CONGRESO

DE LA
REPBLICA
Organizacin, Funciones y su rol en la vida nacional
 CONGRESO DE LA REPBLICA
CUARTA EDICIN
Periodo Anual de sesiones 2017 2018

RICHARD FRANK ACUA NEZ

Segundo Vicepresidente

JOS CEVASCO PIEDRA

Oficial Mayor

COORDINADORA GENERAL
NATALIE CONDORI JAHUIRA
Jefa de la Oficina de Cooperacin Internacional

DIAGRAMACIN
STIVEN ARROYO FLORES

FOTOGRAFA
Archivo fotogrfico de la Oficina de
Comunicaciones

AGRADECIMIENTO ESPECIAL
PHILIPP FLEISCHHAUER
Representante Regional de Per, Ecuador y Bolivia
Hanns Seidel Stiftung
Mara Parado de Bellido 261,
Miraflores/Lima 18/ Per
http://www.fhs.pe

Revista N4 Lima Per 2017

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N
Impreso en Corporacin Grfica Navarrete S.A.
Car. Central 759 Santa Anita, Lima 43, Per
EDITADO POR: EL CONGRESO DE LA REPBLICA DIRECCIN: PLAZA BOLVAR - AV. ABANCAY S/N - LIMA, PER
PRESENTACIN
El Per es un pas con una historia milenaria. Caral, Chavn, Paracas, Mochica,
Nazca, Chim y el Imperio de los Incas fueron algunas de las principales
manifestaciones culturales que demuestran la creatividad, el trabajo y la capacidad
de los antiguos peruanos. Sin embargo, segn Ral Porras Barrenechea, el
trmino Per por entonces no exista. Se origin durante la conquista. Derivara
del nombre de un cacique cuyos dominios estaban ubicados al sur de Panam
(Bir), pronunciado en forma incorrecta por los espaoles. En otras palabras, el
nombre de nuestro pas tiene un origen mestizo, como nosotros mismos. Con el
transcurrir del tiempo se convirti en sinnimo de riqueza: Vale un Per!

El proceso de emancipacin hispanoamericana comenz con la rebelin

del curaca Jos Gabriel Condorcanqui, ms conocido como Tpac Amaru II
(4/11/1780), y la Carta a los espaoles americanos del jesuita arequipeo Juan
Pablo Viscardo y Guzmn (1791); continu con las numerosas conspiraciones
y rebeliones libertarias que estallaron en diferentes regiones, entre ellas Cuzco,
Tacna, Hunuco, Ayacucho y Lima; y se consagr con las victorias patriotas en
las batallas de Junn (6/8/1824), donde el coraje del mayor Andrs Rzuri y la
valenta del escuadrn de Hsares del Per, al mando del comandante Isidoro
Surez, lograron transformar una derrota en victoria; en Ayacucho (9/12/1824),
en la que se defini la independencia de todo un continente.

As pues, el surgimiento de la Repblica del Per, fue consecuencia de una

gesta heroica que demand el sacrificio de miles de vidas e incalculables costos
materiales por amor a la patria, a la libertad y a la democracia. Esta doctrina
poltica supone instituciones y, sobre todo, la existencia de un Poder Legislativo
autnomo que cumpla eficiente y transparentemente sus funciones en bsqueda
del bien comn.

Como deca Jorge Basadre:

La Historia del Per independiente no empieza en la

expedicin de San Martn, sino mucho antes; pero la Historia de la
Repblica del Per (...) se abre poco ms de un ao despus de la
ceremonia del 28 de julio de 1821, al instalarse el primer Congreso
Constituyente1.

3
El 20 de setiembre de 1822, al instaurarse el primer Congreso Constituyente
del Per, se estableci; por ese mismo acto; el Estado peruano, la Repblica
Peruana, como un pas libre e independiente de toda dominacin extranjera por
la voluntad de sus pueblos. En el discurso que pronunci en aquella oportunidad
el primer presidente del Congreso, Francisco Javier de Luna Pizarro, anunci:
Que ya el Congreso Constituyente del Per estaba solemnemente constituido e
instalado; que la soberana resida esencialmente en la nacin, y su ejercicio en
el Congreso que legtimamente la representa2. Los parlamentarios aprobaron
un decreto que reafirmaba lo dicho por Luna Pizarro.

La principal obra del primer Congreso Constituyente fue proveer los medios
para asegurar nuestra independencia y la aprobacin de la primera Constitucin
Poltica del Per, promulgada el 12 de noviembre de 1823. Nuestra primera
Carta Magna decidi la adopcin del sistema republicano, la divisin de los
poderes del Estado, el principio de que nadie naca esclavo, la garanta de
las libertades ciudadanas, la inviolabilidad de domicilio, la privacidad de
la correspondencia, el derecho a la propiedad, el derecho a la educacin, la
eleccin de las autoridades locales, etc. Sin embargo, poco tiempo despus, se
suspendi su vigencia pero muchos de sus enunciados se mantendran en los
siguientes textos constitucionales.

El Congreso de la Repblica es la institucin garante de la libertad y los derechos

de los ciudadanos. No existe libertad sin democracia, no existe democracia sin
institucionalidad, no existe democracia sin parlamentos. Una gua de buenas
prcticas de la Unin Interparlamentaria sostiene que:

El Parlamento es la institucin central a travs de la cual se

expresa la voluntad del pueblo, se promulgan las leyes y a la cual
rinde cuentas el gobierno3.

La historia nos muestra las mltiples actividades desarrolladas por los

congresistas que, en todos los tiempos y circunstancias, han elaborado normas
y leyes que permiten la convivencia pacfica y respetuosa, han fiscalizado el
uso de los recursos pblicos y realizado infinidad de acciones con el objetivo de
lograr el progreso y el bienestar de nuestro pas.

4
NDICE
EL PARLAMENTO EN LA VIDA NACIONAL

Congreso de la Repblica

Reglamento del Congreso de la Repblica
Funciones del Congreso
Periodo Parlamentario
8

9
9
10
Periodo Anual de Sesiones 10
Periodos Ordinarios de Sesiones 10
Periodos de Sesiones Extraordinarias 11
Sesiones 11
Quorum y Mayoras 12 12
Organizacin Parlamentaria 13
El Pleno 13
El Consejo Directivo 13
La Presidencia 14
La Mesa Directiva 16
La Junta de Portavoces 19
Comisiones Ordinarias 20
Comision Permanente 21
Grupos Parlamentarios 21
Organizacin del Servicio Parlamentario 26
Oficiala Mayor 26
Direccin General Parlamentaria 27
Direccin General de Administracin 27
Procedimientos Parlamentarios 29
Procedimiento Legislativo 29
Control Poltico 31
Procedimientos Especiales 31
El Congreso de la Repblica ms cerca de ti 35

