El 31 de julio de 1914, se complet el pozo Zumaque I en el campo Mene Grande del estado

Zulia, iniciando su produccin con 264 barriles de crudo al da. Es difcil hacer un recuento
sobre el impacto que la produccin de petrleo tuvo, tiene y seguramente tendr, sobre la
economa, poltica y sociedad venezolana. Sin embargo, la ocasin obliga a recordar los
profundos cambios suscitados a raz de su explotacin.

Por el Centro Internacional de Energa y Ambiente del IESA.

Venezuela, durante la primera dcada del siglo XX, era un pas rural recin librado de guerras civiles
y revueltas caudillistas. Con una poblacin de apenas 2,3 millones de habitantes y tan slo
urbanizada en menos de 16%, era difcil identificar sectores econmicos capaces de dinamizar el
crecimiento y transformarla. La explotacin petrolera fue vista como un enclave extranjero hasta
avanzada la dcada de los aos 40, y no poda ser de otro modo: el pas no contaba con el capital
financiero, fsico o humano ni tampoco con tecnologa para desarrollar sus yacimientos.

El crecimiento de la industria petrolera empez a introducir modificaciones significativas en la

composicin de la actividad econmica. Para 1914, el peso de la actividad agropecuaria sobre el
producto interno bruto (PIB) era cercano al 58%, diez aos ms tarde sera tan slo equivalente al
29% hasta reducirse al 13% en 1934. Por el contrario, la actividad petrolera no hara ms que crecer
en trminos absolutos y relativos. De representar el 1,6% del PIB en 1920 pasara al 8,4% en 1924
y, posteriormente, el 34% en 1934. Esta transformacin abrupta generara fuertes flujos migratorios
hacia las regiones aledaas a la actividad extractiva y posteriormente, a medida que la renta captada
creca, hacia las ciudades.

El aspecto rentista del petrleo tardara un poco ms en aparecer. Durante las primeras tres dcadas
de explotacin se iran refinando los mecanismos legales de captacin, que luego quedaran
resumidos y plasmados en la Ley de Hidrocarburos de 1943. El Estado Venezolano comenz, desde
la dcada de los aos 30 y de la mano de Gumersindo Torres, la labor de formar profesionales
capaces de supervisar a las concesionarias y velar por el cumplimiento de sus obligaciones
impositivas. A medida que la capacidad de supervisin estatal creca, as mismo aumentaba la
captura de renta petrolera y con ella surgan los incentivos que transformaran la economa y poltica
venezolana.

Una sociedad con actores cada vez ms conscientes de los ingresos fiscales asociados a la actividad
petrolera, con crecientes libertades polticas, empezara a articularse en sindicatos, asociaciones
profesionales, partidos y cmaras empresariales para tratar de tener acceso a esos recursos.

En propuestas como el Plan de Febrero de Eleazar Lpez Contreras o la Siembra del Petrleo de
Arturo Uslar Pietri, durante el gobierno de Medina Angarita, se evidenciaran los primeros intentos
de utilizar la renta para modernizar deliberadamente al pas. Posteriormente, durante el trienio adeco,
ocurriran los primeros experimentos democrticos y las primeras polticas educativas y sanitarias
de largo alcance financiadas principalmente por los crecientes recursos obtenidos de la explotacin
petrolera, donde la participacin estatal era cada vez mayor dada la introduccin de modificaciones
a los instrumentos legales. Tambin se daran los primeros pasos en direccin de formar
capacidades nacionales, negociando el establecimiento de refineras en territorio nacional y la
discusin sobre la posibilidad de crear una empresa estatal de hidrocarburos.

Una vez retomada la ruta democrtica durante el gobierno de Rmulo Betancourt, y a travs de
iniciativas como la CVP y la suspensin de nuevas concesiones, se hara manifiesto el objetivo de
crear una industria nacional-estatizada que permitiera la mayor captura de renta posible. A ese
propsito se elaboraran polticas orientadas a ejercer mayor regulacin sobre el sector y
aprovecharan tendencias naturales a aumentar la participacin del personal venezolano dentro de
las subsidiarias petroleras. Esto ocurrira a lo largo de los primeros tres gobiernos democrticos,
contando con el papel activo de organizaciones de la sociedad civil tales como el Colegio de
Ingenieros de Venezuela. Eventualmente el proceso desembocara en la nacionalizacin de 1976
con la creacin de Petrleos de Venezuela.

Las principales organizaciones partidistas haban logrado, desde 1958, acuerdos de reparticin de
renta que no slo beneficiaban al partido gobernante. De ese modo, convergan incentivos hacia una
accin conjunta de captacin de renta a travs de una empresa estatal. Por ello, PDVSA adopt la
estructura de holding con subsidiarias que competiran entre s. Este esquema organizativo sufrira
ajustes hasta transformarse en una empresa verticalmente integrada, con subsidiarias
internacionales en el rea de refinacin para finales de los aos 80. Todo esto ocurrira no sin
fricciones con los poderes pblicos, especialmente con el legislativo. No obstante, la empresa
lograra retener su independencia administrativa.

Contrastaba una empresa eficiente y exitosa en sus labores productivas y exploratorias con un pas
econmicamente en crisis. En efecto, el PIB per cpita nunca alcanz nuevamente el nivel de 1977.
El endeudamiento excesivo ocurrido durante los gobiernos de Carlos Andrs Prez y Luis Herrera
Campins, as como el desorden cambiario y fiscal del quinquenio correspondiente a Jaime Lusinchi
generaron crecientes niveles de insatisfaccin con el sistema poltico. Esto se manifestara durante
los aos 90 con el debilitamiento de los partidos tradicionales, estallidos sociales y golpes de
Estado. Definitivamente, sucesivos gobiernos se mostraron incapaces de lidiar exitosamente con
una renta petrolera inestable.

An cuando PDVSA se mantuvo largamente aislada a este proceso de deterioro institucional,

eventualmente se vera inmiscuida en l durante la primera dcada del siglo XXI. Incluso el exitoso
proceso de apertura petrolera llevado a cabo en los aos 90 se vera severamente afectado, en la
segunda mitad de la dcada del 2000, por los cambios sufridos en el sistema poltico y el
consecuente cambio en la estrategia y rol de PDVSA en la actividad econmica general.

A lo largo de este perodo se ha observado entonces que si bien el desarrollo de la actividad petrolera
en Venezuela y los ingentes recursos obtenidos a partir de ella permitieron avances significativos en
trminos de desarrollo econmico y social, la dinmica observada durante los ltimos aos ha estado
caracterizada por la falta de continuidad en las polticas pblicas, ante los claros incentivos de
aprovechar la renta petrolera para satisfacer objetivos de corto plazo, lo cual ante el entorno
institucional dbil nos ha puesto a merced de la volatilidad caracterstica de los precios del petrleo
y con una estructura econmica con evidentes signos de fragilidad y deterioro.

Ante esta experiencia histrica los venezolanos debemos encontrar cauces para solventar los
efectos perniciosos sobre la institucionalidad, generados por ingresos petroleros inestables cuyo uso
se perfila altamente discrecional. Es necesario, adems, considerar alternativas que permitan
recuperar la independencia administrativa de PDVSA, a fin de lograr el desarrollo de mayores
competencias en su principal rea de negocio, y evitar comprometer las iniciativas de largo alcance
y valor agregado ante los incentivos del gobernante de turno y que adems permita la participacin
de actores con experticia y recursos tecnolgicos capaces de apoyar los planes de explotacin de
las reservas de crudo ms importantes del globo.

Cmo lograr todo esto? Cmo crear los incentivos para que los gobernantes, de cualquier
tendencia, asuman estos retos y cedan el poder adquirido sobre la industria y la renta?

No son preguntas sencillas y no es objeto responderlas en este escrito, pero sirva como sugerencia
lo siguiente: Cualquier solucin estable requerir la participacin de una ciudadana que se sienta
propietaria de los recursos y partcipe de la industria. El petrleo debe dejar de considerarse un
enclave estatal, burocrtico. Una larga historia petrolera debera ayudar para sentirnos propietarios.

Referencias
Baptista, Asdrbal. Bases cuantitativas de la economa venezolana 1830 2008. Fundacin
Empresas Polar.

Randall, Laura. The Political Economy of Venezuelan Oil. Praeger Publishers. 1987. Rodrguez,
Pedro & Rodrguez, Luis. El petrleo como instrumento de progreso: Una nueva relacin Ciudadano-
Estado-Petrleo. Ediciones IESA. 2012.

Urbaneja, Diego Bautista. La renta y el reclamo: Ensayo sobre petrleo y economa poltica en
Venezuela. Editorial Alfa. 2013
 El problema militar (II)

LA OPININ DEFernando Ochoa Antich@FOchoaAntich

08 DE ENERO DE 2017 12:35 AM

A finales del primer gobierno de Carlos Andrs Prez se empezaron a escuchar crticas en los cuadros militares por la disminucin del poder
adquisitivo de los sueldos y denuncias de algunos hechos de corrupcin. Las nuevas expectativas, generadas por la eleccin del presidente Luis
Herrera Campins limitaron el crecimiento de ese permanente cuestionamiento. Al poco tiempo de iniciarse su gobierno, se reanudaron las
conversaciones limtrofes con Colombia. En octubre de 1980, la comisin negociadora present ante el gobierno nacional la Hiptesis de
Caraballeda. El presidente Herrera hizo pblica su decisin de no ratificarla, si no exista un consenso nacional. Se iniciaron las consultas con
distintos sectores de la sociedad venezolana, en medio de un acalorado debate. Uno de los hechos ms significativos fue la exposicin de dicha
hiptesis por el canciller Jos Alberto Zambrano Velasco al personal militar de la guarnicin de Caracas. El rechazo fue tan firme e importante que
el canciller Zambrano se retir antes de terminar su exposicin a comunicarle lo delicado de la situacin al presidente Herrera. La negociacin con
Colombia qued congelada nuevamente.

El esplendor econmico continu. La produccin petrolera, entre 1980 y 1981, se triplic y el precio del barril alcanz los 30 dlares como
consecuencia de la guerra Irn-Irak. Lamentablemente, el desorden administrativo que caracteriz ese gobierno condujo a que se incrementara la
deuda pblica hasta 38.000 millones de dlares, crendose tal presin sobre el bolvar que hubo que devaluarlo de 4,30 a 12 bolvares por dlar. El
impacto en la opinin pblica fue inmenso. Nadie lograba explicar lo que haba ocurrido y las dificultades econmicas crearon en los venezolanos
un sentimiento de frustracin que empez a comprometer la credibilidad del rgimen democrtico. En el ao de 1982 surgi el fuerte rumor de la
existencia de una conspiracin militar y se lleg a comentar que un grupo de oficiales pensaba aprovechar el desfile militar del 5 de Julio de ese
ao para detener al presidente de la Repblica y al Alto Mando Militar. Esa accin no se realiz, pero los organismos de inteligencia obtuvieron
algunas evidencias que condujeron al envo al exterior, en calidad de agregado militar, al presunto jefe de dicha conspiracin.

La eleccin del presidente Jaime Lusinchi gener nuevamente grandes expectativas, permitiendo que disminuyeran las tensiones en las Fuerzas
Armadas. Jaime Lusinchi orient sus primeros aos de gestin a reactivar la economa, con un nuevo pero breve aumento de los precios petroleros
consecuencia de la guerra Irak-Irn, y el refinanciamiento de la deuda externa. En sus dos ltimos aos de gobierno, interesado como estaba en
que Accin Democrtica ganara las elecciones, incurri en un exorbitante gasto pblico, comprometiendo gravemente las reservas internacionales.
Durante su gobierno ocurrieron dos importantes hechos militares conocidos como: la incursin de la corbeta Caldas de la Armada colombiana en
el golfo de Venezuela y la noche de los tanques. El primer caso result en un rotundo xito internacional para el presidente Lusinchi, el canciller
Simn Alberto Consalvi y las Fuerzas Armadas. El segundo caso consisti en una curiosa actuacin del mayor Jos Soler Zambrano, segundo
comandante del batalln Ayala, quien sin autorizacin tom, con dos compaas de vehculos blindados, el acceso y los alrededores del Ministerio
del Interior, donde despachaba el doctor Simn A. Consalvi, encargado de la Presidencia de la Repblica, as como la residencia presidencial de
La Vieta. Lamentablemente, las investigaciones no lograron clarificar los hechos con la suficiente exactitud.

Carlos Andrs Prez obtuvo un importante triunfo electoral en las elecciones de 1989. Los venezolanos votaron mayoritariamente por l, en la
creencia de que su triunfo permitira el regreso a la bonanza econmica de su primer gobierno. Eso era imposible. La compleja situacin
econmica imperante, la cada de los precios petroleros y en particular la grave disminucin en las reservas internacionales lo obligaron a
implementar un programa de medidas econmicas, asesorado por un grupo de jvenes formados en las mejores universidades del mundo.
Desafortunadamente, la falta de una acertada campaa de propaganda que explicara la necesidad de dichas medidas, le permiti a sectores
radicales provocar un estallido social de graves y delicadas consecuencias. Al sobrepasar los disturbios la capacidad de las autoridades civiles y la
Guardia Nacional, hubo necesidad de emplear el Ejrcito. Lamentablemente, su utilizacin produjo un nmero importante de bajas civiles,
motivado a la falta de equipos y entrenamiento para ese tipo de operaciones. Ese hecho ha sido utilizado por el rgimen chavista para atacar, de
manera inclemente, a los gobiernos democrticos y a los jefes militares, que inevitablemente tuvieron que asumir esa responsabilidad. En
definitiva, el 27 de febrero de 1989 fue un doloroso accidente histrico.

Al acercarse las primeras elecciones de gobernadores y alcaldes en diciembre de 1989 ocurri un hecho de indiscutible gravedad que debi haber
alertado al presidente Prez, a los altos mandos de las Fuerzas Armadas y a los dirigentes polticos de los partidos democrticos. El 29 de
noviembre de 1989, el general de divisin Carlos Julio Pealoza, comandante general del Ejrcito, recibi en su residencia, a travs de una
empresa de distribucin de correspondencia, un sobre que contena una orden de operaciones en la cual se misionaban importantes unidades del
Ejrcito con el fin de derrocar al gobierno constitucional. El general Pealoza llam por telfono al general Filmo Lpez, ministro de la Defensa,
con la finalidad de solicitarle una reunin urgente para definir las medidas que se deberan tomar. A dicha reunin asistimos los generales
Pealoza, Heinz y mi persona. Al plantearle la delicada situacin le recomendamos al ministro Lpez la detencin de todos los oficiales
nombrados en dicha orden de operaciones para realizar la correspondiente investigacin. El general Lpez acept la recomendacin e inform lo
acontecido al doctor Alejandro Izaguirre, encargado de la Presidencia de la Repblica.

El general Heinz realiz consistentes esfuerzos durante la investigacin, pero no logr clarificar los hechos. El presidente Prez se molest al
conocer la informacin de la detencin de los oficiales superiores. De inmediato llam al ministro Lpez a Miraflores y le exigi pruebas que
justificaran la detencin del grupo de mayores. Al terminar la conversacin le orden liberarlos de inmediato y reintegrarlos a sus cargos. Tres
personas influyeron en la errada percepcin que tuvo el presidente Prez de los hechos: el general Herminio Fuenmayor, director de Inteligencia
Militar; el doctor Ramn Carmona, ministro de la Secretara, y el general Arnoldo Rodrguez Ochoa, secretario del Consejo de Seguridad y
Defensa. Los tres mantuvieron que el teniente coronel Hugo Chvez era un excelente oficial de comprobada vocacin democrtica. De manera
insistente, el general Fuenmayor le plante al presidente Prez que esa decisin era una injusticia que se originaba en rivalidades entre los
generales Pealoza y Rodrguez. Sin embargo, el general Pealoza present una solicitud al presidente de la Repblica de someter a Consejo de
Investigacin al citado grupo de mayores. El presidente Prez no lo autoriz. Continuaremos
El #2Ene 1983, Luis Herrera Campins
inaugur el Metro de Caracas
2 enero, 2017 Por Cristian Vargas
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El 2 de enero de 1983, fue inaugurada la Lnea 1 del sistema de transporte

subterraneo Metro de Caracas. Con ms de 10 mil millones de usuarios y usuarias la
lnea 1 opera con el propsito de brindarle a los capitalinos una solucin de traslado.
Fue inaugurado el 2 de enero de 1983 con 6,7 km, y actualmente la longitud total de la
va frrea alcanza los 71 km. Su finalidad es contribuir al desarrollo del
transporte colectivo en Caracas y su rea inmediata, mediante la
planificacin, construccin y explotacin comercial de un sistema integrado de
transporte.
La C. A. Metro de Caracas es la encargada de su construccin, operacin como
organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio del Transporte Terrestre.

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Efemrides Venezuela @venemerides

#2E Tal da como hoy, en 1983, el presidente Luis Herrera Campins inaugur el
Metro de #Caracas, con el 1er tramo de la Lnea 1. #Venezuela
6:00 - 2 ene. 2017

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El Tiempo @Diario_ElTiempo
El 2 de enero de 1983, el presidente para ese entonces Luis Herrera Campins
inaugur el metro de Caracas. Hoy cumple 33 aos.
11:41 - 2 ene. 2017

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Alexs Almea @alexpuntocom

Hoy se cumple 34 aos de la inauguracin del METRO DE CARACAS. 2 de enero
de 1983, durante el gobierno del presidente Luis Herrera Campins.
 13:10 - 2 ene. 2017

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10 aspectos del gobierno de Luis Herrera

Campins
Marluy Escalona
9 Noviembre, 2016
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Nacido en Acarigua, estado Portuguesa, Luis Herrera an conserva el puesto de ser el nico
presidente venezolano, oriundo de estas tierras. Se caracterizaba por su condicin de
llanero: cordial, de buen carcter, aunque obstinado en sus propsitos.
Comienza su vida poltica a los 21 aos cuando nace el Partido Social Cristiano (Copei),
del cual es fundador en la zona de Portuguesa, sin embargo desde su paso por el colegio La
Salle de Barquisimeto, ya coqueteaba con la poltica, haciendo ensayos y escribiendo para
el diario El Impulso en Surcos y en el Semanario de la Unin Nacional Estudiantil (UNE)
fundada por Rafael Caldera.

A pesar de los aspectos positivos de su gestin, pas a la historia de forma negativa,

siendo recordado por el llamado viernes negro que marc la economa venezolana, al
devaluarse el Bolvar producto de las presiones por el pago de la deuda externa, lo cual
produjo que el precio del dlar pasara de 4,30 a quince bolvares, lo cual gener un
desajuste masivo en todos los niveles econmicos del pas.
Durante su vida poltica, Luis Herrera Campins, quien estudi Derecho entre la Universidad
Central de Venezuela y la Universidad Santiago de Compostela, de la cual egresa en 1955,
desempe cargos en el parlamento desde 1959 hasta 1979, en cuatro perodos
constitucionales, asistiendo como Diputado o Senador en representacin de Lara algunas
veces y otras tantas por el estado Portuguesa.

Entre los aspectos que destacan dentro de su gestin presidencial podemos contar:
1) Desarroll un programa de animacin cultural.

2) Reform el Programa de Educacin, implantando el Ciclo Bsico Comn de nueve aos

corridos.
3) Construccin del Teatro Teresa Carreo

4) Construccin del Metro de Caracas

5) Construccin del Estadio Brgido Iriarte en El Paraso

6) Construccin del complejo urbanstico Parque Central.

7) Los precios del petrleo llegan entre 1980 y 1981 a pasar a costar 30 dlares por barril,
debido a la poltica de bloqueo que realizaron los pases rabes contra los Estados Unidos y
otros pases occidentales.

8) Inici la poltica de liberacin de precios y el enfriamiento de la economa.

9) Traspas la Banda Presidencial a su sucesor, Jaime Lusinchi, de AD, consolidando en
este acto una democracia de veinticinco aos.

10) Recordado por el viernes negro, de la abundancia a una devaluacin de la moneda

nacional.
Se incorpor luego a sus labores como Senador Vitalicio y en 1995 fue elegido Presidente
de Copei, cargo que obtuvo por consenso de sus compaeros.
Falleci a los 82 aos, el 9 noviembre de 2007 en Caracas, como consecuencia de una
varios padecimientos, entre ellos fallas renales, diabetes y alzheimer.

Parte de una de sus ltimas entrevistas puede ser leda en noticias 24

Con informacin de efemrides venezolanas

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ETIQUETAS: ACARIGUA, COPEI, LUIS HERRERA CAMPINS, METRO DE CARACAS, TEATRO TERESA
CARREO, VIERNES NEGRO

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Espiral (Guadalaj.) vol.20 no.56 Guadalajara ene./abr. 2013

Sociedad

Antecedentes del debilitamiento institucional en

Venezuela durante el gobierno de Luis Herrera Campins
 Institutional weakening background in Venezuela during the
government of Luis Herrera Campins

Emmanuel Borgucci*, Jennifer Fuenmayor**

* Coordinador del Depto. de Estudios Macroeconmicos. Universidad de

Zulia. eborgucci@yahoo.com

** Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Econmicos y Sociales de la

Universidad de Zulia. jjfuenmayor@yahoo.com

Fecha de recepcin: 01 de diciembre de 2012

Fecha de aceptacin: 09 de diciembre de 2012

Resumen

Desde la dcada de 1970, el sistema poltico venezolano ha experimentado una serie

de desafos que crearan tensin entre sus principales actores estratgicos. La finalidad
de este ensayo consiste en aportar una serie de evidencias de cmo el gobierno
socialcristiano presidido por Luis Herrera Campos, entre los aos 1979 a 1983, se
caracteriz por la dificultad en darle continuidad a los compromisos y consensos
desarrollados durante los primeros gobiernos de la etapa democrtica.

Palabras clave: Gobernabilidad democrtica, partidocracia, Pacto de Puntofijo, pacto

de elites en Venezuela.

Abstract

The Venezuelan political system was transiting its first two decades in a democratic
system of government. However, since the seventies of the twentieth century began to
experience a series of challenges that would create tension among major stakeholders.
The government of Dr. Luis Herrera Campins (hereafter lhc) was to be the witness past
and the mistakes of this administration weakened the political system ostensibly
designed in the Pact of Puntofijo. The purpose of this paper is to provide a range of
evidence on how the Social Christian government headed by lhc, from 1979 to 1983
was characterized by difficulty in giving continuity to the compromise and consensus
developed during the firstgovernments in the democratic era.
Introduccin

El sistema poltico surgido en el marco de la Constitucin de 1961, transitara por la

renovacin de las autoridades y una nueva alternancia en el manejo del gobierno al
llegar a la Presidencia de la Repblica el doctor Luis Herrera Campins (de ahora en
adelante, LHC)1.

El mandato de LHC cargara con la responsabilidad de consolidar el proceso poltico y

de conducir, con el liderazgo del Estado venezolano basado en la industria petrolera, a
promover el desarrollo definitivo de la economa nacional. Este aspecto es de enorme
trascendencia; por cuanto a la toma del poder del Estado venezolano por las fuerzas
democrticas hay que aadir la nacionalizacin del petrleo en 1976. Es decir, el
control de la industria petrolera estara supeditado a las estrategias de aquella parte de
la dirigencia poltica que ejerca funciones ejecutivas en el Estado venezolano. En
consecuencia, lo econmico, tanto en el plano petrolero como en el no petrolero,
dependera de las relaciones de poder dentro de la clase dirigente venezolana, que
ejercer el control de la principal industria del pas.

No obstante lo promisorio que se presentaba inicialmente el horizonte para este

periodo constitucional, las dificultades de orden econmico provenientes de la
incapacidad del aparato productivo nacional y de la volatilidad del mercado
internacional del petrleo crudo, someteran al sistema poltico y al econmico a
fuertes tensiones que, en su conjunto, determinaran un desempeo econmico poco
satisfactorio y el comienzo del debilitamiento de la capacidad del sistema poltico para
atender la demanda por parte de los sectores organizados o no de la poblacin.

La finalidad de este ensayo es aportar una serie de evidencias de cmo el gobierno

socialcristiano presidido por LHC, entre los aos 1979 a 1983, se caracteriz por la
dificultad en darle continuidad a los compromisos y consensos desarrollados durante
los primeros gobiernos de la etapa democrtica.

A nuestro entender, estas dificultades comienzan por una serie de razones de carcter
tanto poltico como econmico de corto plazo, que exacerbaron las deficiencias del
modelo de desarrollo rentstico basado en la materia prima petrleo (commodity) y en
el pacto de elites configurado a principios de la dcada de los sesenta.

El pacto de elites en Venezuela surgido a partir de 1958 y el modelo rentstico

Segn Coppedge, "la gobernabilidad2 es el grado en el que las relaciones entre actores
estratgicos observan arreglos que son estables y mutuamente aceptables" (traduccin
nuestra) (1994: 40). Para este autor (1994), en los regmenes polticos en Amrica
Latina se presentan al menos tres tipos de actores estratgicos: 1) los actores del
Estado, especficamente los militares (que incluyen a las fuerzas del orden pblico
interno), la burocracia permanente y el gobierno (quienes mantienen, por el periodo
constitucional correspondiente, la direccin del Estado); 2) algunos actores sociales de
importancia como: la Iglesia catlica, las asociaciones del sector privado, los
sindicatos, los medios de informacin, los gremios empresariales del sector agrcola o
los movimientos indgenas; 3) finalmente, los partidos polticos, que no actan
exclusivamente en el Estado o la sociedad, sino que intentan mediar entre ambos va
procesos electorales, formando parte de rganos del gobierno y representando a la
sociedad civil en los cuerpos legislativos nacionales, estadales o municipales.

Por ms de 70 aos, la economa venezolana se ha caracterizado principalmente por

una lgica de acumulacin sustentada en la produccin y la exportacin de petrleo y
entre los aos cincuenta y finales de la dcada de los setenta por un esquema de
sustitucin de importaciones (Mndez, 1997). Con el gobierno de LHC se abandon la
sustitucin de importaciones y se fue pasando progresivamente de un Estado
intervencionista a uno de corte ms liberal (Mndez, 1997). Sin embargo, la economa
venezolana se encuadra dentro de lo que Apter (1974) denomin una economa de
crecimiento derivado y no de modernizacin innovadora, como consecuencia de la
asignacin de conocimientos adquiridos y aplicados a una ingeniera industrial
diversificada. As, nuestra industrializacin y el crecimiento en el largo plazo dependen
de la dinmica econmica de las naciones industrializadas por su demanda
del commodity.

Ahora bien, durante la dcada de los aos setenta, el escenario poltico venezolano
estuvo dominado por el Partido Accin Democrtica (en adelante, AD) y el Comit de
Organizacin Poltica Electoral Independiente (en adelante COPEI).

Las reglas del juego del modelo de democracia implantado en Venezuela a partir de
1958 se han centrado en los denominados pactos o conciliaciones de elites (Rey,
1991), comunidades polticas o advocacy coalitions (Deubel, 2006) o coaliciones
distributivas (Mndez, 1997), y su frmula, segn Coppedge (1994), contiene los
siguientes componentes: 1) representacin inclusiva, ya que representaban entre 1973
y 1988 80% del Congreso de la Repblica y 90% del voto presidencial (Coppedge,
1994: 41); 2) se reconoca a las elecciones como el principal instrumento de
legitimacin de un gobierno elegido en las urnas electorales; 3) la instauracin de la
disciplina partidista por parte de la direccin de los partidos (cogollos) y que se
asemeja al principio leninista de "centralismo democrtico"; 4) la concertacin o
consulta sobre alguno de los temas ms importantes de la nacin, especialmente en
materia petrolera, defensa y asuntos externos (Levine, 1978); y 5) relaciones con los
otros actores estratgicos como, por ejemplo, las fuerzas armadas, los gremios
sindicales y los gremios empresariales. Pero segn Mndez (1997), las relaciones
polticas entre las diferentes coaliciones distributivas es asimtrica y genera colusiones
de intereses por la obtencin de incentivos selectivos.

Como se podr observar, los partidos polticos ocupan el lugar central del esquema en
donde se establecen las fronteras entre la sociedad y el aparato estatal. A travs de los
partidos, los miembros de la sociedad gestionan las peticiones, demandas o los
reclamos. Los partidos a su vez canalizan esos insumos hacia el gobierno en sus
diferentes componentes y mbitos. Los partidos polticos hacen que los problemas
sean relevantes como para formar parte del programa de accin de los poderes
pblicos. Segn Subirats (1998), los temas pasan a formar parte de la agenda cuando,
por ejemplo, han alcanzado proporciones de crisis, cuando son reseados por la prensa
o cuando estn ligados a cuestiones de legitimidad. Cuando el problema afecta a las
coaliciones distributivas, se llega a su politizacin (Deubel, 2006).

As, cuando las peticiones pasan a los poderes pblicos, entran en una dinmica que
debe tomar en consideracin aspectos externos e internos, tales como el "aprendizaje
poltico" (Sabatier y Jenkins-Smith, citado por Deubel, 2006), por cuanto la experiencia
en la elaboracin de polticas pblicas anlogas condiciona la posibilidad y el sentido de
un cambio de poltica, de contenido y las personas que la componen.

En consecuencia, los partidos cuentan con un sistema de medios consultivos para

alcanzar los acuerdos que le dan estabilidad al sistema poltico. Acuerdos donde
participarn las elites burocrticas del gobierno, las del sector privado y la sindical,
cuyos ejecutores son: la administracin pblica descentralizada, Petrleos de
Venezuela (PDVSA), el Poder Ejecutivo Nacional (Administracin Pblica Central,
Estadal y Municipal), el Congreso de la Repblica y el Poder Judicial (Corte Suprema de
Justicia y Consejo de la Judicatura), las asociaciones, los sindicatos y cmaras, tales
como: la Federacin de Cmaras de Comercio y de Produccin (en adelante
Fedecmaras), el Consejo Nacional de Comercio y los Servicios (en adelante
Consecomercio), Consejo Nacional de la Industria (en adelante Conindustria) o la
Confederacin de Trabajadores de Venezuela (en adelante CTV), la Confederacin
Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) y la Confederacin de Sindicatos
Autnomos de Venezuela (Codesa).

En conclusin, el modelo de democracia venezolana sigue, a grandes rasgos, el

esquema propuesto por Anthony Downs, que se caracteriza por:

El sistema poltico otorga al ganador de las elecciones (efectuadas a intervalos

regulares), el manejo del gobierno hasta las siguientes elecciones.

Los partidos que pierden las elecciones nunca tratan de impedir por la fuerza o por
medios ilegales que el partido (o partidos) que gana se haga cargo del poder.

El partido en el poder nunca trata de restringir las actividades polticas de los

ciudadanos y de los dems partidos.

En cada eleccin son dos o ms los partidos que compiten por el control del aparato
del gobierno (Downs, 1957:25).

Es precisamente el orden de cosas antes descrito, lo que comenz a experimentar

fuertes tenciones durante el mandato de LHC, sobre todo con la "crisis fiscal del Estado
Venezolano", producto del debilitamiento de los precios del petrleo (Mndez, 1995);
el conflicto, principalmente, con la CTV, la Fedecmaras y el AD por la poltica de
enfriamiento de la economa, el control de cambios, los escndalos tales como el Sierra
Nevada, y el Banco de los Trabajadores de Venezuela (BTV) principalmente; el manejo
inadecuado de las relaciones con los dems actores polticos sobre todo con el AD.

Las dificultades de la condicin rentstica de la economa venezolana

A la configuracin antes descrita del sistema poltico venezolano hay que aadir la
condicin rentstica de la economa de ese pas (Baptista, 1997), que se manifiesta en
la exportacin de grandes volmenes de crudo, principalmente. La combinacin del
Pacto de elites y el sistema de economa rentstica ha dado como resultado el
surgimiento de un conjunto de agrupaciones instrumentistas, pluralistas y competitivas
(Apter, 1974:80). En tal contexto, la capacidad del gobierno para coordinar la vida
social y enfrentar los conflictos de intereses se ver seriamente comprometida debido
a que el Estado, por medio del sistema populista de conciliacin de elites (Rey, 1991),
se ver imposibilitado de concentrar recursos para un crecimiento rpido y sostenido
de la economa.

En el caso venezolano, esa incapacidad para revertir desde adentro del sistema
poltico, el papel hegemnico de la dirigencia poltica del pas, contribuy de manera
apreciable a una erosin de los fundamentos de la conciliacin y, con ello, la
gobernabilidad ah construida desde 1958 con el Pacto de Puntofijo.

Adems, si bien se perciba al Estado como garante del proceso de valorizacin,

cumplido a travs del poder legtimo y, en particular, por mediaciones de orden poltico
(Habermas, 1995: 64), persista la crisis de outputexpresada en un tamao
largamente sobredimensionado del acervo de capital (Baptista, 1997: 154). Adems, el
Estado venezolano se encuentra con la imposibilidad de cumplir con los imperativos de
autogobierno que recibe del sistema econmico. Es decir, el Estado se halla en una
crisis de racionalidad (Habermas, 1995:64). Lo anterior hace que la difusin de la
lealtad de masas hacia el sistema poltico-administrativo se vea socavada.
Adicionalmente, el sistema ha permitido el desarrollo de grupos de presin, coaliciones
distributivas, cuyo efecto ha sido reducir la eficiencia econmica e introducir la
ingobernabilidad dentro del sistema poltico (Mndez, 1995: 246).

Esas coaliciones son racionales y egostas en el sentido de que realizan acciones que
son evaluadas en funcin de las consecuencias que tienen para lograr la maximizacin
de sus intereses en trminos de coste-beneficio (Olson, 1999). El gobierno del doctor
Herrera Campins ha tenido que enfrentar a pequeos grupos (organizados por motivos
econmicos) cuyo xito, en cuanto a lograr decisiones favorables del Estado
venezolano, ha descansado en la obtencin de incentivos selectivos en la provisin de
bienes pblicos. Como consecuencia de lo anterior, el Estado adopta el modelo
pluralista (aquel segn el cual los individuos forman grupos con intereses compartidos)
y no asume la existencia de intereses individuales divergentes de los intereses
colectivos de la sociedad.

Si bien el Estado ha sido la arena dentro de la cual la accin colectiva ha existido, sus
reglas de juego se han visto alteradas por procesos de globalizacin econmica (Mato,
1998, y Cerny, 1995). Durante la administracin de LHC, la economa venezolana se
vio fuertemente afectada por golpes externos a los precios del petrleo. El Estado
venezolano, ante la presin fornea, se vio obligado a ser agente o participante en la
promocin y la venta de bienes pblicos en el contexto y con las reglas impuestas por
la lgica del mercado. Esto dio origen al surgimiento de free riders (polizones)
deseosos en "pescar" las oportunidades de mayores ganancias. En tales circunstancias,
la lgica de la accin colectiva fue ms heterognea que, junto a la carencia de
coordinacin entre los fines del Estado venezolano y el nuevo escenario dentro del cual
se estaba insertando Venezuela (Webb, 1991), ocasion el fracaso de la principal
oferta poltica de LHC como fue la del "Estado promotor" y el retorno a esquemas de
poltica econmica de estmulo a la demanda agregada, caracterstica de los gobiernos
anteriores para minimizar la creciente de apoyo poltico (Downs, 1957: 12).

El gobierno del doctor Herrera Campins y la prdida de la gobernabilidad 3 en

Venezuela
Se afirma que para el periodo en referencia, no hay suficientes pruebas cuantitativas,
del deterioro o la prdida de gobernabilidad de los partidos polticos en Venezuela. No
obstante, segn el Consejo Supremo Electoral (2006), durante la eleccin del seor
Carlos Andrs Prez (CAP), la abstencin electoral ascendi a 164 935 personas, esto
es 3.48% del padrn electoral; mientras que en las elecciones de 1978 esa cifra
ascendi a 775 103, lo que represent 12.45% y fue la cifra ms alta de abstencin
desde las elecciones de 1958.

Sin embargo, desde un plano ms terico, la prdida de gobernabilidad surge de la

falta de habilidad para mantener la legitimidad democrtica (Crisp et al., 1996), que
en el caso venezolano tiene una serie de caractersticas particulares: la primera de
ellas es el carcter dependiente de la economa venezolana; en donde se estableci
una serie de reglas, consagradas en la Constitucin de 1961 y en el Pacto de
Puntofijo,4 donde los partidos polticos seran los protagonistas y conductores del
proceso de desarrollo econmico, poltico y social de Venezuela con base en un sistema
burocrtico reticular; aunque el sistema poltico venezolano no es de partido nico
como lo fue el sovitico, el sistema de partidos y movimientos polticos con
representacin en el parlamento venezolano se caracterizara por su organizacin con
base e listas de puestos de direccin designados por los lderes, y listas de personas
que ocupan tanto cargos en el partido como en el Estado, o son mantenidos en
reserva.

Por lo que atae al periodo constitucional de LHC, los factores de orden poltico que
afectaron la gobernabilidad en Venezuela fueron, entre otros: 1) el enfrentamiento con
el principal partido de la oposicin por la "deuda heredada"; 2) la Convencin Nacional
de COPEI; 3) el manejo poltico del caso Sierra Nevada; 4) el manejo poltico del caso
Banco de los Trabajadores de Venezuela (BTV); 5) las disputas con los sindicatos y con
el sector empresarial.

Los factores de carcter econmico que contribuyeron decididamente a la prdida de

gobernabilidad de la administracin de LHC fueron: la poltica de "enfriamiento de la
economa", la liberacin de los precios en agosto de 1979, el Decreto 1840 del 20 de
febrero de 1983 y el Decreto 1842 del 22 de febrero de 1983, as como el
comportamiento del mercado petrolero internacional.

La "deuda heredada" como arma poltica para debilitar al otro actor poltico
estratgico: Accin Democrtica

En el discurso inaugural del presidente LHC se hizo clebre la expresin: "Recibo una
Venezuela hipotecada", haciendo referencia al monto de la deuda que ascenda a 49
099 millones de bolvares5 (Luongo, 2007; Echeverra, 1995). Desde el punto de vista
poltico se convirti en el comodn favorito del gobierno de LHC para desacreditar al
gobierno anterior e impedir el resurgimiento poltico del otro actor estratgico del
sistema poltico venezolano, Accin Democrtica. La consecuencia de esta poltica fue
la victoria, obtenida con 54% de los votos por el partido COPEI en las elecciones
municipales del 3 de junio de 1979 (Luongo, 2007). Por su parte, AD obtuvo slo 34%
(Luongo, 2007). El problema es que las pugnas entre ambas agrupaciones polticas, en
casi todos los terrenos, superaban con creces la necesidad de llegar a acuerdos para
resolver los grandes problemas sociales que afectaban al pas. El resultado de esa
situacin se traduce en un atraso para atacar los problemas sociales, la falta de apoyo
decidido a iniciativas de transcendencia; es decir, la responsabilidad en la
gobernabilidad quedara con sus aciertos y errores en el partido gobernante.

Sin embargo, a pesar del uso del comodn de la deuda por parte de LHC, el
endeudamiento aument en 34% (28 000 millones de bolvares), por lo que la deuda
pblica, segn Echeverra (1995), alcanz la cifra de 120 160 millones de bolvares. No
obstante, para el Banco Central de Venezuela (en adelante, BCV), el monto de la
deuda pblica registrada alcanz los Bs. 173 234 millones sobre el saldo del 15 de
marzo de 1979 (BCV, 1983: 62).

La Convencin Nacional de COPEI

Este evento fue significativo en el deterioro de la gobernabilidad de Venezuela entre

1979 y 1983 debido a dos razones: 1) por las disputas internas dentro del partido de
gobierno y 2) por el carcter del apoyo que se le dara al gobierno y que se resume en
la frase: "solidaridad inteligente" (Luongo, 2007: 39). En ese evento, que se inaugur
el 11 de noviembre de 1979, la disputa de fondo era entre el expresidente, doctor
Rafael Caldera (fundador de COPEI) y el presidente de la repblica. El saldo final
favoreci al doctor Caldera y sus seguidores quienes tomaran el control de esa
agrupacin poltica.

El asunto Sierra Nevada

Muchas fueron las denuncias de corrupcin administrativa que afectaron al sistema

poltico venezolano, pero el caso Sierra Nevada conmovi hasta los cimientos de las
instituciones pblicas ms importantes del pas por el enfrentamiento entre los
principales dirigentes de la elite poltica del pas. Todo comenz con una denuncia de
sobreprecio en la adquisicin de un buque refrigerador llamado Sierra Nevada por
parte del presidente del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV) el doctor Leopoldo
Daz Bruzual.

La denuncia fue radicada en la Comisin de tica del Congreso de la Repblica

(Luongo, 2007). El objetivo de la referida comisin fue determinar la responsabilidad
administrativa del expresidente Carlos Andrs Prez; el exministro de Fomento, Luis
lvarez Domnguez, y el expresidente de la Corporacin Venezolana de Fomento
(CVF), John Raphael. El 8 de mayo de 1980 se fij la responsabilidad poltica del
expresidente Carlos Andrs Prez, pero no hubo elementos para un juicio ante la Corte
Suprema de Justicia. Adems, fue negada la responsabilidad poltica, moral y
administrativa para el doctor Jos Andrs Octavio; se fij la responsabilidad
administrativa para el doctor Luis lvarez Domnguez, y el doctor John Raphael result
responsable poltica y administrativamente (Luongo, 2007).

Caso BTV
La intervencin del BTV fue un episodio que enfrent de manera directa a la elite
poltica que se encontraba en el gobierno, con la sindical representada principalmente
por la CTV, e indirectamente con AD.

As, mediante la resolucin 1 490 del 29 de noviembre de 1982 (Ministerio de

Hacienda, 1982) se dispuso la intervencin de la institucin financiera. El efecto
poltico de tal decisin fue la renuncia del ministro de Hacienda, Luis Ugeto (sustituido
por Arturo Sosa hijo); la fuerte oposicin de la CTV y AD, por cuanto mucho de los
directivos del banco eran miembros del directorio de la CTV y de AD; las denuncias de
Eleazar Pinto expresidente del banco; y las pugnas que entabl el Ejecutivo Nacional
con el presidente del BCV, Leopoldo Daz Bruzual.

Este efecto poltico no fue sino la manifestacin de las irregularidades que los informes
de Prez Mena y Ebert Asociados (Martnez, 1983a) y de New Analysis & Report
International (Martnez, 1983b) mostraron en noviembre de 1982 y noviembre de
1983. En el informe de New Analysis & Report International se establecieron
responsabilidades a: 1) el presidente el banco doctor Eleazar Pinto; 2) los miembros
del directorio ejecutivo del banco; 3) del ministro de hacienda, doctor Luis Ugeto
Arismendi, por ser representante de los accionistas de clase "B" y director de la
Superintendencia de Bancos; 4) Los representantes de los accionistas clase "A" (la
CTV) y clase "B" (gobierno) en la asamblea general de accionistas y del consejo de
directores del banco; y 5) del superintendente de bancos, doctor Juan Ramrez Giraud
(Martnez, 1983b: 36).

Las disputas con los sectores sindicales

Durante el periodo de LHC, haba la intencin de establecer un plan de austeridad

econmica, una poltica de "enfriamiento de la economa", una poltica que buscaba
revertir o redimensionar los grandes proyectos contemplados en el Quinto Plan de la
Nacin (1976-1980),6 reducir la inversin del Estado venezolano en las industrias del
aluminio y el acero, seguir promoviendo la exportacin de petrleo (mediante una
poltica de internacionalizacin y de adquisicin de empresas petroleras
internacionales), reduccin del ritmo de crecimiento de la liquidez, reduccin de los
aranceles y la liberacin en 1979 de 150 precios de bienes y servicios

El resultado inicial de las polticas antes mencionadas fue carencia de crdito, altas
tasas de inters, cada de la demanda total y aumento en el costo de los insumos y
materias primas necesarias para la agroindustria y la manufactura.

En octubre de 1979, la CTV introdujo ante el Congreso de la Repblica una legislacin

que contemplaba incrementos salariales de entre 10% a 20% para quienes ganaran
menos de Bs. 6 000 al mes, el incremento del salario mnimo de Bs. 35 diarios y el
establecimiento de un salario mnimo para las empleadas domsticas de Bs. 500 al
mes. De esta manera, la estrategia de movilizaciones de los sindicatos principales del
pas y el apoyo de AD en el Congreso de la Repblica hicieron posible, no slo aprobar
la legislacin sino bloquear el posible veto presidencial (Luongo, 2007).

Sin embargo, en el VIII Congreso de la CTV, celebrado en la ciudad de Porlamar,

Estado Nueva Esparta en octubre de 1980, la CTV propuso: 1) restablecer los controles
de precios; 2) la indexacin salarial, ajustado al costo de vida regional y aplicable cada
semestre segn las recomendaciones de una comisin tripartita compuesta por el BCV,
Fedecmaras y la CTV; 3) la creacin de un consejo nacional de asuntos econmicos y
sociales, que sirviera de rgano de diseo e instrumentacin de polticas econmicas y
sociales; y 4) promover la cogestin obrera (Nmero, 1983b).

La respuesta del gobierno fue la continuacin de la supresin de los subsidios y los

controles de precios hasta el punto de que en marzo de 1981, el precio de los
fertilizantes ascendi hasta 400%. En enero de 1982, los subsidios a los alimentos, en
especial al azcar, al maz blanco, al caf y al arroz, fueron eliminados (Nmero,
1983b).

Era de esperar que la conflictividad laboral estuviera en ascenso. Sin embargo, como
se evidencia en la Tabla 1, la conflictividad tuvo una serie de caractersticas
interesantes. Durante el gobierno de LHC, segn el Ministerio del Trabajo (1983), el
total de huelgas legales o ilegales alcanz la cantidad de 770, apenas 2.94% ms que
en el periodo constitucional de CAP. Sin embargo, en donde se nota ms la diferencia
es en el total de horas perdidas y en el promedio de horas por cesacin de actividades.
En el primer caso, durante 1974 y 1978, el total de horas perdidas fue de casi 4 000
000; mientras que entre los aos 1979 y 1983, esa cifra alcanz 8 299 047, es decir,
un crecimiento de ms de 100%. Por su parte, entre 1974 y 1978, el promedio de
horas por cesacin de actividades lleg a 29 009; mientras que entre 1979 y 1983, ese
indicador ascendi 73.11% para ubicarse en 50 217 horas en promedio. Naturalmente,
en el ao de 1983, cuando se realiz la devaluacin del bolvar y se instrument el
control de cambios, el total de horas perdidas fue el mayor desde 1974.
Las disputas con los sectores empresariales

Si bien los sindicatos presionaban al gobierno con medidas de restitucin de los

controles de precios, la cogestion obrera o el incremento (indexacin salarial), los
empresarios desde el inicio:

Reclamaban la muerte sbita de la regulacin de precios argumentando que no podan

resistir los aumentos de las materias primas que adquirieran en el exterior, mientras
se mantuvieran los controles sobre los precios nacionales. Decan que estaban
trabajando "casi al rojo" y las tasas de ganancia normales constituan prcticamente
un espejismo (Pezzano, 1979: 42).

El presidente de Fedecmaras, Ciro Aez Fonseca, expres: "Estamos plenamente de

acuerdo con la poltica de liberacin de precios porque responde a las necesidades del
sistema, pero la consideramos incompleta porque no se extiende a todos los sectores"
(Pezzano, 1979: 41-42). Sin embargo, dentro de la elite empresarial se alz una fuerte
oposicin de parte de los gremios de la pequea y la mediana industria. Segn
Pezzano (1979), en el Congreso de la Federacin de la Pequea y Mediana Industria
(Fedeindustria) se critic abiertamente la liberacin de los precios adoptada sobre la
base de una "supuesta libre competencia".

De esta manera, las contradicciones en los sectores empresariales, producto de las

polticas de "enfriamiento de la economa", liberalizacin de precios y el control de
cambios, estaban cobrando sus respectivas vctimas en el mundo empresarial. 7 La
siguiente tabla muestra el porcentaje de sociedades annimas manufactureras y no
manufactureras que no obtuvieron ganancias o reportaron prdidas en los aos 1979 y
1980.

Como se podr apreciar, el nmero de sociedades annimas que no reportaron

ganancias en el sector manufacturero tuvo un crecimiento significativo, lo que habla
del deterioro del principal tipo de organizacin econmica del pas. Lo anterior se
reforz con el nmero de demandas y embargos sufridos por empresas entre 1981 y
1983 (Nmero, 1983c). Para 1981, el total de demandas y embargos fue de 7 346, lo
que represent algo ms de 1 600 millones de bolvares. Para 1982, el nmero de
demandas y embargos se redujo a 5 566, pero el monto acumulado super los 1 726
millones de bolvares. Por ltimo, en 1983, el total de embargos y demandas alcanz
las mayores cifras al ubicarse en 7 970 con un monto acumulado de 3 444 791 406
bolvares. Por ltimo, segn la Encuesta de Coyuntura Industrial para el Sector
Manufacturero privado en las regiones Centro Norte Costera y Zuliana, elaborada antes
de los decretos del control de cambios (Nmero, 1983c), sealan un aumento de la
capacidad ociosa de 35%, una reduccin de la tasa efectiva de crecimiento del sector,
una revisin, reclasificacin o reduccin en los planes de inversin del sector privado.

Situacin econmica de Venezuela en el periodo constitucional de Luis

Herrera Campins

Dentro de la confrontacin poltica de los diferentes actores estratgicos en el sistema

poltico venezolano, el comportamiento de las magnitudes macroeconmicas ha jugado
un papel crtico. En la siguiente tabla se muestra cmo fue el desempeo de algunas
de las principales magnitudes macroeconmicas y cmo reflejaron la ingobernabilidad
de la administracin de LHC.

Para un pas cuyo crecimiento poblacional superaba 2.5% de crecimiento, el producto

interno bruto (PIB) con base en el ao 1984 mostr un desempeo marcadamente
negativo aun con los grandes ingresos recibidos por la exportacin de petrleo crudo y
sus derivados. Sin embargo, el desempeo de 1983 fue el reflejo de la crisis cambiaria
y la consecuencia acumulada de la llamada "poltica de enfriamiento".

Si bien la participacin fiscal entre 1979 y 1981 tuvo un marcado crecimiento gracias
al buen desempeo, para Venezuela, del mercado petrolero, el comportamiento de las
cuentas pblicas cerr mostrando un marcado dficit. Este dficit se atribuye a los
elevados requerimientos de recursos de las empresas del Estado para cubrir sus
cuentas operativas producto de las cuantiosas transferencias hacia la poblacin, el
subsidio a los combustibles y las tarifas de los servicios pblicos.

Por su parte, como producto del buen comportamiento de los precios del petrleo, el
desempeo de la cuenta corriente fue favorable. No obstante, la cuenta financiera
(capital) en 1981 comenz a mostrar un saldo deficitario. Un elemento que se debe
destacar sobre la afirmacin anterior, es que la formacin bruta de capital fijo (en
adelante, FBCF) tuvo una cada de ms de 11% en 1980 y de casi 3% al siguiente ao.
Esta situacin refleja la delicada situacin que estaba atravesando las empresas
venezolanas por la cada en la demanda agregada (el cierre de empresas,
especialmente en el sector agroindustrial y manufacturero).

Tabla 3

El ao 1982 y sobre todo 1983 fueron los peores aos econmicos tanto para el
gobierno como para las elites empresariales y laborales. Tanto la exportacin promedio
de petrleo como sus precios promedio sufrieron cadas. En conjunto, las
exportaciones en 1982 cayeron hasta la cifra de Bs. 97 407 frente a los Bs. 108 698
del ao precedente. Las consecuencias iniciales las sufrira el gobierno, ya que la
participacin fiscal cay 29.58% en 1982 y 16.57% en 1983. En 1982, la poltica de
parar la demanda de dlares por va de restringir la liquidez monetaria no dio buenos
resultados y la FBCF en 1982, aceler su cada hasta 9.37 por ciento.

El ao 1983 representara, desde el punto de vista econmico, el ao que cambi de

manera significativa el curso de la economa venezolana. Este cambi desafi el pacto
de elites que permiti la gobernabilidad de este pas. Las decisiones adoptadas en
febrero de 1983 significaron, entre otras cosas, que la economa con tasa fija de
cambio y libres entrada y salida de divisas diera paso a un sistema rgido de control de
cambios.

Como consecuencia del desempeo del mercado petrolero y de la implantacin del

control de cambios, las exportaciones se ubicaron en Bs. 94 952 y las importaciones
sufrieron una cada drstica para ubicarse en Bs. 60 807. Por su parte, la cuenta
capital cerr con un saldo de Bs. -4 099, lo que es muestra del importante flujo de
recursos que abandonaron el pas por el cambio en el mercado cambiario. Sin
embargo, el aparato productivo no pudo responder de forma adecuada, ya que el PIB
cay 6.16% (la cada ms alta del periodo constitucional) y la cada en la FBCF tuvo un
crecimiento negativo significativo de -21.35%. El gobierno, de alguna manera trat de
atender las necesidades de la poblacin con mayor gasto pblico al punto de incurrir
en dficit fiscal, que cerr en Bs. -4.186, pero los resultados fueron limitados.

Reflexiones finales

Desde el punto de vista econmico, Venezuela comenzaba a sentir las consecuencias

de lo que significaba la existencia de los shocks externos. En este periodo se rompen
tres mecanismos de regulacin que permitieron un crecimiento econmico con baja
inflacin: el tipo de cambio estable; una balanza de pagos equilibrada y un
presupuesto nacional equilibrado.

Durante ese periodo, la estructura tanto econmica como poltica del Estado
venezolano adoleci de reformas que permitieran hacer ms eficiente el uso de los
recursos fiscales. Apenas se adelant una reforma parcial de orden electoral y que
consisti en separar las elecciones municipales de las presidenciales.

En otras palabras, el pacto de elites venezolano no se plante de manera decidida

reformar el sistema poltico y el modelo productivo venezolano, sino que continu con
su mismo esquema de demandas al gobierno. El sistema poltico no estaba atacando
efectivamente los reclamos de los sectores ms vulnerables, mediante la
instrumentacin de polticas eficaces de, por ejemplo, la poltica industrial, de
educacin, vivienda, empleo o sanidad. Por su parte, el sector empresarial no estaba
realizando esfuerzos decididos por desarrollar un sistema industrial o agroindustrial
ms competitivo y eficiente, y el sector sindical solamente buscaba contar con ms
poder poltico y obtener una porcin ms grande de la renta petrolera por va de la
cogestin laboral o la indexacin salarial. En resumen, las elites al concentrarse ms
en sus intereses de grupo se alejaban cada vez ms de los desafos que se
vislumbraban en el horizonte social y econmico de Venezuela.

La volatilidad de la renta petrolera, canalizada a la las elites del pas por va del
presupuesto fiscal, impeda atender de forma adecuada las demandas de los grupos de
inters, que se incrementaban tanto en nmero como en variedad, desembocando,
segn la lgica de la accin colectiva, en una irracionalidad en el mbito poltico. Esta
situacin fue caracterizada por Coppedge (1994), como las tendencias
patolgicas (pathological tendencies) en el sistema partidocrtico
venezolano (Venezuela's partyarchy) y de la gobernabilidad en Venezuela: prdida de
direccin dentro de los propios partidos; el incremento de la corrupcin administrativa
y la obsesin por el control de la sociedad civil por parte de los partidos polticos.
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Kingdom). [ Links ]

Notas

1. Lder del Partido COPEI (Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente).

Naci en Acarigua, estado Portuguesa el 4 de mayo de 1925. Realiz sus estudios
primarios en la Escuela Raimundo Andueza Palacios. Sus estudios secundarios se
desarrollaron en el Instituto La Salle de Barquisimeto. Posteriormente ingres a la
Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela. Fue fundador, en 1946,
del Partido COPEI en el Estado Portuguesa y en 1948 fund la Juventud Revolucionaria
Copeyana. Sin embargo, tuvo que suspender sus estudios en 1952 debido a su arresto
y posterior confinamiento en la Crcel Modelo de Caracas. Sali de la crcel cuatro
meses despus para exilarse entre 1952 a 1958. En ese lapso de tiempo, culmin sus
estudios de derecho en la Universidad de Santiago de Compostela, Espaa. Fue elegido
diputado por el estado Lara en tres ocasiones entre 1959 y 1974 y fue electo senador
en dos ocasiones. Fue electo como Presidente de la Repblica el 3 de diciembre de
1978 y tom posesin del cargo el 12 de marzo de 1979.
2. "Governability is the degree to which relations among these strategic actor observe
arrangements that are stable and mutually acceptable"

3. Algunos autores, tales como Tournier (2007), prefieren hablar de gobernanza y no

de gobernabilidad, para el referido autor, la gobernanza en la dcada de los 80 y 90
estuvo muy relacionada con determinadas lgicas de poltica econmica: "... la
gouvernance s'est construite dans la normativit d'un nouvelle paradigme conomique.
Ce paradigme a modifi le champ politique, en permettant l'apparition d'un courant
noconservateur, et a profondment modifi le dbat dans les pays occidentaux, en
faisant de la reforme d'Etat et du nouveau management public une question centrale "
(Tournier, 2007: 257). En consecuencia, para este autor: "La gouvernance n'est pas le
reflet d'un questionnement intemporel sur le pouvoir politique, mais c'est un rponse
la crise des Etats actuels concurrencs dans leur dimension territoriale et dans leur
lgitim dmocratique" (Tournier, 2007 : 258).

4. Es el nombre de la casa que Rafael Caldera y su novia y futura esposa, Alicia Pietri
de Caldera le pusieron. Esta casa se construy sobre un terreno que el padre del Dr.
Caldera le regal y la casa se construy con un crdito de La Previsora. Segn el Dr.
Caldera el nombre de la casa corresponde al sitio ms alto de la carretera vieja de San
Felipe a Nirgua (Caldera, 1999).

5. Sin embargo el Dr. Hctor Hurtado estim que al concluir el gobierno del Dr.
Caldera, la deuda se ubic en 20.000 millones de bolvares y la Comisin para la
Certificacin de la Deuda Pblica presidida por el Ing. Juan Bolinga la estim en 82.641
millones de bolvares (Echeverra, 1995).

6. Por ejemplo, una de las medidas fue no construir la siderrgica del Zulia.

7. El 27 de enero de 1983, el gobierno de Luis Herrera Campins junto con el decreto

del control cambiario (que inclua establecer un convenio cambiario con el BCV) acord
establecer un congelamiento de precios por dos meses. Aunque la clausula octava del
Convenio Cambiario establecido entre el BCV y el Ejecutivo Nacional contemplaba el
pago de la amortizacin e intereses de la deuda privada contratada hasta el 18 de
febrero de 1983, se deba pasar por una serie de trmites (clausula undcima del
convenio cambiario) diseados e implementados por la Oficina de Rgimen de Cambio
Diferencial (RECADI).

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POLTICA 03/11/2013 12:00 am

El inolvidable gobierno de Lus

Herrera

El buen humor nunca abandon a Lus Herrera.

Uno de los hechos ms resaltantes de la gestin de gobierno de Lus Herrera Campins fue el
Viernes Negro que aunque comenz como una simple devaluacin de la moneda, marc el
inicio de una crisis del modelo econmico venezolano que se ha prolongado hasta nuestros
das
A travs del Decreto Presidencial Nro. 99 del 19 de marzo de 1981, el entonces Presidente de
Venezuela, Lus Herrera Campins, suprimi toda publicidad audiovisual por radio y
televisin dirigida a promover el consumo de cigarrillos y bebidas alcohlicas, medida que
redujo, a largo plazo, la incidencia de tabaquismo y alcoholismo en nuestra poblacin.
Sin embargo, este logro qued en el olvido pues Lus Herrera pas a ser recordado en las
pginas de la historia venezolana por la crisis econmica que durante su gestin experiment la
nacin, tras el famoso Viernes Negro, nombre con el cual se apod al 18 de febrero de 1983.
En esa fecha, el entonces mandatario nacional dict una serie de medidas econmicas que
incluan la restriccin a la salida de divisas y la devaluacin de la moneda. De esta forma,
el Viernes Negro marca un hito en la economa venezolana, pues el pas abandona la
convertibilidad de su moneda para iniciar un proceso de devaluacin progresiva.
El gobierno de Herrera Campins se caracteriz por el aumento de la corrupcin
administrativa. Varios de sus altos funcionarios fueron acusados de corrupcin y malversacin,
incluso tres Ministros de la Defensa huyeron del pas sealados como autores de robos al Fisco
Nacional. Sin embargo, l se mantuvo siempre como un hombre honesto, ntegro, a quien nadie
puede acusar de haber cometido actos de corrupcin.
El de Lus Herrera fue un perodo en el que se completaron importantes obras como: Teatro
Teresa Carreo, la primera fase de la lnea 1 del Metro de Caracas, el Parque Naciones
Unidas y el inicio de la Autopista a Oriente. Fue tambin llamado el presidente cultural,
porque desarroll un extenso programa de animacin cultural, impuls la Reforma del Cdigo
Civil y reform el Programa de Educacin.
Cabe recordar que la regulacin a la publicidad de licores y cigarrillos sirvi para que, a
posteriori, gobiernos de otros pases tomaran similares acciones. A pesar de que el Decreto fue
emitido al considerar que es deber del Estado velar por la proteccin y mantenimiento de la
salud pblica, los medios de comunicacin no vieron con buenos ojos esta medida e iniciaron
un prolongado veto a Lus Herrera por considerar que la decisin iba en contra de la libre
empresa.

Desde Acarigua
Nacido el 04 de mayo de 1925 en Acarigua, estado Portuguesa, Lus Herrera se caracteriz
siempre por su condicin humilde, de llanero refranero, buen carcter y apasionado por la
comida. El ex mandatario incursiona en el mundo de la poltica desde muy temprana edad,
pues a los 15 aos comienza a escribir ensayos polticos que publica en el diario El Impulso, en
Surcos y en el Semanario de la Unin Nacional Estudiantil (UNE), antecedente del futuro
partido de la tolda verde.
No obstante, el verdadero inicio del camino poltico del ex mandatario se remonta a 1946,
cuando Rafael Caldera funda el partido social cristiano COPEI. Para aquel entonces, Lus
Herrera, se convierte en uno de los dirigentes de la fraccin juvenil de la agrupacin poltica y
posteriormente funda la seccional de Acarigua del partido.
Ese mismo ao, inicia estudios de Derecho en la Universidad Central de Venezuela (UCV) y
paralelamente ejercita el periodismo poltico en el semanario Cope y en el diario El Grfico.

En 1952 se ve obligado a interrumpir su carrera, tras haber participado en la huelga

universitaria de ese ao, que lo lleva al exilio. En 1955 culmina sus estudios en Espaa y
obtiene el ttulo de abogado.

Sus primeros pasos en la gestin pblica datan de 1947, cuando es electo diputado a la
Asamblea Legislativa de Portuguesa. Durante 20 aos ininterrumpidos se desempe como
parlamentario del Congreso y en 1978, se convierte en presidente de Venezuela, recibiendo la
Banda Presidencial de Carlos Andrs Prez.

Herrera Campins entreg la Presidencia a Jaime Lusinchi (AD) y se incorpor al Congreso

Nacional en su condicin de senador vitalicio. Entre 1986 y 1989 se desempe como
secretario de la Internacional Demcrata Cristiana (ODCA) y en 1995 fue elegido presidente de
COPEI.

En 1996 dirige la revista Voz y Camino y ejerci otros cargos, entre los que destacan: la
Presidencia de la Comisin Nacional para el Bicentenario del general en jefe Jos Antonio Pez
y la Direccin de la Biblioteca del Pensamiento Venezolano Jos Antonio Pez. Fallece en
Caracas el 09 de Noviembre de 2007, a los 82 aos, debido a una enfermedad renal y diabetes.

Recibo un pas hipotecado

Fue la frase con la que Lus Herrera Campins alert al pas sobre el estado deplorable de la
economa despus que el gobierno anterior, de Carlos Andrs Prez, despilfarr y rob los
impresionantes recursos financieros por exportacin petrolera en los aos 70.
Lamentablemente, si Lus Herrera recibi el pas hipotecado lo entreg quebrado porque al
final de su gobierno estall la crisis de la deuda externa y se le hizo imposible cumplir la
promesa de su campaa electoral y gracias a la cual haba llegado a Miraflores: Lus Herrera
arregla esto.

Edda Pujadas| @epujadas

Venezuela entre zamuros

16 DICIEMBRE, 2016 Autor: ERITZA LIENDO
ERITZA LIENDO
ESCRITORA Y PERIODISTA VENEZOLANA. LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL Y LETRAS DE LA
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA. JEFE DE LA CTEDRA DE LITERATURA EN LA ESCUELA DE
COMUNICACIN SOCIAL DE LA UCV. CON SU PRIMER LIBRO, SHADOW Y OTROS CUENTOS SOMBROS,
OBTUVO EN 2013 EL PREMIO PARA AUTORES INDITOS DE MONTE VILA EDITORES.

No fue solo el viernes negro. Sera injusto recordarlo slo por eso aunque quienes
vivieron las postrimeras de la llamada Venezuela saudita an resientan los
estropicios de aquelladevaluacin que dej una impronta fatdica en nuestro sistema
cambiario.

