TRANSNACIONALES,

OLIGARQUA Y
CRIMINALIZACIN
DE LA PROTESTA
SOCIAL.
EL CASO GUATEMALA
 TRANSNACIONALES,
OLIGARQUA Y
CRIMINALIZACIN DE LA
PROTESTA SOCIAL.
EL CASO GUATEMALA

Euskal Herria, octubre de 2017

TRANSNACIONALES, OLIGARQUA Y
CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA SOCIAL.
EL CASO GUATEMALA
AUTOR: DISEO Y MAQUETACIN:
Jesus Gonzlez Pazos y Mugarik Gabe Coma Comunicacin Creativa | coma.gal

FOTOGRAFAS: IMPRESIN:
Puri Prez Rojo, Jesus Gonzlez Pazos, Binari
Mugarik Gabe

MUGARIK GABE BIZKAIA

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c) Sin Obra Derivada (No Derivate Works): El material puede ser distribuido, copiado y exhibido
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Esta investigacin y sistematizacin est realizada en el marco del proyecto denominado

Autonoma poltica, social y econmica de mujeres y jvenes de organizaciones comunitarias
para la defensa del territorio y la soberana alimentaria en la construccin del Buen Vivir en Alta
Verapaz, Guatemala, cofinanciado por la Agencia Vasca de Cooperacin para el Desarrollo (AVCD)
del Gobierno Vasco y Mugarik Gabe. El contenido de esta publicacin es responsabilidad del equipo
que lo ha elaborado y/o encargado, y no compromete a la Agencia Vasca de Cooperacin para el
Desarrollo como entidad financiadora de su elaboracin.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 3

CONTENIDOS

Presentacin | 5
La guerra en Guatemala | 8
Los Acuerdos de Paz | 10
Pueblos Indgenas en Guatemala | 13
Consecuencias de la guerra y el terror | 15
Transnacionales y territorios | 18
Renaciendo la protesta, defendiendo el territorio | 22
Represin y criminalizacin | 27
Presos polticos, defensores/as de derechos | 31
Caso 1.- El Norte de Huehuetenango | 33
Concentracin poltica, social y cultural | 33
Proyectos hidroelctricos: para qu? El caso Santa Cruz de Barillas | 35
Intervencin, represin y criminalizacin | 38
Oposicin y organizacin comunitaria | 42

Caso 2.- Alta Verapaz (Complejo RENACE) | 45

Cambia el territorio, misma situacin | 45
Complejo hidroelctrico RENACE | 47
4 Contenidos

Corporacin Multi Inversiones (CMI) y Cobra-ACS (Actividades de Construccin y

Servicios) | 49
Cumpliendo con los derechos | 52
Procesos de criminalizacin | 54
Criminalizacin de las mujeres | 56

A modo de cierre: un eplogo abierto | 58

Bibliografa | 61
Anexo. El caso Rigoberto Jurez | 66
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 5

A todo el Estado le declaramos que no somos terroristas que no somos

delincuentes le pedimos que de la libertad a los lderes que tiene presos y
que cancele ya las licencias de hidroelctricas y mineras porque nosotros
hemos vivido tranquilos y en paz desde hace aos pero ahora ya no,
porque llegaron los empresarios y desde entonces hay un gran conflicto
para nosotros.1

PRESENTACIN
Desde Mugarik Gabe, organizacin de
solidaridad y cooperacin internacional,
presentamos ahora este informe, bajo el ttulo de
Transnacionales, oligarqua y criminalizacin
de la protesta social. El caso Guatemala.
Cabra preguntarse en primer lugar sobre el
objetivo principal de esta investigacin realizada
durante el presente ao 2017 y la respuesta es
sencilla y difana en cuanto a su intencionalidad:
evidenciar, a travs del caso paradigmtico de
Guatemala, cmo la criminalizacin de las
protestas sociales en defensa de los territorios y
sus recursos naturales es una estrategia
articulada al servicio de las transnacionales y
oligarquas locales, para la proteccin de los
intereses polticos y econmicos de estas clases,
lites y estructuras. As mismo quedar patente
cmo el estado, a travs de los sucesivos
gobiernos y en el marco del sistema capitalista
neoliberal, hace dejacin permanente de su
obligacin de proteccin y mejora de las
condiciones de vida de la ciudadana, de las
grandes mayoras, pero de forma especial de los
pueblos indgenas y sus derechos sobre los
territorios que habitan. Subrayamos esto ltimo
pues dichos espacios, desde la sabidura
indgena, son aquellos que generan, conservan y
garantizan la vida, la totalidad de la vida, la de
hoy y la del maana. Visiones estas que, de una u
otra forma, hoy se comparten tambin con otros
sectores populares como campesinado, mujeres,
sindicatos o movimientos en defensa de la
naturaleza, y por eso todos ellos sufren tambin
directa e indirectamente los procesos de
criminalizacin.
Esta investigacin e informe consiguiente tom
como centro el caso de Guatemala por ser el
paradigma de este tipo de actuaciones y procesos
en todo el continente latinoamericano. De
alguna forma, se podra decir que desde los
Acuerdos de Paz (1996) que pusieron fin a la
larga guerra en las tierras mayas, se fueron
poniendo las bases para el asentamiento del
sistema que hoy definimos como neoliberal. La
liberalizacin y privatizacin de sectores
estratgicos, junto al dominio absoluto de los
mercados y sus intereses por encima de la
poltica y de las necesidades de las grandes
mayoras, son piedras angulares que abrirn y
entregarn el pas a transnacionales energticas,
mineras, agroindustriales, etc. Guatemala es un
pas barato y los ingentes beneficios de la
explotacin de la biodiversidad y otros recursos
naturales hacen de este territorio un espacio fcil
y cmodo para la actividad sin control e
intereses econmicos de todo tipo de
transnacionales. Cuentan, desde el principio con
la facilidad que da la liberalizacin de sectores
estratgicos (aguas, tierras, riquezas minerales)
y, por lo tanto, fciles de apropiar y explotar por
estas estructuras econmicas; cuentan con el
apoyo del estado que no impone sino unos
irrisorios impuestos a la explotacin y aprueba
las leyes necesarias. Y cuentan con las oligarquas

1 De Len, Quimy.- Criminalizacin y violacin de derechos de las mujeres en la

resistencia de Santa Cruz de Barillas.
www.semillerosdepensamientos.org/include/uploads/nodo/ANALISIS-GENERO-
SANTA-CRUZ-BARILLAS.pdf
6 Presentacin
locales que desde sus mbitos de dominacin
social y, sobre todo, institucional y legislativo, se
convertirn en aliados inmejorables para la
entrada y asentamiento de estas transnacionales.
Y cuando ante este oscuro panorama para una
vida digna de las grandes mayoras sociales, los
pueblos indgenas (maya, xinca y garfuna)
inician desde sus comunidades los procesos de
resistencia, defensa y protesta, ser el estado el
que responda mediante la criminalizacin de los
mismos. Estado que contar para ello con las
diferentes estructuras estatales y paraestatales
sustentadoras del sistema dominante (legislativo,
ministerios y secretaras, cuerpos policiales,
medios de comunicacin).
Este paradigma en cuanto a la penetracin de
transnacionales y procesos consiguientes de
criminalizacin de la protesta social es el que nos
pareca necesario analizar en profundidad con
esta investigacin y plasmar a modo de denuncia
y solidaridad con estas luchas que nos parecen
de justicia por parte de las comunidades, pueblos
y sectores sociales de Guatemala.
Pero no queramos quedarnos en la siempre
necesaria denuncia terica y por eso mismo, este
informe documenta y se centra en tres casos
concretos que tambin consideramos ejemplos
de todo otro nmero sin fin de actuaciones que
se dan a lo largo de todo el pas; dos de stos
adems se producen con protagonismo directo
de transnacionales espaolas. As, nos
centraremos en dos casos de criminalizacin
colectiva (Huehuetenango y Alta Verapaz) y un
caso de criminalizacin de una autoridad
tradicional (Rigoberto Jurez) donde falsas
acusaciones y negligencias intencionadas se
articulan con la intencin de debilitar la
respuesta social frente a la explotacin del
territorio por parte de estas trasnacionales.
El primer caso se centra en los procesos de
criminalizacin en el norte del departamento de
Huehuetenango, entendido como espacio
territorial amplio que suma un nmero
importante de acciones, principalmente
hidroelctricas, pero con atencin especial a la
situacin en Santa Cruz de Barillas, donde la
transnacional gallega Hidralia Energa ha sido el
eje y motivo central propiciador con sus
actuaciones de la protesta social y de una
represin y criminalizacin en sus mximos
exponentes. El segundo caso tiene su foco en el
departamento de Alta Verapaz y, ms
especficamente, en el municipio de San Pedro
Carch, donde hoy se construye el que ser el
mayor complejo hidroelctrico de
Centroamrica, denominado Renace. Revisando
esta actuacin podremos entender mejor cmo
se unen los intereses de una de las principales
familias oligrquicas de Guatemala, con una de
las principales empresas constructoras espaolas,
como es ACS, a cuyo frente se encuentra el
conocido empresario Florentino Prez. Tambin
se adivinan en este caso imbricaciones no solo
econmicas, sino tambin de estructuras
ideolgicas y partidarias de este pas
centroamericano y del estado espaol, lo que
permite entender mejor cmo se mueven en la
globalidad las conexiones e intereses entre
estamentos polticos y econmicos para el
sostenimiento de este sistema neoliberal.
El tercer caso que aqu se presenta tiene un
carcter un tanto especial pues se centra en la
figura de una autoridad tradicional, como es
Rigoberto Jurez, representante del Gobierno
Plurinacional Qanjobal, Akateko, Chuj y Popti,
con presencia en 16 municipios del norte del
departamento de Huehuetenango. La revisin
que se hace de este caso constar como un anexo
final en este informe y tiene el valor especial de
cubrir una vertiente estrictamente jurdica
respecto a los mencionados procesos de
criminalizacin, en este caso contra esta
autoridad tradicional, pero en un claro intento
de golpear a la totalidad de la comunidad. Este
anexo ha sido realizado por el Ilustre Colegio de
Abogados/as de Bizkaia y se centra en una de las
sentencias de los diferentes procesos a que
Rigoberto Jurez ha sido sometido en un
procedimiento criminalizador que le ha llevado,
entre otras, ha estar encarcelado de forma
preventiva durante meses. La sentencia analizada
aqu pone de manifiesto y evidencia dicho
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 7

procedimiento de persecucin y acoso sin Pero, sin duda alguna, es en Guatemala donde
justificacin jurdica. deben radicarse la inmensa mayora de los
agradecimientos. Nos gustara anotar aqu el
Queremos reiterar que se han tomado estos largo listado de personas y organizaciones que
casos, en especial los dos colectivos, por los han sido parte, de una u otra forma, de esta
protagonismos de empresas espaolas, pero investigacin; todas han colaborado
tambin como paradigmas de actuaciones de la desinteresadamente y quitndose tiempo de sus
prctica totalidad de transnacionales y labores y responsabilidad personales y
oligarquas locales en la globalidad de organizativas. No las citaremos, precisamente
Guatemala. Desgraciadamente, no es posible por cuestiones de seguridad y para no propiciar
concluir que esos casos son aislados, sino que se con ello nuevos procesos de persecucin y
puede afirmar que son una constante en el pas y criminalizacin, pero sin duda han sido muchas
en el marco de accin del sistema neoliberal hoy las organizaciones y personas comprometidas
dominante. Y por esto ltimo, queremos que se desde hace mucho tiempo con la defensa de los
entienda tambin este informe desde una visin derechos a la protesta social, al territorio y a la
continental. El sistema econmico y poltico hoy vida digna, en el objetivo de construir sociedades
preponderante en la gran mayora de Amrica ms justas, equilibradas y donde el reparto de la
Latina hace que lo que aqu presentamos como riqueza sea una realidad para las grandes
caso Guatemala, fcilmente podra entenderse mayoras y no una utopa.
como caso Per, Colombia, Brasil. Argentina, etc.
Valga as este informe como elemento de Y un ltimo elemento del que queremos hacer
denuncia de esa constante y muestra, a su vez, de constancia y al que damos el valor mximo. Este
la solidaridad necesaria con otros procesos de informe, antes de ser publicado ha sido
resistencia y protesta social que pueblos, compartido, socializado, dialogado y tiene el
hombres y mujeres indgenas, as como permiso de comunidades, organizaciones y
campesinado, movimiento feminista, autoridades indgenas y sociales de
organizaciones barriales y otra multitud de Huehuetenango, Alta Verapaz y del resto del
sectores sociales llevan adelante en toda Amrica Guatemala. De alguna forma, desde la
Latina en la defensa del territorio y de la vida. cooperacin y solidaridad internacional este es
nuestro compromiso con todos y todas ellas:
Pero es necesario subrayar que esta investigacin reconocer y responder al protagonismo de las
e informe no habra podido serlo sin la comunidades, organizaciones y pueblos sobre
participacin de muchas personas y sus procesos por el reconocimiento y ejercicio
organizaciones. Citamos ya al Ilustre Colegio de verdadero de todos sus derechos econmicos,
Abogados/as de Bizkaia a quien agradecemos su sociales, culturales y polticos, en suma, por
compromiso para el anexo arriba referenciado. Y todos sus derechos humanos individuales y
recordamos tambin a la Agencia Vasca de colectivos como personas y pueblos.
Cooperacin Internacional del Gobierno Vasco
que, ms all del hecho institucional, ha
entendido y respaldado la necesidad de esta
investigacin. Igualmente, se han sumado Mugarik Gabe
tambin a la necesidad de este trabajo Bilbao, Octubre 2017.
organizaciones vascas de solidaridad y
cooperacin internacional, que ahora y aqu
reconocemos; pero tambin otras cercanas de
territorios como Catalunya o el Pas Valenci. A
todas ellas nuestro reconocimiento, cario y
saludo.
8 La guerra en Guatemala

LA GUERRA EN GUATEMALA
Hablar de cualquier guerra siempre es duro y y negativo. Para qu recordar esas crudezas y
difcil, en especial cuando se analiza el lado ms crueldades sin cuento? El testigo nos da la clave.
humano del conflicto. Sin embargo, hablar de la El testimonio, salido del fondo de su memoria
guerra en Guatemala sigue todava hoy siendo emocionada nunca lo olvidar-, anuncia una
abrumador. Se ha dicho y escrito mucho en los realidad existencialmente positiva para l: estoy
ltimos aos sobre este conflicto, especialmente vivo. Su testimonio es una buena noticia.
tras la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, y Mientras ms terrible es la narracin de lo que
tanto en el mbito nacional como en el presenci, ms maravillosa es la realidad que
internacional. El conflicto guatemalteco se ha anuncia: estoy vivo. Este libro asume la finalidad
abordado desde muchos puntos de vista y desde de este y de cientos de testigos que quieren decir
ideologas enfrentadas y, sin embargo, siempre al pueblo de Guatemala y a las naciones del
queda mucho por decir. Y en esta pretensin, mundo: estamos vivos, increblemente, estamos
Guatemala, siguiendo de alguna forma la estela vivos.2
de pases como Argentina, Chile y El Salvador
tras el fin de los gobiernos militares o tras la En este planteamiento hay un segundo elemento
firma de acuerdos de paz, constituy tambin lo implcito que tambin es necesario resaltar. Y es
que luego se ha denominado como Comisin de la memoria, la presencia de la memoria,
la Verdad, precisamente para poder sacar a la luz necesaria para recordar lo ocurrido y que eso no
todo lo ocurrido durante esa guerra abierta que se repita nunca ms, tal y como dice el ttulo del
fue el conflicto en este pas. Resultados de este informe antes referenciado.
necesario proceso de revisin y esclarecimiento El conflicto armado en este pas
histrico son diferentes informes centroamericano tuvo una duracin
pormenorizados sobre las consecuencias ms especialmente larga, 36 aos (1960 1996),
duras de ese conflicto1; pero reiteramos: hay siendo superado en el continente americano
mucho todava por decir. nicamente por la guerra en Colombia, hoy
Pero, en este inicio, posiblemente lo mejor es tambin felizmente en proceso de cierre tras la
subrayar que queremos ahora hablar de la guerra firma de la paz entre el gobierno y las FARC
en el sentido que lo fijo Ricardo Falla en su libro (Fuerza Armadas Revolucionarias de Colombia).
Masacres de la selva, en un sentido positivo, de Y a esa duracin extrema, habra que sumar la
celebracin de quienes sobrevivieron a tan especial brutalidad practicada por los sucesivos
brutales episodios. Por qu escribimos un libro gobiernos militares que llegaron al paroxismo
sobre masacres? Parece un esfuerzo denigrativo entre los aos 1978 y 1983. En esta ltima poca,

2 Comisin para el Esclarecimiento Histrico.- Guatemala: Memoria del silencio.

Guatemala, 1999 y Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala.-
Guatemala: Nunca Ms. Informe del Proyecto Interdiocesano Recuperacin de la
Memoria Histrica. Guatemala, 1998.
3 Falla, Ricardo.- Masacres de la selva. Ixcn, Guatemala (1975-1982). Ed.
Universitaria. Guatemala, 1992.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 9

las enseanzas de la Escuela de las Amricas3 y
otras asesoras del propio ejrcito
estadounidense, as como de otros como es el
caso del israel, taiwanes o argentino en tcticas
contrainsurgentes, entrenamiento militar,
suministro de armas y transporte, etc. se
transformaron en la prctica de tierra arrasada.
As, si se trazase una lnea imaginara
aproximada por el centro del pas, de este a
oeste, desde la misma el ejrcito guatemalteco
inici el arrasamiento metdico de
prcticamente todo el
centro, norte y occidente EN ESTA ALDEA
del pas de una manera
HUBO TIERRA
estrictamente militar no supuso una clara
amenaza para el estado guatemalteco. Si por el
contrario cuando esta estrategia confluy con
otras movilizaciones, indgenas y campesinas
especialmente, colocando al sistema en evidente
debilidad en el plano de la confrontacin
poltica. Al mismo tiempo, incide fuertemente el
hecho geopoltico de estar ahora viviendo los
aos de la guerra fra y los tiempos en que los
movimientos insurgentes vecinos triunfaban
(Nicaragua) o avanzaban exitosamente (El
Salvador), poniendo en
peligro el sistema poltico y
econmico dominante en el

ARRASADA.
paulatina, rpida y rea centroamericana. As
concienzuda. Coincidirn pues era esta amenaza la
estos territorios con
JUNTARON A TODA que, de forma resumida,
aquellos donde la poblacin
maya es mayoritaria, por lo LA POBLACIN EN condensa gran parte de la
verdadera razn de este
que evidentemente fue sta UNA ESCUELA Y LE terrorismo de estado
la golpeada de forma ms
aplastante e inmisericorde. PREDNDIERON practicado en la guerra de
Guatemala. En lo
Ms de 400 aldeas FUEGO Y internacional el riesgo que
arrasadas, miles de personas
reubicadas a la fuerza en los QUEMARON corra el dominio que
ejerci Estados Unidos
llamados Polos de DENTRO A TODA LA sobre aquellos pequeos
Desarrollo que no hacan
sino facilitar el control de la
GENTE pases considerados parte
de su patio trasero; en lo
poblacin en autnticos nacional, la amenaza a los
campos de concentracin;
un milln de desplazados FRANCISCA privilegios de la oligarqua
(finqueros y terratenientes
internos y otras 250.000
personas huidas al refugio
HERNNDEZ JUAN principalmente) y su deseo
de explotar nuevos
en los estados mexicanos territorios que ya aparecan
limtrofes (Chiapas, Quintana Roo y Campeche); con posibles ingentes recursos naturales
ms de 200.000 muertes y desapariciones y (petrleo, caa, banana), entre ellos la
miles de mujeres vejadas y agredidas denominado como Franja Transversal Norte que
sexualmente. Y todo ello en una estrategia de corra paralela a la frontera con Mxico, hasta
aniquilamiento (genocidio) y de generacin de entonces considerado como territorio perifrico
terror en la poblacin superviviente. e inexplotado. Y todo ello en detrimento de las
comunidades indgenas y campesinas a quienes
Hay que decir que todas estas actuaciones se pretenda mantener en sumisin absoluta al
respondan, tericamente, a las acciones de una servicio de sus intereses de clase oligrquica
guerrilla que, en realidad en el plano dominante.