HERENCIA CULTURAL

5
 PUERTA PRINCIPAL
PALACIO LEGISLATIVO
 EL PARLAMENTO
EN LA VIDA NACIONAL

7
 EL CONGRESO
DE LA
REPBLICA
Primer poder del estado
y est conformado por 130 congresistas.

E
l Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado
de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento treinta
congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley (artculo 2 del Reglamento del
Congreso de la Repblica4). El Congreso es soberano en sus funciones, tiene autonoma
normativa, econmica, administrativa y poltica (art. 3 RCR). Representa la opinin
pluralista de la Nacin. Todas las sangres, credos, ideologas, profesiones y oficios estn
expresados en los sufragios emitidos libremente por la ciudadana. Los congresistas
son elegidos para servir a la Nacin legislando, fiscalizando y representando nuestros
intereses y aspiraciones. Para garantizar el libre desempeo de sus funciones gozan del
privilegio de la inmunidad parlamentaria y no pueden ser responsabilizados por sus
opiniones y votos, ni ser procesados sin autorizacin del Congreso. El ciudadano tiene
en el legislador a un mediador entre l y el Estado.
 reglamento del
congreso de la repblica
El Reglamento del Congreso de la Repblica tiene fuerza de ley y precisa las funciones
del Congreso y de la Comisin Permanente, define la organizacin y funcionamiento del
Congreso, establece los derechos y deberes de los congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios.

Funciones del Congreso

Funcin Legislativa
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin,
de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento
del Congreso. Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones al
Reglamento congresal (art. 4 RCR).
Funcin del Control Poltico
La funcin del control poltico comprende a la investidura del Consejo de Ministros, el
debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la
conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos.

Funcin de Representacin
Implica una funcin transversal a las dems funciones del Congreso, es otorgada por los
electores para que representen al pas. Este mandato irrevocable que les corresponde a los
130 congresistas elegidos por un periodo parlamentario de cinco aos. Dada la legitimidad
de origen, su funcin es ser portavoces y defensores de los intereses ciudadanos, es por
ello que no estn sujetos a mandato imperativo (art. 14 RCR).

Funciones Especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica,
elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al presidente del Banco Central de
Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en
los casos previstos en la Constitucin (art. 6 RCR).

9
 El perodo parlamentario comprende desde la instalacin de un nuevo
Congreso elegido por sufragio popular, hasta la instalacin del elegido
en el siguiente proceso electoral. El perodo parlamentario tiene una
duracin ordinaria de cinco aos; sin embargo, puede durar un tiempo
menor tratndose de un nuevo Congreso elegido como consecuencia
de la disolucin del anterior por el presidente de la Repblica, en
los trminos que establece el segundo prrafo del artculo 136 de la
Constitucin Poltica (art. 47 RCR).

Periodo
Parlamentario

Periodo anual de sesiones

El perodo anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un ao hasta el 26 de julio
del siguiente ao (art. 48 RCR).

Periodos ordinarios de
sesiones
Dentro del perodo anual de sesiones habr dos perodos ordinarios de sesiones o legislaturas:

- El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre.

- El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio.

10
Los perodos de sesiones extraordinarias
se convocan conforme al inciso 6 del Periodos de
artculo 118 y 130 de la Constitucin
Poltica, adems de la convocatoria por Sesiones
el Presidente de la Repblica y en forma Extraordinarias
obligatoria en la hiptesis sealada en el
segundo prrafo del artculo 130 de la Constitucin Poltica.
Publicado el decreto, el Presidente del Congreso ordena que de inmediato se
proceda a citar a los congresistas. Asimismo, se convoca a periodos de sesiones
extraordinarias cuando lo soliciten por escrito las tres quintas partes del nmero
legal de congresistas. En la solicitud de convocatoria deben indicarse los temas
materia de la convocatoria. El Presidente del Congreso convoca a los congresistas
a perodos de sesiones extraordinarias dentro de los quince das siguientes a la
recepcin de la solicitud; en su defecto la convocatoria es realizada por uno de
los vicepresidentes del Congreso, en su orden, o el Oficial Mayor, en ltimo
caso. Durante los perodos de sesiones extraordinarias solo se podrn tratar los
temas materia de la convocatoria (art. 50 RCR).

Sesiones
El Pleno del Congreso, la Comisin Permanente y las comisiones se renen en
sesiones donde se debate y adopta acuerdos sobre los asuntos y las proposiciones
que se someten a su consideracin en aplicacin de las normas procesales
reglamentarias.
No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno o la
Comisin Permanente, salvo que stos las autoricen por ser de inters para el
desarrollo y conclusin de los asuntos pendientes de decisin contemplados en
la agenda.
Adems de las sesiones ordinarias, el Pleno y la Comisin Permanente pueden
realizar sesiones solemnes, electorales y de instalacin, as como especiales
para elegir a los miembros de la Mesa Directiva vacantes antes de concluir el
perodo que corresponde a sus cargos.
Las sesiones son pblicas; sin embargo, el Presidente del Congreso puede
ordenar que se pase a sesin secreta, para tratar temas que puedan afectar los
asuntos de seguridad nacional y orden interno que lo requieran. Lo tratado en
sesin secreta no puede ser revelado en ninguna circunstancia, salvo el acuerdo
final del Pleno, si lo considera necesario.

11
 Quorum
y Mayoras
Para efecto del cmputo del qurum y la verificacin del resultado de las
votaciones en los casos en que se exigen mayoras especiales, se tendrn en
cuenta los siguientes conceptos:
Nmero legal de congresistas: ciento treinta (130). Nmero hbil de congresistas:
el nmero legal de congresistas menos el nmero de congresistas que se
encuentren de licencia acordada por el Consejo Directivo, los que se encuentren
suspendidos y los no incorporados. Para este efecto se considera con licencia a
todo congresista que est fuera de la capital de la Repblica, internado en clnica
u hospital o enfermo en su domicilio con certificado mdico en el momento de
hacer el cmputo correspondiente, an si no la hubiere solicitado.
El qurum para la realizacin de las sesiones del Pleno es la mitad ms uno del
nmero hbil de congresistas. No se incluye en el nmero hbil a los congresistas
autorizados a asistir a una Comisin en las oficinas del Congreso, conforme al
artculo anterior. Cuando exista duda sobre el nmero de congresistas presentes
en la sesin, cualquier congresista puede solicitar que antes de la votacin se
verifique el qurum.

12
 Organizacin
Parlamentaria

EL PLENO
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos
los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de qurum
y procedimiento que establecen la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
En el se debaten y se votan todos los proyectos de ley que han pasado por
comisiones.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo
de Ministros presentan los proyectos de ley que consideran necesario debatir y
aprobar durante dicho perodo. El Pleno del Congreso vota la inclusin en la
agenda legislativa de estos proyectos, y se incluyen solo los que tengan mayora
simple. Cabe recordar que los proyectos de ley enviados por el ejecutivo tiene
prioridad, tanto en Comisiones como en el Pleno del Congreso.