El 18 de febrero de 1983, durante la presidencia de Luis Herrera Campins (1925-

2007) se le dijo adis para siempre al dlar a 4,30. Naci el Rgimen Cambiario
Diferencial (RECADI) y, junto con l, una andanada de hechos de corrupcin cuyo
nico saldo fue el encarcelamiento de Ho Fuk Wing, mejor conocido como el
chinito de Recadi.

Pero es injusto recordar slo por eso a Herrera Campins en cuya gestin se inici la
primera fase de la lnea 1 del metro de Caracas, se inaugur el Teresa Carreo, el
estadio Brgido Iriarte, se levant Parque Central, se inici la autopista a Oriente, y
hasta tuvimos un Ministerio para el Desarrollo de la Inteligencia! Fue Luis Herrera
quien autoriz las primeras transmisiones a color en la televisin venezolana.

Herrera Campins podra fustigar retricamente nuestra actual

situacin-pas apelando solamente a la figura del carroero ms
popular de todos: el zamuro.
El sptimo presidente de la cuarta repblica naci en Acarigua (Portuguesa). Como
buen llanero, fue refranero! El estado actual de las cosas en Venezuela sera una
fuente de inagotable inspiracin para un hombre que tuvo siempre un dicho a flor de
labios! Herrera Campins podra fustigar retricamente nuestra actual situacin-pas
apelando solamente a la figura del carroero ms popular de todos: el zamuro.

Danza con la muerte

Recientemente, los venezolanos de a pie pasamos por la incomodidad de no
disponer de efectivo. Los cajeros electrnicos no estaban dando plata y nos toc
padecer las odiosas consecuencias del colapso de los puntos de venta. Era inminente
la implementacin del nuevo cono monetario, y reinaba la incertidumbre.

Muchos nos dispusimos a sacar nuestros churupitos del banco en tandas de 10, 12 o
16 mil bolvares. A las pocas horas, el Primer Mandatario decret la invalidacin y
el canje de los billetes de cien so riesgo de crcel para quien anduviera por las calles
con grandes sumas de dinero. La desconfianza generalizada se esparci cmo
plvora suspicaz. Habra dicho Luis Herrera

Zamuro cuidando carne

Para esta gente, dejar su dinero en mano de terceros le genera la

misma sensacin que ver zamuro comiendo alpiste.
No todos los ciudadanos estn bancarizados. No todo el mundo tiene una cuenta.
Muchos apelan al viejo truco de guardar su platica bajo el colchn porque burro
amarrao, lea segura. Las razones son variadas, y lo mismo tienen que ver con
desconfianza que con ignorancia o con la necesidad de mantener oculto y fuera de
control el origen de los dineros. Para esta gente, dejar su dinero en mano de terceros
le genera la misma sensacin que ver zamuro comiendo alpiste.El fantasma del
corralito recorre esta tierra de gracia.

A pesar de sus aportes al equilibrio ecolgico el zamuro es un ave rapaz con muy
mala prensa. Muchos la consideran un ave del mal agero. Con sus casi 80
centmetros de longitud y su plumaje negro, esta ave de vuelo imponente, se
alimenta de carroa y de basura. Lo mismo que hacen muchos venezolanos hoy por
hoy! Para nadie es un secreto que la triste jornada de revisar las bolsas de basura no
slo es oficio de mendigos e indigentes. La cifra de menesterosos va en aumento!
Es cada vez ms comn ver incluso a gente de bien hurgando en los desperdicios. Y
es entonces cuando uno dice, visto hasta dnde se puede caer por necesidad,
que zamuro no come hueso porque no carga serrucho.

Esa vaina de reunirse con el gobierno es lo mismo que gastar

plvora en zamuro.
En un aparente afn de resolver los problemas ms urgentes del venezolano comn
sectores de la oposicin venezolana han promovido un dilogo con representantes
del Gobierno, y para ello se ha acudido a la mediacin de agentes internacionales
con el fin de garantizar la equidad y la transparencia. Probablemente, Luis Herrera
dira lo que muchos opositores comentan por lo bajo o a voz en cuello: que esa vaina
de reunirse con el gobierno es lo mismo que gastar plvora en zamuro.

Otros, no obstante, alimentan su confianza en el dilogo porque asumen que la

poltica es el arte de la negociacin; que nada se haba logrado despus de dos
guerras mundiales si las partes en conflicto no se hubieran sentado a dialogar. Unos
deploran el dilogo; otros lo apoyan. De eso se trata vivir en sociedad; de eso se
trata la ciudadana. Unos reniegan de la mesa de dilogo y otros se aferran a ella con
la idea de que sin ese intercambio todo el sistema de las libertades que nos quedan
estara definitivamente en pico e zamuro.

Mientras faltan dineros, mientras nuestros nios comen de la basura, mientras

muchos ven en riesgo sus ahorros y su futuro, mientras nadie sabe a qu atenerse
con respecto a sus necesidades inmediatas, mientras una inflacin feroz extingue el
poco poder adquisitivo de nuestra moneda, mientras la gente muere de mengua por
la falta de medicina, mientras sigue habiendo presos polticos, mientras la cifra de
muertes violentas se incrementa de uno a otro fin de semana, la pareja presidencial
baila salsa! Ah diramos todos a una sola voz con Luis Herrera Campins es que
zamuro come bailando!

TAGS: DEVALUACIN, DICHOS POPULARES, LUIS HERRERA CAMPINS, MESA DE

DILOGO, REFRANES, VIERNES NEGRO
Gobierno de Luis Herrera Campins
En Venezuela han estado presentes una gran variedad de presidentes, todos con particula
como bien dice el dicho entre gustos y colores estn hechos los autores. Aunque nos cueste ac
bella nacin han sido autores fundamentales de la historia de Venezuela.

Ahora bien, ahondando en el tema econmico, Venezuela estaba experimentando una bo

voluminosa causada por los ingresos de las exportaciones del famoso oro negro, el petrleo. Sin
estaba preparado para sembrar e invertir esas riquezas. Los venezolanos, especialmente sus diri
sus niveles de vida, a disfrutar de lo que estaba constantemente entrando, pero obviaron, capaz i
petrleo era un recurso con fecha de caducidad.

Durante el gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984) alrededor de los ochenta aos
en nuestras tierras, los ingresos del hidrocarburo alcanzaron los niveles ms altos, el ingreso del
prcticamente su nica fuente de ingresos, era la ms alta en todo este tiempo; El petrleo lleg a
pesar de que los ingresos estaban aumentando paulatinamente, la realidad no era acorde a lo qu
La deuda externa estaba aumentando cada vez ms llegando a ser de unos 25 millardos de dlar
una alternativa utilizar los recursos del Fondo Monetario Internacional (FMI); consumir gran parte
destinada para emergencias especialmente naturales.

Sumado a esta deuda ocurre la cada ms grande del ingreso de los hidrocarburos all en 1
Venezuela (BCV) se declara insuficiente, e insolvente, es decir el estado a ojos de los ciudadanos
embargo la corrupcin en est hermosa tierra siempre ha estado presente y a pesar de que el BC
cumplir con las necesidades econmicas del pas sus dirigentes en especial aquellos de la Fuerza
boyantes en sus bolsillos.
 Dicho anuncio que lanz el Banco Central de Venezuela tuvo como consecuencia la dev
tenido Venezuela para ese momento siendo tal que el dlar estaba a 4 bolvares, en menos de 15
por dlar. Si bien si comparamos esas cifras con las actuales parecera bastante normal, ya los n
los venezolanos; pero para aquel entonces casi un 40% de inflacin era un golpe bajo para los
fenmeno fue comnmente conocido como el viernes negro.

Un pas que tena grandes cantidades de ingresos econmicos se encontraba en una d

historia, para aquel entonces exista un tipo de control cambiario; cuando el dlar se dispar de e
gobierno tuvo una decisin acertada, liber dicho control y permiti que los efectos de la in
paulatinamente, ya que al tener el dlar liberado los comercios podan tener un mejor control
estabilizar con mayor facilidad la economa nacional.

Viernes Negro

A pesar de que durante este gobierno ocurri la crisis ms grande que haba presentado
presidente Luis Herrera Campins tena un concepto de gobierno progresista, el cual tena como me
estatista, donde el estado presentaba gran parte del poder econmico y productor del pas, ele
eventos de corrupcin; busco firmemente el crecimiento de las empresas pequeas para que
nacional.

Segn lo expuesto anteriormente se puede apreciar un gobierno que durante sus cinco a
de desaciertos, estos indudablemente afectaron a los venezolanos. Sin embargo, en esos cinco
las una de las obras ejecutivas ms grandes hasta el momento como lo son el complejo Parque C
el Metro de Caracas, y el Estadio Brgido Iriarte. Por ello, a pesar de la oscuridad, siempre est
realzar ese rayito de luz que hace la diferencia e incluso con sus infortunios este presidente fue u
Venezuela.

IX Juegos Panamericanos Caracas 83

 Referencia Bibliogrfica
Rosario, U. (2009, noviembre, 14) Anlisis: Gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984) [mensaje de b
http://finanzasypptopublico.blogspot.com/2009/11/analisis-gobierno-de-luis-herrera.html

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La Poltica Exterior del Gobierno de Luis herrera Campins (1979-1984)

En 1979 lleg a la presidencia Luis Herrera Campins inaugurndose otra etapa en

la poltica exterior venezolana. A la base doctrinal fundada por Rafael Caldera se
adicion un nuevo principio: el de la institucionalizacin de la libertad y la
democracia. Esta orientacin signific un paso decisivo del gobierno para
promocionar el ascenso al poder de gobiernos demcrata-cristianos en el rea de
Centroamrica y el Caribe. Esta poltica, apoyada inicialmente porEstados Unidos,
se abandon tras la derrota de Jos Napolen Duarte y el triunfo de un sector
ultraderechista en El Salvador.
Un cambio circunstancial de orientacin fue evidente durante la guerra de las
Malvinas, en 1982, cuando Venezuela ofreci su apoyo absoluto a la dictadura
militar que gobernaba para ese momento en Argentina. Respecto a la poltica de
fronteras, el gobierno se vio en la obligacin de sortear el problema de la
delimitacin martima con Colombia, y la reclamacin del Esequibo. Sobre lo
primero, se logr en octubre de 1980 un proyecto de acuerdo, conocido como
Hiptesis de Caraballeda el cual fue rechazado por considerarse que lesionaba la
integridad territorial del pas en el rea del golfo de Venezuela. En cuanto a la
reclamacin del Esequibo, se decidi no prorrogar el Protocolo de Puerto Espaa.
En el plano diplomtico, Herrera Campins visit Costa Rica (1980), Honduras (1980
y 1982), Mxico (1981), Nicaragua (1980 y 1982), Colombia (1983) y la Repblica
Federativa de Yugoslavia (1983).

Finanzas y Presupuesto Pblico

Blog de Finanzas y Presupuesto Publico del postgrado: Especializacin en Gerencia Pblica -
UNEFA

sbado, 14 de noviembre de 2009

Anlisis: Gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984)

Luis Antonio Herrera Campins, naci en Acarigua, Estado Portuguesa el 4 de mayo de

1925, fue abogado, periodista, historiador y poltico, tambin fue llamado el Presidente
Cultural por sus importantes aportes a la cultura en Venezuela. Para el perodo 1979-
1984 result electo como Presidente de la Repblica de Venezuela, representando al
Partido Socialcristiano COPEI.

Su gobierno estuvo caracterizado por un sinnmero de problemas, polticos,

econmicos y sociales que segn la opinin de algunos, fue el principio de un
calamitoso futuro.

En el mbito econmico, durante su gobierno los ingresos por concepto de venta de

hidrocarburos se triplicaron, los precios del petrleo llegaron entre 1980 y 1981 a
niveles nunca antes vistos, pasaron en ocasiones de los 30 dlares por barril, debido a
la poltica de bloqueo que realizaron los pases rabes contra los Estados Unidos y
otros pases occidentales, pero ello no impidi que el Estado contrajera importantes
deudas con instituciones financieras extranjeras, hasta el punto de que la deuda
pblica ascendi a 25 millardos de dlares, obligando a Venezuela a someterse a las
directivas econmicas del Fondo Monetario Internacional (FMI). A partir de 1981 se
intent la renegociacin de la misma, buscando cancelarla a largo plazo y preservar as
las reservas internacionales.

Su programa de gobierno estaba enmarcado en la concepcin de un Estado promotor

que buscaba estimular a la pequea empresa, evitando el estatismo; adems de
proponer una poltica que deseaba apuntar hacia la liberacin de la economa y
disminucin del gasto pblico.

A pesar de sus buenas intenciones, el programa de Luis Herrera y su equipo de

gobierno no se cumpli. El gasto pblico aument como consecuencia del incremento
de sueldos y salarios que realiz el Gobierno a solicitud de la Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV), AD y COPEI, basados en la liberacin de precios que
haba adoptado el Ejecutivo.

En febrero de 1983, el Banco Central de Venezuela se declar insolvente, lo que desat

una de las crisis econmicas y financieras ms graves de la historia reciente del pas,
el resultado fue la devaluacin de la moneda el 18 de febrero de ese ao, en el
llamado Viernes Negro, la devaluacin del bolvar (Bs. 4,30 por dlar) oscil entre Bs.
12 y Bs. 15 por dlar en el mercado libre. El gabinete de ministros y los representantes
del Banco Central de Venezuela, presidido entonces por el "bfalo" Leopoldo Daz
Bruzual; se lleg a la conclusin de que haba que romper con la libre convertibilidad
de la moneda y se asumi un programa de cambios diferenciales, era el nacimiento de
RECADI.

En el mbito poltico, el gobierno de Luis Herrera Campins se caracteriz por el

aumento de la corrupcin administrativa. Varios de sus altos funcionarios fueron
acusados de cohecho y malversacin. Tres ministros de la Defensa huyeron del pas
sealados como autores de robos al Fisco Nacional.

A la gestin de Luis Herrera Campins se le critic por aumentar la deuda y el costo de

la vida. Finaliz con un bajo nivel de popularidad lo cual llev a los ADECOS
nuevamente al poder.

Despus de entregar la presidencia de Venezuela, se alej de la vida pblica (si bien

en los aos 1990 ejerci funciones como presidente del partido COPEI).

Por ltimo, cabe sealar que a pesar de los grandes desaciertos polticos y econmicos
durante su gobierno, se le reconoce la ejecucin de grandes obras de infraestructura,
entre las que destacan: el complejo Parque Central, el teatro Teresa Carreo, el Metro
de Caracas, y el Estadio Brgido Iriarte.

Luis Herrera Campins, muere en la ciudad de Caracas el 9 de Noviembre de 2007, a la

edad de 82 aos, debido a una enfermedad renal y diabetes.

Publicado por Ubalda Rosario en 3:18 p. m.

Conoce las frases ms famosas de los

polticos venezolanos
Julio 23, 2013 8:35 am
 We will comeback!. Rmulo Betancourt. Ante una derrota electoral de Accin Democrtica!

Estamos mal pero vamos bien. Teodoro Petkoff. Ministro de Planificacin del segundo gobierno de Rafael
Caldera.

Tu a M no me JODES !. Jaime Lusinchi. Presidente de la Repblica de Venezuela (1984-1989) mientras era

entrevistado por un Luis Guillermo Garca de El Observador de RCTV

La banca me enga. Jaime Lusinchi. Presidente de la Repblica de Venezuela (1984-1989) sobre las
negociaciones por el realizadas con el FMI

Yo tengo cubridos todos mis gastos . Blanca Ibaez de Lusinchi, ex-secretaria privada y actual esposa del
Presidente de la Repblica de Venezuela (1984-1989),Jaime Lusinchi. Abogada de la Repblica

Adquerir, va ms all de querer. Hugo Chvez explicando el origen del verbo adquerir En cadena nacional!

No hay que pedirles peras al HORNO Ex-Candidato Manuel Rosales. 2006.

Todo est excesivamente normal!. Jos Vicente Rangel (2003). Frase utilizada para describir la supuesta
normalidad existente durante el paro general de Diciembre 2002-Febrero 2003.

La cual, acept!. General Lucas Rincn (2002). Con esta palabra, el general trisoleado dio por aceptada la
renuncia de Hugo Chvez, luego de la masacre del 11 de abril de 2002.

Marisabel, esta noche te doy lo tuyo. Hugo Chvez refirindose a su entonces esposa, Marisabel Rodrguez,
y como de costumbre:en cadena nacional!.

Sociedad civil? Con qu se come eso?. Luis Miquilena, mayo de 2000, a raz del reclamo de dos
organizaciones de la sociedad civil para suspender las Megaelecciones del 28 de mayo.

El 28, el 28!. Eduardo Semtei, Segundo Vicepresidente del Consejo Nacional Electoral, para la televisin,
cuando se le pregunt en qu fecha se realizaran las Megalecciones de 2000, suspendidas dos das antes de
su realizacin el 28 de mayo por fallas tcnicas.

Que se me quemen las manos si toco el erario pblico!. Rmulo Betancourt, durante su presidencia, pocos
das antes de que se le quemaran en un atentado, 1959.

Me engaaron!. Ramn J. Velsquez, presidente interino de Venezuela, luego de haber firmado, segn el,
sin saber el explosivo y clebre indulto al narcotraficante venezolano Larry Tovar Acua , 1993.

Acude, te estamos esperando!. Lema de la campaa de alfabetizacin de la Asociacin Cultural para el

Desarrollo (ACUDE), creada durante el gobierno de Lus Herrera Campns.

Ta barato!, dame dos!. Frase surgidadurante la dcada de los setenta, en plena Venezuela Saudita. Era
muy empleada por los venezolanos que viajaban a Miami y encontraban buenas ofertas durante su estada en
aquellas tierras.

Ni lo uno ni lo otro sino todo lo contrario. Al ex presidente Carlos Andrs Prez, al consultrsele, en la poca
de su primer gobierno, sobre si la orientacin econmica de su rgimen era capitalista o comunista, pronunci
esta frase, ya celebrrima: Ni lo uno ni lo otro, sino todo lo contrario.

Estamos al borde del abismo y daremos un paso adelante. Otra de Teodoro Petkoff

La persona se autosuicid Carlos Andrs Prez en una de las suyas.

Sepan administrar su victoria, pero ya la estn llenando de mierda.. es una victoria de mierda. Hugo Chvez,
refirindose al triunfo obtenido por la oposicin en el referndum aprobatorio de la Reforma Constitucional del
2 de diciembre de 2007.

El presidente Chvez es impresionable. Frase dicha por el Ministro de la Defensa, Gustavo Rangel Briceo,
para decir que Chvez no admita ningn tipo de presiones. Lo que no supo el Ministro Rangel, es que
impresionable significa una cuestin diferente a lo que l deseaba expresar.
Fuente: Agencias

El Esequibo es nuestro
Por una Venezuela digna, prospera y fuerte. La soberana no se reclama, se
discute o negocia... SE EJERCE Y DEFIENDE!
sbado, 9 de junio de 2012

Luis Herrera Campns tambin repudi el TIAR

Tomado de Ciudad CCS

Por Gernimo Prez Rescaniere
Viernes 8 de junio de 2012

En 1981 y 1982 se fue calentando el problema de la Guayana Esequiba en

los mbitos militares y del poder venezolano en atencin a que en junio de
1982 feneca el plazo para que la Comisin que discuta en la ONU
una solucin pacifica al problema -ya centenario-arribara a un acuerdo. La fecha la
pauta del protocolo que firm Rafael Caldera en 1970 posponiendo la decision por 12
aos. La derecha era, siempre lo ha sido, obsesiva en el asunto de fronteras, que es
parte de la realidad geopoltica trascendental y en parte suicida y guerrerista a ver a
Colombia como "el enemigo", o a Brasil o a Guyana, en cumplimiento de encargos
imperiales movidos por aquello de dividir para vencer.
La Guyana era (y lo es hoy) un enclave posedo por Inglaterra, secretamente posedo,
las islas Malvinas eran y tambin lo son hoy, otro enclave britnico. Eso si, no secreto.
En abril de 1982 Argentina toma las islas Malvinas en accin que coincide, por pura
casualidad, con la fecha venezolana. En realidad ambos focos de conflicto estuvieron
combinados, Herrera Campns pens denunciar el tratado firmado por Caldera e invadir
Guyana en paralelo a la accin argentina. Lo habra hecho de no haber terciado
Estados Unidos contra Argentina y a favor de Inglaterra, con el trgico resultado que
todos conocemos.

Herrera y Galtieri haban contado con obligaciones norteamericanas del TIAR,

sabiamente olvidadas por Estados Unidos en el caso. Ante el desastre, Luis Herrera
anunci, combinado con Arstides Royo, de Panam, que convocara a un encuentro
de presidentes latinoamericanos para eliminar la OEA y sustituirla por
una organizacin donde no figuraran Estados Unidos. La OEA ha demostrado su
inutilidad, dice. Pero es alegra de tsico. Slo ahora suceden cosas all, slo ahora
pueden suceder. Camina la espada de Bolvar por Amrica Latina.

