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UNA GUA PARA

LA INCIDENCIA BASADA
EN DERECHOS

El Derecho Internacional
de los Derechos
Humanos y el Fracking
CONTENIDO
Introduccin ..............................................3

SECCIN 1:
Qu es el Fracking?................................. 7
1.1 Los Riesgos del Fracking...........................8

SECCIN 2:
El Fracking y la Violacin
de los Derechos Humanos....................13
2.1 El Fracking y el Derecho a la Salud......... 14
2.2 El Fracking y el Derecho al Agua............ 21
2.3 El Fracking y el Derecho a la
Alimentacin.......................................... 29
2.4 El Fracking y el Derecho a la Vivienda..... 33
2.5 E
 l Fracking y el Derecho al
Acceso a la Informacin..........................39
2.6 E
 l Fracking y el Derecho a la
Participacin Pblica..............................43
2.7 El Fracking y Otros Derechos.................46

SECCIN 3:
Un Abordaje con el Sistema de
Derechos Humanos Internacional.......51
3.1 I nstrumentos Internacionales
Principales de los Derechos Humanos......51
3.2 Control y Seguimiento...........................53
3.3 Evaluaciones del Impacto Ambiental........60

SECCIN 4:
Corrigiendo el Desequilibrio del
Poder a Travs de la Abogaca
Basada en los Derechos..........................63

Conclusin ...............................................67
La portada y esta pgina:
fotos cortesa de Kim Kelly
2
INTRODUCCIN
La industria de la fracturacin hidrulica (fracking) y la sed de combustible y, por otro, lo que se
est en auge. Tambin estn en auge las compen- debe detener o cambiar.
saciones con dinero y adquisiciones de propiedad
de personas que dicen que el fracking ha arruina- Esperamos que esta gua contribuya al progreso
do su agua, bajado los precios de sus casas y de las polticas medioambientales, sociales y
destruido su calidad de vida. Desde animales econmicas con respecto al fracking, e incluso,
degranja muriendo de un da para otro hasta de polticas que se apliquen a cualquier otra
elbajo peso de nios recin nacidos, el fracking tecnologa extractiva o actividad cuyo fin sea
se est convirtiendo en sinnimo de dao, y el afectar o explotar el entorno natural.
proceso es conocido como daino para los
ecosistemas, as como la salud animal y humana. Como tal, esta gua es tambin una herramienta
para lo gobiernos como recordatorio de sus
En el debate sobre el fracking a menudo se pasa responsabilidades con sus ciudadanos y en la
por alto el hecho de que este puede violar leyes prevencin de violaciones de los derechos por
internacionales de derechos humanos de mltiples actores no estatales como las industrias extractivas.
maneras. Tambin puede ser pasado por alto el
Sin embargo, esta es principalmente una gua
hecho de que existen mecanismos internacionales
para empoderar a las personas a reclamar sus
de derechos humanos disponibles para que las
derechos. Si usted como lector es una persona
personas hagan valer sus derechos.
afectada por el fracking en su comunidad, o
pertenece a un grupo de protesta que desea
Esta gua pretende contribuir al debate sobre el
enfatizar inquietudes globales, puede utilizar
fracking delineando cmo el derecho internacio-
a esta gua para tomar accin.
nal de derechos humanos puede empoderar y
reposicionar a personas y comunidades como
La gua se centra en cmo se puede aplicar el
poseedores de derechos, proporcionando una
marco existente de los derechos humanos inter-
visin general amplia de mecanismos de rendi-
nacionales en materia de la fracturacin hidruli-
cin de cuentas para abordar las amenazas o los
ca con el fin de entender el impacto del fracking
daos del fracking. Estos son muchos e incluyen
en los derechos humanos y cmo se puede actuar
violaciones al derecho a la salud, al agua, a los
para prevenir violaciones de derechos humanos.
alimentos, a la vivienda, a la libertad de ex-
presin e informacin, a los derechos de los Las empresas tambin pueden beneficiarse con
nios y a los derechos culturales y colectivos de esta gua para informarse mejor sobre sus
los pueblos indgenas, las minoras tnicas y las responsabilidades relacionadas con los derechos
comunidades campesinas. de las personas y el respeto a la tierra.

Como con todas las tecnologas nuevas y emer- Esta gua es producida por Hermanas de la
gentes, los riesgos y los impactos negativos del misericordia (ONG) Mercy International
fracking son a su vez nuevos y emergentes, y el Association: Global Action, gozando de carcter
marco jurdico debe mantenerse al tanto de estas consultativo especial con el Consejo Econmico
consecuencias. y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas.
Queremos agradecer a Franciscans International
Esto desafa a actores de la sociedad civil a por su apoyo consultativo en el desarrollo de
contribuir al dilogo y al debate sobre lo que es este documento.
apropiado en el nombre del progreso econmico
3
Cortesa de Sarah Heiland

POR QU EL DERECHO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS?


El marco internacional de los derechos humanos, El marco internacional de los derechos humanos es
complementado con otros acuerdos internacionales y tambin un til lente a travs del cual se pueden ver e
lalegislacin nacional, puede ser usado por las comuni- interpretar las violaciones de los derechos de los ms
dades locales, activistas, gobiernos y creadores de vulnerables y marginados de la sociedad. Para este fin,
polticas a nivel nacional, regional e internacional para la gua puede ser utilizada como una herramienta de
comprender mejor el tema de fracking y combatir sus incidencia para las organizaciones no gubernamentales,
efectos perjudiciales. las comunidades y los grupos de campaa de base y
puede empoderar a personas vulnerables y marginados
El derecho internacional de los derechos humanos a nivel local donde ocurre el fracking.
puede ser utilizado para contextualizar, articular y
enmarcar las conexiones entre la prctica del fracking Esta Gua se ofrece como un trabajo en progreso,
ylas amenazas al bienestar y los derechos de las invitando nuevas contribuciones de todo el mundo.
personas, y al entorno. Lagua alienta ms esfuerzos colaborativos en este
temavital, con el ltimo objetivo de empoderar a
losposeedores de derechos, reformar las polticas y
asegurar la rendicin de cuentas.

4
SECCIONES SIGLAS Y ABREVIATURAS
La 1ERA SECCIN de la Gua ofrece una Convencin Sobre la Elimi-
CETFDCM 
visin general del proceso del fracking, sus nacin de Todas las Formas de
riesgos e impactos potenciales. Discriminacin Contra la Mujer

CDN Convencin sobre los Derechos


La 2 SECCIN se centra en el derecho
NDA del Nio
internacional de derechos humanos y su
relacin con la fracturacin hidrulica CDPD Convencin sobre los Derechos
mediante el anlisis de siete reas temticas: de las Personas con Discapacidad
los derechos a la salud, al agua, a la ali-
mentacin, a la vivienda, a la informacin, ECOSOC Consejo Econmico y Social
a la participacin, y a la preservacin de la
CDH Consejo de Derechos Humanos
cultura. Cada uno de estas sub-secciones
hace referencia al rea correspondiente del
Comit Comit de Derechos Humanos
derecho internacional de derechos hu-
DH
manos, establece las especificidades de cada
derecho y cmo determinar si puede haber
PIDCP Pacto Internacional de Derechos
una violacin de las obligaciones del Estado.
Civiles y Polticos

PIDESC Pacto Internacional de Derechos


La 3ERA SECCIN proporciona una visin
Econmicos, Sociales y
general de los principios primordiales del
Culturales
derecho internacional de los derechos
humanos y ofrece ideas y sugerencias sobre
Organizacin no
ONG 
cmo utilizar el marco internacional de
Gubernamental
derechos humanos y sus mecanismos de
seguimiento nacional para reconocer y OACDH Oficina del Alto Comisionado
prevenir violaciones. para los Derechos Humanos

Organizacin de
ONU 
Por ltimo, la 4TA SECCIN de la Gua
Naciones Unidas
reconoce otras reas pertinentes de la
legislacin y presenta los beneficios de la EPR Examen Peridico Universal
accin basada en los derechos en trminos
de exponer violaciones de los derechos
humanos y obtener enmiendas.

5
SECCIN 1:

QU ES EL
FRACKING?

6
La fracturacin hidrulica o frack- cionales, el fracking se utiliza
ing, es una tcnica para la extraccin paraaumentar la produccin,
de petrleo y gas natural. En la mientras que en las no convencio-
prctica del fracking, los perfora- nales la extraccin de gas y petrleo
dores tpicamente inyectan una que antes era muy costosa, se
mezcla de agua, un agente de sostn vuelve rentable.3
(generalmente arena) y productos
qumicos en un pozo a alta presin La fracturacin hidrulica se utiliz
para fracturar las formaciones por primera vez en 1947,4 pero su
rocosas subterrneas, liberando el uso y la escala han incrementado
petrleo o gas natural para que enlos ltimos aos ya que las
pueda ser recolectado. El agente formaciones convencionales se han
desostn mantiene las fracturas agotado y las compaas de per-
apuntaladas abiertas de modo que foracin han tratado de explotar
elpetrleo y gas natural pueden yacimientos no convencionales de
fluir entre el pozo.1 Los qumicos petrleo y gas natural.5 Desde la
seutilizan para una variedad de dcada de los noventa, el fracking
propsitos, incluyendo la reduccin ha sido ampliamente utilizado en
de friccin y para que el fluido conjuncin con la perforacin
parallevar a cabo el fracking se horizontal para acceder a petrleo
convierta en un gel, lo que permite ygas natural en formaciones de
que los agentes de sostn penetren esquisto.6 La fracturacin hidrulica
en las fracturas.2 horizontal ha aumentado significati-
vamente la produccin de petrleo y
El fracking se puede utilizar en gas natural en los Estados Unidos y
formaciones convencionales y no est siendo utilizada o considerada
convencionales. En las formaciones cada vez ms como una tcnica de
convencionales, el petrleo y el gas produccin en otras naciones.7
se concentran normalmente en
lagunas subterrneas o poros Debates a nivel local, nacional e
interconectados, por lo tanto la internacional se han centrado en los
extraccin slo requiere de per- beneficios y los costos que el fracking
foracin vertical. En formaciones no supone para las economas locales y
convencionales, los depsitos de nacionales, por ejemplo: las emis-
energa se encuentran dispersos en iones de metano y el impacto sobre
reas ms grandes y encerrados en el calentamiento global en compara-
pequeos poros en esquisto u otras cin con otras opciones de energa;
formaciones rocosas, a menudo a la objecin de las poblaciones
Una plataforma de perforacin travs de un proceso de perforacin locales; y el impacto ambiental en el
de gas en el condado de hacia abajo y luego perpendicular- aire, el suelo y especialmente el agua.
Doddridge, por Diane Pitcock,
wvhostfarms.org. mente. En las formaciones conven-
Usado con permiso.

7
Impactos Conocidos y
Potenciales del Fracking
La contaminacin del agua
La contaminacin del aire
Los daos a los cultivos y el ganado
Terremotos
La deforestacin
Emisiones significativas de gas
de efecto invernadero
Contaminacin auditiva
Daos a las propiedades
Devaluacin del valor de
las viviendas
Ms altas tasas de accidentes
de trfico
La inflacin localizada porque
los trabajadores temporales
elevan los precios
Los riesgos para la vida y la salud
humana, y la de otras especies

Muchos riesgos son desconocidos,


debido a las restricciones a la libertad
de informacin sobre las operaciones
de fracking

A pesar de riesgos significativos y hasta que los precios suban de


preocupaciones en cuanto a los nuevo.9 Sin embargo, en general,
posibles impactos de la fracturacin los hidrocarburos no convencionales
hidrulica, especialmente ahora que son cada vez ms importantes debido
la perforacin convencional es cada a la creciente demanda de fuentes
vez menos viable, el inters de de energa alrededor del mundo.
inversin en fracking se ha expandi- Por lo tanto, en muchos pases,
do rpidamente a escala global.8 Las conflictos sociales y medioambien-
cadas en los precios del petrleo tales relacionados con el fracking
pueden reducir su uso para la tambin estn aumentando.10
extraccin de petrleo, por lo menos
8
Usado con permiso: Image J Henry Fair www.IndustrialScars.com / Vuelo proporcionada por LightHawk www.LightHawk.org

LOS RIESGOS
1.1
cementacin del pozo, hasta la
obtencin y la inyeccin de millones
La fracturacin hidrulica
horizontal utiliza significativa-
DEL FRACKING de galones de agua con productos
mente ms recursos que la
qumicos, y el deshecho de al menos
Entre las metodologas disponibles tradicional fracturacin hidrulica
cientos de miles de galones de aguas
para la extraccin de gas natural y vertical y conlleva a ms riesgos:
residuales por pozo. Todas estas
petrleo, el fracking ha generado la ms fluido significa ms viajes
actividades tienen diferentes impactos
mayor preocupacin debido a sus de camiones, ms productos
potenciales que deben ser consider- qumicos, ms aguas residuales
impactos potenciales. El fracking
ados. Por ejemplo, la contaminacin y ms oportunidades para fugas
incluye tpicamente actividades
del agua por medio de fugas y y derrames.
quevan desde la perforacin y
derrames es posible en cada etapa
9
del proceso del fracking. Aunque las
diferencias entre empresas, niveles
de experiencia, y normas operativas
pueden influir en los efectos poten-
ciales del fracking en un rea en
particular, la posibilidad de impactos
nocivos es significativa en todos
casos en los que el fracking se lleva
acabo.

Hay varios impactos potenciales


conocidos del fracking, y el estudio
de los riesgos del fracking est
creciendo rpidamente. De los
posibles impactos conocidos, la
contaminacin del agua probable-
mente ha recibido la mayor
atencin, pero el proceso tambin
supone riesgos de contaminacin
delaire, daos a los cultivos y el
Cortesa de Vera Scroggins
ganado, terremotos, la deforestacin,
emisiones significativas de efecto
invernadero, contaminacin auditiva,
daos a la propiedad y la devalu-
acin de las viviendas, ms alta tasa
de accidentes de trfico e inflacin
localizada ya que los trabajadores
El Metano y el temporales suponen un alza en los
Cambio Climtico: precios. En relacin a la contami-
Cuando el gas natural se
nacin del agua y el aire, hay riesgos
extrae a travs del fracking,
significativos para la vida y la salud
metano es liberado a la
humana, y la de otras especies.
atmsfera. Se estima que
estepoderoso gas de efecto
La fracturacin hidrulica horizontal
invernadero atrapa 87 veces
utiliza significativamente ms
ms calor en la atmsfera que
recursos que la tradicional fractura-
el dixido de carbono libra por
libra durante dos dcadas cin hidrulica vertical y conlleva a
ms riesgos. Por ejemplo, el estado
de Nueva York estim en 1988 que
las empresas usaran entre 20.000 y

10
80.000 galones de fluido para la Adems, los ciudadanos no pueden efectos en una configuracin
fracturacin hidrulica por pozo aprender los verdaderos riesgos del regional especfica.
vertical.11 En 2011, el estado estim proceso. Empresas de perforacin a
que las empresas usaran entre 2,4 y menudo mantienen en secreto la De hecho, hay varias caractersticas
7,8 millones de galones de lquido identidad de los productos qumi- nicas del proceso de fracturacin
para fracturar pozos horizontales en cos inyectados bajo tierra durante hidrulica que hacen difcil
la formacin de esquisto Marcellus.12 el fracking, as como los acuerdos cualquier intento de determinar su
Algunos pozos pueden utilizar ms legales confidenciales entre empre- impacto antes, durante, e incluso
de 10 millones de galones.13 sas de perforacin y terratenientes despus de que la extraccin se
sobre presuntos daos. En muchos lleva a cabo. Uno de estos factores
Ms fluido significa ms viajes de casos, la legislacin nacional no es que los procesos de fracking
camiones, ms productos qumicos, requiere que las compaas de dependen de e interactan con la
ms aguas residuales y ms opor- energa divulguen qu productos geologa local. Como caractersticas
tunidades para fugas y derrames. qumicos se inyectan en los pozos geolgicas relevantes para los
Los pozos horizontales pueden durante el proceso del fracking, procesos del fracking varan segn
aumentar el riesgo de grietas en el aunque se sabe que muchos son la regin, segn el pas, e incluso a
cemento de proteccin alrededor carcingenos.16 nivel local, los impactos geolgicos
delos pozos que est diseado pronosticados del fracking no se
paraevitar que el gas natural y los Sin embargo, muchos de los pueden generalizar. Debido a que
contaminantes migren hacia la impactos y riesgos potenciales de las lneas de base son especficas y
superficie del pozo donde a menudo la fracturacin hidrulica y la de nicas a nivel local, no hay manera
se encuentran aguas subterrneas.14 tipo horizontal ms reciente, en de estandarizar por completo los
particular, son desconocidos e anlisis geolgicos y arriesgarse
Tambin es importante sealar que imposibles de predecir, especial- ageneralizar en la prctica del
cuando el gas natural se extrae a mente al evaluar los posibles fracking.
travs del fracking, metano es
liberado a la atmsfera. Se estima
que este poderoso gas de efecto recursos
invernadero atrapa 87 veces ms
calor en la atmsfera que el dixido Informacin Adicional sobre los Riesgos del Fracking
de carbono libra por libra durante
dos dcadas.15 Esto desmiente el Profesionales preocupados por la Mdicos, Cientficos, e Ingenieros
mito de que el fracking es una fuente salud de Nueva York, Compendio a Favor de la Energa Saludable,
de "energa limpia." El calentamiento de Resultados Cientficos, Mdicos Biblioteca, Gas y petroleo no conven-
global es, por supuesto, una amenaza y de Medios de Comunicacin que cional, http://www.psehealthyener-
para los derechos humanos y el Demuestran los Riesgos y Daos gy.org/site/show_list/id/13
bienestar de las personas en s del Fracking (Extraccin no conven-
cional de gas y petroleo), 2014, Formularios 10-K Presentados a la
mismo y la degradacin ambiental Comisin de Bolsa y Valores de
ylas violaciones de los derechos http://concernedhealthny.org/
wp-content/uploads/2014/07/ Estados Unidos, https://www.sec.
humanos tienden a ir de la mano. gov/edgar/searchedgar/company-
CHPNY-Fracking-Compendium.pdf
search.html

