PLAN NACIONAL de

PREVENCIN y ERRADICACIN
del TRABAJO INFANTIL
 Aprueban Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil
(Publicado en el diario el Peruano el 30 de setiembre de 2005)

DECRETO SUPREMO
N 008-2005-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Estado Peruano ha ratificado el Convenio N 138 sobre Edad Mnima de Admisin al Empleo
y el Convenio N 182 sobre Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil, instrumentos
internacionales que obligan al Estado a la adopcin de medidas eficaces para la prevencin y
eliminacin del trabajo infantil;

Que, con fecha 31 de julio de 1996, el Gobierno Peruano representado por el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, suscribieron el Memorndum
de Entendimiento, con el cual se acord ejecutar a nivel nacional actividades destinadas a la
erradicacin progresiva del trabajo infantil, compromiso renovado el 11 de diciembre de 2002;

Que, en dicho Memorndum de Entendimiento se establece que, para coordinar, evaluar y dar
seguimiento a los esfuerzos a favor de la eliminacin progresiva del trabajo infantil en el pas, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en representacin del Gobierno del Per, crear un
Comit Directivo Nacional conformado por representantes de ministerios e instituciones pblicas,
representantes de organizaciones de trabajadores y de empleadores y de otras organizaciones no
gubernamentales y, en calidad de asesores, representantes de la Organizacin Internacional de
Trabajo - OIT, y de otras organizaciones internacionales;

Que, por Resolucin Suprema N 018-2003-TR fue aprobada la creacin del Comit Directivo
Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil - CPETI, cuya finalidad es potenciar y
articular el esfuerzo desplegado por los diversos actores que desarrollan actividades para la
prevencin y erradicacin del trabajo infantil, aprovechando las sinergias, que permitan formular
propuestas de polticas, programas y acciones;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 202-2005-TR de fecha 1 de agosto de 2005 se aprob el

Reglamento del Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil -
CPETI, en cuyo artculo 3 literal a) establece como funcin del Comit, la elaboracin del Plan
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, el mismo que deber ser aprobado por
Decreto Supremo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;

Que, en Sesin Ordinaria N 20 del Comit Directivo de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil
- CPETI, se aprob, por votacin unnime de sus miembros, el Plan Nacional de Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil, el cual detalla las acciones a desarrollar para la prevencin y
erradicacin del trabajo infantil;

Que, dada la prioridad del Estado de adoptar medidas eficaces para la prevencin y erradicacin del
trabajo infantil, corresponde, conforme a lo establecido en la Resolucin Ministerial N 202-2005-TR
aprobar el referido Plan Nacional; y,

De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 560 y en el inciso 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil elaborado
por el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil - CPETI.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del
Empleo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de setiembre del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SHEPUT MOORE

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
 NDICE

I. CONCEPTUALIZACIN DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

1.1. Consideraciones generales

1.2. Cul es el trabajo infantil y adolescente sobre el cual el Plan interviene?

II. DIAGNSTICO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

2.1. Magnitud y tendencias

2.2. Caractersticas demogrficas del nio y adolescente trabajador
2.3. Causas del trabajo infantil y adolescente
2.4. Distribucin espacial
2.5. Concentracin departamental del trabajo infantil y adolescente
2.6. Estructura ocupacional
2.7. Peores formas de trabajo infantil
2.8. Condiciones de trabajo
2.9. Consecuencias del trabajo infantil y adolescente

III. MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

3.1. Introduccin
3.2. Principales normas nacionales referidas a trabajo infantil y adolescente
3.3. Principales normas internacionales referidas a trabajo infantil y adolescente

IV. SITUACIN DE LAS POLTICAS E INVENTARIO DE PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES

RELEVANTES

4.1. Polticas nacionales frente al trabajo infantil

4.2. Anlisis global de la oferta institucional del Estado vinculada al trabajo infantil
4.3. Programas sociales e iniciativas del Estado con incidencia en el trabajo infantil

V. ENFOQUES

5.1. Enfoque de derechos

5.2. Enfoque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombre y mujeres
5.3. Enfoque de desarrollo humano
5.4. Enfoque de participacin y corresponsabilidad social

VI. PRINCIPIOS ORIENTADORES

VII. OBJETIVOS

VIII. COMPONENTES

8.1. Componente de prevencin del trabajo infantil

8.2. Componente de restitucin de derechos a nios, nias y adolescentes que trabajan
8.3. Componente de proteccin y formacin del adolescente trabajador

IX. REAS ESTRATGICAS

8.1. Sensibilizacin y comunicacin

8.2. Legislacin
8.3. Estadstica e investigacin
8.4. Polticas Sociales y Derechos
8.5. Capacitacin y fortalecimiento institucional

IX. GESTIN DEL PLAN

X. CRITERIOS DE PRIORIZACIN
XI. METODOLOGA

XII. MATRIZ DEL PLAN

CONCEPTUALIZACIN DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

Consideraciones Generales

A fin de delimitar con precisin el tipo de actividades laborales realizadas por nias, nios y
adolescentes, objeto de las propuestas del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil, y coherente con un enfoque de derechos, se toma como punto de partida el artculo 32 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por el Estado Peruano en octubre de 1990:

Los Estados partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica
y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin o que
sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, moral o social.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, sustentada en uno de sus principios claves relativo al
inters superior del nio, coloca como centro el bienestar del nio, nia y adolescente,
posicionndose contra toda forma de participacin laboral que pueda afectar el bienestar y desarrollo
integral de los menores de edad.

El mes de enero del ao 2002 el Estado Peruano ratific el Convenio 182 de la OIT sobre la
Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin, el
cual en su artculo tercero precisa que la expresin peores formas de trabajo infantil abarca:

a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud como la venta y trfico de
nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el
reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados;

b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa

o actuaciones pornogrficas;

c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en

particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados
internacionales pertinentes, y

d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que
dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.

Concordando con el Convenio OIT 182, en mayo del mismo ao 2002 el Estado Peruano ratific dos
protocolos facultativos de la Convencin sobre los Derechos del Nio. El primero orientado a prohibir
la participacin infantil y adolescente en conflictos armados; mientras el segundo se relaciona con la
prohibicin de la venta de nios, prostitucin infantil y la utilizacin de nios en pornografa.

Finalmente, en la misma orientacin de proteger y promover el desarrollo de nios, nias y

adolescentes, en noviembre del 2002 fue ratificado por el Estado Peruano el Convenio 138 de la OIT
sobre la Edad Mnima de Admisin al Trabajo, el cual precisa que, en pases cuya economa y
sistema educativo est en proceso de desarrollo, la edad mnima para el trabajo ha de ser 14 aos de
edad.

Cul es el trabajo infantil y adolescente sobre el cual el Plan interviene?

- Aquellas ocupaciones que realizan nias y nios por debajo de 14 aos de edad que, tanto a corto o
largo plazo, puedan poner en riesgo su bienestar .

- Aquellas ocupaciones que realizan nias, nios y adolescentes menores de 18 aos de edad que,
sea por su naturaleza o condiciones en que se desarrollan, sean peligrosas para la salud fsica y
mental, seguridad o moralidad.

- Aquellas ocupaciones que realizan nias, nios y adolescentes menores de 18 aos de edad en
actividades ilcitas o formas de trabajo forzoso.

- Aquellas ocupaciones que realizan adolescentes entre 14 hasta antes de cumplir los 18 aos.
De lo sealado es evidente que el trabajo infantil se convierte en un problema cuando existen, an
mnimos indicios, que ste pueda poner en riesgo los derechos al bienestar y desarrollo de nias y
nios. Esto usualmente sucede cuando se instrumentaliza al nio o nia para la obtencin de
ingresos familiares, an con su consentimiento.

Cuando los nios o nias trabajan pocas horas colaborando con las tareas de la familia (en
ocupaciones artesanales, agropecuarias, domsticas u otras tareas ligeras en general) sin que esto
ponga en riesgo o interfiera principalmente con la educacin escolar y la salud fsica y mental de
nios y nias, eso no constituye objeto del presente Plan.
DIAGNSTICO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

Magnitud y tendencias

La Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del IV trimestre del
2001, registra, en condicin de trabajadores, 1 milln 987 mil nias, nios y adolescentes entre 6 a 17
aos de edad. En trminos relativos, esto equivale al 29% de la poblacin de 6 a 17 aos.

Es decir, se puede afirmar que en nuestro pas casi 1 de cada 3 nios, nias y adolescentes entre 6 a
17 aos trabaja.

Vale la pena recordar que la ENAHO 1996 registr, para el mismo tramo de edad, 1 milln 359 mil
nias, nios y adolescentes en condicin de trabajadores; lo cual equivala al 16% del total de la
poblacin de 6 a 17 aos.

Tenemos, pues, que en el corto lapso de 5 aos, la tasa de trabajo infantil y adolescente se eleva en
13 puntos, pasando de 16% a 29%.

Grfico No 1
Per: Evolucin del trabajo infantil y adolescente 1993 - 2001

30

25
Tasa de actividad

20

15

10

0
1993 1995 1996 2001
Aos

Grfico elaborado en base a: Visin del Trabajo Infantil y Adolescente en el Per 2001,
INEI/OIT, Lima, 2002.

Durante los ltimos 12 aos la tendencia al crecimiento del trabajo infantil y adolescente ha sido
consistente: entre 1993 y el 2001 el trabajo de menores de edad se ha triplicado y no existe ningn
indicador que sugiera la reversin de esta tendencia.

Siguiendo las estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), para el ao 2005
la tasa de participacin laboral de la poblacin de 6 a 17 aos alcanzara el 32%.

En trminos absolutos, esto quiere decir que para el 2005 el volumen total de nias, nios y
adolescentes trabajadores entre 6 a 17 aos alcanzara la abrumadora cifra de 2 millones 265 mil
menores de edad.

De modo que el problema del trabajo infantil y adolescente hace mucho dej de ser un asunto
marginal para convertirse en un problema de poltica social de primer orden.
 Cuadro No 1
Per : Tasa de actividad laboral infantil y adolescente 1993-2001

Ao 6 - 11 aos 12 - 17 aos

1993 2.5 13.7

1995 6.6 25.1
1996 11.6 30.3
2001 21.7 32.5

Fuente: Visin del Trabajo Infantil y Adolescente en el Per 2001, INEI/OIT, Lima, 2002.

Examinando con mayor detalle la evolucin del trabajo infantil y adolescente en la ltima dcada, el
cuadro anterior indica que el trabajo infantil (6-11 aos) ha crecido de manera exponencial en
comparacin con el trabajo adolescente (12-17 aos).

Entre los aos 1993 y 2001 la tasa de actividad laboral infantil se multiplica 9 veces. En cambio la
tasa de actividad adolescente se eleva algo ms de 2 veces.

Mirado en el largo plazo, y de no operar cambios sustantivos en las causas que producen este
fenmeno, el problema del trabajo prematuro tender a concentrarse cada vez ms en nios y nias
de menor edad. Evidentemente, los costos en trminos de formacin del capital humano sern
irreversibles para el desarrollo del pas.

Caractersticas demogrficas de nio y adolescente trabajador

Desde la perspectiva de gnero se observa que el trabajo infantil y adolescente afecta casi en la
misma proporcin tanto a hombres como mujeres. Del total de nios, nias y adolescentes que
trabajan, el 54% son varones y el 46% mujeres.

Al parecer la variable gnero no discrimina de manera significativa en la incorporacin laboral

prematura. Sin embargo, como se ver ms adelante, s se esboza una diferenciacin en el tipo de
ocupaciones en funcin al gnero.

Desde el ngulo de la edad se tiene que, del total de la poblacin infantil y adolescente ocupada, 61%
est compuesta por nios y nias entre 6 a 13 aos. Mientras que el restante 39% de menores de
edad trabajadores est integrado por adolescentes entre 14 a 17 aos.

Grfico No 2
Per: Distribucin del trabajo infantil y adolescente por grupos de edades 2001

39% Nios

61%
Adolescentes

6 a 13 aos 14 a 17 aos

Fuente: Grfico elaborado en base a datos de la ENAHO 2001.

Es decir, del total del trabajo de infantil y adolescente en el Per, dos tercios corresponde a nios y
nias que trabajan a edad menor que la legalmente permitida.
Como se indicaba en prrafos anteriores, observando en tendencia la estructura del trabajo infanto-
adolescente, ste tiende a concentrarse cada vez ms en nios y nias.

Causas del trabajo infantil y adolescente

Como todos los fenmenos sociales, el trabajo infantil y adolescente es resultado de un conjunto de
factores de diversa envergadura. Intervienen, de manera conjunta, variables de orden econmico,
cultural, social y poltico.

Los condicionamientos macro-sociales, tales como pueden ser la situacin econmica, son mediados
por las caractersticas particulares y coyunturas concretas que atraviesa cada familia sometida a los
mismos condicionamientos. Finalmente, en la decisin de escoger entre los hijos menores de edad
cul de ellos se incorporar al mercado de trabajo influyen variables de orden individual tales como la
condicin fsica del nio, lugar que ocupa entre los hermanos o sexo, entre otros elementos a nivel
individual. Los factores son, pues, tanto de orden social, familiar como individual.

Queda claro que el escenario general del trabajo infantil y adolescente es la pobreza. Sin embargo,
ya es aceptado que la pobreza es factor necesario para explicar el trabajo infantil, pero no factor
suficiente. Como es evidente, no todas las familias pobres envan sus hijos a trabajar.

Debe precisarse que, en la medida que, dentro de la pobreza, se desciende a los escalones
inferiores, las posibilidades de escoger se angostan. La pobreza extrema -bajo determinadas
condiciones de la familia- podra prcticamente empujar hacia la incorporacin laboral de nios y
nias como nica alternativa para vivir.

Otro elemento de orden estructural es la presencia de una cultura permisiva y tolerante ante el trabajo
infantil. Quiz esto tenga que ver con la diseminacin de patrones culturales andinos tradicionales,
bajo los cuales el trabajo infantil tendra una connotacin positiva. Quiz el proceso de migracin y
mestizaje cultural sea una de las posibles fuentes de explicacin de la presencia de esta permisividad
cultural al trabajo infantil, incluso en las ciudades.

Ms all de especular sobre los orgenes sociales, el hecho fctico es que existe entre la ciudadana
cierta conformidad y acostumbramiento al trabajo infantil lo cual impide una reflexin crtica ante este
fenmeno. En el fondo parece permanecer la idea del trabajo infantil como factor de control social:
mejor que trabajen a que sean rateros, pandilleros o vagos.

Sobre la base de estos dos grandes factores estructurales, es posible identificar otros elementos
importantes entre los que destaca la educacin escolar pblica. Existen problemas de cobertura,
principalmente en inicial y secundaria, limitaciones que se acentan en zonas rurales. Asimismo
existen severos problemas de calidad que se traducen en los deplorables resultados acadmicos
obtenidos por los estudiantes en pruebas de evaluacin internacionales.

Asociado a esto, est el tema de los costos de oportunidad. Es decir, el valor de la contribucin
econmica infantil -aunque no sea monetaria- puede ser elevada en comparacin con las ganancias
en conocimientos que obtienen en ir a una escuela que los padres consideran ineficiente. En otras
palabras, en la lgica de ciertas familias, dado que la educacin no cubre sus expectativas y,
considerando que necesitan el aporte del nio, prefieren que ste vaya a trabajar antes que a la
escuela.

No puede dejarse de mencionar el limitado inters del Estado en el problema del trabajo infantil. No
se verifica, entre los decisores de polticas nacionales, un conocimiento suficiente sobre los nefastos
efectos del trabajo infantil en la formacin del capital humano. Si bien la preocupacin sobre el tema
comienza a revertir en los ltimos aos, an los avances son bsicamente de orden normativo y
formal.

Finalmente, hay un conjunto de elementos a nivel familiar que podemos agrupar bajo el rubro de
desestructuracin familiar. Usualmente la causa inmediata y desencadenante de la incorporacin
laboral de nias y nios tiene que ver con factores de este orden. Son mltiples las variantes. Quiz
el fallecimiento del padre o la separacin de los progenitores, entre otros. Sin embargo, es en el
mbito de las familias donde opera la decisin final si los nios y nias entran a trabajar o no.
Distribucin espacial

La ENAHO 2001 indica que el 70% de la poblacin ocupada de 6 a 17 aos se encuentra localizada
en las zonas rurales; mientras que el 30% restante del trabajo infantil y adolescente se ubica en el
rea urbana.

Este dato es consistente con la ENAHO 1996, que identifica que, el porcentaje de la poblacin
ocupada de 6 a 17 aos, 67% es rural y 33% urbana.

Grfico 3
Per 2001: Distribucin espacial de la Poblacin ocupada de 6 a 17 aos por regin

Ao 1996 Ao 2001

33% 30%

67%
70%

Rural Urbano
Rural Urbano

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares 1996 2001.

Desde el punto de vista espacial, el trabajo infantil y adolescente es un fenmeno fundamentalmente

rural.

