CAPITULO I

1.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- ANTECEDENTES.
La zona de influencia comprendida en el distrito de Echarati, perteneciente jurisdiccionalmente a la
provincia de La Convencin, regin de Cusco, se encuentra conformado en mayor porcentaje por
pobladores de la selva, quienes migraron hacia la zona por falta de tierras y con la finalidad de mejorar
su economa; existen pocos habitantes oriundos de la sierra, quienes segn el pasar de los aos
aportaron sus tcnicas tradicionales de produccin agrcola a los migrantes de otras regiones; estas
poblaciones se han establecido de manera permanente en la zona y por lo cual han intercambiado
costumbres y cultura.
Pobladores y autoridades durante el presente ao 2013, solicitan la construccin de la carretera
vecinal en mencin, que conecte la Comunidad de Condormocco, con la va principal hacia
Quillabamba, con la finalidad de integrar el acceso a Echarati y hacia la provincia; con el nico
propsito de acceder a mercados para comercializar la produccin agropecuaria, intensificando el
aprovechamiento del potencial de suelos agrcolas disponibles.

1.2 OBJETIVOS.
Como objetivos generales de los Estudios de Impacto Ambiental se consideran:
Promover la conservacin de la base productiva en los sistemas naturales.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria.

Para ello es necesario incorporar el anlisis territorial de los efectos indirectos provocados en la zona de
influencia ambiental, dentro del estudio de los impactos ambientales producidos por las obras de
rehabilitacin y operacin del proyecto, en un proceso de evaluacin integral. Esto es posible mediante la
integracin de variables fsicas, econmicas, sociales y polticas, lo que facilita la gestin ambiental del
proyecto.
En este contexto, el Estudio de Impacto Ambiental pretende los siguientes objetivos especficos:
Seleccionar la alternativa constructiva de menor impacto.
Reducir los costos provocados por problemas ambientales imprevistos.
Recuperar o rehabilitar las reas degradadas, que tienen relacin con la va
Efectuar el diagnstico de los componentes ambientales existentes en el rea de influencia
ambiental del lugar donde se construir el camino vecinal, as como aportar las consideraciones
ambientales pertinentes y necesarias para el adecuado proceso de mantenimiento.
Determinar y calificar los posibles impactos ambientales negativos y positivos que se generaran por
la construccin del proyecto vial.
Proponer medidas de mitigacin para los impactos negativos. Elaboracin de los respectivos
cronogramas de implantacin, determinacin de los rganos responsables de su implementacin,
costos y fuentes de financiamiento.
Cuantificacin de volmenes, costos y presupuestos correspondientes a las medidas de mitigacin
de impactos ambientales directos e indirectos, de ser el caso.
Proponer un Plan de Manejo Ambiental con la finalidad de definir las medidas de mitigacin de los
efectos de los trabajos a realizar.
1.3.- ALCANCE DEL ESTUDIO.

La realizacin del Estudio de Impacto Ambiental se enmarca dentro de los principios y Directrices
establecidos en los acuerdos internacionales, la Constitucin Poltica de la Repblica y en la normativa legal
vigente.
El alcance, profundidad y tcnicas de anlisis estn en relacin con las repercusiones ambientales previstas,
por lo que se debe entender el proceso de evaluacin ambiental como un procedimiento bastante flexible. En
trminos generales, las obras de Construccin vial, como es el caso de la carretera en mencin, producen un
impacto al que se puede esperar de un proyecto vial que recin inicia su construccin. Para este tipo de
proyectos, los impactos ambientales previsibles sobre el entorno ambiental prximo a la carretera en la etapa
de ejecucin, son de intensidad media, rea de influencia zonal y duracin momentnea o temporal. En la
etapa de operacin y mantenimiento, la intensidad es de tipo medio, rea de influencia zonal y duracin
permanente o peridica.
A nivel de los impactos directos generados por las obras del proyecto, podemos calificar el movimiento de
tierras, las reas de depsito y prstamos, como alteraciones que causan un efecto irreversible con
probabilidad de ocurrencia alta; en menor grado se puede considerar la construccin y operacin de
campamentos, los talleres de mantenimiento de maquinaria y almacenamiento de materiales y combustible.
Para el caso concreto del proyecto, las principales preocupaciones ambientales se concentran en:

la inestabilidad geomorfolgica, dinamizada por la rehabilitacin de la va.

la sedimentacin de las cuencas y microcuencas

El inters por fortalecer la capacidad de desarrollo sustentable en el rea de influencia del proyecto obliga a
establecer las relaciones e interacciones entre los procesos sociales, los recursos naturales, los sistemas
agrologicos y las reas degradadas, que permita identificar alternativas para mejorar los aspectos
ambientales, en las inversiones contempladas dentro del Plan de Manejo Ambiental. En este sentido, el
estudio enfatiza en estrategias dirigidas a:

Apoyar los procesos de educacin ambiental.

Establecer programas de capacitacin en gestin ambiental.
Fortalecer el nivel de participacin de la poblacin beneficiaria;
Mejorar los sistemas de coordinacin interinstitucional en la gestin ambiental del proyecto.

1.4.- METODOLOGA
SECUENCIA DE ACTIVIDADES

Para llevar a cabo el EIA, es imprescindible seguir una secuencia de actividades que se sealan a
continuacin:

a) Etapa Preliminar de Gabinete

Esta etapa se inici con la recopilacin de la informacin temtica existente, se realiz la sistematizacin y el
anlisis de la informacin relativa al medio, as como, a las actividades a ejecutar, con todo lo cual se defini
preliminarmente el rea de influencia directa e indirecta del estudio y tambin se identificaron las zonas
susceptibles a sufrir alteraciones.
Se realiz el anlisis de las relaciones entre los componentes del proyecto y el mbito geogrfico donde se
desarrolla el proyecto. Lo mencionado comprendi la conceptualizacin del proyecto en cuanto a las
relaciones locales, y el anlisis de los diseos, procesos y actividades estipuladas en la ingeniera del
proyecto a ejecutarse durante la etapa de construccin y operacin.

b) Etapa de Campo
Esta etapa se verific con la visita al mbito geogrfico donde se ejecutara el proyecto, inicindose con el
levamiento de la informacin ambiental complementaria, y su integracin con la ya existente, para de esa
manera contar con los elementos necesarios para conformar la lnea base integrada. En esta etapa tambin
se completaron los criterios para la determinacin del rea de influencia directa e indirecta integrada.
Asimismo, se efectu la integracin estandarizada de la identificacin, evaluacin y anlisis preliminar de las
probables alteraciones que puedan ocurrir como resultado de los trabajos a ejecutarse y su repercusin y/o
incidencia en los parmetros ambientales previamente determinados.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta etapa se analiz la informacin sobre los parmetros ambientales identificados (poblacin,
caractersticas demogrficas, puntos crticos, relaciones funcionales) en relacin a las actividades
constructivas a ejecutar, y se definirn los impactos ambientales de acuerdo a la ocurrencia y magnitud.
Asimismo, en esta etapa, se integran las medidas de mitigacin, diseos respectivos, y los programas
complementarios (Estrategias, Monitoreo, Educacin, Contingencias, Abandono, Costo Ambiental), todo lo
cual conforma el Plan de Manejo Ambiental, el mismo que se estableci dentro del marco de las leyes y
normatividad vigentes, as como de la responsabilidad de las organizaciones e instituciones, usuarios y
pblico en general que desarrollan actividades en el mbito de influencia del proyecto.
Es necesario mencionar que el estudio refleja, las diferentes acciones de mitigacin y estrategias para su
aplicacin, de acuerdo a las alteraciones de los componentes ambientales (fsicos, sociales, culturales), que
podran ocurrir durante los procesos de construccin y operacin y que se implementaran en los
correspondientes Planes de Manejo

Procedimiento:

Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE
Actividades
Recopilacin y anlisis de
informacin preliminar.
Planeamiento de la Etapa de
Campo.

Actividades
Etapa II
Evaluacin in-situ del rea del
ETAPA DE CAMPO Proyecto
Recopilacin de informacin
complementaria.

Etapa III
Actividades
ETAPA FINAL DE GABINETE
Procesamiento y anlisis de la
informacin de las Etapas I y II.
Elaboracin del Informe final
del EIA de la: Construccin de la
Carretera Vecinal Condormocco
- Alto Urusayhua.
 CAPITULO II

2.- MARCO LEGAL NACIONAL E INSTITUCIONAL

La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental de la Creacin de la Carretera Vecinal Condormocco - Alto
Urusayhua, se ha efectuado considerando el mbito normativo legal y el accionar de las instituciones
vinculadas a la preservacin del medio ambiente, los cuales tienen como fin, el ordenamiento de las
actividades econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables existentes en el mbito de
influencia del Proyecto.