El Consejo Directivo
El Consejo Directivo del Congreso se rene siempre antes de la realizacin de un
nuevo Pleno Ordinario y adems en todas aquellas oportunidades que lo acuerde
o cuando lo convoque el Presidente del Congreso o a solicitud de un tercio del
nmero legal de sus miembros. El qurum para que el Consejo Directivo del
Congreso realice sesiones vlidas es de la mitad ms uno del nmero legal de
sus miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora simple de los presentes.

13
 LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO
El presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones:

a. Representar al Congreso, a nivel nacional e internacional.

b. Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente y de

la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden
y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme al Reglamento
del Congreso.

c. Garantizar el ordenamiento jurdico de la Nacin y el Reglamento del

Congreso, as como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y
los diversos grupos parlamentarios.

d. Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin. as como
ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo
del artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firma el Reglamento
del Congreso, las autgrafas de las Resoluciones Legislativas, los acuerdos
del Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las
resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del
pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.

e. Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto

y Cuenta General del mismo, e informar al Consejo Directivo sobre los
procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta
de los recursos presupuestales asignados al Congreso.

f. Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones

del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
Comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad
del Congreso.

g. Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y de la administracin en general

para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los congresistas,
de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica.

14
h. Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del Servicio
Parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin
de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.

i. Publicar en el Diario Oficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la relacin

de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en
ellas, salvo que se encuentren en sesin de Comisin.

j. Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren sealadas
en otros artculos de este Reglamento.
Los vicepresidentes reemplazan al presidente en su orden y asumen las funciones
que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso (art. 32 RCR)

15
LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de
los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente
y del Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los
actos protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.

La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas

administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.

Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso a

propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin autoriza
la contratacin de servicios y la realizacin de concursos y el nombramiento
y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el
normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y
la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al Pleno del Congreso
por el Presidente (art. 33 RCR).

16
17
18
 La junta
de Portavoces

La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz

por cada Grupo Parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de
miembros que componen su bancada. Le corresponde:

La elaboracin del Cuadro de Comisiones, para su aprobacin por el Consejo

Directivo y, posteriormente, por el Pleno del Congreso.

La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros

del Congreso all representados, de los trmites de envo a comisiones y
prepublicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con
carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del
nmero legal de los miembros del Congreso all representados.

La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el

debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los
miembros del Congreso all representados.

Las dems atribuciones que le seale el Reglamento del Congreso (art. 31-A
RCR)

19
 Comisiones Ordinarias
Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso,
con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El Presidente del Congreso,
en coordinacin con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo
del Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la
estructura del Estado.
Actualmente son veinticuatro comisiones y son las siguientes:
1.- Agraria.
2.- Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
3.- Comercio Exterior y Turismo.
4.- Constitucin y Reglamento.
5.- Cultura y Patrimonio Cultural.
6.- Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos.
7.- Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra Las
Drogas.
8.- Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de
la Gestin del Estado.
9.- Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10.- Educacin, Juventud y Deporte.
11.- Energa y Minas.
12.- Fiscalizacin y Contralora.
13.- Inclusin Social y Personas Con Discapacidad.
14.- Inteligencia.
15.- Justicia y Derechos Humanos.
16.- Mujer y Famila.
17.- Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18.- Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas.
19.- Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.
20.- Relaciones Exteriores.
21.- Salud y Poblacin.
22.- Trabajo y Seguridad Social.
23.- Transportes y Comunicaciones.
24.- Vivienda y Construccin.

20
 Comisin Permanente
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est
conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando
la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente
somete a consideracin del Pleno del Congreso la nmina de los congresistas
propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms tardar dentro de los cinco
das hbiles posteriores a la instalacin del primer perodo anual de sesiones. La
eleccin se realiza dentro de los cinco das hbiles posteriores. Los Vicepresidentes
de la Comisin Permanente son los Vicepresidentes del Congreso. (Art. 42 RCR)

Grupos Parlamentarios
(Art. 37 rcr, RL n 003-2017 - 2018 -CR)

Los Grupos Parlamentarios son conjuntos de Congresistas que comparten ideas o

intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo a las siguientes reglas:

1. Los partidos o alianzas de partidos que logren representacin al Congreso de la

Repblica, constituyen Grupo Parlamentario siempre que cuenten con un nmero
mnimo de cinco congresistas.

2. Si no lograran llegar al nmero de representantes a que se refiere el inciso anterior,

sern considerados como Grupo Parlamentario Especial slo para los efectos de
presentacin de proyectos de ley.

3. En ningn caso pueden constituir grupo parlamentario separado, los

Congresistas que pertenezcan a un mismo partido.

4. Cada Grupo Parlamentario aprueba su reglamento interno, el que deber respetar

las garantas del debido procedimiento y contener los derechos y deberes de sus
integrantes. Este reglamento es aprobado por mayora del nmero legal de sus
miembros y obliga a todos ellos, al ser presentado ante el Consejo Directivo. El
Congresista que considere que ha sido expulsado de manera irregular de su Grupo
Parlamentario, podr accionar en primera instancia ante la Junta de Portavoces y

21
 en segunda y definitiva instancia ante el Consejo Directivo, agotando la instancia
parlamentaria. Si la sancin es revocada o anulada, podr optar por regresar a su Grupo
Parlamentario, adherirse a otro, o pasar a integrar el Grupo Parlamentario Mixto
previsto en el numeral 6.

5. No pueden constituir nuevo Grupo Parlamentario ni adherirse a otro, los Congresistas

que renuncien, sean separados o hayan sido expulsados del Grupo Parlamentario por
el que fueron elegidos, salvo el caso de alianzas electorales conforme a ley, que hayan
decidido disolverse, en cuyo caso podrn conformar Grupo Parlamentario conforme
al numeral 1.
Dicha prohibicin no resulta aplicable a los Congresistas que renuncien al Grupo
Parlamentario, por vulneracin a las garantas del debido procedimiento o a los
derechos contenidos en el reglamento interno del Grupo Parlamentario, pudiendo
recurrir para tales efectos, en primera instancia ante el Grupo Parlamentario y en
segunda y definitiva instancia ante el Consejo Directivo.

6. Los Congresistas que hubiesen renunciado de conformidad con el segundo prrafo del
numeral 5 o aquellos cuya sancin de expulsin hubiese sido revocada o anulada de
conformidad con lo previsto en el numeral 4, podrn adherirse a otro grupo parlamentario
o integrar el Grupo Parlamentario Mixto, el cual al cumplir lo dispuesto en el numeral
1 del artculo 37, tiene los mismos derechos y atribuciones que corresponden al Grupo
Parlamentario integrado por el menor nmero de Congresistas formado al inicio
del perodo parlamentario, asimismo, en cuanto a la aplicacin de los principios de
proporcionalidad y pluralismo.
Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficiala Mayor. Tienen derecho a contar
con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones, en proporcin al
nmero de sus miembros.

