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LA CONDUITE DES

VEHICULES ET ENGINS
DANS LA FONCTION PUBLIQUE
TERITORIALE
Service Sant Scurit au Travail
Prvention des risques professionnels

avril 2014
Introduction :

La conduite des vhicules mais galement des engins mobiles automoteurs et des
quipements servant au levage peut occasionner des accidents graves, de ce fait la
rglementation instaure plusieurs types dobligations de formations.

Afin dassurer la fois la scurit de leurs agents et le respect de la rglementation


en vigueur, lautorit territoriale doit appliquer simultanment plusieurs dispositions issues
du :
- Code de la Route ;
- Code du Travail ;
- Code des Transports ;
- Statut de la Fonction Publique Territoriale.

Devant la complexit et la diversit des textes lobjectif de cette fiche est de


prsenter la rglementation qui encadre la conduite des vhicules et engins au sein des
collectivits et tablissements publics territoriaux.

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I - LE PERMIS DE CONDUIRE

Le Code de la route dans son article R221-1 prcise que " Nul ne peut conduire un
vhicule ou un ensemble de vhicules, s'il n'est titulaire de la catgorie correspondante du
permis de conduire en tat de validit et s'il ne respecte les restrictions d'usage mentionnes sur
ce titre."

Quels sont les catgories de permis ?

PV : Poids Vide
PTAC : Poids Total Autoris en Charge
PTRA : Poids Total Roulant Autoris
ASSR : Attestation Scolaire de Scurit Routire (dlivr pendant les tudes scolaire pour les personnes nes aprs 1987)
ASR : Attestation de Scurit Routire
BSR : Brevet de Scurit Routire 2
A noter : Seules les voitures relevant de la catgorie L6e (Directive 2002/24/CE) sont rellement
sans permis. Les conducteurs ns aprs le 1/04/1988 doivent possder le BSR (Brevet de Scurit
Routire).

Que signifie validit du permis de conduire ?


Avant le 19 janvier 2013, aucun permis B navait de dure de validit. Dsormais chaque permis
aura une dure de validit administrative, cest dire la dure de validit du document, il nest
pas ici question dimposer des visites mdicales aux conducteurs, ni de devoir repasser le permis
de conduire.
La directive europenne prcise que :
Lintroduction dune dure de validit administrative pour les nouveaux permis de conduire
devrait permettre dappliquer, au moment du renouvellement priodique, les mesures anti-
falsification les plus rcentes, ainsi que les examens mdicaux ou les autres mesures prvues par
les tats membres .

Schma explicatif des catgories de permis :

A noter : Un ordre de mission temporaire ou permanent doit tre tabli ds lors quun agent est
amen se dplacer hors des limites de territoire de sa collectivit ou de son tablissement
public.

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Qui est concern par la visite mdicale ?
Les permis de conduire des catgories C, C1E, C1, CE, D, D1E, D1, DE et BE ne peuvent tre
obtenus ou renouvels qu la suite dune visite mdicale favorable (article R 221-10 du Code de
la Route).

Pour les permis C1, C1E, C, CE, et BE la priodicit maximale de visite est de :
- 5 ans pour les conducteurs de moins de 60 ans ;
- 2 ans partir de 60 ans ;
- 1 an partir de 76 ans.

Pour les permis D1, D1E, D et DE la priodicit maximale est de :


- 5 ans pour les conducteurs de moins de 60 ans ;
- 1 an partir de 60 ans

Existe-t-il des drogations ?


Aujourdhui, toute personne circulant sur la voie publique avec un vhicule doit tre en
possession du permis de conduire correspondant la catgorie du vhicule utilis. Cependant
des drogations peuvent tre accordes en cas dutilisation de :
Matriels de travaux publics (fixs par larrt du 7 avril 1955) nayant pas une
prdominance routire,
Tracteur agricole rattach une exploitation agricole, et conduit par lexploitant lors des
oprations de dneigement pour le compte de la commune. Cette drogation ne
sapplique pas si le conducteur nappartient pas lexploitation.

Les rgles du Code de la route relatives la possession des permis de conduire pour certains
agents de la FPT conduisant un tracteur agricole ont t modifies par la loi de simplification
administrative n 2012-387 du 22 mars 2012 (art. 87 modifiant larticle L221-2 du code de la
route).
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Dornavant, les agents des communes et des intercommunalits (EPCI comme Syndicats
intercommunaux) peuvent conduire les tracteurs agricoles ou appareils et vhicules de ce type
d'un PTAC suprieur 3 500 kg, attels d'une remorque au PTAC suprieur 750 kg sans dtenir
le permis de la catgorie BE ou des catgorie C1E, CE. Il est simplement demand de possder le
permis B. Le permis C1 nouvellement cr pourra tre galement possd.
(Question orale sans dbat n0378S Rponse p.3913 JO Snat du 24/04/2013)

A noter : Si cette possibilit juridique existe, le Centre de Gestion attire toutefois l'attention des
employeurs sur les problmatiques de scurit associes, et prcise que les obligations relevant
de lautorisation de conduite demande par le Code du Travail demeurent toujours en vigueur
(voir tableau la fin de la brochure).