2.1 MARCO LEGAL.

Estando a lo requerido en los Trminos de Referencia, el presente Marco Legal contiene la normatividad
ambiental vigente vinculada con el proyecto y su operacin, sirviendo adems como aporte a la estructura del
Estudio de Impacto Ambiental. Para su elaboracin se ha tenido en cuenta no slo las disposiciones que
determinan las pautas y exigencias para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental, sino adems el
nimo de incorporar las regulaciones propias del uso de los recursos naturales y las responsabilidades de la
gestin empresarial para hacerlas exigibles a los propios operadores dentro del esfuerzo conjunto de alcanzar
el desarrollo sostenido.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente, es la diferencia entre la situacin del medio ambiente
futuro modificado como consecuencia de la realizacin de un proyecto, y la situacin del medio ambiente
futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin.
En ese sentido, el objeto del presente anlisis no solo es establecer una suerte de enumeracin o resumen de
las Leyes, Reglamentos y Disposiciones de menor rango que conforman el rgimen normativo que regula las
actividades vinculadas con la conservacin ambiental, sino sobre todo es poder fijar con claridad el
conocimiento que se tiene del mismo y, consecuentemente, la disposicin a su aplicacin en el nimo de que
la actividad a realizar se enmarque dentro de la tendencia antes descrita, as como el compromiso tcito de su
aplicacin en el proceso de ejecucin del proyecto.
En cumplimiento se ha efectuado el estudio normativo de los dispositivos que puedan haber emitido los
Gobiernos Regionales implicados en el mbito de ejecucin del proyecto; lamentablemente la produccin
normativa de stas instancia de gobierno en materia ambiental es prcticamente nula, por lo que se agregan
nicamente aquellas normas vinculadas con el funcionamiento de sus respectivas direcciones de transportes
y comunicaciones.
Adicionalmente se incorporan normas vinculadas a las competencias del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, vinculadas con el proyecto y con la temtica ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental de la construccin de dicha carretera vecinal se sustenta en los siguientes
dispositivos legales:
I. Constitucin Poltica del Per
Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la Constitucin
Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece:
Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y controlar
la contaminacin ambiental.
Como norma de primersima jerarqua, la Constitucin Poltica de 1993, ratifica las directrices de la Poltica del
Estado Peruano en materia de conservacin ambiental. En efecto nuestra Carta Magna incorpora como
derecho esencial de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida precisando que es obligacin del Estado est promover la conservacin de la diversidad
biolgicas y de las reas naturales protegidas.
Artculo 2, inciso 22. Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, en los
artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio
de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
El Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69),
refiere que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. Asimismo,
promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie puede
privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, la Constitucin establece tambin los casos en que, por
necesidad o inters pblicos declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser expropiado, para la
ejecucin de Proyectos debiendo indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

II. Decreto Legislativo que aprueba la creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente
(D. LEG. 1013- D. LEG. 1039))
Normas de novsima emisin (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008 respectivamente), con el D. Leg. N
1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el nimo de convertirse en un organismo transversal de todas las
entidades e instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia ambiental. Con
el D. Leg. N 1039 se modifica el literal i) del artculo 7 el cual contiene las funciones especficas del
Ministerio del Ambiente, los artculos 10 y 11 referidos a las funciones del despacho ministerial y del
Viceministro de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales, as como la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria y Primera Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N
1013 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure
el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente
armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Este Ministerio incorporar en calidad de fusin por absorcin tanto al CONAM como a la intendencia de
reas Naturales Protegidas del Ministerio de Agricultura, asimismo adscribir al SENAMHI y al Instituto
Geofsico del Per.
III. Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de establecer las bases de la gestin
ambiental peruana, fijando los derechos y principios esenciales; de ordenar el marco institucional, fijando la
Poltica Ambiental del Estado; de constituir a la Autoridad Ambiental nacional, as como a las autoridades
sectoriales y territoriales. Tambin tiene por objeto, ser una norma ordenadora de la gestin ambiental,
facilitando la comprensin de la legislacin ambiental que se encontraba dispersa, manteniendo los avances
logrados. Fortaleciendo la gestin ambiental y respondiendo a los nuevos retos que impona el desarrollo.

En el ttulo preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos al acceso a la informacin, a
la participacin en la gestin ambiental y al acceso a la justicia ambiental. Asimismo, determina los principios
que rigen la gestin del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevencin, precaucin, internalizacin de
costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental

En el Ttulo I sobre Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental, se trata sobre Aspectos Generales,
Poltica Nacional del Ambiente, Gestin Ambiental y Acceso a la informacin ambiental y participacin
ciudadana.

Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley, as como en sus normas complementarias y
reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro
del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e
hidrogeolgico y el espacio areo. La Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que
deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo
aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.

El artculo 5, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y
conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley.

En el artculo 6, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo,

empresaejecutor, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del
ambiente.

El captulo 3, trata sobre Gestin Ambiental. En el artculo 13, se concepta la gestin ambiental como un
proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural
del pas.

Los artculos del 14 al 23, describen el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que se rige por la
Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los instrumentos de gestin ambiental, que stos
podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios
contenidos en la Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestin ambiental para la evaluacin del impacto ambiental; los
Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad ambiental, las
estrategias, planes y programas de prevencin, la adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de
participacin ciudadana y los planes integrales de gestin de residuos. En el diseo y aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo,
entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y
compromisos.

Asimismo, la asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio
utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el
proceso de zonificacin ecolgica y econmica.

El artculo 24, sobre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, establece que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de
acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la
materia.

El artculo 25, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que stos, son instrumentos de gestin
que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de
los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que
deban contener los EIA.

El artculo 26, establece que la autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las
respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de
avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual
compensacin que corresponda.

El artculo 27, determina que los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al
cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo,
debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente.

Los artculos del 46 al 51, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a la participacin
ciudadana, los mecanismos, las exigencias especficas el rol de Estado y los criterios a seguir en los
procedimientos de participacin ciudadana
El Ttulo II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestin Ambiental, la organizacin del Estado, las autoridades
pblicas y la poblacin.

Igualmente, este ttulo determina que la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es
prioritaria en la gestin ambiental. Tambin, se establece que los estudios y proyectos de exploracin,
explotacin y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos indgenas,
comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad
cultural, social, econmica ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los procedimientos de consulta se
orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar sus
derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el
uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. Asimismo,
tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras,
debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo
caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran
derivarse del aprovechamiento de dichos recursos.

Tambin trata este ttulo sobre el turismo sostenible, estableciendo que las entidades pblicas en
coordinacin con el sector privado deben adoptar medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el
deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del

Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de
las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.

El Ttulo III sobre Integracin de la Legislacin Ambiental, trata los temas de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, conservacin de la diversidad biolgica, calidad ambiental, ciencia, tecnologa y
educacin ambiental.

Con relacin al recurso suelo, en este ttulo se establece que el Estado es responsable de promover y regular
el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o
contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.

En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una poltica forestal orientada por
los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado,
los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos
forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.

El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la proteccin de las
especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica,
econmica y a los conocimientos tradicionales.

En lo referido al enfoque ecosistmico, se ha establecido que la conservacin y aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin
de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y
sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los
sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades
sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y
funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el empleo de
las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente
y ambientalmente responsable.

Finalmente, en cuanto a responsabilidad por dao ambiental, el Ttulo IV desarrolla el tema, especficamente
en lo referente a fiscalizacin y control, rgimen de responsabilidad por el dao ambiental y medios para la
resolucin y gestin de conflictos ambientales.

Es importante sealar que en las disposiciones transitorias, complementarias y finales de la Ley se derogan el
Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la
Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014-
92-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757.

Tambin se seala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales que la Autoridad Ambiental
Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la publicacin de la Ley, a un grupo tcnico
nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales,
regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las
correcciones o precisiones legales correspondientes.

IV. Ley Orgnica de aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Ley N 26821, del 26-06-97. En su Artculo 2 seala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico,
la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

En el Artculo 5 se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems,
se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante
las autoridades competentes (Art. 5).

La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando
que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser
racional (Art. 28).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra
sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
especiales, son las siguientes (Art.29):

- Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales.

- Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva

- Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislacin de la materia.
- Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la
legislacin correspondiente.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar la caducidad del derecho, ello de acuerdo a
lo establecido en los procedimientos sealados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin
al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripcin de la
cancelacin del ttulo correspondiente.

Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la explotacin de los recursos naturales se
encuentra regulada por la legislacin del canon (Ley N 27406 modificada por Ley N 27763 y su respectivo
reglamento D.S. 004-2002-EF).

Este organismo ha sido fusionado con el nuevo Ministerio del Ambiente, el mismo que se encuentra en
periodo de reglamentacin, y organizacin.

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera, administrativa y tcnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.

Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene finalidad, planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin.

V. Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa.

El Nuevo Cdigo Penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de 1991, considera al medio ambiente
como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.

En el Ttulo XIII - Delitos Contra la Ecologa, Captulo nico - Delitos Contra los Recursos Naturales y el
Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304. Establece que quien contamina vertiendo residuos
slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido
con pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta
a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El Art. 305 establece penas cuando:

- Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.

- El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.

Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad
econmica.
De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares
no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Es tambin importante, tener en cuenta el Art. 308 durante
la fase de construccin vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad. En el mismo
sentido, el Art. 309, estipula sobre la accin de extraer especies de flora o fauna acutica en pocas,
cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser
reprimido con pena privativa de libertad.

En su Art. 308, referido a la comercializacin de flora y fauna protegidas. Establece que el que caza, captura,
recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.

