que trata
la Ley 1188 y la oferta y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior. Por primera
vez en su historia, se determina lineamientos especficos para la metodologa a distancia virtual. El
decreto aborda las caractersticas de los profesores, la necesidad de incluir como medios
educativos escenarios de simulacin virtual, el proceso para el diseo, gestin, produccin,
distribucin y uso de materiales apropiados para la modalidad.

En la norma antes citada, se enfatiza en la necesidad de que las ES garanticen la disponibilidad

de una plataforma tecnolgica apropiada, conectividad, herramientas metodolgicas, estrategias
de seguimiento y verificacin de la operacin de dicha plataforma, entre otros.

Dada las caractersticas de la modalidad, regula la incorporacin de mecanismos de seleccin y

evaluacin propios para la modalidad, as como el acceso a programas de bienestar universitario
propios para la modalidad garantizando la participacin de los estudiantes territorialmente
dispersos.

El decreto 1295 del 2010, involucra aspectos asociados a la gestin de la educacin a distancia
virtual, conllevando a la existencia de un esquema integrado de conceptos que abarcan desde lo
pedaggico, lo comunicativo, tecnolgico y organizacional con sus respectivos lineamientos, para
soportar la creacin de programas a distancia virtual, o la transformacin de programas en
modalidad a distancia a virtuales.

Indica adems que para obtener el registro calificado de los programas a distancia y virtuales, las
instituciones de educacin superior adems de demostrar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en la ley y en el Decreto, deben informar la manera como desarrollarn las
actividades de formacin acadmica, la utilizacin efectiva de mediaciones pedaggicas y
didcticas y el uso de formas de interaccin apropiadas que apoyen y fomenten el desarrollo de
competencias para el aprendizaje autnomo. El decreto en su definicin de programas virtuales,
posibilita hasta un mximo de 20% de presencialidad, en cuyo caso se requiere que se
informe los lugares donde se
desarrollarn las actividades de formacin presencial, los cuales deben contar con la
infraestructura tecnolgica y de conectividad adecuadas

El grfico que se presenta a continuacin, recocoge lo antes dicho.

Caractersticas de Ley 30/ 92 .

este modelo
educativo.
Dcto.1820/ 83.
Ampli dcto anterior |
declarando los requisitos
para acceder a la
modalidad.
Dcto 2412/82 Educacin mediatizada
con sesiones
Reglamenta la EaD
presenciales. Educacin
Programas temporales o
formal, extensin y
permanentes; formales y
no formales que adelantes
permanente. Conduce a
titulo formacin
las ES.
intermedia profesional,
Define los objetivos de la tecnolgica, universitaria,
modalidad. pregrado y postgrado.
Flexibilidad tiempo,
Ley 80/80 espacio.
Deroga al antenc
determina la posiL'
e ofertar programa?
con la metodologa de
EaD.
Ley 1188 de
2008
Regula la gestin
del registro
calificado en ambas
modalidades.
Dcto 272/2008.
(Art. 8o).
Programas pregrado
en Educacin, con
duracin mnima de 6
aos. Hace referencia
a una metodologa (Art.
10)
Dcto 1295 / 2010. Registro calificado lincamientos especficos caractersticas de los distribucin de los
Determina para la modalidad virtual. profesores, el proceso de materiales en la
Reglamenta el
( medios educativos, diseo, produccin y modalidad.
8. TECNOLOGAS DE APOYO A LA EDUCACIN A
DISTANCIA
Mientras que uno de los factores impulsores que se promueven en la educacin a distancia es el
alcance geogrfico que se tiene en la poblacin, existen otros factores relevantes que se debe
considerar y promover como grandes beneficios y ventajas educativas que se reconoce en la
audiencia objetivo, la cual principalmente consiste de estudiantes de tiempo parcial en empleos de
tiempo completo41.

60 Instruccin con asesores expertos en las distintas reas del conocimiento,

acercando al estudiante las prcticas de aplicacin ms exitosas del medio. Profesores
que forman equipos de trabajo en ambientes virtuales rompiendo barreras de tiempo,
espacio, edad (estudiantes adultos) y circunstancias -promoviendo un aprendizaje sin
fronteras.
61 Flexibilidad de tiempo y espacio para la instruccin, generando la oportunidad de
una educacin sin limitaciones impuestas por las zonas horarias y los espacios de
instruccin tradicionales.
62 Facilidad en el uso efectivo del tiempo, ofreciendo al estudiante avanzar
progresivamente de acuerdo a sus necesidades individuales personales y profesionales.
Una instruccin asincrnica que facilita la administracin de una agenda personal de
acuerdo a las necesidades de cada estudiante, cumpliendo objetivos y tiempos
establecidos por un programa de educacin a distancia.
63 El desarrollo de una interaccin social que da soporte a un aprendizaje efectivo y
significativo, a travs del intercambio de experiencias grupales con sus compaeros de
estudio y profesores asignados, esto con el apoyo de las tecnologas de informacin.
Ofreciendo al estudiante la oportunidad de contextualizar distintos escenarios de aplicacin
del conocimiento y adaptarlos a las necesidades propias de su localidad.
64 Flexibilidad en el uso de recursos educativos de apoyo a la instruccin, tales como
catlogos de bases de datos con materiales impresos, servicios de biblioteca digital,
videoteca, recursos multimedia y audiovisuales, documentos hipermedia, etc.

Los modelos de educacin a distancia ofrecen distintos beneficios y ventajas educativas

soportadas por las tecnologas de informacin y telecomunicaciones. En este sentido,

From Outback to Internet: Crackling Radio to Virtual Campus James C. Taylor and Peter Swannell (1997)
University of Southern Queensland, Australia. 1997
http://www.usq.edu.au/users/taylorj/readings/geneva.htm
habra que dar un merecido reconocimiento a la educacin a distancia por su vanguardismo en la
adopcin de nuevas tecnologas que favorecen las oportunidades de educacin y desarrollo
profesional a travs de su uso y aplicacin: Sistemas de Gestin del Aprendizaje (Learning
Management Systems -LMS), Sistemas de Administracin de Contenidos (Content Management
Systems), Audio y Video Interactivo, Multimedia Interactiva (IMM), Teleconferencia,
Videoconferencia, Video Bajo Demanda (VOD), Transmisin Interactiva de Audio y Video por
Internet (Webcasting), entre otras ms.

La aplicacin de las tecnologas de informacin dan apoyo al Modelo Educativo, tomemos como
ejemplo las caractersticas esenciales que se distingue en los Modelos de Cuarta y Quinta
Generacin que propone Taylor (2001), las cuales dan soporte a un ambiente donde el proceso
enseanza-aprendizaje se desarrolla de forma interactiva, no lineal y con un enfoque
colaborativo42.

Los modelos tratan de representar la realidad de la mejor forma posible, identificando elementos y
caractersticas que son importantes. Con la intencin de ejemplificar e identificar aquellas
caractersticas, se presenta el caso prctico de la Universidad Virtual del Tecnolgico de Monterrey
(UV) que cuenta con ms de 14 aos de experiencia en educacin a distancia, ha graduado a ms
de 4 mil alumnos de maestra y doctorado y contribuido en el desarrollo y formacin profesional de
ms de 200 mil personas en todo el mundo. Cuenta con ms de 80 mil estudiantes atendidos por
ao, en programas acadmicos que van desde cursos de profesional hasta programas de
alfabetizacin en lnea para miembros de las comunidades ms marginadas del pas, pasando por
una variedad de programas de maestra y de educacin continua, as como de capacitacin de
profesores, tanto del Sistema Tecnolgico de Monterrey como de los sistemas educativos de
Mxico y al menos otros 10 pases de Amrica Latina.43

Ahora bien la plataforma ms utilizada por las instituciones colombianas de educacin superior
para el desarrollo de sus programas o cursos en los ambientes virtuales, es Moodle, plataforma de
cdigo abierto muy posicionada en el mbito mundial de las universidades. La Universidad
Nacional Abierta y a Distancia la utiliza como espina dorsal para el desarrollo de sus procesos
formativos e-Learning, en la que alojan casi ochocientos cursos virtuales y se atiende a 65.000
estudiantes en promedio durante un perodo acadmico.

Otras 45 instituciones de educacin superior la utilizan tambin y adecan sus sistemas de gestin
a los respectivos modelos pedaggicos. Existe una comunidad acadmica que se

Fifth Generation: Distance Education James C. Taylor (2001), President of the International Council for Open
and Distance Education (ICDE) since 1982; Professor and Vice-President of the Global Learning Services.
University of Southern Queensland Australia. 1-5 April 2001 http://www.usq.edu.au/users/taylorj/ Universidad
Virtual del Tecnolgico de Monterrey Ofrece educacin de calidad utilizando modelos educativos innovadores,
redes de aprendizaje y tecnologas de informacin avanzadas, para contribuir a la integracin y desarrollo de
las comunidades de habla hispana, http://www.tecvirtual.itesm.mx
ha creado en Colombia alrededor de los desarrollos de la plataforma Moodle y realizan encuentros
anuales para el intercambio de experiencias, denominados MoodleMoot.

Algunas instituciones usan tambin plataformas propietarias, especialmente Blackboard, como el

SENA, en la que atiende una numerosa poblacin de estudiantes para el desarrollo de sus
programas virtuales. No obstante, esta institucin viene generando pruebas con Moodle para
diversificar el uso de las plataformas tecnolgicas.

El uso de las plataformas y los sistemas de administracin, seguridad y financiamiento de las

plataformas tecnolgicas, crea un conjunto de problemas que muchas de las instituciones de
educacin superior an no tienen solucionados, pues en la medida en que crecen las poblaciones
que se atienden, crecen tambin los problemas. No existe una poltica pblica de apoyo al
desarrollo y fortalecimiento de las plataformas tecnolgicas que se utilizan para el fortalecimiento
de las metodologas virtuales en el mbito de la modalidad de educacin a distancia.

La conectividad es otro importante rengln en el desarrollo de la modalidad de educacin a

distancia, sobre todo cuando esta se convierte en la base de acceso a la Red y del desarrollo de
los procesos formativos y de informacin.

Las instituciones de educacin superior, pblicas y privadas, que ofrecen programas a distancia a
travs de la Red, sea con la totalidad de los cursos de sus programas o con cursos parciales,
invierten grandes sumas en el pago de la conectividad para fines formativos.

No existe ninguna poltica pblica de estmulo a las instituciones educativas para disminuir estos
costos. La red de alta velocidad, RENATA, tiene bajo estndares de velocidad y ancho de banda
para ser calificada como de alta velocidad con respecto al estndar internacional. Su uso es an
incipiente, pues la actividad investigativa que se apoya en ella es tambin realmente baja.

En los pases desarrollados ya funciona parcialmente Internet 3, lo que le da vida a la circulacin

de los objetos virtuales de aprendizaje, transmisin de vdeos y materiales multimedia, repositorios
de informacin, bibliotecas virtuales robustas, desarrollo de comunidades y redes acadmicas y
cientficas, etc. La computacin en la Nube y la creacin de mega bases de datos marcan la pauta
en el actual desarrollo de la conectividad y los sistemas de almacenamiento de informacin.

Lo mismo sucede con el pago de la conectividad mensual que realizan los estudiantes para
adelantar sus estudios a travs de la Red y de plataformas virtuales. Colombia es uno de los
pases en donde el costo mensual del uso de la red en casa est por encima del promedio
latinoamericano. Con los profesores y administrativos de los programas a distancia sucede algo
semejante. Es decir, no existen estmulos para estas poblaciones de
estudiantes, profesores y administrativos para la disminucin de costos por el uso de la red.

La conectividad se ha convertido en un derecho para los usuarios de este servicio, de manera

semejante a como lo es hoy el acceso a la energa, el agua potable y la telefona.

Para la modalidad de educacin a distancia es sustantivo que el Estado Colombiano formule

polticas pblicas para la ampliacin de estos servicios y de estmulos directos a las instituciones
de educacin superior para el financiamiento de la conectividad y las plataformas tecnolgicas, as
como la disminucin de costos de los servicios de conectividad para los estudiantes, profesores y
administrativos que estudian o trabajan en instituciones y programas a distancia. De igual manera,
el acceso al crdito con bajos o nulos intereses para la adquisicin de equipos de computador para
el desarrollo de las actividades formativas e investigativas.

8.1. Herramientas

El modelo colombiano del SED ha sido previsto como un punto de llegada, ms que un punto de
partida; es importante definir con precisin cules son las metas a las que se quiere llegar y los
mecanismos que posibiliten su realizacin:

1. Un plan nacional de capacitacin, que, segn Hernando Bernal y Humberto Serna,

tena como objetivos:

65 Preparacin de los profesores y acadmicos en el diseo y preparacin de los

mdulos de aprendizaje, de tal manera que los alumnos reciban materiales de
autoinstruccin adaptados a las condiciones de inteleccin y aprendizaje de cada una
de las materias.
66 Preparacin de personal acadmico en el diseo y el manejo de los diferentes
sistemas de evaluacin que se adopten para el control y supervisin del proceso
educativo de los usuarios del Sistema de Educacin Abierta y a Distancia.
67 Preparacin de los tutores, para que cumplan las diferentes funciones que se les
asignen, como guas, orientadores, auxiliares, facilitadores y evaluadores.
68 Preparacin del personal administrativo, principalmente los funcionarios a cargo de
los Centros Regionales, para que cumplan a cabalidad su funcin de mediadores en lo
relativo a los procesos de entrega de la instruccin, de promotores para la participacin
de las comunidades locales, y de diseadores para el desarrollo de programas de
educacin no formal, con alto sentido de satisfaccin de necesidades sentidas y de
carencias reales a nivel comunitario.
 Preparacin del personal encargado del diseo y produccin de materiales
complementarios, utilizando sistemas audio, video, audiovisual, e inclusive
44
aprendizaje con el apoyo del computador .

Los agentes: de capacitacin, el ICFES, como coordinador y supervisor; las universidades en

general; Unisur, como entidad piloto del programa y otras instituciones: SENA, Inravisin, entre
otras. La financiacin estara a cargo del Estado colombiano, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), y la asistencia tcnica est prevista dentro de los proyectos PNUD - Unesco.

2. Establecimiento de centros de produccin de materiales educativos. Para el logro

de esta meta, Bernal y Serna 45 proponen un mecanismo de accin que permita que el
diseo y produccin de los materiales se haga en forma coordinada y de acuerdo con
ciertos estndares. Adems, que todos los materiales producidos por las diferentes
instituciones estn al alcance y puedan ser utilizados por los usuarios del sistema, no
importa cul sea su lugar de residencia.

Hernando Bernal46 plantea que la puesta en funcionamiento del Centro Nacional de Produccin de
Materiales Educativos implica, para su funcionamiento, la existencia de:

69 Un manual de reglamentacin - Estndares - Produccin ordenada.

70 Un sistema de informacin, intercambio, distribucin.
71 Grupos acadmicos que sean capaces de producir, evaluar, perfeccionar y
modificar los materiales educativos mediante trabajo en equipo acadmico.
72 Una forma adecuada y estandarizada de reconocimiento de los derechos de autor.

51. Establecimiento de centros regionales (CREAD) cooperados, aunque deben tener una
reglamentacin, as sea mnima; lo ms importante es el servicio comunal; son varias las formas
como pueden establecerse: bien porque una Universidad pone a disposicin de las otras sus
facilidades (debe entonces conocer, respetar y ceirse a las normas acadmicas de la universidad
originadora del programa); bien porque aparecen consorcios de universidades, que de comn
acuerdo inician sus programas en el lugar dado; o bien porque la comunidad local pone a funcionar
el centro cooperado y solicita los servicios y programas de diferentes universidades.

52. Fomento y creacin de organizaciones comunitarias para el establecimiento y el servicio a

los programas del SED, ms comnmente denominado ASOSED o ASOSEDES. El objetivo inicial
era el establecimiento de un Centro Regional en dicha comunidad, para lo cual las fuerzas vivas de
dicho municipio, tanto del sector pblico (alcaldes, personeros,

44
BERNAL ALARCN, Hernando y SERNA GMEZ, Humberto (1985). El Sistema de Educacin Abierta y a
Distancia SED. Bogot: Material no editado. Del archivo electrnico de Hernando Bernal.
45
Ibd.
46
BERNAL ALARCN (1983). Op. cit.
consejos municipales) como del privado (asociaciones, juntas, clubes, federaciones, etc.)
prestaran su apoyo.

Para Humberto Serna, "con el desarrollo de la educacin a distancia se busca que las regiones, los
municipios y las comunidades participen en la organizacin y ejecucin de los programas,
mediante la provisin de espacios fsicos, financiamiento de la administracin, pago de tutores" 47.

5. Todo sistema funciona en la medida en que tenga canales de comunicacin

eficientes y estandarizados. De ah que el establecimiento del Modelo Colombiano como
SED, en el sentido de sistema, es la creacin de un sistema comn de informacin, que
estandarice la recoleccin de los datos bsicos, como lo dice Hernando Bernal 48 :

Registro, Matrcula y Control Acadmico de los alumnos matriculados en

programas del SED.
Produccin y distribucin de materiales educativos. Programas en
desarrollo y programas en funcionamiento. Aspectos contables y
administrativos. Banco Nacional de Tutores. Banco Nacional de
materiales impresos. Banco Nacional de materiales audiovisuales y
sonoros. Banco de preguntas y sistemas de evaluacin.
Intercambio de documentacin. Sistema de trasferencia.

6. Los crculos de interaccin y participacin acadmica y social (CIPAS), son la forma

como se ha previsto la accin de comunicacin ntergrupal en el caso del Modelo
Colombiano del SED. Siguiendo a Bernal y Nio, en el documento "Mdulo de induccin al
modelo colombiano del sistema de educacin abierta y a distancia", digamos que el
concepto de comunicacin grupal tiene que ver con sistemas de organizacin de la
audiencia que escucha, ve o sigue un programa educativo. El aprendizaje puede ser
totalmente individualizado, en cuyo caso el estudiante est en relacin solamente con el
medio o medios de comunicacin que transfiere la enseanza. En la lectura comentada
del documento anteriormente referido, al llegar a parte de los Crculos de Interaccin y
Participacin Acadmica y Social, Hernando Bernal invita a recordar lo que significan las
Escuelas Radiofnicas para poder entender los CIPAS49 .

