Poltica y legislacin educativa

Unidad 2
Principales rganos ejecutivos y legislativos federales
Poder ejecutivo
El poder ejecutivo es el responsable de la gestin diaria del Estado, concibe y ejecuta polticas
generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas; representa a la nacin
en sus relaciones diplomticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja con
respecto a la legislacin.En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado
como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser
su ms firme garante.
El poder ejecutivo puede dividirse en tres:
1. Funcin poltica: tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el camino que
permita satisfacer en mejor forma sus fines especficos, tomando decisiones ante
situaciones nuevas que no estn reguladas por la ley, como por ejemplo: nombrar
ministros de Estado, aprobar o no; tratados internacionales, realizar intercambios
comerciales en uno u otro pas, etc.
2. Funcin administrativa: por esta funcin se desarrollan los fines especficos del
Estado, sujetos a la ley (las actividades que realizan los ministerios, gobernaciones,
intendencias, empresas del estado, etc.)
3. Funcin reglamentarista: por va de decretos y resoluciones. Para poder realizar su
trabajo el Ejecutivo dispone de potestad reglamentaria, en virtud de la cual puede dictar
reglamentos, decretos de instrucciones que deben ser cumplidos por los ciudadanos.
El poder ejecutivo recae sobre un solo individuo, el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, electo por mayora relativa (sin segunda vuelta) para un perodo de 6 aos,
denominado sexenio, sin la posibilidad de reeleccin. No existe el puesto de vicepresidente;
en caso de ausencia absoluta o incapacidad del presidente, el Congreso de la Unin, con un
qurum de al menos dos tercios, se constituir como Colegio Electoral y elegir por mayora
absoluta, un presidente interino. Si la ausencia absoluta ocurre durante los primeros dos aos
del sexenio, el Congreso deber convocar a elecciones en no menos de 14 y no ms de 18
meses despus de la toma de protesta del presidente interino. Si la ausencia absoluta del
presidente ocurre durante los ltimos cuatro aos del sexenio, el presidente interino ejercer
sus funciones hasta terminar el sexenio del presidente en ausencia.
El presidente tambin nomina, con la aprobacin del Senado, los miembros del gabinete as
como otros funcionarios pblicos (como los embajadores). El presidente es responsable de
ejecutar y hacer valer la ley, y tiene la autoridad de sancionar o vetar las propuestas de ley

Poder legislativo

El poder legislativo recae sobre el Congreso de la Unin, un congreso bicameral constituido

por el Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados. Entre las prerrogativas del Congreso
de la Unin se encuentran el aprobar leyes e impuestos, aprobar el presupuesto nacional,
aprobar o rechazar los tratados y convenciones con otras naciones, y ratificar las
designaciones diplomticas. El Senado se encarga de todo lo relacionado con la poltica
exterior, aprueba los acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los servidores
pblicos que realiza el presidente. La Cmara de Diputados se encarga de todo lo relacionado
con el presupuesto y los gastos federales.
Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados est formada por 500 representantes de los ciudadanos de la nacin.
Todos los diputados se eligen a travs del sufragio libre, universal y secreto cada tres aos,
en un sistema de voto paralelo: 300 diputados se eligen por medio del escrutinio uninominal
mayoritario o mayora relativa (llamados diputados uninominales) en cada uno de
los distritos de tamao poblacional similar, mientras que los otros 200 se eligen por medio de
la representacin proporcional (llamados diputados plurinominales) con listas de partido
abiertas a partir de cinco grandes circunscripciones en las que se divide el pas. Los diputados
no pueden reelegirse para el siguiente periodo inmediato.
un partido debe obtener al menos 3 por ciento de los votos nacionales para que le sea
asignado un diputado plurinominal;
ningn partido puede tener ms de 300 diputados (uninominales y plurinominales), an
si el partido recibe ms del 52 por ciento de los votos;
ningn partido puede tener ms diputados (uninominales y plurinominales) cuya
proporcin en la Cmara sea ms que 8 puntos porcentuales que el porcentaje de votos
obtenido en las elecciones.
El artculo 17 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos
dice que la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados ser electa por el pleno. sta se
integrar con un presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios, los cuales durarn en sus
funciones un ao y podrn ser reelectos.
Cmara de Senadores
El Senado est integrado por 128 representantes de los estados de la federacin. Todos los
senadores se eligen por medio del sufragio libre, universal y secreto cada seis aos sin
posibilidad de reeleccin inmediata en un sistema de voto paralelo tambin:
64 senadores se eligen por mayora relativa, dos por estado y dos por la Ciudad de
Mxico, los cuales compiten en "frmulas" es decir, cada partido presenta dos
candidatos, y el elector vota por el partido y no por los candidatos de manera individual;
32 senadores se asignan segn, el principio de la primera minora; es decir, se asigna
un senador por estado y uno por la Ciudad de Mxico al partido que haya obtenido el
segundo lugar en las elecciones de dicha entidad federativa;
32 senadores se asignan segn el principio de representacin proporcional con listas
de partido abiertas y para lo cual el pas forma una sola circunscripcin.