4 La Escuela de las Amricas ha mantenido dos ubicaciones. Entre 1946 y 1984

funcion en el Canal de Panam, para trasladarse entonces al territorio de los Estados
Unidos (Fort Benning, Georgia). Hoy se conoce como Instituto del Hemisferio
Occidental para la Cooperacin en Seguridad. Como escuela de instruccin militar ha
formado a ms de 60.000 militares de 23 pases americanos, entre stos muchos
relevantes por sus crmenes contra la humanidad. Igualmente, es famosa por el
adiestramiento en tcticas contrainsurgentes, que incluan asesinatos, torturas,
desapariciones, etc., que posteriormente se ejercieron contra miles de personas en
todo el continente.
10 Los Acuerdos de Paz
LOS ACUERDOS DE PAZ
Precisamente, los aos en que se agudizan las
consecuencias ms duras de la guerra en
Guatemala, son los inmediatos al triunfo de la
revolucin sandinista en Nicaragua. Al mismo
tiempo, las fuerzas guerrilleras en El Salvador
tambin avanzaban hasta asediar directamente la
capital del pas (1980-1982) y poner en grave
riesgo el poder del ejrcito y de la oligarqua
nacional. Ante esta situacin Estados Unidos, de
forma especial tras la llegada a la Casa Blanca de
Ronald Reagan, apostar inicialmente por
reforzar su agresin en Centroamrica, lo que se
traduce en su actuacin contra Nicaragua, y el
fortalecimiento de los ejrcitos, gobiernos y
paramilitarismos en El Salvador y Guatemala
hasta colapsar las posibilidades de victoria de las
guerrillas respectivas de estos pases. Sin
embargo, con el paso de los aos y ante el
mantenimiento de la guerra, se ir abriendo paso
la alternativa interesada de la paz. Se impone
esta opcin en todos los protagonistas de los
conflictos, aunque se llegar a ella por caminos
diferentes. Para unos, la salida de los Acuerdos de
Paz como nica opcin para acabar con los
conflictos armados y empezar a asentar los
nuevos modelos econmicos que ya se instalan
en el continente (agotamiento de viejos modelos
basados en el monocultivo: caf, banano, y en
el latifundio) y para otros, como medio para
tratar de arrancar algunos cambios polticos de
apertura democrtica y de mejora de las
condiciones de vida de la poblacin de estos
pases. Esta nueva realidad, como se puede
afirmar, responde en gran medida a una
confluencia de intereses entre los diferentes
amplios grupos protagonistas; EE.UU. necesita
cerrar el ciclo de gobiernos dictatoriales y
conflictos centroamericanos (tal y como ya ha
hecho en el cono sur), la insurgencia sabe que
militarmente no puede ganar y, por ltimo, los
movimientos sociales y populares ansan la paz
tras los duros aos de represin brutal.
De esta forma, si en 1992 se firman los Acuerdos
de Paz que ponen fin a la guerra en El Salvador,
sern cuatro aos despus, en 1996, cuando se
firmen los correspondientes a Guatemala. Se
trata ahora de poner, al menos as se anunciar,
mediante la firma de acuerdos sectoriales, las
bases para que Guatemala transite en lo poltico
hacia la democracia y en lo social y econmico
para que se den pasos firmes en los cambios
necesarios en ambas estructuras, caracterizadas
por la gran brecha de desigualdad social y de
injusto reparto de la riqueza. En realidad, no se
pretender la eliminacin de esto ltimo, sino la
instalacin del estado de derecho necesario que
garantice una cierta modernizacin del pas, con
leves avances para la poblacin indgena y las
mujeres, pero siempre a favor de las agendas de
las lites econmicas y polticas que ahora se
reubican en la nueva Amrica neoliberal que ya
avanzaba a lo largo de todo el continente.
Los incumplimientos posteriores, especialmente
por parte de los sucesivos gobiernos, de gran
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 11

parte de dichos Acuerdos, trajeron al pas una se construye tambin, y en gran medida, a partir
situacin de ausencia de conflicto armado de un determinado tipo de polticas. Pero, como
evidente, pero sin alterar la matriz poltica y ya se ha dicho, ms que profundizar aqu en una
mucho menos la social y econmica. Como se ha revisin de la ideologa neoliberal, por
sealado, se puede decir que los aos posteriores importante que sea, interesa ahora resaltar
fueron asentando las bases para la imposicin algunas de las caractersticas fundamentales,
del modelo neoliberal, al igual que en el resto de sobre todo socioeconmicas, que lo definen.
Amrica Latina. En este sentido gran nmero de stas, tienen que ver con: la liberalizacin
analistas concuerdan en afirmar que los absoluta (desregulacin) del comercio y las
Acuerdos de Paz trajeron una cierta apertura finanzas; privatizacin de muchos de los sectores
poltica, pero no resolvieron los graves que hasta entonces haban sido responsabilidad
problemas que haban estado en el origen de la pblica, es decir, del estado; las grandes y rpidas
guerra, debido disminuciones (recortes) del
principalmente al
incumplimiento de aquellos TENEMOS EL gasto social; el
arrinconamiento del estado
aspectos referenciales en los ACUERDO DE LA a un papel de mero gestor
mbitos socioeconmico y
agrario, de los derechos de IDENTIDAD DE LOS de las decisiones
macroeconmicas que
los pueblos indgenas y de PUEBLOS tomarn ahora los
desmilitarizacin de la
INDGENAS HACE mercados o lites
sociedad. Otro elemento
determinante que 20 AOS Y EST econmicas; ataques
constantes y cooptacin de
contribuy con celeridad al DURMIENDO EL los sindicatos y disminucin
cierre de esa pequea
apertura poltica tiene que SUEO DE LOS de la capacidad de presin
de los/as trabajadores/as;
ver con los procesos de
corrupcin profunda que ya
JUSTOS precarizacin del trabajo. Si
hablamos de las
se reinstalan de forma consecuencias ms visibles e
inmediata en estos aos.
MONSEOR inmediatas de estas polticas
Se ha escrito mucho sobre LVARO hablaremos de la
precarizacin de la vida o,
las caractersticas y
consecuencias del RAMAZZINI dicho con otras palabras,
del empeoramiento
neoliberalismo, desde sus evidente de las condiciones mnimas para una
primeros pasos, experimentales en el Chile del vida digna de las grandes mayoras; por contra,
dictador Augusto Pinochet, o ms estructurados se produce un aumento exponencial de los
en los Estados Unidos de Ronald Reagan y la privilegios y beneficios de unas lites cada vez
Gran Bretaa de Margaret Thatcher en las ms enriquecidas. Es la llamada acumulacin por
dcadas de los 70 y 80 del siglo pasado. Pero para desposesin y el aumento enorme de la brecha
lo que nos ocupa, tan solo recuperar algunas de de desigualdad, inequidad y las prdidas de
las caractersticas ms evidentes y que, en mayor derechos sociales, laborales y polticos de esas
o menor medida, se van a ir asentando en la mayoras, aunque siempre con un acento de
Guatemala post-acuerdos de paz. gravedad en las mujeres. Adems, es imposible
La dimensin ideolgica del neoliberalismo, ignorar que el punto de partida precedente a
porque ste no solo es un modelo econmico, estos cambios, para el caso guatemalteco, ya era
nos habla del proyecto que, ms o menos de mnimos, con un estado que nunca
definido, concibe para la sociedad. Y esta visin, desempe un papel importante como
regulador del mercado y el capital o una
12 Los Acuerdos de Paz
cobertura de servicios sociales que no alcanzaba
sino a una cuarta parte de la poblacin en el
mejor de los casos. Todas estas caractersticas y
consecuencias del neoliberalismo se irn
abriendo paso y asentando en una sociedad
como la guatemalteca, que sale de ms de 30
aos de guerra y una situacin social y
econmica ms parecida a los procesos
coloniales que a una sociedad democrtica.
El correlato de este nuevo marco brevemente
descrito ms arriba, ser un pas que traspasa la
puerta hacia el siglo XXI, como se suele decir
popularmente, con su entrega barata, regalada, a
las transnacionales que entrarn a operar en todo
l sin ningn control por parte del estado y
llevndose ingentes beneficios ya que tampoco
pagarn prcticamente impuestos ni sus
inversiones se traducirn en mejoras de las
condiciones de vida de las mayoras. La otra cara
de la misma moneda ser la concentracin, ms
si cabe, del poder poltico y econmico en manos
de la pequea pero poderosa oligarqua
guatemalteca. Si durante gran parte del siglo XX
se hablaba de las 22 grandes familias que
controlaban la casi totalidad de la vida poltica,
social y econmica del Guatemala, en estos
ltimos aos, en pleno siglo XXI, ese nmero se
considera reducido hasta unas 8 o 10 grandes
familias.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 13

PUEBLOS INDGENAS EN
GUATEMALA
Nuestro territorio no es una cosa, ni un que domina en la visin occidental, es una
conjunto de cosas utilizables, explotables, ni caracterstica primigenia que define a los
tampoco un conjunto de recursos, nuestro pueblos indgenas del mundo. Y se deber de
territorio, con sus selvas, sus montaas, sus ros y tener muy presente cuando se hable del ejercicio
humedales, con sus lugares sagrados donde de los derechos individuales y colectivos de estos
viven los nahuales protectores, con sus tierras pueblos frente al modelo neoliberal dominante
negras, rojas y arenosas y sus arcillas es un ente y, sobre todo, respecto a la entrada de las
vivo que nos da la vida, nos provee agua y aire; transnacionales en los territorios indgenas.
nos cuida, nos da alimentos y salud; nos da Sobre ello volveremos ms adelante.
conocimientos y energa; nos da generaciones y
una historia, un presente y un futuro; nos da Los pueblos indgenas de Guatemala constituyen
identidad y cultura; nos da autonoma y libertad. todava hoy, 500 aos despus del inicio de los
Entonces, junto con el territorio est la vida y procesos de conquista y colonizacin, una
junto a la vida est la dignidad; junto al territorio enorme e indiscutible diversidad tnica y
est nuestra autodeterminacin como pueblos. 5 cultural. Con una extensin total de 108.890 km,
se considera oficialmente un pas multitnico,
Entendido as, desde la visin del territorio que pluricultural y multilinge, o dicho de otro
tienen los pueblos indgenas, ste es el espacio modo, nos ubicamos en un pas plurinacional.
natural en el que se desarrolla la vida, tanto en el As, se debe entender desde la existencia de los
mbito individual como en el colectivo; es 22 pueblos indgenas, pertenecientes a la gran
donde reside lo material y lo espiritual, los familia maya, adems del pueblo xinka y el
saberes y los conocimientos. El territorio es, por garfuna. Estos 24 pueblos indgenas constituyen,
lo tanto, donde se produce y reproduce la segn el censo, entre el 40 y 45% del total de
identidad, cultura y derechos de los pueblos, poblacin, aunque hay consenso en que la
hablando as de sociedades diferenciadas en lo realidad aproxima ese porcentaje por encima del
social, econmico, poltico y cultural. Y, un dato 50%; y su diversidad en nmero va desde las casi
esencial ms, es el espacio natural que se ha 2.000 personas, del pueblo itza, hasta el milln
recibido de las generaciones anteriores y que ampliamente sobrepasado por parte del kiche. 6
debe de ser preservado para las futuras.
Respecto a la ocupacin del territorio por parte
Ese concepto amplio del territorio (naturaleza en de los pueblos indgenas, hay que sealar que
toda su dimensin) que, claramente, traspasa el stos se extienden por la prctica totalidad del
de tierra entendida como objeto de explotacin pas, aunque las mayores concentraciones, con

5 Diagnstico
sobre situacin de la minera en Guatemala Ukux Be. 2009.
Documento no publicado.
6 www.iwgia.org/regiones/latin-america/guatemala/66-esp-paises/guatemala6/575-
los-pueblos-indigenas-de-guatemala
14 Pueblos indgenas en Guatemala

porcentajes del 80 y 90%, se dan en los fincas de caf, cardamomo, palma africana o
departamentos centrales, del norte y del caa de azcar. Histricamente, tambin el
occidente. Totonicapn tiene una poblacin comercio ha supuesto una actividad importante,
indgena del 97%, Solol 96%, Alta y Baja Verapaz con una destacada presencia en este sector de las
llegan al 90%, Quiche 89%, Chimaltenango 78%, mujeres. En aos recientes tambin gana espacio
Huehuetenango del 57%, y Quetzaltenango el econmico el turismo, con sus derivadas
52%. 7 positivas y negativas. Por ltimo, se ha ido
conformando una todava pequea, pero ya
Por otra parte, una breve nota sobre la ocupacin influyente, lite cultural y universitaria en el
econmica nos obliga a subrayar la dedicacin medio urbano.
mayoritaria de esta poblacin al trabajo agrcola.
Combinando ste en sus pequeas parcelas
familiares, con el de jornaleros en las grandes

7 www.ine.gob.gt/np/poblacion/index.htm Documento Pobreza y Desarrollo 2011, del

Instituto Nacional de Estadstica INE.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
CONSECUENCIAS DE LA GUERRA
Y EL TERROR
Toda guerra tiene multitud de consecuencias, en
su inmensa mayora negativas, especialmente si
hablamos desde el lado de la poblacin civil.
Pero en esta regla hay una gran excepcin,
tambin en la prctica totalidad de las guerras y
son los intereses comerciales de determinados
sectores econmicos (armamentsticos,
constructoras, etc.); stos siempre obtienen,
como se suele decir en su propio vocabulario,
una alta rentabilidad con las guerras.
Sin embargo, y a pesar de tener muy presente
esa excepcin anteriormente mencionada,
queremos ahora citar tres consecuencias de la
guerra en Guatemala que parecen
fundamentales para entender lo que ocurre en el
pas en las dos dcadas posteriores y en nuestros
das. Efectos que, entre otras, facilitarn el
asentamiento del sistema neoliberal por la
debilidad de la oposicin social y popular al
mismo. stos seran: la eliminacin de una
buena parte de los liderazgos sociales, la
implantacin de la cultura de la violencia y la
persistencia del terror en la mayora de la
poblacin. Veamos algo ms sobre estos
elementos.
Eliminacin de liderazgos. En la numerosa
documentacin, ya aludida anteriormente, sobre
la guerra en Guatemala, aparece reflejado que la
estrategia de tierra arrasada practicada por el
ejrcito guatemalteco supuso la sistemtica
eliminacin de cualquier tipo de liderazgo en las
15
comunidades indgenas y medios urbanos. En
otras guerras en Amrica Latina se dio esta
misma estrategia, pero quizs dirigida
principalmente a los liderazgos polticos,
sindicales, sociales. Sin embargo, en Guatemala
esto se tradujo en el asesinato y/o desaparicin
de cualquier lder o lideresa, por pequeo que
fuera o del tipo o actividad en que desarrollara
ese liderazgo. De esta forma, catequistas,
monitores sociales, cooperativistas, adems de
lderes y lideresas sociales y polticos fueron
eliminados, hasta poder afirmar que
prcticamente el 90% de cualquier movimiento
social, comunitario, vecinal, sindical o popular
fue diezmado. De alguna forma, casi se podra
afirmar tambin que aquellas pocas personas que
se salvaron de esta estrategia de eliminacin
sistemtica fueron las que pudieron huir al
refugio en los campamentos que se asentaron en
los estados limtrofes mexicanos, o aquellas otras
que buscaron el refugio en lo ms profundo de la
selva, adems de quienes decidieron
incorporarse a la guerrilla. Evidentemente, las
consecuencias de este descabezamiento del
movimiento social sern constantes durante las
dcadas posteriores al conflicto, dificultando
enormemente la posibilidad de reorganizacin
ya que esos liderazgos con experiencia,
formacin, capacidad y autoridad moral y
poltica se haban eliminado en gran medida. De
alguna forma, y salvando las distancias, casi se
repite la situacin que se haba dado 500 aos
16 Consecuencias de la guerra y el terror
antes, cuando los colonizadores eliminaron en su
prctica totalidad a las lites polticas, religiosas y
culturales de los pueblos indgenas del territorio
para facilitar el dominio sobre los mismos.
Afortunadamente, aunque hay una gran brecha
generacional causada por las masacres, hubo una
serie de liderazgos que se salvaron y hoy
mantienen su compromiso de lucha y traspaso a
las nuevas generaciones.
Cultura de la violencia. Existe una cultura de
violencia cuando sta se ha internalizado en las
formas de percibir y conducirse ante el mundo y,
por lo tanto, en las formas de responder ante las
circunstancias que ste
plantea. () Se dice que GUATEMALA, 20
existe una cultura de
violencia cuando las AOS DESPUS DE
acciones de naturaleza LA FIRMA DE LOS
violenta suelen ser el patrn
legtimo de respuesta frente ACUERDOS DE PAZ,
al conflicto. Debe hablarse ES UNA SOCIEDAD
de cultura de violencia,
DONDE LA
CULTURA Y LA
entonces, cuando sta
resulta ser el mecanismo
comnmente empleado (y
VIOLENCIA EST
tambin aceptado) para
resolver conflictos y PLENAMENTE
mantener conflictividades INSTALADA Y
(y decimos mantener, ya
que a travs de las DESARROLLADA
conflictividades se
perpetan las inequidades y las exclusiones de
todo tipo, con lo cual suelen beneficiarse unos
grupos, obviamente, en detrimento de otros). 8
Tampoco es este el espacio para hablar
extensamente sobre la cultura de la violencia,
pero tomamos el prrafo anterior a modo de
definicin de la misma. Y subrayaremos de
forma especial la alusin a la cultura de la
violencia como mecanismo, no solo para
resolver conflictos, sino en muchas ocasiones
para mantener la conflictividad que favorezca el
mantenimiento e incluso agrandamiento de la
desigualdad, inequidad y la exclusin en
beneficio de las lites dominantes, ya sean stas
econmicas, polticas o, una confluencia de
8 Isabel Aguilar Umaa. Apuntes sobre cultura de violencia y cultura de paz.
http://www.centropaz.com.ar/publicaciones/paz/paz25.pdf
9 PNUD Informe estadstico sobre violencia en Guatemala. Diciembre-2007.
http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/national_activities/informe
_estadistico_violencia_guatemala.pdf.
ambas. Se visibiliza este aserto de forma evidente
si pensamos en las violencias machistas sobre las
mujeres, dirigidas a mantener a stas en una
posicin de subordinacin ante los hombres.
Precisamente, ser en El Salvador, despus de la
firma de los Acuerdos de Paz (1992) cuando se
dispar el aumento de la violencia delincuencial,
posiblemente en parte porque no se abordaron
los mecanismos para instalar una cultura de paz
sobre los rescoldos del largo conflicto armado y
social de los aos precedentes. Sin embargo,
muchos autores y lderes polticos abundaron en
esos aos en sealar el hecho de que el aumento
de la delincuencia y el
mantenimiento de una
cultura de la violencia
pretextaba el
incumplimiento de los
Acuerdos de Paz
precisamente en los
trminos de reduccin de
los cuerpos policiales y
ejrcito y abundando en el
desarrollo de sociedades
securcratas que tienen su
incidencia en procesos de
desmovilizacin y represin
social.
Este mismo esquema se
puede afirmar que reina
hoy todava en Guatemala. Si bien los Acuerdos
de Paz permitan vislumbrar las posibilidades de
construir por fin una sociedad ms justa y con
mejores condiciones de vida para la mayora de
la poblacin, pronto estas expectativas se vieron
en colapso absoluto. Un informe del ao 2007
sobre violencia en Guatemala del PNUD 9, ya
sealaba que la paz no haba trado el aumento
significativo de los ndices de desarrollo humano
y, por el contrario, s se haba producido un
agravamiento de la situacin de inseguridad de la
poblacin. De forma paralela, se puede afirmar
hoy que a los efectos derivados de la guerra hay
que sumar aquellos otros que provienen de las
polticas neoliberales: desestructuracin de la
vida comunitaria, esquilmacin de la naturaleza
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
y desalojos territoriales, aumento de la
precarizacin del trabajo cuando ste se da,
emigracin hacia EE.UU, narcotrfico y maras,
etc. Segn datos de la propia polica nacional
civil, en los siete aos que median entre 1999 y
2006 el aumento de la violencia homicida haba
sido de un 120%. Destacable es tambin el hecho
de que en seis aos (2001-2006), el nmero de
femicidios, es decir, homicidios sistemticos de
mujeres, prcticamente se haba doblado,
pasando de 303 en el primer ao sealado a 603
en el ltimo de este computo.
Todo lo anterior indica que Guatemala, 20 aos
despus de la firma de los Acuerdos de Paz, es una
sociedad donde la cultura de la violencia est
plenamente instalada y desarrollada. Y se podra
afirmar que las instituciones gubernamentales, los
poderes polticos, poco o nada han hecho por
revertir esta situacin. Realidad que,
evidentemente, tambin va a tener un efecto
negativo en las posibilidades de reorganizacin
social y poltica en los diferentes sectores de la
poblacin. Y una vez ms hay que recordar los
efectos directos y traumticos de los aos de
guerra. As, en muchas comunidades del pas a
diez aos iniciales de represin selectiva le
siguieron las masacres de la tierra arrasada y
despus otros diez o quince aos de militarizacin
de las mismas. Esto, como ya se ha sealado, dej
el tejido social enormemente debilitado, y las
formas comunitarias de reparacin la justicia
indgena- desarboladas, al mismo tiempo que se
naturalizaba el poder tirnico y las formas
violentas de resolucin de conflictos o de hacer
justicia. La suma de todo esto son bases para esa
cultura de violencia que se esparce por el pas
despus de la firma de la paz.
Persistencia del terror. Las duras consecuencias
de la larga guerra en cuanto al uso del terror
como eficiente arma de la misma en las
17
comunidades y poblacin en general, hace que
ste persista durante los aos posteriores. Por
supuesto, a ello se unir la eliminacin de los
liderazgos que puedan canalizar nuevamente la
reorganizacin social y popular para plantear
denuncias y alternativas al nuevo modelo de
sociedad; se unir de forma evidente tambin la
cultura de violencia asentada en el pas, incluso
usndose sta para la eliminacin de esos nuevos
liderazgos, siempre tras la cortina de la
delincuencia comn.
Estos ltimos hechos se han ido reproduciendo
peridicamente segn aumentaban las protestas
sociales, especialmente las relacionadas con la
defensa de los territorios, el agua y la vida en los
ltimos aos. Tambin se han producido casos
de ametrallamientos indiscriminados en alguna
comunidad en conflicto y diferentes mtodos de
represin y criminalizacin de la protesta.
Posteriormente profundizaremos en esto, valga
ahora para subrayar que ante este tipo de
actuaciones, las comunidades recuperan
inmediatamente el recuerdo del terror extendido
e indiscriminado practicado por el estado
durante los aos de la guerra. Ello incidir, o ese
ser el objetivo, para tratar de paralizar, de
frenar, el incipiente movimiento de protesta y
defensa de los territorios, especialmente en las
comunidades. Esto tambin afectar de forma
especial a los potenciales liderazgos femeninos,
que debern de superar los prejuicios del
patriarcado, la violencia machista (aumento de
feminicidios) y adems la criminalizacin como
defensoras del derecho al territorio (mensaje
subliminal y constante: si sales de la casa al
espacio pblico puedes ser atacada, insultada,
golpeada, violada).
18 Transnacionales y territorios
TRANSNACIONALES Y
TERRITORIOS
Ya se ha hecho un repaso de los significados ms
importantes de los Acuerdos de Paz y, aunque
siempre hay que subrayar el hecho positivo de
que pusieron fin a una guerra brutal de 36 aos,
tambin stos supusieron en gran medida la
generacin de las condiciones que el sistema
neoliberal necesitaba para asentarse en
Guatemala y, por extensin, en el rea
centroamericana. As lo explicitan hoy cada vez
ms sectores y movimientos sociales afirmando
que vistos en el momento actual, los Acuerdos
de Paz se firmaron en realidad no como una
solucin al conflicto, sino ms bien para crear las
condiciones para la implantacin del modelo
neoliberal. De ah que desde un principio se
empezaran a privatizar los servicios pblicos y el
Estado comenzara a delegar en las empresas
privadas sus obligaciones bsicas. Dej de
responder por su poblacin y, por el contrario,
comenz a garantizar la inversin y la propiedad
privada de las empresas nacionales y
extranjeras. 10
As, la anhelada insercin de Guatemala a los
sistemas democrticos y a un tiempo de mayor
justicia social, pretenda en realidad la entrada de
sus lites econmicas al mercado mundial y
buscaba la resolucin de sus desequilibrios
comerciales y el aumento de su crecimiento
econmico, no para el beneficio de las mayoras,
sino en exclusividad para las minoras altamente
enriquecidas del pas. En la ltima dcada del
siglo XX estos objetivos requeran un pas
10 Boletn de Resistencia de los Pueblos. Guatemala, enero 2007
11 Memoria colectiva. Nuestro entendimiento comn sobre la historia de nuestras
tierras, nuestros pueblos y nuestras resistencias. Guatemala, febrero 2012.
pacificado, que no necesariamente en paz y con
esa demandada justicia social, y poner en curso
las polticas que en esos aos se denominaban en
todo el continente como de ajuste estructural
(primera fase de las polticas neoliberales), cuyos
principales elementos sern:
Apertura de las fronteras y, con ello, la
liberacin de los impuestos a la importacin de
productos.
Privatizacin de las empresas pblicas con
importantes mrgenes de ganancia, muchas de
las cuales ya han sido compradas por capital
nacional y transnacional.
Creacin de los medios para el fomento y
desarrollo de los productos llamados no
tradicionales.
Eliminacin del gasto social para los servicios
de salud y educacin.
Cambios, adecuacin y elaboracin de las leyes
necesarias para la sustentacin del nuevo
modelo. 11
Todo este sistema, adems de para el capital
transnacional, es altamente ventajoso para
finqueros y terratenientes quienes, adems,
haban salido de la guerra y de los Acuerdos de
Paz sin ver mermados sus privilegios. Solo un
dato ilustrativo de esta situacin, referido al ao
2011 y que prcticamente no habr variado en
casi nada en los aos posteriores. En la
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 19

actualidad se mantiene un sistema desigual de nuestros territorios y apropindose

distribucin y acceso a la tierra, dejando a los arbitrariamente de todas las vidas que existimos
pueblos indgenas en situacin de en l. Necesitan de nuestros territorios, de
vulnerabilidad, particularmente ante la nuestros ros, de nuestras lagunas, de nuestros
concesin de proyectos de desarrollo (), la bosques, de nuestro aire y tambin de nuestras
produccin a gran escala an cubre el 70% de la vidas y conocimientos para implantar su nuevo
tierra cultivable, la cual es controlada por el 2% sistema mundial de produccin, de consumo y
de los terratenientes, mientras que los de mercado global. Para ellos los indgenas, junto
campesinos propietarios de pequeas parcelas, con nuestros territorios, ecosistemas y la
principalmente indgenas, solo acceden a un 2.5% biodiversidad somos slo la materia prima para
de esta tierra 12 . Pero, es este adems el contexto ser privatizada, procesada y vendida en los
perfecto, y as exigido, para la entrada y mercados mundiales. 13
actuacin de las
La ocupacin de estos
transnacionales en
Guatemala en el marco del DESPUS DE LA territorios se realizar a
asentamiento del sistema FIRMA DE LA PAZ cargo de grandes empresas
neoliberal.
EN GUATEMALA, de capital extranjero
(norteamericano,
Sin embargo, tenemos que BARILLAS FUE incluyendo al canadiense, y
imaginar ahora el choque
de trenes entre dos AMENAZADA europeo), vinculadas
siempre al capital local,
concepciones claramente SERIAMENTE POR principalmente para la
antagnicas, como son la
visin indgena y la LOS MEGA construccin
indiscriminada de
neoliberal. sta ltima PROYECTOS hidroelctricas, pero
encarna la introduccin
brutal del modelo capitalista NACIONALES E tambin petroleras,
mineras, forestales y
y su concepto de uso y
abuso de los territorios y de
INTERNACIONALES agroindustriales como la
palma africana y la caa de
sus recursos naturales; su azcar. Todas ellas
explotacin mediante los FRANCISCO LUCAS llevndose las enormes
mtodos de menor
inversin pero de mayores PEDRO ganancias que supone tener
un pas barato (impuestos
rentabilidades, lo que se insignificantes para estas
traducir en explotacin abusiva, esquilmacin empresas) y sin ninguna obligacin de mejora
de esos recursos, contaminacin y destruccin e para las condiciones de vida de las grandes
irrespeto absoluto a los derechos de la tierra, los mayoras. Adems, stas ltimas nunca sern
pueblos y comunidades. En realidad, ms que consultadas, tal y como establecen instrumentos
choque de trenes, supone el paso arrollador de internacionales de derechos humanos como es el
una apisonadora (neoliberalismo) que ignora Convenio 169 de la Organizacin Internacional
totalmente la existencia de los pueblos indgenas del Trabajo 14 (derecho de consulta) o la propia
y, especialmente, esa visin propia del territorio Declaracin de Naciones Unidas sobre los
que antes se ha descrito. Derechos de los Pueblos Indgenas 15, a travs del
libre consentimiento informado previo, como
As, usando sus propias palabras, las requisitos antes de cualquier implementacin de
corporaciones transnacionales estn invadiendo actuacin en los territorios indgenas.

12 Naciones Unidas. Consejo de Derechos Humanos. Informe de la Alta Comisionada

de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Guatemala. A/HRC/19/21/Add.1.
2011. pp. 56 y 66.
13Diagnstico sobre situacin de la minera en Guatemala Ukux Be. 2009. Doc. en
pdf , (no publicado)
14 www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/convenio_169_07.pdf
15 www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
20 Transnacionales y territorios

Aunque tambin se ha escrito y denunciado Con la privatizacin de la produccin y

mucho sobre las actuaciones de las empresas distribucin de energa elctrica, en el gobierno
transnacionales en la totalidad del pas, es difcil de lvaro Arz, en 1998 Unin Fenosa se qued
obtener un listado completo de stas, sus por 50 aos con la concesin de la distribucin
nacionalidades y los beneficios que obtienen de energa elctrica, a 20 de los 22
dado, en unos casos el ocultismo de los Departamentos de Guatemala. Se violaba la
ministerios y agencias que intervienen o, en constitucin en su artculo nmero 130 que
otros, el enmaraamiento o falta directamente establece la prohibicin del monopolio. Y para
de la informacin disponible. En este informe se ocultarlo, la multinacional cre las sub-
apuntarn solamente algunos de estos datos que empresas: Deocsa en el occidente y costa sur,
ilustran sobremanera el proceder de este Deorsa en el norte y oriente del pas. Desde
colonialismo econmico y poltico que supone entonces su actividad se ampli a otras reas
hoy la accin de las transnacionales en relacionadas con la energa, como el gas y
Guatemala. telecomunicaciones. Pas a tener la propiedad de
un 90,83% de Deocsa; un 92,84% de Deorsa; un
En noviembre de 2015 se contabilizaban un total 100% de Guatemel (comercializadora) y un 100%
de 27 centrales hidroelctricas de capital europeo de Decsa, sociedad tenedora del 90% de Recsa,
y otros 20 proyectos en estudio para iniciar su Redes Elctricas de Centroamrica (empresa de
construccin en breve 16. Esto en un pas donde transporte de energa). En el ao 2011 el fondo de
muchas de las comunidades expulsadas de sus inversin Actis del Reino Unido compr a Unin
asentamientos por stos y otros megaproyectos Fenosa las acciones de Deocsa y Deorsa e inici
no cuentan con electricidad. Luego, la un proceso de transformacin que incluy su
construccin de hidroelctricas no responde cambi de imagen y denominacin comercial.
nunca a cubrir las necesidades de esta fuente de La suma de ambas empresas pasa a denominarse
energa de la poblacin guatemalteca. Por el Energuate, aunque sigue existiendo la figura
contrario, gran parte de esa electricidad ser legal de Fenosa Deocsa Deorsa.
destinada a otras actuaciones como las
explotaciones mineras o para su exportacin La obligacin de la concesin en principio era
hacia el resto de Centroamrica en lo que se han llevar electricidad a todas las comunidades de los
dado en llamar los grandes proyectos de departamentos donde opera. Pero en el ao dos
desarrollo econmico de esta rea geogrfica mil empezaron a darse anomalas, como
(Plan Puebla-Panam, Corredor contadores irregulares, lecturas errneas de los
Mesoamericano), siempre bajo la planificacin mismos, precios abusivos, apagones constantes
y direccin ltima de los Estados Unidos. causando prdidas de productos perecederos
como carnes y productos lcteos, riesgos en
Pero toda esta situacin, como ya se ha indicado, centros de salud y hospitales, quema de aparatos
no sera posible si las clases altas y los sucesivos electrodomsticos, cambio de contadores buenos
gobiernos guatemaltecos no respaldaran por irregulares, sabotajes al sistema de baja y alta
plenamente estas actuaciones. Por eso, es tensin para echarle la culpa a usuarios, cortes
necesario que las estructuras institucionales del injustificados y cobros muy elevados por re-
estado y los servicios que stas prestan, estn al conexin. Desde el ao 2008, la poblacin ha
servicio del sistema. Para ello los procesos de interpuesto un mnimo de 90.000 denuncias
privatizacin de lo pblico y la aprobacin de las ante la Comisin Nacional de la Energa
leyes que permiten la entrada fcil y sin casi Elctrica. A lo largo de 7 aos, se busc el dialogo
obligaciones de las transnacionales, son con la empresa.
elementos imprescindibles. A continuacin un
caso que ejemplifica en gran medida la forma La respuesta de Unin Fenosa, fue el
habitual de proceder: menosprecio, prepotencia, amenazas y la

16comunitariapress.wordpress.com/2015/11/03/parlamento-europeo-denunciaran-a-
empresas-transnacionales-que-violan-los-derechos-humanos-y-la-naturaleza-en-
guatemala/
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 21

represin, primero cortando el servicio elctrico
a determinadas comunidades y pronto con la
violencia, criminalizacin y asesinatos,
utilizando las fuerzas militares y policiales para
amedrentar y sembrar el terror a la poblacin.
En diciembre de 2009, a peticin de Unin
Fenosa el gobierno decret el estado de sitio en
San Marcos, restringiendo una serie de garantas
constitucionales. 17
Solamente, un ltimo dato ms. Segn el
Directorio de Empresas Espaolas asentadas en
Guatemala, elaborado por ICEX Espaa
Exportacin e Inversiones, en su actualizacin de
septiembre de 2015 18 , un total de 125 empresas
espaolas son las asentadas en este pequeo pas
centroamericano. Y el abanico de sectores
econmicos es extenso y variado: textiles,
telecomunicaciones, turstico, elctrico y
produccin energtica, servicios financieros,
construccin, gas, etc.

17 www.exodo.org/multinacionales_guatemala
18 www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-
de-mercados/paises/navegacion-principal/el-mercado/estudios-
informes/4140088.html?idPais=GT
22 Renaciendo la protesta, defendiendo el territorio
RENACIENDO LA PROTESTA,
DEFENDIENDO EL TERRITORIO
Antes de entrar a la especificidad de la protesta
que se vive en Guatemala en torno a la actuacin
de las transnacionales y las empresas locales
aliadas, as como por las consecuencias que se
derivan de las mismas en los territorios y
pueblos indgenas es necesario subrayar que hoy
sta es una constante en la prctica totalidad del
continente americano. O, para ser ms exactos,
en la totalidad de los continentes y afectando, en
muchos casos tambin a pueblos no indgenas.
Este problema se expresa con claridad meridiana
en las palabras del que fuera Relator de Naciones
Unidas sobre la situacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los
pueblos indgenas, entre los aos 2001 al 2008,
Rodolfo Stavenhagen: La economa global
valora cada vez ms los recursos petroleros y
mineros que se encuentran en las regiones
indgenas. Son numerosas las denuncias y las
quejas que ha recibido el Relator Especial de
comunidades indgenas cuyos recursos han sido
apropiados y son explotados por poderosos
consorcios econmicos, sin su previo
consentimiento ni participacin y sin que estas
comunidades obtengan algn beneficio de dicha
actividad. Esta problemtica es actualmente una
de las ms controvertidas que involucra a los
pueblos indgenas, al Estado y a las empresas
privadas y muchas veces tambin a los
organismos financieros. 19
Por otra parte, en un texto publicado el ao 2015
se recogan algunos elementos que se estaban
19 Stavenhagen, Rodolfo.- Informe del Relator Especial sobre la situacin de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas. pg. 7. 27 de
febrero 2007. http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/images/docs/annual/2007-annual-hrc-
a-hrc-4-32-sp.pdf
produciendo ya para esas fechas en Guatemala y
que, en gran medida, sealaban lo que aconteca
como respuesta social y popular al largo proceso
de ataques a los derechos territoriales iniciado
tras los Acuerdos de Paz y asentamiento del
sistema neoliberal. Pero este texto, estableca
tambin los lazos, nunca rotos, con los tiempos
de organizacin y protesta anteriores a estos
ltimos sealados.
Este ao 2015 se cumplen 100 aos del
nacimiento en Guatemala de Mam Maqun.
Mujer qeqchi, cuyo verdadero nombre fue
Adelina Caal, y que lider a lo largo de su vida
multitud de protestas en defensa de la vida, la
tierra y el territorio. Precisamente, el pasado 29
de mayo se cumplieron tambin 37 aos desde
que en 1978 fuera asesinada por el ejrcito, junto
a otras 52 mujeres, hombres y nios, en la
comunidad de Panzs, cuando nicamente, pero
una vez ms, reivindicaban el derecho a vivir en
condiciones dignas y justas.
El ao de esta masacre de alguna forma se puede
decir abri la etapa ms dura de la guerra que el
ejrcito y oligarqua guatemalteca desat en ese
pas centroamericano y que hoy se conoce como
del genocidio maya. La misma alcanz sus cotas
ms brutales en los aos 1982-83, bajo la
dictadura del general Efran Ros Montt. 30 aos
despus, principalmente gracias a la
perseverancia y la ruptura del miedo de las
mujeres ixiles supervivientes de aquella
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 23

aterradora etapa, se consigui llevar a juicio a corrupcin, la renuncia del presidente

este dictador. La sentencia fue de condena (80 (responsable tambin del genocidio por cierto,
aos) por su responsabilidad en el genocidio, como jefe militar que fue en aquellos aos) y de
aunque las maniobras de diferentes poderes gran parte de la clase poltica. Protestas que
fcticos, consiguieron la posterior anulacin del empiezan a plantear cada vez ms abiertamente
juicio. Pero a pesar de esta revocacin, como el cuestionamiento del propio sistema y la
dicen hoy en Guatemala, el pueblo le juzg y el urgencia por abrir el camino de la refundacin
pueblo le conden por genocida. del pas, para construir con la participacin de las
grandes mayoras otro ms justo y que
Como consecuencia directa de aquellos duros verdaderamente redistribuya las riquezas del
tiempos de la guerra, y durante los casi 20 aos mismo. Otro pas donde todos los pueblos y
que van desde la firma de los Acuerdos de Paz en todas las mujeres y hombres de Guatemala
1996 hasta hoy, Guatemala tengan no solo reconocidos
fue adormilada. Los
AS ES LO QUE sino que pueden realmente
liderazgos, como el de
Mam Maqun y tantos HICIMOS ejercer todos sus derechos
como personas y como
otros, fueron eliminados y NOSOTROS: LE pueblos.
la poblacin superviviente
interioriz de tal forma el DIJIMOS A ELLOS Posiblemente, sin saber
terror que pareci quedarse QUE SE todava a ciencia cierta hacia
invisible por todos estos
aos. Esta situacin LEVANTARAN, QUE dnde caminar este
proceso en marcha, lo
permita a la oligarqua del DIJERAN NO, Y importante a destacar ahora
pas "reinar" de forma casi
AH VAMOS es que el mismo se produce

NOSOTROS DETRS
absoluta y durante los despus de una guerra
ltimos aos entregar este brutal, de un proceso muy
pas a las transnacionales controlado de transicin
(canadienses, espaolas, poltica y de unos acuerdos
italianas...) para su
explotacin y expolio, como
JOVEN DE BARILLAS de paz sistemticamente
incumplidos por los
si nuevamente hubieran sucesivos gobiernos. Todo
regresado los tiempos de la ello, como ya se ha
colonia a los territorios mayas, xincas y indicado, de alguna forma gener una sociedad
garfunas. A la par de este proceso de venta durmiente y desposeda. Y hoy se ha roto el
barata del pas, la corrupcin se extenda en miedo, ste ha sido sacudido de encima. En estas
prcticamente toda la clase poltica y econmica semanas se aprende nuevamente que la protesta
de Guatemala y el festival de la esquilmacin y de las mayoras consigue ya avances polticos y
del robo se generalizaba, convirtiendo en gran sociales que no se crean posibles hace poco. Hoy
medida a esta nacin en un estado fallido, en el los pueblos de Guatemala se despiertan y
que pesa ms el beneficio desenfrenado de los empiezan a comprobar su propia fuerza para
negocios del narcotrfico y de la oligarqua que transformar el pas y el sistema que hasta ahora
la dignificacin de la vida de las grandes lo ha controlado. Ese es un gran paso, porque
mayoras. aunque hoy los avances polticos reales,
consecuencia de las movilizaciones, no consigan
Y sin embargo hoy, cuando Mam Maqun de forma inmediata las transformaciones
hubiera cumplido 100 aos, Guatemala despierta posibles, habrn abierto conciencias de
y se extienden por todo el territorio continuas posibilidad, habrn abierto los caminos tantos
manifestaciones. Protestas que exigen el fin de la aos cerrados.
24 Renaciendo la protesta, defendiendo el territorio

De todo esto los medios de comunicacin en hidroelctricos que se van extendiendo por todo
Europa no se estn haciendo eco; no son hechos el pas a partir de los primeros aos de la nueva
noticiables, pero estn ah. Y Guatemala, el pas centuria. Estas comunidades, ya sea en
de la eterna primavera, de nuevo est Huehuetenango, Quiche o San Marcos, en Alta
floreciendo. 20 Verapaz, Izabal o Solol, vern como entran en
sus territorios transnacionales que, sin consulta
El movimiento del ao 2015 trajo consigo la alguna, cuentan con el respaldo y cobertura
renuncia de la vicepresidenta y del propio plena de las instituciones del estado y de las
presidente, quienes posteriormente sern fuerzas policiales para la represin de la protesta
sometidos a procesos bajo acusaciones posible. En pocos meses se encontrarn con
relacionadas con la corrupcin. Al mismo construcciones avanzadas de represas
tiempo, se produjo un profundo hidroelctricas que desvan o secan ros, grandes
cuestionamiento de todo el sistema poltico e plantaciones de soja o minas a cielo abierto de
institucional, ya que se demostr que este tipo de oro, plata, etc., con todas las consecuencias
delitos no eran puntuales o individuales sino imaginables de destruccin ambiental,
sistmicos y estructurales. contaminacin, acaparamiento de tierras e
Pero, a pesar de que de alguna forma se pueda incluso desplazamiento forzado de muchas de
presentar el ao 2015 como el del reinicio de las estas comunidades y familias.
protestas, la realidad es que stas nunca haban Y ser a partir de estas situaciones de violaciones
desaparecido. En los ltimos aos del conflicto constantes de los derechos humanos individuales
armado (1984-1996) y pese a la brutal represin y colectivos de las comunidades indgenas en la
fueron muy activas y fundamentales para este prctica totalidad del pas que se ir produciendo
final el trabajo y movilizacin de las la reorganizacin social y comunitaria,
organizaciones mayas, de vctimas, de mujeres, recuperando y fortaleciendo formas
que se sumaron al movimiento campesino, organizativas propias de los pueblos indgenas.
sindical, estudiantil altamente golpeados por la La asamblea, la participacin plena de toda la
guerra, conformando lo que entonces se comunidad, la toma de decisiones en consenso,
denomin como la sociedad civil, luego en gran la recuperacin del papel de autoridades
medida absorbida por el sistema de democracia tradicionales y su complementacin con las
representativa instaurada a raz de los Acuerdos organizaciones sociales, etc., se irn
de Paz. Posteriormente, y aunque con cierta reactualizando en la nueva coyuntura de ataques
debilidad inicial, a causa de la psicosis social y desde el sistema econmico ahora dominante, el
miedo generadas por la brutalidad de la guerra, neoliberalismo. Y todo este movimiento dar
por el descabezamiento de las organizaciones lugar a ese refortalecimiento de la organizacin
sociales y por la cooptacin, durante las dos social y poltica, siempre con una divisa
ltimas dcadas se haba ido dando un proceso destacada en primer lugar, la defensa del
de reorganizacin con nuevas formas de protesta territorio.
y nuevos sujetos polticos: comunidades,
mujeres, juventud En la ltima dcada, en Guatemala se han
organizado ms de 90 consultas comunitarias
Y sern precisamente, iniciado ya el nuevo siglo, sobre grandes proyectos que pretendan
las comunidades indgenas las que originen instalarse en los territorios indgenas. Se
nuevas formas de denuncia y protesta en la demand al estado el cumplimiento del
defensa inexcusable de sus territorios. Es Convenio 169 de la OIT que, entre otros,
necesario recordar que son esencialmente stas reconoce el derecho que asiste a las comunidades
las que se ven ms directamente atacadas por los a ser consultadas antes de iniciar un proyecto de
numerosos proyectos extractivistas e desarrollo que afecte a su presente y su futuro de

20 Gonzlez Pazos, Jesus.- Guatemala siempre florecer

http://www.alainet.org/es/articulo/171099
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 25

modo determinante. Sin embargo, el estado ha
desconocido sistemticamente este derecho, a
pesar de haber ratificado el mencionado
convenio internacional y, por lo tanto, tener la
obligacin de su cumplimiento. Ante esta
situacin, sern las propias comunidades las que
se organizarn en procesos largos en el tiempo
de bsqueda de la informacin posible sobre el
proyecto, estudio del mismo y sus posibles
y el irrespeto continuo de los gobiernos a los
derechos de stos, como el expresado a travs del
de consulta. As lo sealaba ya en el 2010 la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en su informe
correspondiente, cuando afirmaba que el
modelo de desarrollo en Guatemala se sostiene
primordialmente en actividades como la
industria extractiva, los grandes proyectos de

consecuencias, discusin
participativa del mximo de
pobladores/as y decisin
asamblearia mediante el
ejercicio del derecho a la
consulta. Una vez realizada
sta, sus resultados se han
trasladado siempre, con las
debidas garantas, al
Congreso de la repblica
(poder legislativo) para que
ste tenga conocimiento de
los mismos, acte en
CUANDO
desarrollo energtico o la
agricultura de exportacin a
HABLAMOS DE gran escala. El Estado
TERRITORIO, enfrenta el reto de asegurar
que el desarrollo se logre a
HABLAMOS NO partir del respeto de los
SOLO DE UN derechos individuales y
colectivos, especficamente
ESPACIO FSICO, de los pueblos indgenas,
ESTAMOS incluyendo sus derechos a
la proteccin del medio
HABLANDO DE ambiente, la consulta y a
HISTORIA, decidir sobre sus

ESTAMOS
consecuencia y demande el prioridades para el proceso
cumplimiento de la de desarrollo 21 . Sin
decisin comunitaria al
HABLANDO DE embargo, como se ha
poder ejecutivo respecto al
proyecto en cuestin. Sin CULTURA, DE apuntado anteriormente,
los sucesivos gobiernos
embargo, los sucesivos COMUNIDAD, DE guatemaltecos hasta la fecha
gobiernos guatemaltecos
han desconocido la validez PUEBLOS, DE siguen desconociendo ese
reto que apunta la Alta
de estas consultas y han COEXISTENCIA, DE Comisionada de las
seguido adelante con sus
respaldos plenos a los BIODIVERSIDAD Naciones Unidas e
ignorando,
intereses de las consiguientemente, los
transnacionales y empresas
nacionales. Aunque tambin AURA LOLITA claros pronunciamientos de
las comunidades a travs de
hay que sealar que la
persistencia de la
CHVEZ los procesos de consulta que
han realizado.
movilizacin y denuncias han conseguido
algunos pronunciamientos de la Corte de Con referencia especfica tambin al derecho a la
Constitucionalidad dando la razn a las consulta, en el ao 2010, el Relator Especial de
comunidades y obligando a paralizar algunos de Naciones Unidas sobre la situacin de los
estos proyectos (Chuarrancho, La Puya, Oxec) derechos y libertades fundamentales de los
pueblos indgenas, James Anaya, advirti que
Incluso distintos estamentos de las Naciones estos extremos, en ciertos casos pueden generar
Unidas, en diferentes momentos, se han un clima de alta conflictividad, principalmente
pronunciado sobre el modelo de desarrollo que en dos circunstancias; la primera cuando se
se impone a los pueblos indgenas en Guatemala vulnera el derecho a la consulta de los pueblos

21lvaro Pop. Informe Evaluacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas en Guatemala. E/C.19/2013/CRP.3
26 Renaciendo la protesta, defendiendo el territorio
indgenas y la segunda respecto a las deficiencias
del actual rgimen de reconocimiento de los
derechos de los pueblos indgenas en Guatemala.
En este sentido ha manifestado que: La cuestin
de la consulta lleva aparejada una serie de
connotaciones que van ms all de los proyectos
concretos. Para muchas comunidades indgenas,
la falta de consulta se asocia a una experiencia
transgeneracional de invasin, marginacin y
desposesin, as como a una percepcin
continuada de falta de inclusin y participacin
en relacin con las decisiones que les afectan ()
22 Ibidem.
Por otra parte, el alto grado de inseguridad
jurdica en torno a la tenencia de la tierra; la
ausencia, en muchos si no en la gran mayora de
los casos, de ttulos colectivos de propiedad,
unidos a las consecuencias que todava se
arrastran de la desposesin de tierras durante el
conflicto armado interno, son tambin factores
implcitos en la actual situacin de conflictividad
en torno a los proyectos de inversin y desarrollo
de los recursos naturales, muchas veces
encubiertos en las demandas de consulta. 22
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 27

REPRESIN Y
CRIMINALIZACIN
Adems de ignorar los resultados de las ms de
90 consultas comunitarias realizadas a lo largo
de todo el pas, as como las marchas,
manifestaciones y otras formas de protesta que
proliferan en estos ltimos aos, la respuesta de
las autoridades ha sido un agravamiento
sistemtico de la represin y criminalizacin de
esa protesta. A ello se suma el hecho de que el
ao 2015 fue especialmente agitado en cuanto a
dicha denuncia social de las redes de corrupcin,
alcanzando incluso, como ya se ha indicado, a las
ms altas esferas del estado y gobierno.
Pero, lo primero que hay que sealar, tal y como
ya hacen cada vez ms organismos e
instituciones internacionales y los movimientos
y organizaciones sociales, es el hecho de que
criminalizar a quienes defienden hoy los
derechos humanos y los derechos a la tierra y el
territorio se est convirtiendo en una constante
en muchos estados de Amrica Latina,
especialmente en pases como Mxico, Per,
Chile, Colombia, Brasil, Honduras y, por
supuesto, Guatemala. En segundo lugar, hay que
reiterar que este fenmeno hoy en da tiene una
caracterstica, una constante, en cuanto a los
actores que intervienen en ese proceso de
criminalizacin de la protesta. As, si bien los
gobiernos e instituciones de los estados siempre
han estado inmersos en este tipo de actuaciones,
en los ltimos aos, tras el asentamiento del
modelo neoliberal, la presencia y participacin
directa o indirecta tambin de las empresas
transnacionales en casi todos estos procesos es la
nueva caracterstica dominante.
Sin embargo, siempre es necesario establecer
con claridad los conceptos que se utilizan. Por
eso ahora es importante fijar qu se entiende por
criminalizacin cuando hablamos de ella como
estrategia represiva. En un reciente informe 23
elaborado por el Observatorio para la Proteccin
de los Derechos Humanos, el cual a su vez es
parte de la Federacin Internacional de Derechos
Humanos y el Observatorio Mundial Contra la
Tortura, se explicita con claridad evidente este
concepto y otros directamente relacionados con
el mismo. Revismoslos en base a sencillas
preguntas.
Cmo defienden los derechos humanos las
personas defensoras de los mismos? En la
inmensa mayora de los casos se utilizan
diferentes y diversas formas pacficas de
protesta, protegidas todas ellas por el derecho
internacional. As, estaremos hablando de
manifestaciones, sentadas en la va pblica,
ocupaciones pacficas de espacios y/o
instituciones, acciones de desobediencia civil
Qu es la criminalizacin? sta tiene que ver
con el emprendimiento de investigaciones
penales y/o con el hecho de iniciar campaas
con juicios y acusaciones (difamaciones,
falsedades) sin fundamento con el objetivo de

23 Criminalizacin de defensores de derechos humanos en el contexto de proyectos

industriales: un fenmeno regional en Amrica Latina. Febrero 2016.
http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Criminalizacion%20de%20defen
sores%20de%20derechos%20humanos.pdf
28 Represin y criminalizacin
daar y atemorizar a las personas defensoras y
que paralicen sus luchas.
Quines criminalizan? Se puede decir que hay
dos grandes grupos; de una parte, agentes
individuales pero con fuertes intereses polticos
y/o econmicos, como es el caso de empresas
privadas, oligarquas, etc. El segundo grupo est
englobado por actores estatales en sus diferentes
niveles: autoridades gubernamentales, policas y
militares, agentes de justicia Y en la gran
mayora de los casos, tanto unos como otros
suelen contar con la cobertura a su servicio y para
el objetivo de la criminalizacin de un nmero
importante de medios de comunicacin masivos.
Cmo se criminaliza? Los medios cada da se
hacen ms sofisticados, metdicos y
sistemticos, pero normalmente se realiza a
travs del uso del derecho penal, mediante la
imputacin de delitos que no son reales. As, se
solicitan y se dictan prisiones preventivas para el
defensor o defensora violando las garantas del
debido proceso y derecho a la libertad.
Especialmente, porque en la mayora de los
casos no hay pruebas suficientes, o el delito no
tiene la dimensin o entidad suficiente para la
privacin de libertad.
Qu consecuencias tiene? La criminalizacin
tiene un efecto ms o menos inmediato que es la
mayor vulnerabilidad de la persona y de su
identidad, especialmente, al estigmatizar como
delincuente o terrorista a la misma. Tambin se
usan otras acusaciones que igualmente sealan y
marcan a la persona como de autores de
secuestros, rebelin, sabotaje, traicin a los
valores patrios, etc.
A quienes se criminaliza? Todos los datos
recogidos en multitud de informes siempre
ponen de manifiesto que los objetivos
prioritarios de los procesos de criminalizacin se
dirigen contra lderes o lideresas de grupos
vulnerables como es el caso de indgenas, afros,
campesinos, vecinales, etc.
Sin embargo, al cerrar esta descripcin de los
elementos ms caractersticos de la
criminalizacin, es necesario resaltar una
cuestin central de los mismos que tiene que ver
tambin con la ltima pregunta y respuesta, en
especial cuando hablamos de los pueblos
indgenas y esto ya sea en Guatemala o en
cualquier otro pas. As, se puede afirmar que,
adems de dirigir la criminalizacin contra los
liderazgos individuales, en realidad a quin en
ltimo trmino se pretende golpear es a la
comunidad y al propio derecho a la protesta
social. El amedrentamiento, el miedo, se orienta
principalmente hacia las comunidades por su
ligazn estrecha con los liderazgos y lo que stos
representan en los pueblos indgenas y en sus
formas organizativas. Generalmente, estas
personas son las autoridades polticas, sociales,
pero tambin ticas, poseedoras en alguna forma
de la experiencia y conocimientos de la
comunidad; son, por lo tanto, referentes para el
funcionamiento y organizacin de toda la
comunidad. En este sentido, por ejemplo, el
encarcelamiento preventivo por meses y meses
de algunas de estas personas, entre otros
objetivos, tratar de descabezar, dejar hurfana a
la comunidad y paralizar su protesta. Se podra
decir que tambin se encarcela a la comunidad.
Por lo anterior, cuando en Guatemala hablamos
de personas defensoras de los derechos humanos
criminalizados y/o encarcelados (presos
polticos) es importante no quedarse nicamente
en el mbito individual, ya grave de por s. Hay
que tener muy presente que, de alguna forma, a
quien se est criminalizando, encarcelando y
en algunos casos hiriendo o asesinando es,
asimismo, a la comunidad como sujeto poltico
colectivo. Adems, las consecuencias directas
sobre los defensores lo son porque estas
autoridades han actuado siempre como tales s,
pero tambin por la demanda de la comunidad
que es quien en ltima instancia tiene la
autoridad real para reconocer o desconocer el
liderazgo. As, la defensa del territorio, del agua,
de la vida, tal y como dice uno de los eslganes
ms repetidos en Guatemala, es una demanda de
las comunidades y sus autoridades obedecen a
stas en sus actuaciones.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 29

Por todo ello, cuando hablamos de a quines se Un ltimo dato descriptivo de la criminalizacin
criminaliza hay que entender esa doble vertiente. es el expresado por la Comisin Internacional de
Autoridades, lderes y lideresas comunitarias Juristas (CIJ), con sede en Ginebra (Suiza), la cual
indgenas son encarcelados con acusaciones cuenta con 37 secciones nacionales, 45
construidas ad hoc para este fin y las mismas organizaciones afiliadas y 60 eminentes juristas
tienen a su vez dos objetivos principales: uno, de todas las regiones del mundo. En un informe,
como forma de castigo efectiva hacia aquellas de noviembre de 2015, urga al estado de
personas que con su actuacin consecuente Guatemala a detener la criminalizacin de la
siguen al frente de las luchas por la defensa del protesta social despus de un seguimiento de
territorio, de la naturaleza y casos realizado desde el ao
la vida; un segundo, la pura YA ENTENDIMOS 2004 en los que seala que
represin sobre los
QUE SE QUIERE este estado dirige su poder
liderazgos pero con una
orientacin especial a CRIMINALIZAR A punitivo en contra de
defensores y defensoras de
conseguir disminuir la LA CONDUCTA DE derechos humanos por su
fuerza de las comunidades,
de la protesta. LOS LDERES asociacin a actos pacficos
en defensa de los recursos
ANCESTRALES Y naturales de distintas

COMUNITARIOS
En este mismo mbito de comunidades en el pas. 24
elementos descriptivos y As mismo, expresa que:
especficos de la
POR LO QUE LES
criminalizacin conviene
siempre tener presente un PEDIMOS A LOS 1. La criminalizacin de la
protesta social se ha
hecho concreto ms. RESPETABLES convertido en un fenmeno
Cuando estos procesos se
orientan hacia las mujeres FISCALES QUE NO recurrente en Guatemala,
en la que el Derecho Penal
adquieren entonces CRIMINALICEMOS es utilizado como
connotaciones especiales.
As, cuando el objetivo son LAS COMUNIDADES instrumento de represin y
deslegitimacin de la labor
mujeres, a los elementos ya
sealados hay que unir otros
INDGENAS que las y los defensores de
derechos humanos llevan a
tipos de persecucin, cabo en el pas.
presin y criminalizacin. JUEZA YASSMN
BARRIOS
La amenaza sobre las 2. Especial preocupacin
mujeres de las comunidades causan las detenciones
con rdenes de captura, arbitrarias de las que son
acusaciones infundadas y posibles objeto defensores y defensoras de derechos
encarcelamientos tiene una extensin en las humanos, que trabajan en reas de alta
difamaciones sobre la conducta, en las conflictividad social y se vinculan a la proteccin
agresiones sexuales o en la sobrecarga de de los recursos naturales, territorios o derechos
responsabilidades (casa, hijos e hijas) que tienen de los Pueblos Indgenas. En algunos casos, el
que asumir. Se busca igualmente romper la Estado de Guatemala ha optado por la
resistencia de estas mujeres y que esto incida suspensin de las garantas constitucionales en
sobre el debilitamiento de la protesta, adems esas regiones, decretando estados de prevencin
del puro y simple castigo hacia quien participa, y o de sitio. 25
a veces protagoniza, estos procesos de accin As, nombres como Santa Cruz de Barillas, Santa
social comunitaria. Eulalia, San Marcos, San Juan Sacatepequez o

24 www.icj.org/guatemala-la-cij-urge-al-estado-de-guatemala-a-detener-
criminalizacion-de-la-protesta-social/
25 Ibidem
30 Represin y criminalizacin
Jalapa estn ligados en los ltimos aos a
declaratorias por parte de gobiernos de
diferentes estados de prevencin. En todos ellos
la razn ha radicado en la situacin de
conflictividad entre las comunidades y diferentes
empresas que actuaban en el rea pese a la
oposicin comunitaria. Dicha conflictividad, en
numerosos casos ha tenido como resultado
asesinatos, heridos y nuevos encarcelamientos y
persecuciones de lderes y lideresas defensores
de los derechos humanos. Incluso, en los ltimos
aos se han dado nuevamente casos de
ametrallamientos indiscriminados contra la
poblacin, como es el caso de La Puya,
comunidad en resistencia desde hace varios aos
contra un proyecto minero. Estas actuaciones,
unidas a asesinatos de lderes o simples
comuneros, rememoran en las comunidades los
duros aos de la guerra. Evidentemente, esta
recuperacin y actualizacin forzada de la
memoria nunca olvidada, pretende el
amedrentamiento de las poblaciones en sus
procesos de lucha en defensa de los territorios.
Un ltimo elemento o protagonista necesario en
estos procesos de criminalizacin son los medios
de comunicacin. Al principio de este punto
sealbamos el papel destacado de las
estructuras del estado, al cual se haban sumado
decisivamente en los ltimos aos las oligarquas
locales y transnacionales en la defensa de sus
intereses econmicos. Pues bien, diferentes
estudios realizados muestran el tambin
destacado rol que se atribuyen hoy la mayora de
medios de comunicacin en estos procesos de
criminalizacin. stos ltimos, no hay que
olvidar que estn principalmente en manos de
esas oligarquas nacionales y, por lo tanto,
responden a sus intereses, ms que al fin de
informar de forma ecunime, veraz y objetiva.
En este sentido, la manipulacin informativa a la
hora de informar sobre las protestas sociales se
ha convertido en una constante, hasta el punto
de permitir entrever los viejos tics coloniales
sobre la imagen que an se activa respecto a las
26 Ver: Huehuetenango ingobernable? el papel de los medios en la criminalizacin
de la lucha por el territorio.
https://comunitariapress.wordpress.com/2015/12/12/huehuetenango-ingobernable-el-
papel-de-los-medios-en-la-criminalizacion-de-la-lucha-por-el-territorio/
27 Contrapoder.- Huehuetenango ingobernable. 26 de febrero de 2015.
http://contrapoder.com.gt/2015/02/26/huehuetenango-el-ingobernable-2/
28 Ibidem.
comunidades y pueblos indgenas. Precisamente,
el rea norte de Huehuetenango es uno de los
mejores ejemplos donde se puede hacer un
seguimiento de este comportamiento, tal y como
se refleja en algunos de los anlisis que se han
realizado por parte de la prensa alternativa26. Tal
y como este estudio apunta, se ocultan o
minimizan responsabilidades graves de los
aparatos estatales o paraestatales y se magnifican
las respuestas de la poblacin dando a entender
que cualquier accin social o poltica de las
comunidades responde a formas injustificadas y
violentas. Se estigmatiza y criminaliza as la
protesta y se generan las condiciones necesarias
(estados de opinin) para justificar la posterior
represin contra autoridades y liderazgos
sociales o contra la colectividad en su conjunto.
El norte de Huehuetenango es una olla de
presin a punto de explotar. A los asesinatos,
quema de maquinaria, retenciones y secuestros
que han marcado la conflictividad del rea en los
ltimos tres aos, se suma la salida de jueces,
fiscales y defensores pblicos que huyeron
despavoridos. La justicia aqu est
temporalmente clausurada 27; La madrugada
del 20 de enero, la turba oblig al juez Marlon
Interiano a ordenar la libertad de los hermanos
Mateo 28 . Son dos ejemplos que hablan por s
solos del tipo de informacin que se suele hacer
llegar a la opinin pblica y que construye, en
concordancia con las acciones de otros
protagonistas (estado y empresas), los procesos
de criminalizacin. Hablar de un territorio como
olla de presin donde la justicia est ausente
define perfectamente una imagen de territorio
ingobernable donde se requiere que el estado
ponga orden; y hablar de la turba define
tambin de forma concluyente esta necesidad y
la visin de una sociedad desgobernada, casi
salvaje y en contra del progreso y desarrollo
civilizatorio. Todo ello justifica plenamente las
posteriores actuaciones de represin individual,
contra quienes el estado defina como
responsables, y colectiva, una vez criminalizadas
sus actividades y protestas.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
PRESOS POLTICOS,
DEFENSORES/AS DE DERECHOS
Hay que sealar que, normalmente, desde las
instancias gubernamentales y empresariales
guatemaltecas las razones expresadas para abrir
el pas y, especialmente, los territorios indgenas,
a las empresas transnacionales suelen tener el
denominador comn de aludir a la necesidad de
inversiones para combatir la pobreza y,
consiguientemente, generar condiciones de
desarrollo para el pas. Pero la realidad es que en
la visin neoliberal de las actuales lites, el
estado se desentiende totalmente de la tarea de
acabar con la pobreza y deja, tericamente, esta
funcin al mercado. Sin embargo, los datos
comprobables no certifican los apriorismos de
esa hipottica hoy todava responsabilidad del
estado o de la asignada a los mercados. Por
ejemplo, segn el artculo 63 de la Ley de
Minera, las empresas estn obligadas a pagar un
uno por ciento (1%) en concepto de impuestos,
con lo que la prctica totalidad de los beneficios
de stas no quedan, ni se reinvierten nunca en
Guatemala. Adems, apenas generan puestos de
trabajo y la produccin de riqueza (oro, energa
elctrica, aceite de palma, etc.) es orientada en su
casi totalidad al mercado exterior y no al
nacional. Y a ello se suma el hecho de que
cuando algunas de estas explotaciones concluyen
(por ejemplo, mineras) no asumen
responsabilidades derivadas de los necesarios
desmantelamientos de determinadas
infraestructuras o recuperacin de los terrenos
agredidos, ni ningn tipo de compensacin
econmica a la poblacin afectada por ello. La
31
pregunta consiguiente girara entonces sobre el
por qu del inters de las lites polticas y
econmicas locales por estos procesos de
explotacin del pas. Y la respuesta se encuentra
fcilmente al entender que el negocio para estas
lites reside en dos mbitos principales. De una
parte, stas se constituyen en socias de las
transnacionales por su conocimiento de las redes
legales o alegales necesarias para poner en
marcha los diferentes proyectos; evidentemente,
aqu comparten una escasa pero suculenta
participacin en el reparto de beneficios. Por
otra parte, la obtencin de licencias de
reconocimiento, prospeccin y exploracin, as
como las de explotacin, forman una parte
importante del negocio, en el que actuarn tanto
las estructuras paralelas del estado como las
oligarquas nacionales, generndose una amplia
red de beneficios y corrupciones millonarias.
Este es, bsicamente, el estado de la cuestin en
torno a la inmensa mayora de las actuaciones
de las empresas nacionales y transnacionales, ya
sean mineras, hidroelctricas, madereras, de
hidrocarburos o dedicadas a la extensin de
cultivos de soja, palma africana o caa de azcar,
con todas las afecciones ya citadas para la
poblacin y sus territorios. Y a partir de estos
parmetros es donde se puede comprender
mejor la reaccin de los estamentos del estado,
de las tradicionales lites polticas y econmicas
ante la protesta de esas poblaciones, fijando as
uno de sus ejes de accin principales en los
procesos de persecucin y criminalizacin.
32 Presos polticos, defensores/as de derechos
De esta forma, aunque sin ocupar portadas
internacionales, hoy en da y desde hace ya
algunos aos, autoridades y comuneros
indgenas, lderes y lideresas han sido, y son,
criminalizados y encarcelados por sus
actividades polticas en Guatemala. Acciones,
como ya se ha mencionado, que no pretenden
sino la defensa de los derechos territoriales, del
agua como bien comn, del derecho a la vida
digna, a la identidad y a la
existencia de estos pueblos. EL 22 DE JULIO
Son, adems, actividades
PASADO NOS
que cuentan con el respaldo
de amplios y reconocidos ALCANZ LA
instrumentos JUSTICIA, SE
internacionales en materia
de derechos humanos, en DEMOSTR QUE
general, y de los pueblos RAMOS
indgenas en particular
(Convenio 169 OIT y INOCENTES Y ELLOS
Declaracin de Naciones
Unidas ya citados). Ambos
HABAN MENTIDO
instrumentos ratificados y
respaldados para su DON FRANCISCO
aprobacin por la prctica
totalidad de los gobiernos JUAN
latinoamericanos y
europeos, como el estado
PRESO POLTICO
espaol, establecen entre otros la proteccin al
territorio y a la jurisdiccin propia sobre los
mismos, adems de reconocer el derecho de
autodeterminacin. Pero tambin, como ya se ha
sealado anteriormente, se reconocen el derecho
a la consulta y al libre consentimiento informado
previo que las comunidades pueden ejercer ante
cualquier actuacin pblica o privada que se
prevea y que opere en sus territorios contra los
intereses y derechos de estos pueblos; y los
gobiernos estn obligados adems a establecer
todos los mecanismos y condiciones necesarias
para ejercer estos derechos plenamente. En
suma, instrumentos internacionales que
reconocen y protegen los derechos humanos
individuales y colectivos de los pueblos
indgenas.
Sin embargo, como tambin ya se ha sealado
antes, en la mayora de los casos estas personas
estn presas por la lucha constante, bajo
mandato colectivo de sus comunidades, en la
defensa de los territorios y la vida. Y el motivo de
esta confrontacin radica en el hecho de que en
el sistema neoliberal dominante hoy en estos
pases, los gobiernos entregan, sin consulta
ninguna a las comunidades y pueblos (tal y como
obligan los instrumentos internacionales) dichos
territorios a empresas transnacionales o
nacionales para su explotacin y esquilmacin.
Empresas de sectores como el minero,
energtico o forestal que
destruyen y contaminan de
forma sistemtica estos
espacios llenos de
biodiversidad y condiciones
para la vida y que han sido,
en la mayora de los casos,
territorios donde estos
pueblos han generado las
posibilidades materiales e
inmateriales para su
subsistencia, sabiendo
perfectamente manejarlos y
conservarlos durante
cientos de aos. Sin
embargo hoy, se les
criminaliza, se les expulsa,
se les encarcela o se les
obliga a vivir en
condiciones de miseria y empobrecimiento en
esas tierras que siempre les pertenecieron.
Toda esta situacin continua de represin y
criminalizacin de las luchas por el territorio
han generado, entre otras consecuencias graves,
la existencia de ms de una veintena de presos
polticos en los ltimos aos. Por eso, volviendo
a centrar el tema de este texto, es ahora
importante sealar cmo definen estos pueblos
la figura de preso poltico en este contexto de
luchas. Para ellos, preso poltico es toda persona
privada de libertad por su participacin en
acciones por la recuperacin y defensa de sus
territorios y/o por el ejercicio del control
territorial sobre espacios recuperados o bajo
amenaza de ser invadidos. Igualmente, quienes
realizan acciones de resistencia ante la violencia
del estado o de otros actores armados, as como
por participar en movilizaciones que reivindican
los derechos polticos, sociales, econmicos y
culturales de estos pueblos.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 33

CASO 1.- EL NORTE DE

HUEHUETENANGO
CONCENTRACIN POLTICA, SOCIAL Y CULTURAL
Aunque en cierta medida esta situacin de
conflictividad social se puede encontrar en casi
cualquier punto del territorio guatemalteco,
como ya ocurri en los tiempos de la guerra,
vuelve a darse una concentracin en las reas de
mayor presencia indgena: el rea del altiplano
(Huehuetenango, Quich, Solol,
Chimaltenango, Totonicapn, Quetzaltenango y
San Marcos), ms las llamadas Verapaces (Alta y
Baja) y el departamento de Petn. Dicho de otro
modo, la prctica totalidad del norte y occidente
del pas. Sin embargo, en los ltimos aos puede
hablarse tambin de una concentracin de la
conflictividad por la defensa del territorio,
ubicada de forma especial en el departamento
noroeste de Huehuetenango y, ms
especficamente, en su parte norte, fronteriza
con Mxico. Hablamos de los municipios de San
Mateo Ixtatn, San Miguel Acatn, San Juan
Ixcoy, Santa Cruz de Barillas o Santa Eulalia
(Jolom Konob, en idioma qanjobal).
Esta concentracin territorial responde tambin
a otra de tipo identitario, encontrndose aqu
mayoritariamente cuatro pueblos mayas, como
son el akateco, chuj, popti y qanjobal. Por eso
interesa sealar algunos elementos que
caracterizan esta realidad social, poltica y
cultural para, posteriormente, poder entender
mejor las lneas de accin de la protesta y
posicionamiento de estas comunidades en la
defensa de sus territorios frente a las acciones de
las transnacionales.
Estos pueblos se ubican entre las tierras altas de
la sierra de los Cuchumatanes y las tierras bajas
hacia el norte y oeste, es decir hacia el estado
mexicano de Chiapas, manteniendo
histricamente un alto grado de autonoma.
Durante los trescientos aos de colonia espaola
(siglos XVI al XVIII) estos fueron territorios
perifricos, lo que permiti a pesar de su
cristianizacin y sometimiento terico, la
pervivencia de gran parte de su riqueza cultural
maya, con un importante mantenimiento de sus
estructuras comunitarias, de la relacin con la
tierra y el territorio, as como de sus instancias
de gobierno y autoridades tradicionales.
El periodo histrico que se abre con la
independencia (1821) marcar en esta rea del
norte de Huehuetenango dos nuevos momentos
de despojo territorial. De una parte, las leyes de
la reforma liberal anularon la forma
caracterstica de propiedad comunitaria y
favorecieron a la nueva clase ascendente en
Guatemala de los propietarios cafetaleros 29,