47
SERNA GMEZ (1984). Op. cit.
48
BERNAL ALARCN (1983). Op. cit.
Grupo que voluntariamente se rene para estudiar y compartir las experiencias acadmicas. Normalmente
est integrado por alumnos de una misma zona o barrio. Reciben en comn asesora de los tutores, cuando
as lo solicitan. (Definicin tomada del glosario del documento: Plan de desarrollo del sistema de educacin
superior abierta y a distancia SED / Colombia 1984-1988).
El grupo aparece en el momento en que el alumno entra en contacto con otros alumnos, o con el
tutor, para reforzar su aprendizaje; es decir, es una interaccin humana con intencionalidad
educativa. Esta interaccin puede ser de carcter ocasional o extemporneo. Pero, por lo general,
es ms efectiva cuando tiene un cierto nivel o grado de permanencia. Entonces la interaccin se
torna ms rica y comienzan a ocurrir fenmenos de solidaridad, control social o competencia, que
bien orientados ayudan en el proceso de aprendizaje y de formacin integral de los individuos.

Dos desviaciones se pueden presentar, sin embargo, en el aprendizaje por grupo, entendido como
organizacin de la audiencia. El primero, que se cambie la intencionalidad con la cual se form el
grupo, y el segundo, que los tutores lo convierten en un grupo de enseanza - aprendizaje
convencional.

7. El Centro o Comit de Investigacin Tecnolgica y Educativa (CITE), componente

del sistema que pretende averiguar cul es el saber incorporado que hay en una
comunidad e integrarlo con el saber cientfico, para hacer currculos pertinentes. En
lenguaje de hoy, incorporacin de los saberes locales a los procesos epistemolgicos de
las ciencias y las pedagogas, de una parte, y, de otra, la construccin social del currculo.
Veamos lo que plantean Bernal y Nio: "En l se recopila la informacin sobre la vocacin
productiva de las regiones, se adelantan investigaciones sobre tecnologas y sus resultados
se aplican al desarrollo de materiales educativos, metodologas de enseanza, diseo y
ajuste de currculos"50.

La tarea principal del CITE es investigar la aplicacin de tecnologas especficas a las necesidades
de desarrollo del pas. Dentro de esta investigacin se trata, adems, de encontrar cules son las
tecnologas ms apropiadas o, basndose en los estudios antes dichos, debe disear los perfiles
profesionales adecuados a las necesidades y caractersticas de las regiones, elaborar la
programacin curricular y los materiales educativos necesarios, adems de los elementos de
control y evaluacin de los procesos de aprendizaje: "Es la unidad que recopila por reas del
conocimiento: el saber cientfico, tecnolgico y especializado, producido en el pas o fuera de l, a
partir de la investigacin sobre la vocacin productiva de las regiones, sus necesidades y
posibilidades y lo traduce en trminos del diseo de carreras y programas de educacin
permanente, y de los materiales educativos correspondientes, de acuerdo con los principios de
pedagoga a distancia desarrollados por el EDUCAD".

8. El Centro o Comit de Investigacin de Pedagoga Aplicada a la Educacin Abierta y

a Distancia, EDUCAD, destinado a la elaboracin terica de la filosofa y la pedagoga de la
Educacin a Distancia, y a su implementacin prctica a travs del desarrollo de
metodologas que permitan poner en marcha y experimentar procesos tales como el
diseo y produccin de materiales educativos, la formacin y capacitacin de agentes

BERNAL y NIO (1986). Op. cit.

educativos, la evaluacin de los diferentes componentes del sistema. La razn de ser y quehacer
del EDUCAD es tomar conciencia de lo que implica una educacin abierta, determinar sus
condiciones para crear las estructuras, metodologas y procesos que facilitan su realizacin y
definir las diversas modalidades o contextos educacionales a travs de los cuales se puede
encarnar ese principio de la Educacin Superior.

Como resultado del proceso de reflexin-accin, sistematizacin-difusin, el EDUCAD concreta su

trabajo en dos reas: la elaboracin de manuales de operacionalizacin del sistema, y el
establecimiento de procesos de capacitacin para los ajustes educativos de la Educacin a
Distancia, en todos los niveles. Al respecto, los manuales deben servir para los eventos de
formacin y entrenamiento de los diferentes agentes educativos del Sistema de Educacin a
Distancia mediante: talleres, seminarios, cursos breves, cursos de formacin profesional y cursos
de Postgrado.

Entre los manuales operativos, se mencionan los siguientes, como ejemplos del resultado de la
accin de los agentes involucrados en el proceso:

73 De seleccin, formacin y seguimiento de tutores.

74 De produccin de materiales educativos.
75 Para el establecimiento y funcionamiento de los Centros Regionales de Educacin
a Distancia.
76 De evaluacin, teniendo en cuenta los diferentes momentos de la misma:
evaluacin de contexto, evaluacin diagnstica, evaluacin formativa de materiales,
autoevaluacin, evaluacin acadmica y evaluacin de resultados.
77 De organizacin de un programa de Educacin a Distancia dentro del contexto
acadmico propio de cada universidad.

9. Los Centros Regionales de Educacin Abierta y a Distancia (CREAD), son lugares de

servicio a los alumnos y de concentracin de recursos educativos. Como el objetivo de la
Educacin a Distancia es poner cerca de donde vive el alumno las posibilidades educativas, los
CREAD disponen de los siguientes servicios: oficina de registro y control acadmico, oficina de
tutores, biblioteca, fonoteca - videoteca - laboratorios - talleres, centro de cmputo, almacn para
venta y distribucin de materiales educativos, servicio de bienestar estudiantil.

9. EXPERIENCIAS DE UNIVERSIDADES COLOMBIANAS

Las universidades Colombianas han surgido por muchas necesidades y ms que esto, por generar
conocimiento a la sociedad y el progreso mismo al pas, en este sentido las universidades han
pretendido realizar esta tarea desde lo misional de cada una de ellas, y
al mismo tiempo han estado innovando las formas de cmo llegar a sus estudiantes, ms a
aquellos que se localizan en regiones de acceso difcil.

Por consiguiente la educacin a distancia se ha convertido en la estrategia de impartir clases fuera

del aula, en otros escenarios, marcados evidentemente por los proyectos educativos de cada
institucin educativa de carcter superior que oferta programas a distancia.

Desde la perspectiva no formal, la educacin a distancia en Colombia51 ha tenido un dinamismo

insospechado, quiz poco visible, pero con un significativo impacto para las poblaciones
beneficiadas. Su vertiente ms importante se remonta a finales de la dcada de los 40s del pasado
siglo XX, con las actividades desplegadas por Accin Cultural Popular, ACPO, en torno al
desarrollo cultural del campesinado, que se mantuvo viva durante cerca de 50 aos, con el uso de
la radio (Radio Sutatenza, Escuelas Radiofnicas) y la prensa escrita (El Campesino), adems de
la utilizacin de cartillas.

Universidad Santo Tomas de Aquino.

La Santo Toms, a travs de la historia ha respondido a interrogantes fundamentales, que tienen

que ver con el tipo de hombre y de sociedad que busca contribuir a formar; respuestas que se
relacionan con las concepciones de educacin, de formacin, de pedagoga, que se han dado en
ese proceso histrico y que dependen de las dinmicas propias que se generan en una sociedad y
en una cultura determinada.

La universidad Santo Toms, inicia sus actividades en el ao de 1580, por la comunidad de padres
dominicos, con sede en Bogot y en 1973 crean una seccional en la ciudad de Bucaramanga y en
1975 la universidad fue una de ellas pioneras en ofrecer programas con la modalidad de educacin
a distancia.

Esta universidad desde ese tiempo ha venido ofertando una serie de programas bajo la modalidad
de educacin a distancia, la cual tiene unas caractersticas muy particulares, que van desde la
produccin de sus propios materiales educativos, hasta la creacin a de ambientes virtuales de
aprendizaje.

En la actualidad, la universidad Santo Toms ha creado una vicerrectoria de educacin a distancia

con dos facultades, la Facultad de Ciencias y Tecnologas y la facultad de Educacin.

Bajo esta perspectiva la Santo Tomas ha creado a nivel de pas y desde la vicerrectoria de
educacin a distancia los Centros de atencin Universitaria CAU. Los cuales se encuentran en
toda Colombia, entre estos CAU se encuentra en Arauca, Armenia, Barrancabermeja,

Lineamientos Conceptuales Y Criterios De Calidad De La Modalidad De Educacin A Distancia

Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena de Indias, Chiquinquir, Ccuta, Duitama,
Yopal, Facatativ, Ibagu, Manizales, Medelln, Montera, Neiva, Ocaa, Pasto, Pereira, Quibd,
San Andrs Islas, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Villavicencio.

Cada Centro de atencin universitaria, est administrado por un coordinador regional, quien a su
cargo tiene un colectivo de docentes los cuales son los tutores de los cursos de los diferentes
programas de a distancia, las tutoras se desarrollan, en los CAL) programados por el coordinador
y sus tutores quienes tiene encuentros presenciales con los estudiantes los das sbados.

En la actualidad se apoyan con herramientas tecnolgicas y plataformas educativas virtuales, en

donde se encuentra parte de los materiales de enseanza-aprendizaje, ya que al matricularse el
estudiante, estos reciben los libros de apoyo al curso.

Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UAD)

La UAD, concibe el modelo educativo de educacin a distancia como una modalidad que
permitir agilizar los procesos acadmicos y administrativos de las instituciones que ofrecen esta
modalidad de estudios atendiendo una mayor poblacin.

La UAD es hasta ahora la nica institucin de Educacin Superior en el pas que ofrece la
totalidad de sus programas de formacin tecnolgica, profesional y de postgrado, mediante
estrategias pedaggicas abiertas y a distancia.

Sin embargo, y de acuerdo con los trminos de la Ley 396, la posibilidad de apertura de programas
presenciales es una opcin siempre y cuando se trate de una nueva concepcin de presencialidad.
Segn Elsa Marina Gonzlez y Gloria Contreras: "La misin que se tiene para el ao 2000 es
contribuir a la formacin integral y permanente de profesionales e investigadores, capaces de
asimilar reflexivamente la dinmica cultural de la comunidad y de participar en la generacin,
apropiacin y aplicacin del conocimiento, con nfasis en la solucin de problemas nacionales,
preferencialmente por medio de la metodologa Abierta y a Distancia, la autogestin formativa y la
realizacin de innovaciones, que faciliten la transformacin productiva y el cambio sociocultural de
las regiones"52

La Universidad Nacional Abierta y a Distancia de Colombia "ha establecido en su naturaleza y

misin la incorporacin de las tecnologas digitales de informacin y comunicacin para el
desarrollo de sus procesos formativos y la gestin organizacional. La institucin proviene de
formacin e-Learning en la Uad una tradicin en sus procesos formativos a travs de la
modalidad de educacin a distancia, sustancialmente en su

52
GONZLEZ OTLORA, Elsa Marina y CONTRERAS, Gloria (Compiladoras) (2000). Presentacin
Institucional. Seminario Taller Recontextualizacin. Universidad Nacional Abierta y a Distancia, p. 9.
versin "tradicional" o "artesanal" durante los primeros 23 aos de su existencia y de los entornos
e-Learning en los ltimos nueve aos"53.

La formulacin de la poltica de adopcin de la metodologa e-Learning significa para la UAD una

"preferencia"En el modelo, ms son una renuncias a otras formas de la modalidad a distancia teles
como la blended, e mobile, tradicional con modelo artesanal, pues las mediaciones se
establecern de acuerdo con las necesidades de la poblacin objetivo. Sigue mantenindose los
Centros de apoyo como Centros Comunitarios de Atencin Virtual CCAV.

Fundacin Universitaria CEIPA

La Institucin Universitaria CEIPA, fundada en febrero de 1972 con el nombre de Centro de

Investigacin y Planeamiento Administrativo - CEIPA, nace producto del esfuerzo de sus
fundadores: Antonio Mazo Meja y Mara Teresa Cuervo Duque, deseosos de satisfacer las
necesidades sentidas por el pas en materia de nuevas formas de profesionalizacin, la creciente
demanda de educacin superior y la existencia de pocos centros de educacin tecnolgica.

Para el ao de 1976, CEIPA, estando ubicada en el centro de la ciudad de Medelln, contaba con
cuatro programas profesionales y ms de quinientos alumnos. En 1992 CEIPA adquiere el carcter
de Institucin Universitaria.

Acadmicamente, est enfocada en el campo de la Administracin y la Gerencia, ofreciendo

programas de educacin formal a nivel profesional y posgrado, y educacin no formal a la medida
y expectativas de la empresa. Por estas dos razones: enfoque y aceptacin, somos identificados
como "La Universidad de la Empresa".

En el 2002 se inicia el proyecto "CEIPA Siglo XXI", en donde se asume el compromiso de ser la
Universidad de la Empresa. La alianza Universidad - Empresa se convierte entonces en una
estrategia de cooperacin imprescindible en un medio en el que an no se ha desarrollado el
concepto de la universidad empresarial.

Para el 2004 se obtiene un importante logro: haber sido certificados por el Icontec, bajo la Norma
NTC ISO 9001-2000, convirtindonos en la primera universidad de Colombia certificada en todos
sus procesos; mismo certificado que en marzo de 2005 y febrero de 2006 fue renovado, y que en
el ao 2007 se ve ratificado con la re-certificacin.

En el 2005, gracias al visionario Doctor Antonio Mazo Meja, quien vio en Sabaneta un futuro
amplio de crecimiento urbano y de demanda educativa, se establece la nueva sede

53
Leal Afanador Jaime Alberto. LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA Y VIRTUAL EN COLOMBIA: Nuevas Realidades
75, 2013
del campus universitario en dicho municipio, trasladando todos sus estudiantes de la Sede Centro
al que sera su nuevo lugar de aprendizaje.

En el 2006, la Institucin, entendiendo la dimensin de la internacionalizacin y el concepto de la

llegada de la globalizacion, decide asumir la transnacionalizacin, firmando un convenio de
cooperacin acadmica con CEF Business School (Madrid, Espaa) para los programas de
posgrado en Gerencia de Mercadeo, Finanzas y Gestin Humana, conducentes a doble titulacin.

En este mismo ao inicia el Centro de Emprendimiento y Empresarismo - CEM y, en convenio con

la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia, se crea el Nodo de Incubacin del
Sur del Valle del Aburra.

Otro logro adquirido durante este ao es la adquisicin de la lnea de e-learning de Cinemtica,

para dar paso a ISolutions: soluciones integrales en Formacin Empresarial y Asesoras y
Consultoras.

En el 2007, CEIPA obtiene la re-certificacin ISO 9001 - Versin 2000 para todos sus procesos.
Adems, ampla el convenio con CEF para la doble titulacin de su especializacion en Gerencia y
la obtencin de los registros calificados para todos los programas profesionales bajo la modalidad
100% virtual.

En el 2008 se inicia la operacin del Nodo Barranquilla, ampliando la cobertura nacional de CEIPA.
En este mismo ao comienza a operar el Centro de Idiomas (bajo el nombre de I Lingua),
especializado en ingls de negocios, y se obtienen los registros calificados de sus programas de
posgrado, tanto en la modalidad presencial como 100% virtual.

En el 2009 CEIPA firma el Consorcio Universitario para la Innovacin y el Desarrollo en la

Educacin Superior - CUID (Acuerdo Londrina), con el objetivo de fomentar el intercambio de
experiencias en los campos de la docencia, la investigacin, la cultura, la tecnologa y el servicio,
dentro de diferentes reas de inters comn.

Hoy, luego de ms de cuatro dcadas desde su fundacin, el CEIPA se perfila como una Institucin
slida, cercana, emprendedora, flexible, innovadora y visionaria; aumentando su poblacin
estudiantil ao tras ao; y llegando a ms de 80 regiones de Colombia, 15 pases del mundo y
3.600 estudiantes, quienes disfrutan de una gran infraestructura fsica y un excelente campus
virtual.
10. EL MODELO COLOMBIANO
Segn el exministro de Educacin Jaime Arias Ramrez 54 , en el gobierno del presidente Belisario
Betancur se convoc a un "grupo de expertos: Octavio Arismendi Posada, Humberto Serna,
Hernando Bernal, Imelda Martnez, Agustn Lombana, Benjamn lvarez, Guillermo Galn, Carlos
Surez, Mara Eugenia de Serrano, Luis Prez, Amparo Caicedo, Alfonso Nez, Antonio Mazo y
Agustn Franco"ss . La tarea era construir la Universidad a Distancia en su escala Nacional y que
abarcara no solo licenciaturas para maestros sino todos los frentes de la profesionalizacin El
propsito, que la Educacin a Distancia ofreciera "una oportunidad para llegar a cualquier persona
interesada en aprender o capacitarse, sin restricciones de edad, sexo, tiempo, lugar de residencia,
ocupacin, estado civil, condiciones de salud, entre otros" 56 . Este principio de los procesos de EAD
en Colombia parece ser el principio rector, y lo encontramos en los proyectos de Educacin Abierta
y a Distancia en otras partes del mundo. A modo de ejemplo siguiendo a Bernal y Nio, citemos:

53. La UNED de Espaa, la cual se cre en 1972, con el objetivo especfico de

"Promocionar a distancia una enseanza superior equivalente a la impartida en las dems
Universidades, dirigida de manera especial a los alumnos que no pudieron cursarla en su
da, o que tiene dificultades de realizarla en los centros ordinarios por sus obligaciones
laborales, de residencia, imposibilidad fsica..."
54. La UNA de Venezuela, fundada en 1977 "recoge en sus objetivos la
democratizacin de la educacin superior ofreciendo una nueva oportunidad a quienes no
logran un cupo en los programas regulares y a quienes desean mejorar su nivel mientras
trabajan".
55. La Open University de Gran Bretaa se fund en 1969. Su sistema de educacin
se basa en uso combinado de los medios de comunicacin, impresos, radio, televisin,
tutores, correspondencia, etc., dentro de los cuales el medio maestro, alrededor del cual se
estructuran y combinan los dems es el texto escrito, que a su vez se caracteriza por estar
diseado especialmente para el autoaprendizaje. Vale la pena destacar que la calidad de
estos textos han alcanzado un nivel tan importante que progresivamente los estn
utilizando en otras universidades inglesas57.