Poder judicial

La judicatura est formada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, integrada por once
ministros nominados por el presidente y aprobados por el Senado, los cuales interpretan las
leyes y juzgan casos de competencia federal.
El Poder Judicial junto con el Ejecutivo y el Legislativo forman los tres Poderes de la Unin de
la Repblica Mexicana. El Poder Judicial es el encargado de vigilar el cumplimiento de la
Constitucin y las leyes que de ella emanan y controla para que sta sea la ley suprema y no
haya alguna ley o norma que la contradiga. Se encuentra regulado en el Captulo IV de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene como funcin primordial
preservar las garantas constitucionales.
Este poder est representado por:
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Se compondr por once ministros y
funcionar en sesiones de Pleno o Salas y stas sern pblicas y en excepciones
secretas en los casos en que as lo exijan la moral o el inters pblico. El Pleno de la
Suprema Corte de Justicia estar facultado para expedir acuerdos generales, a fin de
lograr una adecuada distribucin entre las Salas de los asuntos que competa conocer
a la Corte, as como para remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor
prontitud en el despacho de los asuntos en los que hubiera establecido jurisprudencia
o los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte determine para una mejor
imparticin de justicia. Dichos acuerdos surtirn efectos despus de publicados.
El Tribunal Electoral. Es el rgano jurisdiccional especializado en materia electoral.
Los Juzgados de Distrito. rganos judiciales de primera instancia del poder judicial
federal. Cuando existe un conflicto en materia federal, es el juez de distrito quien debe
conocer las demandas de juicios, incluido el de amparo.

Las secretarias de estado relacionadas con la educacin

Secretara de Educacin Pblica (Mxico)

La Secretara de Educacin Pblica es una secretara de estado del poder ejecutivo federal
de los Estados Unidos Mexicanos, encargada de la educacin tanto cientfica como deportiva
en todos los niveles, as como de sus contenidos, programas de estudio y calendarios. Como
labor adicional, tiene en su control los registros del derecho de autor y marcas registradas.