Cada Grupo Parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes, ante los
rganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de tales
nombramientos a la Oficiala Mayor. Tambin propondrn a sus candidatos a los cargos
de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarn la presentacin
de propuestas legislativas de acuerdo a lo que seala el artculo 76 del Reglamento
del Congreso. Los documentos mediante los que se d cuenta de la eleccin de los
referidos representantes, deben estar firmados por no menos de la mitad ms uno del
nmero de miembros que conforman el Grupo Parlamentario (art. 37 RCR).

22
Grupos Parlamentarios
(PERIODO PARLAMENTARIO 2016 - 2021)
Accin Popular
1. Del guila Herrera, Edmundo
2. Garca Belaunde, Vctor Andrs
3. Lescano Ancieta, Yonhy
4. Romn Valdivia, Miguel
5. Villanueva Mercado, Armando
Alianza para el Progreso
1. Acua Nez, Richard Frank
2. Donayre Gotzch, Edwin Alberto
3. Espinoza Cruz, Marisol
4. Montenegro Figueroa, Gloria Edelmira
5. Narvez Soto, Eloy Ricardo
6. Ros Ocsa, Benicio
7. Rosas Huaranga, Julio Pablo
8. Vsquez Snchez, Csar Henry
9. Villanueva Arvalo, Csar
Clula Parlamentaria Aprista
1. Del Castillo Glvez, Jorge Alfonso
Alejandro
2. Len Romero, Luciana Milagros
3. Mulder Bedoya, Claude Maurice
4. Rodrguez Zavaleta, Elas Nicols
5. Velsquez Quesqun, ngel Javier
23
Frente Amplio por Justicia, Vida
y Libertad
1. Apaza Ordez, Justiniano Rmulo
2. Arana Zegarra, Marco Antonio
3. Castro Bravo, Jorge Andrs
4. Cevallos Flores, Hernando Ismael
5. Curro Lpez, Edilberto
6. Foronda Farro, Mara Elena
7. Lapa Inga, Zacaras Reymundo
8. Morales Ramrez, Edyson Humberto
9. Rozas Beltrn, Wilbert Gabriel
10. Tucto Castillo, Rogelio Robert
Fuerza Popular
1. Aguilar Montenegro, Wilmer
2. Albrecht Rodrguez, Vctor Augusto
3. Alcal Mateo, Percy Eloy
4. Alcorta Suero, Mara Lourdes Pa Luisa
5. Ananculi Gmez, Betty Gladys
6. Andrade Salguero de lvarez, Gladys
Griselda
7. Aramayo Gaona, Alejandra
8. Arimborgo Guerra, Tamar
9. vila Rojas, Lucio
10. Bartra Barriga, Rosa Mara
11. Becerril Rodrguez, Hctor Virgilio
12. Beteta Rubn, Karina Juliza
13. Bocangel Weydert, Guillermo Augusto
14. Bustos Espinoza, Estelita Sonia
15. Castro Grndez, Miguel Antonio
16. Chacn De Vettori, Cecilia Isabel
17. Chihun Ramos, Leyla Felcita
18. Cuadros Candia, Nelly Lady
19. Del guila Crdenas, Juan Carlos
20. Dipas Huamn, Joaqun
21. Domnguez Herrera, Carlos Alberto
22. Echevarra Huamn, Sonia Rosario
23. Elas valos, Miguel ngel
24. Figueroa Minaya, Modesto
25. Fujimori Higuchi, Kenji Gerardo
26. Galarreta Velarde, Luis Fernando
27. Galvn Vento, Clayton Flavio
28. Garca Jimnez, Maritza Matilde
39. Gonzales Ardiles, Juan Carlos
Eugenio
30. Herrera Arvalo, Marita
31. Lazo Julca, Israel Tito
32. Letona Pereyra, Mara rsula
Ingrid
33. Lizana Santos, Mrtires
34. Lpez Vilela, Luis Humberto
35. Mamani Colquehuanca, Moiss
36. Mantilla Medina, Mario Fidel
37. Martorell Sobero, Guillermo
Hernn
38. Melgar Valdez, Elard Galo
19. Melgarejo Pucar, Mara Cristina
40. Miyashiro Arashiro, Marco Enrique
41. Monterola Abregu, Wuilian
Alfonso
42. Noceda Chiang, Paloma Rosa
Buscalos en: http://www.congreso.gob.pe/gruposparlamentarios/
24
43. Palma Mendoza, Jos Marvn
44. Palomino Ortiz, Dalmiro Feliciano
45. Pariona Galindo, Federico
46. Petrozzi Franco, Francisco Hugo
47. Ponce Villarreal De Vargas, Yesenia
48. Ramrez Gamarra, Osas
49. Ramrez Tandazo, Bienvenido
50. Retegui Flores, Rolando
51. Robles Uribe, Lizbeth Hilda
52. Saavedra Vela, Esther
53. Salaverry Villa, Daniel Enrique
54. Salazar De La Torre, Milagros
55. Salazar Miranda, Octavio Edilberto
56. Salgado Rubianes, Luz Filomena
57. Sarmiento Betancourt, Freddy
58. Schaefer Cuculiza, Karla Melissa
59. Segura Izquierdo, Csar Antonio
60. Takayama Jimnez, Liliana
Milagros
61. Tapia Bernal, Segundo Leocadio
62. Ticlla Rafael, Carlos Humberto
63. Torres Morales, Miguel ngel
64. Trujillo Zegarra, Gilmer
65. Tubino Arias Schreiber, Carlos
Mario Del Carmen
66. Ushahua Huasanga, Glider
Agustn
67. Ventura ngel, Roy Ernesto
68. Vergara Pinto, Edwin
69. Villavicencio Crdenas, Francisco
Javier
70. Yika Garca, Luis Alberto
71. Yuyes Meza, Juan Carlo
Peruanos por el Kambio
1. Aroz Fernndez, Mercedes Rosalba
2. Bruce Montes De Oca, Carlos Ricardo
3. Choquehuanca De Villanueva, Ana
Mara
4. Costa Santolalla, Gino Francisco
5. Dvila Vizcarra, Sergio Francisco Flix
6. De Belaunde De Crdenas, Alberto
7. Flores Vlchez, Clemente
8. Gua Pianto, Moiss Bartolom
9. Heresi Chicoma, Saleh Carlos Salvador
10. Lombardi Elas, Guido Ricardo
11. Melndez Celis, Jorge Enrique
12. Olaechea lvarez Caldern, Pedro
Carlos
13. Oliva Corrales, Alberto Eugenio
14. Snchez Alva, Janet Emilia
15. Sheput Moore, Juan
16. Violeta Lpez, Gilbert Flix
17. Zeballos Salinas, Vicente Antonio
18. Donayre Pasquel, Patricia Elizabeth
Nuevo Per
1. Arce Cceres, Richard
2. Canzio lvarez, Mario Jos
3. Dammert Ego Aguirre, Manuel Enrique
Ernesto
4. Glave Remy, Marisa
5. Huilca Flores, Indira Isabel
6. Ochoa Pezo, dgar Amrico
7. Pacori Mamani, Oracio ngel
8. Pariona Tarqui, Tania Edith
9. Quintanilla Chacn, Alberto Eugenio
10. Zeballos Patrn, Horacio
No Agrupados
1. Vieira Portugal, Roberto Gamaniel
2. Vilcatoma De La Cruz, Yeni
25
 Organizacin del
Servicio Parlamentario
Oficiala Mayor
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien
responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las dependencias y
personal del Servicio Parlamentario.