Es necesario destacar que, del total de poblacin infantil ocupada entre 6 a 13 aos -es decir, por
debajo de la edad mnima admitida legalmente para trabajar- 81% es rural y 19% urbana. Es decir, en
nuestro pas el trabajo de nios y nias, en sentido estricto, es un asunto, que se presenta
fundamentalmente, en el rea rural.

Cuadro No 3
Per 2001: Poblacin ocupada infantil y adolescente segn rea de residencia

Grupo de Total Urbano Rural

Edad
6 13 100 18.6 81.4
14 17 100 49.3 50.7
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares, 2001

Segn la misma fuente del INEI, del total de poblacin infantil ocupada entre 6 a 13 aos de edad que
vive en zonas rurales, 92% se dedica a ayudar en la chacra o al pastoreo.

Resumiendo; en primer lugar, en el Per el trabajo infantil -por debajo de la edad mnima legalmente
permitida para trabajar- es un problema esencialmente rural. En segundo trmino, este trabajo que
hacen nios y nias en el campo se concentra casi absolutamente en tareas agropecuarias y no en el
comercio o elaboracin de artesanas.

La informacin cualitativa recogida en las consultas nacionales realizadas para la elaboracin del
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil ha permitido precisar que, en primer
lugar, el trabajo infantil rural no es un todo homogneo. Es indispensable diferenciar el anlisis entre
la agricultura campesina parcialmente de auto-subsistencia y la agricultura comercial.

La primera est referida bsicamente a las comunidades campesinas de la sierra y a las

comunidades nativas de la selva del pas. Si bien dichas comunidades tienen contactos con el
mercado, stos se limitan fundamentalmente a las ferias y otras modalidades de comercio local,
subsistiendo incluso, en ciertas zonas del pas y con ciertos productos, mecanismos de trueque. En
estos contextos los nios y nias trabajan con sus familias y, desde estos patrones culturales, el
trabajo es un espacio de socializacin, transmisin de conocimientos y desarrollo de habilidades. Esto
no significa que no puedan existir elementos de riesgo para estos nios y nias que trabajan. Se ha
encontrado algunas evidencias que esto sucede. Quiz el ms ostensible es el referido a la
generalizada ausencia escolar, especialmente en los meses de siembra y cosecha. Es imperativo
conocer con mayor detalle la situacin objetiva del trabajo infantil en economas parcialmente de auto-
subsistencia y tambin el significado subjetivo o simblico que tiene dicho trabajo en la mentalidad
colectiva de los nios, nias y adolescentes en estos espacios socio-culturales.

En el caso de la agricultura comercial nios, nias y adolescentes -directamente o mediados por

contrato a sus padres- trabajan bajo una relacin salarial. En muchos casos la relacin laboral opera
bajo la modalidad de contrato a destajo. Las relaciones laborales y el nivel de exigencia son puestas
por el patrn y no por los padres. El aspecto formativo no tiene lugar alguno, sino la bsqueda de
ingresos. Menores de edad trabajan en la ceja de selva cosechando caf o en el norte peruano en las
plantaciones de arroz, por sealar solamente dos ejemplos.

Asimismo, considerando experiencias internacionales, es necesario mantener atencin en lo referido

a la industria de agro-exportacin y sus posibles vnculos con la participacin laboral de nias, nios y
adolescentes en alguno de los eslabones de la cadena productiva.

En lneas generales es indispensable subrayar la insuficiencia de estudios diagnsticos sobre el

trabajo infantil en el rea rural, la cual es una demanda a atender.

Concentracin departamental del trabajo infantil y adolescente

Coherente con la estructura fundamentalmente rural del trabajo infantil y adolescente, debe
subrayarse que, en trminos relativos, la poblacin de nias, nios y adolescentes que trabajan se
localiza bsicamente en localidades de Sierra del pas.

Del total de ocupados entre 6 a 17 aos de edad, 64% se localiza en los departamentos de la sierra,
28% en los departamentos de la Costa y el restante 8% en la Selva.

Grfico 4

Per 2001: Distribucin espacial de trabajo infantil y adolescente por regiones naturales

28%

8% 64%

Sierra Selva Costa

Fuente: Grfico elaborado en funcin a la informacin de la ENAHO 2001

Desde el punto de vista del volumen absoluto de poblacin ocupada entre 6 a 17 aos, cabe
mencionar que los tres departamentos que tienen mayor cantidad de nias, nios y adolescentes
trabajadores son, en orden correlativo: Cajamarca, Lima y Puno. Slo estos tres departamentos
congregan casi 750 mil menores de edad en condicin de trabajadores.

Desde el punto de vista de la tasa de ocupacin, los departamentos que congregan mayor trabajo
infantil y adolescente son, en orden correlativo: Puno, Huancavelica y Apurimac. En estos
departamentos de cada 100 menores de edad entre 6 a 17 aos, aproximadamente 60 estn
trabajando.

De otro lado, es importante destacar que los tres departamentos que congregan el mayor volumen de
poblacin ocupada bajo la edad mnima de ingreso al trabajo -es decir, menor a 14 aos de edad- son
Cajamarca, Puno y Cuzco, de manera correlativa.

Si bien estas cifras aportan para priorizar espacios geogrficos de atencin, lo cierto es que en s
mismas son insuficientes. Se requiere informacin con mayor nivel de desagregacin a nivel
provincial e incluso distrital.

Esta es una tarea pendiente por realizar y fundamental a fin de focalizar consistentemente la atencin
en el problema en anlisis.

Per 2001: Departamentos con mayor tasa y volumen absoluto de trabajo infantil y
adolescente
Estructura ocupacional

En primer lugar habra que decir que la estructura ocupacional en el trabajo infantil y adolescente se
va organizando, desde el lado de la oferta, bsicamente en funcin a la edad y sexo del trabajador;
por otra parte, desde el lado de la demanda, tiene que ver con las particularidades de la estructura
productiva y comercial local, la cual vara radicalmente segn el rea de residencia sea urbana o
rural.

La mayor parte de nios y nias trabajan fundamentalmente bajo la categora de trabajadores

familiares no remunerados. Es decir, trabajan con y para sus familias. Esto no siempre significa
garanta en trminos de bienestar. Existen mltiples ocupaciones familiares de riesgo para nios y
nias, tales como la segregacin de basura, fabricacin artesanal de ladrillos, fabricacin de
productos pirotcnicos, entre otros que se localizan en las ciudades.
A medida que se llega a la adolescencia, tambin se verifica mayor independencia respecto a la
familia y el espectro ocupacional se ampla. Si bien la categora de trabajo familiar no remunerado
todava es la ms significativa -an para adolescentes- ya cobra cierta relevancia la condicin de
trabajador independiente, obrero y trabajadora del hogar.

Segn las estadsticas del 2001 los tres oficios que congregaran mayor porcentaje de adolescentes
en las ciudades seran el comercio, servicio domstico y peones de labranza.

Peores formas de trabajo infantil

Si bien no existe en el pas un registro detallado sobre la magnitud y tipos de ocupaciones

catalogadas entre las peores formas de trabajo infantil, s se cuenta con estudios monogrficos que
atisban un problema relevante.

Situaciones como la existencia de casos de explotacin sexual comercial han salido a la luz pblica.
La investigacin actual documenta la presencia de explotacin sexual infantil en Lima Metropolitana,
Cusco, Tarapoto, Piura, Huancayo, Ayacucho, Lambayeque, Arequipa, Puno, Ucayali e Iquitos.

Este tema est enlazado con la trata infantil. Est registrado que nias y adolescentes son tradas de
ciudades selvticas para ser incorporadas a redes de explotacin sexual en Lima Metropolitana. Del
mismo modo, se presentan casos de trata en el servicio domstico de zonas rurales andinas a las
ciudades, tanto serranas como costeras.

La pornografa infantil y adolescente, de otro lado, ha sido objeto de inters meditico. A travs de
redes internacionales se usa el internet para difundir vdeos pornogrficos exhibiendo a menores de
edad. No existen clculos estadsticos, pero el problema est presente.

Sin embargo, debe destacarse que, en el Per, en trminos de volumen, dentro de las ocupaciones
incorporadas en el Convenio OIT 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, la mayor cantidad se
refiere a trabajos peligrosos, ms que a explotacin comercial sexual, pornografa, trata infantil,
trabajo forzoso y otras actividades similares.

Trabajo en canteras
Segregacin de basura
Talleres pirotcnicos
Algunos Fab. Artesanal de ladrillos
trabajos Estibadores
Ayudantes en taller de
peligrosos de carpintera, automotriz
nios, nias y Participacin en minera
adolescentes artesanal
Albailera
Trabajadoras del hogar
Fileteo de pescado y trozado de
aves en mercados

Los trabajos peligrosos son aquellos que, sea por su naturaleza intrnseca o por las condiciones en
que se desarrolla, son nocivos para la salud, seguridad, moralidad y educacin de nias, nios y
adolescentes.

As por ejemplo, la participacin infantil y adolescente en la minera artesanal es una ocupacin que
por su naturaleza y, sin lugar a dudas, se cataloga entre las peores formas de trabajo infantil. Se
estima de manera gruesa en 50 mil los menores de edad que en el Per estaran involucrados en
esta actividad. Los ejes de concentracin estn en los departamentos de Madre de Dios, Puno,
Ayacucho, Arequipa, Ica y, en menor cuanta, en La Libertad.

La segregacin de basura en diversas ciudades del pas es otra ocupacin evidentemente peligrosa;
as como la participacin en la elaboracin de ladrillos artesanales, el trabajo domstico en hogares
ajenos o el trabajo en canteras, entre las diversas ocupaciones que, por su naturaleza, afectan a la
infancia y adolescencia.

Incluso ocupaciones aparentemente tan inocuas como la venta callejera o el cuidado de carros
pueden ser peligrosas cuando se realizan en contextos que ponen en riesgo el bienestar de los nios,
nias y adolescentes trabajadores.

Condiciones de trabajo

Como se ha sealado anteriormente, el trabajo infantil y adolescente, en general, se concentra bajo la

categora ocupacional de trabajo familiar no remunerado. Muchos trabajan con y para sus familias -en
especial en el caso de nias y nios- y estn expuestos a riesgos similares que sus padres o
familiares. Sin embargo, la condicin de ser nios, nias y adolescentes los hace ms vulnerables
porque no estn dotados de los mismos recursos fsicos y emocionales que la poblacin adulta.

El riesgo tiene que ver fundamentalmente con la naturaleza de la tarea laboral y con la edad del
trabajador.

En lneas generales, todas las investigaciones demuestran de manera palmaria que el trabajo infantil
y adolescente es un elemento que vulnera los derechos bsicos. Solamente para sealar dos casos
paradigmticos. La venta ambulatoria implica la exposicin a atropellos de autos, robos de
mercadera, insultos y desprecio de pblico, peleas con otros vendedores, cansancio muscular,
problemas por respiracin persistente de gases txicos y socializacin en ambientes, en ocasiones,
no propicios para nios y nias. Esto en el caso de una ocupacin absolutamente cotidiana y
consentida por la ciudadana. En el otro extremo se puede mencionar la explotacin sexual comercial.
Aqu las nias y adolescentes son rebajadas a instrumentos de placer, agrediendo la ms ntima
dignidad del ser humano. Los problemas de auto-estima, riesgos de adquirir enfermedades venreas,
cuando no VIH, socializacin con gente de mal vivir, exposicin a violencia fsica y maltratos diversos;
todo esto forma parte de las condiciones en que se ve obligada a trabajar una nia explotada
sexualmente.

Consecuencias del trabajo infantil y adolescente

Las consecuencias se verifican tanto en los planos personal, familiar como social; y son posibles de
expresarse tanto en el corto, mediano, como en el largo plazo.

Son muy escasos los estudios realizados sobre el impacto psicolgico y en la salud fsica del trabajo
infantil. Sin embargo, los hallazgos existentes indican un proceso de maduracin prematuro y
adquisicin de responsabilidades desmedidas que provocan una situacin estresante, vindose
afectada la salud mental de estos nios y nias.

El deseo del nio trabajador de ayudar a su familia, lo cual expresa solidaridad, se realiza a un costo
que el mismo nio no logra dimensionar en el corto plazo.

Est documentado el dao profundo que produce en la salud fsica la participacin de menores de
edad en ocupaciones como la explotacin minera artesanal, la segregacin de basura, el cargar
bultos y cajas en los mercados mayoristas, entre muchas otras ocupaciones que se puede
mencionar. Los problemas y lesiones son diversos: contaminacin con mercurio que puede llegar a
alterar el sistema nervioso, heridas con objetos punzantes e infecciones dermatolgicas,
malformaciones en la columna vertebral, infecciones respiratorias y enfermedades parasitarias,
agotamiento fsico, etc.

Los registros sobre el impacto del trabajo prematuro en la educacin escolar son, del todo,
contundentes.

En primer lugar, clculos elaborados en base a la ENAHO 2001 indican que, del total de nias, nios
y adolescentes trabajadores en nuestro pas, 20% se dedican exclusiva e ntegramente al trabajo.

Esto quiere decir que en el Per 1 de cada 5 menores de edad entre 6 a 17 aos que trabaja est
excluido del sistema educativo.
Esta inmersin total en el mercado laboral y exclusin de la educacin escolar es un gravsimo
problema social a atender y ha de ser asumido como eje prioritario en las polticas referidas al trabajo
infantil.

Limitando el anlisis al tramo de edad entre 14 a 17 aos, comparando asistencia escolar entre
poblacin que trabaja y no trabaja, la misma fuente estadstica indica que 41% de la poblacin
adolescente entre 14 a 17 aos que trabaja no asiste a la escuela mientras que dicha inasistencia
escolar, para el mismo tramo de edad, disminuye a 13% si no se trabaja.

En otras palabras, un adolescente trabajador tiene 3 veces ms probabilidades de estar fuera de la

escuela en contraste con un adolescente que no trabaja.

Grfico 5
Per 2001: Poblacin entre 14 y 17 aos por condicin de asistencia escolar

No trabajador

13%

87%

No estudia Estudia

Fuente: INEI, ENAHO 2001

En relacin al atraso escolar, la ENAHO 1999 reporta que, en la poblacin entre 14 a 17 aos, del
total de trabajadores 49% tiene atraso escolar; mientras que, del total de no trabajadores, el atraso
escolar disminuye a 32%.

Grfico 6
Per 1999: Poblacin entre 14 y 17 aos por condicin de atraso escolar

Fuente: INEI, ENAHO 1999

Desde la ms elemental racionalidad econmica lo ms rentable para el pas es invertir en prevenir el

trabajo infantil, sin perder de vista la necesidad de enfrentar las peores formas de trabajo infantil.

Asumiendo diversas fuentes y perodos de anlisis, los resultados siempre son consistentes: el grupo
de trabajadores registra una menor cobertura escolar y mayores tasas de atraso escolar en
comparacin con el grupo de menores de edad que no trabaja.
Evidentemente, esta prdida de capital educativo implica desventajas en el momento de competir en
el mercado laboral. De modo tal que los actuales nios y nias que trabajan, en el futuro solamente
podrn acceder a las ocupaciones que requieran menor calificacin y, por tanto, peor remuneradas.

El trabajo infantil que en el corto plazo logra contribuir para aliviar en algo la pobreza de las familias,
en el mediano y largo plazo es un elemento que reproduce pobreza y consolida la inequidad social.

Mirado el fenmeno del trabajo infantil y adolescente en una perspectiva macroeconmica, es

evidente que la insercin favorable del pas en una economa internacional globalizada exige
crecientes niveles de calificacin de la mano de obra.

Si la proyeccin oficial es que al 2005 casi un tercio del total de pobladores entre 6 a 17 aos estara
trabajando, aunado a los inmensos dficits en calidad educativa, esto significa que el pas est
desperdiciando recursos humanos fundamentales para el desarrollo.

Aunque en el corto plazo los gastos en programas sociales, orientados bsicamente a prevenir el
trabajo infantil y provocar la salida laboral de nios y nias en las peores formas de trabajo infantil,
sean costosas, al cabo de una generacin la compensacin es definitivamente mayor, tanto en
calidad de vida personal como en el fortalecimiento del capital humano que el pas requiere.
MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

Introduccin

La Constitucin Poltica del Per seala como punto de partida que la defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.

Este principio es del todo pertinente para enmarcar el problema del trabajo infantil y adolescente.

Ante las ocupaciones laborales que desempean nios y nias, poniendo en riesgo su bienestar
integral, el Estado Peruano coloca al ser humano como fin supremo.

El artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per explicita que el Estado protege especialmente a la
madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.

En el Cdigo de los Nios y Adolescentes la legislacin nacional concretiza el sentido de dicha

proteccin.

En relacin a los nios y nias se fija como edad mnima para trabajar 14 aos. Es decir, la intencin
del Estado es proteger el desarrollo de nias y nios evitando el trabajo a edades que impliquen una
segura afectacin a la asistencia y rendimiento escolar.