Observacin: Al referirse a Guyana (Repblica Cooperativa de Guyana)

Venezuela slo reconoce su territorio al este del ro Esequibo (Nota de
Reconocimiento de la Cancillera al Nuevo Estado de Guyana del 26 de
mayo de 1966: "En consecuencia, el territorio de la Guayana Esequiba
sobre el cual Venezuela se reserva expresamente sus derechos soberanos,
limita al este con el nuevo Estado de Guyana, a travs de la lnea media del
ro Esequibo, tomado ste desde su nacimiento hasta su desembocadura
en el Ocano Atlntico."
El Gobierno de Luis Herrera Campns neg la extensin del
Protocolo de Puerto Espaa por 12 aos ms

Tomado de Ciudad CCS

Por Gernimo Prez Rescaniere
Viernes 8 de junio de 2012

En 1981 y 1982 se fue calentando el problema de la Guayana Esequiba en

los mbitos militares y del poder venezolano en atencin a que en junio de
1982 feneca el plazo para que la Comisin que discuta en la ONU
una solucin pacifica al problema -ya centenario-arribara a un acuerdo. La fecha la
pauta del protocolo que firm Rafael Caldera en 1970 posponiendo la decision por 12
aos. La derecha era, siempre lo ha sido, obsesiva en el asunto de fronteras, que es
parte de la realidad geopoltica trascendental y en parte suicida y guerrerista a ver a
Colombia como "el enemigo", o a Brasil o a Guyana, en cumplimiento de encargos
imperiales movidos por aquello de dividir para vencer.
La Guyana era (y lo es hoy) un enclave posedo por Inglaterra, secretamente posedo,
las islas Malvinas eran y tambin lo son hoy, otro enclave britnico. Eso si, no secreto.
En abril de 1982 Argentina toma las islas Malvinas en accin que coincide, por pura
casualidad, con la fecha venezolana. En realidad ambos focos de conflicto estuvieron
combinados, Herrera Campns pens denunciar el tratado firmado por Caldera e invadir
Guyana en paralelo a la accin argentina. Lo habra hecho de no haber terciado
Estados Unidos contra Argentina y a favor de Inglaterra, con el trgico resultado que
todos conocemos.

Herrera y Galtieri haban contado con obligaciones norteamericanas del TIAR,

sabiamente olvidadas por Estados Unidos en el caso. Ante el desastre, Luis Herrera
anunci, combinado con Arstides Royo, de Panam, que convocara a un encuentro
de presidentes latinoamericanos para eliminar la OEA y sustituirla por
una organizacin donde no figuraran Estados Unidos. La OEA ha demostrado su
inutilidad, dice. Pero es alegra de tsico. Slo ahora suceden cosas all, slo ahora
pueden suceder. Camina la espada de Bolvar por Amrica Latina.

Observacin: Al referirse a Guyana (Repblica Cooperativa de Guyana)

Venezuela slo reconoce su territorio al este del ro Esequibo (Nota de
Reconocimiento de la Cancillera al Nuevo Estado de Guyana del 26 de
mayo de 1966: "En consecuencia, el territorio de la Guayana Esequiba
sobre el cual Venezuela se reserva expresamente sus derechos soberanos,
limita al este con el nuevo Estado de Guyana, a travs de la lnea media del
ro Esequibo, tomado ste desde su nacimiento hasta su desembocadura
en el Ocano Atlntico."

Publicadas por Carlos Oropeza a la/s 3:53 p.m.

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2 comentarios:
1.

leo Daza10 de enero de 2016, 10:12

Este comentario ha sido eliminado por el autor.

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2.
 leo Daza10 de enero de 2016, 10:13

mejor explicado imposible gracias muy buen articulo y a mucha gente se le olvida o lo
omite
Responder

Las relaciones entre Venezuela y los Estados

Unidos durante la era Clinton: coincidencias
estratgicas y diferencias tcticas
OCTUBRE 1ST, 1997 CARLOS A. ROMERO

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La inocua unanimidad en torno a la participacin ciudadana

El bodeguero que venda petrleo
Apertura petrolera vs desarrollo: la cruda realidad

I. Introduccin:

El tema de las relaciones entre Venezuela y los Estados Unidos no ha tenido una suficiente cobertura en
la bibliografa sobre las relaciones internacionales de Estados Unidos y Amrica Latina. Al analizarse las
polticas exteriores de Amrica Latina, tanto en relacin a la perspectiva hemisfrica como la perspectiva
bilateral, en la literatura especializada y en la misma formacin de las agendas internacionales de ambos
pases no se contemplan, ms all de un marco tradicional (en donde prevalecen el petrleo y el apoyo a
la democracia como puntos nodales de encuentro y apoyo mutuo) otros escenario ms complejos. (Bond
1975, Ewell 1996, C. Romero 1986)

Son varios los argumentos que pudieran utilizarse para contestar a la pregunta de por qu estas
relaciones se han mantenido, con escasas excepciones, en un bajo perfil. En este sentido, ante la
reiterada interrogante de algunos venezolanos sobre por qu Washington no da muestra de aspirar a una
relacin especial con nuestro pas, no falta quin se refiriera en crculos polticos, acadmicos, militares
y empresariales que en Venezuela no pasa nada. (1) Otro reiterada observacin sealada a lo largo de
tantos aos de relaciones es que, de cierta manera, Venezuela ha obtenido logros fundamentales en su
acercamiento a los Estados Unidos: el apoyo al sistema democrtico, la colocacin del petrleo
venezolano en el mercado norteamericano, la seguridad en las importaciones de productos provenientes
de ese pas, la influencia del Pentgono en las Fuerzas Armadas nacionales y la presencia mucho mayor
que en el resto de Amrica Latina del American Way of Life.

Fueron cuatro las premisas en las que se basaron las relaciones bilaterales desde los finales de la dcada
de los cincuenta hasta nuestros das, premisas que, como se ver ms adelante, estn hoy cuestionadas.

En primer lugar, la reiterada tesis de los gobiernos venezolanos sobre la importancia estratgica de
nuestro pas en el contexto hemisfrico (socio confiable); en segundo lugar, la idea de la excepcionalidad
histrica del caso venezolano con respecto a otros pases de la regin (socio con estabilidad poltica y
econmica); en tercer lugar, el predominio de la cooperacin sobre el conflicto entre ambos pases (socio
que no preocupa); en cuarto lugar, el predominio de temas bilaterales ajenos en parte a la agenda
regional y global de los dos pases (socio conocido). Estas cuatro premisas reflejan dos tendencias
histricas: Venezuela en los ltimos cincuenta aos, no ha tenido sanciones polticas, militares o
econmicas por parte de los Estados Unidos, y ha podido deslindar su compromiso bilateral con un
desempeo ms independiente de su actuacin internacional. (Ewell 1996, A Romero 1986, C. Romero
1986).

Venezuela, a pesar de tener una relacin asimtrica con los Estados Unidos, ocupa un lugar fundamental
en los intereses estratgicos de esa superpotencia. Su condicin de primer suplidor de petrleo
importado, el ser el 19 pas del globo que comercia con Washington y la importancia de la democracia
venezolana as lo indican. Sin embargo, las relaciones presentan en su desarrollo momentos accidentados
dada la pluralidad de intereses e identidades internacionales de la poltica exterior de Caracas y una
vocacin propensa al activismo, lo cual le ha permitido en muchas ocasiones, deslindarse de posiciones
norteamericanas, principalmente en foros internacionales y organismos multilaterales. (Ewell 1996). En
este marco, Venezuela ha tenido como constante dentro de los objetivos de su poltica exterior, la de
presentarse frente a los EE.UU. como un aliado seguro, dada la importancia estratgica del petrleo y la
democracia.

Por otra parte, la lite econmica local orienta sus negocios hacia los Estados Unidos, el comercio
mundial de Venezuela se dirige en un 50% al pas del norte, las importaciones que provienen de ste
giran alrededor del 45%, la empresa petrolera estatal, PDVSA invierte en los EE.UU. y establece
alianzas estratgicas con compaas norteamericanas y se observa una fuerte colocacin de dinero
venezolano privado en la banca de
ese pas. De igual forma, el sector militar venezolano se entrena y tiene una cultura institucional con
bastante influencia de Washington, el sector

poltico mantiene buenas relaciones con la lite poltica norteamericana y en la poblacin en general se
aspira a tener una buena relacin bilateral, no as en el sector cultural donde la visin que se tiene es ms
variada.

(Begler 1981, Myers 1994).

En materia estratgica, a la par de la importancia econmica del petrleo, los gobernantes venezolanos
han estado atentos de ofrecer a los mandatarios norteamericanos condiciones favorables para una alianza
segura, tanto a lo que se refiere al papel intermediario que puede jugar el pas, como por su prestigio
como actor internacional moderado y cooperador en el mbito hemisfrico.

Si bien es cierto que a nivel estratgico Venezuela ha logrado una relacin estable con los Estados
Unidos, en el nivel ms coyuntural de las relaciones se han presentado algunos problemas,
principalmente aquellos relacionados con las nuevas posturas norteamericanas sobre los nuevos temas de
la agenda internacional. En este sentido, Venezuela se ha visto frustada por observar posiciones
unilaterales planteadas por Washington en ocasin de una crisis poltica regional y por tener diferentes
puntos de vista a los EE.UU. en materia econmica. La incertidumbre frente a las restricciones
comerciales, el problema del pago de la deuda externa colocada principalmente en EE.UU., el hecho
mismo que los EE.UU. ocupe el primer lugar como el pas que importa ms productos venezolanos y
que exporta ms a Venezuela, conforman una base de cooperacin muy compleja y sin un marco de
negociaciones definido. (Cardozo 1992, Guern 1972, Martz 1977).

En el marco de la historia reciente de las relaciones, cabe recordar que durante el primer gobierno
constitucional de la segunda poca democrtica en Venezuela, presidido por Rmulo Betancourt (1959-
1964), el pas tuvo una poltica exterior basada en la promocin de una alianza hemisfrica anti-
dictadura, la defensa del petrleo venezolano y la insistencia en buscar soluciones multilaterales a los
problemas regionales a travs de los mecanismos de la OEA. Por otra parte, Venezuela apoy el
programa de la Alianza para el Progreso y la poltica de enfrentamiento hacia Cuba, aunque no estuvo de
acuerdo con una invasin militar a la isla. La conducta venezolana hacia los Estados Unidos en esos
aos se concentr en lograr el apoyo de Washington a su proceso interno, lo cual lo obtuvo con xito. A
pesar de la indiferencia norteamericana ante la ola sucesiva de golpes militares en la regin y la
promulgacin de la llamada Doctrina Betancourt, Venezuela no se vio amenazada por un cambio de
actitud desfavorable hacia Caracas por parte de La Casa Blanca. (Guern 1972).
Durante el gobierno presidido por Ral Leoni (1964-1969), Venezuela mantuvo unas relaciones menos
coincidentes con los Estados Unidos. Leoni respet los lineamientos generales de la poltica venezolana
hacia los EE.UU., la promocin de la democracia en el pas y en la regin y la cooperacin petrolera,
pero se opuso a la invasin militar norteamericana a la Repblica Dominicana en 1965, impulsando una
poltica exterior ms global y aceptando a medias la ayuda militar norteamericana basada en la tesis de la
contrainsurgencia (Martz 1977).

Las relaciones bilaterales entre Venezuela y los Estados Unidos en el marco de la primera presidencia de
Rafael Caldera (1969-1974) se orientaron hacia los temas econmicos y petroleros. La estabilizacin de
los regmenes militares en el continente y del proceso cubano permitan una poltica ms flexible, la cual
se conoci como la del Pluralismo Ideolgico, tendiente a reconocer la diversidad poltica en la regin.
La denuncia del Tratado Comercial con los Estados Unidos, firmado en la dcada de los cuarenta, el
comienzo del proceso de reversin petrolera, tendiente a una mayor participacin directa del Estado en
el negocio petrolero y la bsqueda de un trato especial por parte de Washington simbolizaron una
conducta que responda a una situacin regional poco favorable para la democracia en Amrica Latina y
para el petrleo venezolano (Tugwell 1975).

Durante el primer gobierno presidido por Carlos Andrs Prez (1974-1979), Venezuela concentr su
poltica exterior hacia los Estados Unidos en dos direcciones. Por una parte, se desarrollaron unas
relaciones

bilaterales excelentes en el plano poltico, pero desde la perspectiva internacional, Prez trat de no
comprometerse con los Estados Unidos en temas sensibles como el Nuevo Orden internacional y Cuba.
(Tugwell 1975, Ewell 1996).

En el marco de la presidencia de Luis Herrera Campns, Venezuela sostuvo una poltica de

coincidencias con los Estados Unidos en relacin al desarrollo de una poltica regional no socialista en
Amrica Central y en el Caribe. Esto llevo a la concertacin con los EE.UU. dentro del esquema de
distribucin regional que se dise en Washington. Sin embargo, hay que recordar que Venezuela no
apoy la conducta de los EE.UU. durante la Guerra de las Malvinas, la invasin norteamericana a
Grenada ( con base a la tesis venezolana de buscar soluciones polticas ) y la poltica de hostigamiento
de los EE.UU. al Sandinismo. (C.Romero 1986)

El gobierno presidido por Jaime Lusinchi (1984-1989) le dio un mayor nfasis a los aspectos
econmicos de las relaciones, especficamente

a lo relacionado con la deuda externa y la bsqueda de mejores precios y condiciones comerciales para
los productos de exportacin venezolanos. (Rojas 1992)
En el segundo gobierno presidido por Carlos Andrs Prez (1989-1993) se enfatiz el aspecto
econmico de las relaciones, procurndose abrir el intercambio comercial hacia los productos no
tradicionales y la entrada de PDVSA en el mercado petrolero norteamericano. (Rojas 1992).

En este contexto han transcurrido las relaciones entre Venezuela y los Estados Unidos. Desde el punto
de vista poltico una coincidencia estratgica en cuanto a favorecer la democracia y la seguridad
hemisfrica y desde el punto de vista econmico, procurar un intercambio bilateral equilibrado dentro
del signo petrolero. Este contexto es el que sirve de base para analizar las relaciones entre los dos pases
durante la era Clinton (2).

II. El Desarrollo de las Relaciones (1993-1997).

2.1. Aspectos Polticos.

Entre Venezuela y Estados Unidos quedan espacios para crecer. As se refiri el entonces Canciller de
Venezuela, Fernando Ochoa Antich,

en ocasin de dictar una conferencia sobre las relaciones entre ambos pases patrocinada por la Cmara
Venezolana-Americana de Comercio e industria, VenAmCham, el da 29 de julio de 1992 (3). Durante
esos meses, Venezuela haba vivido la peor crisis de la democracia: el fallido intento de golpe de Estado
contra el Presidente Prez. Desde la perspectiva gubernamental norteamericana, el entonces Embajador
de los Estados Unidos en Venezuela, Michael Skol, alert sobre que cualquier accin extra-
constitucional en Venezuela sera inaceptable para Estados Unidos (4). Desde la perspectiva de los
grupos de presin, el sector acadmico y el sector empresarial, se insisti en que para los Estados Unidos
era preferible negociar con un gobierno democrtico y no con un gobierno de facto (5).

Al mismo tiempo que se reiteraba el compromiso estratgico, se presentaban, tal como se notaba desde
1990, algunos problemas derivados de la nueva vinculacin tctica que Venezuela tena con los EE.UU.
Esta

relacin descansaba sobre dos nuevas realidades: por una parte, Petrleos de Venezuela, PDVSA, la
empresa petrolera estatal se preparaba para la apertura de sus negocios al capital privado, ya estaba
participando como socio y como accionista principal en las empresas norteamericanas de carcter
petrolero, Citgo, Champlin y Unoven (acrecentndose as las inversiones venezolanas en el pas del
Norte), y las reservas petroleras venezolanas alcanzaban para la fecha una cantidad semejante a las
reservas norteamericanas. Por la otra, estaban pendientes de firmarse una serie de acuerdos derivados del
seguimiento de las propuestas del Presidente Bush sobre la Iniciativa para las Amricas y de
implementarse el cuerdo
Marco de creacin del Consejo de Venezuela y los Estados Unidos sobre Comercio e Inversiones
suscrito por ambos gobiernos en la ciudad de Washington en abril de 1991. (Cardozo 1992). Entre estos
acuerdos destacaban, el de rgimen de doble tributacin, el de promocin de inversiones, el de rgimen
de subsidios (recuperacin de la prueba de daos), y el de propiedad intelectual. A esto se aade la
controversia sobre los efectos del embargo norteamericano a las exportaciones de atn venezolano, la
investigacin norteamericana sobre la supuesta prctica de dumping y la ausencia de derechos
compensatorios a las exportaciones de acero, cemento, alambique de aluminio y ferrosilicn de hierro
(M. de R.R.E.E. de Venezuela 1992).

Bill Clinton y los demcratas ganaron las elecciones presidenciales

de 1992 y como pasa en cada oportunidad en que se celebran esos comicios, se abran muchas
expectativas sobre le futuro de las relaciones hemisfricas con el nuevo gobierno. (Smith y Mc Coy 1994
). Sin embargo, en esa ocasin, la mayora de los analistas y decisores expertos en las relaciones de los
EE.UU. y Amrica Latina indicaron con acierto que en la era de los cambios globales Clinton respetara
las iniciativas hemisfricas de Bush. En el caso especifico venezolano, a pesar de las abiertas simpatas
del Presidente Prez por una victoria demcrata, la mayora de los anlisis pronosticaron tan slo
pequeas diferencias entre ambos lderes ( Smith y Mc Coy 1994 ).

Bajo estas circunstancias, se inici el perodo Clinton en las relaciones E.E.U.U-Venezuela. Washington
vea con preocupacin la fracturada estabilidad de un pas en el cual estaban pasando cosas y unas
relaciones comerciales que comenzaban a dar dolores de cabeza.

En marzo de 1993, Caracas recibi la visita de Albert Coll, Sub-Secretario Adjunto de Defensa para
Asuntos Especiales y Conflictos de Baja Intensidad, el cual aprovech su visita para dejar claro que
Estados Unidos no apoyara en forma alguna, un gobierno venezolano impuesto o creado por los
militares contra las autoridades constitucionales (6). Esta misma lnea fue ratificada por voceros del
Departamento de Estado al desincorporares el Presidente Prez de la jefatura del Estado y sustituirse

por Ramn J. Velzquez (a quin le toc completar el resto del perodo presidencial) y expuesta de
manera franca por el nuevo Secretario de Estado del Gobierno Clinton, Warren Christopher. Este ltimo
argument, en ocasin de una visita del Canciller venezolano, Fernando Ochoa Antich, a Washington,
en el mes de septiembre de 1993, que Estados Unidos apoyaba fuertemente el proceso democrtico
de Venezuela. Ms adelante agreg que estamos dispuestos a trabajar con el Presidente Velzquez
hasta las elecciones de diciembre, as como con cualquier gobierno que resulte elegido en esa ocasin
(7).
En vsperas de las elecciones presidenciales de diciembre de 1993, y contando con la presencia de un
nuevo embajador de los Estados Unidos en Venezuela (Jeffrey Davidow, quin remplazaba a Michael
Skol), Caracas recibi la visita del subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, Alexander
Watson. Watson se entrevist con el Presidente Velzquez (a quin le entreg una carta personal del
Presidente Clinton), con el Canciller Ochoa Antich y con varios candidatos presidenciales, a quienes le
reiter el apoyo norteamericano a la democracia venezolana. La visita de Watson fue considerada de
gran poder simblico ya que indicaba que Washington no apoyara un golpe de Estado, tal como se
desprende de una afirmacin de Clinton en la carta enviada al Presidente Velzquez en donde dice que
no habr posibilidad de unas relaciones normales entre los Estados Unidos y una Venezuela no-
democrtica. Al mismo tiempo, Watson se refiri, en ocasin de una

conferencia dictada en VenAmCham, que el mantenimiento de la brillante tradicin democrtica de

Venezuela es un prerequisito indispensable para las relaciones normales entre Estados Unidos y
Venezuela (8).

Las elecciones presidenciales venezolanas de diciembre de 1993 las gan Rafael Caldera, ex-Presidente
de la Repblica en el perodo 1969-1974. El hecho que ganara Caldera, quin haba mantenido unas
relaciones

cordiales con los Estados Unidos en su primera presidencia, daba ciertas garanta al gobierno
norteamericano sobre la posibilidad del fortalecimiento de un sistema poltico tan convulsionado en aos
recientes. Caldera se refiri a este tema cuando al dictar una conferencia patrocinada por VenAmCham
dijo que estaba consciente de la importancia que tiene EE.UU. para Venezuela, pues todo lo que
sucede en la nacin del Norte repercute en nuestro pas, especialmente en lo referente al mundo
petrolero (9). Sucesivas visitas de funcionarios norteamericanos permitieron reiterar el apoyo de
Washington a Caldera. Luigi Enaudi, embajador y funcionario del Departamento de Estado y con larga
trayectoria acadmica en el rea de los estudios sobre Amrica Latina, dijo, en ocasin de su visita a
Caracas en enero de 1994, que Venezuela ha demostrado una cierta madurez poltica al enfrentarse
como ningn otro pas a la crisis poltica, militar y moral que ha tenido que vivir durante estos ltimos
aos. De igual forma, el ex-embajador norteamericano en Caracas y entonces subsecretario de Estado
para Asuntos Interamericanos, Michael Skol, plante que los Estados Unidos iba a tener unas buenas
relaciones con el Presidente Rafael Caldera. Yo tengo mucha confianza en esa relacin. El Gobierno, el
Secretario de Estado Warren Christopher y el Presidente Bill Clinton tienen mucha confianza. Debemos
ser optimistas (10). En el mes de mayo de 1994, visit a Caracas, el Embajador Charles Gillespie,
Coordinador Principal del Departamento de Estado para la Cumbre Hemisfrica de 1994 a fin de
coordinar con las autoridades venezolanas el temario de la Cumbre. El 3 de junio de ese mismo ao, el
gobierno venezolano recibi la visita de una delegacin del gobierno norteamericano encabezada por el
Embajador Strobe Talbott, Secretario de Estado Adjunto de los Estados Unidos, en donde se reiter el
apoyo norteamericano a la democracia venezolana, el papel de Venezuela en la promocin de la
democracia en el Hemisferio, especialmente en la Cuenca del Caribe, para efectuar consultas sobre el
eventual envo de una misin especial de las Naciones Unidas a Hait (Venezuela no prest su
colaboracin para la realizacin del bloqueo naval a Hait ni tampoco para la invasin de tropas
norteamericanas a ese pas, agotando todos los esfuerzos pacficos a travs del Grupo de Amigos de
Hait y las Naciones Unidas), y para discutir la Agenda de la Cumbre Hemisfrica, en donde las
autoridades venezolanas recalcaron su intencin de promover los temas de un programa compensatorio
para contribuir a solucionar los problemas sociales derivados de la apertura de las economas, la
integracin energtica hemisfrica y un plan de accin hemisfrico contra la corrupcin (M. de R.R.E.E
de Venezuela 1994: p. 181). A fines de 1994, los Estados Unidos apoy abiertamente la eleccin del ex-
Presidente de Colombia, Csar Gaviria, como Secretario General de la OEA, lo cual contribuy a la
derrota del candidato venezolano a ese cargo, el Canciller Burelli Rivas, agrietndose as las relaciones
entre Washington y Caracas. (Ewell 1996).