IMPORTANT :

Suite la modification des statuts des adjoints techniques territoriaux, la russite des tests
psychotechniques est obligatoire avant laffectation dun agent sur un poste de conduite de
vhicule (article 3 du dcret du 22 dcembre 2006 portant statut particulier du cadre demplois
des adjoints technique territoriaux). Il est donc important de faire ces tests avant la
nomination dans le grade sous peine de devoir nommer un agent qui ne remplira pas les
missions qui devraient lui tre confies lors de son recrutement.

Ainsi, un adjoint technique peut tre charg de la conduite de vhicule ds lors quil dispose du
permis de conduire correspondant la catgorie du vhicule utilis, et quil ait subi avec succs
les preuves dun examen psychotechnique et les examens mdicaux appropris.

Lexamen psychotechnique doit tre ralis par un organisme agr par le prfet.

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II - FIMO/FCO (Formation Initiale Minimum Obligatoire et Formation Continue Obligatoire)

La directive europenne n2003/59/CE du 15 juillet 2003 et le dcret n2007-1340 du 11


septembre 2007 ont modifi la formation initiale et continue des agents territoriaux assurant le
transport de personnes et de marchandises.

Qui est concern ?


La FIMO et FCO concernent :
- les conducteurs des vhicules de transport de marchandises dont le poids total en charge
(PTAC) excde 3,5 tonnes, sauf drogations prsentes ci-aprs,
- les conducteurs des vhicules de transport de voyageurs comportant, outre le sige du
conducteur, plus de 8 places assises.

Qui nest pas concern ?


Selon lordonnance n58-1310 du 23 dcembre 1958, ne sont pas concerns, entre autres, les
conducteurs des :
- vhicules dont la vitesse maximale autorise ne dpasse pas 45km/h,
- vhicules transportant du matriel, ou de lquipement, utiliser dans lexercice du mtier du
conducteur (lagent despace vert qui transporte du matriel permettant la taille des arbres) et
dont la conduite dun vhicule de plus de 3500kg nest pas lactivit principale dtermine en
fonction de la fiche de poste par exemple.

Quelle formation ?
Dispositif de Rfrence
Descriptif et dure Par Priodicit
formation rglementaire
Formation professionnelle longue
(ex : titre pro. de conducteur routier) > Dcret 2007-
Formation
280 heures 1340 du
initiale 5 ans
11/09/2007
(FIMO)
formation courte Etablissements
140 heures agrs par le et
Prfet de rgion
35h sur 5 jours conscutifs >Art. 1 de lordonnance
Formation
ou 58-1310 du
continue 5 ans
Sur 3 jours + 2 jours 23/12/58
(FCO)
dans un dlai maximal de 3 mois

Tout conducteur ayant obtenu la FIMO de


conducteur de transport de marchandises peut
Formation
obtenir la FIMO de conducteur de transport de Etablissements > Art. 6 du dcret 2007-
complmentaire
voyageurs (et vice-versa) agrs par le / 1340 du
dite
sous rserve de dtenir le permis de conduire Prfet de rgion 11/09/2007
passerelle
correspondant la catgorie du vhicule
35 heures

Les agents ayant interrompu leur activit de conduite entre 5 et 10 ans seront soumis
lobligation de formation continue (FCO) (article 12 du dcret n2007-1340).

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III - LA FORMATION A LA CONDUITE EN SECURITE

La conduite des quipements de travail mobiles automoteurs et des quipements de


travail servant au levage, est rserve aux travailleurs qui ont reu une formation adquate
(Article R4323-55 du code du travail).

Cette formation a pour objectif de donner au conducteur les connaissances et le savoir-faire


ncessaires la conduite en scurit. Sa dure et son contenu doivent tre adapts
lquipement de travail concern.
Exemples dengins concerns par cette formation la conduite en scurit :
- mini-pelle,
- plateforme lvatrice mobiles de personnes,
- tondeuse auto-porte,
-tracteur agricole,

Quelles formations ?
Plusieurs types de formations existent pour rpondre cette obligation :
- les formations souvent intitules formation lautorisation de conduite ,
- les Certificats dAptitude la Conduite En Scurit (CACES).