Jaime Arias Ramrez, es el primer Ministro de Educacin Nacional del gobierno del doctor Belisario
Betancur.
ARIAS RAMREZ, Jaime (1985). Universidad a Distancia del sueo a la realidad. Bogot: Fundacin para la
Educacin Superior FES. Editora Guadalupe, p. 17.
56
GONZLEZ BERNAL (2006). Op. cit. p. 40.
57
BERNAL Y NIO (1986). Op. cit.
En Colombia, el Programa Universidad Nacional Abierta y a Distancia se hace realidad, entre otros
factores, por el apoyo de la Universidad Nacional y sobre todo por la experiencia que por 25 a os
ha adelantado ACPO, una empresa seria de educacin y cultura popular que utiliza los medios de
comunicacin social para llevar adelante su misin y demostrar que la educacin es la forma de
derrotar la ignorancia. Como dicen Salcedo, Bernal e Iglesias: "Para el desarrollo del potencial
humano se necesita que la educacin llegue a todos y que est abierta a todos [...] sea de calidad
y que responda a las necesidades concretas y vitales de la comunidad. Educacin permanente" 58 .

La experiencia que imprime definitivamente los mayores reconocimientos al sistema de Educacin

Abierta y a Distancia en Colombia se emprende en el ao de 1947, cuando el sacerdote Jos
Joaqun Salcedo Guarn59 , en Sutatenza, Boyac, mediante el uso combinado y sistemtico 60 de la
radio y dems medios de comunicacin 61 adelanta una accin educativa, que va desde ensear a
leer y a escribir, hasta el uso de las tcnicas en la produccin agropecuaria, pasando por
campaas bsicas, como el mejoramiento de vivienda, deporte, buen uso del tiempo libre, hasta la
asuncin de una conciencia crtica, poltica y participativa.

Esta fundacin toma el nombre de Accin Cultural Popular Escuelas Radiofnicas (ACPO). Ante la
incapacidad de aglutinar a los adultos en escuelas, haba que llevar una escuela de educacin y
cultura a los campesinos colombianos. Convenir que sta es una experiencia enriquecida y
enriquecedora, nos lleva a pensar que los presupuestos pedaggicos instaurados en Accin
Cultural Popular inciden decisivamente en la organizacin y puesta en marcha del Programa de
Universidad Nacional Abierta y a Distancia en Colombia, pues

58
SALCEDO GUARN, Jos Joaqun; BERNAL ALARCN, Hernando; IGLESIAS, Nora (1990). Amrica Latina: la
revolucin de la esperanza. Bogot: Publicaciones Violeta. Editorial Andes, p. 188.
Un hombre eminentemente prctico, nacido en Corrales, Boyac, en el ao de 1921, Educado en primer
lugar por su adre, la educadora Eva, y la influencia de su padre, el telegrafista Jos Joaqun, estudia en el
Colegio Salesiano de Tunja y complementa su formacin en el Seminario de Tunja, donde se encuentra con el
sabio ngel Mara Navia, quien influye definitivamente en su vida; despus de haber hecho como seminarista
el acueducto de Beteitiva y otras acciones en favor de varios pueblos de Boyac, fue ordenado sacerdote en
el ao de 1947. El mismo ao fue asignado como coadjutor de la parroquia de Sutatenza y ah mismo inicia la
experiencia de educacin y cultura para los campesinos colombianos gracias al uso sistemtico y combinado
de la radio y dems Medios de Comunicacin Social. A su fundacin la llama Accin Cultural Popular - Escuelas
Radiofnicas, experiencia que se extiende rpidamente por todo el pas y pasa las fronteras llegando a ser
tenida en cuenta en pases asiticos, africanos y por lo menos en 15 pases de Amrica Latina. Despus de
prestar un
sinnmero de servicios a la humanidad, recibir un buen nmero de reconocimientos y condecoraciones,
muere en Miami, Florida, en el ao de 1994.
Teora de comunicacin social en los procesos educativos se denomina "al uso combinado y sistemtico
de los medios".
Utiliza de forma libre, sistemtica y combinada medios como radio, peridico, lminas, cine, televisin,
cartillas, Auxiliares Inmediatos, acpomviles, helicpteros, estudios e imprentas mviles (en tractocamiones),
imprentas convencionales, cintas magnetofnicas, materiales audiovisuales, casetes, institutos campesinos,
granjas, laboratorios, disco - estudio, campos deportivos, teatros, iglesias, correspondencia, telfono,
boletines, entre otros.
los mecanismos tericos y metodolgicos subyacentes recorren la segunda mitad del siglo XX y
enriquecen experiencias de educacin de las clases populares en Colombia y en otros pases.

10.1. Mecanismos Del Modelo C ol o mb i a no

10.1.1. Objetivos
Consolidar un sistema de Educacin Superior Abierta y a Distancia -SED promovido y coordinado
por el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, que apoyado en la red de
instituciones de educacin superior nucleadas segn intereses acadmicos por reas del
conocimiento, y vocacin productiva de las regiones, ofrezca al pas mayores oportunidades de
acceso a la Educacin Superior, con programas que respondan cualitativamente a sus
necesidades y caractersticas. Entre estas universidades se define la Unidad Universitaria del Sur
de Bogot - UNISUR como institucin piloto y eje del sistema tanto en los aspectos de
experimentacin, aplicacin y desarrollo de la tecnologa educativa en programas de Educacin
Superior abierta y a distancia como para el desarrollo de mecanismos de vinculacin de nuevas
carreras tecnolgicas a la generacin de nuevos procesos productivos.

Crear nuevos mecanismos de acceso a la cultura dentro de la concepcin de educacin

permanente, y contribuir a formar y calificar a la poblacin econmicamente activa, que no ha
tenido acceso a la Educacin Superior, pero que se halla relacionada a procesos de vinculacin al
trabajo productivo, con el objeto de desarrollar en ella no solo la capacidad de incorporarse a una
educacin continuada, sino tambin de asumir eficientemente nuevas tecnologas, y generar
nuevos procesos productivos adaptados a las necesidades y caractersticas microrregionales y
subregionales.

En el pensamiento de Humberto Serna no estaba el crear una universidad a distancia, lo que

pretenda era establecer "un sistema de Educacin Abierta y a Distancia, al cual ingresan
voluntariamente y por su propia decisin, universidades e instituciones universitarias pblicas y
privadas"62 . El Modelo SED respeta la autonoma universitaria: "Son tambin los rganos de cada
universidad o institucin universitaria quienes definen la estructura administrativa de los
programas... del mismo modo, cada entidad define los procedimientos administrativos de los
programas"63.

SERNA GMEZ, Humberto (1984). Introduccin al sistema de Educacin Abierta y a Distancia SED - una
mirada retrospectiva. Bogot: Material no editado. Del archivo electrnico de Hernando Bernal
 10.1.2. Principios

Segn Hernando Bernal64, no puede hablarse de un modelo nico, sino de pluralidad de modelos
en consonancia, pues son varios los centros educativos que tienen ya una experiencia acumulada.
Esto requiere que se haga divulgacin para que un nmero grande de establecimientos de
Educacin Superior se incorporen a los procesos de educacin a distancia y que otros los adopten,
o al utilizar su propia inventiva desarrollen modelos propios, construyendo su propia autonoma, de
suerte que a travs de organizaciones de base se d un fomento de la participacin comunitaria y
se llegue principalmente a aquellas regiones aisladas tradicionalmente, a las cuales se va a llegar
por primera vez con miras a ser respuesta real a sus necesidades de forma integral, y no
solamente en el campo docente, y para lograrlo el mejor medio es el tecnolgico.

11. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE LA MODALIDAD

DE EDUCACIN A DISTANCIA
"Las instituciones de educacin superior con programas a distancia vienen aunando esfuerzos para
alcanzar consensos en la elaboracin de un conjunto coherente de propuestas para su
presentacin a diversas instancias del Gobierno Nacional, con el propsito de facilitar el desarrollo
proactivo de la modalidad de educacin a distancia en el mbito de la educacin superior
colombiana. Se espera que estas propuestas contribuyan al reconocimiento de la diversificacin de
las modalidades y metodologas formativas del sistema educativo, para que la sociedad
colombiana amplifique el espectro de la inclusin social educativa con calidad e impacte en los
procesos de equidad social y democratizacin solidaria de la sociedad por la va educativa" 65.

Los elementos que constituyen este conjunto de propuestas y las metas para su concrecin, son
los siguientes:

La construccin de lineamientos conceptuales de la modalidad de educacin a

distancia que les permita la comprensin de sus prcticas histricas, su
presente y prospectiva.

64
BERNAL ALARCN, Hernando (1983). El Sistema de Educacin Abierta y a Distancia: SED. Aportes para la
produccin de un manual de aprendizaje sobre los objetivos y caractersticas del SED. Bogot: Material no
editado. Del archivo electrnico de Hernando Bernal.
Roberto J. Salazar Ramos: Estudios de Filosofa, con ms de 30 aos de experiencia en el campo de la
educacin a distancia, iniciada en el Centro de Enseanza Desescolarizada de la Universidad Santo Toms y
en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, donde ejerce el cargo de Asesor del Rector. Ha publicado
varios libros sobre filosofa y, de manera especial, algunos estudios sobre educacin a distancia. Ver:
www.aprenderenlasociedaddigital.com
 El diseo de un modelo de calidad integral de la modalidad de educacin a distancia
que permita establecer con claridad: i) Las condiciones iniciales para la obtencin y
renovacin de registros calificados de programas a distancia; i) La actualizacin de los
lineamientos, factores, caractersticas e indicadores para la acreditacin de alta calidad
de programas a distancia; i) La formulacin de criterios e indicadores para la
evaluacin de programas a distancia por parte de pares acadmicos y la certificacin
de las competencias de estos para el desempeo de esta actividad.
La propuesta de un marco regulatorio de la educacin a distancia desde su propia
especificidad y la sustentacin de su desarrollo en una poltica pblica. Alianzas y
redes
78 Para el desarrollo conjunto de las propuestas referenciadas se ha generado
una serie de alianzas entre:
79 Instituciones de Educacin Superior que tienen programas a distancia con
acreditacin de alta calidad: Universidad EAN, Fundacin Universitaria CEIPA y
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UAD
80 Asociacin Colombiana de Instituciones de Educacin Superior con
Programas a Distancia, ACESAD
81 Red Colombia de Instituciones de Educacin Superior con programas a
Distancia en Antioquia; Red de Educacin a Distancia del Gran Santander, Red de
Instituciones de Educacin Superior con Programas a Distancia de Santa Marta,
Ibagu y Pitalito, Mesa de Educacin Superior del Departamento del Caquet
82 Mesas de trabajo constituidas por algunas instituciones con fines a la
organizacin de redes locales para el desarrollo de la educacin a distancia.

11.1. Metodologa u t i l i z a d a

"El desarrollo de las acciones llevadas a cabo en la primera fase del proceso ha tenido como
dinmica una metodologa participativa, encaminada al logro de consensos. Parte de unos
referentes iniciales, contenidos en documentos de base, elaborados como pretexto para
concitar la participacin y los aportes de las diferentes instituciones. Se realizaron
convocatorias para la constitucin de las mesas de trabajo presenciales y desarrollos de foros
virtuales, en donde se registran los aportes y se establecen las discusiones" 66.

Angela Liliana Mel Corts: Estudios de Derecho y Maestra en ese mismo campo. Tiene amplia
experticia en legislacin universitaria. Se desempe durante varios aos como Directora del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la educacin Superior en Colombia, en el Ministerio de Educacin
Nacional.
Las convocatorias se han originado en las propias redes y tambin por iniciativa de algunas de las
instituciones de educacin superior locales o regionales. Los aportes realizados por las diferentes
instituciones o personas son analizados y consignados por la Comisin creada por las ES que
tienen programas a distancia con acreditacin de alta calidad y por la ACESAD.

Para la construccin de la propuesta de los referentes conceptuales de la modalidad de la

educacin a distancia se han utilizado las siguientes fuentes referenciales:

83 Documento base de discusin, elaborado por la UAD, Universidad EAN y

Fundacin Universitaria CEIPA.
84 Documento de lineamientos de la educacin a distancia, elaborado por la
ACESAD.

Estos textos se han ensamblado y enriquecido con los aportes de las diferentes instituciones de
educacin superior en las mesas de trabajo. Su resultado es el informe de avance sobre
Lineamientos conceptuales de la Modalidad de Educacin a Distancia que aqu se presenta.

No se trata de definiciones acabadas, sino de una propuesta que se seguir enriqueciendo, en la

medida en que las mesas de trabajo continen con las otras fases del proyecto, acorde con la
programacin establecida y los resultados a obtener.

El texto consta de los siguientes aspectos: un contexto global y nacional del desarrollo de la
modalidad de educacin a distancia, sus diversas metodologas y mediaciones. As mismo, una
sucinta caracterizacin del marco regulatorio, la actual complejidad de la modalidad a distancia y
un conjunto de conceptos estructurales que constituyen y diferencian la modalidad.

Con los Lineamientos Conceptuales de la Modalidad de Educacin a Distancia, se pretende

aportar elementos para una mayor comprensin de la racionalidad y la lgica de la modalidad
misma, as como de sus diferentes metodologas y mediaciones; esta caracterizacin servir de
base para la propuesta de la promulgacin de una normatividad que reconozca e incorpore la
modalidad de educacin a distancia como parte de una poltica pblica, para que siga
contribuyendo de una manera mucho ms significativa a la inclusin social a partir del ofrecimiento
de servicios educativos de calidad.

Las Instituciones que han participado son las siguientes:

85 Universidad Santo Toms (Bogot)

86 Universidad EAN (Bogot)
87 Fundacin Universitaria CEIPA (Medelln)

Fue delegada de la Ministra de Educacin Nacional en los Consejos Superior de varias Universidades pblicas. Es Asesora
del Rector de la Uad.
Universidad de Antioquia (Medelln)
Universidad del Magdalena (Santa Marta)
Universidad Catlica del Norte (Medelln)
Universidad Industrial de Santander, UIS (Bucaramanga)
Corporacin Universitaria Iberoamericana (Bogot)
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UAD: Zona Centro
Bogot/Cund na marca,
Zona Centro Boyac (Tunja), Zona Centro Oriente (Bucaramanga), Zona Sur
(Ibagu,
Florencia y Pitalito), Zona Caribe (Santa Marta), Zona Occidente (Medelln)
Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP (Medelln)
Universidad Santo Toms (Seccional Bucaramanga)
Universidad del Tolima (Ibagu)
Universidad Militar Nueva Granada (Bogot)
Fundacin Universitaria Claretiana, FUCLA (Medelln)
Fundacin Universitaria Autnoma de las Amricas (Medelln)
Corporacin Unificada Nacional, CUN (Bogot, Ibagu, Santa Marta)
Fundacin Universitaria Minuto de Dios (Medelln y Bucaramanga)
Fundacin Universitaria Luis Amig (Medelln)
Institucin Universitaria Salazar y Herrera (Medelln)
Escuela Colombiana de Mercadotecnia, ESCOLME (Medelln)
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA (Regional de Antioquia, Norte de
Santander y
Magdalena)
Institucin Universitaria de Envigado (Envigado)
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, UPTC (Tunja)
Universidad Antonio Nario (Tunja, Santa Marta)
Universidad Cooperativa de Colombia (Ibagu)
Fundacin Universitaria San Martn (Ibagu)
Corporacin Universitaria Remington (Medelln)
Unidad Bolivariana del Norte, UBN (Santa Marta)
Unidades Tecnolgicas de Santander, UTS (Bucaramanga)
Instituto de Servicios de Educacin Rural, ISER (Pamplona)
EDUPOL Florencia (Universidad Autnoma de Bucaramanga, Universidad
Autnoma de
Manizales, Universidad Tecnolgica de Bolvar y Corporacin Universitaria
Iberoamericana)
Secretara de Educacin Municipal de Florencia (Florencia)
Secretara de Educacin Departamental del Caquet (Florencia)
Institucin Tcnica de Florencia (Florencia)
Universidad Mariana (Pitalito)
 Universidad Surcolombiana (Pitalito).

Para fortalecer los escenarios de dilogo y negociacin de propuestas con diferentes instancias
gubernamentales y no gubernamentales, se ha creado la Mesa Nacional de Educacin a Distancia,
en la cual confluyen todas las instituciones de educacin superior colombianas con programas a
distancia, cualquiera sea las metodologas que utilicen para el desarrollo de sus acciones
formativas, as como las organizaciones que tienen por objeto su fomento y consolidacin. De tal
manera que el conjunto de las propuestas derivadas de estos procesos de concertacin, tambin
se expondrn en el seno de esta Mesa.

En tal sentido, se incrementarn el nmero de instituciones participantes as como los aportes en

las mesas de trabajo que se seguirn adelantando. Sus resultados sern objeto de sendos
documentos.

11.2. Metodologas Y M e d i a c i o n e s

Existen diversas experiencias y prcticas en los procesos de implementacin de la formacin a

distancia, acorde con las opciones y avances tecnolgicos que las diversas instituciones asumen
para su desarrollo. Pero existen, as mismo, panoramas prospectivos de los desarrollos
tecnolgicos y sus incidencias en la generacin de innovaciones, especialmente en el mbito
educativo, que afectarn e influirn en la aparicin de nuevas metodologas, mediaciones y
estrategias que en su momento se incorporarn en la modalidad de educacin a distancia.

Algunas instituciones privilegian el uso de la metodologa y mediaciones a distancia tradicional, en

la cual los procesos formativos se realizan con el uso de medios impresos en papel y mediaciones
pedaggicas para aprovechar las posibilidades formativas planteadas por la separacin fsica entre
mediadores y estudiantes, con un acompaamiento sincrnico en los centros de apoyo destinados
para tal fin.

Otras instituciones han optado por el uso de mediaciones derivadas de las tecnologas digitales de
informacin y comunicacin, asumiendo la educacin virtual, en la cual los procesos formativos se
realizan en ambientes virtuales, integrados en sistemas de gestin de aprendizajes en la Red, con
el uso de recursos, contenidos didcticos digitales, herramientas, redes sociales y acadmicas,
interacciones y acompaamientos preferencialmente asincrnicos.