Durante el ao 1995, los temas polticos ms importantes que se destacan en la agenda de las relaciones
entre los dos pases son aquellos referidos a la presunta violacin de los derechos humanos por parte de
las autoridades policiales y carcelarias venezolanas, ya denunciadas por voceros de organizaciones no
gubernamentales norteamericanas especializadas en el tema, y la lucha contra el narcotrfico. En este
sentido, en la medida en que se vea que el gobierno Caldera se estabilizaba, el gobierno Clinton
disminua la emisin de sus seales de apoyo, aunque se produjeron algunas referencias veladas
contrarias al programa econmico instaurado en junio de 1994 y que tena como norte el control de
cambios y la ejecucin de medidas estatistas y proteccionistas ( Ewell 1996).

Desde el punto de vista econmico, hay que destacar como el embargo norteamericano al atn
venezolano, las trabas para el desarrollo en el mercado norteamericano de la Orimulsin ( Rossinoi y
Luis 1996), de la gasolina reformulada, y la percepcin norteamericana sobre una situacin de
inseguridad area y jurdica en Venezuela no propici un campo seguro para las inversiones privadas
provenientes de ese pas.

Al mismo tiempo, el gobierno Clinton tard en nombrar al sucesor de Jeffrey Davidow como embajador
norteamericano en Caracas, al ste ser nombrado Secretario Adjunto para Asuntos Interamericanos en
octubre de 1995. En consecuencia, un encargado de negocios, el Ministro Consejero John Keane qued
como encargado de la Embajada. El nuevo embajador, John Maisto, quin tuvo como su ltimo cargo, el
ser embajador de los EE.UU. en Nicaragua, present sus credenciales al Presidente Caldera en el mes de
marzo de 1997, un ao ms tarde a su nombramiento por La Casa Blanca. (Bravo 1996).
En febrero de 1996, el presidente Clinton envi de nuevo su carta anual al Congreso de los Estados
Unidos en donde se hace un recuento de la labor del Ejecutivo en relacin al combate del narcotrfico.
Venezuela vuelve a figurar entre un grupo de 31 pases en donde, al parecer del Gobierno
norteamericano, no se ha hecho un buen trabajo contra las drogas. Al mismo tiempo, el Departamento de
Estado envi un documento al Congreso norteamericano sobre el estado de los derechos humanos en el
mundo. Tambin en este documento, se enfatiza que el desempeo del gobierno venezolano
contina siendo perjudicial en ciertas reas e incluye ejecuciones extrajudiciales por parte de la polica y
los militares, tortura de detenidos y ausencia de sanciones contra los policas y agentes de seguridad
acusados de abusos (11).

Durante el primer semestre del ao, el gobierno venezolano insisti en la necesidad de llegar a un
acuerdo entre los dos pases a fin de extraditar a los llamados banqueros prfugos que se residenciaron
en los EE.UU. Sin embargo, el nico que es detenido es Orlando Castro ex-dueo del Consorcio
Latinoamericana-Progreso ya que se le abri un juicio en el estado de New York por un presunto delito
cometido en Puerto Rico. (Bravo 1996).

El Gobierno norteamericano acogi favorablemente el cambio de poltica econmica que el gobierno

Caldera inici en el mes de marzo. El mismo Presidente Clinton elogi las medidas tomadas
(devaluacin de la moneda, supresin del control de cambios, y la bsqueda de un acuerdo con el FMI)
refirindose a que Nos interesa profundamente el bienestar y la estabilidad econmica de
Venezuela por lo que congratulamos y aplaudimos las reformas econmicas anunciadas por el Presidente
Rafael Caldera. Por otra parte, el Presidente Clinton reiter que Venezuela es un baluarte de la
democracia latinoamericana. Es adems nuestro principal abastecedor de petrleo y uno de nuestros
principales socios econmicos en el Hemisferio (12).

La OEA aprob en el mes de mayo la Convencin Interamericana contra la Corrupcin en el marco de la

XXXVI Asamblea Anual, ocasin en la cual Estados Unidos exigi algunos cambios en el texto para
finalmente apoyar la iniciativa venezolana, aunque se abstuvo de votar ya que la Declaracin tena que
ser conocida previamente por el Congreso norteamericano. En esa misma Asamblea, los pases
miembros de la organizacin votaron a favor de la condenatoria de la Ley Helms-Burton y de elevar una
consulta al Comit Jurdico Interamericano para que realizara un dictamen sobre la Ley. Venezuela vot
a favor de la resolucin y Estados Unidos, como era de esperarse, en contra. (OEA 1996).

El subsecretario del Estado del gobierno Clinton, Strobe Talbott visit a Caracas por segunda vez en el
mes de mayo. Talbott reiter el respaldo de Washington a las medidas econmicas emprendidas por el
Gobierno Caldera refirindose a que los Estados Unidos utilizar su posicin dentro de los foros
multinacionales, con el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el BID para apoyar a Venezuela y asegurar el xito de su plan
econmico (13).

El problema del flujo de inmigrantes ilegales venezolanos en los Estados Unidos se convirti desde este
ao en un punto de importancia en la agenda de los dos pases. Hasta ese momento los venezolanos que
se quedaban a vivir en el Norte lo hacan (legal o ilegalmente) por razones familiares, de estudio o por la
llamada fuga de cerebros. Con la crisis econmica venezolana, los venezolanos comenzaron a emigrar a
los Estados Unidos en cantidades considerables, estimndose que para la fecha haban unos 150.000 de
los cuales 70.000 permanecen en el territorio norteamericano de manera ilegal. Esta situacin oblig al
Gobierno norteamericano a limitar el otorgamiento de visas y a controlar rigurosamente la entrada de
venezolanos a los EE.UU. todo lo cual trajo como consecuencia una serie de protestas por parte de los
viajeros procedentes de Caracas. (Bravo 1996).

En otro orden de cosas, el retir de la visa norteamericana al Presidente de Colombia, Ernesto Samper,
impuls al Canciller venezolano,

Miguel Angel Burelli Rivas, a que deplorara la sancin y manifestara que obviamente, la negativa de
un visado es un acto de soberana del Estado, no podramos nosotros juzgarlo, pero podemos lamentar lo
ocurrido con el Presidente de Colombia , pues no se trata de un ciudadano comn, sino de un Jefe de
Estado (14).

En ocasin de una visita de Estado a Paraguay, el Presidente Caldera

pronunci un discurso ante el Congreso de ese pas en donde manifest que aquellos que quieran
lanzarse a la aventura de un golpe de Estado o acciones similares ya no pueden contar con el apoyo que
tal vez pudieran haber soado recibir de los estadounidenses, en una clara alusin al compromiso
democrtico de Washington (15).

En noviembre de 1996, Venezuela conden el bloqueo norteamericano a Cuba y rechaz la

promulgacin de la Ley Helms- Burton en el contexto de las Naciones Unidas, en una clara
demostracin de la utilizacin de los foros mundiales para diferenciarse de las polticas internacionales
de los EE.UU. (M. de R.R.E.E de Venezuela 1996).

A fines de 1996, la Casa Blanca anunci que divulgara un informe (el cual sali publicado en enero de
1997), sobre Derechos Humanos, presentado a su vez ante el Congreso norteamericano. En dicha
ocasin el Presidente Clinton se refiri a que la defensa de los derechos humanos sera un componente
esencial en su segundo perodo (16). Al ganar el Presidente Clinton las elecciones presidenciales por
segunda vez y al relegirse se cerraba el primer perodo de las relaciones entre Venezuela y los Estados
Unidos durante la era Clinton.

En el mes de febrero de 1997, el gobierno de Venezuela envi un documento emitiendo una respuesta
oficial al Informe sobre Derechos Humanos del ao 1996 presentado por el Departamento de Estado ante
el Congreso norteamericano, en donde se critica la labor en la materia del Gobierno Caldera. La
respuesta venezolana tuvo un contenido fuerte y trat de presentar un rcord distinto sobre el tema. En
marzo de 1997, Venezuela fue incluida en la lista de los pases certificados en la lucha contra el
narcotrfico aunque el Gobierno norteamericano volvi a reclamar la aparente debilidad de Caracas ante
el auge de ese delito (17). Ese mismo mes, el Cnsul General de Venezuela en Miami, Gustavo
Rodrguez Amengual, respondi al Agregado Comercial de EE.UU. en Venezuela, Renato David, quin
revel que segn cifras del Gobierno norteamericano haban 55.000 venezolanos que residan
ilegalmente en los Estados Unidos. Segn el Cnsul los venezolanos que residen en los Estados
Unidos son una pequesima minora, que no es reflejada en los estudios sobre la inmigracin realizados
por las universidades norteamericanas, ni tampoco es considerada como un problema por las autoridades
de inmigracin de ese pas (18).

Venezuela se excluy de la gira del Presidente Clinton a Amrica Latina programada para el mes de
mayo de este ao y en donde visit a Mxico, Costa Rica y Barbados. Las reacciones tanto a nivel de
crculos empresariales y acadmicos de Washington y a nivel de Caracas, contrarias a la exclusin de
Venezuela de la visita, hizo que la Casa Blanca rectificara y finalmente se le incluyera en un segundo
viaje. La inclusin de Venezuela en la programacin de una nueva gira del Presidente Clinton, se
consider como un triunfo diplomtico de Venezuela, lo que hizo que el Canciller Burelli en un gesto de
prepotencia inusitada dijera que la visita de Clinton a Venezuela, beneficia ms a Estados Unidos.
En esta misma declaracin Burelli plante que ..tanto en la guerra como en la paz, Venezuela ha sido el
ms seguro y el ms confiable de los proveedores de petrleo para Amrica del Norte (19). La visita de
Clinton fue postergada para el mes de octubre, en el marco de unas segunda etapa de la gira de Clinton a
Amrica Latina, especficamente para los das 12 y 13, ocasin en la cual se firmarn acuerdos de
cooperacin en diversas reas. En este sentido, el canciller Burelli visit a Washington a principios del
mes de julio de 1997 a fin de establecer junto con funcionarios norteamericanos la agenda de la visita
que contemplar la firma de seis acuerdos pendientes.

En cuanto a la materia relacionada con el combate al narcotrfico, vale la pena mencionar que en
septiembre de 1993, el director de la, Oficina Nacional de Control de Drogas del gobierno
norteamericano prometi el apoyo de Washington para la lucha contra el narcotrfico. As, el
funcionario dijo que esperaba cooperar con Venezuela para enfrentar los problemas surgidos por el
aumento de las operaciones de trnsito de drogas y lavado de dinero en el pas (20). En marzo de 1994,
el Departamento de Estado present su informe anual sobre el narcotrfico en el mundo, puntualizando
que en Venezuela existe una narco-corrupcin y trfico de drogas, lo que fue respondido por la
Cancillera venezolana reconociendo que Venezuela no es productor de drogas, pero est sufriendo las
consecuencias el trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, en especial del lavado de
dlares provenientes del narcotrfico y recordando que se haba firmado un memorndum de
entendimiento para colaborar sobre la lucha contra el narcotrfico (21). El Gobierno Clinton reiter que
en Venezuela no hay una poltica firme contra el narcotrfico dada la corrupcin policial y judicial que
impide las operaciones antinarcticos y denunci la participacin de oficiales de la Guardia Nacional en
el aborto de una entrega controlada de droga (no se entreg toda la carga detectada). El indulto
presidencial al narcotraficante Larry Tovar Acua y la participacin de jueces venezolanos en indultos a
presuntos indiciados as como el desarrollo de juicios amaados, provocaron en Washington una
reaccin hostil ante la aparente debilidad venezolana sobre el tema. As, en febrero de 1995, Venezuela
fue incluida en la lista de pases donde se combate parcialmente el narcotrfico (lista enviada por la Casa
Blanca al Congreso norteamericano). Sin embargo, en el Informe Anual enviado al Congreso por parte
del Ejecutivo norteamericano, del ao 1994, Venezuela es considerado entre los pases que estn
colaborando con la poltica anti- narcotrfico instalndose unos radares en la isla de Margarita con apoyo
norteamericano. (Bravo 1996).

En marzo de 1996, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, William Perry, visit a Caracas.
Perry convers con las autoridades venezolanas sobre la nueva poltica de seguridad hemisfrica
centrada en la lucha contra el narcotrfico. En su reunin con el Ministro de la Defensa venezolano,
Moiss Orozco Graterol, el Secretario de Defensa trat el tema de las posible instalacin de radares en
territorio venezolano y sobre la posibilidad de que Venezuela permitiera el vuelo y el patrullaje de
aviones militares norteamericanos en su espacio areo. Siendo la primera vez que un Secretario de
Defensa de los EE.UU. visitaba Caracas, la ocasin permiti al Ministerio de la Defensa venezolano a
pedirle ayuda militar, de acuerdo a unas notas reversales firmadas por ambos gobiernos a fin de permitir
la donacin norteamericana de 20 helicpteros y la eventual compra por parte de Venezuela de dos
aviones F-16 y once vehculos anfibios. En septiembre de ese ao tambin visit a Caracas el Jefe del
Comando Sur del Ejrcito norteamericano con sede en Panam, el General Lawson McGruber, a fin de
propiciar planes de investigacin, cooperacin y entrenamiento conjunto para combatir el narcotrfico y
participar en operaciones conjuntas (22).

A fines de 1996, el Ministro de la Defensa de Venezuela reconoci que se estaban estudiando las reglas
de juego para recibir asistencia de los EE.UU. para el combate al narcotrfico. En marzo de 1997, se
conoci que la Armada venezolana haba tenido algunas diferencias con la Armada norteamericana en
materia de abordaje de embarcaciones en el Caribe. Segn la Armada venezolana, existe un acuerdo de
operaciones martimas contra buques sospechosos de narcotrfico del ao de 1991 que permite el control
de la navegacin area y terrestre por parte de los EE.UU. en aguas internacionales cercanas a
Venezuela pero que no permite la participacin de buques de terceros pases ni las operaciones de la
Armada norteamericana en aguas interiores venezolanas. ( En julio de 1997 ambos gobiernos firmaron
un protocolo al acuerdo de 1991, conocido como el Acuerdo sobre Cooperacin Contra el Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas por el Mar a fin de que participen buques de
terceros pases). Los EE.UU haba planteado reformar el acuerdo para que pudieran participar en el
abordaje buques y oficiales de Gran Bretaa, Holanda y Francia aunque la Armada norteamericana no
puede transitar por aguas territoriales venezolanas y el espacio areo, tal como ya se hace con la mayora
de los pases caribeos orientales, Trinidad y Tobago y la Repblica Dominicana. A principios de 1997,
el Gobierno Clinton envi su informe anual sobre narcotrfico al Congreso norteamericano. En esta
oportunidad, los EE.UU. endurecieron su posicin. As se dice que Venezuela no demostr durante
1996 suficiente voluntad para mantener una fuerte oposicin contra el narcotrfico, para alentar a las
fuerzas castrenses y policiales a cooperar, ni para desarrollar una coordinacin efectiva (23). Sin
embargo Venezuela no fue descertificada y sigue manteniendo la posicin de no aceptar la presin
norteamericana sobre la posibilidad de extraditar a los EE.UU. a sus nacionales.

2.2 Aspectos Econmicos y Comerciales.

Las relaciones econmicas y comerciales entre Venezuela y los Estados Unidos durante el primer
Gobierno de Clinton comenzaron con las firma en el mes de enero de 1993, de un acuerdo agrcola entre
los dos pases tendiente a ampliar el intercambio comercial en ese sector de la economa (M. de R.R.E.E
1993). En este sentido, el gobierno venezolano insisti a Washington durante todos esos meses de
completar otros acuerdos. Desde la ptica de Caracas, haba que evitar que se excluyera a Venezuela de
la lista de pas ms favorecido por las acusaciones de parte de funcionarios norteamericanos de prcticas
desleales de dumping. De hecho, se demandaron las exportaciones venezolanas de ferroslicon de hierro,
de tubos de acero sin aleacin soldada y alambrn (Sobre este, se espera que el gobierno norteamericano
se pronuncie en septiembre de 1997 en torno las acusaciones de dumping a las exportaciones
venbezolanas de este producto. si se determina que existe algn subsidio, se tendr que pagar un arancel
especial o al menos se reducira el monto de lo exportado). Al mismo tiempo, seguan las conversaciones
para lograr un convenio sobre doble tributacin (24).

En el mes de julio de 1993, visit a Caracas, en ocasin de la Cumbre Latinoamericana de

Comunicaciones, el Secretario de Comercio de los EE.UU., Ronald Brown. La visita de Brown a
Venezuela era la primera a nivel ministerial del Gobierno Clinton, la cual se aprovech para conversar
sobre la posibilidad de adelantar los pasos para que Venezuela entrara en el Tratado de Libre Comercio.
El da 8, Brown sostuvo una entrevista con el Canciller venezolano, Fernando Ochoa Antich, para
revisar asuntos pendientes en la agenda bilateral como lo relacionado con los subsidios, la doble
tributacin, la propiedad intelectual, y un tratado bilateral sobre inversiones, pronuncindose a favor de
continuar con el embargo al atn venezolano. El Secretario de Comercio tambin se entrevist con el
Presidente Velzquez (25).

Ese mismo mes se acrecentaron las divergencias comerciales entre los dos pases. Cuatro mil productos
venezolanos estuvieron a punto de afectarse ante una propuesta del Senado norteamericano de eliminar
el Sistema Generalizado de Preferencias. Por otra parte, la tendencia general del gobierno
norteamericano era la de precisar con Venezuela y otros pases latinoamericanos una serie de medidas
que a todas luces tenan un fuerte perfil proteccionista. Tanto las medidas arancelarias cuantitativas
(restricciones a las exportaciones; concesiones automticas de licencias, medidas monetarias y
financieras, de control de precios y de perfil fisosanitarias, embalaje, etiquetaje y aduanas) como las de
carcter cualitativo (restricciones voluntarias a la exportaciones, licencias no automticas y medidas anti
dumping y de derechos compensatorios) se convertan en un asunto cotidiano para el comercio entre los
dos pases.

En medio de esa tensin, el Canciller venezolano Fernando Ochoa Antich plante durante un viaje a
Washington la necesidad de negociar con

los EE.UU. la solucin de los problemas comerciales entre ambos pases, en el contexto de una
conferencia patrocinada por la Asociacin Estadounidense de Cmaras de Comercio de Amrica Latina
realizada el 2 de septiembre de 1993. En sus reuniones con funcionarios del gobierno norteamericano,
Ochoa Antich trat los temas de la propiedad intelectual, ya que Venezuela fue colocada como pas en
observacin bajo la previsin 301 del Acta de Comercio de 1988, (entre otras razones por la captacin
ilegal de emisiones de TV por satlite en Venezuela), el control ambiental, y el papel de Venezuela en el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (26).

En este contexto cabe recordar las frecuentes crticas del Departamento de Comercio sobre la conducta
comercial de Venezuela en relacin a la restriccin de las exportaciones de productos agrcolas y
pecuarios norteamericanos (como el uso de la banda de precios que impone varios cargos sobre el
arancel a granos, semillas, productos lcteos, leche pasteurizada y en polvo, y carnes), la no
incorporacin de Venezuela en la Convencin de Pars sobre la Proteccin de la Propiedad Industrial y
la falta de reglamentacin de la Ley de Derechos de Autor promulgada por Venezuela en 1993.
(Departamento de Comercio, 1994 ). Como reaccin al informe presentado al Congreso norteamericano
por el Departamento de Comercio en marzo de 1994, el Ministro de Fomento del entrante gobierno
Caldera, Alberto Poletto, plante la necesidad de sincerar el origen de los problemas comerciales con los
EE.UU., como el producto entre otras cosas de la presin de grupos intermediarios que temen ser
desplazados en sus negocios por productos venezolanos, tal como se vea en el caso del atn, la veda a
las frutas venezolanas y las restricciones a la gasolina reformulada venezolana. En abril de 1994, los
gobiernos de ambos pases decidieron iniciar una serie de conversaciones informales a fin de acelerar la
firma de los acuerdos sobre proteccin de inversiones, propiedad intelectual, subsidios, y doble
tributacin, pasos necesarios, segn la ptica norteamericana para entrar en Nafta, conversaciones que
para mayo de 1997 todava estn pendientes (27).

