Vous êtes sur la page 1sur 37

RAPPORT DE RECHERCHE DE L

Agir pour relancer les domaines agricole et


forestier des rgions de lEst-du-Qubec

Se donner les moyens de russir

David Dupont

Franois LItalien

Robert Laplante

NOVEMBRE 2017

Institut de recherche en conomie contemporaine


www.irec.net / secretariat@irec.net
Notices biographiques

Chercheur lIRC, David Dupont est doctorant au dpartement de sociologie lUni-


versit Laval et lauteur du livre Une brve histoire de lagriculture au Qubec. De la conqute
du sol la mondialisation paru en 2009 aux ditions Fides.

Chercheur lIRC, Franois LItalien dtient un doctorat en sociologie de lUniversit


Laval, o il est professeur associ. Il a ralis un stage dtudes doctorales en conomie
des institutions lUniversit de Toulouse-I. Il a publi plusieurs articles et ouvrages sur
la financiarisation de lconomie, ainsi que sur lconomie politique de lagriculture et des
ressources naturelles au Qubec. Il codirige, avec Frdric Hanin, la collection Vie cono-
mique aux Presses de lUniversit Laval.

Directeur gnral de lIRC, Robert Laplante dtient un doctorat en sciences sociales


(sociologie) lcole normale suprieure de Cachan (Paris). Il a publi de nombreux
travaux scientifiques, en particulier dans le domaine des tudes coopratives. Il sint-
resse plus particulirement lconomie politique de lexploitation forestire et aux ques-
tions relatives au dveloppement rgional. Robert Laplante a publi plusieurs livres dont
Lexprience cooprative de Guyenne.

Ce rapport de recherche a t ralis pour le compte de lUnion des producteurs agricoles


(UPA) du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine.

Institut de recherche en conomie contemporaine


ISBN 978-2-923203-84-3(version imprime)
ISBN 978-2-923203-85-0(PDF)
Dpt lgal Bibliothque nationale du Qubec, 2017
Dpt lgal Bibliothque nationale du Canada, 2017
IRC, 10555, Avenue de Bois-de-Boulogne, CP 2006, Montral (Qubec)H4N 1L4

ii
Rsum
De nombreuses MRC des rgions de lEst-du-Qubec sont confrontes au dfi colossal
que pose la dvitalisation de leurs communauts. la densit de la population qui same-
nuise mesure que les courbes dmographiques pointent vers le bas sajoute un vieillisse-
ment de la population engendr notamment par des dcennies de flux migratoires ngatifs.

Cette ralit plombe la capacit concurrentielle des entreprises du Bas-Saint-Laurent


et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine. Pour les entrepreneurs, les services de proximit
sloignent lorsquils ferment boutique. Le problme de laccessibilit une main-duvre
qualifie, qui est un enjeu national par ailleurs, est criant dans ces deux rgions. Cest sans
parler des problmes associs la fragilisation des chanes logistiques, qui entranent de
vritables casse-ttes pour les entrepreneurs. En fait, dans ces rgions, cest lensemble des
conditions socio-conomiques ncessaires au dveloppement des fermes qui se resserrent et
se dtriorent.

Ces constats, tirs dune abondante littrature, commandent une rponse institution-
nelle denvergure, qui sortira dune approche homopathique. Les mesures adoptes au
cours des dernires annes afin dattnuer les dynamiques de dvitalisation nont pas t
la hauteur du phnomne et nont pas donn les rsultats attendus. Il faudra aller plus loin
et mettre de lavant de nouveaux moyens afin de renverser les spirales rgressives associes
ces dynamiques.

Parce quelles ont t au cur du dveloppement des communauts rurales, lagricul-


ture et la foresterie font partie de la solution long terme. La relance de ces deux domaines
est lune des pierres angulaires de toute stratgie de revitalisation des milieux et de renfor-
cement du tissu entrepreneurial des deux rgions de lEst-du-Qubec.

Llaboration de la politique bioalimentaire du Qubec offre une opportunit dcisive


pour fournir les bases institutionnelles dune telle relance. Une nouvelle gnration de poli-
tiques publiques et dinstruments de dveloppement est requise aujourdhui pour donner
aux producteurs et aux communauts rurales la capacit de matriser leur avenir. Cela est
dautant plus vrai dans le cas des rgions qui, comme celles du Bas-Saint-Laurent et de la
Gaspsie-les-de-la-Madeleine, sont aux prises avec des facteurs dmographiques et territo-
riaux affectant ngativement leurs bases conomiques.

Le prsent document brosse un tableau gnral des conditions dans lesquelles les entre-
prises agricoles doivent composer dans ces rgions. Il propose ensuite des avenues structu-
rantes pour toffer la future politique bioalimentaire. Cette dernire constituera linstance
privilgie pour instituer de nouveaux instruments visant non seulement agir sur les fac-
teurs territoriaux du dveloppement, mais aussi assurer la prennit du modle agricole
qubcois dans toutes les rgions du Qubec.

iii
iv
TABLE DES MATIRES
Liste des figures et tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii

INTRODUCTION : Des rgions la croise des chemins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

CHAPITRE1 : Le fardeau du dclin dmographique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

CHAPITRE2 : Limpact de la dmographie sur le dynamisme des entreprises. . . . 5

CHAPITRE3 : Renverser la dvitalisation : un consensus fort. . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CHAPITRE4 : Limportance de lagriculture et de la foresterie dans les rgions du


Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CHAPITRE5 : Perspectives et potentiels de dveloppement dans


lagroalimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

CHAPITRE6 : Des propositions pour une politique bioalimentaire


structurante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
a. Le renforcement des mesures de dveloppement et de consolidation des entreprises. . 21
b. La mise en place doutils rgionaux de dveloppement agricole et forestier. . . . . . . . . 22

CONCLUSION : La ncessit dune politique bioalimentaire denvergure . . . . . . 25

Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

v
vi
LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX

FIGURE 1 : Rpartition des localits par quintile et par rgion administrative selon
les rsultats de lindice de vitalit conomique des localits, 2014. . . . . . . . . . . . . . . 4

FIGURE 2 : Cots dexploitation dune entreprise type selon lemplacement. . . . . . 5

FIGURE 3 : Facteurs pris en compte par les entreprises des rgions ressources dans la
slection dun site. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

FIGURE 4 : Facteurs pris en compte par les entreprises des rgions centrales dans la
slection dun site. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

FIGURE 5 : Consommation alimentaire quotidienne moyenne de calories par per-


sonne, selon certaines rgions du monde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

FIGURE 6 : Croissance anticipe des recettes montaires (2015-2025) des secteurs


agricoles, Qubec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

FIGURE 7 : Retombes conomiques potentielles de lindustrie agroalimentaire en


2025 selon un scnario de croissance de 30 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

vii
viii
INTRODUCTION

Des rgions la croise des chemins


Cest un constat inquitant1 auquel ont t confronts bien des maires et prfets
du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine lors de la publication rcente
de lindice de vitalit conomique de leurs territoires. Ce nouvel indice de lInstitut de la
statistique du Qubec (ISQ) a confirm ce que lexprience commune laissait observer : la
situation et la dynamique dmographique psent lourdement sur le dveloppement de nom-
breuses localits de ces rgions. Lindice a mis en vidence que la dmographie constitue le
facteur dterminant dans la ralisation ou la dtrioration du potentiel de dveloppement
des communauts. Ainsi, lloignement des grands centres affecte moins le dveloppement
des milieux conomiques lorsque le territoire est habit, mis en valeur par une population
active, par des entreprises et une structure de services.

Dans le cas du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine, cette struc-


ture dmographique acclre leffritement du tissu socio-conomique de plusieurs MRC.
Cela rduit lefficacit des moyens conventionnels de stimulation conomique, nuit aux
entreprises et contrarie le dveloppement des deux secteurs nvralgiques que sont lagricul-
ture et la foresterie. Rduction de la base entrepreneuriale des communauts, diminution
des services de proximit et des expertises de soutien, pnurie de main-duvre sont autant
de ralits qui sembotent et saccumulent pour rendre le prsent difficile et pour rduire les
moyens dorienter lavenir.

Sur le plan des politiques publiques, la conclusion laquelle mne la prise en consid-
ration des indicateurs de dvitalisation est incontestable : les rgions de lEst-du-Qubec
auront besoin de mesures plus structurantes que celles, homopathiques, auxquelles ces
rgions ont t habitues. Le tissu social et entrepreneurial stant effiloch avec les annes,
dans les MRC les plus lest comme dans les localits situes dans le haut-pays, les ressorts
conomiques sur lesquels les communauts rurales peuvent prendre appui se sont dt-
riors. Une stratgie cherchant renverser la spirale de la dvitalisation qui dsorganise
les communauts devra tre base sur ces domaines agricole et forestier, dans lesquels des
leviers sont toujours existants et peuvent tre mobiliss cette fin. Cette stratgie pourrait
trouver dans la politique bioalimentaire un point dappui dterminant. Cest l lessentiel
du message port par le prsent document.

Le rapport de recherche

Aprs avoir bross un portrait des conditions socio-conomiques avec lesquelles doivent
composer plusieurs entreprises dans lEst-du-Qubec, ce rapport pointera la ncessit de
dvelopper des moyens denvergure afin de relancer les domaines agricole et forestier locaux

1. Voir le rsum en page iii.

1
et rgionaux. Il faudra agir sur le nombre et le faire la bonne chelle, afin de maximiser
les chances de succs en misant sur les atouts encore disponibles et pour sen donner de
nouveaux. Une stratgie audacieuse, axe sur le renforcement des productions existantes et
la valorisation du potentiel des filires mergentes, peut tre porteuse pour ces deux rgions.
Cette stratgie requiert cependant de nouveaux instruments de dveloppement local de
lagriculture et de la foresterie.