La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das
multa cuando:

- El hecho se comete en perodo de reproduccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las

especies.

- El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin.

- El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.

Artculo 311, referido a las tierras destinadas al uso agrcola. Establece sobre las penas para las personas
que utilicen tierras de uso agrcola para la elaboracin de materiales de construccin.

Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la
construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena
privativa de libertad.

VI. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artculos de ste, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales.

En el Art. 50, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionadas con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresaempresass.

En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su
riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del
ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental
previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental sern
realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y
registradas ante la autoridad sectorial competente.

El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial
competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de
la actividad:

Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y

Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el
ambiente.

Los Artculos N 51 y 52 citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe ms adelante.

VII. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

Mediante el artculo 1 de la Ley, se modifica el artculo 51 del Decreto Legislativo N757 - Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada y dispone que la Autoridad Sectorial competente comunicar al sobre las
actividades a desarrollarse en el sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estndares
tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente y que obligatoriamente debern presentar Estudios de
Impacto Ambiental, previos a su ejecucin.

En su artculo 2 modifica el primer prrafo del artculo 52 del decreto mencionado y dispone que en casos de
peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente podr disponer de la
adopcin de cualquiera de las medidas sealadas en los incisos a) y b) del Artculo modificatorio, lo har con
conocimiento de la autoridad competente.

VIII. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

La Ley N 28245, del 04-06- 2004; tiene por objeto asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental,
rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y a las autoridades nacionales, regionales
y locales. Adems establece los instrumentos de gestin y planificacin ambiental.

La norma define los diversos mecanismos de participacin ciudadana. Adems, dispone que las instituciones
pblicas a nivel central, regional y local administrarn la informacin ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

IX. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Ley N 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son las siguientes:
Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido
el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco
legal general aplicable a la evaluacin de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la
actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.

As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva
Ley.

La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin de mltiples conflictos de
competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental.
Esta norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y
uniforme de identificacin, prevencin, supervisin, correccin y control anticipada de los impactos
ambientales negativos de los proyectos de inversin.

Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan causar impactos ambientales
negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos,
concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida mediante
resolucin por la respectiva autoridad competente.

Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta norma establece en
funcin a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. As, se han establecido las
siguientes categoras:

Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de Impacto Ambiental.

Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables. Requieren de un EIA Semi detallado.

Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir
impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En
este caso, se requiere de un EIA detallado.

Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se debern aplicar los criterios de
proteccin sealados en la norma y que estn referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de las
personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener tanto una descripcin de la
accin propuesta como de los antecedentes de su rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los
impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono), as como el
plan de participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. As mismo, deber
adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades autorizadas para la elaboracin del EIA
debern estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.

Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha sealado que son las mismas
autoridades ambientales nacionales (MINAM) y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se
seala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla
la empresaejecutor proponente o titular del proyecto; especificndose, en igual sentido que la legislacin
vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la
autoridad ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresaejecutor
proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por ltimo, se establece que en
caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del
CONAM definir la autoridad competente.

X. Ley de reas Naturales Protegidas

La Ley N 26834, del 30-06-1997, norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales
Protegidas y su conservacin de conformidad con el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.

La norma define que las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas; y declara que las reas Naturales Protegidas
constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural deber ser mantenida a perpetuidad pudiendo
permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los
usos directos.

XI. Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338

Su contenido regula, en relacin al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos (la Autoridad
Nacional del Agua ANA, las funciones de los gobiernos regionales y locales, organizaciones de usuarios,
cuencas y entidades multinacionales), los usos de los recursos hdricos, los derechos de uso del agua,
proteccin del agua, rgimen econmico por el uso del agua, planificacin de la gestin del agua,
infraestructura hidrulica, agua subterrnea, aguas amaznicas, los fenmenos naturales, las infracciones y
sanciones.

De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones:

El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe
realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la
Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen
hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional (Artculo 34).

Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes
asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o
bioacumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los
criterios y la relacin de sustancias prohibidas (Artculo 83).

XII. Ley de Comunidades Campesinas

Por Ley N 24656, del 13-04-1987, el Estado declar de necesidad nacional e inters social y cultural, el
desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. En dicha norma el estado garantiza la integridad del
derecho de propiedad sobre su territorio, les otorga competencia para regular el acceso al uso de la tierra por
parte de sus miembros y seala que sus tierras son las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin y son
inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables.

No obstante ello, la norma se cuida en sealar que, por excepcin, podrn ser enajenadas, previo acuerdo de
por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General
convocada expresa y nicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deber ser aprobado por ley fundada en el
inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por adelantado.

El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pblicas

XIII. Ley General de Expropiaciones

La Ley N 27117, del 15-05-1999. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley expresa del
Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en
efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.

En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin es el Estado. El Art. 7 menciona que
todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente artculo
deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley.

El Art. 9 est referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, as
como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del sujeto pasivo de la
expropiacin. El Art. 15 est referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que por un lado comprende
el valor de tasacin comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensacin
que el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y
perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. As tambin dentro de este mismo Artculo, se menciona que la indemnizacin justipreciada no
podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial actualizada que ser
realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones.

El Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin justipreciada,

debidamente actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems alcances
relacionados a la indemnizacin justipreciada.

XIV. Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades bsicas de
la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.

Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana

en todos sus niveles.

Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.

Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local
de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.

Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la

defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los
organismos regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y
restauracin.

XV. Ley que regula el Derecho por Extraccin de Materiales de los lveos o Cauces de los Ros por las
Municipalidades

Ley N 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N
26737, que regulaba la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces,
y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, del 06-05-2003.
En efecto, el D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la explotacin de materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces. Estableca que la autoridad de aguas es la nica
facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el
administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Tambin sealaba la obligacin del titular de,
concluida la extraccin, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotacin.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se estableca la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, y no se precisaba
si se tena que pagar o no por la extraccin de dichos materiales, y a quin le corresponda cobrar por los
derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972,
del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece
que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros
y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales.

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se
establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan
en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de
los derechos de extraccin, facultad de las municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales citados, en la Ley N
27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha
sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extraccin de materiales
de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades, donde adems se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin efecto
lo establecido por el D.S. N 013-97-AG, pues la citada Ley N 28221 establece en su Art. 1 que las
Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los
derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.

XVI. Ley General de Residuos Slidos

Ley N27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la
generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en
los sectores econmicos, sociales y de la poblacin.

Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos.
(Artculo 2).
En relacin a las disposiciones generales para el manejo de residuos slidos se tiene que la persona natural y
jurdica tambin tienen participacin, la misma que deber ser sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud.

De otro lado, es preciso destacar que de acuerdo a la actividad que se realice, se da una clasificacin de los
residuos slidos, dentro de los cuales encontramos: Residuos domiciliario, comercial, de limpieza de espacios
pblicos, de establecimiento de atencin de salud, de origen industrial, de las actividades de construccin,
agropecuario y de instalaciones o actividades especiales.

XVII. Reglamento de la ley General de Residuos Slidos.

Decreto supremo N 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por objeto reglamentar la Ley N
27314 Ley General de Residuos Slidos, a fin de asegurar que la gestin y el manejo de los residuos
slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y
el bienestar de la persona humana.

Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la materia ambiental asignando
competencias y responsabilidades, distribucin que se realiza tanto a nivel de autoridades de alcance
nacional como de los Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad que en el caso de los ltimos, alcanza
hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), con
participacin de la ciudadana y en coordinacin con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y
las autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones
para una adecuada administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de
los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su competencia desde la generacin hasta su
disposicin final.

De la misma manera contiene disposiciones generales y especficas vinculadas con el manejo de los residuos
slidos, actividades que incluyen su transporte y disposicin final.

Su objetivo es asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

Se aplica a todas las actividades relativas a la gestin y manejo de residuos slidos, pero de obligatorio
cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional.

Brinda las disposiciones necesarias para el manejo de los residuos slidos; minimizacin y comercializacin
de los residuos; infraestructura de residuos slidos; importacin y exportacin de residuos slidos; la
regulacin sobre las empresas empresas prestadoras de servicios y empresasempresas comercializadoras de
residuos slidos; de la participacin ciudadana; fiscalizacin y registro de auditores; responsabilidad,
incentivos, infracciones y sanciones; y, finalmente, la lista de aquellos residuos considerados peligrosos como
no peligrosos.

XVIII. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

Ley 28256 del 18 de junio de 2004. Norma legal que tiene por objeto regular las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de
prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
Para el efecto la norma define como materiales y residuos peligrosos, a aquellas sustancias, elementos,
insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado slido, lquido y gaseoso que por sus
caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o que por su carcter de ilcito, representan
riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

En relacin con ello la norma fija las obligaciones tanto del Ministerio de Transportes y comunicaciones como
del Ministerio de Salud, las Municipalidades distritales y las propias EmpresasEmpresas de Transporte, as
como las disposiciones relativas al cumplimiento de las mismas, los casos en que se incurra en infraccin y
las multas y sanciones a aplicar.

XIX. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.

Ley N 28296, del 21-07-2004. Reglamentada por D.S. 011-2006-ED. Este dispositivo dispuso la derogatoria
de la Ley N24047 Ley general de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin y sus respectivas
modificatorias.