Le corresponde con este fin la direccin, supervisin y control, directos o por

delegacin, de todas las actividades del Servicio Parlamentario dedicadas
a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los
congresistas.

El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de

todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria.

Por delegacin del presidente y con cargo a dar cuenta puede celebrar los
contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y
del Servicio Parlamentario.

Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo.

Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y personal del Servicio Parlamentario se establecen en el Estatuto del
Servicio Parlamentario.

Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de funcionario, retiro o

jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo, cese o revocatoria de su
designacin.

En caso de ausencia o impedimento temporal, es reemplazado por el director

general parlamentario (art. 40 RCR).

26
DIRECCIN GENERAL
PARLAMENTARIA
La Direccin General Parlamentaria es un rgano de lnea del Congreso
de la Repblica, encargado de brindar asesoramiento especializado para el
cumplimiento de la labor parlamentaria, que comprende el proceso de creacin
de la ley, el control parlamentario y el ejercicio de la funcin de representacin.

Cuenta con las siguientes dependencias:

Centro de Capacitacin y Estudios Parlamentarios. (http://www.congreso.gob.pe/CCEP)

Departamento de Comisiones.
Departamento de Investigacin y Documentacin Parlamentaria.
Departamento de Relatora, Agendas y Actas.
Departamento de Redaccin del Diario de los Debates.
Departamento de Biblioteca. (http://www.congreso.gob.pe/biblioteca)
Oficina de Gestin de la Informacin y Estadstica
rea de Servicios Auxiliares Parlamentarios

DIRECCIN GENERAL DE
ADMINISTRACIN
La Direccin General de Administracin es un rgano dependiente de la Oficiala
Mayor del Congreso. Tiene como responsabilidades la administracin de los
recursos fsicos, humanos y tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la
contabilidad y la ejecucin presupuestal del Congreso, as como la organizacin
y el desarrollo de las licitaciones y los concursos pblicos de precios y mritos.

Est a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a propuesta

del Oficial Mayor.

27
 LA PATRIA, LA JUSTICIA Y LA
LEY, RELIEVE ALEGRICO, 1919.
FACHADA PRINCIPAL
 PROCEDIMIENTOS
PARLAMENTARIOS

Los procedimientos parlamentarios son el conjunto de actos sucesivos e

integrados que se realizan para promover el debate y los acuerdos del Congreso
destinados a producir leyes y resoluciones legislativas, actos de control poltico
y designaciones y nombramientos. (Art. 64 RCR)
Pueden ser:

Procedimiento legislativo
Que comprende el debate y aprobacin de leyes ordinarias, leyes orgnicas,
leyes autoritativas para ejercer la legislacin delegada, leyes presupuestales y
financieras, leyes de demarcacin territorial, leyes de reforma de la Constitucin
Poltica, del Reglamento del Congreso y de resoluciones legislativas.

Proposiciones de ley

Las propuestas o proyectos de ley o de resolucin legislativa son instrumentos

mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve
el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobacin de una
ley o resolucin legislativa por el Congreso. (Art. 67 RCR)

29
Dictmenes

Son los documentos que contienen una exposicin documentada, precisa y

clara de los estudios que realizan las Comisiones sobre las proposiciones de
ley y resolucin legislativa que son sometidas a su conocimiento, adems de
las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho estudio. Deben incluir
una sumilla de las opiniones que sobre el proyecto de ley hubiesen hecho llegar
las organizaciones ciudadanas. Los autores de los proyectos son invitados a las
sesiones cuando se traten sus proyectos. (Art. 70 RCR)

Informes

Los informes son los instrumentos que contienen la exposicin detallada del
estudio realizado, de lo actuado y las conclusiones y recomendaciones de
las Comisiones de Investigacin, de trabajo coordinado con el Gobierno y
de aquellas que se conformen con una finalidad especfica y deban presentar
informe dentro de un plazo prefijado. Las Comisiones Ordinarias tambin
presentan informes para absolver consultas especializadas. Los informes de
las Comisiones Ordinarias emitiendo opinin sobre cualquier asunto que se les
consulte, sern bien fundamentados, precisos y breves. Para la presentacin de
los informes en mayora y minora se aplican las mismas reglas que para los
dictmenes. (Art. 71 RCR)

Etapas del procedimiento legislativo: (Art. 73 RCR)

Iniciativa legislativa
Estudio en comisiones
Publicacin de los dictmenes en el Portal del Congreso, o en la
Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El Peruano
Debate en el Pleno
Aprobacin por doble votacin
Promulgacin.

30
Procedimientos del
Control Poltico
Investidura del Consejo de Ministros
Interpelacin de los miembros del Consejo de Ministros
Invitacin a los miembros del Consejo de Ministros para
informar
Estacin de preguntas y respuestas
Mocin de censura y cuestin de confianza
Solicitud de informacin a los ministros y la administracin
Control que regula el cumplimiento de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica
El Procedimiento de Investigacin
Procedimiento de acusacin constitucional
Procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia
de la Repblica, por la causal prevista en el inciso 2) del
artculo 113 de la Constitucin
Procedimiento de control sobre la legislacin delegada
Procedimiento de control sobre los decretos de urgencia
Procedimiento de control sobre los tratados ejecutivos

(Cap. VI, Seccin II del RCR)

Procedimientos Especiales
El Congreso, a travs de la Comisin Permanente, designa y remueve al Contralor
General de la Repblica y ratifica la designacin del Presidente del Banco
Central de Reserva, a quien puede remover, y del Superintendente de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y con aprobacin
del Pleno elige al Defensor del Pueblo, observando las condiciones sealadas
en la Constitucin Poltica y las leyes orgnicas de las respectivas instituciones
pblicas, as como el procedimiento determinado en los reglamentos especiales
que apruebe el Congreso. En todos los casos, se expedir resolucin legislativa.