2
CHAPITRE1

Le fardeau du dclin dmographique


Les faits le montrent: les tendances dmographiques dans lEst-du-Qubec annoncent
un avenir difficile. Se sont cumuls depuis plusieurs annes un flux migratoire interrgional
ngatif2, un vieillissement de la population suprieur la moyenne qubcoise et un taux
de fcondit qui nassure pas le renouvellement de la population. Par consquent, [les]
quatre rgions les plus lest du Qubec sont maintenant les seules se diriger vers une
dcroissance de leur population totale. (ISQ, 2014: 40). La situation est particulirement
critique dans la rgion de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine, o ce dclin a dbut il y a dj
trente ans (1986).

Dautres indicateurs offrent un portrait moins sombre. Vues sous le prisme troit du
produit intrieur brut (PIB), ces deux rgions semblent avoir connu un certain lan co-
nomique depuis 2008. Laugmentation du PIB de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine a t
suprieure celle de lensemble du Qubec entre 2009 et 20153. En outre, mme si la
croissance du PIB du Bas-Saint-Laurent na pas suivi le rythme de celle du Qubec, la
progression du PIB par habitant la quant elle surpasse. Durant cette priode de 2009
2015, celui-ci a en effet bondi de 14,4 % au Bas-Saint-Laurent (et de 31,2 % en Gasp-
sie-les-de-la-Madeleine) et de 14 % au Qubec4.
Cela dit, ce dcollage se fait sur les vestiges dune vitalit socio-conomique qui, daprs
une plthore dautres indicateurs, demeure fragile. Laugmentation du PIB par habitant
un quotient qui varie entre autres en fonction du nombre dhabitants cache dabord une
diminution de la population pour ces deux rgions. Or, ceux et celles qui y demeurent sont
plus gs quailleurs au Qubec5 ; en fait, dix annes de plus pour la rgion la plus lEst.
Consquence dune population vieillissante: le rapport de dpendance conomique, calcu-
l partir de la part du revenu moyen qui est tributaire des transferts gouvernementaux, est

2. Selon la dernire mise jour des Perspectives dmographiques du Qubec et des rgions, 2011-2061, publie en
2014, les dmographes de lISQ annonaient que le flux migratoire interrgional tait appel sinverser ds 2021
(ISQ, 2014 : 21). Cette apparente bonne nouvelle cache toutefois une ralit accablante. Comme ce sont essentiel-
lement les jeunes adultes qui migrent, le cumul des pertes sest traduit avec les annes par un vieillissement de la
population tel, quil ny a pour ainsi dire plus assez de jeunes pour quitter ces deux rgions. Cest principalement ce
phnomne qui explique que le flux migratoire interrgional y deviendra positif.
3. En 2009, le PIB slevait 292,5 milliards de dollars pour le Qubec, 5,9 milliards de dollars pour le Bas-Saint-
Laurent et 2,3 milliards de dollars pour la Gaspsie les les. En 2015, il atteignait respectivement 351,0, 6,7 et 3,0
milliards de dollars. Source: ISQ.
4. Le PIB par habitant est pass, de 2009 2015, de 37295 $ 42507 $ pour le Qubec, de 29275 $ 33477 $ pour
le Bas-Saint-Laurent et de 24516 $ 32157 $ pour la Gaspsie - les les. Pour le PIB et pour le nombre dhabitants,
les donnes proviennent de lISQ.
5. En 2016, lge mdian est de 42,1 ans au Qubec, de 49,5 pour le Bas-Saint-Laurent et de 52 ans en Gaspsie - les
les.

3
aussi nettement plus lev dans ces deux rgions6 quil ne lest pour lensemble du Qubec.
Le taux dactivit est galement de dix points infrieur au Bas-Saint-Laurent et en Gaspsie
-les-de-la-Madeleine quil ne lest au Qubec.

Toutes ces tendances sautorenforcent lune lautre. Cest leur effet cumulatif que lISQ
a cherch mesurer en lexprimant dans un indicateur statistique composite: lindice de
vitalit conomique des territoires, publi la fin de lanne 2016. Rappelons que cet indice
se base sur trois donnes: le taux de travailleurs des 25 64 ans, le revenu total mdian des
18 ans et plus et le taux daccroissement annuel moyen (TAAM) de la population sur cinq
ans(ISQ, 2016: 1). Un indice ngatif signifie quil se situe sous la moyenne qubcoise.
Pour les rgions de lEst-du-Qubec, laperu de la situation que lindice reflte est loin
dtre reluisant.

Des dix municipalits en queue de peloton au Qubec, six se trouvent dans lune ou
lautre des rgions de la Gaspsie les les ou du Bas-Saint-Laurent. Seize des vingt-cinq
municipalits dont lindice de vitalit est le plus bas sy retrouvent galement. En outre,
plus de 90 % des municipalits de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine affichent un indice
ngatif, tandis que le pourcentage est de 85 % au Bas-Saint-Laurent. La figure suivante
distribue les municipalits des rgions en fonction de leur score en regard de lindice. On
y remarque que la plupart des municipalits de la Gaspsie les les se retrouvent dans
le quintile infrieur, alors que celles du Bas-Saint-Laurent sont concentres surtout dans
les deux quintiles infrieurs. Par ailleurs, et cela est galement trs proccupant, aucune
municipalit de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine ne se retrouve parmi le quintile des plus
vitalises du Qubec, tandis quon nen retrouve que 3,6 % au Bas-Saint-Laurent.

Figure 1. Rpartition des localits par quintile et par rgion administrative


selon les rsultats de lindice de vitalit conomique des localits, 2014

Source: ISQ, 2014.

6. Voir l-dessus les tableaux du Rapport de dpendance conomique et indice de dpendance conomique provin-
cial de lISQ.

4
CHAPITRE2

Limpact de la dmographie sur le dynamisme des


entreprises
Laction de ces facteurs est aussi sournoise que constante. La perte des masses critiques
nest pas un phnomne subit : cest le rsultat dune lente rosion. Cependant, il vient un
moment o, un certain seuil franchi, les choses sacclrent au point de provoquer des rup-
tures qui compromettent lensemble de la structure conomique de la collectivit affecte.
Ces ruptures fragilisent alors lensemble des acteurs conomiques et, pour ainsi dire, toute
linfrastructure collective. La perte du nombre finit par compromettre la capacit daction
de ceux-l qui se cramponnent et rsistent. Plus largement, elle fragilise laccs au succs.
De telles dynamiques ne sont pas sans avoir de nombreux impacts conomiques, en
particulier sur la performance des entreprises, que lindice de lISQ ne mesure pas. Depuis
plusieurs annes, dautres ont nanmoins cherch les identifier. Publie en 2007, une
tude commande par le Ministre des Affaires municipales et de loccupation du territoire
(MAMOT), basant son analyse sur un calcul des cots dexploitation des entreprises, avait
cherch les mesurer et concluait des cots suprieurs pour les rgions-ressources
(comme on les qualifie dans certains milieux conomiques), que compensaient les aides
fiscales accordes par ltat qubcois.

Figure 2. Cots dexploitation dune entreprise type selon lemplacement


(tude de KPMG) (indice 100 = tats-Unis)
Rgions ressources Rgions centrales

Sans aides fiscales Avec aides fiscales


95,2 92,0 92,7

Source: KPMG, 2007

On notait aussi que la disponibilit de la main-duvre qualifie trnait en tte de


liste des dix principaux facteurs pris en compte par les entreprises des rgions-ressources7
pour choisir la localisation de leurs installations. Dans les rgions centrales, ce facteur tait
clips par plusieurs autres au moment de la dcision8. Dix ans plus tard, il est raisonnable

7.
 lpoque, les rgions-ressources reconnues par le ministre taient : lAbitibi-Tmiscamingue, le Bas-Saint-
Laurent, la Cte-Nord, la Gaspsie-les-de-la-Madeleine, la Mauricie, le Nord-du-Qubec et le Saguenay-Lac-Saint-
Jean. Les rgions centrales taient constitues des rgions suivantes: le Centre-du-Qubec, lEstrie, Chaudire-
Appalaches, la Montrgie, les Laurentides, Lanaudire, lOutaouais. Ce portrait tait complt par les principales
agglomrations du Qubec : Montral, Laval et la Capitale-Nationale. La cartographie des rgions-ressources,
centrales et des agglomrations fut modifie par la suite pour intgrer le facteur dloignement.
8. Ainsi concluait-on que pour les entreprises oprant en rgions ressources, les enjeux associs la main-duvre,
tant au niveau de la disponibilit que des cots, sont trs importants. [] Les aspects touchant la main-duvre

5
de penser que le poids de ce facteur na fait que saccrotre.

Figure 3. Facteurs pris en compte par les entreprises des rgions ressources
dans la slection dun site (enqute mene en 2007)
Trs
important Important Total
Disponibilit de la main-d'uvre qualifie 14 10 24
Disponibilit de financement long terme 16 7 23
Exemptions fiscales 12 11 23
Cots de main-duvre 10 13 23
Accessibilit par la route 12 10 22
Niveau dimposition corporatif 9 13 22
Disponibilit daccs Internet haute vitesse 9 13 22
Mesures incitatives locales ou du gouvernement 13 8 21
Disponibilit des services de tlcommunications 9 12 21
Cots doccupation ou de construction 3 17 20

Source: KPMG, 2007

Figure 4. Facteurs pris en compte par les entreprises des rgions centrales dans
la slection dun site (enqute mene en 2007)
Trs
important Important Total
Disponibilit des matires premires 12 8 20
Disponibilit et cots de lnergie 9 11 20
Accessibilit par la route 13 6 19
Disponibilit de financement long terme 10 8 18
Cots doccupation ou de construction 7 11 18
Mesures incitatives locales ou du gouvernement 11 6 17
Niveau dimposition corporatif 11 6 17
Disponibilit daccs Internet haute vitesse 10 7 17
Exemptions fiscales 10 7 17
Rglements touchant lenvironnement 4 13 17

Source: KPMG, 2007

Cest ce quavait dj relev une tude publie en 2013 et ralise par les chercheurs
Mario Handfield et Marie-Jos Fortin9 portant sur le dveloppement dentreprises agroali-

semblent moins proccuper les entreprises oprant en rgions centrales. (KPMG, 2007 : 42)
9. P
 ublie en 2013, ltude de ces deux professeurs de lUQAR cherchait documenter les difficults rencontres
par les entrepreneurs ayant mis en uvre des projets de dveloppement daliments distinctifs. Ils ont pour ce faire
procd des entretiens avec les reprsentants de 65 entreprises de trois rgions (Bas-Saint-Laurent, Gaspsie-les-
de-la-Madeleine et Beauce-Appalaches). Ces entreprises commercialisaient pas moins de 250 produits qualifis
de distinctifs et pour lesquels tait observe une forte imbrication entre le maillon de la transformation et la
production agricole. Ltude ne sest pas limite la perspective des entrepreneurs, elle sest aussi intresse celle
de personnes (45) uvrant au sein dorganismes daccompagnement.

6
mentaires. Plusieurs des difficults exprimentes et mentionnes par les entrepreneurs ren-
contrs dans le cadre de cette tude ne relevaient pas tant de facteurs matriels et financiers
que de facteurs humains10, en lien avec les dynamiques de dvitalisation. Quil sagisse des
difficults daccs de linformation et des connaissances spcifiques (ayant trait au pro-
cd de production ou aux dsirs de la clientle), de la raret dune main-duvre qualifie,
du souhait exprim pour une collaboration plus troite avec le secteur public dans des ac-
tivits de recherche et dveloppement, des carences en matire daccs au service-conseil de
diverses natures, des exigences relatives une meilleure coordination entre intervenants, les
lacunes dplores se situaient en amont des enjeux dcoulement des denres sur de longues
distances. Les difficults daccs de lexpertise-conseil taient particulirement pointes
du doigt comme problme majeur se mettant en travers des projets des entrepreneurs11.
En 2008, dailleurs, le rapport du Groupe de travail sur les aides fiscales aux rgions
ressources et la nouvelle conomie identifiait le financement de ressources humaines
uvrant dans le domaine du conseil comme ayant un effet structurant pour les rgions,
au mme titre que les crdits dimpt: [c]es aides budgtaires prennent souvent la forme
dactivits daccompagnement et de conseils, apportes aux entreprises bnficiaires par
lintermdiaire dexperts mobiliss par le gouvernement cette fin. Ce soutien est souvent
trs prcieux, notamment pour les entreprises de petite taille. Elles constituent, di-
saient-ils, un outil efficace de soutien aux entreprises (GTAF, 2008: 25).

Ngligeant toutefois de prendre en compte le dterminant dmographique, le rap-


port avait cibl[] lloignement comme tant le rel handicap que les entreprises des
rgions ressources doivent surmonter (GTAF, 2008: XVIII)12. Des recherches ont ainsi
t commandes afin de calculer le cot de lloignement. Une tude de KPMG (2009)13
a montr que des entreprises de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine qui cherchent atteindre
les marchs de lOntario et des tats-Unis ont des cots de transport de 343 % suprieurs
ceux que paient les entreprises des principales agglomrations qubcoises. Une autre

10. Voir le tableau 3.20 (page 88) de ltude De la ressource bioalimentaire au produit distinctif: dynamiques entre-
preneuriales et accompagnement public en Chaudire-Appalaches, au Bas-Saint-Laurent et en Gaspsie.
11. La demande pour de lexpertise-conseil est aussi rcurrente, renvoyant aussi laide technique, la conduite
dactivits R et D et la transformation de nouveaux produits. Pour certains, il apparat que certains intervenants,
particulirement le MAPAQ, dlaissent ce type dactivit, au profit du secteur priv, ce qui exerce une pression
sur les capacits financires de leur entreprise, sans compter la difficult de trouver des expertises pointues qui
rpondent leurs besoins spcialiss. (Handfield et Fortin, 2013: 115). De ces besoins non combls, il ne faut pas
conclure que lexpertise-conseil est compltement absente du paysage agricole. Le rseau Agriconseils offre une
large gamme de services, dont les frais ne sont toutefois couverts qu la hauteur de 50 % de manire gnrale (et de
75% pour la Gaspsie les les, tandis que certaines productions reoivent aussi cette aide au Bas-Saint-Laurent)
en matire technique (comme en ce qui concerne la rgie des cultures, des levages ou des btiments).
12. On ajoutait que lloignement par rapport aux rgions mtropolitaines explique et rsume un grand nombre
des dsavantages structurels que doivent surmonter les entreprises qui le subissent. Bien que lloignement et
les cots de transport soient un facteur, parmi tant dautres par ailleurs, dans la performance des entreprises, il
est surprenant de constater que la rduction des difficults de ces entreprises ce seul enjeu ntait appuy par
absolument rien dans le rapport du GTAF. On y retrouve ni une tude approfondie de leur part ni une revue de la
littrature scientifique sur cet aspect.
13. K PMG (2009), Analyse des carts de cots de main-doeuvre et de transport entre les diverses rgions adminis-
tratives du Qubec et limpact relatif de ces carts sur les cots totaux des entreprises qubcoises.

7
tude ralise par les chercheurs Jacques Roy et Jean-Emmanuel Poitras des HEC (pour le
CIRANO), critiquant la faiblesse mthodologique de la premire, a attnu la porte du
seul facteur de lloignement: les rsultats de cette enqute [sur seulement 20 entreprises]
ne nous permettent pas de conclure que la comptitivit des entreprises situes en rgions
soit compromise par leur localisation gographique. Les cots de transport sont certes
importants, surtout pour les PME, mais ils semblent tre compenss par dautres avantages
concurrentiels (Roy et Poitras, 2010: 31). Le rapport notait nanmoins que le secteur
alimentaire semble contraint par les cots de transport (Roy et Poitras, 2010: 28).

Plus rcemment, une autre tude, produite par le Centre de recherche sur les milieux
insulaires et maritimes (CERMIM), tablissait une liste de ces cots assums par les entre-
prises uvrant dans les rgions ressources qui, au cumul, constituent des surcots:

Dans la sphre entrepreneuriale, des performances associes la circulation des biens, services, mar-
chandises, de mme que lloignement des rseaux de distribution, gnrent des surcots sur le
plan du transport des intrants (matires premires) imports, comme des extrants (produits finis)
exports. De plus, tant donn la plus faible disponibilit de main-duvre qualifie, les salaires du
personnel spcialis tendent aussi tre plus levs. Les opportunits dinvestissements en R&D
peuvent galement tre affectes par la prsence de surcots de diffrentes natures qui limitent leur
implmentation. Lensemble de ces surcots reprsente une liste non exhaustive de facteurs qui
ultimement affectent les cots de production et donc la comptitivit des entreprises. (Lecomte,
2015: 8)

Bien que rels, observait-on enfin, tous ces surcots passent sous le radar de ltat
qubcois pour la simple raison que lInstitut qubcois de la statistique ne dispose pas de
registre spcifique sur le sujet (Lecomte, 2015 : 8). Sans donnes officielles, il est difficile
de chiffrer avec exactitude ces surcots pour les rgions de lEst-du-Qubec. Sur le terrain,
lchelle de chaque entreprise, lexprience montre nanmoins quils sont bel et bien im-
portants. Dans quelle mesure ? Cela varie vraisemblablement dun secteur lautre et dune
entreprise lautre. Lexprience aussi bien que lobservation empirique laissent galement
voir que ces surcots ne se rsument pas seulement au transport et lloignement et quils
forment un ensemble qui rsulte de la structure dmographique et conomique globale des
rgions et localits.

Lorsquun commerce de proximit, dont la nature mme est de desservir son march
local, ferme boutique faute de clientle, cest un service qui sloigne. En retour, le dclin
de la population affecte aussi la capacit, faute de ressources humaines qualifies, de crotre
pour les entreprises. Cest ce quon pourrait appeler la spirale rgressive du mal dvelop-
pement dans laquelle lagriculture, lagroalimentaire et la foresterie sont aspirs de plus en
plus rapidement.