La Ley comprende como Patrimonio Cultural de la Nacin a toda manifestacin del quehacer humano
material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico,
histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo.

Es objeto de la Ley establecer polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen
legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.

Esta ley establece la presuncin legal de que tienen la condicin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin, los bienes materiales o inmateriales, de la poca prehispnica, virreinal y republicana,
independientemente de su condicin de propiedad pblica o privada, que tengan la importancia, el valor y
significado referidos en el artculo precedente y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y
convenciones sobre la materia de los que el Per sea parte. Esta presuncin legal queda sin efecto por
declaracin expresa de la autoridad competente, de oficio o a solicitud de parte.

Por medio de sta ley se dispone declarar de inters social y de necesidad pblica la identificacin, registro,
inventario, declaracin, proteccin, restauracin, investigacin, conservacin, puesta en valor y difusin del
Patrimonio Cultural de la Nacin y su restitucin en los casos pertinentes.

La norma declara que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, independientemente de su
condicin privada o pblica, estn protegidos por el Estado y sujetos al rgimen especfico regulado en la
presente Ley.

Precepta que es responsabilidad del Estado, los titulares de derechos sobre bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin y la ciudadana en general, cumplir y vigilar el debido cumplimiento del
rgimen legal que establece. Es importante sealar que la norma declara que los derechos de la Nacin sobre
los bienes declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, son imprescriptibles.

El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, estn encargados de
registrar, declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la Nacin dentro de los mbitos de su competencia.
En lo que respecta al mbito del proyecto a realizar la norma seala que La ejecucin de las obras
correspondientes a las concesiones de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos a otorgarse
por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales que afecten terrenos o reas acuticas
en las que existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, debern contar con la autorizacin
del Instituto Nacional de Cultura, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los sectores
involucrados.

Se precisa adems, que la autorizacin del Instituto Nacional de Cultura a que se hace referencia, no ser
exigible en caso de obras que tengan por objeto facilitar el acceso o poner en valor algn bien conformante
del patrimonio, o cuando se trate de concesiones u obras pblicas destinadas a la ampliacin, mejoramiento,
rehabilitacin, operacin o mantenimiento de infraestructura preexistente, excepto cuando se trate de
extensin del trazo.

XX. Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Ley N 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el manejo
de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su rgimen de uso
racional mediante la transformacin y comercializacin de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el rgimen de uso, transformacin
y comercializacin de los productos que se deriven de ellos.

Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservacin de los recursos
forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la
gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.

Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrn ser utilizadas
con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la
conservacin del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional.

As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la
Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector
privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento y
proteccin de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la
transformacin y comercializacin de los productos forestales, investigacin y financiamiento y normas sobre
el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a
partir del ao 2005 solo proceder la comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes
de bosques manejados.

XXI. Categorizacin de Especies amenazadas de Fauna Silvestre.

El Decreto Supremo N 034-2004-AG, del 17.09.2004, establece en base a los criterios y categoras de la
Unin Mundial para la Conservacin UICN, las siguientes categoras de amenazada para la fauna silvestre:
en Peligro Crtico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relacin que incluye 301 especies de
vertebrados, considerados en alguna de las categoras de amenaza. La tabla a continuacin presenta el
nmero de especies, hasta hoy, consideradas en situacin de amenaza:

Clase CR EN VU NT Total
Mamferos 5 18 37 5 65
Aves 12 35 61 64 172
Reptiles 4 10 9 3 26
Anfibios 2 8 9 19 38
Total 23 71 116 91 301

El Estado Peruano a travs de ste dispositivo legal, prohbe la caza, captura, tenencia, transporte o
exportacin para fines comerciales de ejemplares pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en
manos de INRENA la facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportacin con fines culturales
(zoolgicos) y/o cientficos.

La comercializacin de stas especies slo podrn ser realizarse en caso de que se compruebe su
procedencia de un zoocriadero o reas de manejo de fauna silvestre autorizados por INRENA.

XXII. Categorizacin de Especies amenazadas de Flora Silvestre.

Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el marco del Convenio sobre
Diversidad Biolgica (CBD) suscrito por el Per el 12 de junio de 1992 y aprobado por Resolucin Legislativa
N 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de
la diversidad biolgica: recursos genticos, especies y ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres
objetivos: La Conservacin de la diversidad biolgica; el uso sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica; y, el reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos. ste convenio establece que cada Parte Contratante establecer o mantendr la legislacin
necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin para la proteccin de especies y poblaciones
amenazadas.

En cumplimiento de dicha obligacin la norma aprueba la categorizacin de especies amenazadas de flora

silvestre las mismas que detalla en un extenso cuadro, incluyendo adems directrices para la prohibicin de la
extraccin, colecta, tenencia, transporte, y exportacin de todos los especmenes, productos y subproductos;
la promocin de su estudio cientfico, as como para el establecimiento de viveros, jardines u otros.

XXIII. Declaran que las Canteras de Minerales no Metlicos de materiales de Construccin ubicadas al
lado de las Carreteras en Mantenimiento se encuentran afectas a estas.

D.S. N 011-93-MTC, del 15-04-1993. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras de minerales no
metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la va, se
encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94-MTC en el que se establece
que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales no metlicos ser de 15 km. a cada
lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales,
departamentales y vecinales.

XXIV. Aprovechamiento de Canteras de Materiales de Construccin.

D.S. N 037-96-EM, del 25-11-1996. Esta norma establece en sus artculos 1 y 2, que las canteras de
materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de
obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas
dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos
a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte
integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn al registro pblico de Minera el
inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de stas.

XXV. Uso de Canteras en Proyectos Especiales.

D.S. N 016-98-AG, del 22-07-1998. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
travs de proyectos especiales no estn sujetas al pago de derechos por concepto de extraccin de
materiales, establecido en el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 26737, aprobado por Decreto Supremo
N 013-97-AG.

XXVI. Lmites Mximos permisibles y Estndares de Calidad Ambiental (D.S. N 074-2 001-pcm, del
24.06.01).

El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los Valores de Trnsito que se presentan en los
Cuadros 1.1 y 1.2.
CUADRO 1.1- ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico

 Forma del Estndar
Contaminantes Perodo Mtodo de Anlisis 1
Valor Formato
Media aritmtica
Anual 80
anual
Dixido de Azufre Fluorescencia UV (mtodo automtico)
NE ms de 1 vez
24 horas 365
al ao
Media aritmtica
Anual 50
anual
PM-10 Separacin Inercial /filtracin Gravimetra
NE ms de 3
24 horas 150
veces al ao
8 horas 10 000 Promedio mvil
Monxido de Carbono NE ms de 1 vez Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo Automtico)
1 hora 30 000
al ao
Promedio
Anual 100
aritmtico anual
Dixido de Nitrgeno Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)
NE ms de 24
1 hora 200
veces al ao
NE ms de 24
Ozono 8horas 120 Fotometra UV (mtodo automtico)
veces al ao
2
Anual
Plomo NE ms de 4 Mtodo para PM 10 (espectrofotometra de absorcin atmica)
Mensual 1,5
veces al ao
2
Sulfuro de Hidrgeno 24 horas Fluorescencia UV (mtodo automtico)

NE No Exceder.

1 O mtodo equivalente aprobado.

2 A ser determinado
CUADRO 1.2 - VALORES DE TRNSITO

Forma del Estndar

Contaminante Perodo
Valor Formato
Anual 80 Media aritmtica anual
PM-10
24 horas 200 NE ms de 3 veces al ao

Fuente: DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.

XXVII. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S.N 085-2003- PCM
del 24.10.03)

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad de calidad ambiental para ruido los
lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
poblacin y promover el desarrollo sostenible.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la poblacin en tres niveles
diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin), en la actividad (interferencias en la comunicacin oral) y
psicolgicamente.

La Norma Legal establece los siguientes valores estndar de emisin por zonas de aplicacin:

ESTNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO

ZONAS DE APLICACIN
VALORES EXPRESADOS EN LAeqT
Zona de Proteccin Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Asimismo, a modo de referencia, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes valores
lmites recomendados de exposicin al ruido (ver Cuadro 1.3).

CUADRO 1.3

NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Tipo de ambiente Perodo dB (decibeles)

Laboral 8 horas 75
Domstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Da 55

XXVIII. Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y

Reasentamiento Involuntario para proyectos de Infraestructura de Transporte.

R.D. N 007-2004-MTC/16, del 19-01-2004. Mediante esta Resolucin se aprueba el Documento que contiene
las Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario
(PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la poblacin
afectada por un proyecto reciba una compensacin justa y soluciones adecuadas a la situacin generada por
ste. En la norma se seala que las soluciones a los diversos problemas de la poblacin objetivo, debern ser
manejadas desde las primeras etapas de la preparacin del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.

XXIX. Decreto Supremo N 009-2005-tr, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de un (1) Ttulo Preliminar, seis (6) ttulos,
Disposiciones Complementarias y Transitorias, un (1) Glosario y cinco (5) anexos.