11
SECCIN 2:

EL FRACKING Y LA
VIOLACIN DE LOS
12
DERECHOS HUMANOS
El marco internacional existente de El Relator Especial de la ONU sobre
derechos humanos ha evolucionado los efectos nocivos del traslado y
hasta el punto de reconocer la vertimiento de productos y desechos
interdependencia entre los derechos txicos y peligrosos en la unificacin
humanos y la integridad del medio disfrute de los derechos humanos
ambiente, que a menudo son advirti sobre el impacto de los
violados y / o promovidos simultn- productos qumicos peligrosos en
eamente. Por esta razn hay una los derechos humanos, incluidos los
creciente conciencia de que: derechos humanos a la vida, la
salud, el acceso a la informacin y
El Derecho de los Derechos Humanos
laparticipacin en los procesos de
... reconoce que los derechos humanos
toma de decisiones.20
y la proteccin del medio ambiente
dependen el uno del otro. Para
Por otra parte, la Resolucin 07/23
disfrutar plenamente de los derechos
del Consejo de Derechos Humanos
humanos, es necesario contar con un
(CDH) del 2008 en cuanto a los
ambiente seguro y saludable; y para
derechos humanos y el cambio
tener un ambiente seguro y salud-
climtico seal explcitamente que:
able, es fundamental proteger los
derechos humanos. 17 [El cambio climtico] plantea una
amenaza inmediata y de largo
Aunque los instrumentos interna- alcance para las personas y comuni-
cionales de derechos humanos no dades de todo el mundo y tiene
contienen disposiciones explcitas consecuencias para el pleno disfrute
sobre el fracking, el sistema interna- de los derechos humanos. 21
cional de derechos humanos recon-
oce claramente la relacin entre la Los organismos de tratados de
degradacin del medio ambiente y derechos humanos y los Proced-
los derechos humanos. Por ejemplo, imientos Especiales que se detallan
Experto independiente sobre la acontinuacin, tambin han
cuestin de las obligaciones de investigado los problemas ambien-
derechos humanos relacionadas con tales en el contexto de varios derechos
el disfrute de un medio ambiente humanos, como el derecho a la salud,
sin riesgos, limpio, saludable y el agua, los alimentos, la vivienda,
sostenible ha observado que: elacceso a la informacin, y los
derechos culturales.
La degradacin del medio ambiente
puede afectar y afecta negativamente
al disfrute de muy diversos derechos El Derecho de los Derechos Humanos
humanos 18 reconoce que los derechos humanos
y la proteccin del medio ambiente
Esta degradacin puede ser causada dependen eluno del otro. Para
por actividades o eventos como el disfrutar plenamente de los derechos
Ac est ilustrada una lista completa cambio climtico, la desertificacin, humanos, es necesario contar con
de las emisiones que se encuentran un ambiente seguro y saludable;
en el aire despus de la prctica
y, en particular, las operaciones
mineras.19 ypara tener un ambiente seguro
del fracking en un pozo que luego
revent, o se ventil. ysaludable, es fundamental proteger
Flickr, Public Herald, Creative Commons los derechos humanos.
13
EL FRACKING Y EL
1.1
ular, los estudios longitudinales, que
podran contribuir a la comprensin
DERECHO A LA SALUD de esas relaciones, no se han com-
pletado o an no se han iniciado. 22
El Departamento de Salud del
Estado de Nueva York ha descubierto Sin embargo, el Estado seal que
que las relaciones entre AVFH (alto se han publicado informes sobre los
volumen fracturacin hidrulica), problemas de salud asociados con
losimpactos ambientales, y la salud elfracking. Sntomas comnmente
pblica son complejas y no se han reportados en personas y animales
entendido completamente. Estudios de granja que viven cerca de las
exhaustivos de largo plazo, en partic-

14
El grupo de campaa Alianza de realizada en un beb justo despus
Pennsylvania para la Limpieza del de nacer en la que un resultado de
Agua y del Aire ha compilado una 7-9 es normal) y disminuciones en
lista24 de cientos de personas y el peso promedio de recin naci-
familias que han sido afectadas por dos. Estos resultados tienen claras
el fracking en el estado incluyendo implicaciones sobre los derechos
a personas con problemas de salud, humanos de los nios, especial-
la repentina muerte o enfermedad mente en lo que se indica en el
de animales de granja y mascotas, artculo 24 sobre el derecho a la
traslados forzosos, y la reduccin salud de la Convencin sobre los
en el valor de propiedades. Derechos del Nio.

Un estudio de la Universidad de Adicionalmente, hubo efectos


Cornell25 de personas en Pennsyl- detectables de proyectos de ex-
vania que viven cerca de un traccin de gas de esquisto en el
proyecto de extraccin de gas de bajo peso de recin nacidos a ms
esquisto mediante fracking, de 3,5 km de la boca del pozo. Este
examin los impactos relacionados es un hallazgo importante porque
con bajo el bajo peso de recin las distancias entre la boca del pozo
nacidos y otros ndices de salud y residencias, hospitales y escuelas
infantil. Los resultados relaciona- puede ser tan corta como 300 pies
ron pozos de gas de esquisto con en estados de los Estados Unidos,
una reduccin del peso de recin donde la extraccin del gas de
nacidos promedio entre los nios esquisto se est llevando a cabo.
nacidos de madres que viven en un
radio de 2,5 km de un pozo de gas En una encuesta informal sobre
de esquisto y encontr una preva- salud de 113 personas en 38
lencia de los resultados del test de familias que viven en las proximi-
APGAR de cinco minutos de dades de la explotacin de gas de
menos de ocho (una prueba rpida veta de carbn, para la cual se

Cortesa de Kim Kelly

recursos
operaciones de fracking incluyen Informacin Adicional sobre el Medio Ambiente y
erupciones o irritacin en la piel, los Derechos Humanos
nusea y/o vmito, dolor abdomi-
nal, mareo, irritacin de los ojos Georgescu, Calin, Derechos Humanos Knox, John H, Informe de Mapeo,
eirritacin de la garganta.23 Los e Industrias Extractivas, Informe del Experto independiente sobre la
riesgos de contaminacin del aire Relator Especial sobre las obliga- cuestin de las obligaciones de
y del agua riesgos por el fracking ciones de derechos humanos derechos humanos relacionadas
supone riesgos para la salud relacionadas con la gestin y elimi- conel disfrute de un medio ambiente
comola alta exposicin a agentes nacin ecolgicamente racionales sin riesgos, limpio, saludable y
delas sustancias y los desechos sostenible, 2013, http://www.ohchr.
carcingenos.
peligrosos, 2012, http://www.ohchr. org/EN/HRBodies/HRC/Regular-
org/Documents/HRBodies/HR- Sessions/Session25/
Council/RegularSession/Ses- Documents/A-HRC-25-53_en.doc
sion21/A-HRC-21-48_en.pdf
15
utiliza el fracking, el mdico cuenta su estado, no slo en el
Relator Especial general Dr. Geralyn McCarron derecho internacional, sino
sobre los Derechos con sede en Brisbane, Australia26 tambin en los sistemas consti-
Humanos y el descubri que: tucionales, este derecho consti-
Medio Ambiente tuye un importante punto de
En todos los rangos de edad se
referencia para las estrategias
reportaron aumentos en la tos,
El Consejo de Derechos para hacer frente al fracking.
presin en el pecho, erupciones en
Humanos estableci un la piel, dificultad para dormir,
mandato en materia de El derecho al ms alto nivel
dolores en las articulaciones,
derechos humanos y el medio posible de salud est reconocido
dolores musculares y espasmos,
ambiente en el 2012. Un en el Pacto Internacional de
nusea y vmito. Se inform que
Experto Independiente sobre Derechos Econmicos, Sociales y
aproximadamente un tercio de las
las obligaciones de derechos Culturales (PIDESC), la Con-
personas mayores de 6 aos tuvo
humanos relacionadas con vencin sobre los Derechos del
hemorragias espontneas por la
eldisfrute de un ambiente Nio (CDN) y la Convencin
nariz, y casi tres cuartas partes
seguro, limpio, saludable y sobre los Derechos de las Perso-
report irritacin en la piel. Se
sostenible fue encargado con nas con Discapacidad (CDPD).
report que ms de la mitad de los
el mandato de estudiar las nios tuvo irritacin en los ojos...
obligaciones de derechos Bajo el derecho internacional el
Se report que aproximadamente
humanos relacionadas con derecho a la salud incluye los
un tercio de todos los 48 nios de
elmedio ambiente y de siguientes elementos, relevantes
hasta 18 aos (15/48) experimen-
promover las mejores prcti- para las estrategias sobre el
taron parestesia. Se report que
cas relativas a la utilizacin fracking, que se exponen por el
casi todos los 31 nios de edad
de los derechos humanos en Comit de Derechos Econmi-
6-18 aos sufri de dolores de
la formulacin de polticas cos, Sociales y Culturales de la
cabeza y ms de la mitad de estos
ambientales. El Experto ONU en su Observacin Gener-
dolores de cabeza fueron severos.
Independiente lleva a cabo al sobre el Derecho a la Salud:
Se inform que ms de la mitad
visitas a los pases, lleva a El derecho al acceso al agua
los individuos de 6 aos y ms,
cabo consulta e informa
sufrieron de fatiga severa y limpia potable y a condiciones
anualmente al Consejo de
dificultad para concentrarse.27 sanitarias adecuadas, el sumin-
Derechos Humanos. La
istro adecuado de alimentos
pgina web del actual Relator
El derecho humano al ms alto sanos, nutricin y vivienda, [y]
Especial, Sr. John Knox, es
nivel posible de salud fsica y a condiciones laborales y
http://srenvironment.org/
mental tiene una fuerte relacin ambientales sanas 28
ypuede ser contactado en
con otros derechos humanos,
srenvironment@ohchr.org. El derecho al acceso a infor-
incluido el derecho a la ali-
Este mandato no suele macin relacionada con la
responder a las denuncias mentacin, el agua, la partici-
salud y la necesidad de la
de particulares. pacin pblica y el acceso a la
participacin pblica en la toma
informacin. El derecho a la
de decisiones relacionadas con
salud es, probablemente, el que
la salud29 incluyendo el derecho
se encuentra en mayor riesgo
a buscar, recibir y difundir
debido al fracking. Teniendo en

16
Cortesa de Vera Scroggins

informacin e ideas relaciona- causas de los riesgos de salud violado cuando las actividades
das con asuntos de salud 30 inherentes al medio ambiente relacionadas con el desarrollo
de trabajo 32 causan su desplazamiento en
Elderecho a un ambiente
contra de su voluntad de sus
natural saludable, incluyendo El derecho a la prevencin,
territorios y medio ambiente
un suministro adecuado de eltratamiento y el control de
tradicionales, negndoles sus
agua limpia y potable ... [y] la las enfermedades, 33 incluyendo
fuentes de nutricin y de-
reduccin de la exposicin de las causadas por la contami-
strozando su relacin simbiti-
la poblacin a sustancias nacin del agua
ca con sus tierras. 34 Las
nocivas tales como la radiacin
La Observacin General hace plantas, los animales y los
y productos qumicos nocivos
hincapi en que puede que los minerales importantes para
u otras condiciones ambiental-
Estados necesiten tomar medidas lasalud de los indgenas
es perjudiciales que afectan
para proteger a los grupos debenser protegidos.35
directa o indirectamente a la
vulnerables:
salud humana31 La contaminacin ambiental
Derecho de las comunidades representa un riesgo para la
Mejora de la higiene industrial,
indgenas a la salud puede ser salud de los nios. Los Estados
incluyendo factores tales como

17
Flickr, Sarah Craig, Las Faces del Fracking, Licencia de Creative Commons

deben regular y controlar el


Relator Especial sobre el Derecho a impacto ambiental de las activi-
la Salud dades empresariales que puedan
comprometer el derecho del nio
En el 2002, la Comisin de Derechos Humanos nombr a la salud, la seguridad alimentaria
un Relator Especial sobre el derecho al disfrute del ms y el acceso a agua potable y al
alto nivel posible de salud fsica y mental. El mandato saneamiento. 36
fue refrendado y ampliado en el 2007 por el Consejo
de Derechos Humanos para reunir, solicitar, recibir e Los Estados estn obligados a
intercambiar informacin, para desarrollar el dilogo y adoptar medidas contra los riesgos
discutir las reas de la cooperacin, para identificar las ambientales para la salud, tales
mejores prcticas, as como los retos y obstculos, y como la creacin e implementacin
formular recomendaciones sobre medidas apropiadas de polticas para reducir y eliminar
para promover y proteger la realizacin del derecho a la contaminacin del aire y el
lasalud. Con el fin de cumplir el mandato, el Relator agua.37 Tambin deben tomar
Especial visita los pases, prepara informes temticos medidas para impedir que terceros
yresponde a las quejas individuales. Los informes se violen el derecho a la salud de otros
presentan anualmente al Consejo de Derechos Humanos mediante la promulgacin o apli-
y la Asamblea General. El actual Relator Especial, cacin de leyes para prevenir la
Sr. Dainius Puras, puede ser contactado en contaminacin del agua, el aire y
srhealth@ohchr.org. elsuelo por las industrias extracti-
vas y manufactureras. 38

18
El Derecho a la Salud en Los Tratados de Los Derechos Humanos Internacionales

Pacto Internacional de Convencin sobre los Convencin sobre los


Derechos Econmicos, Derechos del Nio (1989) derechos de las personas
Sociales y Culturales (1966) Artculo 24 (1) Los Estados Partes con discapacidad (2006)
Artculo 12 (1) Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al Artculo 25 Los Estados Partes
en el presente Pacto reconocen disfrute del ms alto nivel posible reconocen que las personas con
el derecho de toda persona al de salud (2) Los Estados Partes discapacidad tienen derecho a
disfrute del ms alto nivel posible asegurarn la plena aplicacin de gozar del ms alto nivel posible
de salud fsica y mental. (2) Entre este derecho y, en particular, de salud sin discriminacin por
las medidas que debern adoptar adoptarn las medidas apropiadas motivos de discapacidad.
los Estados Partes en el Pacto a para: c) Combatir las enferme-
fin de asegurar la plena efectivi- dades y la malnutricin por
dad de este derecho, figurarn las medio del suministro de alimentos
necesarias para: b) El mejora- nutritivos adecuados y agua
miento en todos sus aspectos de potable salubre, teniendo en cuenta
la higiene industrial y del medio los peligros y riesgos de contami-
ambiente nacin del medio ambiente

recursos
Informacin Adicional sobre el Derecho a la Salud

El derecho a la salud, folleto infor- Convencin sobre los Derechos del Juego de herramientas para el
mativo No. 31, Naciones Unidas, Nio, Observacin general No. 15 Derecho a la Salud, Oficina del
Oficina del Alto Comisionado De (2013) sobre el derecho del nio al AltoComisionado De Las Naciones
Las Naciones Unidas para los disfrute del ms alto nivel posible Unidas para los Derechos Humanos,
Derechos Humanos, http://www. desalud, http://tbinternet.ohchr. http://www.ohchr.org/EN/Issues/
ohchr.org/Documents/Publica- org/_layouts/treatybodyexternal/ ESCR/Pages/Health.aspx
tions/Factsheet31sp.pdf Download.aspx?symbolno=
CRC%2fC%2fGC%2f15&Lang=en Artculo 19, Informe Poltico, Un
Comit de Derechos Econmicos, Conocimiento Saludable: el Dere-
Sociales, y Culturales, Observacin Informe del Relator Especial sobre cho a la Informacin y el Derecho
General No. 14 (2000), El derecho el derecho de toda persona al ala Salud, http://www.article19.
al disfrute del ms alto nivel posible disfrute del ms alto nivel posible org/data/files/mediali-
de salud, http://tbinternet.ohchr. desalud fsica y mental, http:// brary/3452/12-09-12-POLICY-
org/_layouts/treatybodyexternal/ daccess-dds-ny.un.org/doc/ right-to-health-WEB.pdf
Download.aspx?symbolno= UNDOC/GEN/G15/087/09/PDF/
E/C.12/2000/4&Lang=en G1508709.pdf?OpenElement

19
20
2.2EL FRACKING enalgunos lugares del estado de
Nueva York el subsuelo est Los Peligros de la
Y EL DERECHO plagado de fallas subterrneas que Contaminacin del
AL AGUA Agua por Fracking
podran canalizar contaminantes
de perforaciones hacia las aguas
subterraneas.41 Pozos cercanos La transmigracin de
Hay varias maneras por las cuales productos qumicos hacia
activos o abandonados tambin
se contamina el agua durante el las reservas acuticas
podran servir como conductos
proceso del fracking. El fluido subterrneas
para transportar los fluidos del
inyectado bajo tierra para llevar a
fracking desde bajas profundi- Fugas y derrames de
cabo el fracking contiene produc-
dades hasta los acuferos cercanos fluidos de perforacin
tos qumicos, muchos de los cuales
a la superficie.42
son txicos. Un estudio del 2011 Deshecho inadecuado de
por tres miembros de la Cmara de Fugas y derrames de fluidos de las aguas residuales
Representantes de EE.UU. encon- perforacin, ya sean de productos
Pozos de inyeccin de
tr que las 14 principales com- qumicos utilizados en el fracking,
aguas residuales vincula-
paas de fracturacin hidrulica aguas residuales u otras sustancias,
dos a los terremotos
utilizan ms de 650 productos proporcionan un camino para la
diferentes en sus fluidos para el contaminacin. En 2012, el Denver Fugas de grietas en el
fracking, incluyendo productos Post inform que de acuerdo a los cemento de proteccin de
qumicos que son conocidos como datos del Estado hubo ms de pozos de petrleo y gas
carcingenos humanos o que 2.000 derrames en las operaciones
Un estudio del 2011 descu-
posiblemente lo son.39 de petrleo y gas en Colorado
bri que las empresas lderes
desde 2008 dando como resultado
de fracking utilizan ms que
La Contaminacin ms de 350 casos de contami-
650 productos diferentes
nacin de aguas subterrneas.43
Estos productos qumicos pueden en sus fluidos para fracking
migrar a los suministros de agua que son conocidos como
La eliminacin de las aguas
subterrneos. Aunque fuentes de carcingenos o que posible-
residuales es otra fuente potencial
la industria de perforacin dicen mente lo son.
de contaminacin del agua.
que el potencial es bajo porque el
Despus de que las empresas
fracking generalmente se practica
fracturan la formacin rocosa
muy por debajo de los acuferos de
subterrnea, la presin natural de El fracking es una actividad
agua potable, investigadores de la
la formacin hace que una parte queutiliza agua intensivamente
Universidad de Stanford repor-
del fluido del fracking vuelva a la por lo que representa un riesgo
taron en el 2014 que las empresas
superficie. Este fluido se denomina para muchos de los recursos
de perforacin estaban usando el
flujo de retorno. Agua de origen hdricos ya utilizados excesiva-
fracking y estimulacin con cido
natural que estaba en la formacin mente. En zonas escasas de
(otra tcnica de estimulacin de
tambin fluye tpicamente fuera agua donde se propone el
pozos con qumicos) en Wyoming
del pozo. Este lquido se conoce fracking, como el Karoo de
a profundidades de solamente 700
como agua producida. Las aguas frica del Sur, esto supone
a 750 pies - las mismas profundi-
residuales, que contienen tanto el unaenorme presin sobre
dades que los pozos de agua
flujo de retorno y el agua produci- esterecurso.
profundos del area.40 Cientficos
Cortesa de Kim Kelly

da, pueden contener productos


del Servicio Geolgico de los
qumicos inyectados en el fracking
Estados Unidos advirtieron que
as como contaminantes que
21
ocurren de forma natural, tales fluido a un pozo de inyeccin
como el radio. Este tipo de agua se profunda,49 fueron detectados
debe desechar correctamente. El durante un perodo de 14 meses a
New York Times inform en el 2011 partir de enero 2011 hasta febrero
que las empresas de perforacin en 2012 en el rea de Youngstown,
Pennsylvania transportaron millones Ohio, donde no se haban registrado
de galones de aguas residuales del terremotos en el pasado. Un artculo
fracking contaminada con benceno del New York Times en el 2015
y radio cancergenos hacia las aguas tambin cit el vnculo entre la
residuales de plantas de tratamiento eliminacin de aguas residuales del
que al menos en algunos casos no fracking y los terremotos menciona-
estaban equipadas para descontami- do por el Servicio Geolgico de los
narla. En algunos casos, estas Estados Unidos. Segn el Times, los
plantas descargaron las aguas terremotos en el estado de Oklahoma
residuales en los ros justo arriba son ahora cientos de veces ms
delas tomas de agua potable.44 comunes de lo que eran hace unos
aos antes del fracking, y ahora son
El medio preferido de la industria ocurrencias diarias.50
de la perforacin para la eliminar
las aguas residuales en los Estados Otra va de contaminacin del agua
Unidos es inyectndola bajo tierra de las operaciones del fracking es a
en los pozos de eliminacin de travs de las grietas en el cemento
El derecho humano al agua aguas residuales. Sin embargo, un de proteccin de pozos de petrleo
es el derecho de todos a informe a principios de 1989 de la y gas que permiten que el gas
disponer de agua suficiente, Oficina de Responsabilidad Guber- natural y a veces contaminantes
salubre, aceptable, accesible namental, la agencia de investi- asociados migren hacia los acuferos
y asequible para el uso gacin del Congreso de los Estados subterrneos. En mayo de 2011,
personal y domstico. Unidos, descubri que estos pozos elestado de Pennsylvania mult a
se han filtrado en las aguas subter- Chesapeake Energy Corp. $900,000
 omit de Derechos Econmicos,
C
Sociales y Culturales, Observacin rneas causando contaminacin despus de que por producir ce-
General No. 15 que en algunos casos se ha consid- mentacin y cubierta inadecuada,
erado demasiada cara para limpiar.45 uno de los pozos de gas de la
Un informe del 2014 por la misma compaa permiti que el metano
agencia hall falta de supervisin migrara y contaminara 16 pozos
deestos pozos.46 deagua potable privados.51