8
CHAPITRE3

Renverser la dvitalisation : un consensus fort


Ces tendances qui affectent le tissu socio-conomique des rgions du Bas-Saint-
Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine proccupent ltat qubcois, qui cherche
depuis quelques annes en juguler les effets les plus vidents. Cest dans cette optique qua
t mise en place, au dbut des annes 2000, la Stratgie de dveloppement conomique des r-
gions ressources (SDRR). Cette stratgie reposait sur le constat que les rgions ressources,
celles dont lconomie est fortement lie lexploitation des ressources naturelles, subissent
encore des carts de chmage relativement importants avec les autres rgions du Qubec
(ministre des Finances, 2001: i).14 La situation tait juge inacceptable et il apparais-
sait incontournable que soit donn un vigoureux coup de barre afin de permettre ces
rgions de participer la cration collective des richesses.

La stratgie poursuivait cinq objectifs principaux : 1) la cration demplois ; 2) la


diversification de lconomie ; 3) le dveloppement des activits de deuxime et troisime
transformation des ressources ; 4) la croissance et lexpansion des entreprises manufactu-
rires ; 5) le dveloppement de lentrepreneuriat. La stratgie a donn lieu ladoption de
mesures fiscales dont se prvalurent plusieurs entreprises des rgions du Bas-Saint-Laurent
et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine15.
Mme imparfaites, en dpit de leur rvision, ces mesures constituaient une rponse
au dfi socio-conomique de dvitalisation. Or force est dadmettre que cette rponse
tait soutenue, quant elle, par un consensus socital fort, lequel a conduit en 2012
ladoption de la Loi pour assurer loccupation et la vitalit des territoires. Son prambule est
on ne peut plus loquent: CONSIDRANT quil est opportun dinscrire loccupation
et la vitalit des territoires comme priorit nationale et den faire un projet de socit
part entire. Par cette loi, ltat affirme que la lutte la dvitalisation doit tre considre
comme un axe majeur des politiques de dveloppement conomique et, en particulier, de
dveloppement local et rgional, o la mobilisation de tous les lus est essentielle. Suivant
cette dclaration de principe, la loi met aussi de lavant des orientations devant lier laction
gouvernementale16. Lapplication de la loi sest traduite par ladoption de la Stratgie pour

14. Discours du budget (2001), La force des rgions. Un maillon essentiel de notre conomie.
15. L
 a premire de ces mesures fut le crdit dimpt pour les activits de transformation, qui cherchait soutenir le
secteur manufacturier en offrant une aide lembauche de main-duvre. ce crdit dimpt sajoutait un cong
dimpt pour les PME manufacturires. Une autre mesure, plus cible pour la Gaspsie les les, compltait le
tableau, soit le Crdit dimpt pour la Gaspsie et certaines rgions maritimes du Qubec. On nanalysera pas ici
la performance de ces mesures, qui ont t revues depuis. Dautres lont fait. Parmi ces analyses, notons dabord
celle du rapport du GTAF et de ltude de KPMG (2007) prcdemment cite. Frdric Laurin, conomiste et
professeur au dpartement des sciences de la gestion de lUniversit du Qubec Trois-Rivires, a aussi procd
une analyse du calcul la base de ces aides dans un chapitre du Panorama des rgions (dition 2012) de lISQ.
16. Ainsi larticle 1) prvoit que [l]a prsente loi a pour objet de contribuer loccupation et la vitalit des terri-
toires, partout au Qubec, en adaptant le cadre de gestion de lAdministration et en conviant les lus municipaux
agir en faveur de loccupation et de la vitalit des territoires dans lexercice de leurs fonctions.

9
assurer loccupation et la vitalit des territoires 2011-2016. Cette stratgie enjoint en outre
plusieurs ministres et organismes parapublics de mettre lpaule la roue.

Sinscrivant dans cette volont de soutenir le dveloppement rgional, des sommes


ont depuis t consacres par ltat qubcois et elles sont administres lchelle des r-
gions et des MRC. Le Fonds de dveloppement des territoires fut dot dune enveloppe
denviron 100 millions de dollars annuellement pour la priode de 2016-2019. cela sest
ajout le Fonds dappui au rayonnement des rgions (FARR), lequel slve au total 210
millions de dollars pour la priode 2017-2021. Aux fins de la gestion du FARR, les rgions
furent invites dresser pour chacune dentre elles la liste des priorits suivant lesquelles les
montants seront affects. Lobjectif prioritaire que sest donn la Gaspsie-les-de-la-Ma-
deleine est de dynamiser loccupation et la vitalit du territoire en vue de renverser la
tendance dmographique de la rgion17. Pour ce qui concerne le Bas-Saint-Laurent, les
enjeux dmographiques ont aussi fortement pes au moment de fixer les priorits. Pour les
mandataires du FARR de cette dernire rgion, il faut agir sur lattractivit de la rgion
(priorit numro un), sur la vitalit des communauts rurales, ainsi que sur la prsence
une main-duvre dynamique et diversifie18.
Renverser la dynamique de dvitalisation et insuffler un nouvel lan aux communau-
ts est donc non seulement une priorit pour les rgions de lEst-du-Qubec qui sont direc-
tement confrontes par ces enjeux, il sagit dune priorit nationale. Entreprises le plus tt
possible, des actions pouvant tre cites en exemple ne manqueront pas de stimuler la cra-
tivit et lesprit dentreprise dans de nombreux domaines. Il faut viser linstauration dune
culture du succs. Pour le faire, il faudra entreprendre les projets qui suscitent le maximum
dadhsion et dont la pertinence apparatra indiscutable aux yeux de la population.

17. M
 AMOT (2017), [https://www.mamot.gouv.qc.ca/developpement-territorial/programmes/
fonds-dappui-au-rayonnement-des-regions-farr/gestion-regionale-du-programme].
18. Ibid.

10
CHAPITRE4

Limportance de lagriculture et de la foresterie dans les


rgions du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-
la-Madeleine
Partant du plus connu pour aller vers lindit, les projets qui sont le plus susceptibles
de renverser les perceptions et dinflchir les tendances dans les collectivits dvitalises sont
ceux-l qui, en matire de dveloppement conomique, peuvent assurer le renforcement
des atouts existants, quitte les faire valoir de faon nouvelle et indite. Au Bas-Saint-
Laurent et en Gaspsie-les-de-la-Madeleine, lagriculture, lagroalimentaire et la foresterie
prive occupent dj une place considrable dans lconomie, plus importante quailleurs
au Qubec. Cette caractristique ouvre tout un espace de possibles quil sagit de rinvestir.
Quelques donnes statistiques suffiront ici faire tat de limportance de ces secteurs co-
nomiques pour ces deux rgions.

Au premier coup dil, le Bas-Saint-Laurent et la Gaspsie les les ne psent pas


trs lourd dans le PIB qubcois (2,8%). Toutefois, si lon prend la mesure de leur secteur
agricole, un autre constat simpose. Le PIB des cultures et levages de ces deux rgions
compte pour 9% de celui du Qubec, une proportion trois fois suprieure leur poids
conomique au Qubec. Cette situation remarquable sobserve aussi dans le domaine fores-
tier. Surtout, ces secteurs psent lourd dans lconomie de leur rgion. En additionnant les
secteurs secondaires de la transformation qui sy rapportent, les secteurs agricole et forestier
comptent eux seuls pour 9,2%19 de lconomie de ces deux rgions, soit le double de ce
quon observe pour lensemble du Qubec. Il va videmment sans dire que limpact de ces
deux industries est plus important mesure que lon sloigne des principaux ples urbains
de ces rgions encore quon y trouve une part significative demplois indirects20.
En occupant une telle place dans les conomies rgionales, ces secteurs peuvent et
doivent tre vus comme des domaines stratgiques. Mobilisant dj une bonne partie des
forces vives, il faut continuer dy investir. Cest l un constat auquel sont aussi arrivs les
comits rgionaux responsables dtablir la liste des priorits devant orienter les projets
dinvestissement puiss mme les enveloppes du FARR. En ce qui concerne la Gasp-
sie-les-de-la-Madeleine, les sommes investies devront tre canalises vers des secteurs dac-
tivit phares parmi lesquels la rgion a notamment cibl les industries agroalimentaire et
forestire. Au Bas-Saint-Laurent, ce sont les domaines bioalimentaire et forestier, qui,
juge-t-on au sein du comit rgional, permettront la rgion de se prsenter en tant que

19. Soit le cumul des secteurs, au SCIAN, 111 (cultures), 112 (levage), 113 (foresterie et exploitation forestire), 311
(fabrication daliments), 321 (fabrication de produits en bois), 322 (fabrication du papier).
20. P
 our une prsentation plus toffe des secteurs agricole et forestier du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie les
les, voir notamment le rapport de lIRC Lagriculture et la foresterie dans lEst-du-Qubec. Matriaux pour
prparer lavenir (2017).

11
leader innovant.

Le tissu entrepreneurial qui seffiloche avec le dclin dmographique peut continuer


tabler sur ces secteurs forts, qui y jouent le rle de levier conomique. Une tude, ra-
lise par coRessource en 2009, a cherch mesurer les impacts conomiques totaux du
domaine agricole sur lconomie de municipalits o cette activit demeure importante.
Intitule Retombes conomiques de lagriculture pour le Qubec et ses rgions, ltude
donne un portrait global et raliste des rpercussions dun investissement en agriculture21.
Elle montre que linvestissement dun montant X dans les domaines agricole et forestier, en
incluant toutes les retombes qui sy rattachent, cre davantage demplois que ne le ferait
un investissement du mme ordre dans des secteurs comme ceux de lextraction minire,
gazire et ptrolire, de la construction, de la fabrication de papier, de la premire transfor-
mation de mtaux, pour ne nommer ici que quelques-uns des secteurs moins gnrateurs
demplois par dollars investi.

Linvestissement dans ces secteurs dactivit traditionnels joue un rle conomique


dcisif pour plusieurs communauts. Pour lillustrer, on peut penser au secteur laitier dont
les recettes montaires composent la moiti de celles de toutes les productions agricoles
confondues au Bas-Saint-Laurent et du quart de celles de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine.
La prsence de plusieurs fermes laitires sur le territoire dune municipalit joue un rle
substantiel sur les plans conomique et fiscal, un rle qui sest attnu en plusieurs endroits
dans ces rgions.

Dautres secteurs de production agricole, moins dominants aux chelles qubcoise


et rgionale, peuvent nanmoins insuffler lconomie de plusieurs MRC un dynamisme
structurant. Prenons lexemple de la production ovine, dont les recettes montaires,
en 2015, ne composaient que 3,1 % des recettes totales du Bas-Saint-Laurent. Ltude
dcoRessources calculait que les emplois qui provenaient directement de cette production
slevaient 326 pour la rgion. ce total sajoutaient les emplois indirects et induits,
pour tablir 415 emplois la contribution de cette production pour la rgion seulement
(la filire rgionale gnrant des emplois aussi ailleurs au Qubec). Les cultures des petites
crales (orges et avoine), qui sont, linstar de lagneau, des productions non dominantes,
ont un impact similaire sur lemploi de la rgion.

Rsumant par une comparaison loquente les rpercussions conomiques de cet le-
vage et de ces deux cultures, ltude dcoRessources, concluait [qu]au chapitre des em-

21. C
 es impacts taient calculs non seulement partir de la rmunration des emplois gnrs par lagriculture (les
impacts directs), mais comprenaient aussi les impacts indirects et les impacts induits. Ce faisant, on incluait leffet
conomique des investissements et des dpenses des entreprises (par lachat dintrants en biens et en services), et
des dpenses de consommation effectues par les employs de lindustrie en question. Ainsi, pour lanne 2007
par exemple, alors que les retombes directes du couple production agricole et transformation alimentaire se
chiffraient un apport de 7,4 milliards de dollars au PIB du Qubec, une fois inclus les autres lments, limpact
conomique total slevait 13 milliards de dollars. De faon similaire, vue par le petit bout de la lorgnette, cest
84 000 emplois qui taient gnrs par ces industries. Considrant lensemble des retombes conomiques, on
calculait que 174 000 emplois dcoulaient du cumul de lactivit au sein de ces deux secteurs pour le Qubec.

12
plois, la production dagneau et de petites crales dans le Bas-Saint-Laurent est tout aussi
importante pour la rgion que le Port de Montral pour le grand Montral. Mme sil est
statistiquement impossible de rduire lanalyse de limpact conomique une unit aussi
petite que celle dun village, on peut nanmoins prsumer que cet impact fait une relle
diffrence. Cest le cas dans une communaut comme celle de Saint-Gabriel-de-Rimouski
(MRC la Mitis), ola nature des entreprises agricoles (la production choisie, la dimension
de lentreprise, etc.) contribue directement (par leurs achats) et indirectement (par les
achats de leurs fournisseurs [] alimenter un tissu entrepreneurial local important
(coRessources, 2009: 37).

Avec raison, le rapport insistait pour dire que lapport des activits agricoles au dve-
loppement des collectivits ne se mesure pas qu laune du PIB et du nombre demplois.
Dans cette municipalit du Bas-Saint-Laurent, limplication des propritaires de fermes est
au cur de la vie sociale, qui dpasse la seule dimension conomique: les agriculteurs
sont trs actifs dans les comits et instances bnvoles ncessaires pour amliorer la qualit
de vie du village (coRessources, 2009: 40). Les agriculteurs apportent plus que des in-
vestissements aux milieux ruraux, au mme titre sans doute que les propritaires privs de
lots forestiers. Ils y apportent un capital social important.

Ce capital social est form tout aussi bien de lensemble des comptences civiques
que possdent ces acteurs sociaux que des rseaux institutionnels auxquels ils participent.
Attachs un actif foncier susceptible dtre transmis sur plusieurs gnrations, ces acteurs
nont-ils pas, aprs tout, intrt prserver, voire amliorer lattractivit de leur milieu de
vie, et ce, mme en dpit des inconvnients priodiques qui se rattachent certains levages
et cultures ?

Ces producteurs remplissent une fonction clef dans la dynamique dmographique et


doccupation territoriale: ce sont des piliers essentiels pour assurer la prennit des foyers
de peuplement. Les units de production quils exploitent en dfinissent bien souvent les
paramtres territoriaux, et les projets quils y mnent peuvent contribuer en accrotre la
mise en valeur. Ils peuvent galement et surtout contribuer largir la base entrepreneuriale
des communauts en stimulant, pour eux-mmes ou pour dautres, diverses avenues de
diversification par leurs investissements et leurs choix de production. Aussi le secteur agri-
cole joue-t-il un rle stabilisateur pour lconomie, tant moins corrl que plusieurs autres
secteurs aux alas de la spculation financire sur le march des actions22.
Pour que cette contribution continue tre significative, il faut videmment que ces
investissements soient rentables et quils soient faits dans une perspective damlioration
globale de la performance des tablissements que ce soit par laugmentation de la pro-
duction, par une meilleure productivit ou une plus grande captation de la valeur ajou-
te. Linvestissement en agriculture et dans le domaine forestier simpose plus que jamais

 oir le graphique 3 de la page 13 du rapport de lIRC, Laccaparement des terres et les dispositifs dintervention
22. V
sur le foncier agricole. Les enjeux pour lagriculture qubcoise, 2012.

13
comme une ncessit incontournable. Y investir, pour lenvol de filires prometteuses, tout
en assurant le maintien des positions actuelles pourrait savrer une planche de salut pour
de nombreuses communauts.

14
CHAPITRE5

Perspectives et potentiels de dveloppement dans


lagroalimentaire
Une stratgie de dveloppement qui fera une large place aux domaines agricole, agroa-
limentaire et forestier passe ncessairement par une connaissance fine des enjeux auxquels
ils sont confronts dans tous les marchs auxquels leurs acteurs sont appels participer.
Quil sagisse des marchs locaux ou rgionaux, ou encore des marchs nationaux ou inter-
nationaux, ces marchs et les ralits de concurrence qui les caractrisent sont de plus en
plus interconnects. Le potentiel de lun ne peut tre tenu compltement spar du potentiel
de lautre. lheure du commerce lectronique et des grands accords de commerce interna-
tional, les logiques sinterpntrent et se rpondent souvent pour conditionner ou dtermi-
ner lespace stratgique des acteurs. Cest dire quil faut penser les voies du dveloppement
dans une forme indite qui nest plus celle du continuum de progression une entreprise
grossit progressivement et en arrive produire suffisamment pour exporter , mais bien
celle dune matrice offrant de multiples combinaisons des facteurs, chacune dterminant
un rayonnement des voies de dveloppement spcifiques.

La dynamique de ce monde en mutation dfinit un horizon lintrieur duquel les


projets dinvestissement se mettront en branle. Cependant, contrairement bien dautres
domaines o lincessant changement technologique relgue au rayon des antiquits des pro-
duits de consommation courante, les besoins en alimentation humaine sont en phase avec
les grandes tendances socio-conomiques, au premier rang desquelles trne la dmographie.
Celle-ci dtermine tout aussi bien les mouvements et la taille des marchs locaux que les
perspectives dexportation. Il ne sagit pas, bien entendu, de tout ramener la dmographie
et de nier leffet dautres facteurs. Le secteur de lalimentation bouge de multiples manires
sous leffet des modes culinaires aussi bien que par les transformations des habitudes ali-
mentaires (corrles aux revenus et lducation). Il ne sagit pas non plus de fermer les yeux
sur la grande volatilit des prix agricoles sur les marchs financiers, laquelle est de nature
faire drailler bien des projets. De multiples dterminants affectent le dveloppement, cela
va de soi. Il nen demeure pas moins quen matire dalimentation on peut prsumer pour
les annes venir que 1) les gens mangeront et 2) ils seront, lchelle mondiale, plus nom-
breux manger davantage.

Comme les investissements en agriculture et en agroalimentaire sont des investisse-


ments dont la rentabilit se juge surtout sur le long terme, en raison de la nature de cette
industrie fortement capitalise, il importe de relever les tendances de la demande agroali-
mentaire sur un horizon consquent. Prsenter de manire succincte les grands indicateurs
du monde dans lequel sinscriront les filires agroalimentaires dans les prochaines annes
jettera un clairage sur les enjeux auxquels elles seront confrontes dans le futur.

15
Sur le plan dmographique, le scnario de base des Perspectives de la population
mondiale : la rvision de 2017 prvoit une population mondiale de 9,8 milliards dhumains
en 2050 (et 8,6 milliards en 2030), soit une augmentation de 29% par rapport aux 7,6
milliards de personnes qui vivent actuellement sur la plante. Cette population, il fau-
dra la nourrir, dautant plus que les perspectives de croissances conomiques tendront, de
manire gnrale, diminuer la faim endmique qui semblait accabler les populations de
certaines rgions du globe23. La figure 5 illustre cette volution, qui devrait se traduire par
une augmentation substantielle de la consommation daliments, et une diminution de la
sous-alimentation.

Figure 5. Consommation alimentaire quotidienne moyenne de calories par


personne, selon certaines rgions du monde

Source: Alexandratos, N. et J. Bruinsma, 2012.