Con fecha 29 de setiembre de 2005 fue publicado el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
mediante Decreto Supremo N 009-2005-TR, toda vez que de conformidad con la Ley N 28385, que modifica
la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se establece que la mencionada
entidad, es competente para definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la poltica de higiene y
seguridad ocupacional, y establecer las normas de prevencin y proteccin contra riesgos ocupacionales que
aseguren la salud integral de los trabajadores.

En tal sentido, con la finalidad de instaurar una cultura de prevencin de riesgos laborales mediante la cual se
proteja y mejore las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los empleados, puesto que ellos son el
principal eje impulsador de la competitividad empresarialempresarial y de la produccin, el Ministerio de
Trabajo vio la necesidad aprobar el presente Reglamento.

XXX. Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin

Ambiental y Social en el Subsector Transportes MTC.SO de Canteras en Proyectos Especiales.

R.D. N 006-2004-MTC/16, del 16-01-2004. Mediante esta Resolucin se aprueba el Reglamento de Consulta
y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participacin de las personas
naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en
el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla
actividades de informacin y dilogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin; as como en el procedimiento de Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de
toma de decisiones en relacin a los proyectos.

Otros dispositivos legales que tambin forman parte del marco legal general en material ambiental son los
siguientes:

Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales. Ley N 27628

La Poltica Operativa del BID OP-710 sobre Reasentamiento Involuntario.

La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre Reasentamiento Involuntario.

2.2 MARCO INSTITUCIONAL

La evaluacin socio ambiental de la creacin de la carretera en mencin, involucra actividades que son de
competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio es la autoridad
competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

i. Ley de Organizacin y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (ley n 27791)

Esta ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Mediante el artculo 4, se establecen las funciones que le competen a este
Ministerio.

II. Ley N 27779 Ley Orgnica que modifica la Organizacin y funciones de los Ministerios

Modifica la organizacin y funciones de los ministerios.

Artculo 32.- Denominacin y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra interna y externamente al pas, para lograr un racional
ordenamiento territorial vinculando las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs
de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

iii. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. D.S. N

021-2007-MTC
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el organismo rector del Sector Transportes y
Comunicaciones creado por Ley N 27779, su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas
que realizan actividades de los Sub sectores Transportes y comunicaciones en todo el territorio Nacional.

iv. Crean el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
en el Sub Sector Transportes (R.M. N 116-2003-MTC/02).

Con el objetivo de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del Sub
sector Transportes, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el
desarrollo de las obras de infraestructura de transporte.

v. Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de

Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio. (Resolucin Directoral n
063-2007-MTC/16 del 16 de julio de 2007)

Norma que estipula los requisitos y el procedimiento para el proceso de Inscripcin en el Registro de
Entidades Autorizadas del Subsector Transportes para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.

Resolucin Directoral n 006-2004-MTC/16

Aprueba el reglamento de consulta y participacin ciudadana en el proceso de Evaluacin Ambiental y Social

en el Subsector Transportes Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

vi. Resolucin Directoral n 007-2004-MTC/16

Aprueba las directrices para la elaborar y aplicar los planes de compensacin y reasentamiento involuntario
(PACRI) para proyectos de infraestructura de transporte.

vii. D. S. N 041-2002-MTC.

Establece la creacin de la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales DGASA y seala las

competencias y funciones de la DGASA:

Formular y proponer las polticas, estrategias y proyectos de normas socio ambientales para el sub sector.

Proponer programas y planes de manejo Socio Ambiental para el sub sector.

Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los proyectos de infraestructura de transportes en

todas sus etapas.

Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a elaborar estudios de impacto

social y ambiental.

Artculo 75.- La Direccin de Evaluacin Socio-Ambiental se encarga de velar por que los Estudios de Impacto
Social y Ambiental del Subsector Transportes sean los que se requieren para garantizar el adecuado manejo
de los recursos naturales y mnimo impacto social durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte. Est a cargo de un Director, con las funciones siguientes:
Evaluar y aprobar los estudios de impacto social y ambiental, as como otros instrumentos de gestin
socio-ambiental, para el desarrollo de las actividades del Subsector Transportes.

Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas y planes de manejo de los estudios de

impacto social y ambiental, as como de otros instrumentos de gestin socio-ambiental aprobados por el
Subsector Transportes.

Proponer trminos de referencia, guas tcnicas y otros documentos tcnicos normativos relacionados
con aspectos socio-ambientales, necesarios para la ejecucin de estudios y obras en proyectos del Subsector
Transportes.

Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a elaborar estudios de impacto

social y ambiental y otros instrumentos de gestin ambiental para las actividades del Subsector Transportes.

Las dems funciones que le asigne la Direccin General de acuerdo al mbito de su competencia.

Artculo 76.- La Direccin de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de conducir los procesos de

expropiacin de predios y reasentamientos que sean necesarios para el desarrollo de las obras del subsector.
Est a cargo de un Director.

Tiene las funciones siguientes:

Coordinar con las dependencias e instituciones correspondientes, las acciones conducentes a la ejecucin
de las expropiaciones y reasentamientos.

Formular los trminos de referencia para la ejecucin de los procesos de expropiacin y reasentamientos.

Programar las expropiaciones y reasentamientos de acuerdo con los compromisos adquiridos con las
unidades ejecutoras, as como los establecidos en los estudios socio-ambientales.

Supervisar en todas sus etapas, los procesos de expropiacin y de reasentamientos realizados para el
subsector.

Atender, orientar y dar respuesta a las consultas y/o reclamos de los afectados en los procesos de
expropiacin y reasentamientos de los proyectos del subsector.

Las dems funciones que le asigne la Direccin General de acuerdo al mbito de su competencia.

viii. Direccin General de Caminos

Entre las funciones de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles estn las siguientes:

Formular, proponer y ejecutar las polticas, estrategias y planes de desarrollo relativos a la gestin de las
redes viales del pas, en lo relacionado con las carreteras y puentes as como la actividad ferroviaria,
fiscalizando la ejecucin delegada a los Proyectos Especiales, con excepcin de las vas concesionadas.

Formular, y aprobar de ser el caso, la normatividad tcnica y administrativa relacionada con la ejecucin
de la gestin de la infraestructura vial (carreteras, puentes y ferrocarriles), velando por su adecuado y
oportuno cumplimiento, aplicacin y actualizacin, as como por la preservacin del patrimonio vial del pas,
incluyendo los derechos de va y rea matriz de los ferrocarriles.

Emitir opinin sobre las tarifas de precios y multas de los sistemas de peajes y pesajes, respectivamente,
y sobre la propuesta de su ubicacin.

Normar, autorizar y fiscalizar los permisos y licencias de operacin del servicio ferroviario, imponiendo
las multas y sanciones administrativas que corresponda, de acuerdo a las facultades conferidas por Ley.

Coordinar la formulacin de programas contingentes para atender las emergencias de las redes viales
del pas, y su adecuada y oportuna ejecucin a travs de los Proyectos Especiales ejecutores de estudios y
obras en las redes viales del pas.

Coordinar con los entes ejecutores a fin de consolidar y mantener actualizado el inventario vial a nivel
nacional.

Formular y proponer convenios y acuerdos internacionales, as como participar por encargo en

actividades y foros internacionales.

Coordinar los asuntos relacionados con la poltica, estrategia y planeamiento del desarrollo de la
infraestructura de transporte nter modal con la Secretara de Poltica de Transporte, las direcciones generales
de lnea del subsector Transportes y otras entidades relacionadas.

Asesorar tcnicamente a otras entidades pblicas y privadas en materia de infraestructura de transporte

terrestre: carreteras, puentes y ferrocarriles.

Promover la investigacin y desarrollo en los aspectos relacionados con las tecnologas aplicables a la
construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento y gestin de la infraestructura de carreteras,
puentes y ferrocarriles.

Organizar, establecer y mantener actualizado el Inventario Vial de Carreteras y Puentes, as como el

Registro Nacional de la Actividad Ferroviaria, incluyendo indicadores de operacin que permitan su
evaluacin y seguimiento.
 CAPITULO III

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

3.1.- Generalidades

La Creacin de la carretera vecinal del proyecto en mencin permitir una mejor calidad de vida, as como la
mejora econmica de cada poblador en que sus productos sern comercializados y tendrn acceso al
mercado local.

El presente Estudio de Impacto Ambiental de la creacin de la carretera tiene por finalidad identificar y
cuantificar los impactos potenciales que podran generarse por las acciones del proyecto, incluye tambin una
propuesta de medidas de mitigacin y control, as como su respectiva ejecucin para contrarrestar los
impactos ambientales perjudiciales y reforzar los impactos positivos.

El objetivo principal del presente proyecto es mejorar el acceso de la poblacin hacia mercados locales y
regionales con lo cual contribuiremos al logro de la mejora de las condiciones de la calidad de vida de la
poblacin en la localidad Alto Union; esto se lograr mediante la reversin de las causas de la situacin
negativa que afecta a la poblacin; es decir, a travs de la dotacin de un eficiente sistema de transporte
terrestre y la generacin de adecuadas capacidades de gestin del sistema de transporte terrestre.

Las acciones viables que deberan realizarse para lograr la dotacin de un eficiente sistema de transporte
terrestre y la generacin de adecuadas capacidades de gestin del sistema de transporte terrestre se
determin como producto de un diagnstico participativo.