Ces deux formations sont autorises dans la Fonction Publique Territoriale et rpondent
lobligation de larticle R4323-55 prcdemment cit. Le CACES nest pas obligatoire en tant que
tel, il est une des rponses lobligation de formation la conduite en scurit.
A lissue de ces formations, un test sera effectu. Le rsultat permettra lemployeur de
connaitre le niveau de connaissances de son agent en matire de scurit lors de la conduite de
lengin concern, afin notamment de lui dlivrer une autorisation de conduite, le cas chant
(voir fiche IV).

Qui peut former la conduite en scurit ?


Elle est assure soit par un organisme de formation, soit par un formateur interne. Son objectif
principal tant de donner les connaissances ncessaires au conducteur pour la conduite en
scurit de l'quipement.
Cependant, dans le cas dun formateur interne, lemployeur doit pouvoir justifier de la
comptence de cet agent. Les responsabilits engages dans ce cadre sont importantes pour les
deux parties.

La formation doit-elle tre ractualise?


La formation doit tre ractualise chaque fois que ncessaire, une mise jour des comptences
tous les 5 ans pour les engins de levage et 10 ans pour les autres est prconise (priodicit du
CACES).
Un agent peut suivre plusieurs formations la conduite selon les diffrents engins quil est
amen utiliser.

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LE CACES (Certificat dAptitude la Conduite En Scurit)

Le Certificat dAptitude la Conduite En Scurit (CACES) est un des moyens pour lemployeur de
dterminer si un agent est, ou non, en mesure dexercer la conduite dun engin en scurit.
Il sagit dune formation base sur un rfrentiel dit dans les recommandations de la Caisse
Nationale dAssurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMTS).

Il existe diffrents types de CACES en fonction de lengin :

R. 372 modifie (Engins de Chantier)


Par exemple :
1. Tracteurs et petits engins de chantier mobiles (puissance < 50 CV ; mini pelle jusqu 6 t;
mini chargeuses jusqu 4,5 t, moto basculeurs jusqu 4,5 t, petit compacteur, machine
autoporte peindre les lignes sur la chausse)
4. Engins de chargement dplacement alternatif (chargeuses ; tracto-pelle ; chargeuses
pelleteuses)
8. Engin de transport ou dextraction transport (tombereau, tracteurs agricoles >50 CV)
9. Engins de manutention (Chariot lvateur de chantier ou tout terrain)

R. 377 modifie (grues tour)

R. 386 (plates-formes lvatrices mobiles de personnes)

R. 383 modifie (grues mobiles)

R. 389 (chariots automoteurs de manutention conducteur port)

R. 390 (grues auxiliaires de chargement de vhicules)

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IV - LAUTORISATION DE CONDUITE

Le seul fait davoir suivi une formation la conduite en scurit (cf. fiche III) ne suffit pas
toujours ce que les agents puissent conduire lensemble des engins de la collectivit. En effet,
la conduite de certains quipements prsentant des risques particuliers, en raison de leurs
caractristiques ou de leur objet, est subordonne l'obtention d'une autorisation de conduite
dlivre par l'autorit territoriale (Article R4323-56 du Code du Travail).

Sur quoi se base-t-elle ?


Cette dernire doit tre tablie aprs la prise en compte des trois lments suivants :
- un examen d'aptitude mdicale ralis par le mdecin du travail (lors de la visite mdicale
priodique par exemple) ;
- un contrle de connaissances et du savoir-faire du conducteur pour la conduite en scurit,
acquis lors de la formation de lagent en amont (cf. page 7);
- une connaissance des lieux et des instructions respecter sur le ou les sites d'utilisation.

Pour quels engins est-on soumis lautorisation de conduite?


Cette autorisation de conduite intervient pour certains quipements prsentant des risques
particuliers, en raison de leurs caractristiques (Article 2 de lArrt du 2 dcembre 1998).

Les quipements concerns sont :

- Les grues tour,


- Les grues mobiles,
- Les grues auxiliaires de chargement de vhicules,
- Les chariots automoteurs de manutention conducteur port (exemple :
chariot lvateur, transpalette conducteur port),
- Les plates-formes lvatrices mobiles de personnes (P.E.M.P) (exemple :
nacelle),
- Les engins de chantiers tlcommands ou conducteur port
(exemple: tractopelle, mini pelle, tracteur agricole).

Malgr quelle ne soit pas obligatoire, il est recommand


lemployeur de dlivrer une autorisation de conduite pour les
vhicules et engins suivants, qui ncessitent une formation
pralable leur utilisation :
Balayeuse, engin de dneigement, tondeuse gazon autoporte.