23. P
 renons comme point de rfrence les personnes ges de 31 50 ans. Sant Canada, qui publie le Guide ali-
mentaire canadien, value 2300 en moyenne les besoins caloriques quotidiens dune personne peu active (2600
cal/j pour les hommes et 2000 cal/j pour les femmes). Dans le monde, 500 millions de personnes vivent dans des
rgions o la consommation moyenne est infrieure 2000 cal/j, et, lautre bout du spectre, 1,9 milliard dhu-
mains vivent dans une rgion o la (sur)consommation dpasse les 3000 cal/j. En 2050, ce nombre sera multipli
par 2,5. Selon les projections de base de la FAO, cest 4,7 milliards dhumains qui vivront dans des pays o la
consommation calorique dpassera le seuil de 3000 cal/j, soit plus de la moiti de lhumanit. Dans un registre
similaire, la proportion de la population habitant dans des rgions consommant en moyenne moins de 2500 cal/j,
qui slve actuellement 35%, chutera moins de 3% en 2050. Voir, sur le nombre de calories recommandes par
Sant Canada : [https://www.canada.ca/fr/sante-canada/services/aliments-nutrition/guide-alimentaire-canadien/
renseignements-base-guide-alimentaire/besoins-energetiques-estimatifs.html].

16
Il y aura donc, dans les prochaines annes, davantage dindividus alimenter, avec un
apport calorique moyen suprieur ce quon constate actuellement. Cette tendance sera
impulse par la croissance conomique que connatront diffrentes rgions du monde.

Or, avec cette croissance, cest aussi la structure de la consommation qui voluera.
La consommation de protine animale a eu tendance augmenter en Occident mesure
que lEurope et lAmrique du Nord se sont industrialises, que leur agriculture (et tout
le complexe de transformation et de distribution alimentaire qui sy rapporte) a gagn en
efficacit. Dans les dernires annes, des pays comme la Chine et le Brsil ont connu une
volution similaire tandis que lapport en protine animale y constitue dsormais une par-
tie intgrante de lalimentation de leurs populations. Cette tendance sobserve de manire
gnrale dans les pays en dveloppement. Dans les annes 1970, 13%24 des calories que
leur population consommait provenaient de viande, de lait, duf et dhuile vgtale ; cette
proportion est passe 22% aux alentours de 2010, et devrait passer 28% en 2050.
Or, lalimentation animale, linstar de lalimentation humaine, implique lutilisation des
terres arables, et ce phnomne en accrotra vraisemblablement encore plus la demande25.

Il y aura certes lmergence de nouveaux joueurs qui dvelopperont des stratgies agres-
sives pour occuper ces marchs et aussi accrotre leur prsence au Qubec. Nanmoins, le
cumul de la croissance de la population mondiale et de llvation prsume de son niveau
de vie impliquera une augmentation de la consommation daliments telle quelle ouvrira un
horizon dopportunits pour les filires agroalimentaires qubcoises, opportunits dont on
doit bien saisir lampleur en sattardant au tonnage. Les chiffres sont cet gard ahurissants.

En 1963, le monde produisait 843 millions de tonnes de crales et 72 millions de


tonnes de viandes. Cette production est passe, respectivement, 2 068 millions de tonnes
et 258 millions de tonnes en 2005/2007. Elle devrait stablir finalement 3 009 millions
de tonnes de crales et 455 millions de tonnes de viande pour lanne 2050. En quantit
brute, cest une augmentation de 1 138 millions de tonnes daliments qui attend lhuma-
nit dici le milieu du 21e sicle, soit une quantit un peu moindre que les 1 411 millions
de tonnes supplmentaires qua connu la priode 1961-2007, nonobstant fort substantielle.

Ainsi, laugmentation apprhende du tonnage daliments produit par lagriculture


afin de rpondre la demande, laquelle crotra et par leffet de la dmographie et par celle
de llvation du niveau de vie, offrira des dbouchs aux filires agroalimentaires dici
actuelles et futures , pour peu quelles tirent leur pingle du jeu.

 ette donne et les suivantes sur lvolution de la croissance mondiale proviennent du document World Agriculture
24. C
Toward 2030/2050 : The 2012 Revision.
25. C
 omme le soulve la FAO, si dans des pays comme la Chine ou le Brsil, linstar des tendances observes pr-
cdemment dans les pays dits dvelopps du monde occidental, llvation du niveau de vie sest traduite par une
augmentation concomitante de la consommation de viande, celle-ci sera plus limite dans les pays qui, en dpit
du dveloppement conomique anticip, limitent, pour des raisons culturelles, leur consommation de viande (ou
de certaines dentre elles).

17
Quittons maintenant ce portrait prospectif, de grande chelle et sur le long terme,
pour recentrer notre regard sur le potentiel de croissance des principaux secteurs de produc-
tion agricole qubcois, sur une priode plus restreinte, soit dici 2025. Cette valuation est
cruciale en ce que parmi les principales productions agricoles ayant lieu en sol qubcois,
plusieurs sont coules sur le march intrieur (du Qubec et du Canada), en tant enca-
dres par la gestion de loffre. Les filires agroalimentaires qui en dcoulent sont moins
sujettes aux alas de la demande mondiale. L-dessus, il importe de rappeler quen dpit
du vieillissement acclr de la population, les scnarios les plus rcents montrent que la
population connatra une croissance graduelle, au moins jusquen 2061. De 8,4 millions de
bouches nourrir en 2016, on passera, selon le scnario de rfrence, 9,8 millions dhabi-
tants en 2051, limmigration palliant un taux de fcondit anmique26. Dans les rgions du
Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine toutefois, si rien nest fait, cest le
dclin dmographique qui se poursuivra.

Quen est-il exactement de lvaluation des perspectives de croissance pour lagricul-


ture qubcoise ? Une tude conomique dont nous reprenons ici les conclusions propose
une analyse encourageante27. Au total, on estime que dici 2025, les recettes montaires
du domaine agricole pourraient crotre au Qubec environ du tiers (30%) de ce quelles
taient en 2015. Parmi les secteurs de production analyss, aucun ne devrait connatre de
dcroissance de ses recettes montaires. Certaines productions connatront nanmoins des
perspectives moins enthousiasmantes. Cest en particulier le cas de la culture des pommes
de terre (5 %) et de llevage dagneaux (10 %) qui resteront plutt stables. Il sagit de
deux secteurs de production qui sont bien implants aux Bas-Saint-Laurent28 et, dans une
moindre mesure, en Gaspsie les les29. Les enjeux de consolidation sont donc dores et
dj lordre du jour pour ces secteurs, en particulier dans les rgions concernes.

Dautres productions pourraient connatre une croissance phnomnale, comme on


le prvoit pour lacriculture (105%)30, la culture en serre (100%) et le secteur maracher
(100%). Si en pourcentage, la croissance prvue dans les secteurs de la production laitire,
porcine et des grains, pouvait tre modeste (autour de 20 %), ce dernier secteur pourrait
bien connatre, en valeur absolue, des dveloppements substantiels. Les recettes de la pro-
duction laitire augmenteront par exemple davantage que celles du domaine acricole (480
millions de dollars pour la premire contre 320 millions de dollars pour la seconde). Dans
un mme registre, le montant supplmentaire que les producteurs porcins retireront de leurs

26. Voir la section 2 du document Perspectives dmographiques du Qubec et des rgions, 2011-2061, dition 2014.
27. coRessources (2017). souligner que cette tude ne cherche pas tant faire une prvision en regard des pers-
pectives que dtablir pour celles-ci un potentiel de croissance probable. Il sagit ainsi en quelque sorte de fixer un
objectif, eu gard lvaluation de la situation actuelle, et prenant en compte lvaluation du contexte futur dans
lequel volueront les diffrentes filires de production.
28. E
 n 2015, ces deux productions composaient 4% des recettes montaires totales des fermes du Bas-Saint-Laurent.
Source: Profil agroalimentaire rgional.
29. 10% des recettes montaires gnres par les fermes de la Gaspsie les les proviennent de ces deux productions.
30.Lacriculture compte pour 14% des recettes montaires de lagriculture pour les rgions du Bas-Saint-Laurent
et de la Gaspsie les les, soit la seconde production en importance dans chacune de ces rgions.

18
levages en 2025, de lordre de 265 millions de dollars, est suprieur celui des cultures en
serre (233 millions de dollars). Bref, en dpit dune croissance plus modeste de leurs recettes
montaires, les grands secteurs traditionnels de production agricole sont en bonne position
pour gnrer nouveau, dici les prochaines annes, la plus grande part des recettes mon-
taires. Malgr une croissance prvue pour rester en de de la moyenne globale du domaine
agricole qubcois, les trois principales productions agricoles actuelles constitueront donc
la principale locomotive de la croissance venir en agriculture (coRessources, 2017: III).

Par ailleurs, lventail des possibilits slargit vue dil en raison dune augmenta-
tion spectaculaire de la demande pour des produits dorigine agricole, mais non alimen-
taires. Ces dbouchs non alimentaires se sont multiplis ces dernires annes et devraient
continuer de nourrir la demande pour la culture du sol. cet gard, lEst-du-Qubec est
particulirement bien plac pour ajouter son infrastructure agricole certaines des filires
dores et dj en croissance sur les marchs national et continental. Les productions desti-
nes la fabrication partir dagromatriaux (chanvre, lin, asclpiade, etc.) peuvent devenir
des volets importants dune stratgie de revitalisation qui miserait sur la remise en produc-
tion de terres en friches moins favorables lalimentation humaine.

Figure 6. Croissance anticipe des recettes montaires (2015-2025) des secteurs


agricoles, Qubec

Source: coRessources, 2017

19
Limpact conomique du secteur agricole restera donc important et pour lconomie du
Qubec et pour les conomies du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine.
Ltude dcoRessources souligne par ailleurs quil faudra faire des investissements consi-
drables pour raliser le potentiel offert par les perspectives ci-haut dcrites. Par exemple,
en ne considrant que six productions agricoles31, des investissements de lordre de 1,8
milliard de dollars (en installations, en machinerie, en systmes dirrigation et de chauffage,
etc.) seront ncessaires pour raliser le potentiel. Ces investissements pourraient gnrer
jusqu 1,1 milliard de dollars en retombes conomiques (coRessources, 2017: 19).

lchelle de lensemble des productions agricoles du Qubec, la main-duvre af-


fecte au domaine agricole, qui slevait en 2015 70863 emplois quivalents en temps
complet (ETC), pourrait tre de lordre de 92 000 emplois ETC en 2025. En ce qui
concerne le secteur de la transformation alimentaire, le nombre demplois ETC pourrait
slever 167000, soit 38000 travailleurs de plus que les 129000 embauchs en ce mo-
ment (coRessources, 2017: 17).

Figure 7. Retombes conomiques potentielles de lindustrie agroalimentaire


en 2025 selon un scnario de croissance de 30 % (entre parenthses, la hausse
entre 2015 et 2025)

Source: coRessources, 2017

31. Les secteurs du bleuet, du marachage, des ufs, du porc, des serres, du sirop drable.

20
CHAPITRE6

Des propositions pour une politique bioalimentaire


structurante
Le portrait dmographique et conomique qui prcde mne un constat: les cadres
et outils actuels de soutien lagriculture et la foresterie doivent aujourdhui tre compl-
ts par une nouvelle gnration de mesures et dinstruments. Ces instruments devront tre
plus structurants et plus adapts aux diffrentes ralits rgionales. Les dernires statistiques
dmographiques ont eu pour effet de tracer une ligne: se cantonner dans une position d-
fensive vis--vis de la dtrioration de la structure dhabitation du territoire et des capacits
entrepreneuriales des milieux ruraux nest plus une option.
Nous proposons en ce sens des mesures qui pourraient tre au cur de la future
politique bioalimentaire du Qubec. Ces mesures visent donner le soutien institution-
nel ncessaire aux secteurs de production, mais aussi tenir compte des spcificits cono-
miques des rgions o la production agricole est implante. Dans plusieurs rgions, comme
celle du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine, ces mesures pourraient
faire toute la diffrence sur les plans de lconomie agricole et de la dmographie.

a. Le renforcement des mesures de dveloppement et de consolidation des


entreprises
La modernisation de lagriculture au Qubec sest ralise partir des annes 1950 sur
la base dun double objectif: offrir aux producteurs qubcois les moyens ncessaires pour
rentabiliser leurs fermes et soutenir lessor de lagriculture dans lensemble des secteurs de
production et dans toutes les rgions habites du Qubec32. Parmi les mesures institution-
nelles mises de lavant pour atteindre ce double objectif, les programmes de scurit du
revenu en agriculture ont jou un rle fondamental. Ces programmes ont permis de dimi-
nuer le risque dans les entreprises, ainsi que de donner aux producteurs de taille modeste
les moyens dassurer leur dveloppement long terme.

Or, au moment o les conditions conomiques, financires et climatiques de la pro-


duction agricole deviennent de plus en plus imprvisibles, et que ces conditions dsavan-
tagent encore plus les producteurs situs dans les rgions loignes des grands centres, il
est impratif de procder au renforcement des programmes de mesures de soutien. Il sagit
non seulement dun choix essentiel au maintien des masses critiques de producteurs dans
plusieurs milieux, mais aussi la vitalit de plusieurs localits agricoles et forestires. Les as-
pects structurants de ces mesures sont donc non seulement conomiques, mais territoriaux

 esteman, Jean-Pierre (2004), Histoire du syndicalisme agricole au Qubec (UCC - UPA), 1924-2004, Montral,
32. K
Boral.

21
et dmographiques. Les tablissements agricoles et forestiers dtenus par des propritaires
exploitants sont non seulement des entreprises qui contribuent au dynamisme de leurs
secteurs de production : ils assurent galement des fonctions conomiques multiples et
diversifies, dont limpact sur les petites collectivits est trs important.

Alors que les tats-Unis ont substantiellement rehauss le niveau de transferts aux
producteurs de 2007 201333, ce renforcement des mesures au Qubec est plus ncessaire
que jamais pour assurer le caractre concurrentiel. Dans le prsent contexte, adopter une
politique de retrait et de laisser-aller vis--vis de la scurit du revenu des producteurs
constituerait un positionnement en faveur dune fragilisation du modle agricole qubcois
et dune marginalisation accrue des localits agricoles et forestires situes dans les rgions
comme le Bas-Saint-Laurent et la Gaspsie-les-de-la-Madeleine. Leffet dune telle poli-
tique sur les localits dvitalises serait clairement rgressif, voire ventuellement fatal, et
compromettrait les meilleures intentions de relance des villages.

Ce renforcement doit cependant se raliser de manire intelligente et cible. Les


transformations des conditions conomiques et climatiques de la production agricole, no-
tamment, ont rendu ncessaire ladoption dune approche misant sur la flexibilit et la
robustesse des programmes. Flexibilit, dabord, afin de tenir compte des spcificits et de
la complexit croissante des risques dentreprise en agriculture ; robustesse, ensuite, afin de
donner aux producteurs les moyens de sadapter aux changements, de planifier leurs inves-
tissements et dtre concurrentiels.

b. La mise en place doutils rgionaux de dveloppement agricole et forestier

Si larrangement institutionnel actuel a montr sa performance quant aux dimensions


strictement sectorielles de lagriculture, il a cependant montr ses limites quant aux facteurs
territoriaux de reproduction du modle agricole qubcois. On constate en effet un recul
substantiel du nombre de fermes dans des rgions o lagriculture et la foresterie consti-
tuaient des activits conomiques traditionnelles, recul qui est en voie de compromettre la
prennit du modle dans plusieurs localits rurales. Face lrosion importante des masses
critiques de producteurs dans ces localits, il est devenu essentiel de repenser la nature et la
porte des outils dont le Qubec rural dispose.

Afin de complter les mesures actuelles de scurit du revenu et de rgulation des


marchs, il importe aujourdhui dadopter une approche plus structurante et adapte aux
ralits des secteurs et rgions. Non seulement les conditions dexercice du mtier de pro-
ducteur ont-elles chang, mais les attentes des milieux ruraux et la place grandissante des
processus de concertation rgionale ont rendu manifeste la ncessit de dvelopper de nou-
veaux outils dintervention. Ainsi, au moment o plusieurs MRC du Qubec ont dpos

 coRessources (2014), Le soutien agricole au Qubec. Mise jour du proxi-ESP pour le Qubec et comparaison
33.
avec lESP dans dautres rgions, 18 p.

22
leurs Plans de dveloppement de la zone agricole (PDZA), issus dun important exercice
de priorisation en matire de dveloppement agricole, la question se pose: les outils dont
disposent les rgions pour concrtiser effectivement ces priorits et arbitrages sont-ils la
hauteur des axes de dveloppement choisis ? Plusieurs communauts de lEst-du-Qubec
partagent ce questionnement.

La politique bioalimentaire devrait contenir les cadres ncessaires afin que puissent
tre institus de nouveaux outils de dveloppement dans le domaine agricole. Pour au
moins deux raisons principales, ces nouveaux outils devraient tre rgionaliss, aussi bien
sous langle de leur champ daction que de leur contrle institutionnel. Dabord, ces instru-
ments ne pourront agir efficacement que sils sont ancrs dans les ralits conomiques et
territoriales des domaines agricoles rgionaux. Les PDZA fournissent des balises utiles pour
saisir ces ralits. Cet ancrage est, plus que jamais, une condition essentielle la relance
des milieux dvitaliss et, plus largement, du modle agricole qubcois. Dautre part, ces
instruments ne pourront tre un vecteur de soutien durable aux producteurs de mtier des
localits rurales que sils impliquent ces derniers en amont du dveloppement, cest--dire
dans le processus dcisionnel. Il sagit donc de voir ces instruments comme un facteur de
mobilisation des milieux ruraux et agricoles.

Trois types spcifiques doutils de dveloppement territoriaux de lagriculture doivent


aujourdhui tre dfinis:

1. Des outils daccompagnement visant le soutien oprationnel au dveloppement


des productions actuelles et des filires en mergence. Par exemple, la mise sur
pied de groupes rgionaux dintervention tactique en agriculture et foresterie
rpondrait limprieux besoin dagir sur les diffrents segments des filires, en
complmentarit de laction des intervenants du milieu. Ces groupes apporteraient
des complments dexpertise amliorant la qualit de laccompagnement et des pro-
jets et de leurs promoteurs.

2. Des outils axs sur le soutien financier au dveloppement des projets dinfrastruc-
tures locales et rgionales servant la structuration et au renforcement des filires
agroalimentaires et forestires territoriales. Ainsi, la cration de fonds-filires r-
gionaux, chargs de canaliser et daffecter des capitaux patients vers des projets
dquipements collectifs permettrait daccrotre la capacit entrepreneuriale des
filires et des producteurs qui y participent.

3. Des outils bass sur le soutien institutionnel la relve agricole et forestire, inscri-
vant les projets individuels dtablissement dans un processus intgr runissant les
conditions favorables au succs de ces projets. Par exemple, linstitution dun pro-
gramme dtablissement group de la relve, dans des localits et des secteurs
fort potentiel de dveloppement, pourrait contribuer la consolidation des masses
critiques de producteurs et la revitalisation des milieux affects.
23
Ces outils de dveloppement restent dfinir et discuter. Dj, des organismes rgio-
naux et locaux ralisent certaines de leurs fonctions pressenties. Lexprience a cependant
montr quil fallait maintenant lever dun cran le niveau de cohrence institutionnelle et
daffectation de ressources en vue dagir sur les facteurs dterminants du dveloppement.
Il faudra plus de moyens, mais surtout un changement dchelle dans les mesures dinter-
vention.

La relance de lagriculture et de la foresterie doit prendre appui sur des actifs quil est
ncessaire de valoriser. Dans des rgions loignes des grands centres, cependant, cela est
devenu insuffisant. Il faudra renouer avec lambition qui a caractris ladoption de mesures
structurantes ayant donn forme au modle agricole qubcois, afin de renforcer ses bases
et, si ncessaire, de revoir ses assises. Plusieurs pays, dont les tats-Unis, concurrent imm-
diat, ont fait le choix de soutenir et dinvestir de manire croissante dans leur agriculture
afin de consolider leurs bases de dveloppement et dinnovation dans ce domaine. La future
politique bioalimentaire constitue, ce titre, une fabuleuse occasion de donner au Qubec
agricole et forestier les moyens de russir se renouveler tout en rglant quelques-uns des
problmes structurels de ses ancrages territoriaux.

24
CONCLUSION

La ncessit dune politique bioalimentaire denvergure


Alors que lindice de dvitalisation et les travaux de lISQ placent tous les indica-
teurs au rouge, il semble clair que la situation requiert maintenant une vaste entreprise
de mobilisation pour renverser la vapeur. Il sagit en quelque sorte dune course contre la
montre. Pour inverser des tendances aussi lourdes, il faudra agir avec le souci de maximiser
les moyens disponibles et surtout, de les appliquer avec une vision claire des potentiels
valoriser court et moyen terme. Bien que le redressement dmographique soit une entre-
prise de longue haleine, il importe de pouvoir miser le plus tt possible sur des succs qui
parviendront instaurer un climat de confiance.

Du portrait se dgageant des indicateurs clefs des tendances socio-conomiques et


dmographiques mondiales, et des signes quoffre tout le potentiel de dveloppement pr-
vu pour des secteurs de production agricole qubcois dj existants, on peut estimer que
linvestissement dans les secteurs traditionnels de lagriculture et de la foresterie savre une
avenue prometteuse pour le renversement de la dynamique de dvitalisation.
Participant de manire prenne loccupation des territoires, les domaines agricole
et forestier pourraient savrer tre des instruments de revitalisation incontournables si
on y concentre des efforts concerts. Cependant, il faut savoir combiner les facteurs qui
permettront de mettre en place des stratgies gagnantes. Une rgle de base va simposer:
imbriquer les priorits doccupation dynamique du territoire et de prosprit des secteurs
conomiques clefs du monde rural. Il faudra pouvoir prendre appui sur une structure de
production diversifie, maintenue par une agriculture de mtier regroupant suffisamment
dacteurs pour maintenir les masses critiques essentielles la vitalit des territoires.

Les rgions du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine ont tout ce


quil faut pour accueillir des investissements denvergure, relanant leurs domaines agricole
et forestier. Six crneaux dexcellence y ont dj t cibls, tablant sur les ressources dont
le territoire regorge. Au Bas-Saint-Laurent, ltat des connaissances sy est considrable-
ment amlior par la publication rcente (2016), dun travail exceptionnel qui fournit
une description aussi fine quexhaustive de la qualit des sols dans la rgion et du potentiel
dutilisation pour une diversit dlevages et cultures34. En Gaspsie - les les, les principaux
acteurs du secteur ont adopt une planification stratgique afin de poser les bases du dve-
loppement agroalimentaire de la rgion pour les prochaines annes. Identifiant les enjeux
relis ce dveloppement, on a aussi cibl les objectifs atteindre dans un horizon de cinq
ans, objectifs qui rejoignent ceux mis de lavant dans le prsent document.

34. I l sagit de ltude sur la sant des sols au Bas-Saint-Laurent, un travail colossal ralis par Marie-Claude
Duquette. Cet atlas cartographique dtaill donne une mesure prcise dun potentiel exceptionnel pour le dve-
loppement de filires mergentes aussi bien que pour lexpansion de productions tablies.

25
Pour tirer tout le profit de ces dmarches, et pour atteindre des rsultats la hauteur
des solutions requises et la mesure du potentiel, il faudra plus de fermes, plus de produc-
teurs et, surtout, davantage doutils et de ressources pour entreprendre. Les rgions du Qu-
bec sont mres pour une politique bioalimentaire denvergure. Les rgions du Bas-Saint-
Laurent et de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine sont dj pied duvre pour y contribuer.

26
Bibliographie

Alexandratos, N. et J. Bruinsma, (2012), World agriculture towards 2030/2050 : the


2012 revision, Rome, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et
lagriculture.

Boulouc, Pierre (dir.), (2006), Le chanvre industriel : production et utilisations, Paris,


ditions France agricole.

Duquette, Marie-Claude, (2016), tude sur la sant des sols au Bas-Saint-Laurent


Atlas Cartographique, Volume 2, Rimouski, Table de concertation bioalimentaire
du Bas-Saint-Laurent.

coRessources, (2017), Lagriculture au Qubec, un potentiel de dveloppement ex-


ploiter. valuation du potentiel de croissance 2016-2025 en agriculture et de leffet
de cette croissance sur les retombes conomiques du secteur, Montral.

coRessources, (2014), Le soutien agricole au Qubec. Mise jour du proxi-ESP pour le


Qubec et comparaison avec lESP dans dautres rgions, 18 p.

coRessources, (2009), Retombes conomiques de lagriculture pour le Qubec et ses


rgions, Montral.

Fortin, Marie-Jos et Mario Handfield, avec la coll. dOlivier Riopel, (2012), De la res-
source bioalimentaire au produit distinctif: dynamiques entrepreneuriales et
accompagnement public en Chaudire-Appalaches, au Bas-Saint-Laurent et en
Gaspsie, Rimouski, Chaire de recherche du Canada en dveloppement rgional
et territorial.

Groupe de travail sur les aides fiscales aux rgions ressources et la nouvelle conomie
(2008), armes gales , Rapport du Groupe de travail sur les aides fiscales aux
rgions ressources et la nouvelle conomie, Qubec, Gouvernement du Qubec.

Institut de la statistique du Qubec, (2016), Perspectives dmographiques du Qubec et


des rgions, 2011-2061, Qubec.

27
Institut de la statistique du Qubec, (2014), Bulletin danalyse Indice de vitalit des
territoires , Qubec.

Kesteman, Jean-Pierre (2004), Histoire du syndicalisme agricole au Qubec (UCC -


UPA), 1924-2004, Montral, Boral.

KPMG, (2007), Analyse de limpact des mesures fiscales actuelles accordes aux entre-
prises des rgions ressources sur les entreprises des rgions centrales du Qubec
et de leurs consquences court, moyen et long termes sur lconomie du Qu-
bec, Montral.

KPMG, (2009), Analyse des carts de cots de main-duvre et de transport entre les
diverses rgions administratives du Qubec et limpact relatif de ces carts sur
les cots totaux des entreprises qubcoises, Montral.

Laurin, Frdric, (2012), Gographie conomique, loignement et dveloppement r-


gional au Qubec, dans Panorama des rgions, dition 2012, Qubec, ISQ.

Lecompte, Micheline, (2015), tude sur les surcots lis lloignement et linsu-
larit en Gaspsie et aux les de la Madeleine, les-de-la-Madeleine, Centre de
recherche sur les milieux insulaires et maritimes.

LItalien, Franois, David Dupont et Robert Laplante (2017), Lagriculture et la foresterie


dans lEst-du-Qubec : Matriaux pour prparer lavenir, rapport de recherche,
IRC.

LItalien, Franois (2012), Laccaparement des terres et les dispositifs dintervention


sur le foncier agricole. Les enjeux pour lagriculture qubcoise, rapport de re-
cherche, IRC.

Li, S.Y. et ali., (2010), The feasibility of converting Cannabis sativa L. oil into bio-
diesel, Bioresource Technol., 101, 8457-60, 2010.

Ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire, (2011),


Stratgie pour assurer loccupation et la vitalit des territoires 2011-2016, Qu-
bec, Gouvernement du Qubec.

28
Ministre des Finances, (2001), La force des rgions : un maillon essentiel de notre
conomie Stratgie de dveloppement conomique des rgions, Qubec, Gou-
vernement du Qubec.

Roy, Jacques et Jean Emmanuel Poitras, (2010), Impact des cots de transport sur la
comptitivit des entreprises qubcoises, Montral, CIRANO.

Saint-Amour, Martine, (2015), La migration interrgionale au Qubec en 2013-2014:


nouvelle baisse de la mobilit , Coup dil sociodmographique (ISQ), no. 37,
Qubec, Institut de la statistique du Qubec.

29

Vous aimerez peut-être aussi