Cmo nos afectar la crisis mundial a los salvadoreos?

Una actitud responsable de un

gobierno frente a una crisis comienza por explicar en que consiste, cual ser su verdadero
impacto, cual ser su duracin y que debemos hacer para enfrentarla. Hasta hoy, no tenemos
de parte de nuestros funcionarios una explicacin seria de lo anterior. Varios analistas
econmicos, unos de derecha y otros de izquierda, han abordado este tema en diferentes
medios de comunicacin. Pero del gobierno solo hemos tenido respuestas superficiales,
demagogia y una tendencia generalizada a minimizar el problema.

Nuestros funcionarios pblicos tienen la creencia peregrina que al ocultar los males, estos no
llegarn. Por ello siempre sucede lo peor, los males llegan, nos agarran desprevenidos y
como consecuencia el dao que causan es mayor. Esto mismo esta comenzando a suceder
de nuevo con la actual crisis econmica mundial.

Primero dijeron que tal crisis no exista, luego que sera pasajera y no nos afectara. Hace
unos meses reconocieron que podra acercarse una crisis alimentaria, se integr una
Comisin Multidisciplinaria que durante tres meses trabaj, present sus observaciones y
recomendaciones por escrito. El Presidente Saca recibi las recomendaciones en un
pomposo acto en Casa Presidencial, las engavetaron y nadie sabe si se implementan o no.

Sobre las remesas familiares tampoco hay informacin clara de su situacin. Primero dijeron
que la crisis internacional no afectara las remesas, luego reconocieron que si, pero que
seguiran creciendo aunque a un ritmo menor.

Han hablado vagamente que algunas exportaciones de nuestros productos a los EUA podran
verse afectadas, pero no dicen cuales, ni en que proporcin, ni por cuanto tiempo. Tambin
han dicho, en letra muy pequea y con escaso volumen, que las maquilas pueden salir
afectadas.

Como consecuencia, en El Salvador pareciera que como dice Julio Iglesias La vida sigue
igual. Los salvadoreos siguen endeudndose como si nada pasara. Ac nadie est
pensando en el futuro inmediato. Los centros comerciales continan llenos y la gente
gastando, en la mayora de los casos, al puro fiado. Nadie est pensando que la situacin
puede volverse difcil en unos cuantos meses. En el mes de Agosto recin pasado, las
remesas crecieron solo el 2% en relacin a agosto del ao pasado (2007), es decir, que ya
estamos prximos a crecimiento cero. No sera raro que en enero 2009 tengamos la primera
cifra de decrecimiento de las remesas.

Este crecimiento desacelerado de nuestras remesas, que significa que siguen creciendo
pero a ritmo menor; ya comenz a provocar efectos negativos en la economa nacional,
debido a la altsima dependencia de ellas. Aunque la gente sigue gastando mucho, pero las
metas de muchas empresas, que estaban diseadas en base a la proyeccin de crecimiento
de remesas que hicieron a finales del ao pasado, han dejado de cumplirse. Muchas
empresas y negocios no estn llegando a las metas programadas y esto ha encendido los
primeros focos de alarma. Las primeras medidas entran en funcionamiento. Los despidos de
trabajadores son siempre el primer paso a dar. Primero despiden y despus averiguan cuanto
perdern en el mercado.
El gasto pblico y su efecto en la economa

El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en la poltica econmica de un