En relacin a los adolescentes cumplidos los 14 aos hasta antes de cumplir 18 aos de edad, el
Estado precisa un conjunto de normas orientadas a otorgar una serie de derechos para que el trabajo
no afecte el bienestar de los adolescentes.

Asimismo -particularmente a partir de modificaciones legislativas recientes en el campo del Cdigo

Penal - se enfatiza la accin contra la explotacin sexual de menores de edad, en sus modalidades
de prostitucin y pornografa infantil.

Es en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 donde el Estado Peruano
coloca por primera vez metas cuantitativas sobre la erradicacin del trabajo de nios y nias,
enfatizando la preocupacin en las denominadas peores formas de trabajo infantil.

Con la posterior ratificacin de los Convenios 138 y 182 de la OIT el marco legislativo del Estado
Peruano se ha visto reforzado en una ntida poltica de prevencin y erradicacin del trabajo infantil.

Esta orientacin que asomaba desde dcadas atrs en los principios de la Declaracin de los
Derechos del Nio en 1959, la ratificacin en 1978 del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales y la ratificacin en 1990 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, se consolida con la
ratificacin del Convenio 138 sobre la Edad Mnima de Ingreso al Trabajo y la ratificacin del
Convenio 182 sobre la Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil el ao 2002.

El proceso de adecuar las normas nacionales a las normas internacionales ratificadas por el Estado
Peruano, y la consiguiente armonizacin de la legislacin interna en funcin a una perspectiva de
prevenir y erradicar el trabajo infantil, an es inconcluso. Bastante se ha avanzado desde comienzos
de la dcada de 1990. Sin embargo existe todava un camino por recorrer.

En esta lnea, es necesario precisar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes del Per (Ley N
27337) es el nico en Amrica Latina que reconoce, en su artculo 22, el derecho a trabajar del
adolescente.

Mientras este instrumento jurdico enfatiza la accin de trabajar como un derecho, de otro lado
tenemos que la norma internacional, especficamente la Convencin sobre los Derechos del Nio,
seala que los Estados partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educacin o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social
(Art. 32).

Como es notorio, la Convencin sobre los Derechos del Nio est orientada fundamentalmente a
garantizar la proteccin de nias, nios y adolescentes frente a los riesgos que puede implicar el
trabajo en el desarrollo integral de aquellos. El nfasis no est puesto en el derecho a seguir
trabajando, como sucede en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, sino a evitar todo trabajo que
puedan poner en riesgo la calidad de vida de los menores de edad.

La evidente tensin entre la norma nacional y la norma internacional supone la necesidad de

establecer mayor coherencia entre ambas.

Es importante precisar que en el tema de la adecuacin de la normativa interna a los instrumentos

jurdicos internacionales los mayores avances se han dado a nivel del Estado Nacional.

Los logros en el plano de los gobiernos locales o regionales, a pesar de iniciativas importantes, en
una mirada del pas en su conjunto, son an bastante magros.

De otro lado, no obstante que en trminos generales existen los instrumentos legales esenciales para
evitar el trabajo de nios y nias y regular el trabajo de adolescentes, es notoria la insuficiencia del
aparato institucional que permita canalizar y cumplir dichas normas.

Solamente a modo de ilustracin se puede anotar que el sistema de inspecciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo an no logra adecuarse cabalmente a fin de poder llegar al sector
informal de la economa, que es precisamente donde se concentra el trabajo infantil urbano. De otro
lado, los municipios distritales y provinciales, a los cuales la legislacin vigente otorga la
responsabilidad de inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de adolescentes realizado por cuenta
propia o aquel que realizan en hogares ajenos, no han logrado crear o reforzar los mecanismos
institucionales que les permitan cumplir con esta funcin. Sin poder detallar la casustica, en situacin
semejante se encuentran otros sectores del Estado con responsabilidades asignadas en la legislacin
en lo referido al trabajo infantil y adolescente.

Asociado a las limitaciones anotadas est la imperiosa necesidad de fortalecer las capacidades de los
funcionarios estatales dado que stos son quienes directamente han de asumir las tareas que
institucionalmente la legislacin asigna a los diversos sectores del Estado. En este aspecto la
constante rotacin del personal es un elemento que atenta contra la especializacin y acumulacin de
experiencia.

Principales Normas Nacionales referidas a Trabajo Infantil y Adolescente

CONSTITUCIN POLITICA DEL PER (1993)

Artculo 1.- Defensa de la persona humana

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.

Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:

(inciso 1) A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y

bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

Artculo 23.- El Estado y el Trabajo

(inciso 1) El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.

CDIGO CIVIL (1984)

Artculo 457.- Autorizacin al menor para trabajar

El menor capaz de discernimiento puede ser autorizado por sus padres para dedicarse a un trabajo,
ocupacin, industria u oficio. En este caso, puede practicar los actos que requiera el ejercicio regular
de tal actividad, administrar los bienes que se le hubiese dejado con dicho objeto o que adquiera
como producto de aquella actividad, usufructuarlos o disponer de ellos. La autorizacin puede ser
revocada por razones justificadas.
CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (2000)

Artculo 4.- A su integridad personal.-

El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante.

Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotacin
econmica, as como el reclutamiento forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y
adolescentes y todas las dems formas de explotacin.

Artculo 14.- A la educacin, cultura, deporte y recreacin.-

El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin. El Estado asegura la gratuidad pblica de la
enseanza para quienes tienen limitaciones econmicas. Ningn nio o adolescente debe ser
discriminado en un centro educativo, por su condicin de discapacidad ni por causa del estado civil de
sus padres. La nia o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o
proseguir sus estudios.

La autoridad educativa adoptar las medidas del caso para evitar cualquier forma de discriminacin.

Artculo 19.- Modalidades y horarios para el trabajo.-

El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los nios y
adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estudio.

Los Directores de los centros educativos pondrn atencin para que el trabajo no afecte su asistencia
y su rendimiento escolar e informarn peridicamente a la autoridad competente acerca del nivel de
rendimiento de los estudiantes trabajadores.

Artculo 22.- Derecho a trabajar del adolescente.-

El adolescente que trabaja ser protegido en forma especial por el Estado. El Estado reconoce el
derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones que impone este Cdigo, siempre y
cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su
proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o
social.

Artculo 40.- Programas para nios y adolescentes que trabajan y viven en la calle

(artculo modificado por la primera disposicin final de la Ley N 28190, publicada el 18-03-2004, el
texto vigente es:)

Los nios y adolescentes que trabajan participarn en programas dirigidos a asegurar su proceso
educativo y su desarrollo fsico y psicolgico.

Los nios y adolescentes que viven en la calle tienen derecho a participar en programas de atencin
integral dirigidos a erradicar la mendicidad y asegurar su proceso educativo, su desarrollo fsico y
psicolgico.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales,
tendr a su cargo la promocin y ejecucin de estos programas, los cuales se desarrollan mediante
un proceso formativo que incluye el fortalecimiento de sus vnculos con la familia, la escuela y la
comunidad.

CAPTULO IV

RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR

Artculo 48.- mbito de aplicacin.-

Los adolescentes que trabajan en forma dependiente o por cuenta ajena estn amparados por el
presente Cdigo. Se incluye a los que realizan el trabajo a domicilio y a los que trabajan por cuenta
propia o en forma independiente, as como a los que realizan trabajo domstico y trabajo familiar no
remunerado.
Excluye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practicantes, el que se rige por sus
propias leyes.

Artculo 49.- Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador.-

La proteccin al adolescente trabajador corresponde al PROMUDEH en forma coordinada y
complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educacin, as como con los Gobiernos
Regionales y Municipales.

El PROMUDEH dicta la poltica de atencin para los adolescentes que trabajan.

Artculo 50.- Autorizacin e inscripcin del adolescente trabajador.-

Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, salvo en el caso del trabajador familiar no
remunerado.

El responsable de la familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado, inscribir al

adolescente trabajador en el registro municipal correspondiente.

En el registro se consignarn los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo.

Artculo 51.- Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades

(Artculo modificado por el articulo nico de la Ley N 27571 publicada el 05-12-2001. El texto
vigente es:)

Las edades mnimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes:

1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia:

a) Quince aos para labores agrcolas no industriales;

b) Diecisis aos para labores industriales, comerciales o mineras; y,
c) Diecisiete aos para labores de pesca industrial.

2. Para el caso de las dems modalidades de trabajo la edad mnima es de catorce aos. Por
excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos, siempre que las labores a realizar no
perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y
permitan su participacin en programas de orientacin o formacin profesional.

Se presume que los adolescentes estn autorizados por su padres o responsables para trabajar
cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa en contrario de los mismos.

Artculo 52.- Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes.-

Tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que cuenten
con las edades sealadas en el artculo precedente:

a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relacin de dependencia; y,

b) Los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domsticos,
por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su jurisdiccin.

En todas las modalidades de trabajo, la inscripcin tendr carcter gratuito.

Artculo 53.- Registro y datos que se deben consignar.-

Las instituciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarn un registro
especial en el que se har constar lo siguiente:

a) Nombre completo del adolescente;

b) Nombre de sus padres, tutores o responsables;
c) Fecha de nacimiento;
d) Direccin y lugar de residencia;
e) Labor que desempea;
f) Remuneracin;
g) Horario de trabajo;
h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; y
i) Nmero de certificado mdico.

Artculo 54.- Autorizacin.-

Son requisitos para otorgar autorizacin para el trabajo de adolescentes:

a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela;

b) Que el certificado mdico acredite la capacidad fsica, mental y emocional del adolescente para
realizar las labores. Este certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Sector
Salud o de la Seguridad Social; y

c) Que ningn adolescente sea admitido al trabajo sin la debida autorizacin.

Artculo 55.- Examen mdico.-

Los adolescentes trabajadores son sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Para los
trabajadores independientes y domsticos los exmenes sern gratuitos y estarn a cargo del Sector
Salud.

Artculo 56.- Jornada de trabajo.-

El trabajo del adolescente entre los doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de
veinticuatro horas semanales. El trabajo del adolescente, entre los quince y diecisiete aos no
exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales.

Artculo 57.- Trabajo nocturno.-

Se entiende por trabajo nocturno el que se realiza entre las 19.00 y las 7.00 horas. El Juez podr
autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes a partir de los quince hasta que
cumplan los dieciocho aos, siempre que ste no exceda de cuatro horas diarias. Fuera de esta
autorizacin queda prohibido el trabajo nocturno de los adolescentes.

Artculo 58.- Trabajos prohibidos.-

Se prohbe el trabajo de los adolescentes en subsuelo, en labores que conlleven la manipulacin de
pesos excesivos o de sustancias txicas y en actividades en las que su seguridad o la de otras
personas est bajo su responsabilidad.

El PROMUDEH, en coordinacin con el Sector Trabajo y consulta con los gremios laborales y
empresariales, establecer peridicamente una relacin de trabajos y actividades peligrosas o
nocivas para la salud fsica o moral de los adolescentes en las que no deber ocuprseles.

Artculo 59.- Remuneracin.-

El adolescente trabajador no percibir una remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de su
misma categora en trabajos similares.

Artculo 60.- Libreta del adolescente trabajador.-

Los adolescentes que trabajan debern estar provistos de una libreta otorgada por quien confiri la
autorizacin para el trabajo. En sta constar los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo.

Artculo 61.- Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan.-

Los empleadores que contraten adolescentes estn obligados a concederles facilidades que hagan
compatibles su trabajo con la asistencia regular a la escuela.

El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses de vacaciones escolares.

Artculo 62.- Registro de los establecimientos que contratan adolescentes.-

Los establecimientos que contraten adolescentes para trabajar deben llevar un registro que contenga
los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo.
Artculo 63.- Trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado.-
Los adolescentes que trabajan en el servicio domstico o que desempean trabajo familiar no
remunerado tienen derecho a un descanso de doce horas diarias continuas. Los empleadores,
patronos, padres o parientes estn en la obligacin de proporcionarles todas las facilidades para
garantizar su asistencia regular a la escuela.

Compete al Juez especializado conocer el cumplimiento de las disposiciones referidas al trabajo de

adolescentes que se realiza en domicilios.

Artculo 64.- Seguridad social.-

Los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las modalidades amparadas por esta Ley tienen
derecho a la seguridad social obligatoria, por lo menos en el rgimen de prestaciones de salud. Es
obligacin de los empleadores, en el caso del trabajador por cuenta ajena y del trabajador domstico,
y del jefe de familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado, cumplir con estas
disposiciones.

Los adolescentes trabajadores independientes podrn acogerse a este beneficio abonando slo el
10% de la cuota correspondiente al trabajador de una relacin de trabajo dependiente.

Artculo 65.- Capacidad.-

Los adolescentes trabajadores podrn reclamar, sin necesidad de apoderado y ante la autoridad
competente, el cumplimiento de todas las normas jurdicas relacionadas con su actividad econmica.

Artculo 66.- Ejercicio de derechos laborales colectivos.-

Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carcter colectivo, pudiendo formar parte o
constituir sindicatos por unidad productiva, rama, oficio o zona de trabajo. stos pueden afiliarse a
organizaciones de grado superior.

Artculo 67.- Programas de empleo municipal.-

Los programas de capacitacin para el empleo fomentados por los municipios, en cumplimiento de la
Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principales beneficiarios a los adolescentes
registrados en el respectivo municipio.

Artculo 68.- Programas de capacitacin.-

El Sector Trabajo y los municipios crearn programas especiales de capacitacin para el trabajo y de
orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores.

CDIGO PENAL (1991)

Artculo 128.-
(Artculo modificado por la segunda disposicin final de la Ley N 28190, publicada el 18-03-
2004, cuyo texto es el siguiente)

El que expone a peligro la vida o la salud de una persona colocada bajo su autoridad, dependencia,
tutela, curatela o vigilancia, sea privndola de alimentos o cuidados indispensables, sea sometindola
a trabajos excesivos, inadecuados, sea abusando de los medios de correccin o disciplina, sea
obligndola o inducindola a mendigar en lugares pblicos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

En los casos en que el agente tenga vnculo de parentesco consanguneo o la vctima fuere menor de
doce aos de edad, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar a dos o ms personas colocadas bajo su
autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia, la pena privativa de libertad ser no menor de
dos ni mayor de cinco aos.

Artculo 180.- Rufianismo

(Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es
el siguiente)
El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos.

Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos, la pena ser no menor de seis ni mayor
de diez aos.

Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo,
hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de ocho ni
mayor de doce aos.

Artculo 181.-
(Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es
el siguiente)

El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de tener
acceso carnal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

La pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos, cuando:

1. La vctima tiene menos de dieciocho aos.

2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de coercin.

3. La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su

concubina, o si est a su cuidado.

4. Si el agente acta como integrante de una organizacin delictiva o banda.

5. La vctima es entregada a un proxeneta.

Artculo 181-A.- Turismo sexual infantil

(Artculo incorporado por el artculo 2 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004)

El que promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a travs de cualquier medio escrito,
folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de internet, con el objeto de ofrecer
relaciones sexuales de carcter comercial de personas de catorce y menos de dieciocho aos de
edad ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos.

Si la vctima es menor de catorce aos, el agente, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis ni mayor de ocho aos.

El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 4 y 5.

Ser no menor de ocho ni mayor de diez aos de pena privativa de la libertad cuando ha sido
cometido por autoridad pblica, sus ascendientes, maestro o persona que ha tenido a su cuidado por
cualquier ttulo a la vctima.

Artculo 182.- Trata de personas

(Artculo modificado por el Articulo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es
el siguiente)

El que promueve o facilita la captacin para la salida o entrada del pas o el traslado dentro del
territorio de la Repblica de una persona para que ejerza la prostitucin, someterla a esclavitud
sexual, pornografa u otras formas de explotacin sexual, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.

La pena ser no menor de diez ni mayor de doce aos, si media alguna de las circunstancias
agravantes enumeradas en el artculo anterior.

Artculo 183-A.- Pornografa infantil

(Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es
el siguiente)

El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o exporta
por cualquier medio incluido la internet, objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o
realiza espectculos en vivo de carcter pornogrfico, en los cuales se utilice a personas de catorce y
menos de dieciocho aos de edad, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco das multa.

Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la pena ser no menor de seis ni mayor de
ocho aos y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco das multa.

Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173,
o si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin dedicada a la pornografa infantil la
pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos.

De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo 36, incisos 1, 2, 4 y 5.

PLAN NACIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002-1010

En objetivo estratgico N 2 del mencionado Plan Nacional de Accin por la Infancia y la

Adolescencia 2002-1010(*)NOTA DE EDITOR es: Ofrecer una educacin bsica de calidad para
todos los nios y nias de 6 a 11 aos de edad.

Para ello se plantean dos resultados esperados para el 2010: 1) Educacin bsica intercultural y de
calidad para todos los nias(*)NOTA DE EDITOR y nias; 2) Las peores formas de trabajo infantil son
erradicadas y se promociona alternativas educativas al mismo.

Las metas para el 2010, referidas estrictamente al volumen del trabajo infantil, son las siguientes: 1)
se habr erradicado el trabajo infantil en sus peores formas y disminuido la mendicidad infantil; 2) se
habr reducido en un 50% el trabajo infantil.

COMIT DIRECTIVO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL TRABAJO

INFANTIL (2003)

En diciembre del 2002 se renueva en Memorando de Entendimiento entre el Gobierno del Per,
representado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y la Organizacin Internacional del
Trabajo. El referido Memorando establece que para coordinar, evaluar y dar seguimiento a los
esfuerzos orientados a la progresiva erradicacin del trabajo infantil el Gobierno Peruano se
compromete a crear el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil.

Dicho Comit se constituye mediante Resolucin Suprema N 018-2003-TR en el mes de agosto del
ao 2003. Entre sus funciones se establece, en primer lugar, la elaboracin del Plan Nacional de
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.

Principales Normas Internacionales referidas a Trabajo Infantil y Adolescente

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

(ratificada por el Estado Peruano el ao 1990)

Artculo 3
1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una
consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.

Artculo 19
(inciso 1) 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo
tenga a su cargo.

Artculo 28
(inciso 1) 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se
pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern
en particular:

a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos;

b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza

general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar
medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia
financiera en caso de necesidad;

c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios
sean apropiados;

d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y
profesionales y tengan acceso a ellas;

e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
desercin escolar.

Artculo 31

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y a las
actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.

2. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en la vida
cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar
en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.

Artculo 32

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o
social.

2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para
garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las
disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular:

a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;

b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo;

c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del
presente artculo.

Artculo 34
Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y
abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de
carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:

a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.

Artculo 35
Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier
forma.

Artculo 36
Los Estados Partes protegern al nio contra todas las dems formas de explotacin que sean
perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.

Artculo 39
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y
psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de abandono,
explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o
conflictos armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un ambiente que fomente
la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio.

CONVENIO 138 OIT

CONVENIO SOBRE LA EDAD MNIMA DE ADMISIN AL TRABAJO
(ratificado por el Estado Peruano el ao 2001)

Artculo 1
Todo Miembro para el cual est en vigor el presente Convenio se compromete a seguir una poltica
nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad
mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo
fsico y mental de los menores.

Artculo 2
(inciso 3) 3. La edad mnima fijada en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente
artculo no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a quince
aos.

(inciso 4) 4. No obstante las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el Miembro cuya economa y
medios de educacin estn insuficientemente desarrollados podr, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen,
especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos.

Artculo 3

1. La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las
condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de
los menores no deber ser inferior a dieciocho aos

Artculo 5
(inciso 3) 3. Las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicables, como mnimo, a: minas
y canteras; industrias manufactureras; construccin; servicios de electricidad, gas y agua;
saneamiento; transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras explotaciones
agrcolas que produzcan principalmente con destino al comercio, con exclusin de las empresas
familiares o de pequeas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no empleen
regularmente trabajadores asalariados.

CONVENIO 182 OIT

CONVENIO SOBRE LA PROHIBICIN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y LA
ACCIN INMEDIATA PARA SU ELIMINACIN
(ratificado por el Estado Peruano el ao 2001)

Artculo 1
Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para
conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de
urgencia.

Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, el trmino nio designa a toda persona menor de 18 aos.

Artculo 3
A los efectos del presente Convenio, la expresin las peores formas de trabajo infantil abarca:

a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de
nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el
reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados;

b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa

o actuaciones pornogrficas;

c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en

particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados
internacionales pertinentes, y

d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que
dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

(ratificado por el Estado Peruano el ao 1978)

Artculo 10
(inciso 3) 3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los
nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe
protegerse a los nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social. Su empleo en
trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de
perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados deben establecer tambin
lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo
de mano de obra infantil.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIO

(aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959)

Principio 9

El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin.

No ser objeto de ningn tipo de trata.

No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le
dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su
salud o educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

RELATIVO A LA VENTA DE NIOS, LA PROSTITUCIN INFANTIL Y LA UTILIZACIN DE NIOS
EN LA PORNOGRAFA
(ratificado por el Estado Peruano el ao 2002)

Artculo 1
Los Estados Partes prohibirn la venta de nios, la prostitucin infantil y la pornografa infantil, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Protocolo.
Artculo 2
A los efectos del presente Protocolo:

a) Por venta de nios se entiende todo acto o transaccin en virtud del cual un nio es transferido por
una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin;

b) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un nio en actividades sexuales a cambio de

remuneracin o de cualquier otra retribucin;

c) Por pornografa infantil se entiende toda representacin, por cualquier medio, de un nio dedicado
a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda representacin de las partes genitales de
un nio con fines primordialmente sexuales.

Artculo 3
(inciso1) 1. Todo Estado Parte adoptar medidas para que, como mnimo, los actos y actividades que
a continuacin se enumeran queden ntegramente comprendidos en su legislacin penal, tanto si se
han cometido dentro como fuera de sus fronteras, o si se han perpetrado individual o colectivamente:

a) En relacin con la venta de nios, en el sentido en que se define en el artculo 2:

i) Ofrecer, entregar o aceptar, por cualquier medio, un nio con fines de:

a. Explotacin sexual del nio;

b. Transferencia con fines de lucro de rganos del nio;
c. Trabajo forzoso del nio;

ii) Inducir indebidamente, en calidad de intermediario, a alguien a que preste su consentimiento para
la adopcin de un nio en violacin de los instrumentos jurdicos internacionales aplicables en materia
de adopcin;

b) La oferta, posesin, adquisicin o entrega de un nio con fines de prostitucin, en el sentido en que
se define en el artculo 2;

c) La produccin, distribucin, divulgacin, importacin, exportacin, oferta, venta o posesin, con los
fines antes sealados, de pornografa infantil, en el sentido en que se define en el artculo 2.

(inciso 2) 2. Con sujecin a los preceptos de la legislacin de los Estados Partes, estas disposiciones
se aplicarn tambin en los casos de tentativa de cometer cualquiera de estos actos y de complicidad
o participacin en cualquiera de estos actos.

(inciso 3) 3. Todo Estado Parte castigar estos delitos con penas adecuadas a su gravedad.
SITUACIN DE LAS POLTICAS E INVENTARIO DE PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES

1. Polticas nacionales frente al trabajo infantil

Hacia fines de la dcada de los 80 surgen algunas instituciones que empezaron a desarrollar
acciones orientadas a brindar atencin a nios, nias y adolescentes trabajadores.

Estas acciones se caracterizaron por ser asistencialistas y se llevaron a cabo, principalmente en los
centros urbanos. Ciertos sectores de la poblacin infanto - adolescente trabajadora, como las
ubicadas en el sector rural, la minera y aquellos que laboran en talleres, en el servicio domstico u
otras ramas de actividades del sector urbano permanecieron desatendidos por institucin alguna.

Durante los aos 90, en el Per se observa un mayor y creciente inters en los problemas de los
nios y adolescentes trabajadores. Esta preocupacin se debe, entre otras cosas, a factores externos
tales como la discusin local y posterior aprobacin de la Convencin de los Derechos del Nio
(CDN), eventos que tienen repercusin positiva en nuestro pas.

Se constituyen algunos comits de Defensa de los Derechos del Nio y otras organizaciones que
sirven de aglutinantes institucionales tanto de organismos pblicos como no gubernamentales tales
como la COTADENA (Ayacucho), COTADENI (Lima) y CODENI (Cusco) y que adoptan el tema del
trabajo infantil como una preocupacin.

En este escenario surge el programa Educadores de Calle (1992), la iniciativa de mayor

envergadura del Estado Peruano en respuesta al problema del trabajo infantil y adolescente. Si bien
esta experiencia y el Programa Colibr (1991), de la Polica Nacional de Per, son una muestra del
inters del Estado por el problema de los nios y adolescentes que trabajan, la cobertura de ambos
programas es reducida con respecto a la magnitud de nios, nias y adolescentes que trabajan en el
Per.

En 1992, se promulg la ley de creacin del Cdigo del Nio y del Adolescente. En relacin a los
nios y nias se fija como edad mnima para trabajar 12 aos11.

En relacin a los adolescentes, cumplidos los 14 aos hasta antes de cumplir 18 aos de edad, el
Estado precisa un conjunto de normas orientadas a otorgar una serie de derechos para que el trabajo
no afecte su bienestar.

En 1996, el Estado Peruano firm el Memorando de Entendimiento con la OIT, crendose en 1997 el
Comit Directivo Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil. Entre sus funciones este Comit
asumi la elaboracin del primer Plan de Erradicacin del Trabajo Infantil.

Este documento tcnico nunca fue discutido ni aprobado por el Ejecutivo. En aquel tiempo otras eran
las prioridades de la poltica estatal. El Comit dio paso a la formacin de la Mesa Inter-institucional
sobre Trabajo Infantil.

El ao 2002 el Estado Peruano ratific el Convenio OIT 138 sobre la edad mnima de admisin al
empleo y el Convenio OIT 182 sobre la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Estos
instrumentos fundamentales traducen una clara poltica estatal de prevencin y erradicacin del
trabajo infantil.

2. Anlisis global del la oferta institucional del Estado vinculada al trabajo infantil

Se puede afirmar que, desde que se efectuaron las primeras acciones frente al problema del trabajo
infantil a la actualidad, se observa un avance sustantivo en relacin a las polticas de atencin a la
infancia y adolescencia que trabaja.

El nfasis ha sido puesto en la legislacin. Sin embargo, an falta definir una poltica integral de
atencin al problema del trabajo infantil, en el marco de una poltica de atencin a la infancia en su
conjunto.

1
En diciembre del 2001 se eleva la edad mnima de admisin al Empleo de 12 a 14 aos de edad
Si bien existe un entorno institucional dirigido a la infancia y a la adolescencia en cuyas polticas y
programas estn incluidos la atencin de nios y adolescentes que trabajan, los programas
especficos orientados a esta poblacin son del todo insuficientes.

El Programa Educadores de Calle, actualmente debilitado, y Colibr, son los nicos programas del
Estado que atienden directamente a nios y adolescentes que trabajan; existiendo otras experiencias
muy recientes y de cobertura bastante limitada.

Existen tambin acciones disgregadas que se llevan a cabo autnomamente desde diversos
sectores, pero se carece de conocimiento mutuo y, por tanto, de coordinacin intersectorial. Esto
deriva en la eventual duplicidad de esfuerzos, acentuando la ineficiencia de la inversin social.

En la mayora de los casos, hay discontinuidad en las acciones y en otros, como en el Programa
Colibr, se observa incluso contradicciones entre la poltica institucional del programa y la poltica
estatal orientada a la prevencin y erradicacin de trabajo infantil.

3. Programas sociales e iniciativas del Estado con incidencia en el trabajo infantil

A pesar de la limitada disponibilidad de recursos por parte del Estado Peruano, ste viene llevando a
cabo una serie de programas y actividades relacionadas con la prevencin y la erradicacin del
trabajo infantil, as como la proteccin de los derechos de los adolescentes que trabajan.

Las principales instituciones que ofrecen atencin a la poblacin menor de 18 aos son:

A. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (MIMDES)

Dentro del MIMDES se encuentra la Direccin de Nios, Nias y Adolescentes (DINNA), rgano
encargado de disear, promover, coordinar, supervisar y evaluar las polticas, planes, programas y
proyectos en el campo de la niez y la adolescencia, para contribuir a su bienestar y desarrollo
integral, en especial en aquellas poblaciones que se encuentran en situaciones de pobreza y pobreza
extrema y sufren de discriminacin, violencia y exclusin social.

A continuacin se enumeran las principales acciones que, en materia de trabajo infantil y

adolescente, ha llevado a cabo esta Direccin:

- Conduccin de la Mesa interinstitucional sobre trabajo infantil y adolescente, la cual propone

alternativas frente al trabajo infantil domstico y minera;

- Participacin en el Comit de Prevencin y Erradicacin de Trabajo Infantil y elaboracin de listado

de trabajos peligrosos;

- Consolidacin de propuestas modificatorias de ley en relacin a delitos contra la libertad sexual en

sus diversas modalidades;

- Participacin en la ley y reglamento que protege a los nios, nias y adolescentes de la mendicidad;

- Acciones llevadas a cabo sobre explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes;

- Mesa de Trabajo para la validacin de criterios y procedimientos para la intervencin en focos de

explotacin sexual de nios, nias y adolescentes.

De la DINNA, depende la Oficina de Defensoras del nio y el adolescente, responsable de

promover, orientar, coordinar, supervisar y evaluar el servicio de Defensoras.

La Defensora del nio y del adolescente, es un servicio del Sistema Nacional de Atencin Integral al
Nio y al Adolescente, que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil cuya finalidad es la promocin y defensa de los derechos que la
legislacin reconoce a las nias, nios y adolescentes.

El Cdigo de los Nios y Adolescentes establece ocho funciones para las Defensoras del Nio y el
Adolescente:
- Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones pblicas o
privadas;

- Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer prevalecer el
principio del inters superior del nio;

- Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones
extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas,
siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias;

- Conocer de la colocacin familiar;

- Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;

- Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan;

- Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones crticas, siempre que no
existan procesos judiciales previos;

- Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de los nios y
adolescentes.

El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual dirige sus acciones a toda la
poblacin, en especial a las mujeres de escasos recursos econmicos. Entre sus principales objetivos
se encuentran :

- Desarrollar acciones de prevencin, atencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de

violencia familiar y sexual.

- Proponer nuevas alternativas de polticas pblicas a otras instancias del gobierno.

- Concertar acuerdos con las organizaciones de base e instituciones pblicas y privadas a fin
desarrollar acciones a favor de la disminucin de la violencia familiar y sexual.

Dentro de su estructura existen los Centros de Emergencia Mujer. Servicios pblicos especializados y
gratuitos, de atencin integral y multidisciplinaria, para vctimas de violencia familiar y sexual.

En la actualidad el Programa cuenta con 40 Centros de Emergencia Mujer a nivel nacional, ubicaos
en 21 departamentos y en la Provincia Constitucional del Callao.

El Programa cuenta adems con Casas de Refugio, estos espacios permiten salvaguardar la
integridad fsica y emocional de las vctimas de violencia familiar y sexual.

Estas casas, concebidas como albergues transitorios, brindan a la mujer un espacio seguro para
analizar y decidir acerca de un nuevo proyecto de vida en paz y sin violencia.

El Programa Educadores de Calle pertenece tambin al MIMDES. Su trabajo est orientado a la

atencin nios, nias y adolescentes que trabajan y viven en situacin de calle, incluyendo de esta
manera, a los que practican la mendicidad, participan de pandillas o consumen sustancias
psicoactivas.

El Programa busca una adecuada integracin a la sociedad de los nios, nias y adolescentes en
riesgo de deterioro social, mediante el desarrollo de procesos educativo-formativos en una
intervencin articulada a travs de un sistema de atencin que involucre a los Gobiernos locales,
ONGs, y organizaciones vecinales en la estrategia de atencin convocada desde el INABIF.

B. MINISTERIO DE TURISMO
Las acciones que lleva a cabo el Ministerio de Turismo (MINCETUR) sobre trabajo infantil son
recientes, datan del 2004. Este sector ha concentrado su atencin en la explotacin sexual comercial
infantil (ESCI) en el contexto del Turismo.

Viene llevando a cabo dos programas de prevencin de la ESCI. En ambos casos, las acciones estn
dirigidas a prestadores de servicios tursticos tales como personal de establecimiento de hospedaje,
restaurantes y afines, agencias de viaje y turismo, guas de turismo.

El programa tiene particular incidencia en destinos tursticos de importancia en nuestro pas como son
las ciudades de Iquitos, Cuzco, Piura y Arequipa.

En el marco de los programas en ejecucin, viene elaborando una gua para prestadores de servicios
tursticos para la prevencin de la explotacin sexual comercial infantil, afiches y volantes que sern
distribuidos a nivel nacional, videos de sensibilizacin para los vuelos nacionales e internacionales y
un spot radial de sensibilizacin en las localidades de Iquitos, Trujillo y Cusco.

Estas acciones vienen siendo apoyadas por diversos organismos de cooperacin que trabajan por la
infancia y la erradicacin del trabajo infantil.

C. MINISTERIO DEL INTERIOR

El Ministerio del Interior (MININTER) ejecuta el Programa Colibr desde el ao de 1991.

Los beneficiarios de Colibr son chicos y chicas que trabajan en las calles vendiendo golosinas,
limpiando autos, vendiendo flores, cargando bultos. Atiende tambin a los que limpian nichos en los
cementerios, venden peridicos, lustran zapatos, reparten volantes, reciclan basura, venden de
pescado y artculos diversos.

El programa Colibr opera a nivel de Lima y Callao y tiene prevista ampliar sus acciones a nivel
nacional.

Son dos las estrategias con las que opera. Una est relacionada con la sensibilizacin y otra con la
conformacin de redes interinstitucionales a favor de los nios, nias y adolescentes. Realiza con los
beneficiarios actividades deportivas, culturales, recreativas y de atencin a la salud. Trabaja tambin
con sus padres brindndoles consejera y orientacin.

Desde 1991, el Programa cuenta con un centro preventivo cedido por el INFES desde donde brinda
servicios de alimentacin a sus beneficiarios.

D. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Dentro del Ministerio de Trabajo se encuentra la Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad
en el Trabajo (DPMSST).

La Subdireccin de Proteccin del Menor en el Trabajo es la encargada de tramitar y otorgar la

Autorizacin de Trabajo para Adolescentes. Estas autorizaciones se extienden en caso del trabajo por
cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia.

Asimismo, la mencionada Subdireccin, se encarga de brindar orientacin en forma personalizada a

los adolescentes que soliciten autorizacin de trabajo, respecto a los derechos laborales que los
amparan (jornada de trabajo y horario de trabajo, remuneracin, trabajos prohibidos, etc.), y sobre
seguridad y salud en el trabajo, de acorde con la actividad que van a desempear.

La Direccin de Proteccin al Menor y Seguridad en el Trabajo desarrolla tambin actividades de

sensibilizacin frente al problema de trabajo infantil. Difunde informacin expedida por el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social y de otras entidades sobre trabajo infantil, trabajos prohibidos y otros
temas referidos a nios, en los paneles informativos colocados en lugares visibles y de acceso al
pblico.
En algunos distritos ha realizado campaas sobre Derechos Laborales de los Adolescentes
Trabajadores dirigidas a padres de familia y adolescentes que trabajan. Asimismo, lleva a cabo
semanalmente charlas de orientacin sobre seguridad y salud en el trabajo y trabajo infantil

El Ministerio del Trabajo preside el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil (CPETI) creada por Resolucin Suprema N 018-2003-TR. Este comit est
conformado por entidades del Estado, gremios empresariales y laborales, organismos no
gubernamentales y de cooperacin internacional. Una de las tareas del CPETI es la elaboracin del
Plan de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.

El programa PROjoven es otra iniciativa que beneficia a los adolescentes que trabajan. PROjoven
busca facilitar el acceso al mercado laboral a jvenes con limitadas oportunidades laborales
educativas, fue creado en 1996.

El programa es impulsado por el Viceministerio de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea

Empresa, el cual desarrolla programas de apoyo a la poblacin para mejorar sus condiciones de
empleo.

Los beneficiarios de PROjoven son personas de ambos sexos entre los 16 y 24 aos con 3 meses de
edad de escasos recursos econmicos al mercado laboral formal.

PROjoven tiene como finalidad facilitar el acceso de jvenes entre los 16 y 24 aos con 3 meses de
edad de escasos recursos econmicos al mercado laboral formal. Para ello, brinda capacitacin
laboral a travs de entrenamiento en entidades de capacitacin y en empresas

Desde su creacin en 1996 el programa ha beneficiado a jvenes de Arequipa, Trujillo, Iquitos,

Cusco, Piura, Chiclayo, Huancayo y Lima. En el 2004 se sumaron las ciudades de Cajamarca, Ica y
Ayacucho; en los prximos aos adems se espera incorporar las ciudades de Juliaca, Tarapoto y
Hunuco.

E. MINISTERIO DE SALUD

Desde el Ministerio de Salud se vienen llevando a cabo, principalmente, acciones de prevencin del
trabajo infantil y adolescente.

Estas acciones se desarrollan desde varias direcciones. Desde la Direccin General de Promocin de
la Salud, cuya misin es la generar y fomentar polticas pblicas saludables, promover estilos de vida
y entornos saludables, con participacin social, para contribuir al desarrollo de una cultura de la salud
y al bienestar de la persona, la familia y la comunidad, se desarrolla en convenio con el Ministerio de
Educacin el Programa de Promocin de la Salud en Instituciones Educativas.

El antecedente de este programa es la experiencia Escuelas Promotoras de Salud, que persigue

formar futuros ciudadanos que cuiden de su salud y de la de sus seres queridos, y que protejan
responsablemente su entorno. En estas escuelas se unen los sectores de salud y educacin para
propiciar la adopcin de hbitos saludables, favorecer la autoestima y fomentar el cuidado de la salud
ambiental.

En concordancia con el Plan Operativo de la Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional de la

Direccin General de Salud Ambiental se est elaborando el perfil de proyecto Factores de Riesgos
Ocupacionales en Trabajo Infantil Peligroso.

Los beneficiarios de este proyecto son grupos ocupacionales de nios trabajadores del sector formal
y en sus peores formas, los mismos que sern identificados para la elaboracin de los estudios de
casos. Con el diagnstico, se busca que para promover programas preventivos promocionales.

Para la identificacin de grupos ocupacionales de nios trabajadores expuestos a riesgos

ocupacionales se van a seleccionar cinco Direcciones de Salud.

Los productos a alcanzar son los siguientes:

- Diagnstico preliminar elaborado

- Aportes a la propuesta de listado de peores formas de trabajo infantil elaborado en el CPETI,

- Una propuesta de norma de programa preventivo y recuperativo de trabajo infantil en sus peores
formas, una propuesta de programa de prevencin de riesgos ocupacionales para nios trabajadores.

De otro lado, desde el Ministerio de Salud se llevan a cabo 3 estrategias de nacionales de salud que
tienen que ver con la prevencin del trabajo infantil y adolescente.

Estrategia Sanitaria Nacional Prevencin y Control de Infecciones de Transmisin Sexual y

VIH-SIDA.

La Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y Control de ITS VIH/SIDA disea y norma los
procesos de organizacin correspondiente, en el mbito de su gestin institucional y sectorial para
lograr objetivos funcionales relacionados a la cultura de salud, prevencin y control de las Infecciones
de transmisin Sexual y VIH/SIDA con un enfoque de equidad, derecho y ejercicio de la ciudadana.

La estrategia est dirigida a personas viviendo con VIH-SIDA, Grupos con elevada prevalencia y alto
riesgo de adquirir y transmitir ITS y VIH y /o contactos sexuales y recin Nacido de madres con
ITS/VIH

Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.

Fue creada por resolucin ministerial en el mes de Julio del 2004.

La estrategia sanitaria de salud sexual y reproductiva en el marco del modelo de atencin integral
considera que la salud sexual y reproductiva abarca todo el ciclo de vida de las personas: desde la
vida intrauterina, infancia, adolescencia hasta la edad del adulto y adulto mayor. La salud sexual y
reproductiva de las personas, est en estrecha relacin con su entorno familiar, social y su medio
ambiente, para alcanzarla y conservarla se requiere de acciones de atencin integral especficas y
diferenciadas tanto de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en cada una de estas
etapas, debido a que las necesidades en el rea sexual y reproductiva son cambiantes segn las
etapas del ciclo de vida.

Estrategia Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz

Los principales objetivos de esta estrategia son los siguientes:

i. Posicionar a la salud mental como un derecho humano y un componente indispensable para el

desarrollo nacional sostenible

ii. Implementar el Modelo de Atencin Integral en Salud Mental y Psiquiatra.

iii. Fortalecer y desarrollar el potencial humano en salud mental.

iv. Garantizar el acceso equitativo y uso racional de medicamentos necesarios para la atencin
psiquitrica dentro de una poltica nacional de medicamentos.

v. Desarrollar un Programa de Reparaciones en Salud para contribuir a que la poblacin afectada por
el conflicto armado interno, recupere la salud mental y fsica y que se reconstituyan las redes de
soporte social y se fortalezcan las capacidades para el desarrollo personal y social.

F. MINISTERIO DE EDUCACIN

Los nios, nias y adolescentes que trabajan y acceden a la educacin formal, se incluyen en los
programas regulares de educacin primaria y secundaria.

El Ministerio de Educacin ofrece la modalidad educacin para jvenes y adultos en horarios

nocturnos, la que est dirigida a personas a partir de los quince aos. A esta educacin tambin
acceden los nios, nias y adolescentes que trabajan puesto que muchos de ellos tienen que trabajar
durante el da o estn tan atrasados en la escuela que ya no pueden incluirse en la educacin formal.
Desde el Ministerio de Educacin se viene implementando adems la Educacin Bsica Alternativa
- EBA.

La EBA, es una modalidad de la educacin Bsica destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a
la Educacin Bsica Regular, en el marco de una educacin permanente, para que adquieran y
mejoren los desempeos que la vida cotidiana y el acceso a otros niveles educativos les demandan.
Tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular, enfatiza la
preparacin para el trabajo y el desarrollo de competencias empresariales.

La EBA, se organiza en programas, que son un conjunto de acciones educativas que permiten
atender las caracteristicas, necesidades y demandas, y responder a las expectativas de la
heterogeneidad de los estudiantes.

La EBA comprende tres programas :

a) Programa de Educacin Bsica Alternativa de Nios y Adolescentes ( PEBANA )

b) Programa de Educacin Bsica Alternativa de Jvenes y Adultos ( PEBAJA)
c) Programa de Alfabetizacin.

La EBA, atiende a nios y adolescentes de 9 a 18 aos en el PEBANA, a jvenes y adolescentes de

18 a ms aos de edad en el PEBAJA, y a mayores de 15 aos en el Programa de Alfabetizacin..
que :

- No se insertaron oportunamente en el Sistema Educativo.

- No pudieron culminar su Educacin Bsica.
- Requieren compatibilizar el estudio y el trabajo.
- Han egresado del Programa de Alfabetizacin y desean continuar sus estudios.

Para el presente ao se han impulsado la formacin de 26 Centros de educacin Bsica Alternativa

(CEBA), que van a ofrecer a los estudiantes uno, dos o los tres programas : PEBANA, PEBAJA y
Programa de Alfabetizacin.

En los CEBA se desarrollan los PEBANA y los PEBAJA, mediante formas escolarizadas y no
escolarizadas, sobre los horarios de atencin es de acuerdo a sus necesidades y disponibilidad de
tiempo de los estudiantes, quienes asisten en el horario que ms les convenga. Los CEBA ofrecen
sus servicios educativos de lunes a domingo en turnos diurno, vespertino y nocturno.

En todas las regiones del Pas, se viene promoviendo por lo menos un CEBA. (Existen 26 CEBA a
nivel nacional, ubicados en las capitales de la(*)NOTA DE EDITOR principales ciudades del pas).

Comisin Tcnica de Educacin para Todos: En el ao 2000, en Dakar - Senegal, el Per (junto con
otros 168 pases) asumi el compromiso de realizar un plan a largo plazo destinado a lograr una
educacin de calidad para todos, en el sentido se constituy el Foro Nacional Educacin para Todos,
con la participacin de las principales instituciones pblicas y de las(*)NOTA DE EDITOR sociedad
civil que actan a nivel nacional en la educacin, con el fin de elaborar un plan de largo plazo
democrtico y participativo. La coordinacin de este trabajo est a cargo de la Comisin Tcnica de
Educacin Para Todos.

Actualmente se est trabajando la consulta Regional del Plan Nacional, la elaboracin de un Banco
de Proyectos de los programas estratgicos del plan, la institucionalizacin de los foros regionales y
el foro Nacional y la convocatoria a una Mesa de Donantes para el financiamiento del Plan.

Otra iniciativa que se viene desarrollando es el Programa Trabajo, Educacin y Salud. Propuesta
educativa que promueve el reforzamiento escolar como una actividad permanente que se debe
impartir dos horas a la semana a los nios y adolescentes que estudian y trabajan. Este programa
beneficia a Nios, nias y adolescentes que trabajan de Instituciones Educativas de Nivel primaria y
secundaria.

El Programa de Atencin a Menores con Ocupacin Temprana (PAMOT) del Ministerio de

Educacin busca desarrollar habilidades tcnico productivas en adolescentes que trabajan. El
programa est orientado a los Adolescentes que estudian y trabajan.
El Programa Nacional de Emergencia Educativa, est dirigido a todas las instituciones educativas del
pas de los niveles Inicial, Primaria y Secundaria, aspirando promover la participacin de todos los
agentes sociales en el proceso del mejoramiento del nivel de la calidad educativa de manera
sostenible en el marco de una sociedad educadora. Focaliza adems un segmento social y enfatiza
los aprendizajes fundamentales de las matemticas, comunicacin y formacin de valores.

Para la atencin de Para la atencin a la(*)NOTA DE EDITOR Emergencia Educativa a nivel nacional,
en los mbitos institucionales locales y regionales, se han previsto algunas acciones prioritarias :

1) Fomentar la produccin, reproduccin, distribucin, y uso de materiales educativos a travs de la

gestin con municipios, empresas locales, instituciones civiles, etc.

2) Sensibilizar y comprometer a los padres de familia, docentes, alumnos y comunidad en la

importancia de unir esfuerzos para el logro de aprendizajes fundamentales e impulsar diversas
acciones que faciliten la sensibilizacin, cooperacin y aportes de la sociedad civil, estableciendo
alianzas con medios de comunicacin, universidades, rganos de gobierno sectoriales, regionales y
locales.

El Programa se ha focalizado en 2508 instituciones educativas de los sectores ms pobres y

vulnerables del pas. (un promedio de 100 por regin.)

Busca compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos-sociales, geogrficos, de

gnero, discapacidad y cultura que afectan el ejercicio del derecho a una educacin de calidad y con
equidad.

G. MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico viene llevando a cabo las siguientes acciones:

Acciones de proteccin respecto al Plan de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (de
acuerdo a la resolucin del Ministerio Pblico N 539-99-MP Reglamento de Organizacin y
Funciones de las Fiscalas Especiales de Prevencin del Delito)

- Campaas de difusin sobre los derechos de los nios y adolescentes en Centros Educativos,
Centros de Salud y Unidades Educativas.

- Inspecciones en fbricas, empresas y sector informal para determinar si se cumple con la

normatividad laboral adolescente.

- Operativos Travieso realizados con el objeto de atender a nios y adolescentes en aparente

estado de abandono moral y material (a partir de las 22:00 horas) que venden golosinas, limpian
parabrisas de los automviles, etc.

- Empadronamiento de nios y adolescentes trabajadores en algunos distritos judiciales del Per.

- Difusin de la normatividad vigente en medios de comunicacin local en algunos distritos judiciales

del Per

- Operativos para prevenir la explotacin comercial sexual infantil y/o juvenil en discotecas bares
clandestinos.

- Participacin en diversas mesas de trabajo.

Programas y servicios orientados a la atencin de vctimas de maltrato y abuso sexual

El Ministerio Pblico y las Fiscalas de la familia participan en la atencin de vctimas de maltrato y
abuso sexual en virtud de las atribuciones conferidas por el artculo 144 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

Las Fiscalas de la familia intervienen en todas las declaraciones de las vctimas de abuso sexual en
resguardo y proteccin de los derechos del nio y del adolescente.
De otro lado Las Fiscalas de la Familia actan con las atribuciones conferidas en el artculo 96-A de
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
ENFOQUES

Enfoque de Derechos

El presente Plan parte de la premisa que todos los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de
derechos.

Frente al tradicional enfoque asistencialista que asume a los menores como personas totalmente
dependientes e incapaces de contribuir con su propio desarrollo, el enfoque de derechos parte de
reconocer a nias, nios y adolescentes como portadores de derechos -exigibles al Estado, sociedad
civil y familias- y como personas con capacidades suficientes para contribuir activamente en la
solucin de los problemas que los afecten en todos los espacios e instituciones de la sociedad.

Por ello el enfoque de derechos exige colocar en un lugar privilegiado la participacin activa de los
nios, nias y adolescentes como sujetos fundamentales en la promocin de su propio desarrollo.

Son el Estado, las organizaciones de la sociedad civil y las familias, las instituciones sociales quienes
tienen el deber de garantizar el cumplimiento de los derechos del nio.

El enfoque de derechos obliga a una concepcin holstica e integral del problema del trabajo infantil
donde la prevencin y erradicacin del trabajo infantil no se asume como una finalidad en s misma,
sino como un paso necesario en el marco del esfuerzo por cumplir con otros derechos esenciales
necesarios para garantizar una vida plena a todos los nios y nias, tanto en el plano fsico,
psicolgico, social y espiritual.

Enfoque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombres y mujeres

El Acuerdo Nacional indica que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e
inequidad social que colocan a determinados sectores en desventaja ante otros. En esta lnea, se
plantea combatir toda forma de discriminacin promoviendo la igualdad de oportunidades. Una de las
situaciones ms evidentes de discriminacin se refiere a la desigualdad de oportunidades
econmicas, sociales, culturales y polticas existente entre varones y mujeres.

Para el presente Plan es necesario destacar que dicha exclusin social es un proceso paulatino y
acumulativo que se inicia desde temprana edad en los diversos espacios de socializacin.

En el caso del trabajo infantil, el enfoque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombres y
mujeres implica acciones tendientes a visibilizar las particulares formas de discriminacin y exclusin
en que se encuentran nias y adolescentes mujeres trabajadoras a fin de actuar creando mejores
condiciones para encaminarse hacia un horizonte de mayor igualdad de oportunidades para todos y
todas.