Muchos estudios han relacionado El Agotamiento del Agua


los pozos de inyeccin de aguas
El agotamiento del agua es un
residuales con los terremotos en los
asunto en el que la disponibilidad
ltimos aos,47 algunos de los cuales
de un suministro de agua suficiente
causaron daos a propiedades y
y continua es menospreciada. El
excedieron 5,0 en la escala de
fracking es una actividad que utiliza
Richter.48 Cuando ocurren tales
agua intensivamente por lo que
terremotos, pueden ser numerosos;
representa un riesgo para muchos
por ejemplo, ms de 109 temblores
de los recursos hdricos ya utiliza-
inducidos por la inyeccin de
22
La Convencin Sobre La Elimi- La Convencin sobre los La Convencin sobre los
nacin De Todas Las Formas De Derechos del Nio (1989) Derechos De Las Personas
Discriminacin Contra La Mujer Artculo 24 (1) Los Estados Partes Con Discapacidad (2006)
(CEDAW) reconocen el derecho del nio al Artculo 28(2) Los Estados Partes
Artculo 14(2) Los Estados Partes disfrute del ms alto nivel posible de reconocen el derecho de las
adoptarn todas las medidas salud y a servicios para el trata- personas con discapacidad a la
apropiadas para eliminar la discrim- miento de las enfermedades y la proteccin social y a gozar de ese
inacin contra la mujer en las rehabilitacin de la salud. Los derecho sin discriminacin por
zonas rurales a fin de asegurar, en Estados Partes se esforzarn por motivos de discapacidad, y
condiciones de igualdad entre asegurar que ningn nio sea adoptarn las medidas pertinentes
hombres y mujeres, su partici- privado de su derecho al disfrute de para proteger y promover el
pacin en el desarrollo rural y en esos servicios sanitarios (2) Los ejercicio de ese derecho, entre
sus beneficios, y en particular le Estados Partes asegurarn la plena ellas: (a) Asegurar el acceso en
asegurarn el derecho a (h) aplicacin de este derecho y, en condiciones de igualdad de las
Gozar de condiciones de vida particular, adoptarn las medidas personas con discapacidad a
adecuadas, particularmente en las apropiadas para: (c) Combatir las servicios de agua potable y su
esferas de la vivienda, los servicios enfermedades y la malnutricin acceso a servicios, dispositivos y
sanitarios, la electricidad y el por medio del suministro de alimen- asistencia de otra ndole adecua-
abastecimiento de agua, el trans- tos nutritivos adecuados y agua dos a precios asequibles para
porte y las comunicaciones. potable salubre, teniendo en cuenta atender las necesidades relaciona-
los peligros y riesgos de contami- das con su discapacidad
nacin del medio ambiente

dos excesivamente. La Agencia El derecho al agua es recono- Con el fracking, como con otras
Internacional de Energa estima cido en la Convencin sobre actividades extractivas, elagua
que cada pozo de fracking puede laeliminacin de todas las es un rea clave de preocu-
necesitar entre unos pocos miles formas de discriminacin pacin dado que a menudo es
hasta 20.000 metros cbicos de contra la mujer (CEDAW), la el recurso ms afectado. El
agua (entre 1 milln y 5 millones Convencin sobre los derechos derecho al agua puede estar
de galones).52 En zonas escasas de del nio (CDN) y la Con- comprometido por impactos
agua donde se propone el fracking, vencin sobre los derechos de negativos en la cantidad
como el Karoo de Africa del Sur, las personas con discapacidad (accesibilidad y asequibilidad)
esto supone una enorme presin (CDPD). El 2010 la Asamblea del agua, as como en la calidad
sobre este recurso.53 General afirm que el: agua del agua (contaminacin).
potable y elsaneamiento es un
El Derecho al Agua derecho humano, esencial para Cantidad de agua
es Esencial el pleno disfrute de la vida y los
El Comit de Derechos
dems derechos humanos.54
El agua es esencial para las comu- Econmicos, Sociales y Cul-
nidades y los ecosistemas. Deter- El derecho al agua ha sido turales (CDESC) declar
mina no slo los sistemas de vida, reconocido como un derecho queel acceso al agua es impor-
sino tambin las actividades humano en la Observacin tante porque las personas y
culturales y econmicas. La General no. 15, emitido por la lascomunidades no deben
conciencia del derecho al agua es Comisin de derechos cultura- serprivados de sus propios
esencial para el disfrute de otros les, econmicos y sociales.55 medios de subsistencia. 56
derechos humanos.

23
El Comentario General sobre este Una provisin suficiente y continua
tema seala varios puntos claves en de agua para uso personal y
relacin con las condiciones del domstico 59
derecho al agua:
Elagua debe estar libre de elemen-
El derecho a suministros de agua tos riesgosos, como las sustancias
adecuados para el mantenimiento qumicas, que puedan constituir
de la dignidad humana, la vida y una amenaza para la salud de las
lasalud, teniendo en cuenta la personas. Adems, el agua debera
sostenibilidad del suministro de tener un color, un olor y un sabor
agua para garantizar el derecho a aceptables 60
lasgeneraciones futuras57
Lasfuentes de agua deberan estar
El derecho a no ser objeto de injeren- auna distancia segura y razonable
cias, como por ejemplo, a no sufrir yser asequible61
cortes arbitrarios del suministro o
El agua debe ser accesible sin ningn
ala no contaminacin de los
tipo de discriminacin, incluida la
recursos hdricos 58
discriminacin relacionada con la
propiedad y el estatus social 62
24
Flickr, Bloqueo en Gate Alliance, Captacin de Agua Potable en Sydney, Nattai, Creative Commons

Elderecho a buscar, recibir y mente justificadas por referencia a la


proporcionar informacin sobre totalidad de los derechos enunciados
asuntos relacionados al agua63 en el Pacto en el contexto de la plena
utilizacin del mximo de los recur-
Los Estados deben adoptar medidas sos de que dispone el Estado Parte; 64
deliberadas, concretas y orientadas
prohibir
la interferencia con el
por medio de:
derecho al agua, como reducir o
asegurar que la asignacin de agua contaminar ilcitamente el agua; 65
y las inversiones en agua faciliten
proteger el derecho al agua, evitando
elacceso;
que terceros, incluidas las empresas,
prohibir medidas regresivas en menoscaben en modo alguno el
relacin con el derecho al agua, disfrute del derecho al agua;66
incluyendo la obligacin de probar
la
adopcin de legislacin y otras
que las medidas se han aplicado
medidas para evitar que se contami-
tras un examen sumamente exhaus-
nen o exploten en forma no equitati-
tivo de todas las alternativas posibles
va los recursos de agua, con inclusin
y que esas medidas estn debida-
de las fuentes naturales;67
25
Relator Especial sobre el Derecho al Agua

El Consejo de Derechos Humanos nombr a un Experto


Independiente sobre el derecho humano al agua potable prevenir que los terceros que contro-
y el saneamiento en 2008 para desarrollar un dilogo y lan el acceso a los ros y pozos
llevar a cabo un estudio para aclarar el contenido de las comprometan el derecho al agua.
obligaciones de derechos humanos en relacin con el Para impedir esos abusos debe
acceso al agua potable y al saneamiento. El mandato fue establecerse un sistema regulador
ampliado en el 2011 y su ttulo fue cambiado al Relator eficaz que prevea una supervisin
Especial con el mandato de llevar a cabo investigacin, independiente, una autntica partici-
realizar visitas a los pases, y recoger los informes de pacin pblica y la imposicin de
buenas prcticas que se presentan anualmente al Conse- multas por incumplimiento;68
jo de Derechos Humanos y la Asamblea General. El
actual Relator Especial, Sr. Leo Heller, puede ser contact- garantizar
la educacin apropiada
ado en srwatsan@ohchr.org. Este mandato no suele para proteger las fuentes de agua y
responder a las denuncias de particulares. minimizar el desperdicio de agua;69
la adopcin de estrategias para la
Relator Especial sobre las consecuencias reduccin de la disminucin de los
para los derechos humanos de la gestin recursos hdricos por extraccin
ambientalmente racional y disposicin de insostenible; 70
sustancias y desechos peligrosos la reduccin y eliminacin de la
contaminacin de las cuencas
En 1995, la Comisin de Derechos Humanos nombr
hidrogrficas con productos qumi-
aun Relator Especial sobre los efectos nocivos del
cos nocivos; 71
traslado y vertimiento ilcitos de productos y desechos
txicos y peligrosos para el goce de los derechos garantizar
que los proyectos de
humanos. En el 2011, el Consejo de Derechos Humanos desarrollo no afecten el acceso al
ampli el mandato para cubrir las consecuencias para agua potable; 72
los derechos humanos de la gestin y eliminacin
prestar la debida atencin al derecho
ecolgicamente racionales de las sustancias y los
desechos peligrosos. El Relator Especial tiene la tarea al agua en los acuerdos comerciales
de proporcionar informacin sobre los efectos adversos internacionales, a fin de no compro-
que la generacin, gestin, manipulacin, distribucin y meter la capacidad de un pas para
desecho final tiene sobre los derechos humanos. En el asegurar la plena efectividad de este
2014, se pidi al Relator Especial desarrollar una gua derecho;73
de mejores prcticas. El Relator Especial tambin lleva tomar todas las medidas necesarias
acabo visitas a los pases y presenta informes anuales para garantizar que terceras partes no
al Consejo de Derechos Humanos. El actual Relator infrinjan el derecho al agua. El no
Especial, Sr. Baskut Tuncak, puede ser contactado en
hacer promulgar o hacer cumplir
srtoxicwaste@ohchr.org.
26
leyes para prevenir la contami- racionales de las sustancias y los contribuir a la contaminacin
nacin y la extraccin no equitati- desechos peligrosos seal que: de las reservas de agua si se
va del agua es una violacin de producen derrames, filtraciones
El exceso de agua de produccin
las obligaciones internacionales de o inundaciones. Es razonable
de petrleo o gas y los fluidos de
derechos humanos de un pas.74 suponer que ha de aumentar
perforacin constituyen desechos
este tipo de liberacin no
peligrosos. Estos desechos a veces
Calidad del Agua intencionada habida cuenta del
son reinyectados en el depsi-
aumento previsto de la frecuen-
El Comit (CDESC) seal que to... [Y] se descarga en lagunas
cia y la intensidad de las precip-
la contaminacin del agua est de desechos, que no siempre
itaciones en el futuro debido al
exacerbando la pobreza ya estn revestidas de barreras
cambio climtico.80
existente. 75 Los Estados deben impermeables, o incluso se vierte
garantizar que nlos recursos directamente en los cursos de
El Relator Especial recomend a las
hdricos naturales estn protegidos agua o los ocanos.78
empresas y otros actores privados
de la contaminacin por sustan-
Las
sustancias txicas presentes vigilar regularmente la presencia
cias nocivas 76 y que el agua est
en los fluidos de la fracturacin de sustancias txicas asociadas en
libre de microorganismos, sustan-
hidrulica y el lodo resultante los emplazamientos mineros, as
cias qumicas, y peligros radiolgi-
pueden liberarse y caer en las como en las fuentes de agua
cos que constituyan una amenaza
aguas de superficie durante las potable o hbitats acuticos de las
para la salud de una persona. 77
fases de extraccin, transporte, proximidades, en los casos en que
depsito y eliminacin de se utilicen sustancias peligrosas que
El Relator Especial sobre las
desechos.79 puedan contaminar el agua como
obligaciones de derechos humanos
el cianuro o las soluciones de la
relacionadas con la gestin y El depsito de las aguas y otros
fracturacin hidrulica.81
eliminacin ecolgicamente productos residuales puede

recursos
Informacin Adicional sobre el Derecho al Agua
El derecho al agua, Folleto informativo miento, Naciones Unidas, Oficina del miento, http://www.ohchr.org/SP/
No. 35, Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Issues/WaterAndSanitation/SRWater/
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Pages/SRWaterIndex.aspx
Unidas para los Derechos Humanos, 2007, http://www2.ohchr.org/
http://www.ohchr.org/Documents/ english/issues/water/ Caja de herramientas sobre el derecho
Publications/FactSheet35sp.pdf alagua y sanitacin, Naciones Unidas,
Manual prtico para la realizacin de Oficina del Alto Comisionado de las
Comit de derechos econmicos, los derechos humanos al agua y al Naciones Unidas para los Derechos
sociales, y culturales, Observacin saneamiento de la Relatora Especial Humanos http://www.ohchr.org/SP/
general No. 15 (2002), El derecho al de la ONU, Catarina de Albuquerque, Issues/WaterAndSanitation/SRWa-
agua, http://tbinternet.ohchr.org/_lay- Relatora Especial sobre el derecho ter/Pages/SRWaterIndex.aspx
outs/treatybodyexternal/Download. humano al agua potable y al sanea-
aspx?symbolno= miento, 2014, http://www.ohchr.org/ ONU Agua, Reporte del Desarrollo de
E%2fC.12%2f2002%2f11&Lang=es EN/Issues/WaterAndSanitation/ Agua Mundial - Agua y Energa
SRWater/Pages/Handbook.aspx (incluye preocupaciones sobre el
Estudio de las obligaciones de dere- fracking), marzo 2014 http://www.
chos humanos en relacin con el Relatora Especial sobre el derecho unwater.org/publications/world-
acceso al agua potable y al sanea- humano al agua potable y al sanea- water-development-report/en/
27
28
2.3EL FRACKING Y
EL DERECHO A LA
ALIMENTACIN
Emisiones txicas provenientes
de las operaciones de petrleo y
gas natural pueden tener efectos
negativos sobre el suelo, los
cultivos y el ganado. Por ejemp-
lo, el Denver Post inform en el
2014 que los expertos temen que Cortesa de Kim Kelly
los derrames provenientes de las
operaciones de petrleo y gas
enColorado estn envenenando luego de aparentemente haber pozos no convencionales (hori-
el suelo que podra ser utilizado ingerido fluido para fracking zontales) sometidos a altos
para producir cultivos. Un que se haba derramado en el volmenes de fracturacin
cientfico del estado de Colorado rea aledaa al pozo. Pareca hidrulica. Los autores con-
se refiri al auge del petrleo y el obvio que el ganado haban cluyeron que la exposicin a
gas del Estado como una senten- muerto de forma severa por operaciones de perforacin de
cia de muerte para el suelo. unatoxina ingerida que haba gasafecta fuertemente la salud de
drenado de la operacin de los seres humanos, animales de
El Post tambin destac la falta fracking llevada a cabo en la compaa, animales de granja,
de informacin sobre estos propiedad, dijo el veterinario caballos, y la vida silvestre.
efectos. Ninguna agencia federal Mike Barrington en un docu-
o estatal ha evaluado el impacto mento obtenido del Departa- Los casos de estudio documenta-
del auge del petrleo y el gas en mento de Calidad Ambiental do en los que los animales
el suelo y el dao potencial por del Estado por el New Orleans productores de alimentos ex-
el benceno cancergeno y otros Times-Picayune.84 puestos a contaminantes qumi-
productos qumicos, inform cos no haban sido examinados
el peridico.82 La investigacin sugiere un antes del sacrificio y en los que
fuerte vnculo entre el fracking las granjas en reas que dieron
En el 2001, los investigadores ylos impactos negativos en la resultados positivos en la con-
del Servicio Forestal de los agricultura y la calidad de los taminacin del aire y/o la
Estados Unidos reportaron alimentos. En una publicacin contaminacin del agua, siguen
efectos negativos drsticos en de 2012,85 Michelle Bamberger, produciendo productos lcteos
lavegetacin, causados por la una veterinaria, y Robert Oswald, ycrnicos para el consumo
perforacin y el fracking de gas un profesor de medicina molec- humano sin examinar a los
natural en un bosque experi- ular de la Universidad de Cornell, animales o los productos.
mental en el noreste de West compilaron los resultados de 24 Algunos de estos productos
Virginia.83 estudios en los Estados Unidos. qumicos podran aparecer en la
Cortesa de Kim Kelly

Ms de un tercio de los casos leche y los productos crnicos


En el 2009, 17 vacas en Caddo involucr pozos convencionales elaborados a partir de estos
Parish, Louisiana murieron (verticales) y el resto involucr animales.
29
El Derecho a la alimentacin en los Tratados de los Derechos Humanos Internacionales

Pacto Internacional de Convencin sobre los Convencin sobre los


Derechos Econmicos, Derechos del Nio (1989) derechos de las personas
Sociales y Culturales (1966) Artculo 24 (2) Los Estados con discapacidad (2006)
Artculo 11 (1) Los Estados Partes Partes adoptarn las medidas Artculo 28 (1) Los Estados Partes
en el presente Pacto reconocen apropiadas para: (c) Combatir las reconocen el derecho de las
el derecho de toda persona a un enfermedades y la malnutricin personas con discapacidad a un
nivel de vida adecuado para s y en el marco de la atencin nivel de vida adecuado para ellas
su familia, incluso alimentacin, primaria de la salud mediante, y sus familias, lo cual incluye
vestido y vivienda adecuados, y entre otras cosas, la aplicacin alimentacin, vestido y vivienda
auna mejora continua de las de la tecnologa disponible y el adecuados, y a la mejora continua
condiciones de existencia. Los suministro de alimentos nutritivos de sus condiciones de vida, y
Estados Partes tomarn medidas adecuados y agua potable adoptarn las medidas pertinen-
apropiadas para asegurar la salubre, teniendo en cuenta los tes para salvaguardar y promover
efectividad de este derecho, peligros y riesgos de contami- el ejercicio de este derecho sin
nacin del medio ambiente discriminacin por motivos de
discapacidad.