pas, que le permite moldearla segn los objetivos que se quieran alcanzar.
El gasto pblico puede influir de diferentes formas en la economa principalmente a nivel
macro.
A continuacin sealamos el efecto que puede tener el gasto pblico en algunos aspectos
relevantes en la economa:
Empleo. El gasto pblico es una fuente importante de generacin de empleo, tanto as que
son muchas las regiones del pas donde la nica fuente de empleo es precisamente el estado.
La economa se puede acelerar o desacelerar segn el estado decida gastar ms o menos. La
produccin del pas puede verse fuertemente influida por el gasto pblico lo que de forma
indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.
Ahorro. El gasto pblico puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la poblacin, en vista
a que el gasto pblico est financiado por lo general por ingresos provenientes de los
impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la poblacin con una menor parte de sus
utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.
Inversin. Como la inversin en buena parte depende del nivel de ahorro de la poblacin, al
disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para
invertir. Si no se ahorra, no habr recursos para invertir.
Inflacin. El gasto pblico puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de
bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior
que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto pblico tiene la capacidad de
incrementar la demanda de bienes y servicios.
Devaluacin Revaluacin de la moneda. El gasto pblico puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto pblico sea
financiado con crdito externo. El ingreso de divisas producto de la adquisicin de crditos
puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de
una determinada divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de
la moneda local se revale.
Dficit fiscal. Naturalmente que el gasto pblico es responsable directo en el incremento o
disminucin del dficit fiscal de un pas, en la medida en que se gasta ms o menos de los
ingresos obtenidos.
En trminos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede tener el gasto
pblico en la economa. Como se puede ver, algunos efectos son negativos y otros positivos,
por lo que se puede concluir que el gasto pblico es una herramienta muy importante a la hora
de implementar ciertas polticas macroeconmicas.
La historia de la baja inversin en El Salvador se repite ao con ao desde la dcada de los
noventa. Ninguna de las tres vertientes que la nutren, nacional, extranjera y pblica, han
aumentado significativamente en las ltimas dcadas; al contrario, han bajado.
En una revisin de la historia desde 1990 hasta 2012, solo hay dos picos de alta inversin,
pero de manera general, la formacin de capital bruto es decir, la inversin total del pas
como resultado del aporte privado y pblico en el Producto Interno Bruto (PIB) ha estado
histricamente baja en comparacin con el promedio regional.
Incluso, el problema ha sido una carga desde 1960, resalta Giovanni Berti, director ejecutivo
de la Agencia de Promocin de Inversiones en El Salvador (Proesa). En ese ao se tom por
primera vez el pulso a la inversin en el pas y desde entonces no despunta. En las dos
ltimas dcadas, la inversin privada que incluye la local y la extranjera ha representado
ms del 80 % de la inversin total del pas. El resto, oscilando a la baja, ha sido inversin
pblica.
En este mismo perodo, de ms de 20 aos, mientras que las economas saludables y
exitosas de Latinoamrica han tenido una proporcin de inversin total del 23 % del PIB, El
Salvador lo ha mantenido en un 15 %. Y si se trata especficamente de Inversin Extranjera
Directa (IED), desde 1985 ha tenido una proporcin de apenas un 4 % a 5 % del PIB, mientras
que en Panam y Per superan el 12 % y 13 % del PIB, respectivamente.
As, sin mejora alguna en el tiempo, la tendencia negativa se ha vuelto crtica, tanto las
autoridades estatales lo ven como un problema estructural y para los analistas econmicos y
organismos internacionales se convierte en una de las razones del rezago en el crecimiento
econmico de El Salvador.
Un problema histrico
Mantenindose por debajo del promedio regional, los considerados mejores aos de inversin
en el pas han sido entre 1992 y 1995, cuando alcanz un 20 % del PIB gracias a que la
economa creci a un ritmo del 6.4 %. Luego hubo otros aos importantes, entre los
que destacan 1998 (17.6 % del PIB), en parte por la culminacin de la privatizacin de las
telecomunicaciones y el sistema previsional y por el aumento en los flujos de bienes de capital
en la manufactura y transporte. La inversin extranjera, por su parte, tiene dos aos que
resaltar: 1998 y 2007, el primero por la privatizacin de las telecomunicaciones con la venta
del extinto ANTEL y la llegada de las AFP, y el segundo, por la venta de varios bancos de
capital salvadoreo que pasaron a manos de extranjeros.
Sobre la tendencia histrica de la inversin pblica los picos son menos sobresalientes.
Luis Aquino, gerente de Estudios y Estadsticas del Banco Central de Reserva (BCR), seala
que los aos en los que el aporte pblico percibi notables mejoras son en aquellos que el
pas se estaba recuperando del conflicto armado o de una catstrofe natural como terremotos
o tormentas.
Prueba de esa afirmacin es 1992, ao en que se firmaron los Acuerdos de Paz, entonces la
inversin pblica fue del 4 % del PIB mantenindose igual en 1993. Ambos fueron los nicos
aos en los que se alcanz tal nivel de aporte pblico.
CRECIMIENTO INSUFICIENTE

El Salvador necesita crecer a tasas ms robustas para cumplir los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS), una agenda que los 193 pases de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) se comprometieron a cumplir en los prximos 15 aos.

En mayo pasado, la ONU public el informe Situacin y Perspectiva Mundial 2017,

donde advirti que el crecimiento econmico de los pases menos desarrollados, como
El Salvador, es insuficiente para cumplir la Agenda 2030, es decir, los 17 ODS.

Una de las metas de esta agenda es que en 2030, el Producto Interno Bruto (PIB)
crezca de manera sostenida al menos 7 %, especialmente, en los pases menos
adelantados; pero las previsiones de mediano plazo para El Salvador muestran un
panorama retador. El Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que al menos hasta
2021, el pas no superar su histrico bajo crecimiento,y el avance del PIB se
mantendra en torno al 2 %.

Este crecimiento por debajo de la meta dijo la ONU en su informe, refirindose a los
pases menos desarrollados constituye un riesgo para el importante gasto pblico en
salud, educacin, proteccin social y adaptacin al cambio climtico.

En riesgo la erradicacin de la pobreza

Los ODS entraron en vigor en enero de 2016 y se concibieron para profundizar los
avances alcanzados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cuya agenda concluy
un ao antes.

Los ODS buscan erradicar la pobreza en todas sus formas, pero el bajo desempeo
econmico de algunas naciones pone en riesgo esta apuesta. Si se mantiene la
tendencia actual, el 35 % de la poblacin de los pases menos desarrollados
permenecera en la pobreza extrema en 2030, estim las Naciones Unidas.

Citada en un comunicado sobre el informe, Diana Alarcn, economista principal del

Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU, indic que acabar la
pobreza en todas sus formas bajo las actuales circunstancias econmicas requerir
que los pases aborden los problemas de desigualdad de manera ms rigurosa, con la
inclusin de compromisos para combatir la pobreza tanto dentro de los pases, como
ms all de las fronteras, indic .
DEUDA PUBLICA

El Salvador debe a sus diferentes acreedores ms de $16,000 millones, que a la fecha

representa ms del 60% de todo lo que produce el pas en un ao. De acuerdo con datos
del Banco Central de Reserva, la deuda total (que incluye deuda interna y externa) asciende a
$16,142.0 millones, de los cuales el 58% se los ha prestado inversionistas privados, que
cobran intereses de entre el 3 y el 6% y que consideran las condiciones econmicas y
polticas para mantener su financiamiento en el pas. La cifra supera en $3,190 millones a la
deuda que el pas tena en 2011; mientras existe una fuerte discusin en el pas por nuevas
contribuciones que se quieren imponer para la seguridad y la intencin de una reforma de
pensiones para darle liquidez financiera al Gobierno, al tiempo que no despega una Ley de
responsabilidad fiscal en la Asamblea Legislativa. Solo en el Sistema Pblico No Financiero
(el grueso del Gobierno Central) los inversionistas privados han prestado $6,476.8
millones. Los organismos multilaterales son el segundo mayor acreedor del Gobierno pues a
la fecha le han prestado $3,552 millones por los que cobra intereses de ms del 3%. A los
trabajadores cotizantes de las AFP, el Gobierno les haba prestado hasta agosto un total de
$3,316.2 millones a quienes solo les est pagando como mximo una tasa de inters del 3%,
por decisin del consejo directivo del Fideicomiso de Inversin Previsional (FOP).

Indudablemente es un endeudamiento que lleva al pas a una situacin de insostenibilidad

fiscal, que al sumar la deuda escondida de pensiones que tiene acumulado el Gobierno,
muestra que el camino que sigue El Salvador es igual que el de Grecia, seal el economista
Claudia de Rosa.