Funciones
En trminos generales la Secretara de Educacin Pblica tiene a su cargo la aplicabilidad de
la Ley General de Educacin, as como de aquellas funciones de carcter educativo y cultural
no reservados a los estados. Conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
a esta secretara le corresponden, entre otras, las siguientes funciones
 Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas.
Organizar y desarrollar la educacin artstica que se imparta en las escuelas e institutos
oficiales, incorporados o reconocidos para la enseanza y difusin de las bellas artes y
de las artes populares.
Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que
dependen de otras dependencias.
Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que funcionen en la Repblica,
dependientes de la Federacin, exceptuadas las que por ley estn adscritas a otras
dependencias del Gobierno Federal.
Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educacin
preescolar, primaria, secundaria, tcnica y normal establecidas en la Constitucin y
prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de las escuelas particulares
al sistema educativo nacional.
Ejercer la supervisin y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educacin
en la Repblica, conforme a lo prescrito por el artculo tercero constitucional.
Organizar, administrar y enriquecer sistemticamente las bibliotecas generales o
especializadas que sostenga la propia secretara o que formen parte de sus
dependencias.
Promover la creacin de institutos de investigacin cientfica y tcnica y el
establecimiento de laboratorios, observatorios, planetarios y dems centros que
requiera el desarrollo de la educacin primaria, secundaria, normal, tcnica y superior.
Orientar, en coordinacin con las dependencias competentes del Gobierno Federal y
con las entidades pblicas y privadas, el desarrollo de la investigacin cientfica y
tecnolgica.
Otorgar becas para que los estudiantes de nacionalidad mexicana puedan realizar
investigaciones o completar ciclos de estudios en el extranjero.
Revalidar estudios y ttulos, y conceder autorizacin para el ejercicio de las capacidades
que acrediten.
Formular el catlogo del patrimonio histrico nacional.
Organizar, sostener y administrar museos histricos, arqueolgicos y artsticos,
pinacotecas y galeras, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conservacin
de tesoros histricos y artsticos del patrimonio cultural del pas.
 Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos
que conforman el patrimonio cultural de la Nacin, atendiendo las disposiciones legales
en la materia.
Orientar las actividades artsticas, culturales, recreativas y deportivas que realice el
sector pblico federal.

Secretara de Salud (SSA).

La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal otorga a la Secretara de Salud la
facultad de dirigir escuelas, institutos y servicios de higiene establecidos por la Federacin en
la Repblica, excluyendo los relacionados con sanidad animal (art. 39). La Secretara cuenta
con una Direccin General de Enseanza en Salud, cuyas atribuciones educativas son:
promover la creacin y desarrollo de programas de educacin para la salud, de educacin
sexual y planificacin familiar; elaborar las normas de estos programas; producir materiales
educativos que coadyuven a elevar los niveles de salud de la poblacin; y participar en el
establecimiento de normas de comunicacin social con fines de educacin para la salud
(Presidencia de la Repblica, 1982). Para el cumplimiento de dichos fines, la Secretara de
Salud desarroll programas de educacin en salud y de contingencia ambiental, a travs de
los cuales se contribuye a elevar los niveles de salud y fomentar una cultura en salud entre los
nios, mediante la deteccin de diversas enfermedades, la atencin mdica y la transmisin
de normas para el cuidado de la salud.
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA).
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal dispone que la Secretara de la Defensa
Nacional dirija la educacin profesional de los miembros del Ejrcito y de la Fuerza Area, y
coordine, en su caso, la instruccin militar de la poblacin civil (art. 29). La Secretara cuenta
con una Direccin General de Educacin Militar, la cual elabora los planes y programas de
estudio de las escuelas militares, con la aprobacin y acreditacin oficial de la Secretara de
Educacin Pblica Existen tres tipos de escuelas militares: de Clases, de Oficiales y
Universitarias. Las escuelas de clases otorgan a sus egresados certificado de estudios de nivel
tcnico y bachillerato. Las escuelas de oficiales otorgan a sus egresados certificado de
estudios y patente de subteniente; a los pilotos aviadores, oficiales de sanidad y enfermeras
se les expide ttulo profesional10. Las escuelas de nivel universitario, integradas en la
Universidad del Ejrcito y Fuerzas Areas, ofrecen ttulos universitarios de mdico cirujano;
cirujano dentista; ingeniero militar, constructor, qumico, mecnico, electricista, de
transmisiones e industriales con especialidad en comunicaciones y electrnica .
Secretara de la Marina (SM).
La Secretara de Marina le corresponde dirigir la educacin pblica naval y programar y
ejecutar, directamente o en colaboracin con otras dependencias e instituciones, los trabajos
de investigacin oceanogrfica en las aguas de jurisdiccin nacional (art. 30). Esta Secretara
cuenta con una Direccin General de Educacin Naval. La Secretara de la Marina tiene once
escuelas:
1. Centro de Estudios Superiores Navales; 2. Heroica Escuela Naval Militar; 3. Escuela Mdico
Naval; 4. Centro de Capacitacin de la Armada de Mxico; 5. Centro de Entrenamiento y
Capacitacin de San Luis Carpizo, Campeche; 6. Escuela de Aviacin Naval; 7. Escuela de
Especialidades de Aviacin Naval; 8. Centro de Instruccin de Destructores; 9. Centro de
Paracaidismo; 10. Escuela de Comando Submarino; 11. Establecimientos y Unidades de
Superficie.
El Centro de Estudios Superiores navales ofrece estudios de postgrado (diplomados,
maestras y doctorados) en diversos campos. En la H. Escuela Naval Militar se cursa la carrera
de Ingeniera en Ciencias Navales en nivel de licenciatura. La Escuela Mdico Naval cuenta
con diversas especialidades mdicas y con la carrera de Mdico Cirujano; adems tiene un
curso de Enfermera Naval en nivel profesional medio. El Centro de Capacitacin de la Armada
ofrece diversos cursos en los niveles de capacitacin y profesional medio. En el Centro de
Entrenamiento y Capacitacin de San Luis Carpizo, Campeche se ofrece el curso de Infantera
de Marina en el nivel de capacitacin. La Escuela de Aviacin Naval cuenta con cursos de
piloto aviador en nivel de especializacin. En la Escuela de Especialidades de Aviacin Naval
existen cursos de capacitacin para tcnicos (en aeronaves y motores; en electrnica area y
en operaciones areas). El Centro de Instruccin en Buques tipo Destructor proporciona cursos
de capacitacin y de especialidad. El Centro de Paracaidismo tiene cursos en los niveles de
especialidad y actualizacin. La Escuela de Comando Submarino ofrece un curso de buceo y
trabajos submarinos en nivel de especializacin. Por ltimo, los Establecimientos y Unidades
de Superficie brindan diversos cursos de navegacin, comunicaciones navales y otros en nivel
de capacitacin. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 7
Secretara de Trabajo y Previsin Social (STPS).
De acuerdo con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal la Secretara de Trabajo
y Previsin Social tiene entre sus funciones la de promover el desarrollo de la capacitacin y
el adiestramiento en y para el trabajo, as como realizar investigaciones, prestar servicios de
asesora e impartir cursos de capacitacin que requieran los sectores productivos del pas para
incrementar la productividad, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica (art. 40).
Para cumplir con estas tareas la Secretara cuenta con una Direccin General de Capacitacin
y Productividad. Para cumplir con stas tareas, la Secretara cuenta con una Direccin General
de Capacitacin y Productividad la cual, en coordinacin con el sector de educacin
tecnolgica de la SEP, ofrece servicios de capacitacin tecnolgica e industrial.

Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH).

La Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos tiene entre sus funciones la de coordinar

y dirigir, en su caso, actividades con los centros de educacin agrcola superior y media;
establecer y dirigir escuelas de agricultura, ganadera, apicultura, avicultura y silvicultura;
organizar y fomentar investigaciones agrcolas, ganaderas, avcolas, apcolas y silvcolas,
estableciendo institutos experimentales, laboratorios, estaciones de cra, reservas de flora y
fauna terrestres, colecciones forestales, jardines botnicos, parques zoolgicos, cotos de caza,
semilleros y viveros (art. 35).

Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) es la dependencia del Gobierno Federal

encargada, entre otras funciones, de formular, conducir y evaluar la poltica general de
desarrollo social, en particular la de asentamientos humanos, desarrollo regional y urbano,
vivienda y ecologa (art. 32). En ese marco, la SEDESOL coordina el Programa Nacional de
Solidaridad, implantado en diciembre de 1988, cuyo objetivo central es el combate a la
pobreza. El Programa de Solidaridad cuenta con una Comisin para coordinar y definir las
polticas, compuesta por representantes de diversas dependencias federales, incluida la
Secretara de Educacin Pblica (SEDESOL, 1993).
Entre las acciones del Programa Nacional de Solidaridad directamente relacionadas con la
educacin, se pueden mencionar las de Infraestructura Educativa y de Educacin, que incluyen
los programas de Escuela Digna, Infraestructura Educativa, Nios en Solidaridad,
Servicio Social, Maestros Jubilados (reincorporados al servicio) e Instalaciones
Deportivas. A travs de estos programas ha sido posible la construccin de nuevos espacios
educativos que benefici a 2 millones de nios; la rehabilitacin de ms de 70 mil escuelas,
con la participacin de maestros, alumnos y padres de familia, que benefici a 10 millones de
educandos; el otorgamiento a 500 mil escolares de una beca, despensa alimentaria, atencin
mdica y seguimiento de su desempeo escolar, con la finalidad de abatir la desercin escolar
ocasionada por el bajo nivel de los ingresos familiares (SEDESOL, 1993).

Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).

La Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) tiene entre sus funciones coordinar las acciones
en el exterior de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal (art. 28).
Las unidades administrativas de la SRE relacionadas con asuntos educativos son la Direccin
General de Asuntos Culturales, la Direccin General de Cooperacin Tcnica y Cientfica, el
Instituto Matas Romero (rgano desconcentrado). La Direccin General de Asuntos Culturales
colabora con la Secretara de Educacin Pblica en la difusin de la cultura de Mxico en el
exterior y fomenta sus relaciones culturales y educativas con otros pases; coordina la
participacin de Mxico en los organismos internacionales culturales; promueve la celebracin
de convenios culturales; pone en prctica, en coordinacin con las instituciones nacionales
competentes, los programas de intercambio binacional; dirige y administra los institutos y
centros mexicanos de cultura en el exterior y promueve la creacin de otros en colaboracin
con la Secretara de Educacin Pblica; proyecta y coordina la aplicacin de los programas de
becas; coordina la aplicacin de programas de becas para extranjeros en Mxico y para
mexicanos en el exterior; propone, prepara y coordina la publicacin del material informativo
sobre el desarrollo cultural del pas (SRE, 1983). La Direccin General de Cooperacin Tcnica
y Cientfica cumple, entre otras funciones, la de coordinar la negociacin y ejecucin de
convenios, acuerdos y programas bilaterales y multilaterales de cooperacin tcnica y
cientfica internacional, y evaluar su cumplimiento. OEI - Sistemas Educativos Nacionales
Mxico
El Instituto Matas Romero de Estudios Diplomticos (IMRED) imparte cursos de capacitacin
y actualizacin para los miembros del Servicio Exterior Mexicano. Asimismo, es un Centro de
Estudios Internacionales de alta especializacin, de investigacin y de divulgacin en materia
de poltica exterior y de intercambio con organismos, asociaciones e instituciones afines, que
imparte cursos de Formacin Diplomtica, diplomados en Poltica Internacional y maestra en
Estudios Diplomticos. El Instituto tambin est encargado de los acervos bibliogrficos y
documentales para la investigacin, la docencia y la divulgacin.

Departamento del Distrito Federal (DDF).

El Departamento del Distrito Federal (DDF) tiene a su cargo la Escuela de Enfermera de los
Servicios de Salud del DDF. Esta Escuela ofrece la carrera bsica de enfermera y un nivel
posttcnico en diversas especialidades. Los ttulos de enfermera en nivel tcnico y en las
especialidades son expedidos por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Los
planes y programas de estudio son proporcionados por la UNAM.

Otros organismos relacionados con la educacin

a) Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Entre
otras funciones, a travs de las Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil (EBDI), el ISSSTE
atiende aspectos de la salud, la alimentacin, la educacin y la recreacin de nios menores
de seis aos. El servicio se presta a nios de 60 das de nacidos a seis aos de edad, hijos de
madres o padres trabajadores al servicio de Estado. En la actualidad existen 124 EBDI en todo
el pas, los cuales atienden alrededor de 21,500 nios.

b) Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). El Consejo Nacional de Poblacin es un

organismo pblico interinstitucional que tiene a su cargo la planeacin demogrfica del pas,
con objeto de incorporar a la poblacin en los programas de desarrollo socioeconmico. El
CONAPO est presidido por el titular de la Secretara de Gobernacin, dependencia del
Gobierno Federal responsable de formular la poltica de poblacin.
El CONAPO est integrado por las siguientes Secretaras de Estado:

Gobernacin; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico, Desarrollo Social, Educacin