3.1.1. Ubicacin Poltica:

Las reas que involucran el mbito de intervencin del proyecto se encuentran ubicados en la margen
izquierda del ro Medio Urubamba y a la margen derecha de la va troncal Echarati Palma Real - Ivochote;
polticamente se ubica en:

DEPARTAMENTO : Cusco

PROVINCIA : La Convencin

DISTRITO : Echarati

LOCALIDADES : Condormocco Alto Urusayhua.

REGION : Selva.

COORDENADAS UTM : WGS 84

ALTITUD (MSNM) : 865 15195

 ZONAL : Echarati.

Mapa N 01

Localizacin de la Regin Cusco en el Per

Fuente: Osinergmin 2008

Mapa N 02

Localizacin de la Provincia de La Convenion

Fuente: Municipalidad de Echarati

Mapa N 03

Localizacin del Distrito de Echarati

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI

El distrito de Echarati presenta las siguientes caractersticas limtrofes.

POR EL NORTE : Con la regin Ucayali.

POR EL SUR : Con los distritos de Vilcabamba, Santa Ana, Quellouno y Occobamba.

POR EL ESTE : Con la regin Madre de Dios.

POR EL OESTE : Con la regin Junn y el distrito de Kimbiri.

Mapa N 04

Localizacin del Proyecto

3.1.2 Vas de acceso:

El acceso desde el Centro Poblado de Echarati hacia la zona de influencia, se efecta tomando la ruta

Quillabamba - Echarati (Va interdistrital a nivel de afirmado y asfaltado), estableciendo un recorrido de 27 km

hasta llegar al punto de inicio de la carretera, conocido el lugar como Condormocco; donde se encuentra el
punto de inicio de la carretera con una distancia aproximada de 10.5 Km.

El tiempo de viaje es aproximadamente de 45 minutos desde la provincia de Quillabamba; hacia la zona de

referencia del proyecto en la comunidad de Condormocco. ver el cuadro N 01.

Cuadro N 01

Vas de acceso a la zona del proyecto

DE A TIPO DE VA LONG. (KM) TIEMPO PROMEDIO

Cusco Quillabamba Pavimentada/ Afirmada 230 5.00 Hrs

Quillabamba Echarati Carretera Afirmada 27 45.00 Mntos.

Fuente: Equipo Tcnico

Elaboracin Propia
3.2.- DESCRIPCION DE LA RUTA

La construccin de la carretera vecinal del presente proyecto se encuentra ntegramente dentro del Distrito de
Echarati, en la misma zonal, comprendidos en los centros poblados de Condormocco y Alto Urusayhua, que
actualmente no cuenta con dicha carretera, lo cual limita el transporte de productos propios de la zona.

3.3. REA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO

El anlisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de una delimitacin previa
de la zona en la que se desea conocer o analizar sus caractersticas particulares. As las reas de influencia
tienen por objeto circunscribir una serie de aspectos o afectaciones ambientales a un rea geogrfica
especfica, sin embargo, dado el gran nmero de variables involucradas en un estudio ambiental y la
complejidad de stos, por cada aspecto o impacto analizado, sera necesaria la definicin de una zona de
influencia general, dentro de las cuales se considera que se presentar la mayor parte de los impactos y
beneficios generados por las obras de construccin de la creacin de la carreta vecinal en mencion.

3.3.1. rea de Influencia Directa (AID)

rea de Influencia Directa (AID) es aquella zona ms reducida dentro del AII en la que el proyecto repercute
directamente (entorno inmediato), ejerciendo modificaciones significativas directas y donde los pobladores
sentirn sus efectos, porque tambin en ellas se sufrirn impactos directos en el tiempo de vigencia de los
desvos. En tal sentido el AID se restringe a la zona de obra y a los desvos que sern necesarios realizar
como consecuencia de la misma. En esta zona se ejercern las mayores modificaciones temporales
circulatorias durante el tiempo de obra y se sentirn, en mayor medida, los cambios en calidad atmosfrica.
Esta dada por una faja de 100 metros de ancho (50 metros de cada lado del eje) a lo largo del camino
proyectado. Generalizando el rea de influencia ambiental directa estar restringida a la zona de las obras,
los alrededores de la carretera dentro de la faja de dominio; reas escogidas para el depsito y extraccin de
materiales; reas ocupadas por los campamentos, los patios de maquinarias y equipos; as como tambin por
los centros poblados ubicados en toda la longitud del camino proyectado.

3.3.2. rea de Influencia Indirecta (AII)

Se define como rea de Influencia Indirecta (AII) la superficie afectada por el proyecto a travs de sus
consecuencias.

Es la zona ubicada por fuera del rea de Influencia Directa, en ella se esperan los impactos positivos o
beneficios del proyecto, tanto en la fase de mantenimiento como en la operacin posterior de la va. Se
identific como rea de Influencia Indirecta a los centros poblados aledaos y situados a la va en mencinde
Covadonga y mollepata, as como a las reas de canteras y botaderos, las mismas que sern precisadas en
los contenidos de Ingeniera del Proyecto.
3.4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

3.4.1 Generalidades

Tomando en consideracin las Normas Peruanas para el Diseo de Carreteras, y las Normas para el Diseo
de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Trnsito, clasifica a la carretera en:

(a) Segn su Funcin; y,

(b) Segn el Tipo de Relieve y Clima

Segn su Funcin, las carreteras pueden pertenecer al: (i) Sistema Nacional; (ii) Sistema Departamental;(iii)
Caminos Troncales; o (iv) Caminos Rurales Alimentadores.

Segn el Tipo de Relieve y Clima, las carreteras se clasifican en: (i) Planos; (ii) Ondulados; (iii) Accidentados;
(iv) Muy accidentados; segn se ubican en la Costa (poca lluvia), Sierra (lluvia moderada) y Selva (muy
lluviosa).

Este Manual es de aplicacin para el diseo de proyectos de caminos no pavimentados: de tierra, y

afirmados. Para obras que configuran la siguiente clasificacin de trabajos: i) Mantenimiento Rutinario, ii)
Construccin, iii) Construccin, iv) Mejoramiento, v) Nueva Construccin.

3.4.2 Clasificacin de la Va segn su Funcin

Teniendo en cuenta que la ruta en estudio une Centros Poblados, la ruta corresponde al Sistema Vecinal
(Camino Rural).

Clasificacin de la va segn el tipo de relieve y clima.

La carretera se clasifica como terreno ondulado, y por ubicarse en el departamento de Cusco, presenta lluvia
medianamente moderada entre los meses de Noviembre a Abril.

Tipo de obra a ejecutarse

Este proyecto se trata de la construccin de una carretera nueva y un tramo con superficie de rodadura
granular, en el total del ancho y de la longitud a travs de un territorio sin camino previo. La obra tiene la
finalidad de mejorar sustancialmente sus caractersticas en: alineamientos, ancho, drenajes, pontones,
superficie de rodadura, etc.

3.4.3 DERECHO DE VA

Ancho de la Faja de Dominio

Es la franja de terreno que por donde se desarrolla la carretera, se extienden hasta 0.50 m. ms all del borde
de los cortes, o el borde ms alejado de las obras de drenaje o del pie de los terraplenes; siendo el Estado
Peruano el propietario de sta franja de terreno.
Ancho Mnimo para Caminos de Bajo Volumen de Trnsito

En nuestro caso la faja de dominio no ser menor de:

3.50 metros de ancho, 1.75 m. a cada lado del eje, por ser un Camino Rural

La distancia mnima absoluta entre pie de taludes o de obras de contencin y un elemento exterior ser de
0.50 m. La mnima deseable ser de 3.50 m

Posicin del Eje de la Faja de Dominio.

Posicin Normal.

En general, el eje de la faja de dominio a lo largo de la va, corresponden al eje de simetra de la seccin
transversal de la calzada; en aquellos tramos en los que la va atraviesa zonas rurales, el eje igualmente han
sido ubicadas en el centro de la calzada.

Previsin para Ensanches.

En los casos en que se prev la posibilidad de ensanches futuros, ya sea aumento del ancho de la plataforma
de rodadura, o de nmero de las calzadas, el derecho de va debe ser distribuido en forma conveniente aun
cuando el eje de la carretera no sea de simetra, para que los ensanches que generalmente se proyectan a un
solo lado de ella, utilicen la zona reservada en toda su amplitud.

Caractersticas Geomtricas.

Sugerencias.

Criterio General de Aplicacin.- Tomando en cuenta que las carreteras forman parte del Sistema Vecinal, as
como el volumen de trnsito que soporta, su composicin, distribucin horaria, las caractersticas
geomtricas, y la topografa del terreno; el ejecutor, siguiendo las recomendaciones expresadas a las Normas
para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsito, ha elegido los parmetros de
diseo que ms adelante se detallan, dentro de los lmites razonables de economa.

Excepciones Consentidas.- El presente estudio obliga proyectar curvas de ciertas caractersticas que se fijan
de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones impuestas por la naturaleza y la importancia del trfico
previsto.

En zonas semi-urbanas o en presencia de viviendas a ambos lados de la va, las restricciones de velocidad
exigir el apartamiento de las normas, debiendo adoptarse las caractersticas a las condiciones del caso.