Una de sus ms fciles fuentes de financiamiento externo han sido las Letras del Tesoro
(Letes), que ya tienen un saldo de $672.5 millones que se encaminan a un nuevo lmite.

Siga leyendo: Las deudas de Snchez Cern en un ao de Gobierno

Amortizacin y pago de intereses

La deuda que tiene El Salvador hasta la fecha le generar al Estado un gasto total de $850.6
millones de los cuales solo $550.6 millones son para pagar intereses en 2016 y, el resto, o
sea $300 millones servirn para amortizacin, segn indica el mensaje del proyecto de
presupuesto del prximo ao que ya est en la Asamblea Legislativa.

Ante los nmeros proyectados para el otro ao, la empresa privada se ha mostrado
preocupada por el excesivo gasto que el pas est haciendo y que, a todas luces evidencia
que el pas necesitar ms endeudamiento para afrontar sus gastos.

El presidente de la Cmara de Comercio e Industria de El Salvador, Luis Cardenal, dijo la

semana pasada, sobre el nuevo proyecto de presupuesto de 2016 que es evidente que el pas
tendr que seguirse endeudando.
GASTO EN REMUNERACIONES Y EMPLEADOS PUBLICOS

Los salarios para los empleados pblicos y la compra de bienes y servicios para administrar el
Estado son los mayores gastos que tiene el Gobierno. Y a diferencia de estos voluminosos
egresos, los gastos de capital y para pagar pensiones o subsidios, que s generan inversin
para el pas, no son significativos dentro del presupuesto nacional.

Anlisis del departamento de economa de la Fundacin Nacional de Desarrollo,

Funde, indican que el pago de salarios ha representado un 43% de todo el gasto en los
ltimos aos, mientras el de los servicios abarca un 20%. Esto significa que ms del 60% de
todos los recursos que se recaudan son para financiar la burocracia estatal.

El gasto es voluminoso y notable con el rpido incremento de ms de 40,000 nuevas plazas

en el Gobierno, que han copado todas las instituciones estatales , desde 2009.

De acuerdo a los datos del Banco Central de Reserva, de los $2,509 millones en gastos
corrientes que el Gobierno ha utilizado hasta agosto de este ao, $1,025.2 han sido para
pagar sueldos, que se han elevado en ms del 3% en relacin a lo que se gastaba en agosto
del ao pasado. Como agravante, las nuevas plazas no son precisamente en reas
necesarias. Carlos Prez Trejo, de Funde, asegura que de las 40,000 que se han creado en
los ltimos siete aos, solo 22 eran necesarias, pues se requeran en los hospitales y
escuelas. Pero el resto, son empleados que muchas veces duplican funciones en las
entidades. Las autnomas, la Asamblea Legislativa y la Presidencia son las entidades que
ms empleados han contratado, asegur. El Gobierno destina recursos para contratar
personal, pero no para generar proyectos de inversin. Los gastos para obras de
infraestructura y proyectos de desarrollo apenas abarcan el 12% de los recursos.

Cada vez el gobierno le ha ido quitando ms recursos al gasto de capital, indic el

economista de Funde. Para el prximo ao se espera que haya un incremento de 1,492
nuevas plazas, la mayora en el Gobierno Central y en las instituciones descentralizadas. El
resto, en empresas pblicas.

De acuerdo a los datos oficiales del proyecto de presupuesto, el incremento en las

remuneraciones sera de $69.5 millones.

En el presupuesto del ao pasado se incluyeron 1,407 nuevas plazas que le significaron un

promedio de $100 millones de dlares a las arcas del Estado.

Ms intereses El Estado tambin est gastando ms en los intereses que paga por la
elevada deuda que ha adquirido con los aos. Segn el BCR, hasta agosto se haban pagado
$503.7 millones en intereses por prstamos, pero los economistas sealan que se terminar
pagando ms de $700 millones , debido al riesgo pas que sube a medida que las
calificadoras de riesgo le bajan la nota al pas.