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FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE METALURGIA
Contenido
1 ESTRATEGIA, ORGANIZACIN Y NEGOCIOS .................................................................................. 3
1.1 Estrategia .......................................................................................................................................... 3
1.1.1 Los Contenidos de la Estrategia ................................................................................................... 4
1.1.2 Etapas de una Estrategia ............................................................................................................... 5
1.1.3 Formulacin de la Estrategia ...................................................................................................... 16
2. TIPOS DE ESTRATEGIAS ........................................................................................................ 18
2.1. ESTRATEGIAS CORPORATIVAS. ......................................................................................... 18
2.1.1 - ESTRATEGIA DE INTEGRACIN VERTICAL .................................................................. 18
2.1.2 ESTRATEGIA DE DIVERSIFICACIN HORIZONTAL ....................................................... 18
2.1.3 ESTRATEGIA SEGN EL MBITO GEOGRFICO ............................................................ 19
2.1.4 ESTRATEGIAS ORGANIZATIVAS EN UNIDADES DE NEGOCIO ................................... 21
2.1.5 ESTRATEGIAS DE NEGOCIACIN ENTRE EMPRESAS ................................................... 22
2.1.6 ESTRATEGIAS FUNCIONALES U OPERATIVAS ............................................................... 24
2.2 ESTRATEGIAS GENRICAS ...................................................................................................... 26
2.2.1 LA ESTRATEGIA DE LIDERAZGO EN COSTOS: ............................................................... 29
o Productos estandarizados que faciliten la produccin. ........................................................ 30
2.2.2 LA ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIN: ........................................................................... 30
2.2.3 LA ESTRATEGIA DE ENFOQUE O ALTA SEGMENTACIN: .......................................... 32
2.3 ESTRATEGIAS DE MERCADO: ................................................................................................. 33
2.3.1 ESTRATEGIAS DE ENTRADA A MERCADOS .................................................................... 34
2.3.2 ESTRATEGIAS BSICAS DEL ANLISIS DAFO .............................................................. 35
2.3.3 ESTRATEGIAS DE COBERTURA DE LOS SEGMENTOS DEL MERCADO .................... 36
2.3.4 ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ ATRACTIVO DEL MERCADO-COMPETITIVIDAD ... 37
2.3.5 ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ DEL CICLO DE VIDA DE LA INDUSTRIA-POSICIN
COMPETITIVA....................................................................................................................................... 40
2.4 ESTRATEGIAS COMPETITIVAS. ...................................................................................... 43
2.4.1 ESTRATEGIAS SEGN EL PAPEL ANTE LOS COMPETIDORES. ................................ 44
2.4.2 ESTRATEGIAS COMPETITIVAS DE ADAPTACIN A LOS CAMBIOS DE MERCADO.
44
2.4.3 ESTRATEGIAS DE DESINVERSIN. ................................................................................... 45
2.5 ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO O INVERSIN. ................................................................ 47
2.5.1 ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ DE CRECIMIENTO EN PRODUCTOS Y MERCADOS .
48
2.5.2 ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ DE CRECIMIENTO-CUOTA DEL MERCADO ............. 48
2.5.3 ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO INTENSIVO. ............................................................... 50
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igualar, aunque en muchos casos lo imiten, no slo tiene una ventaja competitiva
sino que esta es "sostenible" al mediano o largo plazo.
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El xito del anlisis del entorno depender si bien es cierto del grado de
anlisis del equipo, tambin de la informacin que han sido capaces de recopilar al
respecto. Slo una gerencia bien informada es capaz de tomar decisiones acertadas.
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Tipos
de Informacin Ejemplos
De Mercado mercado potencial, precios, clientes...
Tcnica avances tecnolgicos, patentes, licencias...
General legislacin vigente, necesidades sociales, perspectivas econmicas...
Adquisiciones posibles compras, uniones con otras organizaciones...
Internacional competencia en mercados extranjeros...
Miscelnea disponibilidad de recursos, comportamiento de proveedores.
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Una amenaza por lo contrario son cambios en el entorno que pueden afectar
negativamente. Ejemplo: Un fuerte incremento en el precio de insumos importantes,
nuevos competidores, disminucin a largo plazo de la demanda o que la competencia
se halla equiparado a la empresa en el uso de tecnologa.
Un modelo conceptual cualitativo, que seha mostrado til, para realizar este
anlisis, es el esquema de Porter de las cinco fuerzas: Competidores del sector
industrial, Proveedores, Compradores (Clientes), Nuevos ingresos (Competidores
Potenciales) y Productos Sustitutos (ver Figura 4).
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Una debilidad es una carencia que causa problemas y que impide crear
valor. Algunos ejemplos son: altos costos de produccin, desconocimiento del
mercado, personal no motivado, medios de distribucin ineficientes, y obsolescencia
tecnolgica.
Dentro de los mtodos para analizar internamente a la empresa, se cita la
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Cada actividad de valor emplea una amplia variedad de recursos, que puede ir
desde el consumo de materia prima o empleo de recursos humanos, hasta la
aplicacin de algn tipo de tecnologa para desempear su funcin, y a la vez crea
un valor que aporta a la Cadena de Valor total. La diferencia entre el costo de los
insumos empleados en cada actividad y el valor creado, es el margen de utilidad
correspondiente a tal actividad.
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En este proceso de Anlisis del Valor se pueden distinguir tres etapas: Primero,
deben ser preparados organigramas que reflejen la ocupacin de cada persona, la
cuantificacin de la funcin, el desempeo de la funcin y la contribucin de la
funcin. Esto produce un diagrama de flujo de informacin y uno de circulacin del
trabajo. Segundo, deben ser comparados datos relativos de los costos de cada
funcin con los criterios del "valor" - precio, grado de deseabilidad y la utilidad. Y
Tercero, extraer recomendaciones respecto a lo analizado.
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2. TIPOS DE ESTRATEGIAS
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decir, la variedad de sectores en que est presente y la variedad de productos que ofrece
dentro de cada sector.
Ventajas: simplificacin en gestin, claridad de objetivos, imagen nica, mejor
conocimiento; desventajas: mayor riesgo empresarial ante modificaciones del entorno,
menor flexibilidad y adaptacin.
Se distinguen dos tipos:
1. Diversificacin relacionada: existe algn tipo de relacin entre los negocios.
2. Diversificacin no relacionada: no existe ninguna relacin entre los negocios.
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Para ello, deben establecer alianzas o acuerdos bien desarrollados que permitan a
las empresas obtener ms ventas y disminuir sus costes.
Dentro del campo de las alianzas estratgicas podemos considerar cuatro tipos, a saber:
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o Estrategia Financiera:
o Seleccin de inversiones. Renovacin. Ampliacin. Reposicin.
o Posicionamiento econmico-financiero. ROI y solvencia. Ratio de independencia.
o Estructura financiera. Como financiar las inversiones en inmovilizado y circulante
o Seleccin de fuentes de financiacin apropiadas
o Poltica de dividendos.
o Estrategias del personal de ventas: Hay que determinar si se debe incorporar una
estructura de personal de ventas en el plan de marketing. En este caso habr que
calcular estimaciones de ventas; si fuese necesario deben de crearse lazos entre
ventas y marketing.
o Estrategias de gastos: Hay que decidir si se incrementarn o disminuirn las ventas
de productos, almacenes, regiones geogrficas, o se atraern ms consumidores. En
muchos casos es imposible incrementar las ventas sin aumentar el presupuesto.
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Descarga plantilla_estrategica
Cada empresa trata de conseguir las tres estrategias genricas de manera que pueda
diferenciarse teniendo unos costes muy bajos y satisfaciendo las necesidades de cada
tipo de consumidor o cliente Cada tipo de estrategia requiere una estructura de empresa
distinta y hasta diferentes culturas de empresa.
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Habitualmente se tiene:
Descargainterrelaciones_estrategias
Las tres estrategias genricas aqu esbozadas, pertenecen a los modelos estticos de
estrategia que describen a la competencia en un momento especfico. Fueron tiles
cuando en el mundo los cambios se daban lentamente y cuando el objetivo era sostener
una ventaja competitiva. La realidad es que las ventajas slo duran hasta que nuestros
competidores las copian o las superan. Copiadas o superadas las ventajas se convierten
en un costo. El copiador o el innovador slo podrn explotar su ventaja, durante un
espacio de tiempo limitado antes que sus competidores reaccionen. Cuando los
competidores reaccionan, la ventaja original empieza a debilitarse y se necesita una
nueva iniciativa
Como ejemplo de utilizacin de estas estrategias, adjunto una representacin power point
donde se definen las estrategias de liderazgo en costos, diferenciacin y enfoque en la
lnea de productos de una empresa industrial:
Descarga ejemplo_estrategias
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La estrategia de bajos costes no se trata slo de reducir algunos costes sino que se trata
de aplicar la reduccin de costes en casi todas las reas de la empresa, pero eso s, sin
deteriorar la expectativa que el propio cliente tiene, ni la esencia del negocio en s.
Esta estrategia sirve como proteccin contra las 5 fuerzas competitivas:
o Permite resistir mejor ante los competidores directos en una competencia de precios,
y aun as, obtener una mejor utilidad relativa
o Los distribuidores fuertes slo podrn bajar el precio, hasta el competidor alternativo
mejor situado con mayor costo unitario.
o Un costo bajo, protege de un aumento de precios del proveedor y es una barrera, de
entrada a nuevos competidores y a productos sustitutos.
Los riesgos de esta estrategia son:
o Que los cambios tecnolgicos, anulen las ventajas obtenidas por las inversiones
realizadas y por los beneficios de la curva de la experiencia.
o La difusin de la tecnologa a bajo costo, entre los recin llegados y los imitadores.
o La incapacidad para detectar a tiempo los cambios que demanda el mercado en los
productos, por un exceso de atencin en los problemas de costos
o La inflacin relativa de los costos de la empresa, que reduce el diferencial de
mrgenes necesarios para imponerse frente a la competencia.
Los recursos necesarios para implementar esta, estrategia son:
o Inversiones continuas.
o Competencia tcnica elevada.
o Vigilancia estrecha de los procesos de fabricacin y distribucin
o Productos estandarizados que faciliten la produccin.
2.2.2 LA ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIN:
Una segunda estrategia era la de crearle al producto
o servicio algo que fuera percibido en toda la
industria como nico. La diferenciacin se
consideraba como la barrera protectora contra la
competencia debido a la lealtad de marca, la que
como resultante debera producir una menor
sensibilidad al precio.
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o Imagen de marca.
o Avance tecnolgico reconocido.
o Apariencia exterior.
o Servicio de posventa.
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o Permite resistir mejor a los competidores directos por no ser sustituible el producto,
al aumentar la lealtad, disminuir la sensibilidad al precio y mejorar la rentabilidad.
o La entrada de nuevos competidores ser ms difcil por la lealtad del cliente
o La mayor rentabilidad, soporta un aumento de precios del proveedor.
o Las cualidades distintivas y la lealtad, protegen de productos sustitutos.
Esta estrategia, permite colocar un mayor precio, que est dispuesto a pagar el mercado,
asumir los costos adicionales, que implican las cualidades distintivas del producto, lograr
una menor sensibilidad del precio, con respecto a la demanda, obtener una mayor
rentabilidad que la competencia.
Esta estrategia no siempre es compatible con una elevada participacin de mercado.
Los riesgos de esta estrategia son, que:
o El diferencial de precios necesario para mantener el elemento de diferenciacin, se
haga demasiado elevado, en relacin a los precios de los competidores.
o Las necesidades de los compradores por un producto diferenciado, se disipen debido
a la banalizacin del mismo.
o Las imitaciones reduzcan el impacto de la diferenciacin.
Los recursos necesarios para implementar esta estrategia son:
o Inversin y habilidad en marketing operativo (publicidad).
o Capacidad de analizar y anticipar la evolucin de las necesidades del mercado.
o La coordinacin de I & D con produccin y marketing
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Busca satisfacer las necesidades del segmento, mejor que los competidores que se
dirigen a todo el mercado. Esta estrategia permite obtener una alta participacin en el
segmento elegido pero baja a nivel del mercado total.
La estrategia se basaba en la premisa de que la empresa estaba en condiciones de servir
a un objetivo estratgico ms reducido en forma ms eficiente que los competidores de
amplia cobertura. Como resultado, la empresa se diferenciaba al atender mejor las
necesidades de un mercado-meta especfico, o reduciendo costos sirviendo a se
mercado, o ambas cosas.
Se trata de enfocarse en particular en el mercado sobre un grupo de compradores de un
segmento de la lnea de producto o en un mercado geogrfico. La empresa puede de esta
manera servir mejor a sus objetivos estratgicos, con ms efectividad que los
competidores que lo hacen de modo general. Aun cuando el enfoque no logra el bajo
costo o la diferenciacin, desde la perspectiva del mercado en su totalidad, alcanza una
o ambas de estas posiciones frente al objetivo de su mercado limitado.
Se concentra en las necesidades de un solo segmento de mercado, sin pretender dirigirse
al mercado entero. Busca satisfacer las necesidades del segmento, mejor que los
competidores que se dirigen a todo el mercado.
Esta estrategia, implica diferenciacin o ventaja de costos o ambos, pero nicamente
respecto al segmento elegido. Esta estrategia permite obtener una alta participacin en
el segmento elegido pero baja a nivel del mercado total, con rendimientos mayores al
promedio de su sector industrial.
Los riesgos de esta estrategia son, que:
o El diferencial de precios, en relacin a los productos competidores no especializados,
pueda llegar a ser demasiado importante (eliminando la ventaja distintiva por los
costos o la diferenciacin)
o Las diferencias en los productos o servicios deseados entre el segmento y el mercado
global, se puedan disipar.
o El segmento cubierto, pueda subdividirse en subsegmentos mis especializados
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1. el mtodo del mercado objetivo nico: segmentar el mercado y escoger uno de los
segmentos homogneos, como mercado meta de la firma.
2. el mtodo del mercado objetivo mltiple: segmentar el mercado y elegir dos o ms
segmentos, cada uno de los cuales ser tratado como mercado meta separado, que
necesita una mezcla comercial diferente.
3. el mtodo del mercado objetivo combinado: combinar dos o ms submercados en un
mercado meta mayor como base para una estrategia.
4. Otra forma de garantizarnos el xito es centrarnos en nichos de mercado.
Una buena opcin consiste en utilizar Estrategias de entrada en mercados
exteriores, algunas de las cuales mencionaremos seguidamente:
o Exportacin. Es la forma ms sencilla y tradicional de comenzar la
internacionalizacin. La produccin se mantiene en el pas de origen pudiendo el
producto sufrir alguna transformacin si as se requiere. Esta alternativa evita los
costes de establecer operaciones de fabricacin y apoya la realizacin de economas
en costes basadas en la localizacin y la curva de experiencia., sin embargo tiene
costes de transporte y barreras arancelarias. Este tipo de internacionalizacin es
buena cuando: la empresa es pequea y no tiene medios para fabricar en el exterior
o existe riesgo poltico en el exterior.
o Licencias. Convenio por el que el licenciado compra los derechos para fabricar
productos de una compaa extranjera en su pas. La principal ventaja es que la
compaa no tiene que soportar los costes y riesgos de apertura, siendo muy atractiva
para las compaas que carecen de capital o que no deseen comprometer recursos
financieros. Tienen sin embargo ventajas derivadas de la falta de control sobre
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En esta matriz, el tamao del circulo representa el tamao del mercado y el sector circular
la cuota de mercado. Cada negocio se califica en dos grandes dimensiones: atractivo del
mercado y posicin competitiva. El xito o fracaso de las empresas varia en la medida en
que se sita en mercados atractivos y posean las ventajas competitivas para conseguir
rentabilidad.
La matriz de MK-GE se divide en nueve celdas y, estas, a su vez, en tres zonas segn
que la empresa deba invertir/crecer, buscar beneficios selectivamente o cosechar/
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desinvertir
Seguidamente adjuntamos una representacin power point de dicha matriz de MK-GE:
Descarga matriz_posicion
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Fueron estrategias competitivas creadas por Kotler y Sisnh atendiendo al papel que
desempean con relacin a los competidores, ya que siempre las estrategias ms
adecuadas dependern en grado importante a si la empresa es lder, retadora, seguidora
o especialista en el mercado.
Para Philip Kotler, existen cuatro estrategias de posicin competitiva, que dependen
bsicamente del tamao de la empresa y de la posicin en el mercado. No por ello deja
de considerar factores como recursos de la empresa, estrategias de la competencia,
comportamiento de compra del segmento, etapa del ciclo de vida del producto, as como
las caractersticas de la situacin econmica.
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El problema es cmo llevar a cabo el crecimiento, para lo cual puede ser de utilidad el
uso dela Matriz de Crecimiento de Ansoff. Estructura los distintos tipos de estrategias,
cuyo objetivo es el crecimiento, en funcin del producto ofertado (actual o nuevo) y del
mercado sobre el que se acta (actual o nuevo).Segn la Matriz de Crecimiento de
Ansoff, si la organizacin desea crecer, debe decidir cul debe ser la mezcla de productos
mercados sobre los que quiere trabajar
1. Crecer con los productos actuales y en los mercados actuales: aumentando el
volumen de venta a sus actuales clientes o encontrando en el mismo segmento,
nuevos clientes para sus productos.
2. Crecer en los mercados nuevos con productos actuales: se requiere una gran
habilidad de rea de Marketing.
3. Crecer con productos nuevos en los mercados actuales: requiere habilidades de rea
de I&D.
4. Crecer con productos nuevos hacia mercados nuevos: ocurre a organizaciones que
no visualizan oportunidades en sus mercados.
A continuacin se incluye una representacin power point de la aplicacin de la matriz de
Ansoff en una empresa de carpintera, definindose las estrategias de crecimiento en sus
productos y mercados.
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anlisis estratgico de los distintos productos que constituyen la cartera de una empresa.
Esta matriz desarrolla un esquema grfico, donde sin perder la individualidad de cada
producto, se consigue comprobar el efecto conseguido por todos los otros productos de
la cartera, con el fin de ayudar a la distribucin de los recursos entre los diferentes
productos. La misma, se basa en la hiptesis de que los movimientos financieros o flujos
de caja estn relacionados con la situacin de mercado , es decir en funcin de la cuota
de mercado relativa y de la tasa de crecimiento del mercado, relacionndose, de esta
forma, variables de mercado con variables financieras.
En la matriz el eje vertical representa el grado de atractivo medido mediante la tasa de
crecimiento del mercado y el eje horizontal ser la competitividad medida como la cuota
de mercado, tomando el valor de la participacin en el mercado respecto al competidor
ms importante o lder del mercado Si el mercado est muy fragmentado se calcula la
participacin relativa sobre los tres principales competidores.
La tasa de crecimiento del eje vertical refleja el crecimiento en volumen de ventas del
mercado en el que opera la empresa. La posicin sobre la matriz indica la estrategia a
seguir puesto que permitir apreciar las necesidades financieras y el potencial de
rentabilidad
Los productos de la empresa se posicionan en la matriz mediante unos crculos cuyo
dimetro debe ser proporcional a las ventas respecto al total de productos representados,
configurndose finalmente un grafico con cuatro cuadrantes con sus estrategias
respectivas, a saber:
o Productos Estrella: Las estrategias apropiadas irn a proteger la posesin de la cuota
de mercado mediante la reinversin de los beneficios en forma de reduccin de
precios, mejoras de la calidad del producto, incremento de la cobertura del mercado
o nfasis en las polticas de comunicacin.
o Productos Vacas o generadores de caja. Estos no necesitaran grandes reinversiones
para mantener su posicin competitiva, siendo el principal soporte para financiar al
departamento de investigacin y desarrollo. Las estrategias debern encaminarse a
mantener su dominio del mercado, incluyendo las inversiones en tecnologa
necesarias para sostener su liderazgo
o Productos Desastres: En este caso de productos con bajo crecimiento y escasa
participacin se deben considerar los siguientes tipos de estrategias:
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Buscan crecer, sea con estructura propia o por adquisicin de empresas, a travs de
negocios relacionados a los negocios actuales. El principio que las sustenta, es que a
veces, las ventas y las utilidades pueden incrementarse dentro de la misma rama
industrial.
Se justifican, si se puede mejorar la rentabilidad, controlando diferentes actividades de
importancia estratgica en su actual sector industrial.
Buscan crecer, a travs de negocios no relacionados con los que cuenta actualmente la
empresa. Se justifican, cuando pueden encontrarse buenas oportunidades fuera de los
negocios actuales (una combinacin de industria atractiva y fortalezas de la empresa).
As tenemos que si en el sector industrial actual no existen oportunidades de crecimiento
o rentabilidad, es porque:
o Hay una posicin dominante de la competencia.
o El mercado est en declive.
o Se busca dispersar o disminuir el riesgo de la empresa
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o lanzar una nueva lnea de producto, por ejemplo, si nuestro producto son los jeans
para damas, podemos optar por lanzar una lnea de zapatos para damas.
o ampliar nuestra lnea de producto, por ejemplo, aumentar el men de nuestro
restaurante, o sacar un nuevo tipo de champ para otro tipo de cabello.
o lanzar una nueva marca (sin necesidad de sacar del mercado la que ya tenemos), por
ejemplo, una nueva marca dedicada a otro tipo de mercado, por ejemplo, uno de
mayor poder adquisitivo.
o incluir nuevos servicios adicionales que les brinden al cliente un mayor disfrute del
producto, por ejemplo, incluir la entrega a domicilio, el servicio de instalacin, nuevas
garantas, nuevas facilidades de pago, una mayor asesora en la compra.
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1. Liderazgo en el producto,
2. Excelencia operativa
3. Vinculacin con el cliente
En la diapositiva power point que incluyo se especifican las caractersticas, tipos de
clientes segn propuesta de valor, las actividades ms relevantes y los indicadores o
medidores de gestin para cada una de las estrategiasanteriormente citadas.
2.6.1.3 Crear una experiencia nica para el consumidor. Otra estrategia que se ha
productos, evaluar el producto, ver que es lo que la gente quiere, es fundamental para
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una empresa para seguir siendo competitiva o llegar hacerlo; por lo tanto la
investigacin de mercado es el motor para asegurar el perpetuo xito de la empresa.
o lanzar al mercado un nuevo producto con un precio bajo, para que, de ese modo,
podamos lograr una rpida penetracin, una rpida acogida, o podamos hacerlo
rpidamente conocido.
o lanzar al mercado un nuevo producto con un precio alto, para que, de ese modo,
podamos aprovechar las compras hechas como producto de la novedad. o para que,
de ese modo, podamos crear una sensacin de calidad.
o reducir el precio de un producto por debajo de la competencia, para que, de ese modo,
podamos atraer una mayor clientela. o podamos bloquearla y ganarle mercado.
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UBICACIN
Se encuentra ubicado polticamente en los distritos de Cocachacra, Meja y Den Valdivia,
provincia de Islay, Regin Arequipa.
rea de Influencia Social Directa.- Est conformada por los distritos de Cocachacra y Den
Valdivia y el distrito de Meja. La Delimitacin consider las principales actividades de las
poblaciones, generadas por las actividades que realizar el proyecto minero en una
determinada rea geogrfica, presencia de las instalaciones del Proyecto Minero y el
campamento de la empresa minera, ubicacin de la planta desalinizadora de agua de mar
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1. Qu mineral se extraer?
Se extraer nicamente cobre, pero el producto final sern unas planchas
denominadas Ctodos de cobre.
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7. No habrn relaves
Este proceso de lixiviacin no genera relaves. El lquido resultante, que contiene el
cobre, no tendr contacto con la tierra y no afectar los campos agrcolas
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2003: Inicia el proyecto minero Ta Mara, con una inversin anunciada de US$
1,400 millones. Comprende la explotacin de dos yacimientos a tajo abierto: La
Tapada (425 338 000 ton de mineral de cobre oxidado) y Ta Mara (225 377
000 ton de mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su rea de influencia
el valle de Tambo, los distritos de Cocachacra, Meja y Den Valdivia, en la
provincia de Islay, regin Arequipa.
2006-2008: Se realizan actividades de exploracin.
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No. Pese a que las voladuras o explosiones generan ruido y polvos, no afectarn al valle
del Tambo porque el tajo est a 2 km. del poblado ms cercano, por la diferencia altitudinal
impide que el ruido llegue al valle o a la poblacin, porque el material chancado de roca se
almacenar en un depsito cerrado y porque el viento sopla en direccin noreste, direccin
opuesta al valle o cualquier centro poblado.
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Para Isabel Calle, directora del programa de Poltica y Gestin Ambiental de la SPDA,
uno de los puntos de partida del conflicto se encuentra en el denominado derecho al
desarrollo. En 1986, tras aos de debate, los gobiernos del mundo proclamaron por
primera vez que el derecho al desarrollo era un derecho humano inalienable que exiga
el establecimiento de una estrategia en la cual los Estados deberan crear las condiciones
internas para su realizacin y deberan establecer polticas y programas orientados a
garantizar un equilibrio entre el crecimiento econmico y el mejoramiento de las condiciones
sociales. En este sentido, las poblaciones pueden optar por un tipo de actividad (agricultura,
conservacin, reas protegidas, etc.) que no necesariamente es la que el Estado est
priorizando.
Seala Calle: De acuerdo a la revisin que uno hace de los conflictos, estos temas resultan
recurrentes en los ltimos aos. No solamente en el gobierno de Ollanta Humala, lo mismo
pas en el de Garca y de Toledo. Eso indica que no es un tema coyuntural o de poltica
de gobierno. No existe una poltica de Estado (frente a este problema), y por ello es
necesario en construir una poltica que integre por un lado el crecimiento econmico que
requiere el pas y por otro lado mantener los estndares ambientales y la mejora de las
condiciones sociales de la poblacin.
Una prueba de la inexistencia de una poltica de Estado est relacionada a los conflictos
socioambientales. A pesar de que el gobierno cuenta con oficinas que se encargan de ver
el tema como el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, Defensora del
Pueblo y Presidencia del Consejo de Ministros, lamentablemente parece que no
coordinan entre ellas desde una etapa temprana del conflicto. Al Estado le cuesta mucho
coordinar. El Estado an hoy da es un Estado ausente, sobre todo en las regiones donde
se desarrolla actividad minera o petrolera. Muchas veces llega cuando aparecen
los conflictos socioambientales por la intencin de desarrollar un proyecto extractivo y
se acuerda de que tiene que dar derechos a la salud, educacin, etc., pero mientras tanto,
como no hay una planificacin territorial que da la perspectiva de futuro, no define las
polticas pblicas. El Estado peruano no est en capacidad de adelantarse y decir: ah va
a haber una actividad minera dentro de 5 aos y tengo que tratar de definir cul va a ser mi
poltica de salud, educacin, entre otros. En verdad, la poltica extractiva va por un lado y
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la poltica de educacin, salud o poblacional no se cruza con ella. Mientras tanto, pagamos
las consecuencias de tener un Estado ausente en varias zonas del pas, concluye Isabel
Calle
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