En el informe de McCarron El Comit de Derechos


sobre los residentes en Econmicos, Sociales y Cultura-
Queensland, el mdico general les identific, en una observacin
seala que A las aves y los general, las cuestiones clave en
pollos se les caen las plumas. relacin con el derecho a una
Los perros tienen irritaciones alimentacin adecuada. Los
enla piel, parches de calvicie ... temas centrales de disponibili-
erupciones despus de nadar dad y accesibilidad pueden ser
enla presa. No hay pjaros, relacionados con el fracking:
canguros o wallabies beban
Losalimentos deben estar
dela presa ahora ellos solan
disponibles y deben ser de
hacerlo. 86
suficiente calidad y sin sustan-
cias nocivas. 87 Esto se refiere
El derecho a la alimentacin
ala seguridad alimentaria, en
est reconocido en el Pacto
especial, a la prevencin de la
Cortesa de Kim Kelly Internacional de Derechos
contaminacin88 y la mala
Econmicos, Sociales y Cul-
higiene ambiental.89 La dis-
turales (PIDESC), la Con-
ponibilidad tambin incluye la
vencin sobre los Derechos del
posibilidad de obtener alimen-
Nio (CDN) y la Convencin
Un cientfico del estado de tos de tierras productivas u
sobre los Derechos de las
Colorado se refiri al auge del otros recursos naturales. 90
Personas con Discapacidad
petrleo y el gas del Estado
(CDPD) como parte esencial Losalimentos deben ser
como una sentencia de muerte
del derecho a un nivel de vida accesibles en formas que sean
para el suelo.
adecuado. sostenibles y que no dificulten
el goce de otros derechos
30
humanos. 91 Por ejemplo, la
imposibilidad de acceder a la tierra Relator Especial sobre el
ancestral indgena puede afectar Derecho a la Alimentacin
elderecho a la alimentacin.92
En el ao 2000, la Comisin de Derechos
La Observacin General sobre este Humanos nombr a un Relator Especial sobre
tema tambin reconoci obligaciones el derecho a la alimentacin para desarrollar
y violaciones que pueden afectar el un enfoque integrado y coordinado para
derecho a una alimentacin adecua- promover y proteger el derecho a la ali-
mentacin. El mandato fue refrendado y
da. Aquellos relacionados con el
ampliado en el 2007 por el Consejo de
fracking incluyen:
Derechos Humanos para promover el pleno
Lasempresas o individuos no ejercicio del derecho a la alimentacin,
pueden privar a otros del acceso analizar los medios para superar los obstcu-
auna alimentacin adecuada.93 los, presentar propuestas y formular recomen-
daciones para lograr la plena realizacin del
Elacceso a los recursos para la
derecho a la alimentacin. La atencin a la
subsistencia y la seguridad alimen-
situacin de las mujeres y los nios debe ser
taria debe ser fortalecido. tomada en cuenta en el cumplimiento del
Negar el acceso a una persona mandato. El Relator Especial realiza visitas
o grupo de personas a la ali- alos pases, prepara informes temticos y
mentacin es equivalente a una responde a quejas individuales. Los informes
violacin de este derecho. se presentan anualmente al Consejo de
Derechos Humanos y la Asamblea General.
Se alienta a los Estados a elaborar La actual Relatora Especial, Sra Hilal Elver,
estrategias para la implementacin puede ser contactada en srfood@ohchr.org.
del derecho a la alimentacin a
nivel nacional, incluyendo:
La necesidad de abordar todos recursos
los aspectos del sistema alimentar-
io, en particular la produccin, Informacin Adicional sobre el Derecho a la Alimentacin
elaboracin, distribucin, comer-
El derecho a la alimentacin adecua- Relatora Especial sobre el Derecho
cializacin y consumo de alimen-
da, Folleto informativo No. 34, a la Alimentacin, Oficina del Alto
tos sanos. 94
Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
El acceso completo y equitativo Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
alos recursos econmicos, tales Unidas para los Derechos Humanos, http://www.ohchr.org/SP/Issues/
como el derecho a poseer tierras y http://www.ohchr.org/Documents/ Food/Pages/FoodIndex.aspx
otros bienes, y de acceso al crdito, Publications/FactSheet34sp.pdf
[y] los recursos naturales. 95 Caja de Herramientas sobre el
Comit de derechos econmicos, Derecho a la Alimentacin, Oficina
La necesidad de adoptar medidas sociales, y culturales, Observacin del Alto Comisionado de las
adecuadas tendientes a garantizar general 12 (1999), El derecho a Naciones Unidas para los Derechos
que las actividades del sector unaalimentacin adecuada, http:// Humanos, http://www.ohchr.org/
privado sean conformes con www.refworld.org/cgi-bin/texis/ EN/Issues/ESCR/Pages/Food.aspx
elderecho a la alimentacin. 96 vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?rel-
doc=y&docid=47ebcce12
31
32
El Derecho a la Vivienda en los Tratados de
los Derechos Humanos Internacionales
2.4EL FRACKING
Y EL DERECHO Pacto Internacional de
Derechos Econmicos,
participacin en el desarrollo rural
y en sus beneficios, y en particu-
A LA VIVIENDA Sociales y Culturales (1966) lar le asegurarn el derecho a
Artculo 11 (1) Los Estados (h) Gozar de condiciones de vida
El derecho a la vivienda y a condi- Partes en el presente Pacto adecuadas, particularmente en
ciones de vida adecuadas puede reconocen el derecho de toda las esferas de la vivienda, los
sernegativamente afectado por el persona a un nivel de vida servicios sanitarios, la electricidad
fracking de varias maneras. adecuado para s y su familia, y el abastecimiento de agua, el
incluso alimentacin, vestido y transporte y las comunicaciones.
La disponibilidad de viviendas se
vivienda adecuados, y a una
ve afectada porque la afluencia de Convencin sobre los
mejora continua de las condi-
trabajadores temporales aumenta derechos de las personas
ciones de existencia. Los
el costo de los alquileres y reduce con discapacidad (2006)
Estados Partes tomarn medidas
las propiedades disponibles. apropiadas para asegurar la Artculo 28 (1) Los Estados
efectividad de este derecho, Partes reconocen el derecho de
La calidad de las viviendas se ve
las personas con discapacidad a
afectada como consecuencia de
Convencin sobre la un nivel de vida adecuado para
daos a la propiedad y devalu-
Eliminacin de Todas las ellas y sus familias, lo cual incluye
acin causados por los pozos de
Formas de Discriminacin alimentacin, vestido y vivienda
tierra y agua contaminados, los contra la Mujer (1979) adecuados, y a la mejora conti-
daos causados por los terremotos, nua de sus condiciones de vida, y
Artculo 14(2) Los Estados Partes
la eliminacin de aguas residuales adoptarn las medidas pertinen-
adoptarn todas las medidas
y la contaminacin. tes para salvaguardar y promover
apropiadas para eliminar la
El desplazamiento forzado como discriminacin contra la mujer en el ejercicio de este derecho sin
resultado de las personas dejando las zonas rurales a fin de asegu- discriminacin por motivos de
sus propiedades como consecuen- rar, en condiciones de igualdad discapacidad.
cia de los daos mencionados entre hombres y mujeres, su
anteriormente o por medio de la
coercin de las empresas privadas.
Reuters inform que la per- Pennsylvania se les cancelaron
La calidad de vida de la comuni- foracin por petrleo y gas puede suscontratos de arrendamiento
dad se ve afectada. tener un efecto negativo en los cuando el parque fue comprado
valores de propiedad, citando en por una empresa de fracking. A
Un informe del 2014 realizado por parte, un estudio realizado por un los residentes se les ofrecieron
Multi-State Shale Research Collab- investigador de la Universidad de incentivos de entre $1,500 y
orative, un grupo de organizaciones Duke y dos organizaciones ambi- $2,500 para reubicarse, pero el
no gubernamentales y no partidis- entales quienes descubrieron que costo de reubicarse realmente era
tas de polticas y de investigacin, la perforacin de gas de esquisto a al menos $5.000 por reubicar
descubri que el aumento en los un kilmetro o menos disminuye cada remolque. El Huffington
alquileres y la escasez de viviendas valor de las viviendas en un Post inform:
asequibles coincidi con el auge de promedio de 16,7 por ciento si el
Cortesa de Kim Kelly

la perforacin de esquisto en tres Algunos de los residentes de River-


hogar depende del agua de pozo.98
decuatro comunidades rurales en dale, que haban vivido all durante
Ohio, Pennsylvania y Virginia dcadas, eran personas mayores
En el 2012, a los residentes de
Occidental.97 de70 y 80 aos, y tenan pocas
unparque de casas rodantes en
33
posibilidades de encontrar trabajo vos de los aumentos rpidos y
onuevas viviendas. Eso fue, literal- concentrados en el desarrollo de
mente, el final de su mundo.99 recursos extractivos que implican
impactos indirectos en la comuni-
El Informe Mundial sobre Desas- dad tales como la interferencia
tres del 2012 reparado por la con la calidad de vida (por ejemp-
Federacin Internacional de lo, el ruido, olores), el transporte
Sociedades de la Cruz Roja y de de sobrecargas y la infraestructura
laMedia Luna Roja (IFRC)100 se de salud, y aumenta desproporcio-
concentr en el desplazamiento nadamente los problemas sociales,
forzado incluyendo aquellos por en especial en las pequeas
los conflictos, la agitacin polti- comunidades rurales aisladas.
ca, la violencia, los desastres, el
cambio climtico y los proyectos El informe seala que preocupa-
El derecho humano a la de desarrollo. El informe seala ciones similares han sido plantea-
vivienda es el derecho de que la escala del desplazamiento y das por las comunidades donde la
todamujer, hombre, joven y desalojo forzado por el desarrollo actividad del fracking ha aumen-
nio a obtener y mantener un (DFDR) es enorme: Se estima tado rpidamente.
hogar seguro y una comuni- que unos 280 - 300 millones de
dad en donde vivir en paz y personas fueron desplazadas por En su documento de noviembre
con dignidad. los proyectos de desarrollo, en de 2014 presentado al Senado de
 iloon Kothari, Relator Especial
M particular las presas, en los aos Australia sobre el fracking en
sobre la vivienda adecuada como 1980 y 1990, y desde mediados Chinchilla,103 la residente local
uncomponente del derecho a un de los aos 1990 15 millones de Karen Aunty informa que Los
nivel de vida adecuado precios disparados de las rentas
personas han sido desplazadas
anualmente. Las cantidades reales obligaron a irse a muchos resi-
podran ser an mayores. 101 dentes permanentes y de largo
plazo. Pensionados, jubilados,
Los desplazamientos y desalojos familias monoparentales, familias
por el desarrollo relacionado con de un solo ingreso y trabajadores
el petrleo (DIDR) a menudo no industriales dejaron la ciudad
conducen a la marginacin de masivamente. Ellos no volvern.
lospueblos indgenas ya que las Nios pequeos viviendo en
operaciones de petrleo se encuen- carpas en el recinto ferial, en
tran con frecuencia en los territo- medio de un invierno muy fro
rios indgenas. Las comunidades era algo nunca antes visto en esta
indgenas se ven obligadas aaban- ciudad. Falta de Vivienda Pblica
donar la tierra que ha sido habita- contribuy a esta situacin.
do por generaciones, sin benefi-
En un documento presentado
ciarse de los ingresos procedentes
alParlamento de Australia del
de la extraccin en sus tierras.
Sur, el Comit de Investigacin
Un informe del Departamento de Recursos Naturales sobre
deSalud de Nueva York102 seala Gasno Convencional (es decir,
que Existen numerosos ejemplos fracking) en febrero del 2015,104
histricos sobre los efectos negati- Anne Daw resumi el impacto
enla comunidad:
34
Relator Especial sobre el Derecho a una Vivienda Adecuada
En el ao 2000, la Comisin de Derechos anualmente al Consejo de Derechos Humanos
Humanos nombr un Relator Especial sobre y la Asamblea General. La actual Relatora
elderecho a una vivienda adecuada como Especial, Sra Leilani Farha, puede ser contacta-
elemento integrante del derecho a un nivel de da en srhousing@ohchr.org.
vida adecuado. El mandato fue refrendado y
ampliado en el 2007 por el Consejo de Dere- El Relator Especial sobre los Derechos
chos Humanos para promover el pleno ejercicio Humanos de los Desplazados Internos
de la vivienda adecuada, para identificar las tambin tiene un mandato para patrocinar la
mejores prcticas, as como los retos y obstcu- investigacin sobre las consecuencias de
los, hacer hincapi en las soluciones prcticas, disposiciones particulares de los Principios
y para facilitar la prestacin de asistencia Rectores sobre los Desplazamientos Internos,
tcnica. Las vulnerabilidades especficas de incluidos los relativos a los desplazamientos
gnero deben ser identificadas. Con el fin de por proyectos de desarrollo, y cmo pueden
cumplir el mandato, el Relator Especial visita los ser traducidos en polticas. El actual Relator
pases, prepara informes temticos y responde Especial, Sr. Graham Fox, puede ser contacta-
quejas individuales. Los informes se presentan do en idp@ohchr.org.

Existen preocupaciones vlidas de la derecho a una vivienda adecuada. Si


comunidad con respecto a la seguri- el fracking puede impactar el acceso
dad ambiental y econmica del agua, de las personas al agua en cantidad y
suministro de comida sostenible, los calidad adecuada, a su vez afecta el
mercados de exportacin locales, derecho a una vivienda adecuada.105
nacionales e internacionales, y el
turismo. Las personas estn preocupa- El derecho a condiciones de vida
das por los cambios demogrficos, adecuadas y a la vivienda est
latensin asociada a los servicios reconocido en el Pacto Internacional
comunitarios, la prdida de su estilo de Derechos Econmicos, Sociales
de vida, y la inseguridad con respecto yCulturales (PIDESC), la Con-
a su futuro. Los impactos en el vencin sobre la Eliminacin de
paisaje, la generacin de terremotos, todas las Formas de Discriminacin
la intrusin en el mar y el hecho de contra la Mujer (CEDAW) y la
que el sureste del pas se basa en la Convencin sobre los Derechos
piedra caliza con una serie de cuevas, delas Personas con Discapacidad
lneas de falla, sumideros y hun- (CDPD) como una parte esencial del
dimientos ... La subsidencia de la derecho a un nivel de vida adecuado.
piedra caliza y la formacin de
sumideros han sido aceleradas por las La Relatora Especial ha descrito
actividades de gas no convencional. elderecho a una vivienda adecuada
como elemento integrante del
El acceso a servicios bsicos como derecho a un nivel adecuado
agua y saneamiento de calidad son devida.106
indivisibles de la obtencin del
35
Cortesa de Avery Kelly

Varias dimensiones que forman Elderecho a una vivienda que


parte del derecho a una vivienda proporcione proteccin contra
adecuada en virtud del derecho las amenazas a la salud.111
internacional son particularmente
Que la vivienda no debe con-
relevantes para el fracking. El
struirse en lugares con prob-
Desalojos Forzosos derecho a la vivienda implica:
lemas de contaminacin o que
Hacer salir permanente o
Elderecho a la seguridad sean fuentes de contaminacin
temporalmente a las personas,
jurdica de la tenencia, que que puedan afectar el derecho
familias y/o comunidades de
garantice una proteccin legal ala salud.112
los hogares y/o tierras que
del desalojo forzoso, el hostiga-
ocupan, sin ofrecerles o darles Laspolticas medioambientales
miento u otras amenazas. 107
acceso a medios apropiados y de energa, entre otras, deben
de proteccin legal u otras El
derecho a acceder a recursos tener en cuenta el derecho a la
protecciones. naturales y comunes [y] al agua vivienda.113
 omit de Derechos Econmicos,
C potable.108
Los Estados deben recopilar
Sociales y Culturales, Observacin
Elderecho a estar protegido informacin detallada acerca
General No. 7
contra injerencias arbitrarias delos grupos vulnerables en
oilegales en la intimidad y relacin con el derecho a la
elhogar,109 y elegir su propio vivienda, incluidos aquellos
hogar.110 sujetos a desalojos forzosos.114

36
En la Observacin General sobre Procedimientos para la proteccin propsito para el cual la tierra
los desalojos forzosos: contra los desalojos forzosos,117 o la vivienda ser usada, para
incluyendo aquellos causados por ser puesta a disposicin en un
Los
desalojos forzosos causados
los proyectos de desarrollo, se plazo razonable a todos los
en el nombre del desarrollo,
deben aplicar, incluyendo: afectados;
incluyendo proyectos de energa
a gran escala, pueden violar el La oportunidad de una autnti- Representacin del Gobierno
derecho a la vivienda.115 ca consulta con los afectados; durante el desalojo y la correcta
identificacin de las personas
Los
desalojos forzosos llevados Notificacin
suficiente y
que llevan a cabo el desalojo;
acabo por personas o entidades razonable para todas las perso-
privadas sin salvaguardias nas afectadas con antelacin a la Establecimientode desagravi-
apropiadas deben ser castigados fecha prevista para el desalojo; os legales,incluyendo com-
por el Estado.116 pensaciones.
Informacinsobre los desalojos
previstos y, en su caso, el

recursos
Informacin Adicional sobre el Derecho a la Vivienda

El derecho a una vivienda adecuada, Comit de derechos econmicos, Instrumentos Internacionales


Folleto informativo No. 21, Rev. 1, sociales, y culturales Observacin sobrelos derechos de la vivienda,
Oficina del Alto Comisionado de las general No. 7 (1997), El derecho a Naciones Unidas, Hbitat ONU,
Naciones Unidas para los Derechos una vivienda adecuada: Desalojos http://mirror.unhabitat.org/pmss/
Humanos, http://www.ohchr.org/ forzosos, http://www.refworld.org/ getElectronicVersion.aspx?n-
Documents/Publications/FS21_ docid/47a70799d.html r=1281&alt=1
rev_1_Housing_sp.pdf
Relator Especial sobre la vivienda Recopilacin de las resoluciones
Comit de derechos econmicos, adecuada como elemento integrante sobre los derechos a la vivienda,
sociales, y culturales Observacin del derecho a un nivel de vida adec- ElPrograma de los derechos a la
general No. 4 (1991), El derecho uado, y sobre el derecho a la no vivienda de las Naciones Unidas,
auna vivienda adecuada, http:// discriminacin en este contexto, Reporte No. 5, 2 Edicin, 2005,
tbinternet.ohchr.org/_layouts/ http://www.ohchr.org/sp/Issues/ http://www.unrol.org/
treatybodyexternal/Download. Housing/Pages/HousingIndex.aspx files/3671_53168_1.pdf
aspx?symbolno=INT%2fCE-
SCR%2fGEC%2f4759&Lang=es Caja de Herramientas sobre el Recopilacin de las resoluciones
Derecho a la Vivienda Adecuada, sobre los derechos a la vivienda,
Desalojos forzosos Folleto informativo Oficina del Alto Comisionado de las ElPrograma de los derechos a la
No 25, Rev. 1, Oficina del Alto Comis- Naciones Unidas para los Derechos vivienda de las Naciones Unidas,
ionado de las Naciones Unidas para Humanos, http://www.ohchr.org/sp/ Reporte No. 6, 2 Edicin, 2005,
los Derechos Humanos, http://www. Issues/Housing/toolkit/Pages/ http://www.unrol.org/
ohchr.org/Documents/Publications/ RighttoAdequateHousingToolkit. files/3672_81984_1.pdf
FS25.Rev.1_sp.pdf aspx
37
38
2.5EL FRACKING Y EL
DERECHO AL ACCESO
A LA INFORMACIN
Debido a la clandestinidad en el
proceso del fracking y las polticas
de confidencialidad, los ciudadanos
y los reguladores no siempre
pueden tener informacin sobre
todos los riesgos o de hecho si las
tendencias negativas en la salud y
elmedio ambiente, por ejemplo,
estn directamente relacionadas con
el fracking. Hay dos formas princi-
pales en las que las prcticas de
Flickr: Stop the Propaganda, por greensefa, Licencia de Creative Commons
fracturacin hidrulica a menudo
carecen de transparencia:
proveedores de productos qumicos. Incluso desde 1987, la Agencia de
Laidentidad de los productos En estos casos, las empresas estn Proteccin Ambiental de los Estados
qumicos inyectados en el subsue- inyectando lquidos que contienen Unidos haba descubierto que:
lo se puede mantener oculta al sustancias qumicas que ellos Muy a menudo las demandas por
pblico, y mismos no pueden identificar.118 daos contra los operadores de
Las
demandas contra empresas petrleo y gas se resuelven fuera de los
La industria de la perforacin
de perforacin se resuelven a tribunales, y la informacin sobre los
enlos Estados Unidos ha puesto
menudo mediante acuerdos casos de daos conocidos a menudo
a disposicin una lista de los
legales confidenciales. ha sido bloqueada por medio de
productos qumicos inyectados
acuerdos entre los propietarios y las
en las operaciones de fracking en
De acuerdo con una investigacin compaas de petrleo. En algunos
cada pozo en un sitio web llama-
del 2011 por tres miembros de la casos, incluso los registros de inci-
do FracFocus, pero en muchos
Cmara de Representantes de los dentes de daos muy publicitados son
de los pozos que se enumeran en
Estados Unidos sobre los fluidos casi en su totalidad no disponibles
FracFocus hay al menos uno o
para el fracking utilizados por las para revisin. Adems de ocultar la
dos productos qumicos denomi-
14 principales empresas de frac- naturaleza y el tamao de cualquier
nados confidenciales, Inform
turacin hidrulica: acuerdo celebrado entre las partes,
Bloomberg en 2012. Otros
elembalse restringe el acceso a la
Entre el 2005 y el 2009, las empresas tienen muchos ms.
documentacin cientfica y adminis-
usaron 94 millones de galones de 279
trativa del incidente.120
productos que contenan al menos un Bloomberg tambin inform que
producto qumico o componente que las empresas no enumeraron ms
Esta prctica sigue vigente en el
los fabricantes consideran propiedad del 40 por ciento de sus pozos (y
presente.
privada o un secreto comercial... en los productos qumicos inyecta-
lamayora de los casos las empresas dos en ellos) entre el 11 de abril En los casos de Wyoming a Arkansas,
Cortesa de Kim Kelly