IMPORTANT :

La location dun quipement prcdemment numr, mme titre exceptionnel, impose aux
conducteurs une formation la conduite en scurit (cf. page 7) et la dlivrance par lautorit
territoriale dune autorisation de conduite.

Un agent qui conduirait sans le permis de conduire ou sans autorisation de conduite engagerait
automatiquement la responsabilit pnale et civile de son autorit territoriale.

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A noter : L'autorisation de conduite d'engins n'est jamais dlivre dfinitivement. A chaque
recyclage de la formation, et aprs chaque visite mdicale priodique, lautorisation de conduite
doit tre renouvele. De plus l'autorit territoriale peut se rserver le droit de retirer tout
moment cette autorisation.
En outre, si lagent change demployeur, une nouvelle autorisation de conduite devra lui tre
dlivre. La formation ne sera pas refaite si la priode de recyclage nest pas arrive, sauf
demande du nouvel employeur.

Laptitude mdicale sera vrifie lors des visites mdicales. Cest pourquoi il est ncessaire de
communiquer au mdecin les quipements utiliss afin de lui donner les lments lui
permettant de donner son avis sur laptitude mdicale.

Exemple
Autorisation de conduite

Nom de la collectivit : Commune X

Je soussign(e) Nom et prnom de lAutorit Territoriale : Monsieur le Maire


ou de son reprsentant en qualit de .

Certifie que M. (nom, prnom et fonction du conducteur) : Franois DUBOIS (adjoint technique de 2me classe)

A t reconnu(e) apte mdicalement au poste de travail de conduite dengin par le Docteur


(nom, prnom et tablissement) : Docteur DUPOND (Mdecin du travail - ASSTV)

A t contrl sur ses connaissances et savoir-faire pour la conduite en scurit :

Nom de lorganisme ou de la
Formation Date
personne comptente
Par un organisme extrieur comptent
Michel DURAND
1 x Par une personne comptente de la collectivit (adjoint technique principal 1ere Classe)
11/03/2013

Par lorganisme testeur (CACES)


x Par un organisme extrieur comptent
2 Par une personne comptente de la collectivit CNFPT 9/09/2013

Par lorganisme testeur (CACES)

En foi de quoi, jautorise Mme /M. (nom, prnom) : Franois DUBOIS


conduire les vhicules ou engins suivants dans le cadre de ses missions :

Vhicule/Engin concern Dlivre le Valable jusqu


1 Tracteur Agricole (utilisation du godet) 11/03/2013 11/03/2015

2 Plateforme lvatrice mobile de personne 9/09/2013 9/09/2018

Titulaire : Le mdecin : LAutorit Territoriale


(Signature) (Signature et cachet) ou son reprsentant :
(facultatif) (Signature et cachet)

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V SYNTHESE PAR VEHICULE/ENGIN

Formation Autorisation
Permis FIMO/FCO la de
conduite conduite
Vhicule/Engin Description
utilisation sur voie ouverte
la circulation publique - Code du Travail -
- Code de la route -
Engin TP catgorie 1* oui si vitesse >
x 45km/h
x conseille
(prdominance routire)
Balayeuse
Engin TP catgorie 2* x conseille

Benne ordures oui si utilisation


x principale
conseille
Vhicules mnagres
> 3,5T engin de chantier oui si utilisation
Tracteur agricole*** x principale
x x
ou engin quip levage
Engin utilis pour le tracteur avec lame ou oui si utilisation
x principale
x conseille
service hivernal** autre vhicule
oui si utilisation
Camion de transport Tout type x principale

seules les tondeuses


Tondeuse auto- homologues sont
x x conseille
porte* autorises circuler sur la
route
Engin TP catgorie 1*
x x conseille
(prdominance routire)
Balayeuse
Vhicules Engin TP catgorie 2* x conseille

3,5T
engin de chantier
tracteur agricole*** x x x
ou engin quip levage
voiture, camionnette,
vhicule de service x
fourgonnette etc

Engin utilis pour le tracteur avec lame ou


x x conseille
service hivernal** autre vhicule

Plate-forme location ou proprit (


lvatrice mobile de ciseaux ou x x
personne multidirectionnelle)

Autres Transport de
Bus scolaire x x
vhicules/ voyageurs
engins
Mini pelle location ou proprit x x

Quad x x x

* voir carte grise du vhicule - article du 7/04/1955 : Les engins prdominance routire sont soumis aux mmes rgles que les autres types de vhicules

** Afin de pouvoir bnficier des drogations de circulation il faut tre rceptionn en ESH (Engin de Service Hivernal)

*** Selon les quipements du tracteur plusieurs formations peuvent tre obligatoires (ex : godet et fourches)

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