En el marco de un foro sobre las relaciones entre Venezuela y los Estados Unidos realizado en Caracas,
el Embajador de los Estados Unidos en Venezuela, Jeffrey Davidow plante que la complejidad del
aparato de poltica exterior norteamericano obligaba a Venezuela a hacerse ms visible en Washington y
a no depender tan slo del Departamento de Estado para mejorar las relaciones comerciales. En este
sentido, segn el embajador, el lobby venezolano era importante para desarrollar puntos comunes sobre
el tema de las drogas, el medio ambiente, los derechos humanos y las restricciones a los productos
venezolanos. Por otra parte, en el momento de desarrollarse esta tensin entre los dos pases, analistas de
la realidad norteamericana comentaron la reaccin desfavorable que haba tenido el Gobierno Clinton
por la ejecucin de las medidas econmicas en Venezuela tendientes al estatismo y al proteccionismo,
siendo llamado a consultas por el Departamento de Estado, el nuevo embajador de Venezuela, Pedro
Luis Echeverra. El Presidente Clinton, en ocasin de la presentacin de las Cartas Credenciales del
embajador venezolano destac que Aceptamos la posicin de su gobierno de que los controles son
temporales, aunque creemos que la historia ha demostrado que estas medidas no son las mejores para
lograr el crecimiento y la estabilidad econmica (28). En este momento, le qued claro a Venezuela que
sus problemas comerciales con los Estados Unidos tenan dos facetas. Por una parte, diferencias en torno
a aspectos cuantitativos relacionados con medidas econmicas y comerciales como aranceles,
restricciones a la cantidad, licencias y otras; y por la otra, diferencias en torno a aspectos cualitativos,
vale decir lo relacionado con el impulso a las reformas econmicas, acuerdos a la carta de tipo
sectorial y acuerdos marco de libre comercio. En ambos casos, Venezuela no presentaba un buen
resultado segn la ptica norteamericana y Caracas insista en una campaa de descrdito de la imagen
de Venezuela en los Estados Unidos y que el gobierno norteamericano deba ser compresivo con la
difcil situacin que viva el pas y que no deba olvidarse que era un proveedor confiable de energa
(29). Recurdese que estamos hablando del entonces segundo exportador de petrleo a EE.UU. (en 1997
alcanz el primer lugar), el cuarto socio comercial de Amrica Latina, y un miembro del selecto grupo
de los primeros veinte pases que exportan a los EE.UU.

En octubre de 1994, el Departamento de Comercio de los EE.UU. amenaz de aplicar sanciones

comerciales a Venezuela y a otros productores de banano latinoamericanos que haban firmado un
acuerdo marco con la Unin Europea sobre comercializacin de ese producto. En este sentido, los
EE.UU. amenaz con aplicar la seccin 301 para imponer sanciones. (A fines del mes de abril de 1997,
se conoci que la OMC haba desaprobado el sistema de cuotas acordado entre la Unin Europea y los
pases signatarios de ese acuerdo marco). En el mes de noviembre de 1994, los Estados Unidos
condicion la entrega de trigo a Venezuela. Dada la investigacin anti-dumping que agencias del
gobierno venezolano llevan adelante sobre el trigo norteamericano subsidiado y dada la prohibicin de
Venezuela (desde 1993) de importacin de productos avcolas, porcinos y vacunos norteamericanos, el
Departamento de Comercio condicion la inclusin de Venezuela en el Programa de Promocin de
Exportaciones (EEP) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. A fines de ao, el
embajador norteamericano, Jeffrey Davidow plante que en este momento existe un cierto escepticismo
en el sector privado estadounidense en relacin a la poltica econmica del gobierno (30). Esta
afirmacin expresaba el malestar de Washington y las tensiones experimentadas ese ao, las cuales
siguieron acrecentndose en 1995. As, Venezuela trat de evitar el embargo a los camarones
venezolanos por denuncia del Departamento de Comercio sobre la mortandad de las tortugas. Sobre esto,
el Gobierno venezolano, conjuntamente con funcionarios norteamericanos inspeccionaron las flotas
camaroneras que se encuentran en puertos venezolanos logrando detectar irregularidades en la
conservacin de las tortugas marinas, lo que motiv que el Departamento de Comercio certificara si se
cumplan las regulaciones que se haban acordado. El 28 de abril de 1995, el Gobierno de los Estados
Unidos comunic a Venezuela que se haba dado la certificacin necesaria para seguir exportando
camarones hasta mayo de 1996. (M. de R.R.E.E). En mayo de 1995, se conoci que Venezuela no fue
incluida en la Priority Wacht List (Lista de Pases Prioritarios en Observacin) de la Seccin Especial
301 de la Ley Omnibus de Comercio y Competitividad, pero si en la Wacht List, a pesar de la entrada en
vigencia de las decisiones 344 y 345 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena referentes a las leyes
sobre Propiedad Industrial y Derechos de Autor. Venezuela continu as en una lista de veinte y cuatro
pases en observacin desde 1990. Al mismo tiempo se recalcaba que no se haba establecido la oficina
para atender los casos sobre derechos de autor en Venezuela, ni se haba revisado el rgimen sobre uso
de patentes y el reglamento sobre propiedad industrial (31). Por otra parte, Venezuela en su condicin de
miembro de la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) firm, junto con los Estados Unidos
y otros pases miembros una declaracin en Panam sobre la necesidad de reducir progresivamente la
mortandad de delfines. Esto se consider un paso de avance para revisar la posibilidad de suspender el
embargo al atn venezolano (32).

En los mismos trminos, Venezuela confront otros problemas comerciales con los Estados Unidos,
como la investigacin sobre el cumplimiento del Acuerdo de Suspensin de Subsidios a las
exportaciones venezolanas de Cemento Clinker y Portland lo cual fue respondida por Venezuela y
aceptada por los autoridades venezolanas; se permiti la entrada a los EE.UU., de los Carbn Steel
Welded Pipe Fittings, producto elaborado en Venezuela a partir del hierro la cual estaba suspendida; y se
aprob el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) por un perodo de cinco aos.

En junio de 1995, se celebr la Primera Reunin Hemisfrica de Ministros de Comercio a fin de

planificar los pasos para lograr un rea de libre comercio de las Amricas en la cual Venezuela particip
activamente. (M. de R.R.E.E de Venezuela 1995).

El tema que ms caracteriz las tensiones entre ambos pases durante estos aos fue el caso de la
gasolina reformulada. El problema se origin a fines de 1993 cuando la agencia gubernamental
norteamericana, la Enviroment Protection Agency (EPA) reglament los componentes y aditivos para
combustibles: pautas para la gasolina reformulada y convencional, lo que signific que ese reglamento
afectara las gasolinas reformuladas y convencionales venezolanas que se exportan a los Estados Unidos.
El reglamento, basado en la Ley americana de Purificacin del Ambiente afectaba un producto que ya
haba alcanzado sus propios parmetros de limpieza desde el ao de 1990, 22% de olefina, 6.4% de
azufre y bajos niveles de benceno. El gobierno de Venezuela alert que el tema de la gasolina
reformulada evidenciaba las diferencias existentes entre el Congreso norteamericano, la EPA y el
Gobierno Federal sobre el comercio con Venezuela y argument que ya se estaba llevando a cabo un
proyecto de inversin en las refineras venezolanas por un valor de 1 billn de dlares (33). Como
consecuencia de lo anterior se consideraba al caso como discriminatorio por parte del gobierno Clinton.

En febrero de 1994, Venezuela procur llegar a un acuerdo con el gobierno Clinton sobre el caso y en
principio se vea a corto plazo la posibilidad de una solucin al decretarse en abril una regla transitoria
que favoreca a la gasolina reformulada al evitarse las sanciones al combustible venezolano por un
tiempo, segn lo indic el embajador norteamericano en Caracas, Jeffrey Davidow. En septiembre de
1994, se conoci que el Congreso de los Estados Unidos haba decidido mantener las restricciones
aplicadas a la gasolina reformulada y de bloquear fondos para cambiar el reglamento de 1993, lo que en
la prctica significaba sacar del mercado del Este a la gasolina venezolana dado que, desde la ptica
norteamericana, la gasolina venezolana era objetable por la EPA, por alegar que el combustible no
cumple con los requisitos de proteccin ambiental al tener niveles altos de olefina. Esto motiv a que el
Gobierno de Venezuela decidiera plantear ( junto con Brasil) el caso en el marco del GATT. El 8 de
septiembre de 1994, el Gobierno venezolano denunci la medida exigiendo un trato igualitario ante lo
que consideraba una discriminacin a los productos de exportacin en el marco de un proteccionismo
comercial disfrazado de

ambiental (34). El 15 de abril se conoci que el GATT admitira la demanda de Venezuela el 4 de

octubre y el Gobierno Caldera amenaz de no comprar ms trigo proveniente de los EE.UU. en
respuesta a la decisin del Congreso norteamericano. El 25 de octubre, Venezuela y Estados Unidos
acordaron la constitucin del panel del GATT conformado por tres expertos de Hong Kong, Nueva
Zelandia y Finlandia. Dicho proceso fue suspendido al terminarse la labor del GATT y al comenzar la
actuacin de la OMC, en enero de 1995. Venezuela introdujo la denuncia en la OMC en marzo de 1995
solicitando, luego de no llegarse a un acuerdo amistoso a nivel bilateral, el establecimiento de un grupo
especial para la solucin de controversias, de acuerdo a las disposiciones de la OMC. Esta accin de
Venezuela. la cual fue la primera intentada por un pas miembro ante la nueva organizacin
internacional, se concret en la constitucin de un Grupo Especial formado por los expertos ya
escogidos en la etapa final del GATT. (M. de R.R.E.E 1995).

En el mes de abril de 1996, se conoci el Infome Anual del Departamento de Comercio al Congreso
norteamericano en donde nuevamente se indica que Venezuela impone barreras comerciales a productos
y servicios norteamericanos, al tiempo que se indica que Caracas no ha perfeccionado los mecanismo
pertinentes para combatir la piratera comercial (35). El 29 de abril, el panel de apelaciones de la OMC
afirm que ciertas normas ambientales de Estados Unidos obstaculizaban la importacin de la gasolina
proveniente de Venezuela y Brasil, lo que se consideraba una limitacin al libre comercio.

De esta forma, la demanda de Venezuela y Brasil, introducida en abril de 1995 y decretada como
procedente por un panel de expertos, fue ratificada por una instancia superior ya que la interpretacin
que hace el Gobierno norteamericano de la ley de ese pas, la Clean Air Act, era discriminatoria e
injustificable y restringa de manera disfrazada el comercio internacional. A partir de esa resolucin, a
los EE.UU. se le indic que deba informar sobre las medidas necesarias para cambiar las reglas sobre
importacin de las gasolinas reformuladas y reparar los daos comerciales ocasionados a Venezuela y
Brasil. (En este sentido, se conoci en el mes de mayo de 1997 que el Congreso de los EE.UU. no estara
dispuesto a enmendar a tiempo la reglamentacin de la EPA de lo cual tiene plazo hasta el 20 de agosto).

A fines de ese mismo mes, la legislatura del estado norteamericano de Florida aprob una resolucin
vetando la posibilidad que la Florida Power and Light Company pudiera refinar Orimulsin venezolana,
lo que produjo la perdida transitoria de ese mercado y el retraso de la entrada de ese combustible pesado
a los EE.UU. (36).

Por otra parte, los Estados Unidos coloc nuevamente a Venezuela en la lista de observacin de pases
que no protegen adecuadamente los derechos de autor y la propiedad intelectual (Watch List), segn el
informe presentado por la Oficina del Representante Comercial de ese pas. En este sentido, se dice en el
informe que los esfuerzos del Gobierno venezolano siguen siendo modestos en lo que respecta a
represin de la piratera , y se expresa que Venezuela no ha aprobado para la fecha la Ley de
Propiedad intelectual, se observan diferencias en el sistema de marcas y patentes, una ausencia de
normas contra las importaciones paralelas, y la no implementacin total de las normas contempladas en
el TRIPs (Acuerdo sobre los aspectos de propiedad intelectual relacionados con el comercio),
consagrados en el Tratado de la OMC (37).

En la segunda mitad del ao 1996, se conoci el creciente descontento de la Agencia Federal de

Aviacin (FAA), adscrita al Departamento de Transporte del gobierno norteamericano, sobre el
cumplimiento por parte de lneas areas venezolanas de las regulaciones federales de aviacin. Ante tal
reclamo, el Ministro de Transporte y Comunicaciones de Venezuela, Moiss Orozco Graterol (quin
haba sido nombrado a ese cargo en el mes de marzo, luego de dejar el servicio activo

y el despacho de la Defensa) viaj a Washington con el propsito de negociar con el Secretario de

Transporte de los Estados Unidos y otros funcionarios de la FAA la posibilidad que Venezuela no
permaneciera en la categora 2, ( pases en observacin) y mucho menos trasladarla a la categora 3, (
pases a quienes se les prohibe efectuar vuelos comerciales a EE.UU.) Sin embargo, la FAA ratific a
Venezuela en la categora 2, amenaz de pasarla a la categora 3 y suspendi los vuelos comerciales
entre Venezuela y los Estados Unidos el da 8 de agosto. Luego de varios das de conversaciones,
Venezuela se comprometi a cumplir con las normas de la FAA y esta Agencia dio un plazo de 30 das
de prueba a las lneas areas venezolanas a quienes se les permiti operar nuevamente, dejndolas en la
categora 2. Esto episodio sin embargo dej un trajo amargo en el gobierno venezolano reflejado en una
declaracin del Ministro del Interior del Gobierno Caldera, Jos Guillermo Andueza, quin plante que
Si Estados Unidos nos da malos tratos, nosotros responderemos con malos tratos. Para el Gobierno
venezolano el asunto buscaba favorecer a las lneas de bandera norteamericana (38).

A fines de ao se conoci que el EXIMBANK restituira los prestamos al sector pblico venezolano,
suspendidos desde principios de 1995, (con excepcin de los prestamos a PDVSA, Petrleos de
Venezuela), dada la nueva poltica econmica de apertura iniciada en el mes de marzo. Por otra parte, el
Encargado de Negocios de la Embajada de Los Estados Unidos en Venezuela, John Keane, dijo que en
quince meses los EE.UU. levantara el embargo a la gasolina reformulada y que se acatara el dictamen
de la OMC.

Finalmente, bancos norteamericanos comenzaron a operar en Venezuela y se asocian con la banca y

otras instituciones financieras venezolanas, como el J.P Morgan, Bank of Boston, Citicorp, NBD,
Bancorp, First Fidelity, Chase, y Liberty Mutual. De la misma manera, compaas petroleras
norteamericanas participan en convenios de asociacin de ganancias compartidas, en joint-ventures y en
contratos de toda ndole con PDVSA y sus filiales, tales como Mobil, Arco, Philips, Conoco, Amoco,
Chevron y Exxon (39).

Esto se complementa con la poltica de PDVSA de expandir su participacin accionaria en refineras

norteamericanas a fin de asegurarse un mercado seguro para el petrleo pesado. As, se ratifica la
participacin accionaria en las compaas petroleras norteamericanas Citgo, Chaplin y Unoven y se
negocia la compra de refineras en los estados de Texas, Illinois y Louisiana. En este marco, la
adquisicin de nuevas instalaciones petroleras va acompaada de la posibilidad de que el estado de
Florida levante la prohibicin a la Orimulsin ( se espera que la Corte del Estado de Florida se pronunci
favorablemente en el mes de septiembre de 1997 sobre este caso y se pueda abrir el mercado de los
EE.UU. a ese producto) (40).

3. Conclusiones.

Las relaciones entre Venezuela y los Estados Unidos se pueden estudiarse conjuntamente de manera
bilateral y regional. En el debate sobre la situacin poltica regional se ha caracterizado a Venezuela
como una potencia media que pudiera colaborar con los Estados Unidos a travs de planes conjuntos.
Para quienes piensan de esta manera, Venezuela es un pas con intereses propios en el Hemisferio y con
prestigio regional, dada su trayectoria democrtica y petrolera. Para otros analistas, Venezuela ha tenido
un papel de potencia regional delegada de Los Estados Unidos (Ewell 1996).

Desde nuestro punto de vista, Venezuela no es aceptada como un pas especial, como un pas asociado
por parte de Los Estados Unidos. En materia regional, Los Estados Unidos han desarrollado polticas
propias y en muy pocas ocasiones han odo a Venezuela. Por otra parte, quienes observan una conducta
sub-imperialista no toman en cuenta el hecho que a pesar de ser un pas occidental, Venezuela ha
mantenido posiciones divergentes con polticas coyunturales norteamericanas.

Durante la era Clinton, Venezuela ha desarrollado unas relaciones bilaterales complejas con Los Estados
Unidos. Desde el punto de vista estratgico, los gobiernos en ambos pases han reiterado sus
coincidencias histricas, ya que Venezuela es el primer proveedor de petrleo importado a EE.UU. y es
considerada por Washington como un socio confiable. Hay que agregar el proceso de apertura petrolera
que lleva adelante el Estado venezolano y su empresa petrolera Petrleos de Venezuela, PDVSA. En
referencia a esto ltimo, cabe mencionar que el proyectado aumento de la produccin de petrleo de
Venezuela, de 3.3 millones de barriles diarios en la actualidad a 6 millones para el ao 2005 y la
participacin de empresas de origen norteamericano en el desarrollo de los contratos operativos para la
reactivacin de campos marginales, en las asociaciones de PDVSA con compaas privadas para
explotar yacimientos en la Faja del Orinoco, en las asociaciones bajo el esquema de las ganancias
compartidas y en la apertura del mercado interno de combustibles y otros derivados del petrleo,
profundizan el valor estratgico de Venezuela para Los Estados Unidos En este marco, Venezuela
servira de contrapeso a la produccin de Arabia Saudita, y el mercado norteamericano sera esencial
para la industria petrolera venezolana (Lander 1997).
Pero, desde el punto de vista tctico se pueden identificar una serie de problemas que se estn
resolviendo parcialmente. Desde ese punto de vista cabe destacar: la prohibicin de envo de gasolina
reformulada venezolana al mercado Este de los EE.UU., dada la disposicin ambiental correspondiente y
la continua amenaza de restringir an ms la importacin de gasolina a pesar del dictamen de la OMC (
El Gobierno estadounidense decidi que a partir del 20 de agosto impondra algunas enmiendas a la
norma, con lo cual se discrimina al producto y se incumple con lo dictaminado por la OMC); la
prohibicin de exportacin a ese pas de atn pescado y procesado por compaas venezolanas ( el
Senado de los estados Unidos decidi levantar esa sancin, sin embargo dictamin que el atn ser
comercializado a partir de 1999), tambin por la vigencia de una disposicin ambiental; la crtica
reiterada del Departamento de Estado sobre el estado actual de los derechos humanos en Venezuela y la
aparente ineficacia por parte del gobierno Caldera en el combate al narcotrfico; la crtica del
Departamento de Comercio y de la Oficina del Representante Comercial del Gobierno norteamericano
sobre la carencia de un marco jurdico adecuado para favorecer la proteccin de los derechos humanos,
para favorecer un marco seguro para propiedad intelectual ( se aspira a firmar un tratado de proteccin
de inversiones en el mes de octubre) y para evitar la doble tributacin y la negativa norteamericana de
detener y extraditar a los que el Gobierno Caldera considera banqueros prfugos que se encuentran en
territorio norteamericano. ( En el mes de julio de 1997 se concluyeron las negociaciones del Tratado de
Asistencia Mutua en el campo penal entre EE.UU y Venezuela y se espera sea firmado por los
presidentes Caldera y Clinton en ocasin de la visita de este ltimo a Venezuela. Sobre esto ltimo, hay
que recordar que el Fiscal General de Venezuela plante en el ao de 1995 un convenio de extradicin
que contemplara los delitos bancarios. El Gobierno norteamericano lo consider innecesario ya que
ambos pases haban suscrito un acuerdo multilateral sobre el tema en el marco de La Convencin
Interamericana Sobre Ayuda Mutua en Cuestiones Penales aprobada en 1992. En marzo de 1995,
ambos gobiernos suscribieron un Acuerdo de Asistencia Mutua para la administracin de justicia a fin
de procesar las detenciones, juicios y extradiciones de ciudadanos venezolanos residentes en los Estados
Unidos incursos en delitos bancarios y financieros. Esto fue considerado como un paso adelante. (M. de
R.R.E.E de Venezuela 1995).

En el marco de estos problemas cabe destacar tres divergencias concretas entre ambos pases. En primer
lugar, la molestia de la Cancillera venezolana por la exclusin inicial de Venezuela como parada en la
gira proyectada para mayo de este ao por parte del Presidente Clinton. El Gobierno venezolano hizo
lobby para que se incluyera a Caracas en una nueva gira, aunque de darse sta, Venezuela no vera con
agrado la fecha ya que le quitara protagonismo a la Cumbre Iberoamericana a celebrarse esos mismos
das en la isla venezolana de Margarita. Adems la presencia del presidente norteamericano sera una
ocasin bastante importante para que Washington presione un mayor apoyo de Venezuela en la lucha
contra el narcotrfico, y a la poltica norteamericana contra Cuba, dos temas en los cuales Caracas evita
comprometerse.

Otro punto de friccin entre los dos pases est relacionado con las reservas de las Fuerzas Armadas de
Venezuela para desarrollar ciertos planes conjuntos de prevencin del narcotrfico. Como se coment
anteriormente, el gobierno norteamericano pretende que Venezuela acte dentro del marco de la
operacin Steel Web interpretando de una manera ms laxa el contenido del Acuerdo de Operaciones
Conjuntas firmado en el ao de 1991. A partir de esa ocasin, Venezuela permite que aviones y
embarcaciones de las Fuerzas Armadas norteamericanas detengan y aborden buques y aviones
sospechosos de contrabando y trfico de drogas en aguas internacionales cercanas a la frontera martima
venezolana. En referencia a esto ltimo, Los Estados Unidos pretende que esta prctica se extienda a
aguas interiores y al espacio areo venezolano tal como lo contemplan, en sus respectivas jurisdicciones,
los acuerdos suscritos entre los EE.UU. y la mayora del los pases del Caribe Oriental, Trinidad y
Tobago y la Repblica Dominicana.