declararon que no tenan acceso a del 2011, cuando comenz a de Pennsylvania a Texas, los perfora-
informacin reservada sobre productos operar FracFocus, y finales del dores han llegado a acuerdos con
que compraban "de la estantera" de 2011.119 dinero o adquisiciones de propiedad
39
El Derecho al Acceso a la Informacin
Pacto Internacional de Derechos Civiles y informacin y material procedentes de diversas
Polticos (1966) fuentes nacionales e internacionales, en especial
Artculo 19(2) Toda persona tiene derecho a la libertad lainformacin y el material que tengan por finalidad
de expresin; este derecho comprende la libertad de promover su bienestar social, espiritual y moral y
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda susalud fsica y mental.
ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oral- Convencin sobre los derechos de las personas
mente, por escrito o en forma impresa o artstica, o con discapacidad (2006)
por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
Artculo 9 Los Estados Partes adoptarn todas las
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) medidas apropiadas para (f) Promover otras formas
Artculo 13(1) El nio tendr derecho a la libertad de adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con
expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, discapacidad para asegurar su acceso a la informacin;
recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, Artculo 21 Los Estados Partes adoptarn todas las
sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por medidas pertinentes para que las personas con
escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier discapacidad puedan ejercer el derecho a la libertad
otro medio elegido por el nio. de expresin y opinin, incluida la libertad de recabar,
Artculo 17 Los Estados Partes reconocen la impor- recibir y facilitar informacin e ideas en igualdad de
tante funcin que desempean los medios de comu- condiciones con las dems y mediante cualquier
nicacin y velarn por que el nio tenga acceso a forma de comunicacin que elijan.

con las personas que dicen que la qumicas especficas relacionadas frente a los productos qumicos de
fracturacin hidrulica, tambin con la perforacin de gas no se bajo peso molecular que no pueden
conocido como fracking, arruin puede obtener debido a la falta ser tratados eficazmente por smosis
suagua de acuerdo a una revisin depruebas, la falta de divulgacin inversa? Qu va a hacer la empre-
por parte de Bloomberg News de completa de la Unin Internacio- sa con todas las toneladas de sal
cientos de emisiones regulatorias y nal de Qumica Pura y Aplicada contaminadas producidas, cuando
legales. En la mayora de los casos (IUPAC) y del Servicio de el representante de la compaa ha
los propietarios de viviendas deben Abstractos Qumicos (CAS) de dicho que el dumping de la sal ser
acordar mantener silencio. La los nombres y nmeros de los un ltimo recurso?
estrategia impide el acceso a los productos qumicos utilizados,
Estas y muchas ms preguntas, no
datos de los reguladores, legisla- yel uso de acuerdos de no
pudieron ser contestadas. ... Una
dores, los medios de comunicacin divulgacin de la industria. 122
respuesta por correo electrnico,
ylos investigadores de salud, y
despus de alguna insistencia, fue
dificulta desafiar la afirmacin de En su informe al senado austra-
enviada cuatro semanas ms tarde
que la industria del fracking de que liano, Karen Aunty seala que:
y slo puede ser descrita como
la prctica nunca ha contaminado
La consulta con la comunidad ha ostensiblemente inadecuada.
el agua de nadie.121
sido casi inexistente e inadecuada...
Tena curiosidad acerca de una El impacto de esta falta de trans-
El informe del 2012 mencionado
serie de detalles sobre este proce- parencia dificulta a las personas
anteriormente en la seccin sobre
so.Cmo garantizar la empresa evaluar sus propias circunstancias y
el derecho a la alimentacin
la eliminacin de todas las sustan- riesgo de dao cuando se enfren-
seala que la informacin nece-
cias radiactivas que se producen tan con violaciones de derechos
saria sobre las exposiciones
naturalmente? Cmo va a hacer humanos del fracking - tales como
40
los impactos en la salud mencio- con la finalidad del derecho y la salud en la comunidad, inclui-
nados anteriormente. Tambin es satisfaccin del inters general.123 dos los mtodos de prevencin
difcil para los activistas evaluar ycontrol.127
objetivamente la industria y su El principio de la mxima divul-
Las
autoridades pblicas y los
impacto con un acceso limitado a gacin, podra utilizarse para
terceros deberan dar pleno e
la informacin. Esta negacin de la solicitar el acceso amplio y general
igual acceso a la informacin
informacin en s misma conduce a a los datos existentes en proyectos
sobre el agua, los servicios de
la violacin de otros derechos: por de fracking y el principio de
agua y el medio ambiente a las
ejemplo, el consumo de productos buena fe, podra ser utilizado para
personas y grupos.128
alimenticios contaminados. argumentar que el inters general
requiere del conocimiento de las Ladivulgacin oportuna y
La falta de libertad de informacin, dimensiones y los efectos de los completa de la informacin
por lo tanto compromete la proyectos de fracking. sobre las medidas propuestas
capacidad de los individuos y las yel aviso razonable de las
comunidades para defender sus El Comit de Derechos Humanos acciones propuestas que puedan
derechos humanos, y los despoja (Comit de DH) seal en una afectar el derecho al agua debe
de su capacidad de actuar. Observacin General que los ser proporcionada.129
Estados deberan proactivamente
El derecho al acceso a la infor- poner en el dominio pblico la El experto independiente sobre la
macin es reconocido en el Pacto informacin gubernamental de cuestin de las obligaciones de
Internacional de Derechos Civiles y inters pblico124 y que deberan: derechos humanos relacionadas con
Polticos (PIDCP), la Convencin el disfrute de un medio ambiente
garantizar el acceso fcil, rpido,
sobre los Derechos del Nio sin riesgos, limpio, saludable y
eficaz y prctico a la informacin;
(CDN), y la Convencin sobre sostenible seal que para cumplir
los Derechos de las Personas con promulgar normas y proced- con sus obligaciones internaciona-
Discapacidad (CDPD). Adems imientos claros para obtener les, los Estados deberan dar acceso
de ser un derecho por s mismo, acceso a la informacin;125 a la informacin relativa al medio
se menciona y se utiliza para la ambiente y prever la evaluacin
tramitar las solicitudes de
proteccin de prcticamente todos de los impactos ambientales que
informacin a un bajo costo y
los dems derechos humanos. puedan interferir en el disfrute de
demanera oportuna;
los derechos humanos.130
Segn el derecho internacional, evitar excesivas restricciones al
elderecho humano de acceso a la acceso a la informacin y proveer Segn el Relator Especial sobre las
informacin incluye principios razones cuando se deniega el obligaciones de derechos humanos
que deben ser observados por los acceso a la informacin. relacionadas con la gestin y
Estados: eliminacin ecolgicamente
El Comit de Derechos Econmi- racionales de las sustancias y los
Elprincipio de la mxima
cos, Sociales y Culturales observ desechos peligrosos, las empresas
divulgacin significa que el
que: yotros actores privados debe
acceso a informacin completa
El acceso a la informacin in- reconocer el derecho de acceso
es la regla general y, por tanto,
cluye el derecho a buscar, recibir ala informacin y abstenerse de
las excepciones son estrictas y
y difundir informacion e ideas usar el privilegio de la confiden-
limitadas.
relativas a cuestiones de salud.126 cialidad de la informacin comer-
El principio de buena fe sugiere cial para ocultar la informacin de
que la interpretacin de las Elacceso a la informacin es salud y seguridad relativa a los
normas y las decisiones de una obligacin en relacin con productos qumicos y soluciones
polticas se debe hacer de acuerdo los principales problemas de utilizadas en el fracking.131
41
42
EL FRACKING Y
lo de estrategias nacionales. En Laadopcin de una estrategia
2.6 laObservacin General sobre nacional de vivienda deber
EL DERECHO A LA este tema: reflejar una consulta extensa

PARTICIPACIN
con todas las personas afectadas
Las
estrategias nacionales de
y su participacin.135
agua y planes de accin deben
PBLICA respetar el rderecho de los Larendicin de cuentas, la
particulares y grupos a partici- transparencia y la participacin
Al igual que el acceso a la infor- par en los procesos de decisin pblica son necesarias para
macin, la participacin pblica que puedan afectar a su ejerci- formular e implementar estrate-
atravs del debate pblico y el cio del derecho al agua.134 gias nacionales para el derecho
dilogo es un derecho utilizado a la alimentacin.136
para defender otros derechos que
puedan verse afectados por el
fracking. No se puede realizar a El derecho a la Participacin Pblica
menos que tambin se implemente
Pacto Internacional de Dere- propio el derecho de expresar su
la libertad de expresin, reunin
chos Civiles y Polticos (1966) opinin libremente en todos los
yasociacin.132
Artculo 25 Todos los ciudadanos asuntos que afectan al nio,
gozarn, sin ninguna de la distin- tenindose debidamente en cuenta
Ha habido casos de presuntas
ciones mencionadas en elartculo las opiniones del nio, en funcin
violaciones de este derecho en
2, y sin restricciones indebidas, de de la edad y madurez del nio.
relacin con el fracking. En el Reino
Unido, por ejemplo, un abogado los siguientes derechos y oportuni- Convencin sobre los
dades: (a) Participar en la direccin derechos de las personas
que representa a 36 personas
de los asuntos pblicos, directa- con discapacidad (2006)
detenidas en una manifestacin
mente opor medio de represen-
contra el fracking, coment: Artculo 4 (3) En la elaboracin y
tantes libremente elegidos;
Mepreocupa que el derecho a aplicacin de legislacin y polticas
laexpresin y el derecho a la Convencin sobre la Eliminacin para hacer efectiva la presente
protesta -secciones 10 y 11 de la de Todas las Formas de Discrimi- Convencin, y en otros procesos
Convencin Europea sobre los nacin contra la Mujer (1979) de adopcin de decisiones sobre
derechos humanos- estn siendo Artculo 7 Los Estados Partes cuestiones relacionadas con las
minimizados por la polica de tomarn todas las medidas apropi- personas con discapacidad, los
Greater Manchester.133 adas para eliminar la discriminacin Estados Partes celebrarn consul-
contra la mujer en lavida poltica tas estrechas y colaborarn
activamente con las personas con
Cortesa del Instituto de las Hermanas de la Misericordia de las Amricas

El derecho a la participacin ypblica del pas y, en particular,


pblica es reconocido en el Pacto garantizando, en igualdad de condi- discapacidad, incluidos los nios
Internacional de Derechos Civiles y ciones con los hombres el derecho ylas nias con discapacidad, a
Polticos (PIDCP), la Convencin a: (b) Participar en la formulacin travs de las organizaciones que
sobre la Eliminacin de todas las de las polticas gubernamentales y las representan.
Formas de Discriminacin contra en laejecucin de stas, y ocupar Artculo 29 (b) Promover activa-
la Mujer (CEDAW), la Convencin cargos pblicos y ejercer todas las mente un entorno en el que las
sobre los Derechos del Nio funciones pblicas en todos los personas con discapacidad puedan
(CDN), y la Convencin sobre planos gubernamentales; participar plena y efectivamente
losDerechos de las Personas con Convencin sobre los enla direccin de los asuntos
Discapacidad (CDPD). Derechos del Nio (1989) pblicos, sin discriminacin y en
igualdad de condiciones con las
Artculo 12 (1) Los Estados Partes
La participacin pblica es particu- dems, y fomentar su participacin
garantizarn al nio que est en
larmente importante en eldesarrol- en los asuntos pblicos
condiciones de formarse un juicio
43
Relator Especial sobre la
Promocin y Proteccin
del Derecho a la Libertad
de Opinin y Expresin
La participacin pblica debe dar Lasminoras tienen derecho a
La Comisin de Derechos a los grupos y los individuos la participar en las decisiones que
Humanos nombr a un Relator oportunidad de contribuir a los las afectan.141
Especial sobre la Promocin procesos de toma de decisiones
Los nios deben participar en los
yProteccin del Derecho a la que los afectan. Segn el derecho
Libertad de Opinin y de Expresin asuntos que los afectan, como
internacional:
en 1993. El mandato fue refrenda- elmedio ambiente;142 el
do y ampliado en el 2008 por el Todociudadano tiene derecho proceso debe ser favorable a los
Consejo de Derechos Humanos aparticipar en la direccin de nios, transparente, informativo
para buscar, recibir y responder los asuntos pblicos,137 lo cual y relevante y sus puntos de vista
a,informacin sobre violaciones y incluye el desarrollo e imple- deben ser tratados con respeto.143
formular recomendaciones para mentacin de polticas a nivel
La participacin del pblico es
promover y proteger el derecho nacional y local.138
tambin una manera de monito-
ala libertad de opinin y de
Losprocesos de toma de rear la implementacin y prevenir
expresin. Con el fin de cumplir
decisiones tienen que establecer las violaciones del derecho inter-
elmandato, el Relator Especial
en los planos local y nacional nacional:
transmite apelaciones urgentes y
espacios permanentes de
denuncias a los Estados y visita Laparticipacin pblica debe
consulta y dilogo, donde se
los pases. Los informes se garantizarse como una medida
representan pueblos y comuni-
presentan anualmente al Consejo para impedir que terceros violen
de Derechos Humanos y la dades interesadas, las empresas
el derecho al agua.144
Asamblea General. El actual y las autoridades locales.139
El trabajo de los defensores de los
Relator Especial, Sr. David Kaye, Una oportunidad genuina
puede ser contactado en free- derechos humanos que abogan
aserconsultados de forma
dex@ohchr.org para registrar por el acceso al agua debe ser
oportuna y razonable debe
una queja o una apelacin protegido, respetado, facilitado y
implementarse para los afecta-
urgente. Directrices para la promovido por los Estados.145
dos por las medidas que afectan
presentacin de informacin al el derecho al agua, con plena Debehaber participacin
Relator Especial estn disponibles divulgacin sobre las medidas pblica en las decisiones polti-
en http://www.ohchr.org/SP/ propuestas y los desagravios cas que puedan afectar el dere-
Issues/FreedomOpinion/Pages/ cho a la salud tanto a nivel
legales.140
OpinionIndex.aspx comunitario como nacional.146
44
Ejemplo Regional: Convenio de Aarhus
La Comisin Econmica de las Naciones Unidas sobre la obtencin de informacin, el establecimien-
para Europa (CEPE) adopt el Convenio sobre el to de plazos para el suministro de informacin y
acceso a la informacin, participacin pblica en la exigir razones justificadas y fundamentadas en el
toma de decisiones y acceso a la justicia en materia que el acceso a la informacin podr denegarse.
de medio ambiente (Convenio de Aarhus) en 1998 Seanima a los actores no estatales a informar
(http://www.unece.org/env/pp/treatytext.html). El alpblico acerca de los impactos ambientales
Convenio de Aarhus asegura el acceso pblico a la importantes.
informacin medioambiental en poder de las autori-
dades gubernamentales, fomenta la participacin En cuanto a la participacin pblica en la toma de
delpblico en la toma de decisiones ambientales y decisiones ambientales, el Convenio de Aarhus
permite el acceso a la justicia en materia del medio requiere que el pblico sea informado de los proced-
ambiente. Aunque la mayora de los Estados Partes imientos de toma de decisiones y las oportunidades
son de Europa, el Convenio est abierto a la ratifi- de participar en la elaboracin de polticas de medio
cacin por cualquier Estado miembro de la ONU. ambiente, as como las normas y la legislacin sobre
el medio ambiente. Los procesos de toma de
El Convenio de Aarhus establece obligaciones detal- decisiones deben ser accesibles, tienen un plazo
ladas sobre el acceso a la informacin ambiental razonable para la participacin efectiva y admitir
que incluye proporcionar orientacin para aquellos comentarios, opiniones y anlisis de la opinin
que buscan acceso a la informacin ambiental, la pblica. Los resultados del proceso se deben tener
promocin de la educacin y la concienciacin en cuenta los efectos de la participacin pblica.

recursos
Ms informacin sobre la Libertad de Informacin y Expresin

Comit de Derechos Humanos, Hussain, Abid, El derecho del pblico Comisin Econmica de las
Observacin General No. 34 (2011) a saber: Principios sobre la Legis- Naciones Unidas de la Convencin
Artculo 19: Libertad de opinin y lacin de la Libertad de Informacin, Europea sobre el acceso a la
libertad de expresin, https://www. Relator Especial sobre la promocin informacin, participacin pblica en
article19.org/resources.php/ yproteccin del derecho a la libertad la toma de decisiones y acceso a la
resource/2420/es/Obser- de opinin y de expresin, http:// justicia en materia del medio ambi-
vaci%C3%B3n%20general%20 www.ohchr.org/EN/ISSUES/ ente (1998), http://www.unece.org/
N%C2%BA%2034%20Art%C3%AD- FREEDOMOPINION/Pages/Opin- env/pp/treatytext.html
culo%2019%20Libertad%20de%20 ionIndex.aspx
opini%C3%B3n%20y%20liber- Artculo 19, Normas internacionales:
tad%20de%20expresi%C3%B3n Comit de Derechos Humanos, Derecho a la informacin de 2012,
Observacin General No. 25 (1996), Consultado el 16 de marzo 2015
Comit de los Derechos del Nio, El derecho a participar en los asuntos enhttp://www.article19.org/re-
Observacin General No. 12 (2009), pblicos, derecho a votar y el dere- sources.php/resource/3024/en/
Elderecho del Nio a Ser Escucha- cho de igualdad de acceso a la international-stan-
do, http://www2.ohchr.org/english/ funcin pblica, http://www.equal- dards:-right-to-information
bodies/crc/docs/AdvanceVersions/ rightstrust.org/ertdocumentbank/
CRC-C-GC-12.pdf general%20comment%2025.pdf
45
Cortesa de Avery Kelly