(Cap. VI, Seccin III del RCR)

31
PLAZA JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
PARTE POSTERIOR DEL PALACIO LEGISLATIVO

34
El Congreso de la Repblica
ms cerca de ti
BIBLIOTECA

El Departamento de Biblioteca es un rgano de lnea dependiente de la Direccin General

Parlamentaria, que tiene por finalidad coordinar, organizar y ejecutar los lineamientos
y estrategias orientadas a la investigacin de temas especializados de apoyo a la labor
parlamentaria.

Lectura en Sala
Espacio en donde se pueden consultar libros, diccionarios y enciclopedias (materiales de
referencia), cd-roms, diarios y revistas, adems de las bases de datos legales a las que la
Biblioteca est suscrita. Atencin al pblico de lunes a viernes de 9 a.m. a 5 p.m.

Reprografa
Se puede solicitar el fotocopiado, impresin o escaneo del recurso de informacin
consultado, respetando en todos los casos las normas vigentes de derechos de autor y las
restricciones de uso o consulta que pueda tener el recurso de informacin segn el tipo
de coleccin a la que pertenece.

Atencin para el pblico externo de lunes a viernes de 9 a.m. a 5 p.m.

Link: http://www.congreso.gob.pe/biblioteca/

FONDO EDITORIAL

El Fondo Editorial del Congreso del Per divulga obras relacionadas con la historia,
la identidad y el escenario social y poltico contemporneo del pas. Bajo esa ptica,
publica trabajos clsicos del pensamiento peruano, difunde estudios recientes sobre la
realidad nacional y da a conocer los temas centrales de la labor legislativa mediante
informes de comisiones y anlisis de leyes.

Librera del Fondo Editorial, usted puede acceder a todas las publicaciones del Fondo
Editorial inagurada el 14 de Junio de 2017.
Jr. Huallaga 374, Cercado de Lima.

Link: http://www.congreso.gob.pe/FondoEditorial/

36
37
 LA OFICINA TCNICA DE ENLACE
CON LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

La Oficina Tcnica de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales es un

rgano de apoyo de la Mesa Directiva que tiene por finalidad proporcionar el
apoyo requerido para el ejercicio de la Funcin de Representacin de los Grupos
Parlamentarios por Departamentos (GPD), en el seguimiento de proyectos de
inversin pblica en su circunscripcin.

Dentro de sus productos presenta:

 Boletn Presupuestal

Avances de ejecucin del gasto

de los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local.

Boletin Jurdico Boletn Social

Boletn Informativo de Normas Informacin para contribuir con

Legales con Impacto Regional y la funcin de representacin de
Local, brinda informacin oficial los congresistas de la Repblica
y actualizada.

Semana de
DVD Multmedia Representacin

Brinda informacin sobre los Informes de los viajes

proyectos de inversin pblica
en el Per, que sirve como
herramienta de consulta en los
viajes de representacin a los
seores congresistas.
de Representacin de los
congresistas, indicadores Sociales,
Produccin, seguimiento de
inversiones pblicas etc.

39
DEFENSORA DE LA MUJER, EL NIO, EL
ADOLESCENTE Y DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD VCTIMAS DE ACTOS DE
DISCRIMINACIN

Es un equipo de profesionales dedicados a brindar servicios gratuitos de

prevencin, asesora legal, y orientacin psicolgica, ante situaciones que
vulneran o ponen en riesgo los derechos de las mujeres, nios y adolescentes
en general. As mismo, brindan asesora legal integral y apoyo en casos de
discriminacin a personas con discapacidad.

La defensora fue inaugurada durante la gestin de la Mesa Directiva del periodo

anual de sesiones 2006-2007, segn Resolucin N 038-2006-2007-OM/CR
con el nombre de Defensora de la Mujer, el Nio y el Adolescente.

El 15 de agosto de 2007, mediante resolucin N001-2007-2008P/CR, se

ampliaron las funciones del mdulo, y se incluy la atencin a personas con
discapacidad vctimas de actos de discriminacin, aprobndose la nueva
denominacin en Defensora de la Mujer, el Nio, el Adolescente y de las
Personas con Discapacidad Vctimas de Actos de Discriminacin.

El equipo profesional de la Defensora de la Mujer, el Nio, el Adolescente y

de las Personas con Discapacidad Vctimas de Actos de Discriminacin, est
conformado por abogados y psiclogas.

HORARIO DE ATENCIN:

LUNES A VIERNES DE 9:00-1.00 Y 2.00-5:00 PM.

UBICACIN: CDRA. 4 DEL JR. ANDAHUAYLAS

(ESPALDA DEL PALACIO LEGISLATIVO)

Consultas legales (D. de familia)

defensoriamujer@congreso.gob.pe

Central Telef. 311-7777 (7779)

40 LNEA GRATUITA : 0800-1-0153
 PARTICIPACION CIUDADANA
La Oficina de Participacin, Proyeccin y Enlace con el Ciudadano es un rgano
de lnea de la Oficiala Mayor. Es dirigida por el Jefe de Oficina, funcionario
designado por la Mesa Directiva a propuesta del Oficial Mayor.
Su finalidad es informar y orientar a la ciudadana sobre las funciones, procesos
parlamentarios y la institucionalidad democrtica, as como el desarrollo de
mecanismos que promuevan y canalicen la participacin ciudadana a travs
de propuestas legislativas, pedidos, opiniones o sugerencias y actividades de
formacin ciudadana.

Objetivo general
Contribuir con el proceso de fortalecimiento del mbito de la representacin, con
la implementacin de mecanismos de transparencia y de acceso a la informacin
y participacin, coadyuvando con ello al proceso de legitimacin del sistema
poltico en general y del Parlamento en particular.

Objetivos especficos
1. Desarrollar mecanismos participativos que contribuyan a estrechar los nexos
entre la sociedad civil y los parlamentarios, a fin de mejorar los servicios que se
brinda a la ciudadana.

2. Fomentar entre los ciudadanos los conocimientos bsicos sobre la organizacin

del Congreso y las funciones que cumplen los congresistas, fortaleciendo as la
relacin parlamento sociedad civil.