Otro punto de friccin a futuro lo puede constituir la presencia del nuevo embajador de Los Estados
Unidos en Venezuela., John Maisto. Como se ha analizado, a raz de la salida del ltimo embajador en
Caracas, Jeffrey Davidow, al ser nombrado este ltimo (en octubre de 1995), subsecretario de Asuntos
Interamericanos, la embajada norteamericana en Caracas tuvo a cargo se un encargado de negocios, el
Ministro Consejero, John Keane, lo que contribuy a que se diera un bajo perfil de la representacin
diplomtica en Caracas. As, los principales problemas entre ambos gobiernos se trataron a travs de la
embajada venezolana en Washington, directamente con el Departamento de Estado y en ocasiones de
darse visitas de alto nivel. En este marco, con la llegada del Embajador Maisto el papel de la embajada
norteamericana en Caracas se va a reactivar, dentro de la poltica general para Amrica Latina que el
Departamento de Estado est tratando de imponer a los gobiernos latinoamericanos, y teniendo en cuenta
el protagonismo que el Embajador Maisto tuvo en su cargo anterior en Nicaragua. Maisto pudiera
encontrar resistencias a su labor en el caso que tuviera un exagerado protagonismo en su cargo en
Caracas. Es ms, no debe olvidarse que tanto el Presidente Caldera como el Canciller Burelli tratan de
esquivar compromisos demasiados sensibles a la tradicin de autonoma internacional con Los
Estados Unidos. En este sentido, aunque la comunicacin entre ambos gobiernos es fluida, Caracas se
queja de Washington cuando el Gobierno norteamericano no consulta o se emiten opiniones en contra de
las posiciones venezolanas, sobre todo a nivel comercial, tal como pas recientemente cuando la
Representante Comercial e los Estados Unidos, Chalene Barshefsky quin asegur que el Gobierno
Clinton estaba dispuesto a negociar un tratado bilateral para la promocin y proteccin de inversiones
con Venezuela, pero que el Gobierno Caldera no mostraba inters. Esta aseveracin fue respondida por
el Ministro de Industria y Comercio venezolano, Freddy Rojas Parra, quin manifest que las
negociaciones estaban estancadas en virtud de la posicin rgida que asumi Estados Unidos, al
vincular el tratado de proteccin de inversiones al acuerdo sobre propiedad intelectual, reiterando el
deseo venezolano de reanudar las conversaciones (41).

En sntesis, entre Venezuela y Los Estados Unidos durante la era Clinton, los temas principales de la
agenda bilateral han sido petrleo y comercio dentro del marco de una coincidencia estratgica y unas
divergencias tcticas, incluyendo momentos bien tensos como el caso de la gasolina reformulada. Por
otra parte, en el caso venezolano, el protagonismo mayor ha sido el de la embajada venezolana en
Washington y no la embajada norteamericana en Caracas, dndose as un peso muy grande al Embajador
Pedro Luis Echeverra en el manejo de la agenda bilateral.

Al mismo tiempo, de acuerdo a las encuestas, los venezolanos no tienen una actitud agresiva contra los
Estados Unidos pero tampoco demasiada positiva. En trminos generales, se comprueba que en la
medida que se den polticas comunes, bajan las percepciones negativas y cuando Washington quiere
imponer polticas regionales a Venezuela, aumentan las percepciones negativas en Venezuela ( Myers
1994 ). De hecho, para Venezuela es un punto de honor no latinoamericanizar sus relaciones
bilaterales, es decir que Caracas pierda su condicin de socio privilegiado.

Venezuela tiene dentro de su agenda de poltica exterior el tema de las relaciones con los Estados
Unidos. Pero, en la era de los cambios globales, ni los gobiernos venezolanos pueden esperar que
Washington siga tratando a ese pas como algo aparte de Amrica Latina ni los gobiernos
norteamericanos pueden esperar de Caracas una sumisin complaciente. Antes como ahora, se impone
un respeto mutuo que para Venezuela significa seguir con una poltica de autonoma concertada.

4. Notas

1) Carlos A. Romero., Las Relaciones entre Venezuela y Estados Unidos; Realidad Histrica u
Opcin Poltica? . Poltica Internacional, Abril-Junio 1986, n 2, pp. 11-14, p. 11.

2) 1993-1997.

3) Cmara Venezolana-Americana de Comercio e Industria, VenAmCham., Conferencia dictada

por el Seor Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, Fernando Ochoa Antich, el da 29 de
julio de 1992. Caracas, VenAmCham, 1992.

4) En: El Universal (Caracas), edicin del da 29 de septiembre de 1992, p. 1-2.

5) Vase: Carlos A. Romero., Dealing con Cualquiera. El Diario de Caracas (Caracas), edicin
del 20 de septiembre de 1992, p. 27.

6) El Diario de Caracas, edicin del 19 de marzo de 1993, p. 25.

7) El Diario de Caracas, edicin del 3 de septiembre de 1994, p. 26.

8) Cmara Venezolana-Americana, VenAmCham., Conferencia dictada por el Subsecretario

Adjunto para Asuntos Interamericanos del Departamento de Estado del Gobierno de los EE.UU.,
el da 2 de diciembre de 1993. Caracas, VenAmCham, 1993. La carta del Presidente Clinton al
Presidente Velzquez fue reproducida parcialmente en El Diario de Caracas, en su edicin del da
2 de diciembre de 1993, p. 51.

9) Cmara Venezolana-Americana, VenAmCham., Conferencia dictada por el Presidente Electo

de Venezuela, Rafael Caldera, el da 15 de diciembre de 1993. Caracas, VenAmCham, 1993.

10) La declaracin de Luigi Enaudi se dio en ocasin de una conferencia dictada en VenAmCham
saliendo publicadas en El Globo (Caracas), edicin del da 23 de enero de 1994, p. 7. Las de
Michael Skol salieron en El Diario de Caracas, edicin del da 4 de enero de 1994, p. 25.

11) En: El Nacional (Caracas), edicin del da 25 de febrero de 1996, p. A-2.

12) Declaracin de La Casa Blanca reproducida en El Nacional, edicin del da 17 de marzo de

1996, p. E-8.

13) En: El Nacional, edicin del 01 de junio de 1996, p. D-3.

14) En: El Nacional, edicin del da 12 de julio de 1996, p. A-2.

15) En: El Nacional, edicin del da 6 de septiembre de 1996, p. A-2

16) Reproducida en El Nacional, edicin del da 11 de diciembre de 1996, p. A-2.

17) En: El Nacional, edicin del da 22 de marzo de 1997, p. A-2.

18) La declaracin se reproduce en El Nacional, en su edicin del da 21 de marzo de 1997, p. A-3.

19) Declaracin reproducida en El Nacional, en su edicin del da 8 de marzo de 1997, p. A-2.

20) Declaraciones reproducidas en El Diario de Caracas, en su edicin del da 10 de agosto de

1993, p. 26.
21) M. de R.R.E.E. de Venezuela., Declaracin Oficial del da 6 de abril de 1994. Caracas, M. de
R.R.E.E. de Venezuela, 1994. Venezuela firm junto con el Gobierno norteamericano, en
septiembre de 1994, un Memorndum de Entendimiento a fin de establecer un programa de
cooperacin en la lucha contra el narcotrfico. En: M. de R.R.E.E. de Venezuela., Libro Amarillo
1994. Caracas, M. de R.R.E.E. de Venezuela, 1995, pp. 181-182.

22) La gira del Secretario de Defensa de los EE.UU. se reporta en El Nacional, en sus ediciones de
los das 13, 14, y 16 de marzo de 1996, pginas A-3, A-2 y D-1 respectivamente.

23) En: Mauricio Bravo., El Narcotrfico en Venezuela. Monografa. Caracas, 1997. La cita del
informe del Departamento de Estado al Congreso norteamericano sali de su publicacin parcial
del informe en la columna del periodista Jos Vicente Rangel en El Universal, en su edicin del da
9 de marzo de 1997, p. 54.

24) Informacin aparecida en El Globo, en su edicin del da 1 de julio de 1993, p. 6.

25) En: Economa Hoy (Caracas), edicin del da 2 de julio de 1993, p. 16 ; El Diario de Caracas, 9
de julio de 1993, p. 16.

26) El Universal, edicin del da 4 de septiembre de 1993, p. 16.

27) El informe del Departamento de Comercio se reproduce en El Nacional en su edicin del da 8

de abril de 1994, p. A-2 . Las declaraciones del Ministro Poletto las reproduce El Diario de
Caracas, el da 24 de abril de 1994, p. 17. Vase tambin El Nacional, en su edicin del da 22 de
abril de 1994, p. A-2.

28) Las declaraciones del Embajador Davidow se encuentran en El Diario de

Caracas, en su edicin del da 19 de abril de 1994, p. 23; las declaraciones del Presidente Clinton
las reproduce El Universal en su edicin del da 13 de agosto de 1994, p. 2-4.

29) Declaraciones del entonces Ministro de Hacienda de Venezuela, Julio Sosa Rodrguez
reproducidas en El Universal, en su edicin del da 4 de mayo de 1994, p. 2-1.

30) Vase: El Diario de Caracas, 24 de noviembre de 1994, p. 25; El Diario de Caracas, 15 de

septiembre de 1994, p. 18; El Diario de Caracas, 22 de octubre de 1994, p. 18.

31) En: Economa Hoy, edicin del da 6 de mayo de 1995, p. 23 y edicin del da 19 de mayo de
1995, p. 23.
32) En: Economa Hoy, edicin del da 12 de octubre de 1995, p. 22.

33) En: El Diario de Caracas, edicin del da 26 de abril de 1994, p. 15.

34) En: El Diario de Caracas, edicin del da 7 de septiembre de 1994, p .3; edicin del 15 de
septiembre de 1994, p. 3; edicin del da 16 de septiembre de 1994, p. 3; edicin del da 20 de
septiembre de 1994, p. 16; edicin del da 21 de octubre de 1994, p. 29; edicin del da 7 de
diciembre de 1994, p. 14. La cita es del Ministro de Fomento Alberto Poletto, al intervenir en una
en rueda de prensa del da 6 de septiembre de 1994. Texto reproducido en El Diario de Caracas,
en su edicin del da 7 de septiembre de 1994, p. 3.

35) En: El Nacional, edicin del da 1 de abril de 1996, p. D-4.

36) En: El Nacional, edicin del da 30 de abril de 1996, p. E-5.

37) En: El Nacional, edicin del da 24 de mayo de 1996, p. E-1.

38) En: El Nacional, ediciones de los das 7 de julio, 7 de agosto, 8 de agosto, 9 de agosto y 25 de
septiembre de 1996, pginas E-6, A-1, E-1, E-2 y E-3 respectivamente.

39) En: El Nacional, ediciones de los das 1 noviembre, 5 de noviembre y 30 de diciembre de 1996,
pginas E-12, A-4 y E-8 respectivamente .

40) En: El Nacional, 15 de enero de 1997, pgina D-17.

41) Vase: El Nacional, ediciones de los das 29 y 30 de abril de 1997, pgina E-1.

5. Referencias

5.1 Libros y Monografas.

1) Gene Begler., La Poltica y el Capitalismo de Estado en Venezuela. Madrid, Editorial Tecnos,

1981.

2) Robert Bond (Editor)., Contemporary Venezuela and its Role in International Affairs. New York,
New York University Press, 1977.

3) Mauricio Bravo., El Narcotrfico en Venezuela. Monografa Caracas, s/e. 1996.

4) Cmara Venezolana-Americana de Comercio e Industria, VenAmCham., Versiones Taquigrficas

Varias. Caracas, VenAmCham, 1992-1995.
5) Elsa Cardozo de Da Silva.,

6) Jorge I, Domnguez (Editor)., Economic Issues ad Political Conflict: U.S-Latin American

Relations. London, Butterworth Sciewntific,1982.

7) Judith Ewell., Venezuela and the United States. From Monroes Hemisphere to Petroleums
Empire. Athens, The University of Georgia Press, 1996.

8) Luis E. Lander., Apertura Petrolera en Venezuela. Monografa. Caracas, s/e, 1997.

9) Jennifer Mc Coy, Andrs Serbin, Wiliam C. Smith and Andrs Stambouli., Venezuelan Democracy
Under Stress. New Brunswick, Transaction Publishers,1994.

10) Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela., Libro Amarillo. Caracas, M. de

R.R.E.E., aos 1993, 1994,1995 y 1996.

11) Organizacin de Estados Americanos, OEA., Documentos de la XXXIV Asamblea. Washington,

OEA, 1996

12) Carlos A. Romero (Coordinador)., Reforma y Poltica Exterior. Caracas, Nueva Sociedad-Invesp,
1992.

13) Alfredo Toro Hardy., El Desafo Venezolano. Como Influir las Decisiones
Polticas Estadounidenses. Caracas, Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina, Universidad Simn
bolvar, 1988.

14) Franklin Tugwell., La Poltica del Petrleo en Venezuela. Caracas, Monte vila Editores, 1975.

5.2 Artculos:

1) Carlos Guern., La Doctrina Betancourt y el Papel de la Teora en Poltica Exterior. POLITEIA

1. Caracas, IEP U.C.V, 1972, pp. 231-243.

2) Janet Kelly., Venezuelan Foreign Economic Policy and the United States. En: Jorge Domnguez
(Editor)., Economic Issues and Political Conflict: U.S-Latin American Relations. London,
Butterworth Scientific, 1982, pp. 107-141.

3) John Martz., Venezuelas Foreign Policy Toward Latin America. En: Robert
Bond., Contemporary Venezuela and Its Role in International Affairs. New York. New York
University Press. 1977.
4) David J. Myers., Perceptions of a Stressed Democracy: Inevitable Decay or Foundation for
Rebirth?. En: Jennifer Mc Coy, Andrs Serbin, William C. Smith and Andrs Stambouli., Venezuelan
Democracy Under Stress. New Brunswick, Transaction Publishers, 1994, pp. 107-138.

5) Laura Rojas., Aspectos Econmicos de la Poltica Exterior de Venezuela. En: Carlos A.

Romero., Reforma y Poltica Exterior. Caracas, Nueva Sociedad-Invesp, 1992, pp. 145-172.

6) Anbal Romero., La Situacin Estratgica de Venezuela. Poltica Internacional. Vol Y. N1, pp. 6-
14.

7) Carlos A. Romero., Las Relaciones entre Venezuela y Estados Unidos: Realidad Histrica u Opcin
Poltica?. Poltica Internacional. Vol.I, n2, Abril-Junio 1986, pp. 11-14.

8) Elba Rossini Martn y Jaime Luis Socas., La Orimulsin: Un complemento para la Industria
Petrolera venezolana. Poltica internacional. Ao x, n 42, Abril-Junio 1996, pp. 22-28.11)

9) William C. Smith y Jennifer Mc Coy., Venezuelan Democracy Under Stress. En: Jennifer Mc Coy,
Andrs Serbin, William C. Smith and Andrs Stambouli., Venezuelan Democracy Under Stress. New
Brunswick, Transation Publishers, 1994, pp. 1-12.

5.3 Peridicos Consultados:

1) Economa Hoy. Caracas, Venezuela

2) El Globo. Caracas, Venezuela

3) El Nacional. Caracas, Venezuela

4) El Universal. Caracas, Venezuela

Secciones
EL PAS
 INTERNACIONAL

El presidente de Venezuela, Luis

Herrera Campins, hablar con
Ronald Reagan sobre Nicaragua, El
Salvador y Cuba
Otros
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RAMON VILARO

Washington 17 NOV 1981

La visita que ayer inici a Washington el presidente de Venezuela, Luis Herrera Campins,
permite a la Administracin del presidente Ronald Reagan continuar la serie de entrevistas
al ms alto nivel con dirigentes latinoamericanos, en un momento de creciente tensin de
EE UU con El Salvador, Nicaragua y Cuba, tema que dominar las conversaciones.

Herrera Campins viene a Washington tras las entrevistas de Reagan con el presidente
mexicano, Jose Lpez Portillo; el jamaicano, Edward Seaga, y el argentino, Roberto
Viola.Venezuela y Estados Unidos mantienen excelentes relaciones, que sern culminadas
con la venta de veinticuatro aviones de caza F-16, comprador por Caracas a los
norteamericanos. En un gesto de apoyo presidencial a la adquisicin venezolana, la Casa
Blanca transmiti al Congreso para su ratificacin, el plan de suministro del sofisticado
material militar estadounidense a Venezuela.

"No entramos en ninguna carrera de venta de armas a Latinoamrica", coment un alto

oficial de la Administracin Reagan. Pero aadi: la venta de los F-16 a Venezuela, que
ser efectiva dentro de cuatro aos, se justifica por el peligroso rearme de otros pases de la
zona, como Nicaragua, segn fuentes norteamericanas.

Venezuela, junto con Mxico y Canad, es tambin un pas clave para la estrategia
norteamericana en la zona del Caribe. El denominado plan Marshallpara el Caribe, que la
Administracin Reagan intenta orquestar, debe contar con el apoyo de los grandes pases de
la zona, como Venezuela y Mxico, para que pueda llevar sus frutos. Aunque la tesis
principal del presidente Reagan en materia de desarrollo -Incluido su programa caribeo-
pasa ante todo por la inversin de la empresa privada, por delante de la ayuda pblica.

Centroamrica

Los tres das de estancia de Herrera Campins en Washington servirn para discutir con
Reagan sobre la situacin de Centroamrica. Las informaciones de la situacin en El
Salvador alarman a la Administracin Reagan, cuyo general-comandante en jefe para el
rea de Latinoamrica, Wallance Nutting, la calific de "situacin muy frgil". Son excluir
que, en caso de crisis extrema, Estados Unidos pueda intervenir, incluso
militarmente.Tambin el secretario de Estado, Alexander Haig, en el curso de una
alocucin el pasado fin de semana en Palm Beach (Florida) insisti en la necesidad de un
apoyo total al Gobierno salvadoreo de Napolen Duarte. Al tiempo que repiti las
amenazas de Estados Unidos contra Nicaragua y Cuba, considerados como inspiradores e
incitadores de la guerrilla en Centroamrica. Record Haig que la
Administracin examina,entre otras alternativas, las modalidades de bloqueos navales
contra Nicaragua y Cuba, en cuyas zonas cercanas la flota norteamericana realiza
actualmente maniobras navales.

Dimite el embajador nicaragense

Por otra parte, la dimisin del embajador de Nicaragua en Estado Unidos, Arturo Cruz,
considerado como un moderador por las autoridades estadounidenses, radicaliza an ms
las relaciones entre Washington y Managua, que se encuentran ya al nivel ms bajo de su
 historia.Cruz, de 58 aos de edad y miembro del Partido Democrtico Conservador, vivi
exiliado en Washington durante la dictadura de Anastasio Somoza.

* Este artculo apareci en la edicin impresa del Martes, 17 de noviembre de 1981

ARCHIVADO EN:
Ronald Reagan

Venezuela

Nicaragua

Luis Herrera Campins

Aviones combate

Caribe

Viajes

Centroamrica

Poltica exterior

Estados Unidos

Sudamrica

Amrica

Transporte militar

Ofertas tursticas

Relaciones exteriores

Armamento
 Turismo

Defensa
MS INFORMACIN

Washington vender a Caracas 24 aviones de caza F-16

Anexo:Gabinete de Luis Herrera Campins

Gabinete Ejecutivo Perodo 1979-1984

Organismo Autoridad Perodo

1979
Ministerio de Relaciones Interiores Rafael Montes de Oca
1982

1982
Luciano Valero
1984

Jos Alberto Zambrano 1979

Ministerio de Relaciones Exteriores
Velasco 1984

1979
Ministerio de Hacienda Luis Ugueto Arismendi
1982

1982
Arturo Sosa
1984
Ministerio de la Defensa Fernando Paredes Bello 1979

1979
Luis Rangel Burgoing
1980

1980
Toms Abreu Rescaniere
1981

1981
Bernardo Leal Puchi
1982

1982
Vicente Narvez Churin
1983

1983
Humberto Alcalde lvarez
1984

1979
Ministerio de Fomento Manuel Quijada
1981

Jos Enrique Porras 1981

Omaa 1984

1979
Ministerio de Transporte y Comunicaciones Vinicio Carrera
1983

1983
Francisco Lara Garca
1984

1979
Ministerio de Educacin Rafael Fernndez Heres
1982
 1982
Felipe Montilla
1984

1979
Ministerio de Justicia Jos Guillermo Andueza
1981

J. Reinaldo Chalbaud 1981

Zerpa 1984

1979
Ministerio de Energa y Minas Humberto Caldern Berti
1983

1983
Jos Ignacio Moreno Len
1984

1979
Ministerio del Ambiente Vinicio Carrera
1983

1983
Francisco Lara Garca
1984

1979
Ministerio de Agricultura y Cra Luciano Valero
1981

1981
Jos Luis Zapata Escalona
1982

1982
Nidia Villegas
1984

Reinaldo Rodrguez 1979

Ministerio del Trabajo
Navarro 1981
 Rangel Quintero 1981
Castaeda 1984

1979
Ministerio de Salud y Servicios Sociales Alfonso Benzecri
1981

1981
Luis Gonzlez Herrera
1984

1979
Ministerio de Desarrollo Urbano Orlando Orozco
1982

1982
Mara Cristina Maldonado
1984

1979
Ministerio de Informacin y Turismo Jos Luis Zapata Escalona
1981

1981
Enrique Prez Olivares
1982

1982
Guido Daz Pea
1984

1979
Ministerio de la Juventud Charles Brewer-Caras
1982

1982
Guillermo Ypez Boscn
1984

1979
Ministerio para el Desarrollo de la Inteligencia Luis Alberto Machado
1984
 Ministerio de Estado para la Participacin de la Mujer en Mercedes Pulido de 1979-
el Desarrollo Briceo 1984

1979
Secretara del Despacho de la Presidencia Ramn Guillermo Aveledo
1983

1979
Oficina de Coordinacin y Planificacin Ricardo Martnez
1982

1982
Maritza Izaguirre
1984

Vase tambin[editar]
Luis Herrera Campins
Poder Ejecutivo Nacional (Venezuela)

Referencias[editar]
Categoras:

Ministros durante la presidencia de Luis Herrera Campins

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