EL FRACKING Y
2.7
especialmente negativa. Teniendo
encuenta estos estrechos vnculos y
OTROS DERECHOS la interdependencia entre la Tierra y
su cultura, el fracking y sus conse-
En relacin a las industrias extracti- cuencias negativas pueden afectar a
vas, las personas que viven de la los derechos culturales protegidos
tierra tienden a sufrir de manera internacionalmente de los miembros
desproporcionada violaciones de de estos grupos. Este es el caso de
losderechos humanos individuales muchos pueblos indgenas, minoras
discutidos anteriormente. Adems tnicas y comunidades campesinas.
de ser vctimas de estos abusos ms
frecuentemente, los grupos y las En la Observacin General 21
comunidades que tienen una delComit de Derechos Econmi-
relacin especialmente estrecha cos, Sociales y Culturales sobre El
conla tierra y sus ecosistemas Derecho a la Herencia Cultural, el
sufrirn ladestruccin o alteracin comit establece que toda persona
de la biodiversidad de una manera tiene derecho a seguir un estilo de
46
vida asociado al uso de bienes
culturales y de recursos como la Derechos Culturales y Colectivos en el Derecho Internacional
tierra, el agua, la biodiversidad.148
Artculo Comn 1 de Pacto Interna- vacin y proteccin del medio
Mientras tanto, la experta indepen- cional de Derechos Civiles y ambiente); el artculo 32 (derecho a
diente en el campo de los derechos Polticos (1966) y el Pacto Interna- determinar y elaborar las prioridades
culturales, Farida Shaheed seal cional de Derechos Econmicos, y estrategias para eldesarrollo o la
en el 2011 que la globalizacin, Sociales y Culturales (1966) utilizacin de las tierras o territorios y
laexplotacin de los recursos Artculo 1 (1) Todos los pueblos otros recursos).
econmicos, la promocin del tienen el derecho de libre determi-
Organizacin Internacional del
turismo, y los programas de nacin. En virtud de este derecho
Trabajo Convenio sobre pueblos
desarrollo pueden tener un impac- establecen libremente su condicin
indgenas y tribales, 1989 (No. 169)
to negativo en la capacidad de los poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y Artculo 15 (1) Los derechos de los
individuos y las comunidades para
cultural. (2) todos los pueblos pueblos interesados a los recursos
preservar/proteger, desarrollar y
pueden disponer libremente de sus naturales existentes en sus tierras
transmitir su patrimonio cultural,
riquezas y recursos naturales, sin debern protegerse especialmente.
incluidas las prcticas culturales, los Estos derechos comprenden el
estilos de vida especficos, y los perjuicio de las obligaciones que
derivan de la cooperacin econmi- derecho de esos pueblos a participar
sitios culturales y paisajes.149 en la utilizacin, administracin y
ca internacional basada en el
principio del beneficio recproco, conservacin de dichos recursos.
Como el Relator Especial sobre (2) En caso de que pertenezca al
ascomo del derecho internacional.
sustancias peligrosas seal, Como Estado la propiedad de los minera-
En ningn caso podr privarse a un
reconoce el derecho internacional les o de los recursos del subsuelo,
pueblo de sus propios medios de
de los derechos humanos, el otenga derechos sobre otros
subsistencia.
acceso al agua libre de sustancias recursos existentes en las tierras,
peligrosas no solo es esencial para Declaracin sobre los Derechos los gobiernos debern establecer o
la salud humana (el derecho a la de los Pueblos Indgenas 2007 mantener procedimientos con miras
salud) y el sustento (el derecho a Varios artculos pertinentes que a consultar a los pueblos interesa-
ganarse la vida mediante el traba- incluyen: el artculo 3 (derecho a dos, a fin de determinar si los
jo), sino tambin para el disfrute lalibre determinacin); Artculo 8 intereses de esos pueblos seran
de ciertas prcticas culturales (el (despojo de tierras, territorios o perjudicados, y en qu medida,
derecho a participar en la vida recursos); Artculo 10 (traslado antes de emprender o autorizar
cultural), como suele ser el caso forzoso de la tierra); Artculo 12 cualquier programa de prospeccin
entre las comunidades costeras y (derecho a mantener, proteger y o explotacin de los recursos
los pueblos indgenas.150 tener acceso a los lugares religiosos existentes en sus tierras. Los
y culturales); Artculo 18 (derecho a pueblos interesados debern
En diciembre de 2014, los pueblos participar en la toma dedecisiones); participar siempre que sea posible
indgenas Mithaka de Australia Artculo 21 (mejora de las condi- en los beneficios que reporten tales
escribieron a Victoria Tauli-Corpuz, ciones econmicas y sociales); actividades, y percibir una indemni-
la Relatora Especial sobre los Artculo 23 (derecho al desarrollo); zacin equitativa por cualquier dao
Derechos de los Pueblos Indgenas, Artculo 25 (derecho a la relacin que puedan sufrir como resultado
para expresar su preocupacin con sus tierras tradicionales, territo- deesas actividades.
porel fracking en sus tierras. Su rios, aguas, mares costeros y otros Artculo 16 (1) A reserva de lo
carta151 dice: recursos); Artculo 26 (derecho a dispuesto en los prrafos siguientes
lastierras, territorios y recursos); de este artculo, los pueblos interesa-
La explotacin del petrleo en Artculo 28 (derecho a la reparacin, dos no debern ser trasladados de
nuestras tierras tradicionales, y el el artculo 29 (derecho a la conser- las tierras que ocupan.
47
uso asociado de productos qumicos de continuar con la negociacin
El Mecanismo de Expertos nocivos para fracturar la roca de acuerdos de libre comercio
sobre los Derechos de los circundante ("fracking") necesaria quepodran afectar de manera
Pueblos Indgenas para extraer los recursos, probable- similar los derechos de los pueblos
mente dae nuestras tierras tradi- indgenas.
El Mecanismo de Expertos sobre cionales - especialmente nuestros
los Derechos de los Pueblos ros y llanuras de inundacin - a La Oficina del Alto Comisionado
Indgenas (MEDPI), compuesto laque nuestra cultura est profun- seala que algunos de los retos
por cinco expertos independien- damente conectada y nos obliga ms difciles en cuanto a los
tes, se estableci en el 2007 y apreservar. derechos humanos de los pueblos
proporciona al Consejo de Dere- indgenas surgen de las presiones
chos Humanos con estudios e Nuestra cultura depende de nuestra
sobre sus tierras, territorios y
investigaciones sobre los dere- relacin especial con nuestras tierras
recursos, como resultado de las
chos de los Pueblos Indgenas. y aguas tradicionales, que da sentido
actividades relacionadas con el
a nuestra existencia y nos dice
desarrollo y la extraccin de
El Mecanismo de Expertos ha quines somos. Nuestro derecho a la
completado estudios que incluyen recursos. Sus culturas continan
cultura es inseparable de las condi-
un Informe de seguimiento sobre siendo amenazadas, y la protec-
ciones de nuestras tierras tradiciona-
los pueblos indgenas y el derecho cin y promocin de sus derechos
les. Desafortunadamente, mediante
a participar en la adopcin de obstaculizada.153
la promocin de la explotacin de
decisiones, con especial atencin petrleo en nuestras tierras tradicio-
a las industrias extractivas en el Esta seccin tiene como nico
nales sin consultarnos adecuada-
2012: http://www.ohchr.org/ objetivo advertir que en los casos
mente, el Gobierno de Queensland
Documents/HRBodies/HRCoun- en los que los pueblos indgenas
est dejando de respetar y proteger
cil/RegularSession/Session21/ son o puedan ser afectados, es
nuestro derecho a nuestra cultura.
A.HRC.21.55_sp.pdf importante tener en cuenta la
totalidad de los derechos y las
En sus observaciones finales del
El informe incluye instrucciones normas internacionales, en especial
especficas para los gobiernos, decimoctavo al vigsimo informes
de los derechos relacionados con la
incluyendo "El deber del Estado peridicos de Nueva Zelanda,152
participacin en las polticas que
de proteger los derechos hu- el Comit para la Eliminacin
afectan sus derechos (vase el
manos de los pueblos indgenas dela Discriminacin Racial
recuadro en la pgina 43).
en el contexto de las actividades mencion estar preocupado por
de las empresas tambin rige los informes de los representantes
Los derechos culturales y los
cuando se conceden licencias y de las comunidades Maor con
derechos de los pueblos indge-
permisos de desarrollo que respecto a la insuficiencia de las
nas son reconocidos en el Pacto
afecten a tierras, territorios y consultas realizadas por el Estado
Internacional de Derechos Civiles
recursos de los pueblos indge- Parte antes de la adjudicacin
y Polticos (PIDCP), el Pacto
nas. Conforme a lo establecido en decontratos para perforacin y
Internacional de Derechos
las normas pertinentes relativas a fracturacin hidrulica por
Econmicos, Sociales y Culturales
los derechos especficos de los petrleo ssmico en alta mar, a
(PIDESC), la Declaracin de las
pueblos indgenas, el Estado debe empresas comerciales, bajo circun-
Naciones Unidas sobre los Dere-
tener en cuenta la plena partici- stancias que puedan poner en
pacin de esos pueblos en todas chos de los Pueblos Indgenas, y
peligro el disfrute de los derechos
las etapas de la adopcin de laOrganizacin Internacional
de estas comunidades a la tierra y
decisiones en esos procesos." delTrabajo Indgena y Convenio
los recursos que tradicionalmente
sobre pueblos tribales, 1989.
han posedo o utilizado, y antes
48
Relatora Especial sobre los derechos Relatora Especial en el mbito de los
de los pueblos indgenas derechos culturales
La Comisin de Derechos Humanos nombr a un Una relatora especial en el campo de los derechos
Relator Especial sobre los derechos de los pueblos culturales fue nombrado en el 2009. La Sra Farida
indgenas en el 2001. El mandato del Relator Especial Shaheed (Pakistn) asumi sus funciones como
incluye la promocin de buenas prcticas, incluidas experta independiente en la esfera de los derechos
las nuevas leyes, programas gubernamentales, y culturales en el 2009 y continu como una Relatora
acuerdos constructivos entre los pueblos indgenas Especial sobre la misma cuestin.
ylos Estados, para poner en prctica las normas
El derecho a tomar parte o participar en la vida cultural
internacionales; informar sobre las situaciones de
es ampliamente reconocido en los instrumentos de
derechos humanos en general de los pueblos indge-
derechos humanos, y en particular en el artculo 27 de
nas en los pases seleccionados; abordar casos
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
concretos de presuntas violaciones de los derechos
el artculo 15, prrafo 1 (a), del Pacto Internacional de
de los Pueblos Indgenas; y la realizacin o contribu-
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En su
cin a los estudios temticos. La actual Relatora
Observacin general N 21, el Comit de Derechos
Especial, Sra. Victoria Tauli Corpuz, puede ser
Econmicos, Sociales y Culturales aclar an ms
contactada en indigenous@ohchr.org.
elalcance y el contenido de este derecho. La actual
Relatora Especial, Sra. Farida Shaheed, puede ser
contactada en srculturalrights@ohchr.org.

recursos
Ms informacin sobre los derechos culturales

ACNUDH Pueblos Indgenas y el Declaracin Universal sobre la Foro Permanente de las Naciones
Sistema de Datos de Derechos Diversidad Cultural UNESCO 2001 Unidas para las Cuestiones Indge-
Humanos de las Naciones Unidas http://unesdoc.unesco.org/imag- nas (UNPFII) http://undesadspd.
Hoja de Datos 9 2013 http://www. es/0012/001271/127162s.pdf org/Default.aspx?alias=undesad-
ohchr.org/Documents/Publications/ spd.org/indigenouses
fs9Rev.2.pdf Folleto de sobre la Diversidad Cultural
y el Desarrollo Sostenible UNESCO Resolucin de la ONU sobre la
Directrices sobre los asuntos de los 2002 http://unesdoc.unesco.org/ Promocin del disfrute de los dere-
pueblos indgenas. Grupo de las images/0012/001271/127162e.pdf chos culturales de todos y respeto
Naciones Unidas para el Desarrollo dela diversidad cultural 2014
http://www.ilo.org/indigenous/ Directrices sobre las Cuestiones http://daccess-dds-ny.un.org/doc/
Resources/Guidelinesandmanuals/ Relativas a los Pueblos Indgenas del UNDOC/LTD/G14/125/67/PDF/
WCMS_104740/lang--es/index.htm Grupo de Desarrollo de la ONU 2009 G1412567.pdf?OpenElement
http://www.un.org/esa/socdev/
unpfii/documents/UNDG_guide-
lines_ES.pdf
49
SECCIN 3:

UN ABORDAJE
CON EL SISTEMA DE
DERECHOS HUMANOS
50
Los derechos humanos son Adems existen sistemas regionales
universales, inalienables, interde- de derechos humanos, cuya may-
pendientes, indivisibles, iguales y ora est establecida en frica, las
no discriminatorios, y aplican para Amricas y Europa.154 Estos incluy-
todos, independientemente de su en diversos tratados y mecanismos
nacionalidad, residencia, sexo, edad, de derechos humanos, incluyendo
sexo, religin, raza, origen nacion- el Tribunal Europeo de Derechos
al o tnico o cualquier otro factor. Humanos, la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte
El derecho internacional de los Africana de Derechos Humanos y
derechos humanos fue desarrollado de los Pueblos.
para promover y proteger los
derechos humanos, muchos de los Particularmente relacionado con el
cuales fueron reconocidos oficial- tema del fracking es el hecho de que
mente a nivel internacional cuan- el Consejo de Derechos Humanos
do la Asamblea General de las de la ONU ha establecido un grupo
Naciones Unidas (ONU) aprob de trabajo intergubernamental que
la Declaracin Universal de los va a elaborar una propuesta para un
Derechos Humanos en 1945. instrumento internacional jurdica-
mente vinculante sobre las empresas
transnacionales y otras empresas
comerciales en materia de derechos
3.1INSTRUMENTOS humanos. El derecho internacional

INTERNACIONALES de los derechos humanos se refiere


alas obligaciones de los Estados,
PRINCIPALES DE aunque puede expandirse a la

LOS DERECHOS
responsabilidad de los individuos y
de los terceros en virtud del derecho
HUMANOS internacional. En este momento, el
sector empresarial est legalmente
Hay nueve principales tratados obligado por las normas del derecho
internacionales de derechos internacional de los derechos
humanos, los cuales son instru- humanos en la medida en que se
mentos jurdicamente vinculantes adoptan en las legislaciones nacio-
que establecen derechos especficos nales y otros foros. Por lo tanto, los
(ver pgina siguiente). Estos nueve gobiernos nacionales siguen siendo
principales tratados, a los que la los encargados primarios para las
gran mayora de los Estados miem- buenas prcticas empresariales.
bros de la ONU son partes y cuyos
principios estn, por tanto, legal- En el 2011, el Representante
mente obligados a defender, consti- Especial del Secretario General
tuyen la base para el marco de sobre la cuestin de los derechos
Cortesa de Sarah Heiland

derechos humanos internacional humanos y las empresas transnacio-


existente. Cada tratado es supervisa- nales y otras empresas comerciales
do por un Comit (conocido como produjo los Principios Rectores
un "rgano de tratado"), compues- sobre Empresas y Derechos Hu-
to por expertos independientes. manos: La implementacin del
51
Tratados Principales de Derechos Humanos y los rganos Correspondientes de Control
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
todas las Formas de Discriminacin Racial (1965) Comit de los Derechos del Nio
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial
Convencin internacional sobre la proteccin
Pacto Internacional de Derechos Civiles y de los derechos de todos los trabajadores
Polticos (1966) migratorios y de sus familiares (1990)
Comit de Derechos Humanos Comit de los Trabajadores Migratorios
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Convencin Internacional para la Proteccin de
Sociales y Culturales (1966) Todas las Personas contra las Desapariciones
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Forzadas (2006)
Comit de las Desapariciones Forzadas
Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) Convencin sobre los Derechos de las
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Personas con Discapacidad (2006)
contra la Mujer Comit de los Derechos de las Personas con
Discapacidad
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles Inhumanos o Degradantes (1984)
Comit contra la Tortura