Pblica; Salud; Trabajo y Previsin Social; Reforma Agraria; Departamento del Distrito Federal;
e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. De acuerdo con
el Reglamento de la Ley General de Poblacin, entre otras funciones, el CONAPO recopila,
clasifica y jerarquiza informacin; promueve, apoya y coordina estudios e investigaciones con
fines de poltica poblacional; elabora y difunde programas de informacin y orientacin pblica;
prepara, elabora y distribuye material informativo y publica informacin sobre la materia;
formula e imparte cursos de capacitacin en materia demogrfica. La Secretara General del
CONAPO cuenta entre sus unidades tcnicas con una Direccin General de Programas. Dicha
Direccin General desarrolla programas de educacin en poblacin en las modalidades escolar
y extraescolar, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LA EDUCACION

Los Estados de la Federacin son: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn, Zacatecas y Distrito Federal. En el Distrito Federal residen los Poderes Federales, y
es la capital de los Estados Unidos Mexicanos.

Los poderes estatales

De acuerdo con el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
los Estados adoptarn la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo
como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio
libre. Los Poderes de la Unin tienen el deber de proteger a los Estados contra toda invasin
o violencia exterior (art. 119) El poder pblico de los Estados se divide en Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, que se organizan conforme a la Constitucin Poltica de cada uno de ellos. La
eleccin de gobernadores y legislaturas locales es directa. Los gobernadores no pueden durar
en su encargo ms de seis aos y no pueden ser reelectos. Los diputados de las legislaturas
estatales no pueden ser reelectos para el periodo inmediato. OEI - Sistemas Educativos
Nacionales - Mxico 9 Las legislaciones electorales contienen el sistema de diputados de
minora. El Poder Judicial de los Estados se ejerce por los tribunales establecidos en las
constituciones respectivas. La independencia de los magistrados y jueces est garantizada en
las constituciones y leyes orgnicas estatales. Las Constituciones de los Estados pueden
instituir tribunales de lo contencioso administrativo, con autonoma para dictar sus fallos (art.
116).
El municipio.
En Mxico existen 2,386 municipios. Los Estados con ms de cien municipios son Oaxaca
(570), Puebla (217), Veracruz (207), Jalisco (124), Mxico (121), Michoacn (113), Chiapas
(111) y Yucatn (106). Con diez o menos municipios se encuentran Colima (10),
Aguascalientes (9), Campeche (8), Quintana Roo (7), Baja California (4) y Baja California Sur
(4). Los municipios son administrados por un ayuntamiento de eleccin popular directa y no
hay autoridad intermedia entre ste y el gobierno del Estado. Los presidentes municipales,
regidores y sndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa, no
podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Las leyes estatales contienen el principio de
representacin proporcional en la eleccin de los ayuntamientos (art. 115). Los municipios
estn investidos de personalidad jurdica y manejan su patrimonio de acuerdo a la ley, y
pueden expedir acuerdos con las bases normativas expedidas por las legislaturas estatales,
bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus jurisdicciones. Los municipios, con el concurso de los
Estados cuando es necesario y lo determinen las leyes, tienen a su cargo diversos servicios
pblicos (agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico, limpia, seguridad pblica y trnsito,
etctera). Las legislaturas locales pueden facultar a los municipios para que ofrezcan otros
servicios pblicos, segn sus condiciones territoriales y socio-econmicas, as como su
capacidad administrativa y financiera (art. 115). Los municipios administran libremente su
hacienda. Los ingresos del municipio provienen de las contribuciones sobre propiedades
inmobiliarias, de las participaciones federales con arreglo a las disposiciones establecidas por
las legislaturas locales, y por los ingresos derivados de la prestacin de los servicios pblicos
a su cargo. Las legislaturas de los Estados aprueban las leyes de ingresos de los
ayuntamientos y revisan sus cuentas pblicas (art. 115). Adems, los municipios, en los
trminos de las leyes federales y estatales respectivas, estn facultados para formular, aprobar
y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; controlar el uso del
suelo; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y
permisos para construcciones; y participar en la creacin y administracin de zonas de
reservas ecolgicas (art. 115).