Enfoque de Desarrollo Humano

El enfoque de desarrollo humano coloca al individuo como centro de todas las polticas y
preocupaciones del Estado y la sociedad. En esta perspectiva, el desarrollo es entendido no de
manera limitada como acumulacin de bienestar material -medido a travs de indicadores clsicos
como tasa crecimiento del PBI o ingreso nacional percpita- sino fundamentalmente como el proceso
a travs del cual los seres humanos amplan su acceso al goce de oportunidades y posibilidades de
desarrollo integral.

Este enfoque destaca la importancia de potenciar las capacidades humanas de los individuos, como
el fin central del desarrollo.

Bajo el enfoque del desarrollo humano la pobreza no solamente significa falta de acceso a bienes
materiales sino, lo ms importante, es un factor que limita la libertad de los seres humanos y con ello
arremete contra la propia dignidad humana. Los individuos en la medida que bajan hacia los
escalones inferiores de bienestar material reducen su horizonte y, en un extremo, entregan sus
energas slo a la subsistencia, obligndose a abandonar el desarrollo de sus mltiples capacidades
humanas.
El trabajo infantil, al provenir de la pobreza, es un factor que limita la libertad actual de los nios y
nias; pero al reproducir hacia el mediano y largo plazo la pobreza, se convierte en elemento que
hipoteca la libertad futura de los individuos.

Enfoque de participacin y corresponsabilidad social

El abordaje de problemas como el trabajo de nios, nias y adolescentes implica la mxima

participacin tanto de la sociedad civil como del Estado en una accin concertada. Supone amplias
alianzas estratgicas bajo la premisa que la solucin de los problemas sociales son responsabilidad
conjunta de todos los actores institucionales.

Ms an, exige articulacin eficiente al interior de los distintos organismos e instituciones del Estado,
pero tambin articulacin y coordinacin de esfuerzos al interior de las organizaciones de la sociedad
civil.

Este enfoque coloca en un lugar preponderante la necesidad de descentralizar las propuestas,

asumiendo la diversidad y particularidades territoriales. Implica admitir que el Per es un pas
heterogneo y que las polticas y acciones concretas son un proceso de construccin democrtica
donde nadie es ajeno.
PRINCIPIOS ORIENTADORES

El presente plan parte de los siguientes principios:

A. El trabajo, cuando pone en riesgo el bienestar y oportunidades sociales e individuales de nios y

nias, es una actividad negativa para los menores de edad.

B. Todos y todas los nios y nias tienen los mismos derechos al bienestar y desarrollo integral,
independiente de su condicin laboral.

C. Las polticas pblicas sobre el trabajo infantil tienen un sentido propositivo de transformacin de la
realidad vigente, apuntando a promover el bienestar de todos los nios y nias.

D. La familia y la escuela son los espacios de socializacin fundamentales para el desarrollo y

bienestar de los nios y nias.
OBJETIVOS

En armona con la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por el Estado Peruano en
1990, los Convenios 138 y 182 de la OIT, ratificados por el Estado Peruano el ao 2002, y acorde con
la normativa nacional vigente sobre el trabajo infantil y adolescente, en particular el Cdigo de los
Nios y Adolescentes, el presente Plan se traza los siguientes objetivos:

- Prevenir y erradicar el trabajo infantil bajo los 14 aos de edad.

- Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil de menores de 18 aos.
- Proteger el bienestar y derechos de los adolescentes trabajadores entre 14 a 18 aos.
COMPONENTES

Los objetivos planteados se organizan de manera sistemtica en tres grandes componentes

alrededor de los cuales se estructura la matriz del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil.

I. COMPONENTE DE PREVENCION DEL TRABAJO INFANTIL

De acuerdo al diagnstico, las bases que permiten la incorporacin de nios y nias al trabajo son
mltiples. Existen factores de orden econmico, cultural, social e institucional que facilitan la insercin
laboral infantil.

En el componente preventivo se incluyen todas las acciones orientadas a promover el fortalecimiento

de barreras econmicas, sociales, culturales e institucionales con el propsito de inhibir o disuadir la
participacin laboral infantil en trabajos que puedan poner en riesgo el bienestar y desarrollo integral
de nias y nios.

Se incorporan asimismo acciones destinadas a prevenir o evitar el involucramiento de nias, nios y

adolescentes en trabajos peligrosos y toda actividad de orden ilcita comprendida entre las peores
formas de trabajo infantil.

II. COMPONENTE DE RESTITUCION DE DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES QUE

TRABAJAN

Adems de otros problemas sociales que afectan la calidad de vida de nias y nios, el trabajo infantil
es un factor adicional que vulnera el ejercicio pleno de derechos de la infancia, trabando asimismo la
formacin del capital humano necesario para el desarrollo equitativo del pas.

En este entendido, el Plan se plantea restituir y promover los derechos conculcados por trabajo que
hacen nios, nias y adolescentes.

En el caso de nias y nios menores de 14 aos de edad, la restitucin y promocin de sus derechos
implica su progresivo retiro de toda forma de trabajo que pueda poner en riesgo su bienestar y
desarrollo integral.

En la medida que se avanza hacia la progresiva erradicacin del trabajo infantil, este campo incorpora
medidas temporales orientadas a la promocin en el ejercicio de derechos de aquellas nias y nios
que siguen trabajando.

En el caso de nias, nios y adolescentes que se encuentran ocupados en trabajos peligrosos o en

actividades de orden ilcito, la restitucin de derechos implica el retiro al ms breve plazo posible de
nias, nios y adolescentes ocupados en tales actividades y el desarrollo de alternativas de inclusin
en espacios de socializacin que fortalezcan su sano desarrollo personal y social.

III. COMPONENTE DE PROTECCIN Y FORMACIN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

El trabajo adolescente desde los 14 aos de edad est legalmente permitido por la normativa de
nuestro pas. Este componente incorpora acciones orientadas a que este trabajo sea realizado en un
marco que no ponga en riesgo el ejercicio de derechos y bienestar de los adolescentes trabajadores,
enfatizando su formacin ocupacional para abrir oportunidades a un proyecto de vida distinto.
REAS ESTRATGICAS

Cada uno de los componentes del Plan est integrado por reas estratgicas las que agrupan un
conjunto de acciones articuladas entre s.

Sensibilizacin y comunicacin

Incluye el conjunto de acciones relativas a fortalecer una conciencia ciudadana reflexiva, crtica y
activa ante el problema del trabajo infantil. Tiene que ver con acciones orientadas a modificar
patrones culturales de aprobacin, indiferencia o resignacin al problema, fortaleciendo una cultura
de valoracin a la infancia y respeto a sus derechos. Como es evidente, para lograr lo mencionado,
esta rea estratgica contempla tambin las actividades que tengan que ver con la difusin de
mensajes.

Legislacin

Incorpora actividades relativas a la normatividad sobre trabajo infantil y adolescente. En esta rea se
incorporan alternativas orientadas tanto a brindar un contexto jurdico de proteccin del bienestar y
derechos de los menores de edad, como propuestas de control y/o sancin a la poblacin adulta que
pueda instrumentalizar o explotar a los nios, nias y adolescentes.

Estadstica e Investigacin

Est referida a acciones que tengan que ver con la produccin de sistemas de informacin estadstica
sobre el trabajo infantil y adolescente, adems de temas afines, tanto a nivel nacional como en un
plano regional o local. Involucra estudios tanto cuantitativos como cualitativos. Contempla
diagnsticos descriptivos, investigaciones analticas, evaluaciones, sistematizaciones de experiencias
y, en general, toda accin involucrada en la produccin de nueva informacin y conocimiento sobre el
trabajo de nias, nios y adolescentes.

Polticas Sociales y Derechos

Esta rea estratgica implica acciones en educacin, salud, recreacin, empleo adulto,
fortalecimiento de relaciones familiares y otras similares dirigidas tanto a nios y nias que trabajan o
que ya han dejado de hacerlo, as como a aquellas nias y nios en situacin de riesgo de
incorporacin temprana al trabajo.

Capacitacin y fortalecimiento institucional

Contempla acciones orientadas a promover la formacin y capacitacin especializada de los

operadores sociales en temas requeridos para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil, as
como la atencin de los nios y nias en trnsito a abandonar el trabajo.

Se incorporan acciones destinadas a crear o fortalecer el aparato institucional necesario para

viabilizar las polticas del Estado sobre el trabajo infantil y adolescente.
GESTIN DEL PLAN

Lineamientos orgnicos para coordinar ejecucin y seguimiento del Plan Nacional de

Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil

El Comit Directivo Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (CPETI) es la instancia
mxima responsable de coordinar la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil.

El CPETI crear una Secretara Tcnica del Plan la cual tendr la funcin esencial de hacer los
planes operativos anuales, coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sectores
pblicos en temas relativos al Plan Nacional, asumiendo asimismo el monitoreo del mismo.

En trminos prcticos, el Plan Nacional da lugar a programas, proyectos y actividades que se definen
y ejecutan, fundamentalmente, desde los Gobiernos Regionales a travs de las Gerencias Regionales
competentes, en coordinacin con los Gobiernos Locales para las tareas que competan a estos
ltimos.

No obstante la estructura descentralizada de la ejecucin del presente Plan, en los casos que sea
necesario, la ejecucin del mismo se realizar directamente a partir de los sectores pblicos del
Estado Nacional.

Desde las Direcciones Regionales del MTPE se impulsar la formacin de los Comits Directivos
Regionales de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, cuya composicin institucional es
anloga al CPETI.

Esto significa que representantes del sector pblico y de la sociedad civil (centrales sindicales,
organizaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, organizaciones
sociales de base, iglesias y otras instituciones representativas) participan activamente en las
responsabilidades que compete a los Comits Regionales de Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil.

Estos Comits Regionales tendrn, fundamentalmente, la funcin de sensibilizar a los actores

regionales sobre el problema del trabajo infantil en cada regin; difundir y promover la ejecucin del
Plan Regional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil; responsabilizndose a nivel regional
del monitoreo del mismo, tarea que se ha de realizar en coordinacin con la Secretara Tcnica del
Plan.

Lineamientos operativos para coordinar ejecucin y seguimiento del Plan Nacional de

Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil

A fin de concretar la aplicacin del Plan Nacional, la Secretara Tcnica del Plan progresivamente
desagregar ste en Planes Operativos Anuales que guiarn el trabajo a desarrollar desde los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e instituciones del sector pblico en general.

Los Comits Regionales del CPETI promovern la incorporacin en los Planes Regionales
Concertados de los Gobiernos Regionales los objetivos y metas del Plan Operativo correspondiente.
Semejante funcin se realizar en los Gobiernos Locales.

En ambos casos, el propsito es promover la incorporacin del Plan Nacional en los instrumentos de
planificacin regional y local.

En las regiones donde an no se han elaborado Planes Regionales del Plan de Accin por la Infancia
y Adolescencia, es importante examinar los mecanismos para concordar ambos Planes y no duplicar
esfuerzos.

Desde la perspectiva de la eficiencia y eficacia, la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y

Erradicacin del Trabajo Infantil exige contar con un sistema de monitoreo que, al proveer de
informacin confiable y oportuna, posibilite hacer a tiempo los reajustes necesarios para el logro de
las metas y objetivos planteados.
En relacin al flujo de informacin para el monitoreo, los datos de ejecucin de programas y
proyectos a nivel regional es producida en los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales.

Dicha informacin ha de ser sistematizada a nivel regional por el Comit Directivo Regional y
derivada a la Secretara Tcnica del Plan.

La informacin de los programas y proyectos de cobertura nacional que sean realizados directamente
por sectores pblicos ser enviada a la Secretara Tcnica del Plan.

Esta Secretara Tcnica entrega un informe anual sobre el cumplimiento del Plan al Comit Directivo
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil va la Presidencia de la CPETI.

Corresponde a esta Secretara Tcnica el diseo de un sistema nacional de indicadores estadsticos

que permitan hacer seguimiento de tendencia fenmeno del trabajo infantil.

Por la cobertura nacional, dicho sistema debe constar de pocos indicadores, directos e indirectos,
validados y confiables. El objetivo central es que la CPETI y el Estado Peruano est en capacidad de
observar el declive, sostenimiento o descenso del trabajo infantil en sus rasgos ms globales.

Paralelamente asumir la elaboracin de un sistema de monitoreo con indicadores de proceso

relativos a la ejecucin de los programas nacionales que integran el Plan Nacional.

En todos los casos los sistemas de monitoreo regionales son computarizados y enlazados a una red
central de monitoreo dirigida por la Secretara Tcnica del Plan. Esta modalidad permitir al CPETI
contar con informacin oportuna del desarrollo de los programas en todas las regiones del pas.
CRITERIOS DE PRIORIZACIN

Un supuesto bsico en planificacin social consiste en admitir que, entre los recursos disponibles y
las necesidades existentes, habr una brecha ms o menos extensa. Bajo esta premisa se hace
necesario establecer criterios de priorizacin para discernir las situaciones de mayor vulnerabilidad y
urgencia.

En lo relacionado al trabajo infantil la comunidad internacional ya ha establecido cules son

la(*)NOTA DE EDITOR prioridades globales: enfrentar las peores formas de trabajo infantil segn han
sido especificadas en el Convenio 182 de la OIT.

En el plano interno se propone considerar los siguientes elementos para el establecimiento de

prioridades de atencin en la desagregacin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil:

Desde el punto de vista de la edad del trabajador.-

Mientras el nio o nia tenga menor edad, mayor ser su vulnerabilidad frente a los riesgos del
trabajo infantil. Por ello se propone priorizar a los nios y nias trabajadores comenzando por
aquellos de menor edad.

En trminos generales, la prioridad estara centrada en proteger a todos los nios y nias que
trabajan y que an no han cumplido la edad mnima para el trabajo, es decir, 14 aos.

Desde el punto de vista del tipo de trabajo.-

Lo urgente es enfrentar las peores formas de trabajo infantil, lo cual incluye la participacin de nias,
nios y adolescentes en ocupaciones peligrosas -por su naturaleza o condiciones de trabajo- y
aquellas actividades ilegales como explotacin sexual o trata infantil, entre otras que se estipulan en
el Convenio 182 de la OIT.

Se trata de promover el retiro laboral de nias, nios y adolescentes que participan en actividades
que de manera flagrante afectan su bienestar.

Desde el punto de vista del rea geogrfica.-

Los dos indicadores ms relevantes para precisar, a nivel nacional, las reas de intervencin son la
tasa de trabajo infantil y la magnitud absoluta de nios, nias y adolescentes que trabajan.

A nivel nacional el diagnstico presentado indica que Puno, Lima, Cajamarca, Huancavelica y
Apurmac seran departamentos que requieren mayor atencin. Sin embargo se necesita hacer un
anlisis ms fino a nivel provincial, para lo cual no existe, hasta el momento, fuente estadstica
confiable.

Desde el punto de vista del tipo de intervencin.-

Se plantea otorgar mayor centralidad a las acciones preventivas orientadas a todos los nios, nias y
adolescentes que, por sus condiciones de vida, estn en riesgo de trabajar en ocupaciones que
vulneren su bienestar.

En esta medida se plantea a la educacin escolar y la mejora de la calidad de vida familiar como ejes
fundamentales para evitar el trabajo infantil.

Finalmente, es importante recordar que los mencionados son criterios que han de adaptarse a cada
realidad especfica. Su utilidad consiste en ser sencillamente guas para la definicin de prioridades
nacionales, regionales y locales en lo que a trabajo infantil concierne.
METODOLOGA

Mediante Resolucin Suprema N 018-2003-TR, de fecha 22 de agosto del 2003, se crea el Comit
Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (CPETI2).

Una de las prioridades establecidas por el Comit Directivo Nacional es la formulacin del Plan
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.

Con este fin el Comit Directivo Nacional seleccion a dos consultores, quines se encargaron de
la(*)NOTA DE EDITOR elaborar la propuesta tcnica del plan, en estrecha coordinacin con los
miembros del Comit Directivo del CPETI as como con los diversos sectores comprometidos con los
derechos de la infancia y las agencias de cooperacin internacional que brindaron apoyo financiero y
tcnico para la formulacin del Plan.

El Plan ha sido desarrollado en base los trminos de referencia aprobados por el CPETI y su
elaboracin ha tomado aproximadamente 6 meses.

En el proceso de formulacin del plan se pueden distinguir tres etapas.

PRIMERA ETAPA

La primera etapa dur aproximadamente 3 meses. En este periodo se elaboraron los siguientes
productos:

- Plan de trabajo y programa de Consultas Sectoriales y Regionales

- Marco Conceptual y Lnea de base del Plan Nacional

- Borrador de los lineamientos del Plan y diseo de la metodologa y herramientas para las consultas.

SEGUNDA ETAPA

La segunda etapa, de 2 meses de duracin, estuvo orientada a la realizacin de las consultas

regionales en diferentes regiones del Per en las que se recogieron propuestas tanto de adolescentes
como representantes del Estado y la sociedad civil.