Tambin existen instituciones que incorporan la educacin en lnea o e-Learning, en la cual los
procesos formativos se realizan en los ambientes virtuales generados por el marco de los
sistemas de gestin de aprendizaje en lnea y el uso intensivo de medios,
mediaciones y recursos educativos asociados a la Red, con interacciones preferencialmente
sincrnicas.

Para otras instituciones, el uso de metodologas y mediaciones mixtas, denominadas como

Blended Learning, surge de la necesidad de incorporar tecnologas, medios y mediaciones a travs
de los escenarios virtuales en los procesos formativos de la modalidad presencial.

Esta metodologa se ha trasladado tambin a la modalidad de educacin a distancia mediante el

desarrollo de procesos de aprendizaje con complementos presenciales, sobre todo referidos a
prcticas, laboratorios y a los apoyos tutoriales. Esta mixtura se observa tambin cuando algunas
instituciones ofrecen la posibilidad de que el estudiante matricule simultneamente algunos cursos
con metodologa tradicional o con metodologas en lnea, ya sea en programas presenciales o en
programas a distancia.

Algunas instituciones vienen incorporando mediaciones derivadas de las tecnologas "Mobile",

cuyas aplicaciones a la educacin se conoce como Mobile-Learning, con el propsito de adecuar o
adaptar los procesos formativos a distancia y el uso de recursos pedaggicos, didcticos,
comunicativos y administrativos, a las diferentes tecnologas mviles que vienen irrumpiendo y
generalizndose en su uso, tales como el IPad, smart phone, tabletas, mviles de diferentes
gamas y caractersticas. El principio que lo regula es el de la informacin y la comunicacin al
alcance de la mano, en cualquier lugar y en cualquier momento, para facilitar un aprendizaje
igualmente mvil.

11.2.1. Medios

Estn referidos al conjunto de artefactos, herramientas de hardware o software, equipos, redes,

recursos o herramientas, que pueden utilizarse pedaggica y didcticamente para el desarrollo de
procesos planificados y sistmicos de aprendizaje, en el campo de la modalidad de educacin a
distancia.

Existen instituciones que han centrado el almacenamiento de informacin para fines didcticos en
impresos en papel (mdulos, manuales, textos), o en el desarrollo de programas de vdeo y el uso
de la televisin, o en su defecto en el diseo de programas de audio y el uso de la radio, as como
en el uso de la multimedia y su almacenamiento en servidores, CD, memorias USB o en la Nube.
Se recurre tambin tanto a la constitucin como al uso de repositorios de pod cast (segn modelo
You Tube), repositorios de objetos de informacin, o repositorios de pod cast, presentaciones
animadas, entre muchos otros medios.

Para las interacciones y comunicaciones pedaggicas tambin suelen utilizarse mltiples medios:
telefona fija y mvil, telefona IP por Internet, redes sociales, correo electrnico, correo postal,
Web conferencias, aplicativa mltiple para darle mayor inmediatez a la comunicacin, entre otros.
 11.2.2. M e d i a c i o n e s pedaggicas

Son el resultado del diseo didctico en ambientes tecnolgicos de aprendizaje, contextos,

contenidos, situaciones, acciones e interacciones con fines formativos basados en la combinacin
y articulacin de medios y mtodos para generar procesos sistmicos de aprendizaje y desarrollo
de competencias, con independencia de la cercana o sincrona entre los actores educativos y la
utilizacin de los medios.

Cualquier medio, segn sus atributos, que se acompae del diseo de mtodos y estrategias para
el desarrollo intencionado de aprendizajes efectivos, puede ser considerado una mediacin
pedaggica. De aqu se deriva una actividad didctica especial y diferenciadora de la educacin a
distancia, pues para que un medio sea convertido en una mediacin, es preciso adelantar procesos
pedaggicos de diseo, incorporando valores al objeto para que se transforme en objeto de
aprendizaje.

Estas mediaciones pueden ser, entre otras, los ambientes virtuales de aprendizaje alimentados por
audios, videos, cursos, objetos virtuales de aprendizaje, laboratorios remotos, simuladores,
nfografas, animaciones diversas, lecciones, presentaciones animadas, e-books, blogs,
transmedias, recursos de redes sociales, televisin interactiva, conferencias interactivas en la red.

11.2.3. Docentes

El cuerpo acadmico desempea roles insustituibles por la tecnologa. Sin embargo, entre mayor
es el uso de tecnologas en los ambientes de aprendizaje, mayor es el valor que adquiere la
pedagoga en el comportamiento cotidiano de los docentes segn las diversas metodologas y
mediaciones. Ellos tienen, adems de una presencia pedaggica, una presencia social en los
cursos, expresada en afectos y emociones con el estudiante, basados en una comunicacin abierta
que facilite procesos de cohesin y redes humanas y vnculos con los contextos y situaciones.
Tienen tambin una presencia cognitiva, orientada al afianzamiento del pensamiento crtico y el
desarrollo del espritu investigativo como dispositivo para la bsqueda y gestin de conocimientos y
como fundamento para el desarrollo del aprendizaje autnomo, significativo y colaborativo.

En trminos esenciales y estructurales, el rol del docente en la modalidad de educacin a

distancia, cualquiera sea su metodologa y mediaciones, no se centra en la transmisin directa de
informacin al estudiante en determinados espacios y tiempos coincidentes, sino en la planificacin
pedaggica de contenidos orientados a la gestin de conocimientos por parte del estudiante, su
acompaamiento, seguimiento y realimentacin de sus resultados.

En consecuencia, en la modalidad de educacin a distancia el acompaamiento a los procesos

formativos del estudiante y la intervencin en los procesos investigativos,
requieren que el perfil del docente tenga unas altas competencias pedaggicas, metodolgicas y
tecnolgicas especficas, acordes con la modalidad y el modelo pedaggico definido por la
respectiva institucin de educacin superior, que le exigen de todas maneras, ser flexible y
creativo, tanto para el diseo de las mediaciones como para motivar a los estudiantes a travs de
estas y en los momentos de interaccin. La docencia a distancia se centra en el acompaamiento,
la interaccin e interlocucin con el estudiante, para lo cual es fundamental el dilogo proactivo e
innovativo. En la modalidad de educacin a distancia, cualquiera sea la metodologa y mediaciones
que se estn utilizando, el docente debe desarrollar competencias pedaggicas afectivas y
efectivas que logren la motivacin continua del estudiante para su autogestin formativa.

11.2.4. Evaluacin

En trminos generales la evaluacin es un mecanismo de seguimiento de los aprendizajes y

promocin acadmica, asume un profundo carcter pedaggico y es al mismo tiempo una didctica
para el fomento del aprendizaje autnomo. Es un proceso de construccin social que tiene
diferentes momentos y su propsito es la toma de conciencia de las diferentes interpretaciones de
la realidad y su apropiacin crtica. Pero, as mismo, del fomento y desarrollo del potencial de
aprendizaje, autodeterminacin, autocontrol, aprendizaje colaborativo, solidaridad, pluralidad,
responsabilidad, creatividad, autorregulacin y autoevaluacin.

11.2.5. Bienestar universitario

El bienestar universitario en la educacin a distancia, se concibe desde un punto de vista integral,

donde las actividades estn orientadas a involucrar a todos los actores institucionales en el marco
de su responsabilidad social universitaria.

Desde este enfoque, los proyectos que se disean, buscan a travs de diversas actividades de
ndole virtual y/o presencial (no necesariamente soportados en convenios), el desarrollo de
estrategias que permitan contribuir con la formacin integral de los estudiantes y de todos los
actores institucionales, adems de generar acciones para la atencin de los usuarios a travs de
plataformas tecnolgicas donde se desarrolla el proceso formativo.

Operativamente, comprende el conjunto de programas, proyectos, servicios, cursos y actividades

que se orientan a contribuir con el desarrollo integral de los estudiantes, egresados, cuerpo
acadmico, personal administrativo y comunidades regionales, en coherencia con la modalidad de
educacin a distancia y el desarrollo de sus diferentes metodologas.
 11.2.6. Induccin

Estudiar a distancia trae consigo la necesidad del aprendizaje y entrenamiento previo para el
dominio y manejo de las metodologas a travs de las cuales se desarrollan los procesos
formativos en un determinado programa. Este requerimiento y exigencia es vlido para sus
diferentes actores: estudiantes, profesores y administrativos. Carecer de estas previas
herramientas se constituye en un factor de vulnerabilidad y de desercin.

La induccin supera el simple entrenamiento para el dominio y manejo de las metodologas y las
mediaciones, pues implica la preparacin para el auto aprendizaje, as como para la disposicin en
cuanto a la preparacin psicolgica en aras de fortalecer la motivacin del estudiante como factor
esencial de un aprendizaje significativo. Se ha demostrado que el desarrollo de una buena
induccin impacta de manera favorable el desempeo del estudiante y los otros actores en los
procesos formativos.

11.2.7. Acompaamiento

La formacin a distancia exige, por parte de quienes ingresan a ella, frrea disciplina, conviccin y
autonoma. Estos valores no siempre se constituyen en tendencias dominantes del contexto
cultural. De ah la importancia que tiene en las instituciones de educacin superior con programas
a distancia el acompaamiento del docente al estudiante, adems del seguimiento psicosocial por
parte de consejeros o de quien haga sus veces. En muchos casos, la insuficiencia de estos
aspectos, conducen al abandono de los procesos formativos por parte de los estudiantes. Cuando
quienes desempean roles acadmicos de docentes, tutores o consejeros, se mueven tambin con
profunda conviccin y responsabilidad en sus labores, y cuentan adems con los dispositivos
institucionales pertinentes, la retencin del estudiante a distancia es mayor y ello impacta tambin
en la calidad de la formacin.

11.2.8. Inclusin social

Uno de los aspectos sustantivos de la educacin a distancia es su carcter inclusivo, pues sus
diversas metodologas facilitan el acceso a los procesos formativos en cualquier lugar, momento,
condicin social, circunstancia u ocupacin. Al crear condiciones formales de aprendizaje, la
educacin a distancia ha desarrollado procesos formativos asincronos y sncronos, y cuenta con un
conjunto heterogneo de medios, recursos, herramientas, mediaciones y estrategias didcticas.
Por ello, la inclusin social est referida a las condiciones creadas en las instituciones para que
poblaciones o personas de diversas caractersticas, tradicionalmente excluidas, accedan a los
servicios de educacin superior y estas acciones formativas influyan e mpacten de manera
favorable en sus actuaciones y desempeos cotidianos. Facilita as mismo el estudio con la
ocupacin o el trabajo. De ah el vnculo de la educacin a distancia con polticas de equidad,
inclusin educativa, desarrollo social y comunitario y factor de democratizacin.
El carcter inclusivo de la educacin a distancia se expresa tambin en la incorporacin de
generaciones diversas en el sistema educativo formal y no formal: adultos mayores, adultos,
adultos jvenes y jvenes. Es notable el alto porcentaje de jvenes que cada vez ms toman la
educacin a distancia como primera opcin para la realizacin de sus estudios. Es constatable
tambin el alto porcentaje de mujeres que ingresan a la educacin a distancia porque la consideran
un importante factor de formacin personal, profesional, familiar y social. Lo mismo sucede con las
minoras tnicas: afrodescendientes, indgenas, gitanos y mulatos.

Sectores vulnerables de la sociedad tambin se vienen beneficiando de la proyeccin social que

realizan el conjunto de instituciones que ofrecen programas a distancia: poblaciones de
desplazados, madres cabeza de familia, nios, nias y adolescentes en riesgo social, adultos
analfabetas, poblacin carcelaria, entre otros.

11.2.9. Proyeccin s o c i a l

La proyeccin social est referida al tipo de servicios educativos especficos y focalizados que
planifican y proveen las instituciones de educacin superior para que la comunidad utilice de
manera efectiva y pertinente, acorde con sus requerimientos y condiciones, sin pretensiones de
titulacin ni desarrollos formales. Tanto la inclusin social educativa como la proyeccin social que
realicen las instituciones de educacin superior a travs de los programas a distancia, son
ejercicios indispensables ligados a la responsabilidad social de las mismas.

11.2.10. I n v e st i g a c i n

El desarrollo de la modalidad a distancia implica de manera sustantiva investigaciones

permanentes en torno a los criterios de diseo, implementacin y evaluacin de las metodologas,
medios, mediaciones, uso de tecnologas y su impacto en los procesos de aprendizaje con el
propsito de realizar mejoramientos continuos en los mismos. As mismo, el fomento de
investigaciones alrededor de los enfoques pedaggicos y didcticos, los modos de
acompaamiento de tutores y su incidencia en los aprendizajes, participacin de estudiantes en
redes sociales y grupos colaborativos, estilos de aprendizaje, desarrollo de competencias, entre
muchos otros aspectos.

Se trata, adems, de desarrollar procesos formativos de investigacin en los estudiantes para el

fomento del aprendizaje autnomo y significativo como actitudes esenciales de la formacin a
distancia, al igual que el desarrollo de actividades investigativas propiamente dichas por parte de
los docentes, relacionadas con sus aspectos disciplinarios a travs de enfoques nter y
transdisciplinarios.

Con independencia del tipo de formacin que se realice en las diferentes reas o campos del
conocimiento, la investigacin pedaggica y didctica es condicin para el mejoramiento continuo
de los procesos de aprendizaje del estudiante y la planificacin de
las mediaciones y estrategias didcticas. As mismo, la accin investigativa del docente se llevar
a cabo de manera especfica en los programas a distancia, acorde con las reas de conocimiento,
lneas o estrategias planteadas autnomamente por las instituciones de educacin superior.

11.2.11. Internacionalizaci n y globalizacin

La educacin a distancia es una modalidad formativa de carcter multicontextual, que trasciende la

relacin espacio-tiempo y facilita que el proceso formativo se realice en cualquier espacio y en
cualquier momento. Por eso mismo se constituye en una educacin transtemporo-espacial,
transfronteriza y global.

Adems de estas caractersticas transgeogrficas, los alcances de la educacin a distancia en

trminos de internacionalizacin, son intergeneracionales y transculturales, posibilitando procesos
formativos ms all de las fronteras nacionales e incorporando grandes poblaciones de los pases
de origen, en el exterior o de ciudadanos de pases distintos a las nacionalidades de las
instituciones que ofrecen los programas.

Es de esperarse la formulacin de una poltica de Estado que aproveche la naturaleza de la

educacin a distancia para llegar a poblaciones de connacionales en el exterior de manera
significativa, que posibilite la cualificacin y elevacin de sus niveles de vida y contribuya al
mejoramiento de su calidad de vida personal y familiar, as como mismo al incremento de divisas
por remesas.

Es igualmente importante estimular el intercambio, la cooperacin, la movilidad y la creacin de

espacios comunes de formacin, titulaciones conjuntas, investigacin e inclusin social educativa
entre las instituciones de educacin superior con programas a distancia en el nivel internacional y
global, que contribuyan a su legitimacin y visibilidad, as como la generacin de respuestas
pertinentes a pequeas y grandes poblaciones.

11.2.12. Infraestructura tecnolgica

Si la educacin a distancia es una modalidad educativa estructurada, a partir del uso pedaggico y
didctico de tecnologas diversas y disponibles para facilitar procesos sistmicos de aprendizaje en
cualquier tiempo y lugar, es indudable que la infraestructura tecnolgica se constituye en un factor
imprescindible y necesario para su existencia.

Las tecnologas estn sometidas a dinmicas y cambios permanentes y el uso pedaggico de las
mismas en los mbitos educativos a distancia tambin vara, teniendo en cuenta las caractersticas
de las poblaciones, las finalidades formativas institucionales, la disponibilidad de las tecnologas
existentes y su accesibilidad.

Para atender los requerimientos formativos, algunas instituciones de educacin superior utilizan
metodologas y mediaciones basadas en tecnologas de impresos en papel y el desarrollo de
procesos comunicativos sincrnicos en Centros de apoyo. Adems de estas
tecnologas, otras instituciones agregan a sus procesos formativos metodologas apoyadas en
ambientes virtuales a travs de plataformas tecnolgicas de gestin de aprendizajes en lnea.

Para muchas instituciones es importante la sola utilizacin de los ambientes virtuales de

aprendizaje como metodologa para el desarrollo de sus actividades formativas. Otras, en cambio,
utilizan infraestructura tecnolgica para el desarrollo de sus metodologas mixtas o blended-
Learning, mobile-Learning, On Une, entre otras. La explicitacin por parte de las instituciones de
educacin superior de las tecnologas disponibles en los procesos de formacin a distancia es
importante para garantizar la sostenibilidad y calidad de la misma, as como los requerimientos de
usabilidad tecnolgica por parte de los estudiantes. En cualquier caso, es importante caracterizar
las tecnologas que se utilizan para el almacenamiento, circulacin y acceso a los contenidos
didcticos, los procesos de comunicacin pedaggica, las operaciones acadmico administrativas
y los soportes tcnicos o informativos necesarios. Aunque la infraestructura fsica tradicional es
tambin un elemento convergente con la modalidad educativa a distancia, la infraestructura
tecnolgica adquiere una relevancia en el marco de esta modalidad, pues sin sta, cualquiera que
ella sea, no se podran adelantar los procesos de aprendizaje y formacin que le son inherentes.

Es evidente tambin que el uso de las tecnologas digitales y telemticas se han convertido en
factores irreversibles de la vida social en todas sus dimensiones, incluyendo la educacin. En
consecuencia, se precisa de una poltica pblica, de carcter estatal, que garantice el derecho al
acceso a la red y la provisin y garanta del mismo. El reconocimiento por parte del Estado del uso
preferencial de la Red para fines formativos, como ya se est haciendo en varios pases.

Pero tambin es importante contar con polticas pblicas que posibiliten la creacin, adopcin o
adaptacin de plataformas compartidas para el desarrollo educativo en los ambientes y escenarios
tecnolgicos.

Se precisa, de igual manera, la garanta a los usuarios del acceso y desarrollo a sistemas de
alfabetizacin y formacin en los ambientes digitales, tanto para estudiantes y docentes como para
los administrativos de las instituciones de educacin superior, especialmente con programas a
distancia.
12. II PARTE. -LA PROPUESTA DE EDUCACIN A
DISTANCIA EN LA UTB
En la Universidad Tecnolgica de Bolvar se tienen antecedentes de desarrollo de esta modalidad,
conforme se registr en la primera parte de este documento, inicialmente con una experiencia en
convenio con el TEC de Monterrey para la formacin en Maestra de un buen nmero de docentes
de las facultades de Ingeniera y de Economa, mediante el modelo educativo del Instituto en ese
entonces ( 1995-2006).

La experiencia validada por los mismos docentes, se convirti en una iniciativa de las directivas
para iniciar el proyecto de creacin del Sistema de aprendizaje virtual interactivo ( SAVIO),
inicialmente un desarrollo propio y actualmente versin Moodle con adaptaciones propias. Se lleva
a cabo una experiencia con 8 cursos en la modalidad virtual con docentes que voluntariamente
hicieron parte de la prueba piloto. Los resultados fueron favorables en trminos de aprendizaje, sin
embargo, la cultura de la presencialidad, la necesidad de un equipo humano y de condiciones de
infraestructura y conectividad unidas a la misma naturaleza de la UTB de universidad presencial,
junto con la carga acadmica que representaba para los docentes tutores, la elaboracin de
materiales para esta modalidad no dejaron prosperar a una mayor oferta virtual.

Sin embargo, s se pudo llevar a cabo programas de educacin permanente tales como
diplomados y cursos impartidos a diversos lugares del pas en convenio con el Ministerio de
Educacin Nacional y con el Ministerio de las TIC. Igualmente mediante decisin de la alta
direccin se estandariz el uso de las TIC como apoyo a la presencialidad, de manera que el 100%
de los cursos deban tener un aula en SAVIO; se autoriz a su vez que hasta el 20% de los cursos
de un programa podran ofertarse en la modalidad virtual.

De otro lado, el Plan de Desarrollo Estratgico hizo visible el principio de Flexibilidad del modelo
pedaggico y de globalizacin y ser tecnolgico del PE, constituyndose en un eje del mismo,
bajo la responsabilidad de su desarrollo en la Direccin de Educacin Virtual, creada segn
Estatuto Orgnico.

13. ESTADO DE LAS CONDICIONES PARA LA EDUCACIN

A DISTANCIA EN LA UTB
El equipo designado por la Vicerrectora Acadmica para realizar la evaluacin del diagnstico
institucional, tuvo en cuenta el instrumento utilizado por el MEN para verificar condiciones mnimas
de las instituciones de educacin superior interesadas en crear programas en la modalidad virtual.
En ese sentido, se aplic dicha matriz en las dimensiones organizacional, tecnolgica,
comunicativa y pedaggica, en las sedes de
Cartagena y en la ubicada en Cota- ( Cundinamarca), en esta ltima con desarrollo de programas
con la modalidad polimodal ( EDUPOL).

Resultados del diagnstico

88 Dimensin Organizacional:
89 Dimensin comunicativa

Se tiene un diseador grfico. Actualmente no hay comunicador (renuncia reciente) y no hay otros
miembros especficamente para la dimensin.

Existe un documento institucional sobre lineamientos comunicativos cuyas directrices se pueden

evidenciar en los productos educativos desarrollados en la estrategia polimodal

Cumple parcialmente con el nivel 3, salvo lo referente al anlisis de las necesidades

comunicativas.

Existe documento institucional y forma parte de los procedimientos de produccin.

Se tiene la capacidad de ejecucin, los recursos (software y hardware), pero falta el componente
estratgico.

Existen estndares y son conocidos por los miembros del equipo, pero no hay monitoreo; revisin
de experiencia del usuario final.

Se cuenta con hardware y software suficiente y existe un plan de mejoramiento y actualizacin de

hardware.

En lugar de matriz de medios, se realiza un plan de medios y este efectivamente se articula con las
intenciones y objetivos de formacin y se articula con el proceso pedaggico y un experto en
contenidos.

Existen procesos y procedimientos y responden a un plan estratgico adecuado para la modalidad

virtual.

Se inici el proyecto, pero institucionalmente se decidi el uso de la plataforma PRIMO, la

indexacin qued suspendida y no se concret el banco.
13.1. Dimensi n Pedaggica

Existen formalmente unos lineamientos pedaggicos para el e-learning y son

mplementados por el equipo de produccin de SAVIO para los cursos
virtuales.
Existe claridad en la estructura curricular, con posibilidades de flexibilizacin.
La formacin est dada por secuencias de mdulos, crditos acadmicos y
pocos prerrequisitos. La formacin es presencial en su mayor parte; sin
embargo todos los cursos tienen un aula en la plataforma SAVIO a la cual
acceden docentes y estudiantes.
En la estructura el equipo est conformado por: un pedagogo, un comunicador,
un ingeniero de sistemas, y un diseador grfico quienes conforman la celda de
produccin del Sistema. En el hacer existe este equipo interdisciplinario con un
perfil profesional adecuado que responde a cada cargo. Hay un asesor
pedaggico que hace el acompaamiento pedaggico para el diseo y
produccin de AVA y recursos educativos, y el desarrollo de procesos
pedaggicos propios del e-learning, y tiene dedicacin especfica y
formalmente asignada a esta actividad.
La Institucin cuenta con unas metodologas para el diseo pedaggico de
AVAs y recursos educativos en lnea, con los procedimientos debidamente
estructurados y documentados. Se evidencia su articulacin con los procesos
de comunicativos y de produccin tcnica.
Existe y se est mplementando una estrategia formal de sensibilizacin y
capacitacin (virtuales y presenciales) que permitan adquirir habilidades
tecnolgicas a los diferentes actores involucrados con procesos e-learninig .
Incluye capacitacin en manejo de herramientas ofimticas e nternet.
La institucin cuenta con un modelo de seguimiento a los progresos y logros de
los estudiantes y al desempeo de los docentes; sin eambrago ste se ha
aplicado solo en diplomados y cursos libres. No hay cursos virtuales en
ejecucin en este momento.
Existen y se han desarrollado algunos cursos para la formacin de tutores,
diseo de cursos virtuales, y en la elaboracin de materialies. De igual manera
existe un Plan de talleres para actualizar a los docentes en el uso de la nueva
versin de la plataforma moodle- savio con los nuevos complementos
introducidos.
Se tiene diseado un plan de formacin de docentes en herramientas
tecnolgicas para la docencia y se est impartiendo a toda la comunidad en
perodos ntersemestrales y siempre que lo solicitan los programas acadmicos.
La asesora pedaggica se da segn necesidades. Existe el diploma en
Formacin para el diseo y desarrollo de cursos virtuales, cursos de tutora
 virtual y la asesora es permanente segn solicitudes, al igual que el servicio en
cada una de las dimensiones de la modalidad e-learning.
Se han desarrollado planes de capacitacin aislados para el desarrollo del e-
learning. Se atiende a las inducciones de estudiantes y profesores, se tienen
cursos virtuales en la plataforma, algunos tutoriales desarrollados.
Se ha dado alguna capacitacin general al personal de apoyo sobre la
modalidad y sus reas de trabajo.

OBSERVACIONES:

El modelo educativo incluye el e-learning. Se ha realizado alguna revisin para la virtualidad en

programas de maestra y en diplomados virtuales. No hay procesos de investigacin al respecto.

Se observa poca integracin. En los cursos virtuales existe la figura del Consejero que si bien no
es el docente, es la persona encargada de mediar entre el profesor, el estudiante y la instancia
administrativa de la universidad coordinadora del programa o curso.

En este momento la celda se encuentra sin el profesional de Comunicacin pues acaba de

renunciar; de igual forma falta un profesional de la pedagoga que adems atienda de manera
especfica esta rea, pues la coordinacin acadmica comparte las funciones con la coordinacin
de pedagoga.

El proceso del diseo y el desarrollo de AVAS se encuentran debidamente certificado por la ISO
9000.

An falta mayor cobertura en esta estrategia, pues si bien se ha venido desarrollando acciones de
sensibilizacin y de capacitacin; incluso se dan inducciones a cada uno de los programas que se
inician que incluye profesores y estudiantes, an falta que los profesores se apropien ms de estas
herramientas para un uso ms eficiente.

La inexistencia de cursos virtuales no ha permitido que se aplique el modelo en esta modalidad de

educacin. La experiencia que se tiene es en los diplomados virtuales y cursos libres emitidos en la
modalidad. En este caso el modelo incluye al docente tutor, al consejero y a la coordinacin del
programa en ejecucin.

Se tiene virtualizado cursos para la formacin en virtualidad de los docentes pero no se han
asignado recursos para su ejecucin.

Existen los cursos virtualizados; se requiere de apoyo econmico para su ejecucin (cancelacin
del pago de hora a tutores que atiendan a los cursos).
Es necesario un Plan de capacitacin institucional articulado a los planes de formacin docente
para cualquier tipo de modalidad.

Se ha presentado movilidad frecuente en el cargo de la coordinacin comunicativa

13.2. Dimensin Tecnolgica

OBSERVACIONES

13.3. Ge ner al i dad es De Las Dimensiones

De manera general, se pudo verificar que en la UTB existen las condiciones bsicas para adelantar
procesos acadmicos de educacin a distancia en las modalidades blended, tambin conocida
como mixta o semipresencial; en situacin similar est el desarrollo de la modalidad virtual, para la
ejecucin de cursos y programas de pregrado y maestra, por cuanto los resultados cuantitativos
arrojaron un promedio cercano al nivel 2, siendo el nivel 3 el ptimo para ofrecer programas
acadmicos virtuales en un 100%.

13.4. Conclusiones

A manera de conclusin se presenta una sntesis de los factores o componentes necesarios para
la gestin de la Educacin a distancia:

Polticas institucionales- Normatividad: Si bien existe la Resolucin del Consejo Acadmico de la

UTB en Acta N 8 de 2009, la cual aprueba los lineamientos a seguir en la construccin de los
cursos, adems, de un Plan de Desarrollo Estratgico a 2015 que incluye un eje referido a un
modelo pedaggico flexible y global, es necesario tomar decisiones en qu se va a entender por
cada uno de ellos y los segmentos poblacionales a los cuales se dirigira dicha accin, con base en
los tipos de metodologa que se ofrecera:

56. E-learning:
57. Virtual on line (4- o 5- generacin )
58. Virtual: 80% virtual y 20% presencial
59. Blended o mixta: presencialidad 50%
 e) Polimodal en convenio ( en este momento con EDUPOL).

Polticas Pedaggicas y Didcticas: La UTB tiene normalizados y documentados los siguientes

procesos :

a. Un Proyecto Educativo que incluye en sus directrices componentes que

soportan una oferta institucional de educacin a distancia. Es necesario revisar
en concordancia con las decisiones del punto 1.
b. Un Modelo Pedaggico que es el eje institucional de los procesos acadmicos
en concordancia con el tipo de hombre que se desea formar y el cual es
aplicable a la modalidad a distancia, pues los cambios se dan en las mediaciones
aplicadas en una y otra modalidad. Se recomienda su revisin para hacerlo
pertinente a las decisiones que se tomen en cuanto a la educacin a distancia y
en concordancia con los cambios que se han introducido durante su
implementacin.

c. La propuesta del diseo curricular, actualmente determinado en el PE por

competencias, pero con debilidades en su implementacin, amerita revisin
para efectos del diseo instruccional a seguir. En los lineamientos para la
virtualidad que se aplican en los programas virtuales creados es el de cognicin
distribuida; por lo tanto corresponde revisar y tomar decisiones al respecto.
d. Lineamientos pedaggicos, tecnolgicos y comunicativos para la modalidad
virtual, y procedimientos que han sido sometidos durante 2 aos consecutivos a
los procesos de certificacin de calidad ISO 9001. Sin embargo, con base en la
decisin institucional, debe revisarse su pertinencia a las metodologas a
mplementar.
e. Las mediaciones pedaggicas para la virtualidad en los lineamientos
pedaggicos para la virtualidad, los cuales debern reajustarse de acuerdo con
los tipos de metodologas. En cualquiera de los casos, es necesario evaluar los
recursos tecnolgicos y de talento humano existentes frente a los necesarios
para una ejecucin eficiente y con calidad.
f. Metodologas para el acompaamiento. Estn manifiestas en el modelo
pedaggico y en los lineamientos para la modalidad a distancia -virtual ( 80% y
20%/ 100% virtual)( Roles de docente, estudiante.) . Adems en los
procedimientos certificados de ISO 9001. Son susceptibles de mejora.
g. En el caso de las estrategias de aula se derivan de los recursos multimediales
existentes y de aquellos que se ofrecen libres on line. Es necesario destinar
recursos econmicos para ampliarlos.
 h. La evaluacin y autoevaluacin, al ser un solo modelo pedaggico para las diferentes
modalidades en la UTB y se sugiere que as se siga considerando, responden a lo
establecido institucionalmente en los reglamentos.
i. Las relaciones entre los procesos acadmicos y administrativos, referidos a costos, nmero
de crditos mximo y mnimo se asume lo establecido por la UTB. La entrega de los
mdulos de curso se podr reglamentar conforme a las experiencias de otras
universidades, en cuyo caso la recomendacin es la simultaneidad en la ejecucin de
solo 2 mdulos por perodo que puede ser bimestral, trimestral.

13.5. Planeaci n Estratgica

La puesta en marcha de una unidad para atender la modalidad a distancia en la UTB, convoca a
definir:

90 Polticas para la inclusin de la unidad en el Estatuto Orgnico con la asignacin

de funciones, responsabilidades, equipo humano y dems factores asociados a su
constitucin.
91 Polticas institucionales segn metodologas a adoptar en la educacin a distancia.
92 Polticas de articulacin con las instancias acadmicas y administrativas de la UTB
93 Polticas pedaggicas y didcticas para la incorporacin de las tecnologas al
proceso acadmico, lo cual incluye la seleccin de los recursos, medios.
94 Incorporacin de un presupuesto que garantice el fortalecimiento de infraestructura
y conectividad para la ejecucin de los procesos acadmicos conforme a un modelo de
4- y/ o 5- generacin equiparable al utilizado por universidades de vanguardia con
programas de educacin a distancia.
95 Polticas de intercambio y de convenios con universidades nacionales e
internacionales.
96 Estrategias de planificacin para la apropiacin de Visin y Misin institucionales y
de las polticas relacionadas con la educacin a distancia, por parte de la comunidad
en general de la UTB.
97 Cobertura, niveles de la oferta acadmica y articulacin con la existente.
98 Conformacin del equipo humano responsable de construir documentos y dems
reglamentos derivados de las decisiones tomadas por la alta direccin de la UTB.
99 Provisin de recursos econmicos para atender la puesta en marcha de la unidad
de Educacin a distancia.
 13.6. Escenarios Para La Educacin A Distancia En La UTB:

Propuetas : Se presentan tres modelos

13.7. Propuesta Para La Educacin A distancia:

Un Consenso

a. Metodologas
b. Usuarios
c. Macro Proceso
60. Gestin
61. Ejecucin de programas
62. Investigacin
63. Extensin (asesoras y consultoras)
a. Dimensiones -Proceso de produccin -
b. Estructura organizacional
c. Aspectos financieros
d. Plan estratgico de la educacin a Distancia.

Es de anotar el fortalecimiento necesario en el equipo humano del componente produccin, por

cuanto en este momento est vacante el cargo del lder comunicativo por renuncia, y el lder
pedaggico comparte funciones con la coordinacin de virtual, previndose la necesidad de un
pedagogo que adems coordine la produccin de todo el equipo.

14. ESTADO DE LA UTB FRENTE A LA EDUCACIN A

DISTANCIA
A continuacin se presenta los resultados obtenidos de la aplicacin de la Matriz diagnstico
utilizada por el Ministerio de Educacin Nacional en las instituciones de educacin superior para
efectos de conocer las condiciones existentes para dar paso a la creacin y o transformacin de
programas acadmicos a la modalidad a distancia- virtual.

Si bien los indicadores estn descritos en trminos de la metodologa virtual, que para el caso del
MEN equivale a 80% virtual y hasta 20% de trabajo presencial, un buen nmero de ellos es
asimilable a las metodologas a distancia de tercera, cuarta y quinta generacin. Por lo tanto, se
considera que son una adecuada aproximacin para establecer condiciones para la educacin a
distancia en la UTB.
El instrumento en sus dimensiones organizacional, pedaggica, comunicativa y tecnolgica, se
aplic en el campus tecnolgico y en la sede de Cota; por lo tanto, se incluye ambos resultados. En
ambos casos, la valoracin fue compartida por todo el equipo.

A continuacin se presenta los resultados obtenidos y las Observaciones derivadas de los mismos
para cada una de las dimensiones en las dos sedes de la UTB antes mencionadas.

14.1. R e s u l t a d o s D i a g n o st i co Metodologa P o l i m o d a l

14.1.1. Dimensin Organ iza cion al Los

indicadores de esta dimensin son los siguientes:

64. Visin y estrategia

65. Reconocimiento del e-learning

66. Relacin estrategia / e-learning

67. Gerencia estratgica

68. Polticas Acadmicas y Administrativas

69. Reglamentos

70. Procesos organizativos

71. Infraestructura fsica

72. Recursos econmicos

10.1.1.10. Lineamientos presupustales

Aunque un amplio porcentaje de reas estratgicas conocen el sistema polimodal an no se

identifican variedad de eventos entre diferentes departamentos, equipos y reas de los planes de
estudio en trminos de la gerencia del e-learning.

Solo se encuentra una referencia en la pgina web de la institucin que hace alusin a la
estrategia polimodal en relacin con la de educacin virtual.

La Decanatura en EDUPOL se ha venido acercando con diferentes instancias de la institucin para

definir procesos y procedimientos, pero falta mejorar las instancias de
evaluacin en cuanto al equipo que atiende esta estrategia. Se resalta que el recurso humano es
idneo en los procesos requeridos.

Existe documentacin acadmica y administrativa conocida ampliamente por el equipo que atiende
la estrategia polimodal.