Marco de "Proteger, respetar y Cuando se trata de violaciones de


Es importante sealar que remediar" de las Naciones Unidas.155 derechos humanos que son causadas
elsector empresarial est Esto recalca que el Estado tiene el por las operaciones corporativas, el
legalmente obligado por las
deber de proteger contra los abusos Estado tiene la obligacin legal de
normas del derecho interna-
de derechos humanos por parte de "proteger, respetar y remediar" los
cional de los derechos
terceros, incluidas las empresas, y derechos de las personas en su
humanos en la medida en
que hay una responsabilidad corpo- territorio (y fuera de su territorio en
que se adoptan en las
rativa de respetar los derechos determinadas circunstancias) y debe
legislaciones nacionales y
humanos y la necesidad de un acceso promulgar la legislacin nacional y las
otros foros. Por lo tanto, los
gobiernos nacionales siguen ms efectivo a las rectificaciones. polticas que sean compatibles con
siendo los encargados sus obligaciones en virtud de tratados.
primarios para las buenas Los Principios Rectores sealan que:
prcticas empresariales. las empresas comerciales pueden Por esta razn, la incidencia medi-
tener un impacto en prcticamente ante el sistema internacional de
todo el espectro de los derechos derechos humanos se centra en la
humanos internacionalmente recon- rendicin de cuentas de los gobier-
ocidos, su responsabilidad de respe- nos por sus decisiones polticas y
tar se aplica a todos estos derechos. laomisin en lugar de hacer frente
... La responsabilidad de las empre- a la responsabilidad directa de la
sas de respetar los derechos humanos empresa o industria en cuestin.
es distinta de cuestiones de respons-
abilidad y cumplimiento legal, Las maneras en que el sector
quepermanecen definidas en gran empresarial puede estar directa-
medida por las disposiciones del mente llamado a rendir cuentas en
derecho nacional en las jurisdic- relacin con el fracking se discute
ciones pertinentes. en la Seccin 4.
52
3.2CONTROL Y hay 41 mandatos temticos y 14
mandatos especficos a pases.
Los Relatores Especiales y Expertos
Independientes (titulares de
SEGUIMIENTO mandatos) pueden realizar visitas
La mayora de los Procedimientos alos pases con el fin de obtener
Una entidad clave para hacer Especiales reciben informacin informacin sobre la situacin de
cumplir el marco de los derechos sobre denuncias concretas de los derechos humanos en un pas
humanos es el Consejo de Dere- violaciones de derechos humanos, especfico. El titular de mandato
chos Humanos (CDH). El CDH facilitando a los individuos y prepara un informe oficial para el
es parte del sistema de las Naciones grupos a informar sobre violaciones CDH, que incluye conclusiones y
Unidas y es responsable de de derechos humanos. Comunica- recomendaciones.
proteger y promover los derechos ciones a los Estados, y en ocasiones
Eltitular de mandato debe ser
humanos en el mundo, haciendo a los actores no estatales, son
invitado por el gobierno para
frente a las violaciones de los dere- enviados por el titular del mandato
visitar el pas, a menos que el
chos humanos y promoviendo la (Relator Especial, Experto Inde-
gobierno haya emitido una
eficaz coordinacin e integracin pendiente, o Grupo de Trabajo)
invitacin permanente a los
de los derechos humanos dentro exigiendo una aclaracin y la toma
Procedimientos Especiales.157
de la ONU. de accin.
Los titulares de mandato hacen
Sustituy al antiguo Comit de La Oficina del Alto Comisionado una solicitud para visitar un pas
Derechos Humanos en el 2006 y para los Derechos Humanos basndose en la informacin o
est compuesto por 47 Estados (OACDH) de la ONU publica quejas recibidas, por lo general,
elegidos por la Asamblea General. informes de los Procedimientos de la sociedad civil.
El CDH tiene varios procedimien- Especiales con los detalles de
Los titulares de mandato
tos y mecanismos que utiliza para denuncias previas.156 Estos incluy-
generalmente se renen tanto
llevar a cabo su misin, incluyen- en los impactos en los derechos
con funcionarios del gobierno
do la coordinacin con su Comit humanos del sector empresarial,
como con representantes de la
Asesor, la realizacin de Exmenes tales como las denuncias relativas
sociedad civil durante las visitas
Peridicos Universales (EPR) a los residuos txicos y los impac-
alos pases.
para todos los Estados Miembros tos en la salud de la minera.
de la ONU, y el establecimiento
de Procedimientos Especiales,
incluyendo los Relatores Especiales.
recursos
Procedimientos Especiales
Incluyendo Relatores Informacin Adicional sobre Empresas y Derechos Humanos
Especiales, Expertos
Independientes y Grupos El Centro de Informacin sobre Lneas Directrices de la OCDE
de Trabajo Empresas y Derechos Humanos paraEmpresas Multinacionales, fue
http://business-humanrights.org/ adoptado por primera vez en 1976
Los Procedimientos Especiales del es yactualizado en 2011 http://
Consejo de Derechos Humanos mneguidelines.oecd.org/text/
(CDH) son expertos independien- Declaracin Tripartita de Principios
tes en derechos humanos con sobre las Empresas Multinacionales Principios Rectores sobre Empresas
mandatos para informar y aconse- y la Poltica Social 2006 http:// y Derechos Humanos 2011 http://
jar sobre los derechos humanos www.ilo.org/empent/Publications/ www.ohchr.org/Documents/
desde una perspectiva temtica o WCMS_124924/lang--es/index.htm Publications/GuidingPrinciples-
especfica a cada pas. Actualmente BusinessHR_SP.pdf
53
Una vez confirmada la visita, Informacin sobre el seguimiento
lasociedad civil debe presentar debe ser presentada a los titulares
informacin pertinente al manda- de mandato, a fin de mantenerlos
to y crear conciencia a nivel informados sobre los progresos
nacional sobre la visita. realizados en la aplicacin de las
recomendaciones.
Lasconclusiones y recomenda-
ciones formuladas por los titulares
El Consejo de Derechos Humanos
de mandato deben difundirse
tambin puede solicitar a los
porla sociedad civil a los medios
Relatores Especiales y Expertos
de comunicacin y al pblico
Independientes que preparen un
engeneral.
estudio sobre temas especficos.
Por lo tanto, la informacin
pertinente sobre el fracking y los
Relatores Especiales Relevantes con derechos humanos debe ser presen-
Procedimientos de Reclamacin Individuales tada al titular del mandato como
una contribucin a estos estudios.
Los cuestionarios relativos a varios mandatos
estn disponibles (ver enlaces ms abajo). Sin Sugerencias sobre temas que
embargo, las comunicaciones tambin son consid- merecen mayor estudio por parte
eradas, incluso cuando no se presentan en forma de los titulares de mandato
cuestionario. pueden ser presentadas por la
sociedad civil.
Relator especial sobre el Derecho a una Vivienda
Adecuada Examen Peridico
Universal
Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentacin
El Examen Peridico Universal
Relator Especial sobre la Libertad de Opinin y de (EPU) es un procedimiento medi-
Expresin ante el cual el CDH examina de
Cuestionario forma peridica (cada 4,5 aos) el
Relator Especial sobre el Derecho a la Salud cumplimiento de las obligaciones
dederechos humanos y los compro-
Relator Especial sobre las consecuencias para los misos de todos los miembros de
derechos humanos de la gestin y eliminacin ecolgi- lasNaciones Unidas. El EPU es un
camente racionales de las sustancias y los desechos mecanismo de cooperacin y se
peligrosos basa en un dilogo interactivo entre
el Estado examinado y el CDH.
Relatora Especial sobre los derechos culturales
Cuestionario ElEPU se realiza para comple-
mentar la labor del sistema de
rganos de tratados, ya que es
uninstrumento poltico ms
queun instrumento jurdico.

54
Procedimientos/Mecanismos clave del
Consejo de Derechos Humanos
Comit de Recomendaciones Provee la experiencia del CDH y orientacin relacionada
con reas particulares de derechos

Procedimientos Especiales Los expertos independientes de derechos humanos que


incluidos los Relatores monitorean, informan y asesoran sobre los derechos
Especiales, Expertos humanos desde una perspectiva temtica o de pas; que
Independientes y Grupos envan comunicaciones, realizan visitas a los pases,
de Trabajo elaboran estudios temticos, convocan consultas de exper-
tos, participan en actividades de abogaca en y a travs de
la ONU y a nivel nacional, prestan asesoramiento tcnico,
y generan conciencia pblica en su pas o tema particular

Examen Peridico Universal Revisin peridica de los registros de los derechos


(EPU) humanos de todos los Estados Miembros de la ONU

Los Estados realizan el examen. Estado examinado en la prepa- independientes que supervisan la
racin del informe nacional; aplicacin por los Estados de los
Este
cubre a todos los Estados
tratados de derechos humanos
yno slo a los que ratificaron presentando informacin sobre
internacionales. La obligacin del
un tratado especfico. la situacin de los derechos
Estado a informar significa que
humanos en el Estado;
La revisin se basa en tres los Estados realizan una auto-
documentos: un informe solicitando
a otros Estados a evaluacin de sus funciones en
elaborado por el Estado, la compartir informacin sobre cuanto a los derechos humanos,
informacin contenida en los sus problemas especficos; pero reciben el aporte por medio
informes de los rganos de de un dilogo nacional entre las
proporcionando una declaracin
tratados y los Procedimientos partes interesadas y aporte inter-
oral durante la aprobacin del
Especiales, y un resumen de la nacional de asesoramiento de
informe por el CDH;
informacin presentada por expertos y las buenas prcticas.
otras partes interesadas, incluida supervisando y participando
la sociedad civil. enla aplicacin de las recomen- En abril del 2014, la Asamblea
daciones del EPU a nivel General de la ONU aprob una
La sociedad civil puede contribuir nacional.158 resolucin sobre el fortalecimien-
al EPU: to del sistema de rganos de
rganos de Tratados tratados, que incluy el aumento
participandoen las consultas
Los rganos de tratados se com- del nmero de semanas de tiempo
nacionales celebradas por el
ponen de los comits de expertos de reunin para todos los rganos
55
Informacin sobre
Reporting Procedimientos
de tratados combinados, de un Los rganos de tratados solo
Una serie de coaliciones internacio-
total de 75 a 96 das al ao, lo pueden examinar la situacin
nales de ONG u organizaciones no
que permite la revisin de ms de derechos humanos en los
gubernamentales internacionales
pases y denuncias individuales; Estados que han ratificado
individuales estn trabajando para
aprobando un programa de eltratado especfico.159
promover la aplicacin de los
diversos tratados de derechos creacin de capacidad para
Seles da una fecha para
humanos. Informacin sobre el ayudar a los pases que necesitan
consideracin a los informes
papel de la sociedad civil en la asistencia tcnica en la imple-
cuando son recibidos.160
preparacin y presentacin de mentacin de sus obligaciones
en virtud de los tratados; y Elprocedimiento para la
informacin que es especfica a las
necesidades de los rganos de racionalizando la documentacin presentacin y consideracin
tratados pertinentes se puede de los rganos de tratados. de la informacin presentada
obtener de las fuentes de abajo. por la sociedad civil vara entre
La tarea principal de los rganos los rganos de tratados.
Comit de los Derechos Humanos: de tratados es revisar peridica-
En algunos pases, las coali-
Centro de Derechos Civiles y Polticos mente los informes presentados
ciones o redes de organi-
http://www.ccprcentre.org/es/ por los Estados sobre las medi-
zaciones de la sociedad civil
das adoptadas para aplicar el
trabajan juntas para preparar
Comit de Derechos Econmicos, tratado pertinente. Con el fin
un amplio informe que se
Sociales y Culturales: Red dellevar a cabo una evaluacin
presentar a un rgano de
Internacional para los Derechos exhaustiva e independiente de
tratado.
Econmicos, Sociales y Culturales los progresos realizados y las
https://www.escr-net.org/es dificultades encontradas en La sociedad civil puede
laaplicacin del tratado, los presentar informacin sobre
Comit para la Eliminacin de la rganos de tratados aceptan la elimpacto de las medidas
Discriminacin contra la Mujer: presentacin de informacin de adoptadas por el Estado y
Vigilia de Accin de los Derechos la sociedad civil. Por lo tanto, evaluar su eficacia.
Internationales de la Mujer Asia lasociedad civil puede aportar
Pacifico http://www.iwraw-ap.org/ Lasbrechas en la aplicacin
informacin sobre el fracking y pueden ser informadas al
las violaciones de los derechos
Comit de los Derechos rgano de tratados y recomen-
humanos a la atencin del
del Nio: Child Rights Connect daciones concretas se pueden
rgano de tratados correspondi-
http://www.childrightsconnect.org/ proponer.
ente. Tras la revisin, los rganos
de tratados generan observaciones Las observaciones finales deben
Comit de los Derechos de las
finales que sealan las principales ser utilizadas por la sociedad
Personas con Discapacidad:
reas de preocupacin y hacen civil como una herramienta
La Alianza Internacional
de la Discapacidad recomendaciones para la accin dereferencia a nivel nacional.
http://www.internationaldisabili- de seguimiento.
tyalliance.org/es

56
Activistas anti-fracking en el sitio de perforacin de Cuadrilla en Balcombe, West Sussex.
Flickr: Power to the People, Por Sheila, Licencia de Creative Commons

Procedimientos de Lacooperacin del Estado


Investigacin de los debebuscarse durante todo Los Tratados
rganos de Tratados elproceso. Pertinentes con un
Lasinvestigaciones pueden Procedimiento de
Algunos rganos de tratados
incluir una visita al Estado, si Investigacin
pueden iniciar un procedimiento
de investigacin confidencial si sejustifica, y con el consen-
El Comit de Derechos
timiento del Estado.
reciben informacin confiable que Econmicos, Sociales y
contiene violaciones serias, graves Lasociedad civil puede presen- Culturales
o sistemticas del tratado por un tar la informacin a un rgano
Estado Parte. Se solicita a los El Comit para la Eliminacin
de tratados y solicitar una
Estados presentar sus observa- de la Discriminacin contra
investigacin.
ciones. Tras el examen de la queja, la Mujer
el rgano transmite sus conclu- Mecanismos de Quejas de El Comit de los Derechos
siones al Estado, junto con las los rganos de Tratados de las Personas con
observaciones y recomendaciones. Discapacidad
La mayora de los rganos de
Los
Estados pueden optar tratados toman en cuenta quejas El Comit de los Derechos
porno llevar a cabo este individuales o comunicaciones de del Nio
procedimiento. individuos que alegan violaciones

57
de sus respectivos tratados. Si es
declarada admisible, la queja se enva
al Estado por una respuesta. El
demandante puede entonces formular
observaciones sobre la respuesta del
Estado. El rgano toma una decisin
sobre los mritos del caso, que en el
caso de una violacin, contendr
recomendaciones para la prevencin
de la ocurrencia de una violacin
similar. Se requiere del Estado para
llevar a cabo las recomendaciones.
Aunque la mayora de los rganos
de tratados siguen procedimientos
Los Tratados Pertinentes con Proced- similares, existen diferencias y es
imientos de Denuncias Independientes importante seguir los requisitos
especficos de cada rgano con el
Comit de Derechos Humanos El procedimien-
fin de garantizar la admisibilidad
to previsto en el Protocolo Facultativo del
de la queja.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos La condicin ms bsica de admisib-
ilidad es que la denuncia slo se
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
puede hacer frente a un Estado que
Culturales El procedimiento previsto en el
es parte en el tratado en cuestin y
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
ha aceptado la competencia del
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Comit para examinar denuncias
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin individuales.
contra la Mujer El procedimiento previsto en Todos los recursos internos dis-
el Protocolo Facultativo de la Convencin ponibles y eficaces deben ser agotados
sobre la Eliminacin de todas las Formas de
antes de enviar la queja a menos que
Discriminacin contra la Mujer
los procedimientos a nivel nacional se
Comit de los Derechos de las Personas con hayan prolongado injustificadamente,
Discapacidad El procedimiento previsto en o los recursos no estn disponibles o
el Protocolo Facultativo de la Convencin seran claramente ineficaces.
sobre los Derechos de las Personas con La queja debe indicar cuales artculos
Discapacidad del tratado han violado.
Comit de los Derechos del Nio El proced- La sociedad civil puede presentar una
imiento previsto en el Protocolo Facultativo denuncia en nombre de un individuo,
(en un procedimiento de comunicaciones) de a condicin de que el consentimiento
la Convencin sobre los Derechos del Nio o la autorizacin se hayan dado.

58
Resumen de las Acciones que la Sociedad Civil puede tomar si se sospecha que
existe una violacin de los derechos humanos como consecuencia del fracking

Proveer informacin a los procedimientos Proveer informacin a un rgano de


especiales, tales como los Relatores Especiales: tratado o solicitar una investigacin:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/ http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/
SP/Pages/Communications.aspx TBPetitions/Pages/HRTBPetitions.aspx

Contribuir al proceso del Examen Peridico


Universal: http://www.ohchr.org/EN/
HRBodies/UPR/Pages/NgosNhris.aspx

recursos
Informacin Adicional sobre la Sociedad Civil y Derechos Humanos

Las Naciones Unidas, Oficina del recomendaciones de las Naciones Las Naciones Unidas, Oficina del
Alto Comisionado para los Derechos Unidas sobre los Derechos Humanos Alto Comisionado para los Derechos
Humanos, El espacio de la Sociedad - Gua prctica para la sociedad Humanos, 23 Preguntas Frecuentes
Civil y el Sistema de Derechos civil http://www.ohchr.org/Docu- Sobre los Procedimientos de Quejas
Humanos de las Naciones Unidas - ments/AboutUs/CivilSociety/ a rganos de Tratados, http://www.
Gua prctica para la sociedad civil HowtoFollowUNHRRecommenda- ohchr.org/Documents/HRBodies/
http://www.ohchr.org/Documents/ tionsSP.pdf TB/23FAQ.pdf
AboutUs/CivilSociety/CS_space_
Gua para los Defensores de los Procedimientos para las Comunica-
UNHRSystem_Guide_SP.pdf
Derechos Humanos sobre la ciones bajo los mecanismos
Las Naciones Unidas, Oficina del implementacin nacional de las de procedimientos especiales
Alto Comisionado para los Derechos recomendaciones de los Derechos http://www.ohchr.org/EN/HRBod-
Humanos, Trabajando con el Pro- Humanos de la ONU http://www. ies/SP/Pages/Communications.
grama de las Naciones Unidas en el ishr.ch/sites/default/files/article/ aspx
mbito de los Derechos Humanos files/domestic_implementation_of_
Examen Peridico Universal:
Un Manual para la Sociedad Civil un_human_rights_recommenda-
Informacin y directrices para la
http://www.ohchr.org/EN/AboutUs/ tions_-_final.pdf
presentacin de reportes escritos
CivilSociety/Documents/OHCHR_
Procedimiento de quejas por parte de las partes interesadas pertinentes,
Handbook_SP.pdf
de personas bajo los tratados de 2013, http://www.ohchr.org/
Las Naciones Unidas, Oficina del derechos humanos http://www. Documents/HRBodies/UPR/Techni-
Alto Comisionado para los Derechos ohchr.org/EN/HRBodies/TBPeti- calGuideEN.pdf
Humanos, Seguimiento de las tions/Pages/HRTBPetitions.aspx

59
Cortesa de Kim Kelly

3.3EVALUACIONES DEL cumplimiento de las obligaciones de


derechos humanos y abogar por la
IMPACTO AMBIENTAL mejora de polticas y decisiones.

Los Estados deben adoptar estrategias El Derecho de los derechos humanos


y programas amplios e integrados con el exige que los derechos humanos
fin de promover y proteger los derechos deben integrarse en las evaluaciones
humanos a nivel nacional. La legislacin de impacto ambiental.161 El Experto
nacional debe ser armonizada con los Independiente sobre la cuestin de
tratados internacionales de derechos las obligaciones de derechos humanos
humanos y las polticas pblicas deben ser relacionadas con el disfrute de un
consistentes con la legislacin nacional e ambiente sin riesgos, limpio, salud-
internacional. Cmo un gobierno gestio- able y sostenible hizo hincapi en que
na las evaluaciones de impacto ambiental los Estados tienen la obligacin de
y la aplicacin del principio de precaucin evaluar los impactos ambientales que
son dos foros importantes para evaluar su podran interferir con los derechos
60
humanos.162 El Relator Especial adoptado leyes de evaluacin de
sobre las obligaciones de derechos impacto ambiental.167 Declaracin de Ro sobre
humanos relacionadas con la el Medio Ambiente y el
gestin y eliminacin ecolgica- Las evaluaciones de impacto Desarrollo
mente racionales de las sustancias y deben ser:
los desechos peligrosos recomend basadas en estudios de referencia En 1992, la Conferencia de las
a los Estados Llevar a cabo evalua- fiables; Naciones Unidas sobre el Medio
ciones exhaustivas de los efectos Ambiente y el Desarrollo adopt
continuas para monitorear la
ambientales y sociales de las la Declaracin de Ro sobre el
evolucin del impacto;
actividades y sus efectos en los Medio Ambiente y el Desarrollo.
desarrolladas en consulta con La Declaracin de Ro contiene
derechos humanos, en que se
los afectados; 27 principios sobre los cuales los
examinen los recursos naturales
existentes en las zonas respectivas, llevadas a cabo por terceras partes Estados acordaron basar sus
los efectos acumulativos de los independientes y competentes; acciones en el tratamiento de las
proyectos y la vinculacin socio- llevadas
a cabo de una manera cuestiones ambientales y de
econmica con las cuestiones que da especial consideracin desarrollo. Uno de los principios
a los derechos de diferentes fundamentales es que la
ambientales.163
proteccin del medio ambiente
grupos, como los pueblos
En trminos de derechos especficos, deber constituir parte integrante
indgenas o los nios.168
la Relatora Especial sobre el del proceso de desarrollo
(Principio 4). http://www.un.
derecho humano al agua potable El Principio de Precaucin
y al saneamiento seal que los org/spanish/esa/sustdev/
La Declaracin de Ro seal agenda21/riodeclaration.htm
Estados deben llevar a cabo
que los Estados deben aplicar el
evaluaciones de impacto de acuerdo
principio de precaucin a fin de
con las normas y principios de los
proteger el medio ambiente y Si bien una garanta de seguridad
derechos humanos en la planifi-
evitar la degradacin del medio absoluta no es posible, una evaluacin
cacin de proyectos que puedan
ambiente, incluso si hay una falta de los riesgos para la salud pblica
afectar a la calidad del agua.164 El
de informacin cientfica que debe estar respaldada por informacin
Comit de Derechos Econmicos,
muestre definitivamente impactos cientfica adecuada para determinar
Sociales y Culturales tambin ha
ambientales especficos.169 A pesar con seguridad que el riesgo general
declarado explcitamente que los
de que viene de la legislacin es lo suficientemente bajo como para
Estados deben evaluar los impactos
ambiental, el principio de precau- justificar llevar a cabo la FHAV
de las acciones que podran afectar
cin es til para evaluar si los [fracturacin hidrulica de alto
la disponibilidad del agua y los
Estados estn defendiendo sus volumen] en Nueva York. La infor-
ecosistemas de cuencas naturales.165
obligaciones de derechos humanos. macin cientfica actual es insuficiente.
La Declaracin de Ro (ver Adems, es claro a partir de la litera-
recuadro) indic que la evaluacin Por ejemplo, el Departamento de tura existente y la experiencia que la
del impacto ambiental, como un Salud Pblica del estado de Nueva actividadde FHAV ha dado lugar a
instrumento nacional, se debe York us este principio como base impactos ambientales que son poten-
llevar a cabo respecto a actividades para su reciente decisin de cialmente adversos para la salud
propuestas que puedan producir prohibir fracturacin hidrulica de pblica. Hasta que la ciencia propor-
un impacto negativo significativo alto volumen que se requerira para cione informacin suficiente para
sobre el medio ambiente y estn extraer gas natural de la formacin determinar el nivel de riesgo de la
sujetas a una decisin de una de esquisto Marcellus del estado. FHAV para la salud pblica y si los
autoridad nacional competente.166 Despus de estudiar el proceso riesgos pueden ser manejados adecua-
Con el fin de poner en prctica ampliamente, el Estado lleg a damente, la FHAV no debe proceder
este principio, muchos Estados han la conclusin de que: en el estado de Nueva York.170
61
SECCIN 4:
CORRIGIENDO EL DESEQUILIBRIO
DEL PODER A TRAVS DE
INCIDENCIA BASADA EN DERECHOS
62
Las consideraciones anteriores cmo se puede acoplar el marco
muestran que mltiples violaciones internacional de derechos humanos
de derechos humanos pueden existente para proteger contra los
suceder y suceden en el contexto impactos sociales, ambientales y
del fracking. La justicia es socavada, climticos del fracking y para
y el balance del poder est desequil- abordar violaciones de los derechos
ibrado afectando a la Tierra y su causadas por el fracking.
gente y a favor de las corporaciones.
Las empresas tienen responsabili-
Sin embargo, los individuos y las dades en la prevencin y atencin de
comunidades son los titulares de violaciones de derechos humanos.
derechos y pueden ser poderosos Los Principios Rectores sobre
agentes de cambio. Empresas y Derechos Humanos:
La implementacin del Marco de
El Relator Especial, Philip Alston, las Naciones Unidas para proteger,
sobre la extrema pobreza y los respetar y remediar 2011173
derechos humanos, resume: 171 recuerda a las corporaciones que:
El lenguaje de los derechos humanos Las empresas comerciales deben
proporciona un contexto y un respetar los derechos humanos. Esto
marco detallado y equilibrado. Invoca significa que deben evitar infringir
a las obligaciones legales especficas los derechos humanos de los dems y
que los Estados han convenido en los deben afrontar los impactos negativos
diversos tratados de derechos humanos, sobre los derechos humanos con los
aporta un grado de certeza normativa que estn involucrados.
y trae a la discusin las elaboraciones
cuidadosamente negociadas del El enfoque del sistema de la ONU,
significado de derechos especficos que sin embargo, es en el papel del
han surgido a partir de dcadas de Estado para garantizar que su
reflexin, discusin y adjudicacin. legislacin nacional y las polticas
pblicas prevengan y corrijan
An ms importante, el lenguaje de
estos abusos efectivamente.
los derechos reconoce la dignidad y la
agencia de todas las personas y
Es preocupante que un Informe del
empodera intencionalmente; hace
2010 de la Relatora Especial sobre
una diferencia si uno est llamando
la situacin de los defensores de
para la realizacin de los derechos
derechos humanos172 seala que:
humanos acordados en lugar de
Flickr, Victoria Buchan-Dyer, Creative Commons

hacer una peticin o demanda Una serie de violaciones de derechos


general. Los derechos humanos son humanos contra defensores de los
inseparables de la nocin de rendicin derechos humanos son cometidas
de cuentas. por corporaciones privadas, una
categora que debe ser entendida
Esta gua establece las obligaciones como un conjunto de empresas, ya
que los Estados tienen en la protec- sean nacionales o transnacionales y
cin, el respeto y cumplimiento de que no son propiedad de los gobiernos
los derechos humanos y describe u operadas por los gobiernos. Las
63
corporaciones privadas han estado Los siguientes son algunos ejem- La industria petrolera comunic
supuestamente impidiendo las activ- plos de los litigios en materia del en su pgina web Oilprice.com
idades de los defensores quienes medio ambiente y los derechos lo siguiente sobre el fallo:177
trabajan, entre otras cosas, sobre los humanos con relacin al fracking:
Los negocios para las empresas
derechos laborales, la explotacin de
petroleras que operan en Canad
los recursos naturales, los derechos de En abril del 2014, un jurado
ahora son ms complicados debido
los pueblos indgenas y las minoras. de Texas otorg 3 millones de
a un fallo de la Corte Suprema que
dlares a una familia afectada
Qu recurso existe cuando los ampla significativamente la capaci-
por el fracking que aleg que
gobiernos permiten las amenazas dad de las tribus nativas de poten-
los gases peligrosos, productos
y los abusos de las corporaciones cialmente vetar planes propuestos
qumicos y residuos industriales
involucradas en el fracking? del uso de la tierra. ... El tribunal
los enferm tanto, que no podan
declar que la Tsilhqot'in tena el
trabajar o vivir en su casa. La
Dadas las mltiples violaciones derecho de determinar los usos que
indemnizacin incluy 275,000
en todo el mundo, se necesita se les dar a la tierra y de disfrutar
dlares por la prdida del valor
desesperadamente un tratado de sus frutos econmicos. Ese poder
de mercado de la propiedad
internacional jurdicamente puede ser un obstculo importante
de la familia, y $ 2 millones
vinculante sobre empresas y para las empresas industriales que
de dlares el dolor fsico y el
derechos humanos y puede hacer buscan construir grandes proyectos
sufrimiento causado.175
una importante contribucin a los de infraestructura como carreteras,
esfuerzos para lograr una mayor puentes, plantas elctricas y tuberas.
Mientras tanto, en octubre del
rendicin de cuentas de los actores 2014, la Comisin de Ferrocar-
privados. Hasta entonces, sin En octubre del 2014, grupos
riles de Texas (CFT) modific
embargo, el sistema internacional a favor de la salud y el medio
sus reglamentos existentes para la
de derechos humanos proporcio- ambiente presentaron una denun-
eliminacin en pozos de petrleo
na normas y mecanismos slidos cia en el Tribunal de Apelaciones
y gas de modo que si la sismicidad
para estimular a los Estados a de los Estados Unidos impugnan-
se incrementa en el rea de un
mejorar sus polticas y prcticas, do la problemtica aprobacin
pozo, la CFT tiene ahora disposi-
vis a vis, de accin corporativa por parte de la Agencia de
ciones normativas explcitas que
dentro de su jurisdiccin. Proteccin Ambiental (EPA) de
le permiten imponer la presin de
un plan de smog regional que no
inyeccin y lmites de velocidad,
Los procedimientos administrati- logra cumplir con las Normas
una prohibicin temporal de
vos y de litigacin nacionales Nacionales de la Calidad del Aire
inyeccin o incluso la anulacin
tambin pueden tener un efecto y el Ambiente y no contribuye
pura y simple de un permiso de
para mejorar las polticas y los a reducir las vulnerabilidades de
eliminacin en un pozo.176
precedentes. Estas acciones la contaminacin.178
tambin se pueden fortalecer por Un fallo de la Corte Suprema de
medio del uso de estndares y En el 2013, un tribunal holands
Canad en el 2014 reconoci a
normas legales internacionales. fall en contra de la compaa
los aborgenes Tsilhqot'in el ttulo
petrolera Shell por un caso de
de habitantes originales de una
El informe de Bamberger y contaminacin por hidrocarburos
parte especfica de la tierra. Esto
Oswald relativo a los EE.UU. en el Delta del Nger, visto como
sent un precedente legal que
seal la dificultad de documen- una prueba para la rendicin de
afecta los derechos de los recur-
tar los casos de problemas de cuentas de las multinacionales
sos, haciendo ms difcil para los
salud de animales y sus dueos responsables de delitos en filiales
gobiernos justificar el desarrollo
con posibles vnculos con la extranjeras.179 En enero del 2015,
econmico en tierra aborigen.
perforacin de gas. Shell anunci un acuerdo de

64
55 millones de libras para los sanciones para las infracciones por
individuos y la comunidad de los usuarios, incluidas las empresas.
Bodo afectados por derrames Pide una regulacin ms estrecha y
de petrleo en Nigeria.180 una mayor transparencia el control
y la participacin de la comunidad
En el mbito del Derecho Inter- local, son parte de la reaccin
nacional, en septiembre del 2006, pblica y poltica al impacto
la Corte Interamericana de potencial sobre el agua desde el
Derechos Humanos emiti un desarrollo de fuentes no convencio-
fallo histrico, convirtindose en nales de petrleo y gas; por ejemplo,
el primer tribunal internacional el fracking en Argentina, Mxico,
en reconocer un derecho funda- EE.UU. y en Europa.
mental de acceso a la informacin Atlas Mundial de
gubernamental como un elemento Un Derecho Internacional que Justicia Ambiental
del derecho a la libertad de ha sido propuesto que podra
expresin. El caso se refera a un cambiar la situacin de viola- En marzo del 2014 Environ-
proyecto de tala, conocido como ciones de derechos humanos mental Justice Organisations,
el proyecto Ro Cndor.181 causadas por el fracking es el Liabilities and Trade (EJOLT)
Derecho Internacional de Ecoci- produjo un Atlas Mundial
En otro caso sobre la libertad dio.184 El Derecho de Ecocidio de Justicia Ambiental que
de informacin, esta vez en pondra la responsabilidad de cataloga el conflicto social
relacin con el fracking, el espe- prevencin como una prioridad en torno a temas ambientales
cialista Renal de Pennsylvania, y pedira la rendicin de cuentas http://ejatlas.org/.
Dr. Alfonso Rodrguez, ha llevado a los individuos en posiciones de
un caso a la Corte de Apelaciones responsabilidad superior. Incluye un mapa global de
de los Estados Unidos, desafiando la actividad del fracking
la ley sobre el fracking del estado, Actualmente existen leyes en la http://ejatlas.org/featured/
que prohbe la divulgacin de legislacin nacional de diez pases fracking-frenzy producido
los productos qumicos y fluidos que prohben el ecocidio, el cual se como parte del informe de Los
Amigos de la Tierra, El Frenes
utilizados en fracking menos que propuso por primera vez como un
Fracking: Cmo la industria de
los mdicos firmen un acuerdo de crimen internacional en la dcada
Fracking est amenazando el
confidencialidad. El Dr. Rodrguez de 1970. Sin embargo, a pesar de
Planeta, Diciembre del 2014
dice que la ley le prohbe compar- ser reclutado por el Estatuto de
https://www.foeeurope.org/
tir lo que l cree que es infor- Roma (que codifica los Crmenes
sites/default/files/publica-
macin fundamental para el contra la Paz existentes: genoci-
tions/fracking_frenzy_0.pdf
tratamiento de sus pacientes.182 dio, crmenes de guerra, crmenes
contra la humanidad y crmenes
Mientras tanto hay llamadas para de agresin), una ley de ecocidio
la reforma legal. El Informe sobre se retir en el ltimo momento.
el Desarrollo Mundial del Agua de Muchos pases se opusieron a su
las Naciones Unidas del 2014,183 retirada en 1996. En el ao 2010
el cual se centra en el agua y la un proyecto totalmente propuesto
energa, recomienda lo siguiente: de Derecho de Ecocidio fue
presentado ante las Naciones
Los marcos legales y regulatorios
Unidas por Barrister Polly Higgins.
deben ser creados para canalizar
las reformas y establecer reglas y

65
CONCLUSIONES

66
Alertas Tempranas, derechos humanos de la correcta porcionar opciones para abogar
lecciones posteriores gestin medioambiental y la por mejores polticas e intervenir
eliminacin de sustancias y en casos particulares. Estos
Los impactos sobre los derechos residuos peligrosos, Marc incluyen plataformas para
humanos del fracking son severos Pallemaerts, seal en agosto participar con los Procedimientos
y de gran alcance. Como se indica del 2013:186 Especiales, el Examen Peridico
en estas pginas con ejemplos Universal, el Consejo de Derechos
pertinentes tomadas de los EE. Los riesgos a la salud y el medio
Humanos, y los mecanismos
UU. y en otros lugares, el fracking ambiente por las sustancias peligro-
ofrecidos por tratados especficos,
tiene implicaciones para los sas que se utilizan ampliamente
tanto a nivel internacional como
derechos humanos a la salud, el generalmente se descubren en
regional.
agua, la alimentacin, la vivienda, retrospectiva, cuando las sustancias
la participacin pblica, el ya se han dispersado en el medio
El objetivo principal de la
acceso a la informacin y los ambiente en grandes cantidades y
participacin con estos proced-
derechos culturales. estn teniendo efectos adversos en el
imientos es influir en las polticas
disfrute de los derechos humanos o
y prcticas del gobierno a favor
La violacin de estos derechos en el estado de los ecosistemas.
de la proteccin de los derechos
tiene un impacto en todo nuestro humanos. Aparte de esto, hay
mundo: desde los animales y La buena noticia es que la socie-
muchos otros beneficios: la
ecosistemas, hasta las comuni- dad civil y las comunidades y las
evidencia se registra en el sistema
dades y los individuos. personas afectadas por el fracking
de la ONU y la plataforma
tienen derechos. Hay mecanis-
pblica, hay una mayor concien-
De mayor preocupacin es que, mos establecidos y accesibles con
cia de los problemas, y se
an cuando los riesgos e impactos los que la gente puede reportar
incrementa el dilogo y la
negativos del fracking se estn violaciones de los derechos
participacin democrtica.
documentando cada da, estamos humanos causadas por el fracking.
quizs todava en el periodo de Mediante el ejercicio de sus
Esta gua pretende ayudar en ese
infancia de la industria: En Texas, derechos a travs de los canales
proceso de modo que los individ-
la produccin de los pozos oficiales, las personas pueden ser
uos y las comunidades puedan
horizontales solamente en Barnett agentes de cambio en la protec-
ejercer sus derechos y responsabi-
Shale aument de menos de cin tanto del planeta como de su
lizar a los gobiernos y, a travs de
400 en el 2004 a ms de 10.000 gente - que van desde la calidad
estos, responsabilizar a las empre-
durante el 2010.185 La pregunta del suelo hasta la calidad de vida.
sas tambin. Un enfoque basado
entonces es, cmo esos impactos en los derechos humanos con-
negativos tambin aumentarn Aunque no existe una norma o
tribuir a los diversos esfuerzos
en el futuro, y cmo se van a instrumento especfico que se
existentes por parte de grupos en
enfrentar. refiera al fracking, esta gua
Cortesa de ine OConnor

todo el mundo que trabajan para


demuestra varias maneras en las
proteger a las personas y al planeta
Tal como el Relator Especial que el marco existente de los
de los efectos nocivos del fracking.
sobre las consecuencias para los derechos humanos puede pro-

67
NOTAS FINALES
1.  gencia de Proteccin Ambiental
A 8.  er ejemplos, Andrew Higgins, Rus-
V Gobiernos de los pases signatarios de
de Estados Unidos, el proceso de sian Money Suspected Behind Fracking la Declaracin sobre la aplicacin del
fracturacin hidrulica, Visitada 6 de Protests, New York Times (1 de dic- Principio 10 de la Declaracin de Ro
enero 2015 en http://www2.epa.gov/ iembre 2014) en A6. Simon Romero sobre el Medio Ambiente y el Desar-
hydraulicfracturing/process-hydrau- and Clifford Krauss, An Odd Alliance rollo en Amrica Latina y el Caribe;
lic-fracturing. in Patagonia, New York Times (22 de Santiago, Chile, 6 de noviembre 2014;
octurbre 2013), en B1; Brian Spegele http://www.ohchr.org/EN/NewsEv-
2.  epartamento de Estado de Nueva
D
and Justin Scheck, Energy-Hungry ents/Pages/DisplayNews.aspx?News-
York de Conservacin Ambiental,
China Strug- gles to Join Shale-Gas ID=15274&LangID=E#sthash.
Proyecto revisado, Declaracin del
Revolution, Wall Street Journal (5 de hry74xCt.dpuf
Impacto Ambiental Suplementario
septiembre 2013) en A1.
genrica en el Petrleo, Gas y Minera 18. K
 nox, John H., Informe preliminar,
Solucin Reguladora Programa de 9.  lifford Krauss, U.S. Oil Producers
C Informe del Experto Independiente
Emisin de Permisos para Perforacin Cut Rigs as Price Declines, New York sobre la cuestin de las obligaciones
de Pozos Horizontales y de gran vol- Times (8 de enero 2015) en B1. de derechos humanos relacionadas con
umen fracturacin hidrulica para el el disfrute de un medio ambiente sin
10. Supra note 11.
Desarrollo de la pizarra de Marcelo y riesgos, limpio, saludable y sostenible,
otros embalses de baja permeabilidad, 11.  epartamento del Estado de Nueva
D 2012, Par. 34.
7 de septiembre 2011, en 5-40, 5-50 York de Conservacin Ambiental,
19. K
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69
NOTAS FINALES
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77. Ibid. Par. 12(b). 108. Ibid. Par. 8(b).
91. Ibid. Par. 8.
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 omit de Derechos Econmicos,
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72
PATROCINADORES Y COLABORADORES

PREPARADO POR
Hermanas de la Asesora de Coordinadora
misericordia (ONG), Proyectos de de Proyecto
Mercy International Derechos Humanos
Avery Kelly
Association:
Amanda Lyons Fellow, Hermanas de la
Global Action
Oficial de Abogaca, misericordia (ONG),
ine OConnor, RSM Franciscanos Mercy International
Coordinadora de Internacional Association: Global Action
Mercy Global Action
en la ONU

ESCRITORES Y Laura Theytaz- EDITORES


Bergman
COLABORADORES Consultora de
Rita Parks, RSM
Hermanas de la
Carlos Lozano Acosta Derechos Humanos
misericordia (ONG),
Abogado del Medio Ambiente
Elizabeth Willmott- Mercy International
Dusty Horwitt Harrop Association:
Abogado Abogaca de Global Action
Derechos Humanos
Avery Kelly Elizabeth Willmott-
Consultora y Escritora
Fellow, Hermanas de la Harrop
misericordia (ONG), Abogaca de
Derechos Humanos
Mercy International
CONSULTORA DE Consultora y Escritora
Association: Global Action
FOTOGRAFA
Amanda Lyons Kim Kelly
Abogada de Derechos PUBLICADO
Humanos y Oficial de
Abogaca, Franciscanos DISEADORA Junio del 2015
Internacional GRFICA
Julie Conway

Reconocimiento: Patrocinadores, Consultores, Escritores,


Colaboradores, Editores, Diseadora y fotgrafos.

73
Hermanas de la misericordia (ONG),
Mercy International Association:
Global Action
Hermanas de la misericordia (ONG)
disfruta de Estatus Consultativo Especial con
el Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
de las Naciones Unidas

Contacto:
ine OConnor, RSM
Coordinadora de Mercy
Global Action en la ONU
777 UN Plaza, 6h
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mgc@mercyinternational.ie
Para ms informacin:
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