3.4.4 VELOCIDAD DIRECTRIZ.

La configuracin del terreno obliga proyectar curvas de ciertas caractersticas que se fijan de forma que
puedan satisfacer ciertas condiciones impuestas por la naturaleza y la importancia de trfico previsto.

Los problemas de circulacin del vehculo aislado condicionan especialmente el trazado en planta, el perfil
longitudinal, los correspondientes a la intensidad, el perfil transversal esencialmente el ancho de la plataforma
de rodadura, pero de hecho intervienen todos en un grado distinto en la determinacin de las distintas
caractersticas.

La condicin ms importante por lo que respecta al trazado es la de permitir a los vehculos circular con
seguridad.

La velocidad directriz o de diseo es la velocidad escogida para el diseo y para mantener su seguridad,
teniendo en cuenta las condiciones topogrficas, el tipo de carretera, evitando el movimiento de tierras
excesivas.

La ruta en estudio, segn las caractersticas topogrficas, los volmenes y el tipo de transito que se proyecta
obtener; para nuestro caso, el terreno gobernante es ondulada se ha tomado 200 Km/h. para carretera de
tercer orden en los diferentes tramos.

3.4.5 ALINEAMIENTO HORIZONTAL:

Para definir el eje aproximado de la carretera, previamente se ha efectuado un reconocimiento del terreno,
formando referencias indispensables, teniendo en cuenta lo siguiente:

La configuracin del terreno determinada el alineamiento horizontal.

Los alineamientos rectos sern enlazados por curvas circulares cuyos radios sern compatibles con las
velocidades que puedan alcanzar los vehculos en los tramos rectos.

3.4.6 CURVAS HORIZONTALES

El mnimo radio (Rmin) de curvatura es un valor lmite que esta dado en funcin del valor mximo del peralte
(emax) y el factor mximo de friccin (fmax) seleccionados para una velocidad directriz (V). El valor del radio
mnimo puede ser calculado por la expresin:
V2

R mn. = -----------------------

127 ( 0.01 e max + f max)

3.4.7. PERALTE.

Con la finalidad de contrarrestar la fuerza centrfuga todas las curvas deben tener peraltes por desarrollar
bajas velocidades.

Todas las curvas horizontales debern ser peraltadas para contrarrestar en parte la accin de la fuerza
centrfuga. El valor del peralte estar en funcin de la velocidad directriz y radio de la curva. En general se
utilizar un valor mximo de 6%, sin embargo en casos excepcionales podr adaptarse hasta 7%.

Para nuestro proyecto se ha considerado la velocidad directriz de 20 Km/h.

El radio es de 8.00 m.
3.4.8 SOBREANCHO.

En las curvas el vehculo ocupa un mayor ancho que en los tramos rectos, as mismo, a los conductores les
resulta ms difcil mantener el vehculo en el centro del carril.

En el tramo en estudio los sobre anchos sern en funcin del radio de curvatura.

3.4.9 PENDIENTES.

En concordancia con la topografa del terreno, se proceder a elegir las pendientes para los diferentes tramos
de un trazado, diseando la rasante que mejor se ajuste el relieve natural, considerando en su eleccin, los
costos de construccin, costo de Operacin y sobre la capacidad de la carretera.

Pendientes Mnimas:

En los tramos en corte generalmente se evitar el empleo de pendientes menores a 0.50%, Podr hacerse
uso de rasantes horizontales en los casos en que las cunetas adyacentes puedan ser dotadas de las
pendientes necesarias para garantizar el drenaje.

Pendientes Mximas Normales:

Se tratar de considerar los lmites mximos de pendiente que estn indicados en las Normas para el Diseo
de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Trnsito, teniendo en cuenta la seguridad de la circulacin
de los vehculos pesados. Para nuestro caso la pendiente mxima normal ser de 11.00%.

Pendientes Mximas Excepcionales:

Consideran bsico el criterio de que los lmites mximos de las pendientes de diseo tienen que ser
establecidos teniendo en cuenta la seguridad de la circulacin de los vehculos ms pesados, se tiene que
para este estudio se tomara como pendiente excepcional de 12.63%.

3.4.10 SECCION TRANSVERSAL

CALZADA

La calzada es parte de la carretera destinada a la circulacin permanente de los vehculos, su diseo deber
tener un criterio econmico para soportar una va de circulacin. La va en estudio por ser una carretera
nueva, no tiene plataforma, en algunos tramos presenta un ancho variable, en nuestro caso hemos adoptado
un ancho de 4.50 m., esto en concordancia con las caractersticas de la va.

ANCHO DE LA PLATAFORMA.

Es el ancho de la rasante terminada que resulta de la suma del ancho de la calzada, del ancho de las bermas
y en curvas aumentadas del sobre ancho.

En el presente estudio el ancho de la Calzada terminada es de 4.50, en tangente y en las zonas curvas ms
el sobre ancho.
BOMBEO

Con el objeto de drenar rpidamente las aguas que caen en la plataforma de rodadura, es que se da una
inclinacin transversal al eje de la carretera denominndose bombeo para cuya aplicacin nos remitimos a las
Normas de Caminos No Pavimentados de bajo volumen de Trnsito que dice: Las carreteras no
pavimentadas estarn provistas de bombeo con valores entre 2% y 3%. En los tramos en curva, el bombeo
ser sustituido por el peralte. En los caminos de bajo volumen de trnsito con IMDA inferior a 100 50 veh/da
se puede sustituir el bombeo por una inclinacin transversal de la superficie de rodadura de 2.5% 3% hacia
uno de los lados de la calzada.

De acuerdo a las Normas Peruanas Para el Diseo de Carreteras y los Trminos de Referencia, adoptaremos
un bombeo de 2.50%.

3.4.11 Diseo Vial

El presente Proyecto se adapta al perfil tpico de un camino vecinal con las siguientes caractersticas de
diseo:

Las Caractersticas Tcnicas del Diseo se han adoptado considerando como un Camino Vecinal de Tercera
Categora, con las caractersticas siguientes:

3.4.11 Diseo Vial

El presente Proyecto se adapta al perfil tpico de un camino vecinal con las siguientes caractersticas de
diseo:

Las Caractersticas Tcnicas del Diseo se han adoptado considerando como un Camino Vecinal de Tercera
Categora, con las caractersticas siguientes:

Clasificacin segn su jurisdiccin : Carretera de BVT

Clasificacin segn su servicio : Camino BVT- Trocha Carrozable

Longitud : 10+675 KM.

Tipo : Intercomunal

Velocidad Directriz : 20 km/hora

Ancho de Explanacin : 3.50 mts

Radio Mnimo : 08.00 mts.

Pendiente Mnima : 0.5%

Pendiente Mxima : 12.00%

Pendiente Mxima Excepcional : 12.63%

Cunetas triangulares : 1.00 x 0.50

Taludes de Corte : Variable

Taludes de relleno : Variable

Nmero de Vas : 1 va

Ancho Mximo de Superficie de Rodadura : 3.50 m.

Ancho Minino de Superficie de Rodadura : 3.50 m.

Ancho de la Superficie de la Rodadura : 3.50 m

Bombeo : 2.00%

Taludes

En relleno V:H

Material compacto : 1:2

Corte en roca suelta : 1:4

Corte en roca fija : 1:10

Instalaciones Auxiliares que se utilizarn durante la construccin de las obras

Durante la ejecucin de las obras se emplearn las siguientes instalaciones auxiliares:

Campamento 400 m2

Patio de Mquinas 500 m2

rea Total de Instalaciones 900 m2

3.4.12 DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

a) DESCRIPCIN DEL PROCESO PARA RESTAURACIN DE LOS DEPSITOS DE MATERIAL

EXCEDENTE
El material excedente destinado a los botaderos, deber ser estabilizado para evitar su dispersin.

Los materiales excedentes no debern ser eliminados arrojndolos indiscriminadamente, ladera abajo,
porque ocasionan problemas de estabilidad de las tierras afectadas, interrupciones del drenaje natural,
destruccin de la vegetacin y fauna natural o destruccin de tierras con valor econmico.

No eliminar indiscriminadamente escombros en las quebradas, ros, lagunas porque adems de disturbar el
sistema acutico, puede ocasionar estrechamiento y modificaciones en la morfologa del cauce, que segn la
magnitud de ellos puede originar problemas de erosin lateral, inundacin, colmatacin en lagos y lagunas, u
otros problemas adicionales.

El depsito de desechos ser rellenado paulatinamente con los materiales excedentes, en el espesor de
capa de 0.50 m., extendida y nivelada sin permitir que existan zonas en que se acumule agua y
proporcionado inclinaciones segn el desage natural del terreno.

Se efectuar el recubrimiento del material con la capa superficial del suelo retirada previamente, a fin de
revegetar dicha zona.

Se reforzar los taludes con tcnicas fsicas adecuadas, segn las caractersticas del terreno.

De ninguna manera se permitir que los materiales excedentes de la obra sean arrojados a los terrenos
adyacentes o acumulados; as, sea de manera temporal, a lo largo y ancho del camino rural; asimismo, no se
permitir que estos materiales sean arrojados libremente a las laderas de los cerros.