La ciudadana interesada en los asuntos pblicos debe tener a su alcance

informacin bsica sobre los valores de la democracia y el funcionamiento de
sus instituciones, adems de estar actualizada sobre los principales problemas
estructurales y coyunturales del pas. El Congreso de la Repblica a travs de
la Oficina de Participacin, Proyeccin y Enlace con el Ciudadano, promueve
que la ciudadana se involucre en el proceso pblico a travs de los siguientes
programas de formacin ciudadana:

41
Cursos a Distancia
Ciudadana y Poltica:
A travs de una plataforma virtual,
jvenes y adultos de todo el pas pueden
acceder a estos cursos formativos que
les permitir conocer cmo funciona y
se organiza el Congreso de la Repblica,
los principios y procedimientos de la
democracia entre otros temas.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
cursos

Talleres Participativos:
Los ciudadanos y aquellos que lo soliciten
a travs de sus instituciones, pueden
participar de un conocimiento vivencial
sobre la forma cmo funcionan las
instituciones polticas y los mecanismos
que existen para ejercer una ciudadana
activa. Los talleres se realizan a nivel
nacional.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
talleres

Martes Democrtico:
Es un espacio de deliberacin pblica
en el que especialistas, destacados
profesionales y polticos invitados
participan en conferencias acadmicas
sobre temas de inters pblico. Los
ciudadanos pueden asistir gratuitamente
y participar con sus preguntas.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
martes_democratico

Todos los servicios de formacin ciudadana, son totalmente gratuitos y

se gestionan directamente con el Congreso de la Repblica.

42
Parlamento Joven:
Busca promover un espacio de
construccin de ciudadana y liderazgo
a travs de prcticas democrticas entre
jvenes lderes y/o potenciales lderes
que se encuentran entre los 18 y 29 aos
de edad.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
parlamento-joven/

Parlamento Escolar:
Tiene como finalidad promover la cultura
cvica y la enseanza a la ciudadana desde
la etapa escolar, mediante la creacin de
un rgano de participacin escolar, el
mismo que est orientado principalmente
a los alumnos de 4 y 5 ao de educacin
secundaria de todas las instituciones
educativas pblicas y privadas del Per.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
parlamentoescolar/

Terrorismo Nunca Ms:

Es un mdulo de sensibilidad y
responsabilidad social, que tiene como
principal objetivo: informar y crear
conciencia sobre las implicancias del
terrorismo en el Per, as como fomentar
los beneficios de una cultura de paz y en
convivencia democrtica.
http://www4.congreso.gob.pe/participa/
tnm/

43
Comit de Damas
El Comit de Damas del Congreso de la Repblica, es una Asociacin Civil de
derecho privado, sin fines de lucro, con el objetivo principal de promover el
bienestar integral de los sectores ms necesitados de la comunidad.

Nuestra funcin es gestionar, planificar, desarrollar y efectuar actividades

orientadas a obtener recursos econmicos y captar donaciones de entidades
pblicas o privadas.

Colaborar en la solucin de necesidades relacionadas con temas de salud

y bienestar a personas de escasos recursos que viven en extrema pobreza e
indigencia.

Fomentar y desarrollar las habilidades artsticas, culturales y deportivas de la

familia congresal a travs de eventos de recreacin, deportivos y culturales.

Coordinar interinstitucionalmente en el apoyo para la atencin de casos sociales

con la asistencia de recursos propios, asesorar a cada persona o comunidad
y de ser posible canalizar las necesidades a entidades pblicas y privadas
correspondientes.

Fomentar el desarrollo de actividades orientadas a mejorar la calidad de vida de

las personas que cuentan con menores oportunidades de desarrollo y progreso.

Web: http://www.congreso.gob.pe/ComiteDamas

45
P
ALACIO LEGISLATIVO
VISTA NOCTURNA
47
 El Archivo del Congreso
La historia del Archivo del Congreso de la Repblica es inherente a la de
la institucin, que se inicia el 20 de septiembre de 1822, con la instalacin
del primer Congreso Constituyente del Per. Mientras existan dos cmaras
legislativas haba dos archivos independientes uno del otro. Ello cambiara,
posteriormente, con la Constitucin de 1993 en donde se establece que el
Congreso es unicameral, ocurriendo entonces la fusin de ambos.

Atencin al pblico en Anexo de la Biblioteca Atencin al pblico: De lunes a viernes,

(Jr. Huallaga 364, Lima). de 9 a 13 horas y de 14 a 17 horas.
Lunes a viernes de 9 a 17 hrs. Telfono: 311-7777, anexos: 3013 - 3014
Tel. 3117777, anexos 3017 y 3018. http://www4.congreso.gob.pe/archivo/inicio.html

El Portal del Congreso

El Congreso ha puesto a disposicin de la ciudadana -y de los internautas

en general- su novedoso Portal Virtual. A travs de l los ciudadanos pueden
acceder, con total transparencia, a la informacin que requieran sobre las
actividades del Congreso, las sesiones del Pleno, la agenda parlamentaria, etc.
Igualmente, se pueden informar sobre la actividad que realiza cada uno de los
congresistas y los proyectos de ley que han presentado. Tambin se pueden
comunicar con cualquier congresista y hacerle llegar sus propuestas a travs de
su correo electrnico.

http://www.congreso.gob.pe
48
 OFICINA DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL
La Oficina de Cooperacin Internacional tiene por finalidad llevar a cabo las
acciones destinadas a gestionar los recursos provenientes de la Cooperacin
Internacional para el fortalecimiento Institucional del Congreso de la Repblica.
Est a cargo de un funcionario denominado Jefe, designado por la Mesa Directiva
a propuesta del Oficial Mayor.

Coordina con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI, ente

rector de la cooperacin internacional a nivel nacional adscrita al Ministerio de
Relaciones Exteriores.

Web: http://www.congreso.gob.pe/OCI

49
 www.facebook.com/CongresoPeru

www.twitter.com/congresoperu

Redes www.instagram.com/congresoperu

Sociales
y App www.youtube.com/user/congresoperu

www.flickr.com/photos/congresodelperu

Congreso del Per

50
 103.9 Fm Lima

www.congreso.gob.pe/tvenlinea

Medios

www4.congreso.gob.pe/heraldo

51
VITRAL QUE REPRESENTA
A LA MADRE PATRIA
Ubicacin: Hemiciclo Ral Porras Barrenechea
 HERENCIA
CULTURAL

53
 PASOS PERDIDOS
El Saln de los Pasos Perdidos se distingue por su doble altura y
por la iluminacin cenital, adems por sus elementos decorativos de
ndole clsica que incluyen columnas pareadas, altos basamentos y
una bveda casetonada de medio can. El Hall es el eje fsico del
edificio, ya que divide su plano en dos partes iguales, correspondientes
a las antiguas Cmaras de Diputados y de Senadores, cuyos corredores
principales empiezan, desde el punto de vista de quien ingresa, a izquierda y a
derecha, respectivamente.
54
 HEMICICLO DE SESIONES
Es el sector ms antiguo de todo el Palacio Legislativo, alrededor del cual se
erigi progresivamente el resto del edificio.
Su forma semicircular determina la disposicin concntrica de los escaos
congresales, escalonados en tres niveles y, por encima de ellos, los tres rdenes
de tribunas o palcos destinados al pblico y a la prensa, siempre en torno del
estrado principal.
Cuenta con un vitral, al centro, ocupando el lugar de lo que sera la linterna, se
aprecia rayos que forman, a su vez, meridianos de la misma. En torno de ese
centro, y en sendos medallones, se ha colocado cuatro trminos latinos a modo
de lema recordatorio constante para el trabajo de los legisladores: ars, pax, jus,
lex; que significan arte, paz, derecho, ley. Otros lemas rodean la base del domo:
RP (Repblica Peruana), verbus unitis, patria y justitia.