Aunque la Universidad no tiene reglamentos especficos para la educacin a distancia en ninguna

de sus modalidades, se adopta los existentes institucionalmente y en su aplicacin eventualmente
surgen algunos ajustes (por ejemplo dos bloques de programacin determinan dos fechas
diferentes de cancelacin de mdulos).

Hay procesos administrativos relativamente documentados que se hacen a travs de nternet y se

cuenta con personal exclusivo para apoyar estas labores.

Aunque se cumple la dedicacin de espacio fsico, no existen bases de datos digitales para todas
las reas disciplinares de los programas que se atienden con la estrategia polimodal. Tampoco se
han construido bancos de Objetos Digitales.

En el marco de la estrategia polimodal el aliado de la institucin, Edupol, tiene establecido la

disposicin de recursos como los mtodos de financiacin y planes financieros sostenibles.
Igualmente, se encarga de manejar todas las variables presupustales, aunque falta claridad en la
cuantificacion del pago de docentes contemplando variables tales como nmero de estudiantes,
entre otros.

La siguiente grfica muestra el estado de los indicadores de acuerdo con los niveles establecidos
en donde 0 equivale a No existe y 3 es el nivel ptimo.

i
1.10. Lineamientos i 2|
i
1.9. Recursos econmicos i
1.8. Infraestructura fsica i
i 1
^ 1.7. Procesos organizativos i
1
^ 1.6. Reglamentos
1
=5 1.5. Polticas Acad-Admin i
i
Z
?
1.3. Relacin estrategia / e- 3i
1.2. Reconocimiento del e- l
1.1. Visin y estrategia l
1
() i 2 :
Nivel
 14.1.1.1. Observaciones Para Mejorar En La Dimensin
Organizacional.

Est por definir de manera formal, por parte de la UTB, la visin para la estrategia polimodal en el
marco de la educacin a distancia, integrarla en los planes estratgicos institucionales y se d un
direccionamiento y una apropiada delegacin de toma de decisiones institucionales.

Lo anterior significa, formalizar los procesos, procedimientos y evaluacin para el aseguramiento

de la calidad e insertar la estrategia polimodal en el marco estratgico de la institucin; formular las
polticas y difundirlas en toda la organizacin para su conocimiento y aplicacin. Al respecto, es
importante el debate institucional que determine si es necesario realizar un reglamento especfico
para la estrategia polimodal o si sus particularidades se incluyen en los generales de la
organizacin.

Esto necesario avanzar hacia sistemas administrativos que contemplen la posibilidad de realizar
todos los procesos va nternet, manteniendo otros canales en virtud de las caractersticas de los
estudiantes los cuales no siempre tienen acceso a nternet de alta velocidad. As mismo,
determinar y poner al servicio bases de datos digitales para las reas que se atienden en la
estrategia polimodal e iniciar la construccin de bancos de Objetos Digitales.

Aunque EDUPOL evidencia la existencia de mtodos de financiacin y planes financieros,

actualmente no se cumplen las metas y se observa la necesidad de ampliar la oferta para cumplir
con los propsitos financieros. Se considera importante, incluir en el presupuesto institucional
algunas partidas especficas para atencin a procesos especficos que se derivan de la estrategia
polimodal

14.1.2. Di m e n s i n Pedaggica

Los resultados obtenidos en los indicadores de la matriz en la dimensin pedaggica, son los
siguientes:

73. Lineamientos pedaggicos

74. Estructura curricular

75. Equipo humano

76. Diseo pedaggico

77. Sensibilizacin
78. Seguimiento a estudiantes

79. Formacin docente

80. Actualizacin herramientas tecnolgicas

81. Planes capacitacin docente

10.1.2.10. Capacitacin personal apoyo

La aplicacin de dicho instrumento da cuenta de que:

Existen lineamientos formales para cada una de las instancias que aborda la estrategia: teleclases,
textos impresos, Aulas Virtuales de Aprendizaje. As mismo, documentacin formal de la
modalidad, del diseo pedaggico de los textos impresos y aunque hay documentacin sobre el
diseo de teleclases, Aulas Virtuales de Aprendizaje y recursos educativos se est en proceso de
elaborar el documento debidamente estructurado.

Toda la formacin se da con el uso de Ambientes Virtuales de Aprendizaje; solo falta establecer
posibilidades de flexibilidad en la secuencia de formacin (autogestin de matrcula).

Se cuenta con el equipo, los perfiles, existe claridad en el rol y responsabilidades de quienes
participan en el proceso educativo.

Se han realizado acciones orientadas a la formacin de todo el equipo en AVA, pero no hay un plan
formal de capacitacin para mantener actualizado a los profesores y administrativos relacionados
con la modalidad.

Los puntajes obtenidos en los indicadores antes enunciados se presentan en la siguiente grfica:
 2.10. Capacitacin personal apoyo 3
3
2.9. Planes capacitacin docente $

2.8. Actualizacin herramientas
2.7. Formacin docente i-o "o 2.6.
Seguimiento a estudiantes -
(0
:
u ,
^ 2.5. Sensibilizacin
2.4. Diseo pedaggico ^

2.3. Equipo humano 1
~
2.2. Estructura curricular 1
-i
2.1. Lineamientos pedaggicos

0 1^^ 2 :
Nivel

14.1.2.1. Observaciones

En general, la metodologa polimodal atiende los lineamientos de la modalidad virtual y a los

principios del modelo pedaggico institucional. En cuanto a la propuesta curricular, no se incluyen
espacios electivos que permitan alguna flexibilidad al currculo.

Los lineamientos o directrices para el uso de aulas para docentes y estudiantes estn establecidos
en diapositivas y cursos guas para docentes pero falta documentarlos formalmente. El documento
incluir entre otros aspectos el manual de uso de Aulas para docentes y estudiantes.

El documento formal que describe el modelo, componentes y estrategias, est en construccin.

Estas acciones ameritan formalizar la dedicacin especfica del asesor pedaggico.

Hace falta la estrategia y plan de formacin a escala institucional, con su respectivas fases de
seguimiento y evaluacin; as como la actualizacin docente en estrategias tecnolgicas y
pedaggicas con sus instancias de seguimiento y evaluacin

Es importante documentar de manera formal las polticas de vinculacin del personal docente de
acuerdo con el Escalafn que les regira.
 14.1.3. R e s u l t a d o s De La M a t r i z En La D i m e n s i n C o m u n i c a t i v a

En esta dimensin, la aplicacin de la matriz de valoracin contiene los siguientes indicadores:

82. Equipo de produccin

83. Lineamientos comunicativos

84. Procesos de virtualizacin

85. Sensibilizacin derechos de autor

86. Materiales educativos

87. Parmetros tcnicos

88. Software y Hardware

89. Anlisis necesidades comunicativas

90. Sitio Web, procesos y procedimientos

10.1.2.12.10. Repositorios de recursos

Los siguientes son los resultados relacionados con la aplicacin del instrumento:

El equipo de produccin, est conformado por profesionales en Informtica Educativa y Medios

Audiovisuales, Diseo Grfico, comunicacin y Sistemas, para atender a los requerimientos de
transformacin de los materiales educativos al ambiente virtual. Todo miembro del equipo se
capacita desde su ingreso sobre la temtica de derechos de autor y se le proporcionan
herramientas para no incurrir en violaciones de la propiedad intelectual

Existe un documento institucional sobre lineamientos comunicativos cuyas directrices se pueden

evidenciar en los productos educativos desarrollados en la metodologa polimodal. Este proceso
est graficado y los procedimientos documentados.

En cuanto a los materiales educativos se cuenta con hardware suficiente y software licenciado y
libre para producir materiales, los cuales se presentan con diversas narrativas que responde a los
diferentes estilos de aprendizaje, especialmente en las producciones audiovisuales. Las AVA
contienen elementos en diferentes contenedores de informacin y formatos. Existen estndares, se
hacen verificaciones y hay listas de chequeo Existe claridad en cuanto a los recursos requeridos
para la produccin de cada AVA. No se
trabaja con base en una matriz de medios para cada mdulo o curso dado que est establecido
una estructura macro para cada AVA.

Existen acciones de revisin, actualizacin y mejora continua del sitio de acuerdo con las
necesidades detectadas.

Los estudiantes en la estrategia polimodal tienen acceso a las bases de datos y al servicio Primo
de la UTB.

La siguiente grfica presenta el puntaje obtenido por cada indicador de la dimensin tratada en
este aparte.

3.10. Repositorios de recursos

3.9. Sitio Web, procesos y procedimientos

3.8. Anlisis necesidades comunicativas

3.7. Software y Hardware

3.6. Parmetros tcntcos

3 5 Materiales educativos

3.4. Sensibilizacin derechos de autor

3.3. Procesos de virtual nacin

3.2. Lmeamientos comunicativos

3.1. Equipo de produccin

Nivel
14.1.3.1. Observaciones Para La Mejora De La Dimensin

En el caso de la metodologa polimodal, el aliado EDUPOL provee de los recursos tecnolgicos

apropiados para la ejecucin de los programas en la modalidad. Se cumple con todas las
descripcin de indicador para nivel 3 excepto por la realizacin de simuladores. Hay una persona
con competencias profesionales, pero sin tiempo disponible para desarrollo.

Se observa la necesidad de actualizar el documento institucional de lineamientos comunicativos en

virtud a las innovaciones tecnolgicas que se han dado y de la necesidad de la inclusin del
sistema de produccin para la estrategia polimodal
No se contemplan instancias de anlisis de necesidades comunicativas especficas para cada una
de las AVA a realizar. Se utiliza por lo general la licencia Creative Commons o se promueve el uso
recursos libres o de produccin propia.

Entre los aspectos considerados necesarios para fortalecer y dar soporte documental a los
procesos en esta dimensin, estn: Un procedimiento para determinar la conectividad y
accesibilidad del usuario final; la formulacin de un plan estratgico formal; establecer bases de
datos y material bibliogrfico digital especfico para cada uno de los programas que se emiten en la
estrategia polimodal. Adems, un Plan de Mejoramiento con previsin financiera para atender los
faltantes en esta dimensin.

14.1.4. Di m e n s i n Te c n o l g i c a

A continuacin se presenta los resultados de la matriz diagnstica aplicada en esta dimensin con
base en los indicadores establecidos.

91. TIC como rea estratgica

92. Polticas de incorporacin de TIC

93. Uso de herramientas informticas

94. Usoe-mail

95. Plan de inversiones

96. Talento humano

97. PlaneacinTIC

98. Documentacin y estadsticas

99. Instalaciones fsicas

100. Servicios Web y sistemas de respaldo

101. Ancho de banda

102. Sistemas de seguridad

103. Personal mantenimiento

104. Disponibilidad de servicios de red

105. Disponibilidad de recursos de cmputo

00
10.1.3.16. Sistema de gestin del aprendizaje, acadmico y financiero
En el caso de los programas ejecutados desde Cota, UTB en convenio con EDUPOL, este ltimo
proporciona las herramientas informticas necesarias para el manejo de la informacin y el servicio
educativo ofrecido. A su vez, se cuenta con correo institucional proporcionado por la institucin.

Existe un plan de inversiones en hardware y software. Sin embargo, no se cuenta con una
planeacin en TIC. No es suficiente el personal con el que se cuenta para las tareas que
involucren TIC en la institucin

En cuanto a los procesos, no se tiene documentacin formal de los mismos.

Se cuenta con espacios adecuados para el manejo de las telecomunicaciones y cumple con las
consideraciones segn norma EIA/TIA 942

El servicio web y banda ancha, se ofrece con apoyo de un outsourcing lo que garantiza mayor
velocidad en el flujo de datos. El respaldo de la informacin se hace utilizando la tecnologa con la
que cuenta la empresa proveedora del servicio (servicio en la nube). Se trabaja con las medidas de
seguridad informtica adecuadas para salvaguardar la informacin y preservar el funcionamiento
de los servicios informticos con los que trabaja la alianza.

Se cumple con la mayora de los indicadores establecidos para esta dimensin, pero no se dispone
de personal calificado de planta para el mantenimiento y soluciones de problemas elctricos y
locativos por lo que este servicio es contratado con empresas externas.

Todos los miembros de la alianza cuentan con conexin a internet. Los estudiantes no estn de
manera presencial por lo que no se tuvieron en cuenta para esta verificacin

La gestin acadmica se realiza actualmente mediante el LMS Moodle. El aliado cuenta con un
sistema llamado IEMS que maneja la informacin administrativa y financiera de la alianza. No
existe integracin entre los Sistemas de Informacin mencionados anteriormente.

La grfica a continuacin presenta el detalle de la valoracin para cada uno de los indicadores
evaluados.
 _ 3
4.15. Disponibilidad de recursos de cmputo 4.13. 2
3
3
Personal mantenimiento Z
3
3
4.11. Ancho de banda 3
i-o
3
ro 4.9. Instalaciones fsicas 3
u -a 4.7. Planeacin
TIC 3l
1
4.5. Plan de inversiones
-
Z
4.3. Uso de herramientas informticas
Z
4.1. TIC como rea estratgica

0 1 2 :
Nivel

14.1.4.1. Observaciones En La Dimensin Tecnolgica

Esta dimensin obtuvo una valoracin que permite afirmar la existencia de buenas condiciones
para la ejecucin de programas en la modalidad a distancia- virtual. Las mayores debilidades se
presentan en "Documentacin y estadstica"; "Planeacin TIC" con carencia de la misma;
necesidad de fortalecer el "Talento humano", y por consiguiente el "Plan de inversin". Se espera
que con la planeacin en TIC se incluyan la documentacin y estadstica de los procesos llevados
a cabo por esta rea.

Edupol posee una alianza con Microsoft, lo que permite tener siempre Windows y Office con la
ltima versin. Todos los correos son @utbvirtual.edu.co y estn asociados a los servicios de
Gmail

Dentro del plan de inversiones se contempla el servicio de algunos outsourcing como apoyo.
Actualmente se cuenta con el acompaamiento de practicantes para algunos procesos. Adems un
estudiante de ltimo semestre de la alianza UTB - Edupol fue contratado recientemente para cubrir
algunas de las tareas de esta rea.

Se presentan algunos inconvenientes con las redes elctricas porque no estn reguladas. Se
espera que en la nueva edificacin donde funcionar la alianza se optimice la mencionada red. Los
problemas elctricos y locativos, cuando stos se presentan, son contratados con un tercero, y no
obedecen a un outsourcing, por lo que no hay una empresa exclusiva para ofrecer el servicio.
En las terminales de trabajo el backup lo hace el rea de Ayudas Audiovisuales y Aulas Virtuales
con Dispositivos de almacenamiento proporcionados por el aliado. En la actualidad se estn
haciendo ajustes para mejorar la conectividad de los equipos de cmputo por parte del aliado.

Se est trabajando en la integracin del Sistema SAVIO con el LMS que maneja la alianza. Se
espera en un mediano plazo lograr integrar los diferentes Sistemas de Informacin.

14.2. Consolidado De La Valoraci n Resultado Del

Diagnosti co En Cota

Las anteriores observaciones dieron lugar a la consolidacin de las dimensiones evaluadas,

encontrndose que la de mayor puntaje es la dimensin tecnolgica con 2.4 de puntaje, seguida
por la comunicativa con 2.3, quedando la pedaggica y la organizativa en un nivel muy similar de
1.7 y 1.8 respectivamente para la organizativa y la pedaggica respectivamente.

La grfica a continuacin da cuenta de los resultados descritos.

Lo anterior puede interpretarse como la necesidad que tendra la UTB, de fortalecer las
dimensiones organizacional y pedaggica al asumir la modalidad polimodal para lograr un
promedio mnimo de 2.5 . As mismo de mantener los estndares que en este momento maneja
EDUPOL para efectos de mantenerse y proyectarse a mejorar los servicios de la dimensin
tecnolgica.

14.3. UTB - Campus Tecnol gi co

El procedimiento seguido para aplicar la matriz diagnstica en el Campus Tecnolgico de la UTB,

incluy una reunin del equipo de trabajo- asesores del MEN- en la creacin y o transformacin de
programas de educacin superior a virtuales, acompaados de los lderes de las dimensiones del
Sistema de Aprendizaje Virtual Interactivo -SAVIO. En el caso de la dimensin tecnolgico, se tuvo
adems, la participacin del Director de Servicios Informticos de la UTB.

A continuacin se presentan los resultados de cada dimensin, conservando los mismos

indicadores presentados en los resultados anteriores, razn por la cual no se repiten en este texto.
Sin embargo, se pueden revisar en las Tablas que se incorporan a cada resultado.

14.3.1. Di m e n s i n O r g a n i z a c i o n a l

La aplicacin del instrumento da cuenta que hay conocimiento y comprensin en la alta direccin
de los marcos estratgico local, regional y nacional del e-learning. No obstante no hay una visin
precisa de la Educacin a Distancia - Virtual. Se ha iniciado una labor de definicin del modelo;
este conocimiento es limitado a una minora del personal

Un bajo porcentaje de las reas estratgicas de la institucin, responsables de procesos

acadmico-administrativos, se relacionan directamente con la educacin a distancia -virtual, al
interior de la organizacin.

En relacin con el reconocimiento del e-learning, en las reas estratgicas y funcionales de la

institucin existen algunos acoplamientos entre diferentes departamentos, equipos y reas de los
planes de estudio en trminos de la gerencia del e-learning y de otros planes estratgicos de la
institucin.

Se adoptan las polticas acadmicas y administrativas formuladas para los programas presenciales
y se hacen algunos ajustes a ellas para el caso de los programas a distancia -virtuales. Hay un
equipo de funcionarios que atiende los procesos de e-learning,
aisladamente del resto de la organizacin. El personal relacionado con educacin a distancia -
virtual las conoce y las aplica.

Existen algunas reglas y pautas escritas que determinan la forma correcta de proceder en distintas
situaciones del e-learning. Se definen procesos y procedimientos; sin embargo el seguimiento y la
evaluacin son medianamente aplicados.

La mayor parte de los procesos administrativos y acadmicos para el e-learning estn

documentados, tienen soporte de tecnologas y se hacen a travs de Internet: matrculas,
certificaciones, pagos, administracin del LMS, con soporte de tecnologas y a travs de Internet.

La institucin ha dedicado un espacio fsico adecuado para que los funcionarios que atienden la
educacin a distancia -virtual, trabajen conjuntamente en la implementacin de los lineamientos
para procesos virtuales. Hay conciencia en la direccin de la necesidad de hacer la provisin
financiera especfica para la educacin a distancia -virtual, pero an no hay provisiones
especficas.

En educacin permanente, el modelo educativo para el e-Learning, se refleja en su totalidad en

cada una de las variables del modelo presupuestal. Los criterios para cuantificar los pagos de
docencia contemplan variables tales como nmero de estudiantes, cantidad y remuneracin. Sin
embargo, los programas acadmicos (cursos virtuales) incluyen solo algunas relacionadas con
procesos e-learning.

La grfica que se presenta a continuacin da cuenta de la valoracin de los indicadores de esta

dimensin en concordancia con la descripcin de los resultados anteriores y las observaciones a
los mismos.

1.10. Lineamientos presupustales i

2 >
1.9. Recursos econmicos
1
1.8. Infraestructura fsica
2 >
1.7. Procesos organizativos
l, 7
~% 1.6. Reglamentos ,
2
=5 1.5. Polticas Acad-Admin -----------1 IfD

1.4. Gerencia estratgica
1.3. Relacin estrategia / e-learning
1.2. Reconocimiento del e-learning
1
1.1. Visin y estrategia ------------------ 1 ,o
--------------- 1
( ) i 2 :
Nivel
En la misma se observa, la necesidad de fortalecer lo relacionado con el reconocimiento al e-
learning desde los institucional los recursos econmicos y las polticas acadmico-administrativas;
esto, sin desconocer que lo ms indicadores ms cercanos al nivel deseado son los lineamientos
presupustales y la infraestructura fsica.

14.3.1.1. Observaciones

Se reconoce como positivo para esta modalidad que en la visin institucional y su plan estratgico,
se evidencia la existencia de un componente de Educacin a Distancia virtual, integrado a la
apuesta estratgica No.4, objetivos y metas. Sin embargo, es necesario la formulacin de la visin
para el modelo a distancia - virtual que de alcance a la visin institucional y al plan estratgico
institucional.

La comunidad acadmica en general, no tiene claras las diferencias entre el modelo a distancia
virtual y el apoyo de sus clases en la plataforma tecnolgica. Algunos creen que hacer un curso
virtual es trabajar en la distancia con el correo electrnico.

En la relacin con otros planes estratgicos institucionales, la educacin a distancia se relaciona

con los planes estratgicos asociados a la apuesta No. 4 del Modelo educativo siglo XXI, y de
manera indirecta con la apuesta 5 del modelo de gestin. No obstante, es necesario que se
tranversalice institucionalmente el modelo de manera que se pueda integrar con propiedad en la
mayora de los planes estratgicos institucionales.

Si bien la educacin a distancia -virtual est inserta en el marco estratgico institucional, no se han
incorporado procesos definidos inherentes a la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de los
programas, como parte del aseguramiento de la calidad.

En el proceso de virtualizacin y/o implementacin de TIC en cursos y/o programas presenciales,

existe la directriz para la formulacin de productos virtuales de la UTB, la cual contiene criterios
acadmicos y administrativos escritos que facilitan la toma de decisiones. No obstante, en los
procesos de las dems reas, se carece de polticas con suficiente alcance para atender las
particularidades de la educacin a distancia -virtual.

El reglamento acadmico de los programas tcnicos y tecnolgicos, con registro virtual, incluyen
algunos elementos que atienden a las particularidades de la educacin a distancia -virtual. En este
momento, dicho Reglamento est en revisin. Los reglamentos de las dems reas de la
organizacin que intervienen en la ejecucin de estos programas, tales como Bienestar
Universitario, Prcticas, Egresados, Biblioteca, Mercadeo, Presupuesto, entre otros, no incorporan
con suficiente precisin las caractersticas propias de la modalidad.
Dadas las caractersticas de la poblacin, en muchos casos dispersa geogrficamente, es
conveniente que la totalidad de los procesos administrativos y acadmicos se puedan realizar por
nternet. As mismo, que se cuente con una Unidad de Apoyo permanente para atender en lnea
las necesidades de los usuarios.

Es necesario fortalecer los recursos acadmicos mediante la constitucin de bases de datos

digitales, bancos o repositorios de contenidos digitales, por reas disciplinares para apoyar la
ejecucin de los programas virtuales,

Es conveniente definir un plan financiero sostenible y una estructura de ingresos y costos. Dadas
las particularidades de la modalidad, es necesario definir lineamientos institucionales para el
costeo de los programas a distancia, acordes con el modelo, procurando el equilibrio de manera
que garantice la competitividad.

14.3.2. Di m e n s i n Pedaggica

Esta dimensin cuya funcin principal es dar acompaamiento a los docentes para mplementar el
diseo instruccional a los cursos con base en el modelo pedaggico institucional, en este momento
est siendo atendida por una profesional en el rea quien comparte funciones con la coordinacin
acadmica.

Existen formalmente unos lineamientos pedaggicos para el e-learning y son mplementados por el
equipo de produccin de SAVIO para los cursos virtuales. La estructura curricular, por principio
institucional en el PE, tiene posibilidades de flexibilizacin.

La formacin est dada por secuencias de mdulos, crditos acadmicos y pocos prerrequisitos.
La formacin es presencial en su mayor parte; sin embargo todos los cursos tienen un aula en la
plataforma SAVIO a la cual acceden docentes y estudiantes.

El equipo humano en esta dimensin cuenta con un pedagogo, (en este momento con duplicidad
de funciones), quien junto con el comunicador ( recin renunci), un ingeniero de sistemas, y un
diseador grfico, conforman la celda de produccin del Sistema.

En el hacer existe este equipo interdisciplinario con un perfil profesional adecuado que responde a
cada cargo. Hay un asesor pedaggico quien hace el acompaamiento pedaggico para el diseo
y produccin de AVA y recursos educativos, y el desarrollo de procesos pedaggicos propios del e-
learning, y tiene dedicacin especfica y formalmente asignada a esta actividad.

La Institucin cuenta con unas metodologas para el diseo pedaggico de AVAs y recursos
educativos en lnea, con los procedimientos debidamente estructurados y
documentados. Se evidencia su articulacin con los procesos de comunicativos y de produccin
tcnica.

Se han mplementado algunas acciones de capacitacin y para los docentes, pero son aisladas y
no obedecen a un Plan establecido.

La institucin cuenta con un modelo de seguimiento a los progresos y logros de los estudiantes y al
desempeo de los docentes; sin embargo, ste se ha aplicado solo en diplomados y cursos libres.
No hay cursos virtuales en ejecucin en este momento.

Existen en V-forge y se ha desarrollado algunos cursos y un diplomado para la formaci n de

tutores, diseo de cursos virtuales, y en la elaboracin de materiales. De igual manera en este
semestre en alianza con el lder de tecnologa se desarroll un Plan de talleres para actualizar a
los docentes en el uso de la nueva versin de la plataforma Moodle-SAVIO con los nuevos
complementos introducidos.

No existe en este momento un plan de formacin de docentes en herramientas tecnolgicas para

la docencia y se ha ofrecido a los docentes pero no se ha ejecutado nuevamente, por ausencia de
recursos para el pago de tutoras y administracin del programa.. La asesora pedaggica se da
segn necesidades. Existe el diploma en Formacin para el diseo y desarrollo de cursos virtuales,
cursos de tutora virtual y la asesora es permanente segn solicitudes, al igual que el servicio en
cada una de las dimensiones de la modalidad e-learning.

Se han desarrollado planes de capacitacin aislados para el desarrollo del e-learning, tales como
las inducciones de estudiantes y profesores, que se realizan en todos los cursos que se inician
tanto de pregrado como de postgrado.

La grfica siguiente muestra en detalle la valoracin obtenida en el diagnstico para esta

dimensin
 1
2.10. Capacitacin personal apoyo L
1
2.9. Planes capacitacin docente 1
-----------------
2.8. Actualizacin herramientas ^L

2.7. Formacin docente '-
|
1 q
2.6. Seguimiento a estudiantes -L-
----------------------1
2.5. Sensibilizacin i
1'
2.4. Diseo pedaggico ^ s
2.3. Equipo humano
2.2. Estructura curricular "
2.1. Lineamientos pedaggicos a

Nivel

14.3.2.1. Observaciones

El modelo educativo de la UTB, y

su PE prev la inclusin del e-
learning. Se ha realizado alguna
revisin para la virtualidad en
programas de maestra, para el
caso de Desarrollo y Cultura y en
diplomados virtuales. No hay
procesos de investigacin al
respecto.

Cuando la ejecucin de los cursos

se da en la metodologa virtual, se
tiene la figura del Consejero que
si bien no es el docente, es la
persona encargada de mediar
entre el profesor, el estudiante y la
instancia administrativa de la
universidad coordinadora del
programa o curso.
En este momento la celda de
produccin se encuentra sin el
profesional de Comunicacin
pues acaba de renunciar; de
igual forma falta un profesional
de la pedagoga que adems
atienda de manera especfica
esta rea, pues la coordinacin
acadmica comparte las
funciones con la coordinacin
de pedagoga.

El proceso del diseo y el

desarrollo de AVAS se
encuentra debidamente
certificado por la ISO 9000.

Se han venido desarrollando

acciones de sensibilizacin y
de capacitacin; incluso se dan
inducciones a cada uno de los
programas que se inician que
incluye profesores y
estudiantes, an falta que los
profesores se apropien ms de
estas herramientas para un uso
ms eficiente.
La lo ejecucin de los cursos diseados como virtuales, no ha permitido que se aplique el modelo
en esta modalidad de educacin. La experiencia que se tiene es en los diplomados virtuales y
cursos libres emitidos en la modalidad. En este caso el modelo incluye al docente tutor, al
consejero y a la coordinacin del programa en ejecucin.

Se tienen cursos virtualizados para la formacin en virtualidad de los docentes pero no se han
asignado recursos para su ejecucin.

Es necesario un Plan de capacitacin institucional articulado a los planes de formacin docente

para cualquier esta modalidad de manera que se de cumplimiento a los lineamientos establecidos
en el Plan Estratgico.

14.3.3. Di m e n s i n C o m u n i c a t i v a

La aplicacin del instrumento diagnstico por parte del equipo responsable deja ver las siguientes
valoraciones cualitativas:

Se tiene un diseador grfico encargado de transformar a otros lenguajes los guiones elaborados
por el comunicador y de pasar los textos de apoyo a los contenidos, a otros formatos. En este
modelo, el lder comunicativo tiene a su cargo al diseador. Actualmente no hay comunicador
(renuncia reciente).

Se tiene unos lineamientos comunicativos, cuyas directrices se pueden evidenciar en los productos
educativos o cursos que se encuentran en el gestor de contenidos v-forge o en las aulas de SAVIO
de los programas Tcnicos y Tecnolgicos.

Existen estndares y son conocidos por los miembros del equipo; stos permiten hacer valoracin
y recomendaciones a los productos; sin embargo, la unidad que produce no ejecuta todos los
productos, de manera que no hay monitoreo, ni revisin de la experiencia por parte del usuario
final.

Se cuenta con hardware y software suficiente y existe un plan de mejoramiento y actualizacin de

hardware. Se inici el proyecto de un repositorio, pero institucionalmente con el liderazgo de la
direccin de Biblioteca, se decidi el uso de la plataforma PRIMO. As, la indexacin qued
suspendida y no se ha concretado el banco.
 3.10. Repositorios de recursos -q 3
3.9. Sitio Web, procesos y 3
3.8. Anlisis necesidades
3.7. Software y Hardware
o 3
o
tcnicos 3.6. Parmetros
(0
u
^ 3.5. Materiales educativos $
3.4. Sensibilizacin derechos de

3.3. Procesos de virtualizacin

3.2. Lineamientos comunicativos

3.1. Equipo de produccin

0 1 2 :
Nivel

El grfico muestra los indicadores 3.1, 3.6 y 3.10 como crticos lo que indica la necesidad de
fortalecer lo relacionado con el recurso humano del equipo de produccin, el repositorio de
recursos y la actualizacin de parmetros tcnicos para la elaboracin y/ o transformacin de los
materiales didcticos.

14.3.3.1. Observaciones Dimensin Comunicativa

Se requiere la pronta contratacin del comunicador, para consolidar un equipo de produccin. En

el caso de la simulacin, en lugar de tener un equipo altamente especializado, se contrata la
produccin respectiva cuando es requerido.

Se recomienda actualizar los lineamientos comunicativos en virtud de los cambios tecnolgicos

que se mencionan. Adems para la inclusin del sistema de produccin para la estrategia
polimodal.

Se considera necesario incluir entre los procesos del rea comunicativa para analizar las
necesidades existentes, de acuerdo con los objetivos e intenciones de aprendizaje. Se requiere
establecer las acciones de seguimiento y monitoreo.

Falta establecer el plan de mejoramiento y actualizacin de softwares. Adicionalmente, estos

planes (que son de inversin tambin) falta escalarlos para aval institucional. Se reitera la
necesaria contratacin del lder de la dimensin comunicativa.

Es necesario determinar el procedimiento y metas de produccin e indexacin para PRIMO, de

modo que estn a disposicin de la comunidad acadmica.
 14.3.4. Di m e n s i n Te c n o l g i c a

Toda la operacin institucional se soporta en el uso de Herramientas de informtica bsica. Todos

los empleados desde el nivel operativo hasta el nivel de la alta direccin utilizan las herramientas
de oficina para su gestin (excepto aquellos que por la naturaleza del cargo (trabajo de campo) no
las requieren.

La UTB otorga una cuenta de correo institucional a todos los estudiantes, docentes y
colaboradores de la institucin y es el medio de comunicacin institucional ms comn. Se
manejan cuentas en el dominio unitecnologica.edu.co para empleados y en el dominio
utbvirtual.edu.co para estudiantes y docentes

El presupuesto institucional incluye los rubros necesarios para el uso y desarrollo de las TIC. Estos
rubros incluyen los recursos para ampliar, renovar y mantener la plataforma de hardware y
software necesarios. Sin embargo, existen algunas necesidades de ampliacin de esta
infraestructura que debern atenderse en el corto y mediano plazo.

La organizacin institucional cuenta con una Dependencia encargada de administrar y proveer los
recursos de infraestructura tecnolgica para toda la comunidad institucional, incluyendo servicios
de comunicaciones, hardware, software, equipamiento audiovisual, sistemas de informacin y
soporte tcnico. Adicionalmente existe una dependencia especfica para el manejo y administracin
de la plataforma de educacin virtual institucional asociada a los programas de formacin que se
ofrecen. En ambos casos, se cuenta con personal tcnico idneo. No obstante, debido al
crecimiento en la operacin en algunos casos existen ciertos problemas de segregacin de
funciones que exigirn la vinculacin de personal calificado adicional. Estas necesidades estn
siendo evaluadas por la institucin con miras a una solucin adecuada.

La planificacin de las actividades de la unidad de TIC se deriva de los objetivos y metas del plan
estratgico institucional. Dicha planeacin se cumple razonablemente en funcin de los recursos
disponibles

Los procesos de la Direccin de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones han sido

estandarizados bajo la norma ISO 9001-2008 y por consiguiente se cuenta con informacin
estadstica relacionada. En la actualidad dichos procesos son objeto de una revisin detallada,
consecuencia de la integracin de nuevos sistemas de informacin a la operacin institucional

100 Redes elctricas reguladas y normales.

101 Salidas para alumbrado
102 Acometidas y tableros elctricos para los diferentes sistemas.
103 Sistemas de canalizacin: Bandejas porta cable, tuberas, canaletas.
104 Racks y gabinetes.
 105 Equipotencialidad elctrica.
106 Elementos contra incendios.

Se cuenta con Equipos de tecnologa reciente. En trminos generales los equipos de cmputo de
la institucin tienen un uso inferior a 3 aos. Existen Polticas de respaldo de datos para los
sistemas de informacin. Se ejecuta el respaldo de los sistemas de informacin en medios pticos
o en discos duros alternos. Para la plataforma SAVIO existe un proceso automatizado de copia de
seguridad cada 3 das, de estos se deja una copia manual por semestre. El procedimiento de
respaldo se ejecuta en frecuencias dependiendo de la criticidad de los datos; la disponibilidad de
ancho de banda total es de 50 Mbps en el canal principal, y de 16 Mbps en el canal secundario

La informacin institucional reside en un datacenter corporativo, que est a cargo de la Direccin

de Tecnologas, el cual tiene las protecciones necesarias para controlar ciber-ataques internos y
externos

El equipo de soporte y mantenimiento incluye un coordinador, 3 auxilares de soporte, 3 estudiantes

en prctica, un tcnico para reparaciones electrnicas y un tcnico de voz y datos. Este personal
se encarga de las tareas de instalacin y reparacin de la infraestructura elctrica y de servicios de
comunicaciones a travs de la red. Todos los integrantes de este equipo corresponden a personal
tcnico especializado, con perfil de ingenieros, tecnlogos y tcnicos debidamente acreditados en
las distintas reas. Toda la red est protegida por un antivirus corporativo

Todos los puntos de la red de datos institucional cuentan con acceso a los servicios de nternet,
con la excepcin de aquellos a los que por aplicacin de alguna poltica se les haya impuesto
alguna restriccin especfica. Los tramos de red troncales estn instalados en fibra ptica a 1 Gb.
Todos los puntos de la red de datos institucional cuentan con acceso a la red RENATA de
Colciencias.

La disponibilidad de los equipos de cmputo actual asegura que cada

docente/empleado/investigador tiene acceso al menos a un computador que se le asigna para el
ejercicio de sus funciones. La institucin maneja una poltica de renovacin de equipo de cmputo
cada 3 aos, mediante contratos de leasing. En desarrollo de esa misma poltica todos los
docentes cuentan con equipo de cmputo personal asignado. Los equipos de cmputo al servicio
exclusivo de los estudiantes estn disponibles en proporcin de 1 a 9 aproximadamente.

Se dispone de sistema centralizado que permite gestionar la creacin de cursos, usuarios y

estudiantes y seguimiento al desarrollo de los cursos: Se trata del Sistema de Aprendizaje Virtual
Interactivo - SAVIO que es una implementacin de Moodle en la que los alumnos y los docentes
tienen a su disposicin una muy completa plataforma de e-
leming para acompaamiento de todos los cursos que se ofrecen en la institucin. Este sistema
est debidamente articulado con el Sistema de gestin acadmica SIRIUS, el cual, a su vez, est
completamente integrado con el sistema de control financiero institucional

3
4.15. Disponibilidad de recursos de 2,i> 3
3
4.13. Personal mantenimiento _ 3
3
4.11. Ancho de banda 3
o , $
ro 4.9. Instalaciones fsicas _
u
2,i>
4.7. Planeacin TIC _
_
4.5. Plan de inversiones -

4.3. Uso de herramientas

4.1. TIC como rea estratgica u

Q
n
0 1 2 :
Nivel

14.3.4.1. Observaciones Dimensin Tecnolgica

Se cuenta con infraestructura de hardware (PCs), y de software (esquemas de licnciamiento

corporativo), que garantiza el acceso a las herramientas de oficina; para las cuentas
utbvirtual.edu.co, se utilizan las aplicaciones de ofimtica en la nube, como tambin el uso
compartido de informacin.

En cuanto a los procedimientos bsicos seguidos en la metodologa virtual, todos estn

documentados y en los mismos se incluye aspectos relacionados con la infraestructura, gestin,
soporte tcnico. Tambin se cuenta con herramientas para el seguimiento, monitoreo y generacin
de estadsticas de los servicios. La gran mayora de la red elctrica cuenta con un diseo
adecuado.

Se han revisado y mejorado las condiciones de alumbrado conforme a los estndares de salud
ocupacional. En general se cuenta con acometidas y tableros separados en cada caso. Algunos
casos especficos requieren rediseo

La red de datos est cableada y canalizada. Algunos tramos de cableado corresponden al

estndar de nivel IV y es recomendable su sustitucin. Todos los segmentos de red cuentan con
sus racks y gabinetes para los equipos activos
Se cuenta con algunos dispositivos, pero se requiere un sistema automatizado de deteccin y
proteccin contra incendio en las reas crticas, con alcance a todos los equipos con informacin
crtica, y no solamente a los servidores centrales. Esta adquisicin hace parte del plan de
desarrollo que se est elaborando. Ambos canales de datos funcionan sobre redes de fibra ptica
independientes, con proveedores distintos. En ocasiones la disponibilidad del servidor en nternet
se ve interrumpida por fallas del proveedor

En virtual, se cuenta con equipos de alto rendimiento para el desarrollo de los cursos virtuales.

D. D. Pedaggica D. Comunicativa D. Tecnolgica

Organizacional

Conforme se observa en la grfica, en general las dimensiones se ubicaron en un nivel muy

similar; es decir muy cercano al nivel 2. En el caso de la dimensin tecnolgica, los resultados
fueron un poco ms alto, por cuanto el anlisis se hizo desde el nivel institucional para todo el
soporte tecnolgico de la UTB. Esto muestra la gran preocupacin que siempre ha tenido el nivel
de la alta direccin para dar soporte tecnolgico a toda la institucin conforme lo declara el " ser
tecnolgico", en el Proyecto Educativo Institucional.

Estos resultados no estn muy alejados de los obtenidos en la sede de Cota en donde las
dimensiones organizacional y pedaggica estn cercanas al nivel 2, la comunicativa y la
tecnolgica son las ms altas; sin embargo, en todos los casos, y ante la posibilidad de
acceder con programas o cursos desde la metodologa virtual, en ambos casos ( sedes ) deben
hacerse esfuerzos para poner en marcha la normatividad

15. ALGUNAS RECOMENDACIONES PARA LA

CONFORMACIN DE UNA UNIDAD DE EDUCACIN A
DISTANCIA EN LA UTB
A manera de sugerencias se presenta una sntesis de los factores o componentes
considerados necesarios para la gestin de la Educacin a distancia en la UTB:

o Polticas institucionales- Normatividad: Si bien existe la Resolucin del Consejo Acadmico

de la UTB en Acta N 8 de 2009, la cual aprueba los lineamientos a seguir en la construccin
de los cursos, adems, de un Plan de Desarrollo Estratgico a 2015 que incluye un eje referido
a un modelo pedaggico flexible y global, es necesario tomar decisiones en qu se va a
entender por cada uno de ellos y los segmentos poblacionales a los cuales se dirigira dicha
accin, con base en los tipos de metodologa que se ofrecera:

106. E-learning:
107. Virtual on line (4 o 5 generacin)
108. Virtual: 80% virtual y 20% presencial
109. Blended o mixta: presencialidad 50%
110. Polimodal en convenio ( en este momento con EDUPOL).

o Polticas Pedaggicas y Didcticas: La UTB tiene normalizados y documentados los

siguientes procesos :
j. Un Proyecto Educativo que incluye en sus directrices componentes que soportan una
oferta institucional de educacin a distancia. Es necesario revisar en concordancia con
las decisiones del punto 1.

k. Un Modelo Pedaggico que es el eje institucional de los procesos acadmicos en

concordancia con el tipo de hombre que se desea formar y el cual es aplicable a la
modalidad a distancia, pues los cambios tienen lugar en las mediaciones pedaggicas,
de acuerdo con la metodologa a aplicar. Se recomienda su revisin para hacerlo
pertinente a las decisiones que se tomen en cuanto a la educacin a distancia y en
concordancia con los cambios que se han introducido durante su implementacin.

I. La propuesta del diseo curricular, actualmente determinado en el PE por competencias,

pero con debilidades en su implementacin, amerita revisin para efectos del diseo
instruccional a seguir. En los lineamientos para la
 virtualidad que se aplican en los programas virtuales creados es el de cognicin
distribuida; por lo tanto corresponde revisar y tomar decisiones al respecto.

m. Lineamientos para las metodologas a distancia y procedimientos. Estos ltimos han

sido sometidos durante 2 aos consecutivos a los procesos de certificacin de calidad
ISO 9001. Sin embargo, con base en la decisin institucional, debe revisarse su
pertinencia a las metodologas a mplementar.

n. Las mediaciones pedaggicas para la virtualidad en los lineamientos pedaggicos para

la virtualidad, los cuales debern reajustarse de acuerdo con los tipos de metodologas
a poner en marcha. En cualquiera de los casos, es necesario evaluar los recursos
tecnolgicos y de talento humano existentes frente a los necesarios para una ejecucin
eficiente y con calidad.

o. Metodologas para el acompaamiento. Estn manifiestas en el modelo pedaggico y en

los lineamientos para la modalidad a distancia -virtual ( 80% y 20%/ 100% virtual)
( Roles de docente, estudiante.). Adems en los procedimientos certificados de ISO
9001. Todos son susceptibles de mejora.

p. En el caso de las estrategias de aula, se derivan de los recursos multimediales y de

infraestructura existente y de aquellos que se ofrecen libres. Es necesario destinar
recursos econmicos para ampliarlos.

q. La evaluacin y autoevaluacion, es un solo modelo pedaggico para las diferentes

modalidades en la UTB y se sugiere que as se siga considerando, responde a lo
establecido institucionalmente en los reglamentos. No obstante, dadas las tendencias
actuales vale la pena organizar jornadas de capacitacin a los profesores para ampliar
opciones de aplicacin acordes con el modelo pedaggico y el diseo curricular.

r. Las relaciones entre los procesos acadmicos y administrativos, referidos a costos,

nmero de crditos mximo y mnimo se asume lo establecido por la UTB. La entrega
de los mdulos de curso se podr reglamentar conforme a las experiencias de otras
universidades, en cuyo caso la recomendacin es la simultaneidad en la ejecucin de
solo 2 mdulos por perodo que puede ser bimestral, trimestral.

b) Administracin de la educacin a distancia

a. Creacin de una unidad ( Direccin, Centro, ...) dependiente de la Vicerrectora

Acadmica, la cual sea el nexo con las decanaturas y dems direcciones
 acadmicas y administrativas en temas relacionados con productos o acciones acadmicas
relacionadas con algunas de las metodologas asumidas por la UTB en el mbito de la
Educacin a Distancia. Al respecto, el concepto del decano de Edupol- Julio Gmez- es el
siguiente: "educacin a distancia, ...(que en mi concepto ha de tener rango de direccin y
depender directamente de la Vicerrectora Acadmica), que la Decanatura de la UTB para
la Alianza con Edupol se relacione (dinamizada y regulada esta relacin por parte de la
unidad de educacin a distancia) con las facultades, dueas ellas de los programas que se
administran en Cota, va direcciones de programa en Cartagena con las coordinaciones de
programa en Cota. De esas coordinaciones, que actuarn bajo directrices de las
direcciones de programa en Cartagena, es decir, de las Facultades, dependern los
docentes y tutores. A su vez, la Decanatura gestiona la relacin externa con el aliado e
interna con las diferentes instancias de apoyo acadmico y administrativo en Cartagena,
las cuales tambin tendrn interlocutores en Cota en modo de coordinaciones ejecutivas
(Admisiones y Registro, Bienestar Universitario, Prcticas y Egresados, principalmente).
Igualmente, coordina todo lo referente a gestin y soporte en las dimensiones
organizacional, pedaggica, comunicativa y tecnolgica."
b. El modelo de administracin de la unidad encargada de la modalidad a distancia
est sujeto a decisiones de la alta direccin, derivado del nuevo Plan Estratgico
Institucional. De todas formas se anexan grficos con modelos posibles segn
metodologa.
c. Dadas las funciones previstas (sin definir en su totalidad) derivadas de su razn de
ser en la UTB, se sugiere un perfil de director (a): profesional - preferiblemente
con nivel de maestra en reas afines ( educacin, administracin, Sistemas), con
conocimientos y experiencia en Educacin a distancia; con capacidad de
relacionamiento para hacer interlocucin con la acadmica y todo el sistema
administrativo y de soporte de la UTB.

SISTEMA DE APRENDIZAJE VIRTUAL INTERACTIVO SAVIO- . Actualmente encargado de dar

soporte a la academia y a la administracin, dependiente de Direccin de Extensin. Es necesario
definir posibilidades de tener una unidad que haga parte de alguna unidad dependiente de la
Vicerrectora Acadmica (Educacin a distancia, Docencia, otra...) para garantizar con calidad la
construccin de los cursos y dems productos acadmicos con incorporacin de las TIC, la
innovacin, los servicios tcnicos, la investigacin), provenientes de solicitudes internas y externas.
(Se incluye propuesta).

La propuesta de acuerdo con el grfico a continuacin le ubica en la unidad de Educacin a

Distancia, as:
 9 Academia t

1 -I
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Ciencias Bs.Ciencias Sociales Educacin Ingeniera Ciencias Econmicas Escuela T&T
1
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La estructura se presenta a continuacin:

SISTEMA DE INNOVACIN
PARA LA DOCENCIA
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escala nacional,
alta capacidad
financiera de
soporte para el
largo plazo,
capacidad de
inversin
publicitaria a
escalas local,
regional y
nacional, con
su respectivo
nacional de admisiones y registro, de Bienestar Universitario, diseo, impresin y
distribucin de libros, entre otros.

Se puede pensar en la implementacion de un sistema intermedio, sin teleclases en directo,

con clases pregrabadas y publicadas en las aulas virtuales. Podra mantenerse lo referente
a produccin, impresin y distribucin de libros para los estudiantes y sistemas
centralizados de pago de matrcula va web. Hecho as, algo ms sofisticado, se pasa a
depender en alto grado de los servicios de nternet locales, an muy deficientes en
muchas partes del pas... pero en un proyecto a cinco o diez aos, con mejoras
sustanciales de conectividad en el pas, puede pensarse en la oferta de programas desde
Cartagena para todo el pas. Sera necesario mplementar uno o dos estudios de
televisin, adquirir equipos de televisin, contratar un equipo de produccin que incluye:
impresos, audiovisuales y multimedia; mplementar sistemas de admisin, registro, pago
de matrcula y de todos los dems derechos pecuniarios en lnea e invertir mucho en
publicidad. Seran programas virtuales, con clases en vdeo, con toda la gestin
administrativa en lnea, con envo de libros para los estudiantes y con una relacin mucho
menor de estudiantes por docente.
Sobre el ltimo punto del anterior prrafo, la experiencia con Edupol indica que se pueden
manejar grupos de 400, 500 y hasta 600 estudiantes por cada pareja de docentes, es
decir, entre 200 y 300 estudiantes por docente. Se han tenido proporciones ms amplias,
pero claramente se limita la atencin de calidad. Se pueden manejar grupos as, pero
apoyados en los encuentros sincrnicos (teleclases), en cursos que sean exclusivamente
virtuales; con baja interaccin en directo, es poco probable una atencin de calidad en
grupos superiores a los 30 estudiantes por docente o tutor. Resulta, entonces, muy
complicado para la Institucin asumir en solitario un proyecto de estas caractersticas.
Complicado, poco viable y, pienso, de poco inters real para la Institucin.

En la alianza con Edupol, hay posibilidades de tener:

Tercer ciclo en Contadura Pbica (ya en proceso)

Reactivacin del Ciclo Tcnico Profesional (TP) en Contabilidad (listo a partir de
2014)
Reactivacin del ciclo TP el rea de software (por definirse; vale la pena si hay
tercer ciclo definido para el rea)
Un tercer ciclo para software. Podra ser la Especializacin Tecnolgica en
Sistematizacin y Gestin de Datos, u otro pregrado por explorar, (ingeniera
de software, por ejemplo).
Programas de posgrados para las dos reas (software y contable), tanto en el
nivel de especializaciones como de maestras y doctorados.
 vi. Concentrar la oferta y el desarrollo de programas en esas dos reas. De abrir otra rea de
oferta, habra de ser tras comprobar alta sensibilidad en el mercado, por ejemplo:
licenciaturas o especializaciones en educacin, o Derecho, entre otras, de lo contrario,
si lo que nace no tiene vida presupuestal propia definida, lo nico que harn ser
debilitar a los programas fuertes, que es lo que ha pasado con Software y Contable,
cuyo apoyo se reduce por los costos que implica la atencin de logstica, turismo y
agroindustrial.
vii. De igual manera, plantea la importancia de fortalecer la interrelacin con las unidades
acadmicas y administrativas para nteractuar ms con las facultades y direcciones de
programas en lo disciplinar; la atencin de Bienestar Universitario a la modalidad
mediante servicios propios para esta poblacin; la atencin de Admisiones y Registro
Acadmico; relacin con otras direcciones como Investigacin, Biblioteca e Idiomas.
Tambin se hace necesario establecer vnculos ms cercanos con planeacin. Todo lo
cual implica la definicin de actores, responsabilidades, funciones, procesos,
procedimientos, y dems, para el desarrollo del proyecto, para crecer bajo su amparo y
filosofa; teniendo claridad en que la intervencin del aliado ha de ser logstica y
tecnolgica nicamente.

14. PLANEACIN ESTRATGICA

La puesta en marcha de una unidad para atender la modalidad a distancia en la UTB, convoca a
definir:

a. Polticas para la inclusin de la unidad en el Estatuto Orgnico y en el Plan

Estratgico Institucional con la asignacin de funciones, responsabilidades,
equipo humano y dems factores asociados a su constitucin.
b. Polticas institucionales segn metodologas a adoptar en la educacin a
distancia.
c. Polticas de articulacin con las instancias acadmicas y administrativas de
la UTB
d. Polticas pedaggicas y didcticas para la incorporacin de las tecnologas al
proceso acadmico, lo cual incluye la seleccin de los recursos, medios.
e. Incorporacin de un presupuesto que garantice el fortalecimiento de
infraestructura y conectividad para la ejecucin de los procesos acadmicos
conforme a un modelo de 4- y/ o 5- generacin equiparable al utilizado por
universidades de vanguardia con programas de educacin a distancia.
Polticas de intercambio y de convenios con universidades nacionales e
internacionales.
Estrategias de planificacin para la apropiacin de Visin y Misin
institucionales y de las polticas relacionadas con la educacin a distancia,
por parte de la comunidad en general de la UTB.
Cobertura, niveles de la oferta acadmica y articulacin con la existente.
Conformacin del equipo humano responsable de construir documentos y
dems reglamentos derivados de las decisiones tomadas por la alta
direccin de la UTB.
Provisin de recursos econmicos para atender la puesta en marcha de la
unidad de Educacin a distancia.
o
16. B I B L I O G R A F A

Lineamientos Conceptuales Y Criterios De Calidad De La Modalidad De Educacin A Distancia.

ICFES, UAD, ACESAD (1998). Estadsticas de la educacin superior a distancia en Colombia:

1984-1997.

ICFES, UAD, ACESAD (1998). Estadsticas de la educacin superior a distancia en Colombia:

1984-1997. Tambin: (2007). Estadsticas de la educacin superior a distancia en Colombia: 1998-
2004.

Ibid. Universidad del Tolima, Universidad de Cartagena, Universidad del Magdalena, Universidad
de Pamplona, Universidad Tecnolgica y Pedaggica de Colombia, Universidad del Quindo y
Universidad de Crdoba.

Ibid. Universidad Santo Toms, Universidad Antonio Nario, Fundacin Universitaria Luis Amig,
Fundacin Universitaria Juan de Castellanos y Universidad Catlica del Norte.

SALAZAR RAMOS, Roberto J. (2010). El Desarrollo de las Metodologas de la Educacin a

Distancia. Conferencia. ACESAD: Encuentro Acadmico. Bogot.

Cfr., Decreto 1295 de abril de 2010, en donde se establecen las condiciones para la obtenci n de
registros calificados de nuevos programas y la renovacin de dichos registros a los programas ya
existentes y en oferta de la educacin superior colombiana.

SNIES-MEN- Febrero de 2013.

Comisin Europea (1995): Teaching and learning toward the learning society. Bruselas: EC.

Comisin Europea (1997): Informe Distance Training n the European Unin, editado en
Luxemburgo por la Office for Official Publications of the European Communities.

Arboleda T. Nstor, Rama V. Claudio. (2013). La Educacin Superior A Distancia Y Virtual En

Colombia.

Unigarro, Manuel A. Educacin virtual: encuentro formativo en el ciberespacio. Bucaramanga:

Editorial UNAB 2001.

Facundo, ngel H. La educacin superior a distancia/virtual en Colombia. Bogot.