INSTITUTO ORIENTE DE ESTUDIOS SUPERIORES EN TAMAULIPAS

TEMA: ANALISIS DEL ARTICULO 16 C ONSTITUCIONAL

CATEDRATICO: LIC. RAFAEL GAMBOA SANTOS

GRUPO : 3 B CRIMINOLOGIA Y CRIMINALISTICA

ALUMNA : PAOLA ZAMORA LUJANO

 INDICE

-INTODUCCION

-REQUISITOS PARA LA ORDEN DE APREHENSIN

-CONCEPTO DE FLAGRANCIA

-ARRAIGO

-CREACIN DE LA FIGURA DE JUECES DE CONTROL

-CONCLUSION
INTRODUCCION

La reforma del 18 de junio de 2008 en materia de procedimiento penal

tuvo importantes repercusiones en el contenido del artculo 16 constitucional.

Recordemos que este artculo es uno de los ms ledos y citados

por los abogados mexicanos, ya que trata de temas esenciales dentro

del conjunto de los derechos fundamentales en Mxico.1 Es el artculo

que establece, entre otros asuntos, las obligaciones de fundamentacin

y motivacin de los actos de molestia que realizan las autoridades, as

como las causas por las que se puede detener a una persona.

La reforma de junio de 2008 (conocida coloquialmente como la reforma

de los juicios orales) modifica el contenido del artculo 16 en los siguientes

temas: requisitos para librar una orden de aprehensin, concepto

de flagrancia, constitucionalizacin del arraigo, concepto de

delincuencia organizada, uso de comunicaciones privadas dentro de un

proceso y figura de los jueces de control

REQUISITOS PARA LA ORDEN DE APREHENSIN

La reforma constitucional pretende cambiar el estndar para librar

una orden de aprehensin. Anteriormente se exiga que dicha orden fuera

librada solamente si el juez poda advertir que exista una probable

responsabilidad y que se haba acreditado la existencia del cuerpo del

delito. Estas exigencias haban sido a su vez producto de una reforma

anterior, de 1999, en la que se eliminaba la exigencia de que se hubieran

acreditado los elementos del tipo penal, ya que dicho estndar se

estimaba exageradamente elevado y dificultaba el libramiento de tales

rdenes.3

Con la reforma se exige que se acrediten los datos que establezcan

que se ha cometido un hecho delictivo y que exista la probabilidad de

que el indiciado lo cometi o particip en su comisin. Se trata, como

puede apreciarse y como lo reconoce expresamente el dictamen de la

Cmara de Diputados redactado para efectos de su aprobacin, de una

rebaja en los requisitos para librar la orden. Dicha rebaja, dice el

dictamen, ubica la exigencia en un nivel internacionalmente aceptado,

aunque en el citado documento no se ofrece ningn ejemplo concreto de

los pases que lo aceptan as. La idea de los autores de la reforma, en

este punto, es remover el cuello de botella en que se ha convertido la

averiguacin previa, a fin de que el indiciado pueda tener a salvo todos

sus derechos frente a la autoridad judicial.

Sergio Garca Ramrez ha escrito duras crticas a esta parte de la reforma,

a la que ha calificado como un retroceso histrico, ominoso y

evidente un severo retroceso en el rgimen constitucional de derechos

y garantas, con notorio riesgo para la libertad y sin verdadero

avance para la justicia.4

En realidad no queda muy claro cul es el objetivo del poder reformador

de la Constitucin en este punto y por tanto las advertencias de Garca

Ramrez podran resultar profticas. Tiene sentido que se rebajen los

requisitos para librar una orden de aprehensin cuando un proceso penal

est guiado frreamente por el principio de presuncin de inocencia y cuando la

existencia de la prisin preventiva es en verdad excepcional.

En ese caso la orden de aprehensin librada con requisitos laxos no

tendra ms efecto que presentar a una persona ante un juez, a efecto

de informarle de la acusacin en su contra y darle una oportunidad completa

de defensa ante la autoridad judicial, encargada en un primer momento

sobre todo de vigilar que se le causen a la persona las menores

molestias posibles a lo largo del procedimiento.

Ahora bien, no estamos seguros de que el problema del uso excesivo

de la prisin preventiva se haya resuelto en Mxico. Aunque la reforma

da un paso adelante mediante la eliminacin de esa suerte de cheque

en blanco en que se haba convertido el concepto de delito grave previsto

en el apartado A del artculo 20 constitucional,5 lo cierto es que

tampoco se puede afirmar contundentemente que la prisin preventiva

se haya reducido al mnimo indispensable, y ni siquiera que el espacio

que le reconoce la Constitucin se ajuste a las exigencias internacionalmente

reconocidas.

Garca Ramrez sugiere que el concepto de hecho delictivo se debe

interpretar como equivalente a cuerpo del delito, de tal forma que se

impida, por va de la interpretacin, que se materialice el retroceso hist-

rico que representa la reforma.6 Es una posibilidad hermenutica que

merece ser tomada en cuenta.