55
56
 HEMICICLO
RAL PORRAS
BARRENECHEA
Lleva el nombre del senador, historiador
y docente universitario Ral Porras
Barrenechea. En la actualidad en este
ambiente se realizan sesiones solemnes
o tambin actos protocolares, como la
recepcin de jefes de Estado que efectan
visitas de estado al pas.

Es uno de los ambientes ms hermosos del

edificio. Tiene columnas intercaladas por
balaustradas de madera tallada que sirven de
base a las dos galeras destinadas al pblico.

Resalta la elegancia de 16 caritides, obras

del escultor Agustn Rivera Eyzaguirre, y 24
columnas acanaladas con capiteles corintios.

En la parte alta, debajo de los vitrales,

se pueden observar los retratos de Jos
Gabriel Condorcanqui, ms conocido como
Tpac Amaru II, y de Micaela Bastidas,
precursores de la Emancipacin Peruana. En
este ambiente tambin figuran los retratos
de Manuel Pardo y Lavalle, Ral Porras
Barrenechea, Alberto Ulloa Sotomayor,
Luis Alberto Snchez Snchez y Jos
Antonio Encinas Franco, ilustres personajes
que integraron el Senado Nacional.

57
 MUSEO DEL
CONGRESO
Y DE LA INQUISICIN

Otro elemento importante del patrimonio

cultural a cargo del Congreso de la
Repblica es el antiguo local del Senado
Nacional. En dicho inmueble funcion,
durante el virreinato, el Tribunal de
la Inquisicin. Est unido al Poder
Legislativo Peruano desde los das del
primer Congreso Constituyente, cuando
varios de sus miembros se alojaron en
algunos de sus ambientes, los cuales
tambin fueron utilizados para los
trabajos de las comisiones. Luego,
desde mediados del siglo XIX, sirvi de
sede al Senado Nacional, la Biblioteca
Pblica de la Cmara de Diputados y,
finalmente, al Museo del Congreso y de
la Inquisicin.

Tiene como misin conservar y

promover el conocimiento de la historia
del Congreso de la Repblica y el
Patrimonio Cultural a su cargo para
fortalecer la cultura parlamentaria y
favorecer, con ello, la labor congresal
y la participacin cvica y democrtica
de los ciudadanos. Para ello investiga,
conserva, exhibe y difunde su historia.

Atencin: LUNES a DOMINGO, de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.

Reservaciones: telfono 3117777, anexo 5160
Correo electrnico: museo@congreso.gob.pe
http://www4.congreso.gob.pe/museo/index.html
PALACIO LEGISLATIVO
El Palacio Legislativo est ubicado frente a la Plaza Bolvar, en el Centro Histrico
de Lima. Durante el virreinato se le denomin Plaza de las Virtudes Teologales
pues en su entorno estaban el Tribunal de la Inquisicin (Fe), la Universidad de
San Marcos (Esperanza) y la Iglesia, el Colegio y el Hospital de Santa Mara de
la Caridad (Caridad). Con el tiempo predomin la denominacin de Plaza de la
Inquisicin. Histricamente se le ha considerado la segunda en importancia de
la ciudad, despus de la Plaza Mayor. A partir de la independencia recibi otras
denominaciones ms acordes con los nuevos tiempos: Plaza de la Universidad
y, con mayor propiedad, Plaza de la Constitucin. Se proyect la colocacin de
una estatua del general Jos de San Martn y, poco despus, del general Simn
Bolvar, lo que finalmente se hizo.
El edificio se construy por etapas. El primer ambiente que se concluy
fue el Hemiciclo o saln de sesiones de la Cmara de Diputados, el que fue
inaugurado el 24 de septiembre de 1908, con ocasin de la trasmisin de mando
del presidente Jos Pardo y Barreda al presidente Augusto Bernardino Legua
Salcedo. Las obras continuaron hasta 1910. Estuvieron paralizadas entre este
ao y 1912, en que se reiniciaron con un nuevo impulso. El 13 de julio de 1912
se instalaron por primera vez en el Palacio Legislativo las Juntas Preparatorias
de la Cmara de Diputados.
La puerta principal data de 1916 y constituye una de las piezas maestras dentro
de una poca que podra calificarse de autntico auge para la herrera peruana.
Desarrolla en sus dos hojas, de manera simtrica, un complicado diseo calado
basado en formas lineales rectas y motivos vegetales, contrastando el color
negro de la estructura de hierro con el dorado de sus finas aplicaciones de
bronce fundido. Su motivo central son dos grandes medallones circulares que
encierran las iniciales CN (Congreso Nacional), mientras que en la coronacin
del conjunto, inscrita en un arco de medio punto, se ve el escudo peruano
guarnecido por molduras de inspiracin neobarroca.
60
 Mesa Directiva

LUIS GALARRETA VELARDE

PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA
Mario Mantilla medina
REPBLICA
PRIMER VICEPRESIDENTE DEL CONGRESO
Congresista por Lima
DE LA REPBLICA
Congresista por Moquegua
periodo Anual de sesiones 2017 - 2018

Richard Acua Nez

SEGUNDO VICEPRESIDENTE DEL CONGRESO
Mauricio Mulder Bedoya
DE LA REPBLICA
TERCER VICEPRESIDENTE DEL CONGRESO
Congresista por La Libertad
DE LA REPBLICA
Congresista por Lima
 Bibliografa

1 Basadre Grohmann, Jorge (2005). Historia de la Repblica del Per 1822-1933,

t. 1, p. 36. Empresa Editora El Comercio Lima, Per.

2Pons Muzzo, Gustavo; Tauro del Pino, Alberto (1973). Primer Congreso
Constituyente del Per. Coleccin Documental de la Independencia del Per, tomo
XV, vol. 1, p. 117. Comisin Nacional del Sesquicentenario de la Independencia
del Per, Lima, Per.

Beetham, David (2006). El Parlamento y la democracia en el siglo XXI:

3

Una gua de buenas prcticas.

Unin Interparlamentaria, Ginebra, Suiza.

4En lo sucesivo las referencias al Reglamento del Congreso de la Repblica se

citarn indicando solo sus siglas (RCR).

Reedicin Revista N 4 Congreso de la Repblica