29 Bastos, Santiago.- Contexto socio histrico de la conflictividad en el norte de

Huehuetenango. Informe de peritaje (no publicado) propuesto por la defensa de las
autoridades comunitarias del norte de Huehuetenango en el Tribunal de Sentencia de
Mayor Riesgo A, Guatemala. Julio de 2016
34 Caso 1. El Norte de Huehuetenango

concediendo a sta grandes extensiones de
tierras. El segundo momento de prdida
territorial se produce en los aos de guerra,
durante el llamado genocidio maya. En estos
tiempos, el terror producido por la estrategia del
ejrcito guatemalteco de tierra arrasada llev a la
huida de una parte importante de la poblacin
hacia el exilio en el estado colindante de
Chiapas, Mxico, con el consiguiente expolio
territorial. Hay que subrayar que la guerra
indiscriminada dej no solo comunidades
desaparecidas, sino otras aterrorizadas, con
cualquier tipo de liderazgo o autoridades
tradicionales perseguidas o asesinadas. No ser
hasta aos despus de la firma de los Acuerdos
de Paz (1996) cuando se da un retorno de la
poblacin refugiada y una recuperacin de las
comunidades y de sus autoridades, aunque de
forma muy lenta y temerosa. En los aos ms
recientes el problema demogrfico tendr
tambin que ver principalmente con la obligada
emigracin econmica hacia la capital o, de
forma mayoritaria, hacia Estados Unidos, as
como con cuestiones ms graves relacionadas
con las actividades del narcotrfico o la
delincuencia ms o menos organizada.
Pero es importante detenerse un poco en la
revisin de algunos elementos sociales y
polticos propios de este espacio territorial.
Eran responsables de preservar la integridad
territorial de sus comunidades frente a las
incursiones de haciendas y otros pueblos 30. La
anterior cita resume de forma categrica la
funcin principal de las autoridades y permite
entender la dimensin de stas en las
comunidades qanjobales y, por extensin, de la
prctica totalidad de los pueblos de tronco maya.
Por otra parte, las mujeres y hombres a quienes
se les asigna que porten la autoridad comunal, si
bien son designadas para gobernar, su ejercicio
est plenamente acotado y sujeto a la voluntad
de la asamblea. Es decir, la autoridad comunal
debe de respetar y obedecer la voluntad
comunal. () As cuando una autoridad comunal
acta y se presenta a resolver problemas, lo hace
porque es su obligacin, porque esa es la funcin
que las asambleas han delegado sobre esas
personas 31 . Lo anterior en el entendido adems
de que las asambleas en las comunidades son los
principales espacios de organizacin,
participacin y de representacin y no puede,
por tanto, entenderse la disociacin entre la
autoridad comunal y la asamblea comunitaria;
una no existe sin la otra. Es por todo ello, y sin
abundar ms en la caracterizacin de la
autoridad en estos pueblos, que sta siempre
debe de actuar encarnando la voluntad comunal,
ya que adems la soberana comunitaria no se
delega, sino que sta se ejerce a travs de la
autoridad.
Y bajo estas tesis es como mejor se entiende que
las autoridades tradicionales de las comunidades
se convierten en las guardianas de la naturaleza,
en protectoras de la madre tierra y en defensoras
de la vida, por mandato directo de la propia
comunidad. En este contexto socio cultural
propio de estos pueblos y en el del conflicto
poltico que supone la entrada indiscriminada de
transnacionales, con el favor del estado, para la
explotacin indiscriminada de los territorios sin
permiso ni consulta alguna con las comunidades,
es que las autoridades tradicionales deben
encabezar las luchas comunitarias de defensa de
stos.
Se ha dicho, y en gran medida demostrado, que
el rea territorial y poltico cultural que
comprende el norte de Huehuetenango es un
caso paradigmtico de los intereses econmicos
y de dominacin que hay detrs de los proyectos
hidroelctricos. Igual se puede afirmar que
ocurre en lo concerniente a los procesos de
criminalizacin que sigue el estado guatemalteco
en su objetivo de dar cobertura a la actuacin de
las transnacionales y oligarqua nacional en sus
actuaciones. Por ltimo, este paradigma tambin
se puede entender en positivo, como lo es en
relacin a las formas y profundidad de la
organizacin de la protesta comunitaria que los
primeros han generado. En las prximas pginas
de este informe se abordan estos aspectos.

30 Tzul Tzul, Gladys.- Sistemas de gobierno comunal indgena: la organizacin de la

reproduccin de la vida. En Salazar, H. y Linsalata, L. en Apantle, revista de estudios
comunitarios. Sociedad Comunitaria de estudios Estratgicos. Pueblo. 2015
31 Tzul Tzul, Gladys.- Peritaje socio cultural. El rol de las autoridades indgenas en la
mediacin y resolucin de conflictos. Febrero de 2016. Presentado por la defensa de
las autoridades comunitarias del norte de Huehuetenango en el Tribunal de Sentencia
de Mayor Riesgo A, Guatemala. Julio de 2016
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
PROYECTOS HIDROELCTRICOS: PARA QU?
EL CASO SANTA CRUZ DE BARILLAS
San Mateo Ixtatn, Santa Eulalia y Santa Cruz de
Barillas son las tres poblaciones que en los
ltimos aos concentran una profusa actividad
de proyectos hidroelctricos. En el primero se
han proyectado las presas de Pojom I y II ms la
de San Andrs; en Santa Eulalia ha sido el
proyecto de San Lus y en el tercer municipio
Cambalam I y II. Es decir, no menos de seis
proyectos hidroelctricos en un espacio
territorial exiguo. Y aunque estos proyectos no
suponen la construccin de grandes represas
como ocurre en otros puntos del planeta, la alta
concentracin de pequeas presas si supone
igualmente afeccin a la poblacin. Las
consecuencias ms directas sern la prdida del
control sobre el territorio y, especialmente, sobre
las aguas que alimentan y son base para la
subsistencia de estas poblaciones, no solo en el
aspecto de la sobrevivencia fsica, sino tambin
espiritual al ser muchas de las reas afectadas
espacios sagrados en el sistema de creencias
propio.
Los patrones de actuacin de las empresas e
intereses econmicos se puede afirmar que son
mimticos en todos sus proyectos, lo que ser a
su vez una constante en todo el territorio
guatemalteco. Por eso mismo, este informe se
centrar ahora en una de estas actuaciones,
posiblemente la ms conflictiva del rea y la que,
35
adems, ha implicado directamente a una
transnacional espaola, como es
EcoenerHidralia Energa, que en Guatemala se
denominar Hidro Santa Cruz.
Los antecedentes de esta empresa energtica,
aunque podramos situarlos bastante atrs en el
tiempo, se fijarn en su etapa ms reciente en el
ao 2006. En esta fecha, oficialmente se
constituye la empresa Ecoener-Hidralia Energa,
en la ciudad de A Corua (Galicia), contando
como socios fundadores a la familia Castro
Valdivia. Dos aos despus ya se hace presente
esta empresa en Guatemala, desde donde
dirigirn sus actuaciones en el rea energtica en
diferentes puntos del continente
latinoamericano. Para el caso de Guatemala, su
implicacin principal, como ya se ha dicho
radicar en los proyectos Cambalam, en el
municipio de Santa Cruz de Barillas; sin
embargo, tambin intervendr de diferentes
formas en algunos de los proyectados para San
Mateo Ixtatn y en el resto del departamento de
Huehuetenango y en el de Alta Verapaz.
Cuatro notas sobre Hidralia Energa y sus
fundadores permiten entender mejor los
procederes que se irn activando en el caso
Barillas. Segn la fiscala del Tribunal Superior
de Justicia de Galicia, en investigacin que
36 Caso 1. El Norte de Huehuetenango

desarrolla sobre la llamada trama energtica, empresas subsidiarias que darn determinados
Lus Castro Valdivia, desde los aos 80 ha creado servicios, incluida la seguridad privada, y para
un amplio entramado de ms de 40 empresas en solventar y agilizar toda la tramitacin de
este mismo sector. De esta forma, salvara las permisos y licencias necesarias en el entramado
restricciones existentes segn la legislacin a las institucional del estado correspondiente.
actuaciones de una sola empresa. Por otra parte,
es de conocimiento pblico en Galicia que En el caso de Barillas esta estrecha e interesada
durante el tiempo en el que su cuado, Ramn vinculacin tambin se produce. Sin embargo,
Ordas, fue Director General de Industria, interesa aqu subrayar de forma especial, adems
Energa y Minas en la Xunta de Galicia (periodo de esas estrechas relaciones con los intereses
1999-2005) recibi amplias y mltiples econmicos locales, aquellos otros de carcter
concesiones hasta convertirlo en uno de los transnacional que confluyen en esta actuacin
empresarios ms prsperos de este sector. Un especfica y que reflejan que no son acciones
dato anecdtico, pero ilustrativo, es que se le inocuas por su dimensin (pequeas represas) o
conoca en algunos mbitos como el rey del por su alejamiento perifrico.
kilowatio gallego. Por ltimo, sealar que en El CIFI, la Corporacin Interamericana para el
estos aos de la entrada de Hidralia Energia en Financiamiento de Infraestructuras, que en
Guatemala, el Tribunal Superior de Justicia de algunos espacios aparece como sociedad
Galicia iniciar un procedimiento de annima panamea y en otros, sin embargo
investigacin y acusacin por trfico de radicada en Costa Rica, en un informe de 2010
influencias, prevaricacin y cohecho en la con respecto al proyecto Cambalam seala que
obtencin de contratos energticos 32 . es socialmente consciente y no tiene ningn
Respecto al entramado de intereses econmicos conflicto con las comunidades locales. De
de este tipo de proyectos de intervencin hecho, tiene un fuerte apoyo entre los grupos
internacional, se puede apuntar que en la locales y nacionales 33 . La recomendacin del
prctica totalidad de las actuaciones se estructura CIFI ante este panorama es otorgar un aval a la
una alianza operativa entre transnacionales y transnacional a cargo del proyecto (Hidralia Sta.
oligarqua local. Al momento de hablar de la Cruz, como filial de Ecoener-Hidralia Energia)
llegada de transnacionales a cualquier pas es que asciende a 10,7 millones de dlares. La
importante destacar que esa entrada no se Corporacin Financiera Internacional, parte del
produce de forma individual o aislada. Es decir, Banco Mundial (15,74%), el Banco
la transnacional no llega, establece un acuerdo Centroamericano de Integracin Econmica
con el gobierno y empieza a operar sin tener en (9,26%), la Corporacin Interamericana de
cuenta los flujos econmicos e intereses del Inversiones, miembro a su vez del Banco
capital local. Por el contrario, la instalacin de Interamericano de Desarrollo (5,56%) y Bankia
una transnacional en un determinado proyecto (Espaa) con un 20,37%, son las principales
de explotacin de estas caractersticas supone su empresas financiadoras del CIFI. La empresa
inmersin en todo el sistema econmico y de los Hidralia tambin pretender beneficiarse a
grandes capitales del pas. Se establecen, por lo travs de la Convencin para el Cambio
tanto, con estrechos lazos de trabajo con la Climtico de las Naciones Unidas, al tener la
oligarqua local mediante asociaciones para la Carta de Aprobacin Nacional para la venta de
explotacin (prospeccin, explotacin, bonos de carbono, emitida por el Ministerio de
seguridad, estudios), la contratacin de Ambiente y Recursos Naturales 34.

32 Cabanas, Andrs.- El neoliberalismo militarista: empresas, gobiernos y ejrcitos en

Santa Cruz Barillas, Guatemala. El caso Hidro Santa Cruz.
https://memorialguatemala.blogspot.com.es/p/hidro-santa-cruz-y-la-
implantacion.html
33 Guerea, Arantxa y Zepeda, Ricardo.- El desarrollo que no queremos. El conflicto
en torno al proyecto hidroelctrico Hidralia Energa en Guatemala. Informes de
investigacin Intermn Oxfam. Diciembre 2012.
http://studylib.es/doc/7814229/barillas_final_informe-investigaci%C3%B3n-io
34 Cabanas. Andrs.- Hidro Santa Cruz. De la A hasta la Z.
https://memorialguatemala.blogspot.com.es/p/hidro-santa-cruz-de-la-hasta-la-z.html
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 37

Por ltimo, y en otro orden, un elemento ms a grandes infraestructuras necesitadas de grandes

clarificar sobre este tipo de actuaciones de
infraestructuras energticas, es aquel que tienen
que ver con la afeccin a la poblacin local.
Como ya se ha sealado, en muchas ocasiones el
discurso gubernamental y, sobre todo, el de las
grandes corporaciones internacionales
interesadas directamente, da a entender que
estas infraestructuras e inversiones vienen a ser
proyectos de desarrollo para mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones. Nada
ms lejos de la realidad. En la inmensa mayora
de las actividades de esta ndole (tambin las
mineras, agroindustriales, hidrocarburferas,
etc.) la poblacin local no es beneficiada
prcticamente en ninguna medida. Ni tan
siquiera en el acceso a la energa elctrica
generada por estos proyectos, cuya produccin
se encaminar prioritariamente hacia otras
cantidades de energa (minas, puertos, etc.) o a
los mercados regionales ms amplios bien sean
urbanos nacionales o internacionales.
La Corporacin Interamericana de Inversiones
(CII) antes citada, miembro del Banco
Interamericano de Desarrollo y financista en los
proyectos Cambalam de Sta. Cruz de Barillas,
respondi de la siguiente clarificadora forma con
respecto a los prstamos que hizo a la empresa
que interviene directamente en los proyectos
hidroelctricos en San Mateo Ixtatn, tambin
norte de Huehuetenango: Dado que las
comunidades locales estn muy interesadas en
tener energa elctrica, la CII evalu sus
expectativas para determinar si entendan que
estos proyectos no necesariamente les
proporcionarn energa 35.

35 Illescas, Gustavo.- Inversionistas de hidroelctricas afirman que electricidad no

ser para las comunidades. CMI-Centro de Medios Independientes; 28/10/2013.
https://cmiguate.org/inversionistas-de-hidroelectricas-afirman-que-electricidad-no-
sera-para-las-comunidades/#sdfootnote1sym
38 Caso 1. El Norte de Huehuetenango
INTERVENCIN, REPRESIN Y CRIMINALIZACIN
Se extractaba en el apartado anterior una parte
del informe del CIFI que sirvi para otorgar un
importante prstamo a Hidralia Santa Cruz en su
proyecto de construccin de la represa
Cambalam I y la posterior segunda fase. En el
mismo se aluda al respaldo y aceptacin de la
poblacin y a la inexistencia de conflicto alguno.
Pues bien, el pasado mes de diciembre de 2016,
esta misma empresa, mediante un comunicado
publicado en diversos medios guatemaltecos
haca explcita su decisin de abandonar estos
proyectos energticos 36. Esta decisin supona,
en primera instancia, una victoria de la
poblacin tras tantos aos de denuncia y
protesta. Pero, quizs lo ms significativo en ese
marco de oposicin constante y legtima de las
comunidades afectadas, es que en contraposicin
con el informe del CIFI, la propia empresa
reconoca ahora en su comunicacin que no ha
adquirido aceptacin de una parte significativa
de los habitantes del territorio en el que
pretenda instalarse 37. Para este momento, la
empresa gallega haca meses que haba
paralizado la obra y, as mismo, haba retirado
los cargos contra las autoridades y comuneros de
Barillas, denunciados y encarcelados por su
oposicin al proyecto.
Pero si nos retrotaemos en unos aos y
atendemos al procedimiento de instalacin de la
empresa y su tratamiento a la poblacin
36 elperiodico.com.gt/pais/2016/12/22/hidro-santa-cruz-desiste-de-su-proyecto-
canbalam-a-raiz-del-rechazo-significativo-en-santa-cruz-barillas/
37 Diario digital Pblico.- http://www.publico.es/sociedad/hidroelectrica-espanola-
renuncia-proyecto-guatemala.html
afectada, vemos que ste no difiere de otros
tantos casos en Guatemala y diferentes pases del
continente y, de forma especial, cuando se trata
de poblaciones mayoritariamente indgenas.
As, un repaso de este proceso se inicia en el ao
2008, cuando se detectan las primeras presencias
de personas extraas haciendo mediciones de
caudales y terrenos en las riberas del ro Qam
Balam. En el ao siguiente, 2009, Hidralia Santa
Cruz comprar a distintos propietarios casi todos
los terrenos que necesita para la ejecucin de su
proyecto en la primera fase. Esta compra se
realiza a travs de intermediarios locales pagados
por la empresa, que nunca dieron cuenta de las
intenciones reales. El rea posteriormente
afectada tiene varios usos entre la poblacin,
desde espacios ceremoniales y de recreacin
pasando por tierra de pastos y de cultivo de caf.
De hecho, parece ser que los compradores
intermediarios dan a entender que el destino de
los terrenos seguir principalmente en estos
mismos dos ltimos mbitos de dedicacin.
El paso siguiente ser la instalacin plena de la
empresa y el inicio de las fases de
acondicionamiento de los terrenos e
infraestructuras necesarias para acometer la
obra. Paralelamente, y desde esos primeros
momentos, se iniciara el proceso de oposicin y
protesta de las comunidades directamente
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 39

afectadas, extendindose en poco tiempo a todo oposicin al proyecto.

el municipio de Santa Cruz de Barillas. Es a
partir tambin de este tiempo cuando se dan los Pese a esta situacin de oposicin y tensin, la
primeros pasos en la represin y criminalizacin actuacin del gobierno de Guatemala mantuvo la
del movimiento comunitario. Las solicitudes de lnea tradicional de respaldo a este tipo de
informacin sobre el proyecto sern respondidas proyectos. As, el Ministerio de Energa y Minas
con la contratacin de personal de seguridad otorg la licencia de explotacin y el Ministerio
privada y con las primeras denuncias en contra de Ambiente y Recursos Naturales la ambiental.
de siete autoridades por intimidacin, coaccin yY ello a pesar de que la municipalidad deneg la
detencin ilegal. licencia de construccin (noviembre de 2010),
pese a lo cual la empresa inicio sus trabajos
A partir de esos momentos la protesta aumenta ignorando dicha resolucin. Igualmente, hay que
hasta llegarse al ao 2012, cuando se producirn recordar, por su importancia, que en ningn
los hechos de represin y criminalizacin ms momento el gobierno de Guatemala se plante
graves contra la poblacin. Hasta ese momento si como opcin la aplicacin del Convenio
irn acumulando situaciones de tensin con Internacional 169, de la OIT (Organizacin
trabajadores de la empresa y, sobre todo, con el Internacional del Trabajo) que, ratificado por el
personal de seguridad contratado por sta. Pero estado guatemalteco, le obliga a consultar a la
tambin se denuncian presiones contra poblacin indgena. El Convenio exige que los
comunarios que se niegan a vender terrenos o pueblos indgenas puedan participar de manera
amenazas directas o va telefnica contra eficaz en los procesos de toma de decisiones que
personas y autoridades que ejercen su legtima puedan afectar sus derechos e intereses.

Convenio nm 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del

Trabajo OIT.
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a
travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar
libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los
niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de
otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y
en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y
de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que
atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones
y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos
debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. 38

38 Convenio nm. 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales, de la Organizacin Internacional

del Trabajo (OIT). 1989.
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcm
s_100910.pdf
40 Caso 1. El Norte de Huehuetenango

Un elemento ms a destacar en estos de la empresa e incluso se acorrala el

procedimientos de las empresas tiene que ver destacamento policial donde se crey se haban
con los diferentes modos de cooptacin de refugiado los autores del ataque a los
liderazgos y con la generacin de divisiones y comunarios. Hay que sealar que el
enfrentamientos en la misma poblacin; todo convencimiento de la poblacin de que sobre
ello con el objetivo de debilitar la oposicin estos hechos tiene la responsabilidad Hidralia
comunitaria. No se puede negar que habr un Santa Cruz se confirmar el da 26 del mismo
sector poblacional prestatario de servicios para la mes cuando son detenidos el jefe de seguridad y
empresa (personal local empleado, uno de los guardias bajo la acusacin de
comerciantes, servicios de asesinato y atentados.
alimentacin y hospedaje, EN MI CASO FUE A
de alquiler de herramientas
TRAVS DE Sin embargo, pese a todos
estos hechos, la respuesta
y maquinarias) que
obtiene un beneficio AMENAZAS, del gobierno de Guatemala
inmediato, ubicndose por INTIMIDACIONES, a la indignacin y al
asesinato cometido ser la
ese inters de parte de la
empresa. Pero, tambin en PERSECUCIN declaracin inmediata del
otro orden, se han HASTA GIRAR estado de sitio (2 de mayo),

reportado hechos como el
cerramiento de caminos de
paso a las fincas de aquellas
personas que se negaron a la
venta de sus terrenos, el
hostigamiento del personal
de seguridad hacia la
poblacin con la
ostentacin amenazantes de
sus armas, o el acoso y
agresiones a mujeres y
provocaciones a vecinos.
ORDEN DE
con suspensin de las
garantas constitucionales, y
CAPTURA Y A el envo de ms de 500
OTRAS TRES policas y militares. Durante
los das siguientes al
MUJERES primero de mayo se
LIDERESAS DE LAS realizarn al menos catorce
detenciones y se publicarn
COMUNIDADES hasta treinta y tres rdenes
de captura. Incluso se habla
de que circula una lista, en
HERMELINDA manos policiales, con ms

En todo este contexto, CLARET SIMN de cien personas

sospechosas, ante lo que
altamente tensionado, el 1 muchas de stas se ven
de mayo de 2012, cuando se inicia la feria de obligadas a esconderse e incluso, como en los
Santa Cruz de Barillas, son tiroteados Andrs tiempos de la guerra, cruzar la frontera hacia
Francisco Miguel, Pablo Antonio Pablo y Esteban Mxico o huir a la montaa. Es innegable que
Bernab, con el resultado de que el primero ahora la criminalizacin de la protesta social se
muere a consecuencia de los disparos. El acompaa del desencadenamiento de la
segundo de stos, era uno de los lderes represin sistemtica. Y ante todo esto, es
denunciados por la empresa y que se haba importante recordar que este es un territorio que
opuesto a vender sus tierras pese a las presiones vivi con mucha dureza la guerra y donde
recibidas. A partir de estos hechos se perduran en la memoria colectiva los peores
desencadena la protesta e indignacin de la temores ante la posible repeticin de aquellos
poblacin que se rene de forma masiva en la aos y de las actuaciones del ejrcito. El estado
cabecera municipal para exigir la captura de los de sitio que dur 18 das supuso, segn su
culpables directos y la salida de la empresa. Entre artculo 3, restricciones especficas a derechos
otros actos, se ocasionan serios desperfectos en ciudadanos como a la libertad de accin, a
un hotel en el que se pens que haba personal interrogatorios con plenas garantas, a la libertad
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 41

de movimiento, sobre la detencin legal o a la
libertad de reunin y manifestacin. Se
produjeron allanamientos de viviendas,
intimidaciones, robos de pertenencias, amenazas
e intimidaciones, especialmente dirigidas a
mujeres, disparos, hostigamientos policiales...
Ante esta actuacin del estado, que con todas
estas medidas criminaliza y persigue a las
comunidades en proteccin de los intereses de la
empresa, la valoracin de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, que visit el territorio en
esos das, considera que la conflictividad social
no se puede resolver con represin y Estado de
Sitio, as como que ste tena varios elementos
por los cuales consideramos que no era
adecuado, que no responda a los estndares
internacionales 39.
Un ejemplo ms del tipo de actuaciones que se
dan durante el estado de sitio, y que en alguna
medida permanecieron en el tiempo una vez
ste levantado, se recoge en el Informe Anual del
ao 2012 de la misma Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas, donde se
explicita que El decreto por el que se decretaba
el estado de sitio careca de una justificacin
clara y un anlisis de necesidad, excepcionalidad
y proporcionalidad; en la misma lnea se
apuntaba a la impunidad de las actuaciones de
los elementos de la seguridad privada y algunos
civiles, al sealar que el 2 de mayo, durante el
estado de sitio, se realizaron nueve detenciones
arbitrarias y/o ilegales sin orden judicial,
perpetradas por parte de particulares que
manifestaron ser vctimas de los acontecimientos
del da anterior. Los detenidos fueron acusados
de haber participado en los disturbios. No
pudieron presentar sus primeras declaraciones
ante un juez competente hasta dos semanas
despus de su detencin 40.
El resultado directo del estado de sitio, adems
del amedrentamiento a la poblacin, es que para
el momento del levantamiento de ste,
prcticamente todos los lderes y lideresas que
haban encabezado la lucha contra la empresa
estaban sujetos a procesos penales. As, el ya
conocido como caso Barillas se transform en un
caso de judicializacin de la poltica, de
criminalizacin de la lucha social, en los que se
usaron medios jurdicos para resolver problemas
polticos 41 . Estos procesos se alargarn en el
tiempo con castigo y presiones aadidas contra
los procesados y sus familias como es el traslado
de los detenidos a la crcel preventiva en la
capital (a entre 8 y 10 horas de viaje) y las
acusaciones que se vierten y que, como
caracterstica de todo proceso de
criminalizacin, se basan en delitos que no se
pueden demostrar. Es por ello que se puede
hablar de presos polticos pues la
intencionalidad no es hacer justicia en los
diferentes casos sino impedir la actuacin de los
imputados por su carcter de lderes y lideresas
de la protesta y movilizacin social.
Habr que sealar por ltimo que la conversin
de estos procesos en situaciones de conflicto
social no se produce por la oposicin a los
mismos de parte de la poblacin. Al contrario, el
origen radicar en la forma autoritaria y
altamente despectiva de las empresas, adems de
por su impunidad, como resultado de la
proteccin que les otorga el estado. En este
sentido, las autoridades, en vez de dar cobertura
a los derechos de la poblacin y a su ejercicio, as
como a sus demandas, centra su actuacin en la
proteccin de los intereses econmicos de las
empresas implicadas; adems de iniciar los
procesos de criminalizacin y represin contra la
poblacin afectada.

39 Declaraciones de Alberto Brunori, representante de la Oficina del Alto

Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), en
Guatemala. Diario El Peridico, 21 de mayo de 2012.
http://www.oacnudh.org.gt/imagenes/archivo_hemerografico/EP210512Bar.jpg
40 Consejo de Derechos Humanos, 22 Periodo de sesiones. Informe de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las
actividades de su oficina en Guatemala; 7 de enero de 2013.
http://www.ohchr.org.gt/documentos/informes/InformeAnual2012(esp).pdf
41 Bastos, Santiago, de Len, Quimy.- Dinmicas de despojo y resistencia en
Guatemala. Comunidades, Estado y empresas. Diakonia. Guatemala. 2014.
42 Caso 1. El Norte de Huehuetenango

OPOSICIN Y ORGANIZACIN COMUNITARIA

Se apuntaba anteriormente la importancia que puedan llegar a sustituir la capacidad de la
tiene la comunidad y sus formas organizativas de protesta, de decisin y de negociacin colectiva
base en el proceder de los pueblos indgenas en que radica en la comunidad.
general y de los del norte de Huehuetenango en
particular. Se mencionaba igualmente que las Un segundo elemento a destacar por su
autoridades tradicionales actuarn en todo importancia es el hecho de que las demandas de
momento a demanda de las comunidades. Por lo las comunidades siempre se han focalizado nica
tanto la organizacin de base comunitaria debe y exclusivamente en la exigencia al estado del
de ser, en este contexto, entendida como el cumplimiento de las leyes y del uso de los
motor de la oposicin a las actividades de las procedimientos del estado de derecho. Es esta
empresas transnacionales en sus procesos de una constante, no habindose dado en ningn
ocupacin y explotacin desenfrenado e momento el uso de otros procedimientos al
inconsulto de los territorios. margen de la legislacin o de demandas no
constitucionales. En este mismo sentido destaca
Tambin la organizacin comunitaria ser vital la utilizacin en todo momento, para canalizar
ante los intentos del estado y las empresas por la las diversas reivindicaciones, de las estructuras
desarticulacin de la protesta y la movilizacin propias y estatales reconocidas por la legalidad
social. Ya sea ante las presiones y tensiones vigente guatemalteca. Es decir, hay una
generadas por el hostigamiento continuado afirmacin rotunda de alcanzar los objetivos de
contra la poblacin, ya sea por los procesos de respeto e implementacin de sus derechos como
criminalizacin contra los lderes y lideresas de personas y como pueblos, y de defensa del
las comunidades que pretende descabezar, territorio, mediante los mecanismos legalmente
debilitar y hacer desaparecer la oposicin a este establecidos. Y esto se aprecia en las protestas
tipo de proyectos, la organizacin comunitaria se pacficas, como tnica dominante, pero tambin
constituye en dique de contencin ante dichos en los procedimientos utilizados, que van desde
ataques y estrategias. Un hecho que constata esta las reuniones de comunidades, pasando por las
aseveracin es la inexistencia en todos los instancias representativas, como los COCODES
procesos de estas caractersticas que se dan en el (Consejos Comunitarios de Desarrollo) y
norte de Huehuetenango, pero tambin en el COMUDES (Consejos Municipales de
resto de Guatemala, de liderazgos fuertes que Desarrollo), de creacin constitucional, por el
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 43

uso de las municipalidades y otras instituciones En el ao 1996 el estado guatemalteco ratific

(ministerios), hasta alcanzar los poderes dicho Convenio.
legislativo y judicial.
Por otra parte, el ejercicio de la consulta entronca
Ejemplo de esto sern las Consultas directamente con las formas tradicionales
Comunitarias de Buena Fe. Hasta la fecha se han indgenas de democracia y tratamiento de los
celebrado ms de 90 a lo largo de todo el pas, asuntos importantes que afectan a la comunidad,
constituyndose en el ejercicio, ante el no de bsqueda de la participacin plena, as como
cumplimiento del estado de
su obligacin, del derecho a EN EL AO 2007 SE de la persecucin del
consenso como frmula
la consulta. Los
REALIZ UNA para que la decisin
procedimientos de las
mismas han respetado en CONSULTA tomada alcance a la
totalidad de la comunidad
todo momento esos COMUNITARIA DE de la forma ms
diferentes niveles
institucionales (en muchos BUENA FE DONDE satisfactoria y amplia
posible.
casos convocatorias PARTICIPARON
municipales) y, en ltima
instancia, han sido MS DE 46.000 En este marco se
desarrollarn las citadas
trasladados sus resultados a HABITANTES consultas comunitarias de
los rganos mximos del
QUIENES buena fe, especialmente a
partir del momento en el
estado para su
reconocimiento, validacin MANIFESTARON SU que es el propio estado el
y acatamiento. Aunque hay RECHAZO EN que incumple este mandato
constitucional, adems de
que decir que el estado
nunca ha actuado en CONTRA DE LOS internacional, como ya se
consecuencia con este PROYECTOS QUE ha sealado. Ante ello, las

ATENTAN CONTRA
derecho reconocido por comunidades organizarn
diversos instrumentos las consultas con el objetivo
internacionales. LA VIDA, EL fundamental de expresar su

El ejercicio del derecho de TERRITORIO Y EL consideracin respecto a la

entrada en sus territorios
consulta tiene dos
fundamentos en la realidad
AGUA de empresas
transnacionales que
de Guatemala. De una parte, realizan proyectos de
la ratificacin y
FRANCISCO LUCAS minera, hidroelctricas o
cumplimiento del Convenio
169 de la Organizacin PEDRO monocultivos,
comnmente conocidos
Internacional del Trabajo, como megaproyectos. Estas
sobre pueblos indgenas y tribales, fue previsto consultas buscan la participacin directa de miles
por el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los de personas, en un ejercicio de soberana y de su
Pueblos Indgenas 42 como un instrumento derecho a decidir sobre aquellos proyectos de
importante cuya efectiva aplicacin permitira, desarrollo que les pueden afectar de forma
al eliminar la discriminacin y exclusin como determinante en su presente y futuro.
prctica y como poltica de Estado, preservar la
identidad y la cultura de los pueblos indgenas de Para el rea norte del departamento de
Guatemala al mismo tiempo que convertirlos en Huehuetenango, que ocupa esta parte de este
actores determinantes de su propio desarrollo 43 . informe, y dando continuidad directa a la

42 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, como parte de los
Acuerdos de Paz. http://www.lacult.unesco.org/docc/oralidad_08_70-79-anales.pdf
43 Documento El derecho de Consulta de los Pueblos Indgenas de Guatemala: la
ruptura entre el discurso y la prctica. http://www.ituc-
csi.org/IMG/pdf/Informe_PCGIG.pdf
44 Caso 1. El Norte de Huehuetenango

referida a Santa Cruz de Barillas, decir que se
realiza la consulta comunitaria el 23 de junio de
2007. En la misma se preguntar a la poblacin
sobre su parecer respecto a licencia minera de
explotacin que se haba otorgado a una
empresa y sobre la proteccin de la totalidad de
recursos naturales, evidentemente, el agua
incluida. Fueron 46.479 personas (casi la mitad
de los habitantes del municipio y de un total de
participantes de 46.490) quienes manifestaron de
forma explcita su oposicin a la explotacin de
los recursos naturales del territorio. Para esta
fecha, ya se haba realizado una consulta anterior
en el municipio de Santa Eulalia, concretamente
el 29 de agosto de 2006, en la que 18.089 votos,
de un total de 18.156, se posicionaron por la
defensa del territorio y sus recursos. Por ltimo,
en el municipio de San Mateo Ixtatn, la
consulta se celebr el 21 de mayo de 2009, y en
la misma fueron 25.646 las personas que se
opusieron a este tipo de proyectos. Solo en estos
dos aos (2006-2007) se realizaron en el
departamento de Huehuetenango un total de 13
consultas comunitarias contra la minera y otros
megaproyectos y la participacin super las
170.000 personas 44.
En suma, las consultas comunitarias de buena fe,
como espacios de consenso y autoorganizacin,
se van a constituir as en una herramienta
determinante para expresar el posicionamiento
de las comunidades respecto a las actuaciones de
empresas transnacionales o nacionales y en
evidencia del propio estado en su falta de
proteccin a los derechos de su ciudadana y
pueblos mientras hace una defensa acrrima de
los intereses econmicos de esas empresas.

44 Mrida, Alba Cecilia; Krenmayr Wolfgang.- Sistematizacin de experiencias de la

Asamblea departamental por la Defensa de los recursos naturales renovables y no
renovables de Huehuetenango, 2006-2007.
http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/18320/original/sistematizacion_de_exp
eriencias_de_la_asamblea_huehuetenango.pdf?1300186317.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 45

CASO 2.- ALTA VERAPAZ

(COMPLEJO RENACE)
CAMBIA EL TERRITORIO, MISMA SITUACIN
El departamento de Alta Verapaz est situado en
el norte de Guatemala y en el centro del llamado
eje de la Franja Transversal Norte; ste inicia en
occidente, en el departamento de
Huehuetenango, contina hacia el oriente
atravesando Quich, para llegar hasta Alta
Verapaz y finalizar en Izabal, ya en la costa
caribea. La realidad que mejor ilustra este
departamento es su riqueza cultural y social,
donde los pueblos qeqchi y poqomchi, ambos
de cultura maya, son abrumadora mayora
(93,5%) 45. Sin embargo, otras realidades ms
negativas que caracterizan Alta Verapaz tienen
que ver con la histrica y permanente ausencia
del estado, lo que explica, en gran medida, que
sea el departamento con ms altos ndices de
empobrecimiento, encabezando el listado del
pas (83,1%, sobre el 59,3% del pas) 46. En lo que
atae a este informe hay una tercera realidad
ms como es el hecho de que este departamento
es el que tiene un mayor nmero de proyectos
hidroelctricos de Guatemala y, sin embargo, es
el de menor cobertura elctrica (43,49% de los
hogares, en 2013). En el rea especfica de los
proyectos hidroelctricos de Renace, que
ocupar las siguientes pginas de este informe,
en el municipio de San Pedro Carch, la
cobertura en 2016 era del 32,78%47.
Hablar de Alta Verapaz obliga tambin a recordar
a este territorio como uno de los que mayor
represin y terror sufri durante los 36 aos de
guerra y, en especial, durante los ms duros del
denominado genocidio maya (primeros de los
80). Por eso esto no puede ser hoy considerado
como un simple hecho histrico, ya que sus
secuelas de miedo y cierto sentimiento de
inferioridad an persisten en la cotidianidad de
las comunidades y en la debilidad del tejido
organizativo resultante de aquella brutal
represin militar, poltica y social. Se suma a esta
situacin la injusta distribucin de la tierra ya
que este departamento hoy sigue dividido entre
los grandes latifundios mestizos o blancos (caf,
palma africana, caa) y las pequeas propiedades
de la mayora indgena orientadas a la
subsistencia (caf, cardamomo, maz y frijol).
Respecto al rea territorial de lo que se
denominar como complejo hidroelctrico
Renace (Recursos Naturales y Celulosas), sta se
sita en la cuenca del ro Cahabn, en el
municipio de San Pedro Carch, a partir de unos

45 Instituto Nacional de Estadstica INE, Guatemala. Repblica de Guatemala:

Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2014. Guatemala, 2016.
46 Ibidem.
47 Rodrguez-Carmona, Antonio; de Lus Romero, Elena.- Hidroelctricas
insaciables en Guatemala. OMAL-Paz con Dignidad, Amigos de la Tierra, Asociacin
de Mujeres de Guatemala-AMG, Comisin de Derechos Humanos Hispano
Guatemalteca, Diakonia y Protection International. Guatemala, 2016.
46 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)
10 km. hacia el este desde Cobn, cabecera del
departamento. Este municipio, con una
extensin de 1.082 km tiene una poblacin
superior a los 220.000 habitantes, segn datos
del Instituto Nacional de Estadstica del ao
2012, con una dispersin del 92% en ms de 400
aldeas, que se agruparan a su vez en 24
microrregiones. La realidad de este espacio
territorial en cuanto a las condiciones de vida es
an ms grave de lo sealado para la totalidad
del departamento y para la media del pas. Ya se
ha indicado la escasa cobertura elctrica del
municipio (32,78%), dato al que habra que aadir
otros como el correspondiente al ndice de
pobreza, 88% (99 uros mensuales) y el de
extrema pobreza, que alcanza al 53,6% de la
poblacin (55 uros mensuales) 48 . Un ltimo
elemento situacional de la realidad de la cuenca
del ro Cahabn en este marco de
empobrecimiento de la mayora de sus
habitantes es la riqueza existente en recursos
naturales como aguas, bosques, minerales y
48 Alianza por la Solidaridad.- La hidroelctrica que destruye derechos en
Guatemala. Caso Renace-Cobra (ACS). 2016.
http://www.alianzaporlasolidaridad.org/wp-content/uploads/Maq.-Tierrra3.pdf
biodiversidad en general. Sin embargo, en el
caso que nos ocupa en este informe se puede
afirmar que esta riqueza est siendo asaltada y
expoliada sin beneficio ni consulta alguna a la
poblacin por parte del complejo hidroelctrico
Renace, as como por otras instalaciones, como
mineras (Mayaniquel) y empresas
agroindustriales (palma africana, caa de azcar).
Todas ellas contribuyen decisivamente a los
procesos de contaminacin (agroqumicos,
metales pesados), aumento de desechos,
acaparamiento de tierras, deforestacin y
prdida de biodiversidad, lo que supone una
alteracin drstica del ecosistema del territorio y
de las condiciones de vida de la poblacin. Todo
esto se traduce a su vez y entre otras
consecuencias, en un aumento paulatino de
enfermedades diversas o en un ostensible
cambio climtico que hoy ya alterna tiempos de
sequias e inundaciones antes no conocidos en
este territorio.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 47

COMPLEJO HIDROELCTRICO RENACE

Para el caso de las hidroelctricas del norte de
Huehuetenango ya se indicaba que no
necesariamente respondan a la construccin de
grandes represas, tal y como es la imagen de
embalses en otros puntos del planeta. Al abordar
ahora el caso sobre el ro Cahabn es necesario
recordar esta misma tipologa de construcciones
hidroelctricas. Sin embargo, hay alguna
diferencia importante a destacar a modo
situacional.
Como ya se ha indicado, la propia empresa
responsable habla del complejo hidroelctrico
Renace, el cual debe de tener, a su conclusin,
hasta seis represas en cascada y toda una serie de
canales y tneles de conduccin del agua a lo
largo de gran parte del curso alto y medio del ro
Cahabn y afluentes (sobre unos 30 kms. en
total). Para tener una idea ms ntida de las
dimensiones de este proyecto, segn la
informacin de que se dispone, hay que pensar
que este complejo generar unos 306 megavatios
por hora, lo que supondr el 13% del total de
energa hidroelctrica que se produce en
Guatemala y se constituir en el mayor de
Centroamrica.
Adems, teniendo el ro Cahabn una longitud
de unos 153 km. al complejo Renace se
pretenden sumar, aguas abajo, dos nuevas
represas denominadas Oxec I y II,
completndose as, caso de llevarse a cabo la
totalidad de las proyecciones, un enorme
complejo con hasta ocho represas, lo que
hipotecara definitivamente la vida de las
comunidades en todo este territorio.
Precisamente estas ltimas hidroelctricas se
paralizaron recientemente (abril 2016) y la Corte
de Constitucionalidad confirm dicha
suspensin (febrero 2017) ante los recursos de las
comunidades que argumentaron no haber sido
consultadas 49, aunque con posterioridad la
misma Corte ha permitido retomar los trabajos
en las mismas con la cobertura de nuevas
actuaciones del estado altamente cuestionadas y
que no suponen sino un ejercicio de
tergiversacin de los trminos y espritu del
derecho a la consulta tal y como se contempla en
el Convenio 169 de la OIT50.
La otra gran caracterstica de Renace reside en su
destacado cuidado por presentar este complejo
ante la opinin pblica, organizaciones e
instancias diversas, tanto nacionales como
internacionales, como especialmente atento a la
sostenibilidad ambiental y social en el territorio.
As, subrayan incansablemente que se calcula que
el 80% del proyecto se encontrar, a su

49 www.prensalibre.com/guatemala/justicia/nuevo-freno-a-obras
50 Con fecha 26 de mayo de 2017, la Corte de Constitucionalidad ha autorizado la
continuidad de ambas construcciones hidroelctricas. El fallo, calificado por algunos
agentes como aberracin jurdica, reconoce que las comunidades no han sido
consultadas, segn establece el Convenio 169 (OIT), pero permite la continuidad de
las obras por un ao (prorrogable) que establece como plazo para que se realice la
consulta, nunca bien regulada por el estado guatemalteco.
48 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)

finalizacin, bajo tierra, y por lo tanto
prcticamente no impactara en el paisaje de esta
cuenca hidrogrfica. Destacan igualmente una
preocupacin constante por prevenir el conflicto
social y un esfuerzo continuado por la inversin
en este mismo campo. Reflejo de esta campaa y
de lo que en diferentes mbitos se denominara
como acciones de Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) seria y responsable son los
eslganes publicitarios que han puesto en vigor:
Renace, energa con sentido social y Con
orgullo, somos parte de tu comunidad 51 .
Posteriormente se podr entrar con mayor
profundidad en el anlisis respecto al
cumplimiento de ambas tericas grandes
preocupaciones, referidas a la sostenibilidad
ambiental y la social, de las empresas
responsables del complejo Renace.
Renace I marca el inicio de estas actuaciones en
la dcada de los 90 del siglo pasado y entra en
funcionamiento en 2004. El paso siguiente,
Renace II, si bien obtiene sus permisos en 2007,
no ser hasta 2012 cuando inicia su construccin.
A partir de aqu el proceso de construccin del
complejo se acelera, pues en 2013 Renace III (en
realidad una segunda fase de Renace II) obtiene
las autorizaciones oportunas y est ahora en el
proceso de construccin. Renace IV repetir la
misma caracterstica de su hermana anterior,
cual es el hecho de tener dos fases y en estos
momentos ya est en pleno proceso. Por ltimo,
Renace V cuenta ya con la autorizacin desde
diciembre de 2015, aunque no se conoce que
hayan iniciado los trabajos. Este es el complejo
que supondr para la empresa guatemalteca
Corporacin Multi Inversiones (CMI) contar con
el mayor generador privado de energa
renovable del pas; y para la espaola Cobra-ACS
haber participado directamente en la
construccin de gran parte del mismo y, por lo
tanto, obtener importantes beneficios
econmicos y polticos.

51www.eldiario.es/desalambre/medio-ambiente/medio_ambiente-acaparamiento-
guatemala-alta_vera_paz-cahabon-acs-florentino_perez_0_534397218.html
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 49

CORPORACIN MULTI INVERSIONES (CMI) YCOBRA-

ACS (ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN YSERVICIOS)
Una estrecha alianza econmica entre los el desarrollo de la divisin de energa de CMI. El
principales capitales guatemaltecos y espaoles, giro hacia polticas neoliberales y la consiguiente
que tambin es consecuencia de confluencias e privatizacin de sectores estratgicos, hasta
intereses polticos. As, introduciendo el tercer entonces en manos del estado, propiciar la
factor que es el Partido Popular espaol, es como entrada de esta corporacin en el mbito de las
se podra denominar el juego de intereses energas. Sus objetivos sern el desarrollo,
poltico-econmicos que confluyen en este diseo, ejecucin, operacin y comercializacin
rincn de Guatemala. de proyectos de generacin elctrica, tanto en
Guatemala como en el rea centroamericana.
Corporacin Multi Inversiones (en adelante Hay que recordar que la explotacin de esta
CMI) pertenece a la familia Gutirrez-Bosch que energa es uno de los ejes de los grandes planes
se constituye en una de las ms importantes de la econmicos regionales, como el Puebla-Panam,
reducida oligarqua guatemalteca (se habla de las o el Corredor Mesoamericano, con el horizonte
ocho familias que hoy dominan el poder de la generacin de energa elctrica en toda el
econmico) y, por lo tanto, puede ser calificada rea para su consumo por las grandes
como uno de los poderes fcticos del pas debido infraestructuras econmicas que se prevn
a su conexiones e intereses polticos as como (puertos y polos de desarrollo) y en especial para
por el control de diferentes medios de la industria extractivista minera y agroindustria.
comunicacin. Forma un conglomerado
empresarial (unas de 300 empresas, casi 30.000 Respecto a los contactos y relaciones polticas de
trabajadores y actuaciones en 16 pases) 52 con CMI, adems de los propios en el mbito
inversiones en sectores, adems del energtico, guatemalteco, donde casi siempre se ha movido
como el de la restauracin, la construccin y las entre bambalinas pero ejerciendo una fuerte
finanzas. influencia en los sucesivos gobiernos, son
llamativas en el mbito internacional las
Precisamente, la implantacin de las medidas de estrechas relaciones entre la familia Gutirrez-
privatizacin de sectores estratgicos, que se Bosch y el Partido Popular espaol. Relaciones al
desarrollan desde finales de la dcada de los 90 ms alto nivel como es la estrecha amistad de
del siglo pasado, a partir de la firma de los Dionisio Gutirrez con Jos Mara Aznar y la
Acuerdos de Paz (1996), tiene mucho que ver con Fundacin para el Anlisis Econmico y Social

52 Alianza por la Solidaridad.- La hidroelctrica que destruye derechos en

Guatemala. Caso Renace-Cobra (ACS). 2016.
http://www.alianzaporlasolidaridad.org/wp-content/uploads/Maq.-Tierrra3.pdf
50 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)

(FAES; think tank de este partido), desde el ao
2005 cuando el ex-presidente espaol intervino
en un curso de la universidad privada Francisco
Marroqun, cuna de formacin del liberalismo
guatemalteco. En las visitas en los ltimos aos
de este ltimo a Guatemala, siempre ha
participado en el programa de entrevistas que el
primero tiene en la
televisin, as como en
conferencias y encuentros AQU RENACE NO
con empresarios; viceversa HA TRADO NADA.
con las invitaciones y
SLO CONFLICTO
Un ltimo elemento sintomtico en esta red de
relaciones es la que tiene en el centro a Javier
Lasquetty, ex-secretario general de FAES y ex-
consejero de Sanidad de la Comunidad de
Madrid y muy cercano a Jos Mara Aznar. Este
hombre fue el responsable del amplio proceso
de privatizacin de la sanidad madrilea que
cont con un fuerte
rechazo popular, en los
aos ms duros de recortes
sociales y austeridad en el
estado espaol. Pues bien,

EN LA
participaciones varias de en diciembre de 2014, una
Dionisio Gutirrez en vez de haber presentado su
diferentes cursos de verano
COMUNIDAD, E dimisin como consejero y
de la FAES en Madrid. En
2008 posiblemente se INCLUSO DENTRO renunciado igualmente a
otros cargos en el Partido
produjo la muestra ms DE LAS FAMILIAS. Popular, anunci su
evidente de esta amistad, o
confluencia de intereses. Tal QUEREMOS traslado a Guatemala para
hacerse cargo del
y como public la prensa de DENUNCIAR QUE vicerrectorado de la
entonces, la llegada de Jos
Mara Aznar al Congreso del LA EMPRESA NOS universidad Francisco
Marroqun.
PP en Valencia se produjo a VA A DEJAR SIN
bordo del jet privado que
AGUA, PORQUE NO Por otra parte, el grupo
Cobra es una empresa
TENEMOS MS
puso a su disposicin el
empresario guatemalteco, subsidiaria de ACS
interesado en acudir a dicho
AGUA QUE LA DE LA (Actividades de
Construcciones y Servicios).
Congreso, pero tambin en
aprender de la excelente LLUVIA Y LA DEL Si bien en el inicio de este
experiencia inmobiliaria de
la Comunidad Valenciana y
RO punto se sealaba que CMI
es una de los principales
exportarla a CMI, una de conglomerados
cuyas divisiones se dedica
COCODES DE empresariales
guatemaltecos con
precisamente a la
construccin de centros PANSAMAL poderosos contactos e
influencia en el mbito
comerciales y complejos de
viviendas y oficinas 53 . poltico del pas, nos encontramos aqu con su
reflejo espaol; a quien podramos calificar
Para el ao 2012 FAES ya haba tomado la como el hermanastro mayor. ACS es una de las
decisin de que Guatemala fuera la sede de su principales empresas de construccin del estado
campus para Centroamrica y Caribe. As espaol, con un volumen calculado en ms
mismo, la Universidad Francisco Marroqun 200.000 trabajadores y presencia activa en ms
haba nombrado, en 2006, a Aznar como doctor de 80 pases. Grandes inversiones, de primer
honoris causa54, y la embajada de Espaa en rango, en Estados Unidos o Australia, as como
Guatemala concedi a Dionisio Gutirrez la en la prctica totalidad de Amrica Latina y en
condecoracin de la Orden del Mrito Civil, en Europa. Indiscutiblemente, su cara ms visible es
2015. su actual presidente y uno de los accionistas

53 www.publico.es/actualidad/rico-empresario-llevo-aznar-valencia.html
54 www.eldiario.es/politica/Aznar-conferencia-Guatemala-entradas-
salario_0_438857041.html
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 51

mayores del grupo, Florentino Prez, presidente trabajadores migrantes y sus familias, ms all de
as mismo del equipo de futbol Real Madrid. Sin lo exigible por parte de las legislaciones locales,
embargo, en los ltimos aos ACS no se ha cumpliendo as los valores corporativos y los
popularizado por su mbito de trabajo estndares internacionales. Sin embargo, para el
empresarial, sino por sus relaciones y caso de sus actuaciones en Alta Verapaz, ACS
vinculaciones con diferentes tramas de siempre ha aducido que lo que aqu ocurra con
corrupcin y financiacin ilegal del Partido relacin a los derechos de la poblacin o los
Popular en el estado espaol55. daos a sus territorios, stos no son
responsabilidad suya, sino de la empresa
Pues bien, ACS entra en el complejo contratista duea de todo el complejo en
hidroelctrico Renace precisamente en el ao construccin, es decir, de CMI. Llama
2007, a partir de la licitacin de la fase II, en lo poderosamente la atencin que a pesar de las
que CMI califica como una alianza estratgica frases recogidas explcitamente en el cdigo de
con el grupo espaol. As, ACS asumir la conducta en sus informes de RSC
construccin de todas las fases subsiguientes. Y (Responsabilidad Social Corporativa) no haya
hay que sealar tambin que CMI y ACS, a travs nunca ninguna referencia a posibles incidencias
de Cobra, desde 2013 son igualmente las en estos mbitos. Y desde luego, habra que
responsables de la construccin de la recordar, y alguien desde las autoridades
continuidad de este complejo sobre el ro espaolas debera velar por ello, que la empresa
Cahabn, en cuanto a las nuevas represas Oxec I contratista (ACS) tambin tiene una
y II, tambin denunciadas por las comunidades responsabilidad respecto a los derechos
por incumplimiento del ejercicio del derecho a humanos individuales y colectivos si de sus
la consulta, segn el Convenio 169 de la OIT. actuaciones, directa o indirectamente, se deriva
El Cdigo de Conducta de ACS, aprobado por su una violacin de los mismos. Y si no puede
Consejo de Administracin el 12 de noviembre incidir en la empresa responsable ltima (CMI)
de 2015 56, dice as en su pgina 8: Respeto a los para que estas situaciones no se den, siempre
derechos de las minoras. Todas las empresas del puede excluirse del proyecto, demostrando as la
Grupo debern respetar los derechos de los primaca de los derechos humanos sobre los
pueblos indgenas, las minoras tnicas, religiosas beneficios empresariales.
y lingsticas, las personas con discapacidad y los

55 www.publico.es/politica/senores-del-ladrillo-implicados-grandes.html
56
www.grupoacs.com/ficheros_editor/File/04_gobierno_corporativo/Reglamentos%20
Gobierno%20Corpor/codigo_de_conducta_2015.pdf
52 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)

CUMPLIENDO CON LOS DERECHOS?

Se haca referencia al inicio de este apartado
dedicado al caso Renace al modelo de
relacionamiento y visibilizacin del complejo
hidroelctrico que las empresas implicadas estn
tratando de presentar ante la comunidad
nacional e internacional. Un modelo que tiene
que ver con su compromiso con el desarrollo de
las comunidades, con la sostenibilidad
medioambiental y con la mnima afeccin a los
territorios. Sin embargo, hoy est ampliamente
demostrado que esto es ms fruto de una amplia
y consciente campaa de marketing y publicidad
que resultado de la realidad. Como ya se ha
indicado, mientras CMI argumenta que sus
actuaciones son un ejemplo de generacin de
energa con sentido social, su contratada, Cobra- Otro aspecto sobre las formas de intervenir de
ACS, seala que no es su responsabilidad el
cumplimiento de derechos como la consulta a
las comunidades o el libre consentimiento
informado previo de stas.
Pues bien, en relacin con estos ltimos
derechos, reconocidos como instrumentos
internacionales, se pueden revisar algunas
actuaciones representativas. Por ejemplo, segn
las informaciones contrastadas de que se
dispone, para Renace II y III se contrat a una
consultora que elabor una encuesta. Solo se
pregunt a 57 personas, mayoritariamente
hombres. Tratan de orientar e influir en la gente tiene Renace 58 . Evidentemente, esto oculta la
con preguntas sesgadas como: usted quisiera
tener televisin en su casa, un equipo de sonido?
Entonces, le interesa que haya luz elctrica?
Usted no se opondra a un proyecto
hidroelctrico? Y estara dispuesto a trabajar
para ese proyecto? Cinco preguntas a las que la
gente, en un mar de necesidades, responde que
s. Eso no es una consulta, precisa Julio
Gonzlez, miembro de Madre Selva,
organizacin en defensa del medio ambiente con
importante trabajo en sta y otras reas . Es
como si estas comunidades no existieran, no son
tomadas en cuenta, se vulnera su derecho a la
informacin 57.
estas empresas tiene que ver con los informes de
impacto medioambiental y los subterfugios
usados por CMI para minimizar el dao,
especialmente en aspectos tan relevantes, como
el caudal del ro, hasta alcanzar la falta de agua
en determinadas pocas y momentos;
igualmente, la existencia de aguas encharcadas,
constituyndose, por lo tanto en posibles focos
de problemas sanitarios, etc. En este sentido,
pese a presentar la totalidad de la obra como un
complejo hidroelctrico, sin embargo, los
estudios de impacto se han realizado
individualmente, de cada una de las fases que

57 www.eldiario.es/desalambre/medio-ambiente/medio_ambiente-acaparamiento-
guatemala-alta_vera_paz-cahabon-acs-florentino_perez_0_534397218.html
58 Segn la investigacin de Alianza por la Solidaridad, no hay constancia de estudios
de impacto ambiental para la primera fase del proyecto, Renace I.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
integralidad de la actuacin en la totalidad del
cauce afectado y territorios aledaos y cmo
puede impactar y afectar sta a la biodiversidad y
medio ambiente.
Un ltimo elemento correspondera al,
constantemente anunciado, sentido social de la
explotacin energtica por parte de la empresa.
Si as fuera, habra una lgica de compartir los
beneficios con las comunidades e intervenir en
el desarrollo local. Sin embargo, ya se ha
sealado anteriormente el bajo nivel de
electrificacin en las comunidades afectadas y en
la totalidad del departamento de Alta Verapaz, a
las que se suma en este mismo rea de servicios
bsicos, la inexistencia de suministros de agua
53
potable y saneamientos. Y a pesar de que CMI
sostuvo en algn momento que destinan el 3% de
la inversin a este tipo de proyectos, se puede
afirmar que no hay dicha reinversin de
beneficios, ms all de algunas pequeas
entregas de materiales de forma puntual (entrega
de mochilas y tiles escolares, de tinajas para
recoger el agua de lluvia, alguna capacitacin
sobre fertilizantes y diversos planes temporales
de empleo). As, los altos ndices de pobreza y la
baja cobertura de servicios y necesidades bsicas
se mantienen hoy prcticamente en los mismos
niveles que antes de la llegada de CMI y Cobra-
ACS.
54 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)

PROCESOS DE CRIMINALIZACIN
La baja organizacin social, resultado an de las criminalizacin y amedrentamiento contra
consecuencias ms duras de la guerra, y el diferentes comunidades afectadas. Y se repiten
ofrecimiento de algunos empleos temporales, as actuaciones como la denuncia judicial contra
como la compra de tierras y la entrega de comuneros por amenazas, las presiones para
algunos bienes menores estn, en gran medida, conseguir ventas de tierras, los intentos de
en la base de las condiciones favorables para las cooptacin de lderes para debilitar a las
empresas para el asentamiento de este amplio comunidades, etc. Pero, con el paso de los meses,
proyecto hidroelctrico. Esto hizo que algunas esas acciones alcanzan grados ms graves como
comunidades no expresaran prcticamente es la denunciada desaparicin de Ovidio Xol
oposicin en las primeras fases de Renace y que Chub en noviembre de 2014. Sobre este joven de
otras se dividieran en el convencimiento de 20 aos se pierde toda informacin, en un marco
algunas personas de que esta actuacin poda, de negociacin de una venta de tierras a la
efectivamente, traer importante planes de empresa Renace 59, tras recibir varias llamadas
desarrollo para un rea histricamente olvidada telefnicas el da de su desaparicin, al parecer,
por las autoridades del estado guatemalteco. procedentes del responsable de relacionamiento
comunitario de CMI; a da de hoy sigue sin haber
Sin embargo, pronto se fue extendiendo la visin informacin sobre su paradero.
crtica y el descontento ante las promesas
incumplidas y, sobre todo, ante la constatacin deUn aumento ms del nivel de organizacin y de
que no habra tal desarrollo esperado y si una la protesta traer tambin consigo la aparicin de
prdida continua del control efectivo sobre las nuevos niveles de criminalizacin. As, en
aguas y el territorio. Y la hipoteca que esto octubre de 2016, miles de panfletos annimos
supondra para las generaciones venideras. La son distribuidos por varias de las comunidades
poblacin adems empieza a percibir los efectos aledaas a las obras en los que se vierten graves
negativos medioambientales con desaparicin de acusaciones contra diferentes lderes y diputados
caudales, deforestaciones, control de caminos o qeqchis. Las acusaciones son por delitos de todo
afecciones a los suelos, flora y fauna del territorio.
tipo, desde violencia de gnero a fraudes, todo
sin pruebas y con el nimo difamar y generar
En este contexto se constata, como en otros casos desconfianza hacia ellos, tras estar canalizando
en el pas, la activacin de procesos de las quejas de las comunidades frente al

59 Rodrguez-Carmona, Antonio y de Lus Romero Elena.- Hidroelctricas

insaciables en Guatemala. Una investigacin del impacto de Hidro Santa Cruz y
Renace en los derechos humanos de pueblos indgenas. OMAL-Paz con Dignidad,
Amigos de la Tierra, Asociacin de Mujeres de Guatemala-AMG, Comisin de
Derechos Humanos Hispano Guatemalteca, Diakonia y Protection International. 2016.
http://omal.info/IMG/pdf/informe_hidroelectricas_guatemala.pdf
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 55

secuestro del ro Cahabn60. Y en los ltimos
meses ya proliferan casos de persecucin y
otras formas de presin contra liderazgos
concretos, con acusaciones como estafa al estado
y consiguientes rdenes de detencin. Se repiten
as nuevamente las dinmicas de criminalizacin
de la protesta social y de lderes y lideresas de las
comunidades, tal y como ocurre en el resto del
pas y como se ha podido ver, de forma ms
especfica, para el caso del norte de
Huehuetenango.

60 www.alianzaporlasolidaridad.org/noticias/amenazas-y-criminalizacion-lideres-
quekchi-por-defender-el-rio-indigena-secuestrado-por-el-grupo-acs-en-guatemala
56 Caso 2. Alta Verapaz (Complejo RENACE)
CRIMINALIZACIN DE LAS MUJERES
Hablar de la criminalizacin de las mujeres y de
los elementos ms especficos que operan en
estos procesos obliga a tener en cuenta algunas
barreras estructurales presentes en Guatemala.
De una parte, la invisibilidad y el histrico no
acceso a la justicia de las mujeres, coloca a stas
en una situacin de mxima vulnerabilidad ante
los procesos que hoy las persiguen e involucran.
De otra parte, pero en estrecha relacin, el
estado racista y patriarcal, que opera
permanentemente en contra las mujeres
indgenas agravando los efectos y consecuencias
sobre ellas.
Un aspecto grave que no se visibiliza
suficientemente cuando se habla de procesos de
criminalizacin en la defensa de los territorios,
es el referido a las agresiones y violaciones de
derechos especficos que sufren las mujeres, con
especial atencin a todos los que tienen que ver
con la violencia sexual y el incremento de las
acciones y actitudes machistas. La gravedad
estriba adems en que este tipo de ataques, en la
inmensa mayora de las ocasiones no son
denunciados y quedan en la ms absoluta
impunidad. Sin embargo, por diferentes fuentes
y conocimientos comunitarios se sabe que stos
son una constante y adems de la agresin
directa contra las mujeres son parte igualmente
de los procesos de amedrentamiento
61 omal.info/IMG/pdf/informe_hidroelectricas_guatemala.pdf
comunitario. En el informe Hidroelctricas
insaciables en Guatemala 61 se seala lo
siguiente: que no habran sido reportadas ni
denunciadas por las vctimas debido al clima de
temor y desconfianza existente en el rea rural
de San Pedro de Carch. Un caso se habra dado
en la comunidad Purulha de Xicacao. De acuerdo
a la denuncia presentada por un dirigente del
COCODES de Xicacao ante el ministerio
pblico, el responsable de esa violacin habra
sido personal de Renace. Adems, en la zona de
Ulpn se han reportado 22 casos de violaciones
sexuales en los ltimos dos aos. De acuerdo a
CAFNIMA, ONG local presente en la zona,
algunas de las agresiones sufridas por las mujeres
de Ulpn estaran relacionadas con trabajadores
de Renace destinados al mantenimiento de las
torretas elctricas. La ausencia de denuncias por
parte de las mujeres vctimas de violacin se
debe a que, adems de vivir un fuerte trauma
psicolgico, sufren el drama personal de ser
causantes de la deshonra de la familia ante la
comunidad.
En esta misma lnea referida a la criminalizacin
de la protesta social y las mujeres, se podra, de
alguna forma y con mucha prevencin, dividir
en dos grandes campos la afeccin especfica que
sufren las mujeres. Cada vez ms ellas son
directamente afectadas por los procesos puros de
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
criminalizacin, que se concretan en rdenes de
captura, tras acusaciones endebles referidas a
secuestros, robos o similares y encarcelamientos
preventivos en algunos casos. Sin embargo,
desde estas polticas de criminalizacin
protagonizadas por empresas y estado, hay otra
constante, como es el hecho de utilizar a las
mujeres como medios de
presin directa hacia
esposos e hijos perseguidos POR LA LUCHA QUE
e indirectamente hacia las HAN EMPRENDIDO
propias comunidades para
LAS COMUNIDADES
LA EMPRESA
que unos y otras abandonen
su oposicin a los proyectos
empresariales. Una situacin
EMPEZ A
de gravedad aadida tiene
que ver con que estas AMENAZAR A
mujeres quedan, en la LDERES Y
prctica totalidad de los
casos de criminalizacin en LIDERESAS DE LAS
circunstancias altamente COMUNIDADES,
vulnerables: al frente de las
casas y cosechas, con toda la PRINCIPALMENTE
responsabilidad para sacar
adelante a las hijas e hijos,
LAS MUJERES
con aumentos considerables
de gastos (desplazamientos a HERMELINDA
CLARET SIMN
la crcel) y sin recursos
econmicos para todo ello.
Pero, en lado opuesto a esta dura realidad de
presin, represin y criminalizacin especfica
de las mujeres, es importante subrayar el
destacado papel y protagonismo que tambin
han desarrollado desde sus comunidades al
frente de los procesos de protesta social. Desde
que me informaron la gira de la orden de
captura me desplac del municipio,
afectndome organizacionalmente,
econmicamente y psicolgicamente, ya que por
ser parte de una organizacin de mujeres que
tiene trabajo en los municipios de la regin norte
del departamento, lo cual fue paralizado por esta
situacin, adems por estar fuera del municipio
gastos extras y por la familia fue difcil esa
62 Mugarik Gabe.- Tribunal Internacional de Derechos de las Mujeres. Viena+20.
Euskal Herria 2013. Mugarik Gabe. Bilbao. 2013
57
lejana 62 . Se desprende de la anterior cita
algunas ltimas constataciones, como es el hecho
de que los procesos de criminalizacin referidos
a las mujeres pretenden tambin anular su
derecho a la participacin poltica, reforzando
entonces, la reduccin del rol de las mujeres al
mbito privado y su no empoderamiento en lo
pblico.
Pero a esta situacin habra
que aadir algn elemento
ms que recientemente ha
empezado a operar
tambin en contra de las
mujeres. Por ejemplo,
cuando se las asocia
directamente a la
criminalizacin mediante
procesos de
estigmatizacin, en muchas
ocasiones se las est
ubicando en un rol de al
servicio de los grupos
criminales, en los que el
papel de las mujeres en la
mayora de las ocasiones en
el imaginario colectivo est
asociado al servicio sexual.
De aqu es sencillo
entender que en los
procesos de criminalizacin contra las mujeres
opera tambin una recreacin de stas como
prostitutas, lo que redunda en su estigmatizacin
social y comunitaria. Esto explica el hecho de
que en muchas ocasiones las mujeres
criminalizadas se han visto obligadas a salir de
sus comunidades por el nivel de presin social
que pueden llegar a sufrir en las mismas.
Por lo tanto, se estara fortaleciendo as la
sociedad patriarcal y machista que niega, por
activa y por pasiva, el reconocimiento y ejercicio
de los derechos de las mujeres en igualdad con
los hombres en el contexto de sociedades
equitativas.
58 A modo de cierre: eplogo abierto

A MODO DE CIERRE:
UN EPLOGO ABIERTO
Respecto a la amplitud de los efectos de la del uso indebido del derecho penal por parte de
criminalizacin y a modo de cierre, no solo de actores estatales y no estatales con el objeto de
los casos aqu presentados (norte de criminalizar la labor de defensores y defensoras
Huehuetenango y Alta Verapaz), sino en relacin de derechos humanos. As, seala que las y los
a todos los procesos de criminalizacin en defensores de los derechos humanos son
Guatemala, se subrayaran en este ltimo sistemticamente sujetos a procesos penales, en
apartado, y aunque de forma breve, dos nuevas e la mayora de los mismos sin fundamento con el
importantes cuestiones a tener en permanente fin de paralizar o deslegimitar las causas que
consideracin. defienden. La CIDH subraya su preocupacin
por el uso y abuso del aparato penal del estado
De una parte, que stos procesos operan en contra de estas personas, claramente dirigido
principalmente en pueblos y comunidades a obstaculizar e impedir la defensa y denuncia de
indgenas, lo que implica una caracterizacin las violaciones de los derechos humanos. Y sobre
especial por el sentido y cosmovisin los impactos sociales de estos procesos de
comunitaria de todas sus estructuras polticas, criminalizacin apunta que tambin puede
econmicas y sociales; esto implica que la tener efectos sociales al afectar estructuras,
criminalizacin, an cuando se centra en liderazgos, la capacidad de funcionamiento
individualidades (ver anexo: caso Rigoberto grupal y smbolos colectivos. En este sentido,
Jurez), tiene claros y perniciosos efectos sobre la cuando se criminaliza a personas que
colectividad. Por otra parte, y en relacin con desempean funciones significativas de una
esta realidad de afeccin a pueblos indgenas, es sociedad, pueblo o comunidad, como lderes
importante si quiera apuntar algo sobre las sociales y comunitarios o autoridades indgenas
disputas de fondo que la respuesta y resistencia esto tiene un impacto muy negativo en el
social a la criminalizacin de la protesta y colectivo pues no solamente se afecta a la
exigencia del ejercicio de los derechos que persona procesada penalmente sino a la sociedad
corresponden a estas poblaciones, est en la que se desempea al verse impedido de
reforzando. ejercer su posicin de representacin, liderazgo
En relacin a la primera sealar que la propia o autoridad1.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos En este mismo sentido, el propio Procurador de
(CIDH) en su informe Criminalizacin de la los Derechos Humanos de Guatemala, en su
labor de las defensoras y los defensores de declaracin con motivo de la celebracin del Da
derechos humanos, de 2015, analiza el problema Internacional de los Derechos humanos, el 10 de

63 CIDH.- Criminalizacin de defensoras y defensores de derechos humanos. 2015.

http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Criminalizacion2016.pdf
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 59

diciembre de 2016, seal el deterioro de la
situacin de estos derechos y de sus defensoras y
defensores en el pas. As mismo, explicit el
uso indebido del derecho penal, que se hace para
amedrentar, coaccionar, perseguir y encarcelar a
las y los dirigentes sociales, lderes comunitarios,
asesores legales, fiscales, jueces y defensores de
toda ndole, con el propsito de atacar y aplacar
el reclamo social y la lucha contra la impunidad.
Por ltimo, respecto a la actitud del estado
seal que: la situacin se agrava con la decisin
gubernamental de autorizar, sin consulta previa
e informada, licencias para la exploracin y
explotacin de bienes naturales del subsuelo en
territorios habitados por comunidades y pueblos
indgenas; el Gobierno se ha negado a informar,
a realizar consultas, a buscar el consentimiento
de los conglomerados de poblacin afectados y a
procesos de dilogo interculturales. La tenencia
del subsuelo es dominio del poder pblico
(bienes nacionales de uso no comn, cuya
regulacin se encuentra en el Cdigo Civil) o sea
propiedad del Estado, pero no se puede disponer
de l sin informacin y consultas a las
poblaciones que puedan ser afectadas con su uso,
como lo establecen los estndares
internacionales sobre los pueblos indgenas 64,
en especial el Convenio 169, sobre Pueblos
Indgenas y Tribales, de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas 65.
Por ltimo, respecto a la segunda cuestin
planteada, y en un orden aparente radicalmente
diferente a lo sealado en este informe, pero sin
embargo en directa conexin, interesa apuntar
una reflexin sobre aspectos invisibles que los
procesos de criminalizacin estn originando
como respuesta a los mismos. Dichos apuntes,
referidos a lo que est en el fondo de estas luchas
y las alternativas al modelo dominante que las
mismas estn construyendo, se esbozan ya en
diversos documentos en relacin a los procesos
que se operan en el norte de Huehuetenango,
pero que se deben de entender como extensibles
a la totalidad de luchas por el territorio y la vida,
por los derechos individuales y colectivos. Estas
ideas tienen que ver con elementos de alta
referencia poltica como que la parte visible de
las luchas sociales en el territorio es la oposicin
a empresas y proyectos destructivos,
desarrollados sin consulta, y a la institucionalidad
estatal construida para apoyar estos
emprendimientos. Pero la disputa de fondo tiene
que ver con el ejercicio del derecho de
autodeterminacin: es la disputa sobre el control
de recursos/bienes, el control del territorio, el
desarrollo del poder comunitario y de los
pueblos frente a empresas y Estado.
En Huehuetenango se construye, as, un nuevo
consenso comunitario sobre los territorios (),
opuesto al consenso neoliberal y al modelo de
Estado favorable a las empresas. Se propone un
proceso de revitalizacin del sistema propio (de
salud, econmico, produccin, jurdico,
organizacin social y poltica) en el marco de la
reconstitucin de los territorios originales, segn
afirma la Declaracin de Nacin Qanjobalana.
La revitalizacin del sistema propio plantea, de
forma inevitable, la redefinicin del modelo de
desarrollo: frente a la mercantilizacin, la
represin de derechos, las empresas como poder
determinante; (y) por encima de instituciones
democrticas y poderes comunitarios se propone
un desarrollo alternativo o una alternativa al
desarrollo basada en la desmercantilizacin de
los bienes naturales, la lucha por los derechos
colectivos de personas y naturaleza, autonoma y
el ejercicio del autogobierno. Nuevas formas de
organizacin, participacin y representacin
(ms all de la representacin de los partidos y la
construccin estatal vigente) se derivan de esta
propuesta. 66
Esta visin y su desarrollo se constituiran como
nudo gordiano a resolver y que traspasa la mera
revisin de los procesos de criminalizacin que
hoy operan en Guatemala y las respuestas que a
stos se estn generando desde las comunidades
y pueblos indgenas del pas. Es una dimensin
positiva a destacar por ese fortalecimiento de las

64 Procurador de Derechos Humanos. Comunicado de Prensa Da de los derechos

Humanos. 10 de diciembre de 2016. http://www.pdh.org.gt/biblioteca/sala-de-
prensa/category/16-comunicados.html?start=60
65 www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
66 Cabanas, Andrs.- Retos de las luchas sociales en Huehuetenango. Memorial de
Guatemala. Enero 2017. https://memorialguatemala.blogspot.com.es/2017/01/
60 A modo de cierre: eplogo abierto

organizaciones y movilizaciones comunitarias
que se estn abriendo nuevamente paso como
respuesta al sistema neoliberal impuesto y a las
actuaciones de la oligarqua local y de las
transnacionales. Lo que implica, a su vez, un
necesario proceso de revitalizacin de la
conciencia y reflexin poltica hacia el ejercicio
prctico de la autodeterminacin: consultas
comunitarias, defensa territorial, defensa de un
modelo propio de desarrollo, de vida, alternativo
(Buen Vivir), y cuestionamiento a la sociedad
colonial y patriarcal que ha dominado la vida y
discurrir del estado guatemalteco en estos
ltimos 200 aos. Por todo ello, lo que est en
juego es mucho ms, aunque siempre
importante, que las meras actuaciones de las
empresas trasnacionales y/o locales en los
territorios indgenas y rurales de Guatemala; es
el derecho a la construccin de una sociedad ms
justa, redistribuidora de la riqueza y en
comunin con la naturaleza, y todo ello con el
objetivo de tener una vida verdaderamente digna
no solo para las oligarquas nacionales o
internacionales, sino para las grandes mayoras
del pas, para los hombres y mujeres de
Guatemala.

A todo el Estado le declaramos que no somos terroristas que no somos

delincuentes le pedimos que de la libertad a los lderes que tiene presos y
que cancele ya las licencias de hidroelctricas y mineras porque nosotros
hemos vivido tranquilos y en paz desde hace aos pero ahora ya no,
porque llegaron los empresarios y desde entonces hay un gran conflicto
para nosotros.1

67 De Len, Quimy.- Criminalizacin y violacin de derechos de las mujeres en la

resistencia de Santa Cruz de Barillas.
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derechos humanos en el contexto de proyectos
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%20derechos%20humanos.pdf
65
Nota sobre pginas web de medios de
comunicacin:
Las siguientes pginas web, corresponden a
diferentes medios digitales de Guatemala, los
cuales han recogido en estos aos abundante
informacin sobre procesos de criminalizacin,
con especial referencia a los casos aqu sealados:
https://comunitariapress.wordpress.com/
http://memorialguatemala.blogspot.com/
http://cmiguate.org/
66 Anexo
ANEXO
INFORME JURDICO SOBRE LACRIMINALIZACIN DE
LIDERESAS YLDERES COMUNITARIOS EN GUATEMALA
a travs del:
ESTUDIO DE CASO: C-13005-2013-00139
(13005-2015-00109) seguido contra D.
Rigoberto Jurez Mateo.
Tribunal Primero de Sentencia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de El lder comunal tal y como describe la Doctora
Guatemala
Comisin de Cooperacin Internacional -
Ilustre Colegio de Abogados | Bilbao
1.- ORIGEN DEL INFORME
A peticin de la organizacin Mugarik Gabe y en
el marco de la investigacin Transnacionales,
Oligarqua y Criminalizacin de la protesta
social. El caso Guatemala la Comisin de
Cooperacin Internacional del Colegio de
Abogados de Bizkaia elabora el presente informe
que tiene por objeto el anlisis jurdico de la
situacin que viven los lderes y lideresas
comunitarias en Guatemala, a travs de uno de
los procesos judiciales seguidos contra D.
Rigoberto Jurez Mateo.
2.- SUJETO CUYO CASO SE ESTUDIA.
DESCRIPCION
D. Rigoberto Jurez Mateo, autoridad qanjobal,
lder comunitario del municipio de Santa Eulalia
(Huehuetenango).
Gladys Elizabeth Tzul Tzul en su informe
pericial El Rol de las Autoridades Ancestrales de
los Pueblos Indgenas en la mediacin y
resolucin de de conflictos sociales tiene la
funcin en tiempo ordinario de intermediacin
en los conflictos intracomunales; su obligacin
principal es intermediar y resolverlos. Y en la
actualidad, la situacin extraordinaria generada
por la llegada a las comunidades de proyectos
extractivos, ha provocado que; las autoridades
comunales se conviertan en guardianes de la
naturaleza, en defensores de la madre tierra y en
defensores de la vida.
Cuando las empresas extractivas comienzan a
llegar a las comunidades, son las autoridades
comunales las que les llaman, interrogan y les
piden explicaciones sobre el porqu invaden
tierras comunales. Y lo hacen de esa manera,
porque es el mandato de las comunidades.
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 67

El rol asignado a los lderes comunales por la 6) RIGOBERTO JUAREZ MATEO; 7)

comunidad (en asamblea) les convierte en sus
representantes ante terceros, en sus portavoces.
Las agresiones contra los lderes, son agresiones
contra la comunidad ya que la descabezan y
debilitan. Daar al lder es daar a la comunidad.
Desprestigiar al lder desprestigia a la
comunidad. Y acallarlo implica acallar la
movilizacin y la protesta social.
El Sr. Jurez ha sido parte en 19 denuncias en la
mayor parte de ellas como denunciado pero en
otras como denunciante (ha sido objeto de
diversas acusaciones y tambin vctima de
diferentes daos).
El proceso judicial objeto de estudio es el C-
13005-2013-00139 (13005-2015-00109) seguido
en el Tribunal Primero de Sentencia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de
Guatemala.
DOMINGO BALTAZAR, por los delitos de
DETENCIONES ILEGALES, INSTIGACIN A
DELINQUIR Y COACCION, en relacin con los
hechos del diecinueve de enero de dos mil
quince.
Siete personas, entres ellas el Sr. Jurez, que son
procesadas por hechos acaecidos los das 22 de
abril de 2013, 23 de enero de 2014 y 19 de enero
de 2015.
Los tipos delictivos de los cuales son acusados
son:
DETENCIONES ILEGALES ARTICULO 203
Cdigo Penal. La persona que encerrare o
detuviere a otro, privndolo de su libertad, ser
sancionado con prisin de uno a tres aos. Igual
sancin se impondr a quien proporcionare
lugar para la ejecucin de este delito.

Este proceso penal se sigue contra: COACCIN ARTICULO 214 Cdigo Penal.
Quien, sin estar legtimamente autorizado
1) MAYNOR MANUEL LOPEZ BARRIOS, por los mediante procedimiento violento, intimidatorio
Delitos de: o que en cualquier forma compela a otro,
obligue a ste para que haga o deje de hacer lo
DETENCIONES ILEGALES, COACCION, que la ley no le prohbe, efecte o consienta lo
AMENAZAS, INSTIGACION A DELINQUIR, en que no quiere o que tolere que otra persona lo
relacin a los hechos del veintids de abril de haga, sea justo o no, ser sancionado con prisin
dos mil trece. de seis meses a dos aos.
2) ARTURO PABLO JUAN; 3) SOTERO AMENAZAS ARTICULO 215 Cdigo Penal.
ADALBERTO VILLATORO HERNANDEZ; 4) Quien amenazare a otro con causar el mismo o a
FRANCISCO JUAN PEDRO, por los delitos de: sus parientes, dentro de los grados de ley, en su
DETENCIONES ILEGALES, COACCION, persona, honra o propiedad, un mal que
INSTIGACIN A DELINQUIR , en relacin a los constituya o no delito, ser sancionado con
hechos del veintids de abril de dos mil trece; prisin de seis meses a tres aos.
DETENCIONES ILEGALES; INSTIGACIN a INSTIGACIN A DELINQUIR ARTCULO 394
DELINQUIR; OBSTACULIZACIN A LA Cdigo Penal. Quien, pblicamente, instigare a
ACCIN PENAL en relacin a los hechos de cometer un delito determinado, ser sancionado
fecha veintitrs de enero de dos mil catorce; con prisin de uno a cuatro aos.
5) BERNARDO ERMITAO LOPEZ REYES, por OBSTACULIZACIN A LA ACCIN PENAL 458
los delitos de DETENCIONES ILEGALES, Bis Cdigo Penal. Comete el delito de
INSTIGACIN A DELINQUIR Y obstaculizacin a la accin penal: Quien influya
OBSTACULIZACIN A LA ACCIN PENAL en en otra persona, para evitar que proporcione
relacin a los hechos de fecha veintitrs de enero informacin o medios de prueba a los rganos
de dos mil catorce; competentes del sistema de justicia. Quien
68 Anexo
emplee fuerza fsica, intimidacin, amenazas o
coaccin sobre cualquier funcionario o
empleado pblico que sea miembro del
Organismo Judicial o de las instituciones
auxiliares de la administracin de justicia,
traductor, intrprete o perito, para obstaculizar
el cumplimiento de sus funciones. Quien para
evitar la obtencin de evidencias o medios de
prueba, rehusare proporcionar al Ministerio
Pblico, Organismo Judicial, Polica Nacional
Civil o Direccin General de Investigacin
Criminal, documentos o informacin que
conozca o que obren en su poder, estando
obligado a ello. Quien, con igual fin, destruya u
oculte informacin o documentos, o bien
proporcione documentos o informacin falsa al
Ministerio Pblico, Organismo Judicial, Polica
Nacional Civil o Direccin General de
Investigacin Criminal. La persona responsable
de cualquiera de las acciones tipificadas, ser
sancionada con prisin de tres a seis aos e
inhabilitacin especial.
ATENTADO ARTICULO 408 Cdigo Penal.
Cometen atentado: 1) Quienes, sin alzarse
pblicamente, emplean violencia para algunos
de los fines sealados en los delitos de rebelin o
sedicin. 2) Quienes acometen a funcionario, a
la autoridad o a sus agentes, o emplearen
violencia contra ellos, cuando se hallaren en
ejercicio de sus funciones o cargos, o con ocasin
o con motivo de ellos. Los responsables de
atentado sern sancionados con prisin de uno a
tres aos.
REUNIONES Y MANIFESTACIONES ILCITAS
ARTICULO 397 Cdigo Penal. Quienes
organizaren o promovieren cualquier reunin o
manifestacin pblica con infraccin de las
disposiciones que regulan ese derecho o
participaren en ellas, sern sancionados con
prisin de seis meses a dos aos.
Las penas que de probarse cada delito podran
imponerse van de los seis meses a los seis aos
de prisin e inhabilitacin especial por cada uno
de ellos.
La prueba:
En el proceso se toma declaracin a 49 personas
en calidad de testigos, as mismo se ha escuchado
a las peritos:
Gladys Elizabeth Tzul Tzul ratific el peritaje
denominado "El rol de las autoridades
ancestrales de los pueblos indgenas en la
mediacin y resolucin de conflictos sociales, de
fecha uno de febrero de dos mil diecisis.
El perito Ramn Cadena Ramila ratific informe
de fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisis,
denominado "Fenmeno de la Criminalizacin
de la Protesta Social a la luz del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.
La Perito Nieves Gmez Dupuis ratific el
informe "La Reaccin del comportamiento
sujeto a condiciones de estrs continuado"
La psicloga Olga Alicia Paz Batley ratific el
peritaje denominado "Procesos sociales y
percepcin de Amenaza de fecha junio de dos
mil diecisis.
Otros peritos psiclogos que ratifican diversas
evaluaciones psicolgicas de las personas
agraviadas.
Y as mismo, se ha contado con una copiosa
prueba documental, fotogrfica y de audio.
La complejidad de la prueba ha requerido de
diferentes sesiones de vista oral; as el juicio se
inicia el seis de julio de 2016 y concluye con la
lectura de la sentencia en fecha 22 de julio de
2016.
Durante la instruccin el proceso hasta la lectura
de la sentencia parte de los acusados han
permanecido en prisin preventiva.
3.- DOCUMENTACION PUESTA A
DISPOSICIN DE LA COMISION. REVISADA
Para llevar a cabo el anlisis se ha dispuesto de la
siguiente documentacin sobre el caso objeto de
estudio:
 Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala
1. Escrito de acusacin del Ministerio Publico.
2. Conclusiones de los abogados defensores
3. Peritajes presentados por la defensa (cinco
informes periciales).
4. Informe de Testigo Santiago Bastos de 9 de
julio de 2016.
5. Amicus curie Contexto social y poltico de
Santa Cruz Barillas en el marco de la
criminalizacin de los lderes comunitarios Sal
Mndez y Rogelio Velsquez por Andrs
Cabanas Daz
6. Acta del debate.
7. Sentencia del Tribunal.
8. Voto razonado de la jueza presidenta del
Tribunal, Sra. Barrios Aguilar en relacin a la
acusacin contra Bernardo Ermitao y
Rigoberto Jurez.
4.- CONCLUSIONES
Tras la lectura de la documentacin citada, y
especialmente de la Sentencia recogemos como
conclusiones algunas de las afirmaciones
realizadas por el Tribunal en la misma por su
especial relevancia.
Pese a la gravedad de los hechos imputados y la
cantidad de prueba presentada, y habiendo
transcurrido ms de tres aos desde que los
primeros hechos tienen lugar, el Tribunal llega a
la conclusin de que los delitos no se han
cometido, e incluso que parte de los hechos no
son ciertos:
En relacin a los hechos acaecidos el 22 de abril
de 2013 se procede a la absolucin de todas las
personas acusadas por no existir fundamentos
objetivo y legal para acusar: No se demostr que
las personas agraviadas fueran objeto de
detencin ilegal, ni que haya habido coaccin o
instigacin a delinquir , no negamos que
hubiera tensin Resulta llamativo que al
69
iniciarse la audiencia 10 personas que aparecan
como querellantes adhesivos presentaron su
renuncia.
En relacin a los hechos acontecidos el 23 de
enero de 2014 se procede a la absolucin de los
acusados ya que no existi delito ni
participacin. Resalta el Tribunal: Para los
Jueces es preocupante, que se puedan formalizar
acusaciones penales, en base a hechos que no son
ciertos, nos encontramos en el ao DOS MIL
DIECIESIES, en una nueva era, y en nuestro pas
impera el proceso penal, en el cual se aplican las
garantas constitucionales y procesales, entre las
cuales destaca la aplicacin del principio de
Legalidad contenida en el artculo l del Cdigo
Procesal Penal'. Esto significa que como Jueces,
no podemos permitir el juzgamiento de hechos
que no sean constitutivos de delito.
En relacin a los hechos acontecidos el 19 de
enero de 2015, se absuelve a los acusados Sr.
Jurez y Sr. Baltazar de los delitos de detencin
ilegal, instigacin para delinquir y al Sr. Baltazar
de coaccin. El Tribunal concluye que tales
delitos no se cometieron si bien s se produjeron
disturbios entre la poblacin por la detencin de
dos personas que fueron acusadas (y
posteriormente absueltas) del delito de asesinato.
En relacin a estos hechos D. Rigoberto Jurez
resulta condenado por el delito de coaccin a la
pena mnima tres meses de prisin, con voto
razonado de absolucin por la presidenta del
Tribunal.
Lo ms relevante, a nuestro entender, no es solo
la absolucin de los acusados sino que el
Tribunal reconoce que:
El Derecho es un instrumento para hacer
efectiva la aplicacin de la Justicia. As mismo el
Derecho Penal, debe ser utilizado como Ultima
Ratio, es decir, que debe de reservarse para
aquellos problemas, que requieran la mayor
atencin de la sociedad, para lo cual se tenga que
ejercitar el lus Puniendi, Circunstancia que en el
presente caso, no se da, puesto que se ha
utilizado el proceso penal, para criminalizar las
acciones efectuadas por las autoridades
70 Anexo

ancestrales y en las que han participado lderes
comunitarios para defender sus derechos.
Al hacer el estudio de los hechos que han sido
objeto de juicio, tanto del veintids de abril de
dos mil trece, el veintitrs de enero de dos mil
catorce, diecinueve y veinte de enero de dos mil
quince, establecemos que en todos esos hechos
ha existido conflictividad entre los pobladores,
cuya inconformidad, los ha llevado a ejercitar los
derechos de asociacin, libre expresin del
pensamiento y resistir en forma pacfica.
Problemas de orden social, que al no ser
atendidos adecuadamente, han motivado como
contra parte acusaciones insostenibles, que no
corresponden a la realidad, las cuales han
generado un procesamiento penal injusto e
innecesario, puesto que pudo resolverse a travs
del dilogo y la mediacin.
Los Jueces observamos con profunda
preocupacin, que se est tratando de
criminalizar conductas permitidas por la propia
constitucin Poltica de la Repblica, como lo
son el derecho a la asociacin, a la libre
expresin del pensamiento y a protestar en
forma pacfica en contra de aquellas
circunstancias que no Sean aceptadas, por
perjudicar a la Comunidad. Pues como ha
quedado demostrado, no existi ningn delito.
Lo que s ha quedado demostrado es que los
vecinos de Santa Eulalia, Huehuetenango, entre
ellos los acusados, reconocen la necesidad de
preservar sus recursos naturales, lo cual tambin
judicatura alerta de esta situacin.
.- El caso analizado es un claro ejemplo de
utilizacin de los procesos judiciales con la
finalidad de lograr el desprestigio,
criminalizacin y la desarticulacin del liderazgo
comunal. La presidenta del Tribunal en su voto
particular afirma:
Ya entendimos que se quiere criminalizar a la
conducta de los lideres ancestrales y
comunitarios por lo que le pedimos a los
respetables fiscales, que no criminalicemos a las
comunidades indgenas. Todos tenemos
derechos de vivir en paz, hacer un pas mejor y si
todos ponemos de nuestra parte, vamos a lograr
esa armona.
.- Resulta sorprendente la desproporcin entre
las acusaciones vertidas por el Ministerio Fiscal y
los hechos probados. As mismo, la cantidad de
denuncias, testimonios y periciales a las que no
se otorga valor probatorio.
.- La dilacin del proceso penal y la prisin
preventiva de los lderes comunitarios es
utilizada como herramienta para desarticular a
las comunidades y acallar su protesta. En este
caso se aprecia como gravossimas acusaciones,
que posteriormente resultan ser falsas, pesan
sobre ellos durante aos.
Bilbao, septiembre de 2017.

tiene fundamento en los fines del Estado, que es

preservar el bien comn.
En conclusin observamos que:
.- Este complejo proceso solo puede
comprenderse a la luz del contexto social en el
que tiene lugar. El rol de los lderes comunales,
la oposicin de la comunidad al expolio y
explotacin de sus tierras, la llegada a los
territorios de las empresas extractivas, y el
incumplimiento de la aplicacin del art.169 del
Convenio de la OIT tienen relacin directa con
la proliferacin de los procesos judiciales contra
lderes indgenas y comunales. La propia
Transnacionales, oligarqua y criminalizacin de la protesta social. El Caso Guatemala 71
Bilbao, octubre de 2017
A todo el Estado le declaramos que no somos terroris-
tas que no somos delincuentes le pedimos que de la
libertad a los lderes que tiene presos y que cancele ya
las licencias de hidroelctricas y mineras porque noso-
tros hemos vivido tranquilos y en paz desde hace aos
pero ahora ya no, porque llegaron los empresarios y
desde entonces hay un gran conflicto para nosotros.

Quimy De Len