Cabe mencionar que el Plan se ha desarrollado sobre la base de un amplio proceso de consulta
ciudadana realizado bajo la conduccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) en
la perspectiva que refleje con la mayor cercana posible la diversa realidad del pas

El proceso de consulta se llev a cabo en las regiones de Lima Metropolitana, Lima Provincias,
Arequipa, Cusco, Iquitos, Lambayeque, Junn, Madre de Dios, Puno, Ucayali, Cajamarca, Piura y
Ayacucho.

En cada uno de estos lugares, las consultas fueron organizadas y dirigidas por el Director Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo y el Coordinador regional de la Mesa de lucha contra la pobreza
de cada ciudad, previa capacitacin en los procedimientos metodolgicos respectivos.

En cada ciudad se realizaron dos tipos de consultas presenciales. La primera estuvo dirigida a
adolescentes, entre 12 y 17 aos que trabajan y no trabajan. Se desarroll mediante talleres
presenciales donde se utilizaron tcnicas participativas bajo el esquema de trabajo grupal. El trabajo
grupal fue conducido por un coordinador y dos facilitadores.

La segunda consulta se llev a cabo con instituciones de la sociedad civil y el Estado que desarrollan
acciones, directa o indirectamente, con nias, nios y adolescentes trabajadores.

Al igual que con los adolescentes la consulta con adultos se llev a cabo mediante talleres. El taller
de adultos tuvo dos secciones: una seccin expositiva. En la segunda parte se recogi informacin a
travs de grupos de trabajo.
TERCERA ETAPA

En la ltima etapa se sistematiz la informacin recogida en las consultas regionales, concluyndose

con la presentacin del documento final del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil.
 PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ERRADICACION DE TRABAJO INFANTIL
2006 2010

PREVENCION DEL TRABAJO INFANTIL

Desarrollar acciones orientadas a evitar la incorporacin de nios y nias al trabajo

Area Estratgica: Sensibilizacin, comunicacin y cultura

Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Nias, nios y adolescentes 1.1 Campaas en medios de comunicacin 5 campaas X x X x X MINEDU, MIMDES,
informados y sensibilizados destinadas a nios y nias orientadas a prevenir MIN. TRANSP. Y
sobre los riesgos del trabajo la incorporacin laboral infantil. COMUNICAC., CPETI
infantil
1.2 Campaas de sensibilizacin dirigidas a 2 campaas X X X x X MTPE, MIMDES,
estudiantes en las escuelas, prioritariamente de MINEDU, ORG.
los distritos y provincias con mayor tasa de BASE, IGLESIAS,
pobreza, alertando sobre el impacto negativo del MINISTERIO
abandono escolar y los riesgos del trabajo infantil. PUBLICO
2. Actores institucionales 2.1 Campaas dirigidas a las organizaciones sociales 2 campaas X X MINEDU, MIMDES,
informados y sensibilizados populares y las Asociaciones de Padres de GOB. LOCALES,
sobre los derechos del nio Familia, principalmente en distritos y provincias APAFAS, ORG.
y la nia, el trabajo infantil y sus en extrema pobreza, orientadas a subrayar las BASE
riesgos. responsabilidades de los padres frente al
bienestar de sus hijos y los riesgos del trabajo
infantil.

2.2 Campaas focalizadas a organizaciones 2 campaas X X MTPE, CPETI,

empresariales y laborales sobre TI y la ORGANIZ.
necesidad de su erradicacin, para el EMPRESARIALES Y
desarrollo del pas. SINDICALES

2.3 Mdulos de formacin a distancia sobre el 1 mdulo de

Trabajo infantil y derechos, orientado al personal formacin X X X X MINEDU, MIMDES,
de instituciones pblicas y privadas CPETI
involucradas en atencin a infancia,
particularmente a nios, nias y adolescentes
que trabajan (DIV. FAM, ONGs, DEMUNAS)

2.4 Campaas anuales a nivel de cada distrito

Orientadas a evitar el trabajo de nios en talleres 3 campaas X X X DEMUNAS
y micro empresas promoviendo el slogan En este DISTRITALES Y
lugar no trabajan nios o nias. CPETI

2.5 Impulsar campaa nacional en medios de

Comunicacin social orientada a subrayar el rol 1 campaa X X CPETI
de los padres de familia como principales
responsables de la proteccin y satisfaccin de
necesidades bsicas de sus hijos menores.

2.6 Incorporar en los Programas de promocin de la

salud del MINSA el tema del trabajo infantil y 100% programas de X MINSA
sus riesgos promocin de salud
del MINSA incorporan
temtica de trabajo
infantil
3. Ciudadana identifica al
trabajo infantil como problema
sustancial del pas
4. Padres de familia
sensibilizados sobre la
importancia de la educacin
escolar
5. Familias sensibilizadas para
superar situaciones crticas a
travs del dilogo y el respeto
a nios y nias.
3.1 Campaas nacionales en medios de 2 campaas X X CPETI, ONGs
comunicacin orientadas a posicionar el trabajo
infantil como una violacin de los derechos
humanos de la infancia y factor que traba la
formacin del capital humano del pas y
profundiza la exclusin social.
3.2 Desarrollar campaas orientadas a des- 2 campaas X X CPETI, MIMDES
estimular patrones de socializacin tendientes
a incentivar el trabajo infantil.
4.1 Campaas en zonas rurales, usando los medios 4 campaas X X X X MINEDU, MIMDES
de comunicacin e idioma adecuados,
enfatizando la necesidad de escolarizacin
completa, subrayando la permanencia escolar
de nias y adolescentes mujeres
4.2Desarrollar campaas nacionales sobre el 2 campaas X X RENIEC, MIMDES,
derecho al nombre orientados a la inscripcin ORG. BASE, GOB.
legal (partida de nacimiento) como factor que LOCALES
facilita la matrcula escolar
5.1 Campaas anuales en los colegios de 3 campaas X X X MINSA, MINEDU,
secundaria sobre paternidad responsable y MINISTERIO
prevencin del embarazo precoz como factor PUBLICO,ONGs
que induce al TI.
5.2 A nivel nacional y especialmente en 3 campaas X X X
organizaciones de base en zonas de extrema MIMDES, MINSA,
pobreza, realizar campaas orientadas a evitar ORG. BASE, ONGs
la violencia familiar y promover patrones de
crianza basados en el respeto de los derechos
del nio y nia, sin generar formas de
discriminacin o exclusin alguna.
6. Familias informadas sobre 6.1 Divulgar mediante cartillas los programas de 2 campaas X X MINSA
programas de planificacin planificacin familiar ofertados
familiar y paternidad
responsable
7. Padres de familia valoran el 7.1 Campaas municipales de difusin local sobre 3 campaas X X X GOBIERNOS
juego como factor importante los servicios y espacios recreativos disponibles MUNICIPALES
para el desarrollo integral de en la localidad.
nios y nias adolescentes
7.2 Campaas orientadas a padres de familia de 2 campaas X X MIMDES, MINEDU
Zonas urbanas y rurales enfatizando la
importancia del juego en el desarrollo infantil.

Area Estratgica : Estadstica e investigacin

Resultados
1. Conocimiento sistematizado
sobre motivaciones y
estrategias eficientes para
prevenir el trabajo infantil
Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1.1. Realizar un balance de los programas y proyectos 1 documento sobre X CPETI
pblicos y privados orientados a la prevencin del buenas prcticas en
trabajo infantil en la perspectiva de identificar las prevencin de trabajo
prcticas exitosas en la prevencin de este infantil
problema.

1.2 Desarrollar investigaciones sobre prcticas 1estudio sobre X MTPE

culturales que inducen al trabajo infantil en prcticas culturales
zonas urbanas y rurales proclives al TI

1.3 Elaborar un sistema de indicadores sociales y 1 sistema X X X X CPETI, INEI

demogrficos, de cobertura nacional y regional, desarrollado
para evaluar avances en prevencin al trabajo
infantil

Area Estratgica : Polticas sociales y derechos

Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Nias, nios y adolescentes 1.1. Fortalecer la campaa Universalizacin de la Incrementar la X X X X X MINEDU. ORG.
incrementan sus Matrcula Oportuna del MINEDU a fin de cobertura y BASE
oportunidades escolares ampliar la cobertura escolar permanencia escolar
en primaria
especialmente en
zonas rurales

1.2. Generar desde los municipios distritales, y en 100% de nios, nias X X X X X MIMDES, MINEDU
coordinacin con las UGEL y las escuelas de la y adolescentes ONGs, GOB.
localidad, un sistema de registro de nios, nias y desertores de la LOCALES
adolescentes a fin de detectar oportunamente escuela son
casos de desercin escolar. registrados

1.3.Evaluar programas del Ministerio de 2 evaluaciones x X X X X MINEDU, ONGs,

Educacin orientados a mejorar la calidad realizadas MIMDES
Educativa rural y la educacin nocturna.

1.4. Creacin de sistema de vigilancia comunal 1 sistema de X x X MINEDU, ORG.

para evitar que los centros educativos pblicos vigilancia comunal BASE, GOB.
coloquen exigencias de cualquier orden que LOCALES
afecten el principio constitucional referido a la
gratuidad de la educacin escolar.

1.5. Crear en las DEMUNAS mecanismos para 50% de las X MIMDES

Vigilar el cumplimiento de las normas que DEMUNAS han
permitan la asistencia al colegio de nias establecido sistema
y adolescentes embarazadas. de control

1.6.Fortalecer el programa nacional de desayunos Incrementar en 20% X X X MIMDES

Escolares hacia los distritos de mayor tasa de la cobertura del
pobreza, como un factor para afianzar el acceso y programa de
permanencia en la escuela. desayunos escolares

1.7. Fortalecer los Centros Rurales de Formacin en Incrementar en 20% X X X MINEDU

Alternancia (CRFAS) que impulsa el Ministerio la cobertura de los
de Educacin. CRFAS

1.8. Fortalecer el Plan Huascarn que impulsa el Incrementar en 40% X X X MINEDU

Ministerio de Educacin como alternativa de la cobertura del Plan
educacin secundaria a distancia Huascarn
2. Nias, nios y adolescentes 2.1 Desarrollar desde los gobiernos municipales y 50% de los gobiernos X x X GOB. MUN.
incrementan capacidades y otras instituciones pblicas, en localidades urbanas municipales de MININTER
habilidades para el uso del de extrema pobreza y de manera permanente, cursos localidades en ONGs.
tiempo libre gratuitos orientados a usar productivamente el tiempo extrema pobreza han
libre (deporte, recreacin y cultura). desarrollado cursos
gratuitos orientados a
usar productivamente
el tiempo libre
(deporte, recreacin y
cultura).

3. Familias en riesgo de tener 3.1. Privilegiar en los programas de Empleo Temporal 50% de familias X MIMDES, MTPE
nios y nias trabajadoras a familias localizadas en zonas de extrema beneficiadas
mejoran su condicin de vida pobreza con jefatura femenina e hijos menores de
15 aos.

3.2. Expandir el sistema de atencin infantil Wawa El sistema Wawa X X X MIMDES

wasi especialmente en localidades donde hay Wasi ha sido
nios y nias trabajando en las peores formas de expandido a 30% de
trabajo infantil, a fin de facilitar acceso laboral de las localidades donde
madres, incrementar ingresos familiares y evitar hay nios y nias
el trabajo infantil trabajando en las
peores formas de
trabajo infantil

3.4 Desarrollar un programa integral de fomento a Programa de X X X MTPE, PYMES

la microempresa en los distritos ms pobres del desarrollo de
pas. microempresas
elaborado

3.5 Evaluar y mejorar la focalizacin del programa 1 programa evaluado x x x x MTPE

estatal de empleo laboral hacia los distritos ms
pobres del pas

4. Nios y nias abandonados 4.1 Ampliar y mejorar la oferta de instituciones Se amplia la x x MIMDES
son protegidos por el estado pblicas y privadas que brindan acogida a nios y cobertura de atencin
en instituciones pblicas y nias en condicin de abandono especialmente a nios abandonados
privadas en el interior del pas. a 20%
 Area Estratgica: Capacitacin y Fortalecimiento Institucional
1. Los profesores escolares 1.1 Mdulo de formacin a distancia para maestros 1 mdulo de X X X X X MINEDU, CPETI
cuentan con informacin escolares sobre el problema del trabajo infantil, formacin a distancia
sistemtica sobre el problema, riesgos y alternativas pedaggicas sobre trabajo infantil
riesgos y alternativas ante el
trabajo infantil
RESTITUCION DE DERECHOS DE NIOS Y NIAS QUE TRABAJAN

Desarrollar acciones orientadas a devolver a los nios, nias y adolescentes que trabajan el ejercicio de sus derechos los cuales son vulnerados debido a su
participacin laboral. Esto incluye actividades orientadas a promover el retiro laboral de nios, nias y adolescentes, prioritariamente ocupados en cualquiera de
las peores formas de trabajo infantil; as como la atencin de corto plazo de los nios y nias que participan en otras formas de trabajo.

Area Estratgica: Sensibilizacin, comunicacin y cultura

Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Ciudadana denuncia casos de 1.1 Establecimiento de una lnea telefnica para
explotacin de trabajo de nios, recepcin de denuncias de casos de explotacin 1 lnea telefnica X X X X X MIMDES, CPETI
nias y adolescentes. de trabajo infantil

1.2 Creacin y fomento de un portal virtual de 1 Portal virtual X X X X X CPETI, MINISTERIO

informacin y recepcin de denuncias sobre PUBLICO
existencia de trabajo infantil y formas de
explotacin a nios, nias y adolescentes.

1.3 Desarrollar programa radial dirigido por 1 programa radial X X X X

adolescentes ex trabajadores, con lnea abierta ONGs, MIMDES,
al pblico, orientado a sensibilizar, difundir CPETI, ORGANIZ.
denuncias y guiar acciones de proteccin sobre EMPRESARIALES
nios y nias que trabajan.
2 Periodistas de prensa escrita, 2.1 Organizar red nacional de periodistas y medios 1 red nacional de X X X X X CPETI, ORGANIZ.
televisiva y radial difunde de comunicacin amigos de los nios. periodistas y medios EMPRESARIALES,
problema del trabajo infantil y de comunicacin ONGS
sus alternativas de accin
2.2 Incorporar en un diario de circulacin nacional 1 suplemento X X X X CPETI
suplemento trimestral sobre situacin del trabajo trimestral
infantil
3. La ciudadana conoce y est 3.1. Campaas nacionales en medios de 4 campaas por X X X X MINEDU, MIN.
sensibilizada sobre la comunicacin orientadas a difundir la situacin y medios de TRANSP. Y
situacin y efectos de las efectos de las peores formas de trabajo infantil comunicacin masiva COMUNIC. CPETI,
peores formas de trabajo MTPE, ONGs.
infantil. 3.2 Campaas anuales de informacin y 5 campaas anuales
sensibilizacin a la polica nacional en relacin al x X X x X CPETI, MININTER,
problema del trabajo infantil y los derechos de los MINISTERIO
nios y adolescentes que trabajan PUBLICO

3.3 Campaas nacionales orientadas a valorar el 3 campaas anuales

esfuerzo y actitud solidaria de los nios x x x
trabajadores hacia sus familias, sin desconocer el
efecto negativo del trabajo infantil sobre la vida de ONGs, MIMDES,
nios y nias MTPE, CPETI

4. Actores institucionales mejor 4.1 Edicin de informativo bimestral sobre infancia, 1 informativo X X X X CPETI, ONGS
informados sobre la situacin del trabajo infantil y alternativas, a ser distribuida entre trimestral
trabajo infantil y alternativas lderes polticos, empresariales, sindicales y medios
de comunicacin

4.2 Constitucin de un grupo parlamentario 1 grupo x X X X X ONGS, CPETI,

comprometido con el problema del trabajo infantil. parlamentario MIMDES
constituido

4.3 Campaas de informacin y sensibilizacin sobre

el problema y riesgos del trabajo infantil 2 campaas x x PYMES, CPETI,
orientadas a pequeos y micro empresarios focalizadas en MTPE
pequeos y
microempresarios
5. Padres de nios y nias que 5.1 Campaas orientadas a padres de nios y nias 2 campaas x x CPETI, MIMDES
trabajan crean un entorno trabajadores promoviendo que asuman el nacionales
de proteccin al nio o nia liderazgo en la proteccin de nios y nias para
frente a los riesgos del evitar o atenuar los riesgos del trabajo infantil.
trabajo infantil
Area Estratgica: Legislacin
Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
 06 07 08 09 10 institucionales
1. Se ha armonizado la 1.1. Adecuar y articular la legislacin del Estado 100% de la normativa X x MIN. JUSTICIA,
normativa internacional sobre Peruano en el enfoque de prevencin y sobre trabajo infantil CPETI
trabajo infantil en funcin a erradicacin del trabajo infantil a nivel del revisada y
los acuerdos y convenios gobierno central, regional y local. armonizada
internacionales
Normas establecidas
1.2. Desarrollar mecanismos eficientes para controlar para sancionar a X MIN. JUSTICIA,
el cumplimiento de las normas sobre trabajo responsables de MIMDES, CPETI
infantil. explotacin
econmica

2. Se mejora la eficiencia en el
cumplimiento de las normas
sobre trabajo infantil y
adolescente a nivel de los
gobiernos municipales.
2.1. Definir normas y reglamentos en los municipios 100% de las ciudades X X X X GOB. LOCALES,
Distritales, incidiendo en las ciudades con ubicadas en el tercio MIN. JUSTICIA
mayor tasa de trabajo infantil a fin de cumplir con con mayor tasa de
la normativa nacional e internacional ratificada por trabajo infantil han
el Estado Peruano en materia de trabajo infantil y definido normas,
adolescente (prohibicin de trabajo nocturno, reglamentos y
regulacin de jornada de trabajo, mecanismos
prohibicin de trabajos peligrosos, entre otros.) operativos

2.2 Crear en los municipios distritales un rgano 20% de los

para monitorear el cumplimiento de la normativa municipios distritales x x x x GOB. LOCALES
sobre trabajo infantil y adolescente y recoger cuentan con un
denuncias sobre casos de explotacin relativas a las rgano de monitoreo
peores formas de trabajo infantil.
Area Estratgica : Estadstica e Investigacin
Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Existen datos estadsticos 1.1 Realizar encuesta nacional ad hoc sobre trabajo 1 encuesta sobre TI a X X INEI, MTPE, CPETI
actualizados sobre situacin infantil adolescente con representatividad a nivel nivel nacional
de trabajo infantil departamental.

1.2 Desarrollar y mantener actualizado anualmente un 1 catlogo de las x X x x x CPETI, MIMDES

catlogo de las peores formas de trabajo infantil y de peores formas de
los trabajos peligrosos, identificando zonas, volumen trabajo infantil y
y caractersticas de las ocupaciones trabajos peligrosos

1.3.Realizar encuestas regionales con

representatividad provincial y distrital a fin de Todas las regiones X X INEI, MTPE, GOB.
identificar tipos y caractersticas locales del llevan a cabo REGIONALES
trabajo infantil encuestas sobre
trabajo infantil
2. Se han realizado estudios 2.1. Desarrollar investigaciones sobre el impacto del 1 investigacin sobre X MIMDES, CPETI
Cuantitativos y cualitativos trabajo infantil en el mundo subjetivo de nios y impacto psicolgico
sobre el trabajo infantil nias que trabajan, indagando los efectos del trabajo infantil
psicolgicos del trabajo infantil

2.2. Realizacin de diagnstico nacional del trabajo 1 diagnstico de x CPETI, MINSA

infantil rural, distinguiendo la agricultura de trabajo infantil rural
subsistencia (en comunidades de la sierra y
nativas de la selva) de la agricultura moderna.

2.3. Elaborar un perfil socio-demogrfico y

econmico de la familia con nios, nias y 1 perfil socio- X CPETI, MINSA
adolescentes que trabajan distinguiendo zonas demogrfico y
urbanas y rurales. econmico familiar

2.4. Realizacin de diagnstico nacional de

participacin infantil y adolescente en 1 diagnstico de X CPETI, ONGs.,
actividades ilcitas como redes de pornografa, actividades infantiles MINSA
prostitucin infantil, cultivos de coca, entre otros ilcitas
casos.

2.5. Desarrollar una investigacin orientada a

examinar la situacin de nios, nias y 1 investigacin X CPETI
adolescentes que no trabajan ni estudian

2.6Desarrollar en alianza con universidades, un

taller de investigacin permanente en trabajo 1 taller de x x x X MINEDU, ONGs,
infantil investigacin CPETI

2.7 Realizar balance de los programas y

proyectos pblicos y privados orientados a la 2 documentos de x x CPETI
erradicacin del trabajo infantil en la perspectiva buenas prcticas en
de identificar las prcticas exitosas en la erradicacin del
erradicacin de este problema trabajo infantil
3. Existe un sistema de 3.1 Desarrollar en las CPETIs regionales centros 100% de los CPETIs X CPETI
documentacin de documentacin regionales especializados en regionales cuentan
especializado en trabajo trabajo infantil como base de una red nacional de con un centro de
infantil centros de documentacin conectados va documentacin
internet.

Area estratgica: Polticas sociales y derechos

Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Los Gobiernos Regionales 1.1. Mantener un padrn regional, anualmente 1 padrn actualizado X X X CPETI, GOB.
han ejecutado programas actualizado, de las instituciones de la sociedad REGIONALES,
de erradicacin de trabajo civil que, en cada regin, desarrollan iniciativas ONGs
infantil en funcin a prioridades en trabajo infantil y adolescente.
y realidad local.
1.2. Los CPETIs regionales llevan a cabo reuniones Cada Regin cuenta
para determinar los grupos a ser atendidos con con un listado de X X X
mayor urgencia prioridades en CPETI Y
materia de trabajo GOBIERNOS
infantil. REGIONALES

1.3. Llevar a cabo programas sociales orientados a Programas de

procurar la salida laboral de nios, nias y erradicacin de X X X X
adolescentes ocupados en las peores formas de peores formas de TI CPETI Y
trabajo infantil priorizadas regionalmente en 15 regiones del GOBIERNOS
Per REGIONALES
2. Los nios, nias y 2.1. Constituir Defensoras en las zonas donde 100% de localidades X x X x X CPETI, GOB.
adolescentes que an existen nios, nias y adolescentes ocupados en las donde existen nios, MUNICIPALES,
trabajan poseen un sistema peores formas de trabajo infantil a fin de brindarles nias y adolescentes MIMDES
de atencin temporal atencin de emergencia (social, legal, psicolgica, ocupados en las
etc.) peores formas de
trabajo infantil

2.2. Adecuacin y fortalecimiento del Programa Programa Nacional X X X X X MIMDES

Nacional Educadores de Calle para la atencin de Educadores de
temporal a nios, nias y adolescentes que trabajan, Calle fortalecido
en una ntida orientacin estratgica de erradicar el
trabajo infantil.

2.3 Concertar con sector salud campaas regulares Campaas

de atencin particularmente en zonas de nios, nias semestrales X x MINSA
y adolescentes ocupados en las peores formas de
trabajo infantil

2.4Establecimiento de programa de voluntariado 1 Programa de X X X MINEDU, CPETI

Comunal que se sustente en la participacin de voluntariado GOB. LOCAL
estudiantes de educacin superior orientado a dar
clases de refuerzo a nios y adolescentes que
trabajan
El SIS se ha instalado x X X MINSA
2.5Fortalecer el programa del Seguro Integral de en el 60% de las
Salud, especialmente en las zonas de mayor trabajo zonas con peores
infantil. formas de trabajo
infantil

El 60% de zonas con

2.6Crear o fortalecer Centros Educativos peores formas de x X X MINEDU, ONGs.
Ocupacionales fundamentalmente en Localidades trabajo infantil
con existencia de adolescentes Ocupados en las cuentan con centros
peores formas de trabajo Infantil educativos
ocupacionales
cercanos

2.7 Crear un sistema de becas que posibiliten el 30% de los X X MINEDU

acceso gratuito de adolescentes que trabajan en las adolescentes reciben
peores formas en los CEOs de su localidad becas en los CEOs

X X x
2.8 Las DEMUNAS en coordinacin con organismos 40% de las X X X X GOBIERNOS
de la sociedad civil establecern un sistema de DEMUNAS a nivel MUNICIPALES
identificacin control y retiro de nias y nios que nacional han
trabajen en horarios nocturnos establecido un
sistema de control de
trabajo infantil
nocturno

2.9 Expandir la educacin bsica alternativa Se ha expandido la X X X MINEDU

priorizando su atencin en adolescentes educacin bsica
trabajadores que estn al margen del sistema alternativa en un
educativo regular. 40%.

80% de nios, nias y X X X X MIMDES,

adolescentes que MINEDU, ONGs,
trabajan asisten GOB. LOCALES
a la escuela.
3. Nios y nias que trabajan 3.1 En coordinacin con sector educacin e 80% de nios, nias y X X X X X MIMDES,
incrementan oportunidades instituciones de la sociedad civil, desarrollar adolescentes que MINEDU, ONGs,
de asistencia y programas especiales tendientes a la trabajan asisten GOB. LOCALES
permanencia escolar reincorporacin escolar en cualquier poca a la escuela.
del ao- de todos los nios, nias y
adolescentes trabajadores que no asisten a la
escuela.

3.2 En coordinacin con sector educacin e 60% de nios, nias y X X X X X MINEDU,

instituciones de la sociedad civil, desarrollar adolescentes MIMDES, ONGs
programas de refuerzo escolar orientados a trabajadores asisten a
mejorar el rendimiento acadmico y fortalecer programas de
la permanencia escolar de nios, nias y refuerzo escolar
adolescentes que trabajan.

3.3 Fortalecer el programa Trabajo, Educacin y Expansin de la MINEDU

Salud que impulsa el Ministerio de Educacin cobertura del T.E.S. a x x X X X
como una de las alternativas desde el Estado todas las ciudades del
para el reforzamiento escolar de nios y nias pas
que trabajan.

3.4 Calendarizacin flexible del ao escolar en los 1 programa piloto de MINEDU

distritos rurales ms pobres del pas, en funcin a calendarizacin X X X
caractersticas productivas y sociales de cada flexible en 20% de los
localidad, para hacer compatible asistencia distritos rurales ms
escolar y trabajo protegido. pobres del pas

3.5 Fortalecer la Educacin Bsica Alternativa como Expansin de la MINEDU

opcin temporal para facilitar asistencia escolar E.B.A al 20% de x x x
de adolescentes que trabajan ciudades con mayor
tasa de trabajo
adolescente
4 Se han establecido registros 4.1 Creacin de Registros Municipales a nivel distrital 50% de los X X X X GOB.
municipales de nios, nias y de nios y nias que trabajan, dado que el proceso de municipios distritales MUNICIPALES,
adolescentes que trabajan erradicacin del trabajo infantil ser progresivo del Per tienen un CPETI
registro de trabajo
infantil

4.2 Impulsar la formacin de registros municipales a 50% de los x x X X

nivel distrital de adolescentes que trabajan como municipios distritales GOBIERNOS
independientes del Per tienen un MUNICIPALES,
registro de trabajo CPETI
adolescente

5. Empoderar a los nios, nias 5.1 Incorporar en los espacios institucionales de En el 100% de los x x X x x CPETI,
y adolescentes que trabajan definicin de polticas nacionales regionales y CPETIs existen GOBIERNOS
locales a representaciones plurales de nios, representaciones de REGIONALES
nias y adolescentes que trabajan nias, nios y
adolescentes que
trabajan
Area Estratgica : Capacitacin y fortalecimiento institucional
Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Funcionarios de instituciones
pblicas y privadas estn
capacitados sobre el
problema del trabajo infantil y
las alternativas de accin.
2. Operadores sociales cuentan 2.1 Creacin de un Instituto de
con un espacio de formacin
y actualizacin en trabajo
infantil
1.1. Capacitacin sobre el problema del trabajo 100% de funcionarios X X X ONGS, MIMDES,
infantil orientada especficamente a funcionarios pblicos capacitados CPETI
del sector pblico que estn
relacionados con trabajo infantil y adolescente
(Defensoras, Polica nacional, Serenazgo,
inspectores del MTPE, funcionarios
municipales, etc.)
100% de Alcaldes y
1.2. Capacitacin a los Alcaldes provinciales y Presidentes x X X CPETI, MIMDES,
distritales y Presidentes Regionales sobre la Regionales ONGS.
situacin y legislacin relativa al trabajo infantil, capacitados sobre el
particularmente al rol de los Gobiernos Locales y problema del TI
Regionales en este problema.
1.3 Crear mdulo de auto - identificacin de riesgos 1 mdulo de auto-
en trabajo infantil para que los nios, nias y identificacin de X MIMDES, CPETI
adolescentes que trabajan reconozcan los riesgos en trabajo
riesgos de las actividades laborales que realizan infantil
Formacin y 1 Instituto de X X X X MINEDU
Capacitacin en Trabajo Infantil capacitacin
3. Los Comits Regionales de
Prevencin y Erradicacin de
Trabajo infantil estn
funcionando en todas las
regiones del pas
3.1 Organizacin de Comits Regionales de En 100% de las X X X CPETI, MTPE,
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, regiones se ha ONGs.
integrados por instituciones de la sociedad civil y establecido un Comit
el Estado, como instancias descentralizadas del Regional
Comit Directivo Nacional de Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil.

3.2 Elaboracin de Planes Regionales de 1 plan por cada X X X CPETI, MTPE,

Prevencin y Erradicacin de Trabajo Infantil, regin ONGs.
concertados entre sector de la sociedad civil
local y Estado, armonizados con el Plan
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil.

3.3 Desarrollar desde los Comits Regionales un 1 sistema de x X x X GOB. REG. CPETI
sistema de monitoreo provincial y regional sobre monitoreo
la evolucin del trabajo infantil y cumplimiento de
normativa.

3.4 Capacitacin al personal de los Comits 100% comits x X x CPETI, ONGs

Regionales de Prevencin y Erradicacin del regionales
Trabajo Infantil. capacitados

PROTECCION Y FORMACION DE ADOLESCENTES QUE TRABAJAN

Desarrollar acciones orientadas a que el trabajo que legalmente realizan los adolescentes sea realizado en un marco que no ponga en riesgo el ejercicio cabal de los derechos de
estos adolescentes.

Area Estratgica: Sensibilizacin, comunicacin y cultura

Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Ciudadana y actores sociales 1.1. Campaas nacionales en medios de 2 campaas X X MINEDU, CPETI
conocen los derechos de los comunicacin orientadas a difundir |os derechos
adolescentes que trabajan del adolescente trabajador.

1.2. Campaas de difusin en los gremios 2 campaas X X MTPE, CPETI

empresariales y sindicales de las normas que
regulan el trabajo adolescente

Area estratgica: Estadstica e Investigacin

Resultados
1. Conocimiento actualizado
sobre situacin del trabajo
adolescente en el Per
Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1.1. Diagnstico situacional del trabajo adolescente en 1 diagnstico X INEI, MTPE
el sector formal e informal de la economa,
definiendo ejes problemticos y alternativas.

2. Existencia de un registro 2.1 Establecer en base a registros de autorizaciones 1 sistema nico x MTPE, GOB.
nacional sobre adolescentes municipales y el registro del MTPE de computarizado LOCALES, INEI,
trabajadores adolescentes trabajadores un sistema nico CPETI
computarizado sobre el trabajo adolescente.
Area Estratgica: Polticas Sociales y Derechos
Resultados Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1. Los adolescentes que trabajan
mejoran sus opciones laborales
2. Los adolescentes que trabajan
acceden a un sistema de
atencin de salud
Area estratgica: Capacitacin y fortalecimiento institucional
Resultados
1. Se cuenta con un sistema de
inspecciones de trabajo
adecuado a la situacin del
trabajo de adolescentes
1.1. Creacin de sistema de becas para estudios 1 sistema de becas X x X MINEDU, MTPE,
tcnicos dirigidos a adolescentes que trabajan para estudios ORGANIZ.
destinadas fomentar su formacin y mejorar su EMPRESARIALES
insercin laboral.
1.2. Bajo el liderazgo de los gobiernos locales y en Generar a nivel x x X X GOBIERNOS
alianza con los pequeos y microempresarios de municipal oferta de MUNICIPALES y
la zona, brindar capacitacin laboral y empleos empleo para ORGANIZACIONES
temporales protegidos a adolescentes ocupados adolescentes EMPRESARIALES
en las peores formas de trabajo infantil.
2.1 Llevar a cabo campaas de afiliacin de En 50% de los X x MINSA, CPETI, GOB.
adolescentes al sistema de atencin de salud distritos con mayor LOCALES, ORG.
tasa de pobreza se BASE
promueven campaas
de afiliacin de salud
Acciones Metas Plazos Responsables
06 07 08 09 10 institucionales
1.1 Diseo de un sistema de inspecciones del En 5 Gobiernos X MTPE, GOB.
trabajo adolescente, de base comunitaria, que regionales del Per REGIONAL
abarque el sector formal e informal. se ha establecido un
sistema piloto de
inspeccin de trabajo
adolescente de base
comunitaria
1.2 Capacitar de manera peridica a inspectores en 100% inspectores X x x x MTPE, CPETI
el tema del trabajo infantil y adolescente. capacitados
1.3 Elaborar instrumentos de inspeccin de trabajo 100% de X MTPE
adecuados a situacin del trabajo adolescente instrumentos de
inspeccin adecuados
2. Se mejora el sistema de 2.1 Evaluacin y fortalecimiento de la oficina del Oficina evaluada y X MTPE
autorizaciones de trabajo de MTPE responsable del otorgamiento de fortalecida
adolescentes autorizaciones de trabajo para adolescentes.

2.2 Promover en los gobiernos locales los espacios X X X GOBIERNOS

institucionales para registrar, autorizar y LOCALES
monitorear a los trabajadores adolescentes
independientes.