Si el volumen del material es considerable se debe compactar formando terrazas:

Luego de la colocacin de material comn, la compactacin se har con dos pasadas de tractor de orugas
en buen estado de funcionamiento, sobre capas de espesor adecuado (0.50 m.), esparcidas de manera
uniforme. Si se coloca una mezcla de material rocoso y material comn, se compactar por lo menos cuatro
pasadas de tractor de orugas siguiendo adems las consideraciones mencionadas anteriormente.

La colocacin de material rocoso se realizar de adentro hacia fuera, situndose los fragmentos ms
grandes hacia la parte externa, y los materiales ms finos se ubicaran en la parte interior del talud. Antes de la
compactacin se extender la capa de material colocado retirando las rocas cuyo tamao no permite el
normal proceso de compactacin, la cual se har con cuatro pasadas del tractor.

Las dos ltimas capas de material excedente se compactar mediante diez pasadas de tractor para evitar las
infiltraciones de agua. El manejo del drenaje es importante para evitar posteriores problemas de erosin.

Al momento de abandonar el lugar de disposicin de materiales excedentes, ste deber compactarse de

manera que guarde armona con la morfologa existente del rea y al nivel que no interfiera con la siguiente
actividad de revegetacin utilizando las especies del lugar.
b) IDENTIFICACIN DE DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

Los botaderos o depsitos de material excedente son zonas donde se colocarn los materiales excedentes de
la obra, es decir, los provenientes de la limpieza de derrumbes, limpieza de cunetas desbroce de la
vegetacin y otras actividades que se desarrollen durante la rehabilitacin y mantenimiento de la carretera
vecinal.

Identificacin de los depsitos de material excedente:

Hemos considerado que los lugares ms adecuados para la ubicacin de los botaderos, son las zonas
adyacentes al camino vecinal de donde se han extrado materiales de prstamo para los terraplenes y que
son suelos estriles, sin ningn tipo de cobertura vegetal, sin uso aparente (terreno erazo).

El nmero de botaderos y su ubicacin depende principalmente de los lugares de concentracin de los

materiales por eliminar y de la morfologa del rea circundante a la carretera. Su ubicacin especfica est
ms relacionada con la distancia a la que se va a transportar el material, tratando sea la mnima posible con el
fin de hacer econmico el costo de la medida de mitigacin.

El lugar elegido no deber perjudicar las condiciones ambientales o paisajsticas de la zona o donde la
poblacin aledaa quede expuesta a algn tipo de riesgo sanitario ambiental.

No se debe colocar los materiales sobrantes sobre el lecho de los ros ni en quebradas, ni tampoco a una
distancia no menor de 30 m. a cada lado de las orillas de los mismos. Se debe evitar la contaminacin de
cualquier fuente y corriente de agua por los materiales excedentes.

Las reas designadas para el depsito de desechos no deben ser zonas inestables o reas de importancia
ambiental, tales como bofedales o de alta productividad agrcola.

Preparacin de los depsitos de material excedente:

Se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que permita soportar el sobrepeso
inducido por el depsito, a fin de evitar asentamientos que pondran en peligro la estabilidad del lugar de
disposicin.

El material removido se colocar en sitios adecuados (revegetacin) que permita su posterior uso para las
obras de restauracin de la zona.

La excavacin si se realiza en laderas debe ser escalonada, de tal manera que disminuyan las posibilidades
de falla de relleno por el contacto.

Los caminos de acceso a los botaderos sern cuidadosamente ubicados, considerando en su diseo evitar
causar daos morfolgicos el rea intervenida y tomando en cuenta que ser de uso temporal, por lo que
deben ser construidos con poco movimiento de tierras y poner una capa de lastrado para facilitar el trnsito de
los vehculos de la obra.
UBICACIN DE LOS DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

En el tramo en estudio se ha encontrado algunos botaderos adyacentes a la carretera.

A continuacin se detallan los botaderos que sern utilizados durante la ejecucin y mantenimiento de la obra
y las que han sido analizadas por el consultor.

UBICACIN DE BOTADEROS

UBICACIN KILOMETRO LADO DESCRIPCIN

Botadero 01 01+020 L.D Zona a disponer el DME

Botadero 02 03+280 L.D Zona a disponer el DME

Botadero 03 04+220 L.I Zona a disponer el DME

Botadero 04 05+840 L.D Zona a disponer el DME

Botadero 05 07+120 L.D Zona a disponer el DME

Botadero 06 10+620 L.D Zona a disponer el DME

3.4.13 ESTABILIZACIN DE TALUDES.

Una de las principales alteraciones al medio ambiente por la construccin de la carretera vecinal de
integracin, es la desestabilizacin de laderas que resulta de las actividades de corte, que puede presentarse
durante y despus de la construccin de una va.

Asimismo los taludes de los rellenos que se hayan construido estn expuestos a los agentes naturales de
meteorizacin; que dan como resultado fuerzas de erosin elica y de erosin pluvial.

Generalmente en zonas lluviosas ocurren deslizamientos en los taludes de corte y de relleno, a causa de la
infiltracin de las aguas de escorrenta que saturan el material conformante.

A fin de disminuir estos efectos perjudiciales y en concordancia con el manual de caminos no Pavimentados
de Bajo Volumen de Trnsito, se recomienda que se apliquen los valores que a continuacin se detallan para
cada caso.

RIESGOS: CAUSAS Y TRATAMIENTOS

Las causas que hayan generado los riesgos geolgicos como derrumbes, desprendimiento de rocas, erosin
de laderas, etc. Estn relacionas a las pendientes que en algunas veces son fuertes, abundantes
precipitaciones, mal uso de tierras de cultivo y a la ocurrencia de sismos. Especficamente se debe a lo
siguiente:
- El corte realizado en la ladera (suelo / roca) para la construccin de la carretera va generar relajamiento en
los esfuerzos de confinamiento del suelo y exposicin directa al

medio ambiente. Por esta situacin, una posicin de equilibrio existente, ha variado a una de deterioro
acelerado. El deterioro comprende la alteracin fsica y qumica de los materiales y el subsecuente
desprendimiento o remocin.

- El desprendimiento, transporte y deposicin de partculas o masas pequeas de suelo, por accin de las
fuerzas generadas por el movimiento del agua.

- La saturacin del suelo en periodos de fuertes precipitaciones pluviales. En pocas de lluvia, al aumentar las
presiones hidrostticas, facilitan el desarrollo de la falla de talud por falta de obras de drenaje (cunetas,
alcantarillas, etc.). Es decir, la fluctuacin de la napa fretica entre periodos de lluvia y estiaje, comprometen
la estabilidad de las laderas.

En general para el tratamiento, tanto preventivo como correctivo, de los problemas de estabilidad se debe
seguir la siguiente secuencia:

- Medidas hidrulicas o de manejo de drenaje.

- Medidas fsicas

- Medidas biolgicas

Las medidas hidrulicas, incluyen obras temporales y permanentes para el control de los niveles de agua y
drenaje de suelos saturados.

Entre las medidas fsicas se encuentran la conformacin de banquetas y construccin de obras de

contencin.

Las medidas biolgicas incluyen la re-vegetalizacin que requiere un preparacin previa del terreno
incluyendo peinado, nivelacin de taludes.

Con el objeto de mitigar, evitar y de ser posible anular estos problemas de geodinmica externa, se
recomienda lo siguiente:

Perfilar los taludes en terreno suelto 1 V: 2 H limpiar escombros acumulados.

Disear obras de drenaje adecuados como zanjas de coronacin.

Revegetar las reas inestables con especies tpicas de la zona. Esto se debe realizar con el objetivo de
recuperar los taludes.

Donde sea necesario se colocar muros secos, enrocados o similares.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PRELIMINARES

Las actividades preliminares a llevarse a cabo en la presente rehabilitacin son las siguientes:

OBRAS PRELIMINARES

- Movilizacin y desmovilizacin de maquinarias y equipos.

- Campamento provisional de Obra.

- Trazo y replanteo.

A continuacin se efecta la descripcin de cada una de estas actividades.

Movilizacin y desmovilizacin de maquinarias y equipos.

Esta actividad comprende todos los trabajos que el ejecutor deber realizar para disponer en el lugar de la
obra, de toda la maquinaria, equipo y herramienta necesaria para ejecutar los trabajos en conformidad con lo
establecido en la Programacin de Obra.

Campamento provisional de Obra.

Son las construcciones provisionales que servirn para albergue (ingenieros, tcnicos y obreros), almacenes,
comedore y talleres de reparacin y mantenimiento de los equipos y maquinarias. Asimismo, se ubicarn las
oficinas de direccin de las obras. El dimensionamiento de los campamentos deber cubrir satisfactoriamente
las necesidades bsicas descritas, las que contarn con sistemas adecuados de agua, alcantarillado y de
recoleccin y eliminacin de desechos.

Trazo y replanteo.

Esta actividad comprende en efectuar el replanteo general de la obra, incluyendo las obras de arte, drenajes y
cualquier otra obra prevista por el Proyecto; todo de acuerdo a lo indicado en los planos

del proyecto. Se debe asegurar que los datos consignados en los planos sean fielmente trasladados al terreno
de modo que la obra cumpla, una vez concluida, con los requerimientos y especificaciones del proyecto.

Tambin, durante la ejecucin de la obra se deber llevar un control topogrfico permanente.