CONCEPTO DE FLAGRANCIA

En Mxico la Constitucin se ha reformado en tantas ocasiones que

ya nadie parece indignarse por el hecho de que se tenga que modificar

una vez ms para efecto de revertir una mala interpretacin de su texto

por parte del legislador o incluso del juez. En el caso que nos ocupa, la

reforma penal del 18 de junio se tuvo que abocar a la definicin constitucional

de la flagrancia dado que el legislador ordinario haba extendido

dicho concepto hasta aspectos que no le son propios, a travs de la regulacin

de la llamada cuasi-flagrancia, que permita detener sin orden

judicial cuando ya haban transcurrido 24 o incluso 48 horas de la

comisin del delito.

Esta ventana de oportunidad para los policas era utilizada con frecuencia,

al grado de que un porcentaje relevante de detenciones se efectan sin orden

judicial, por haberse aprehendido a la persona en flagrancia

o en flagrancia equiparada.7

La reforma constitucional seala con claridad en el artculo 16, p-

rrafo quinto, que cualquier persona puede detener al indiciado en el

momento mismo en que est cometiendo un delito o inmediatamente

despus de haberlo cometido. No se permite, por tanto, la figura de la

cuasi-flagrancia o flagrancia equiparada.

Este supuesto de detencin autorizado por el texto constitucional se

verifica nica y exclusivamente cuando se sorprende a una persona en

el momento mismo de la comisin del hecho o bien durante su persecucin

material inmediata posterior.

Es importante llamar la atencin del lector sobre una disposicin de la

reforma constitucional que impacta directamente en el procedimiento de

detenciones en flagrancia: nos referimos a la obligacin constitucional

de crear un registro inmediato de detenciones, que figura en la ltima

frase del prrafo quinto del artculo 16.

Respecto de ese registro Garca Ramrez opina, acertadamente, que

debera aplicarse a cualquier modalidad bajo la que se practique una detencin,

sin que se limite a los casos de flagrancia previstos por el prrafo

cuarto. De esa manera habra una constancia registral inmediata

(hay que tener siempre presente el calificativo que usa la Constitucin),

de toda detencin, arresto, prisin preventiva, reclusin penitenciaria,

internamiento

de inimputables, etctera.8

Qu autoridad tiene la obligacin de configurar el registro? Consideramos

que tiene que ser la primera autoridad que lo practique, con independencia

de que la autoridad de custodia a la que se entregue el detenido

(por ejemplo el Ministerio Pblico o el juez de paz) tenga a su

cargo otro registro.

ARRAIGO

Uno de los argumentos ms recurrentes que esgrimen las autoridades

para justificar su fracaso en la prevencin y persecucin del delito

es que no cuentan con las herramientas legales para tener xito. Es decir,

las autoridades sostienen que necesitan ms facultades, dado que

las que tienen no son suficientes para enfrentar adecuadamente a la criminalidad.

Parece que se tratara de una cuestin vinculada exclusivamente

con un rgimen jurdico que impedira actuar de forma eficiente a

los encargados de aplicar la ley.

En este contexto, hay algunas autoridades que pretenden resolver los

problemas de la inseguridad a travs de reformas legales, como si los

delincuentes estuvieran suscritos al Diario Oficial y lo primero que hicieran

por la maana fuera dedicarse afanosamente a su lectura. Lo que

ninguna autoridad ha hecho es demostrar que utiliza cabalmente y sin

fisuras (internas o externas) las facultades legales que efectivamente

tiene; esto es importante ya que si no demuestra que ha agotado el

espacio que le otorga la ley para combatir a la criminalidad, difcilmente

se justificara que pidiera una ampliacin de facultades o que argumentara

que las actuales no son suficientes.

Lo anterior viene a cuento porque la reforma constitucional que estamos

analizando parece que dio por buenos tales argumentos y les proporcion

una herramienta muy delicada a los agentes de la autoridad

encargados de la investigacin de los delitos. Nos referimos al arraigo

previsto ahora en el prrafo octavo del artculo 16 de la carta magna.

La reforma seala que el arraigo ser decretado solamente por la autoridad

judicial, a peticin del Ministerio Pblico y cuando se trate de delitos

considerados como de delincuencia organizada. Adems de esa reserva

competencial, el prrafo en cuestin determina que el arraigo podr durar un

mximo de 40 das, los cuales, sin embargo, podrn ser

extendidos por otros 40. Es decir, una persona puede permanecer arraigada

durante casi 3 meses sin que se formalice en su contra una

acusacin o se le vincule a proceso.

. CREACIN DE LA FIGURA DE JUECES DE CONTROL

El prrafo decimocuarto del artculo 16 constitucional, a partir de la reforma

del 18 de junio de 2008, crea la figura de los jueces de control y

seala su mbito esencial de competencia: resolvern las solicitudes de

medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin

de la autoridad, cuando requieran control judicial; en el ejercicio de

dichas facultades debern velar por la garanta de los derechos de los

indiciados y los de las vctimas u ofendidos.

Las solicitudes de medidas cautelares sern atendidas por los jueces

de control de inmediato y resueltas por cualquier medio. Para evitar

una completa desformalizacin en el ejercicio de tales atribuciones, el

nuevo texto constitucional ordena que exista un registro fehaciente de

todas las comunicaciones entre los jueces de control, el Ministerio

Pblico y las dems autoridades competentes.

Conclusin

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o

posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se
ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi
o particip en su comisin.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al

inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est

cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo
sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma
prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley
y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la
justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn
de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo
su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que
motiven su proceder.

En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del

detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las
reservas de ley.

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de

delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las
modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de
cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin.