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UNIVERSIDAD NACIONAL

MAYOR DE SAN MARCOS

Canon pesquero

Integrantes:
CENTENO GLVEZ JUAN JACOB 11070032

LIZANA CORDOVA ALBERTO 10070047

MOLLEAPAZA CONDORI CHRISTIAN 10070128

PALACIOS GIL ANDRES ARTURO 10070051

REYES ALVARADO VICTOR 05070132

REYNOSO BASURTO MIGUEL 10070172


Legislacin Empresarial
CANON PESQUERO UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Tabla de contenido

ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 2

PROBLEMTICA ............................................................................................................................. 5

ANLISIS ........................................................................................................................................ 6

DESARROLLO ................................................................................................................................. 9

CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 14

RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 14

BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 15

LEGISLACIN EMPRESARIAL 1
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ANTECEDENTES

Desde la recoleccin de mariscos en las peas hasta las grandes faenas de pesca en balsas y
caballitos de totora, que congregaban a miles de pescadores en el litoral, los modos de pesca en
la costa prehispnica evolucionaron durante miles de aos hacia una mayor tasa de captura y
un mayor esfuerzo comunitario, sobre todo con el uso de las grandes redes de arrastre y las
faenas de pesca rituales llevadas a cabo en el norte del pas en tiempos de los mochica y chim.

Sntesis histrica del proceso industrial pesquero


Del bonito, el hgado del bacalao, al boom de las conservas:
La industrializacin de la pesquera en el Per, se sustent como una exigencia
coyuntural de la II Guerra Mundial no como una respuesta del Estado peruano, en
torno a un objetivo nacional, que procurase la alimentacin popular fueron los Estados
Unidos de Amrica en 1941, quienes demandaron la industrializacin del hgado de
bacalao y bonito, para mejorar las condiciones alimentarias de sus tropas en guerra.
Durante la post-guerra y debido a la abundancia de recursos pesqueros, la calidad de las
conservas y el desarrollo de mercados, se produce el primer boom de la conservera
peruana.

En 1958 debido a la gran competencia de pases productores, tales como Japn y EEUU
y al arancel de 40% impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos a las conservas, de
69 fbricas conserveras existentes al finalizar la dcada de los 50, solo quedaran 10
fbricas en funcionamiento.

El resurgimiento de la industria de harina de pescado

Desde 1984, el sector privado, empieza una segunda etapa, la misma que se consolida a
partir de la dcada de los 90de 1991 al ao 2000, se han extrado del mar peruano 78
millones 640 mil TMP.

El recurso anchoveta se encuentra en situacin de plenamente explotado, su extraccin


anual, supera el 80% de su biomasa total.

La capacidad de procesamiento de harina y aceite est sobredimensionada al doble de


lo requerido, el proceso de harinas FAQ y en muchos casos no acondicionadas
tecnolgicamente, representa aproximadamente el 50% del total.

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Por qu es urgente e impostergable una nueva ley de pesca y acuicultura,


el ordenamiento pesquero, la pesca sostenible, la investigacin cientfica,
biotecnolgica y prospectiva, en la administracin de las pesqueras en el
Per?
PRIMERO:

Porque a lo largo de tiempos inmemoriales, la riqueza del mar peruano, constituy una
inmensa y generosa despensa alimentaria, no solo de seres humanos, sino tambin de
millones de aves y de otras especies, que cohabitaban en puntas, islas y lomas del litoral
configurando un paisaje o ecosistema de ensueo y esperanza, siendo el ordenamiento
costero y las reas martimas protegidas un horizonte social y econmico de gran
potencial para el desarrollo sustentable del turismo paisajstico y de avistamiento de
aves. Adems porque las aves del litoral, con su excremento guano de islas se
sustent durante muchos aos la economa de la repblica, provocando inclusive la
infausta guerra del Pacfico en 1879.

SEGUNDO:

Porque 65 aos de proceso industrial de la pesca en el Per, iniciado en 1939, con el


hgado y la conserva de bonito, para mejorar las condiciones alimentarias de las tropas
de EEUU, durante la II Guerra Mundial y luego el boom de la harina de pescado de
anchoveta a partir de 1960; que en el lapso de 41 aos ha logrado extraer del mar
peruano 300 millones de TM de anchoveta, sardina y jurel en menor escala; nos han
demostrado el fracaso de un modelo exportador de materias primas, como la harina de
pescado empleada para alimentar animales o bestias en vez de seres humanos.

TERCERO:

Qu sentido tiene, para los peruanos que padecen hambre, mantener un ministerio de
la Produccin, que slo ha servido para legalizar irracionalmente la extraccin de dos
especies, la anchoveta y la sardina, en un rito salvaje de huaqueros de mar? En tanto
la alimentacin de este pueblo, siempre fue un rotundo fracaso.

CUARTO:

Solo la investigacin cientfica, biotecnolgica y prospectiva, que facilite el


ordenamiento de cada una de las pesqueras, la pesca sostenible y responsable, la
gestin estratgica del medio ambiente, sern capaces de impulsar un modelo de
desarrollo pesquero, digno del primer pas pesquero del planeta, que busque de
reconversin industrial de las pesqueras, el aprovechamiento de las especies sub
explotadas, las actividades en alta mar; que tenga como soporte la alimentacin humana
y el mayor valor agregado para obtener ms divisas, a travs de industrias alimentarias
para el consumo humano directo, la acuicultura, las conservas de anchoveta y de otras
especies, de pescado fresco en apoyo al pescador artesanal y a travs del gasto social
productivo de los mercados sociales. Que es posible, en alianza estratgica con la FAO,

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procurar protenas provenientes del mar, en mltiples formas para alimentar a millones
de seres humanos del planeta, que padecen y mueren de hambre

Base Legal

Creado mediante Ley N 27506, Ley de Canon (publicada el 10 de julio del 2001) y todas
sus modificatorias.
Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero del 2002) y todas sus
modificatorias.
Decreto de Urgencia N 002-2004 que establece procedimientos en los casos especiales
establecidos en los artculos 33 y 34 de la Ley de Bases de la Descentralizacin
(publicado el 30 de marzo del 2004).

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PROBLEMTICA
En un pas como el nuestro es fcil saber que existen irregularidades con respecto a la
distribucin de recursos econmicos en este caso el canon. La principal problemtica seria el
mal empleo que se le da a este recurso ya que debera ser prioritario las actividades de salud y
bienestar de la poblacin.

El canon pesquero es la participacin de la que gozan las circunscripciones sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos hidrobiolgicos provenientes
de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala de recursos
naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas
empresas que adems de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.

Actualmente los municipios y regiones no aprovechan de buena manera este recurso, ahora las
principales problemticas del canon es:

Como testimonio de uno de los problemas del canon es uno que se origin de manera
indirecta. Se produjo debido al fallo de la haya la cual tuvo repercusiones en las noticias
locales.
En conversacin telefnica con RADIO UNO, el ex congresista por Tacna Ronny Jurado
seal que conocido el fallo ahora el Gobierno Central debe crear una agenda post Haya
donde se debe incluir dos puntos importantes, primero apoyo incondicional a los
pesqueros artesanales y la modificacin de la Ley de Canon pesquero a favor de Tacna
La ley de canon dice que se pague el canon en la regin donde de trasforma el
recurso, es decir si sacan la pesca de Tacna y la trasforman en Ilo van a pagar el canon
en Moquegua. Es hora que se cambie esa ley y ojal nuestros parlamentarios nos
escuchen para que el canon pesquero sea pagado en la regin donde se extrae es decir
Tacna que ganara canon si se implementa ese proyecto de ley y se aprueba en el
congreso, sostuvo.

En otros pases se incentiva la alimentacin popular y se requiere reactivar la cadena de


frio, con estos recursos podran hacerse cmaras de almacenamiento refrigerado en
determinados lugares. Podra mejorarse los desembarcaderos artesanales a fin de
facilitar la comercializacin ms higinica de sus productos, etc. Lamentablemente en
nuestro pas esto no se da al 100% y se ve que hay una falta de inters por algunas
regiones en estos temas haciendo despilfarro de dicho recurso como es el canon.

Debido a la casa indiscriminada de peses por ejemplo: anchoveta las reservas de estos
recursos bajan esto conlleva a que la explotacin en aos posteriores sea ms baja
haciendo que el canon en esas fechas baje causando el malestar de la poblacin que
tiene la mentalidad de que el canon solo es unidireccional y siempre debera subir y
nunca bajar.

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ANLISIS

El canon pesquero, a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos, est compuesto del 50 %


del total de ingresos y rentas que percibe el estado de las empresas dedicadas a la extraccin
comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales. El reglamento de la ley 27506 en su artculo 2 determina que
la base para el clculo ser el Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca referidos en la Ley
General de la Pesca.

El canon ha ido evolucionando a travs de los aos, desde su creacin en 2003, las cantidades
percibidas por impuestos a la renta y por derechos de pesca han variado. Esta evolucin se
muestra en el siguiente cuadro:

Vemos del cuadro que, desde su creacin, el canon transferido a los gobiernos regionales y
locales ha mantenido un crecimiento (exceptuando el ao 2009 debido a la crisis mundial). Este
crecimiento se debe, principalmente a los impuestos a la renta recaudados, que son causa del
incremento de la extraccin y las exportaciones por parte de las empresas.

Por otro lado, los ingresos por derechos de pesca no han tenido un alza significativa, salvo en el
mismo ao 2009, donde se aprecia un alza causada por la mayor extraccin de recursos.
Entonces, los derechos de pesca se han mantenido sin muchas variaciones desde la creacin del
canon.

La mayor parte de la actividad pesquera industrial se encuentra en las regiones costeras, de aqu
que haremos un anlisis de la distribucin en estas regiones.

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El siguiente cuadro muestra el canon recibido en las localidades de las regiones costeras, en
comparacin con la extensin costera de la misma (2013).

De la misma forma se muestra la distribucin del canon hacia los gobiernos regionales con
extensiones costeras en el mismo ao:

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De la informacin mostrada se puede observar, en primera instancia, que el canon percibido por
los gobiernos regionales y locales, en regiones costeras, no guarda relacin con la extensin
costera de la regin. Regiones que tienen extensas costas, perciben menos que las regiones que
tienen una extensin menor.

As se pueden apreciar los casos de las regiones Tumbes y Lambayeque, que no perciben canon
por impuestos a la renta ya que el recurso extrado en sus costas se desembarca en los puertos
de Piura.

Para dar una explicacin a esta situacin se muestra el siguiente cuadro:

De acuerdo con la informacin, el 60% de la produccin del litoral de Tacna, desembarca en el


puerto de Ilo, sin embargo, a esto no se le considera para la distribucin del canon, es por eso
que el monto que percibe es bajo a comparacin de las regiones en que desembarcan los
recursos.

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DESARROLLO
EL CANON PESQUERO EN EL SUR DEL PER

Ms all de los impactos mediticos de una campaa en favor de la industria reductora de


harina de pescado en el sur del Per, la verdadera pregunta para las poblaciones del sur es
qu y/o cunto ganan con la industria de harina de pescado?

La siempre postergada y olvidada Tacna debera considerar seriamente que su participacin en


el negocio pesquero a nivel de canon es realmente nula. Resultado de un canon, no solamente
mal estructurado en cuanto a ndices de reparto, sino en que los montos de origen de las
fuentes de financiamiento que lo alimentan son pobres: Derechos de pesca bajos e impuesto a
la renta curiosamg ente bajo tambin.

El cuadro que se presenta a continuacin expone las cifras reales de la participacin de la


sociedad civil del Sur del Per en el negocio pesquero durante los ltimos 3 aos.

Las cifras pblicas no llegan al detalle de desglosar cunta harina de pescado se ha exportado
procedente de cada regin, pero a nivel total estos nmeros pueden ayudar a que cada
persona que vive en el sur del Per saque sus propias conclusiones y piense adems en cunto

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cuesta la contaminacin causada por la industria y el impacto que la extraccin de anchoveta


tiene sobre las dems especies de consumo humano directo.

TIPOS DE CANON Y EL PORCENTAJE QUE OCUPA EL CANON PESQUERO

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la
Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que pagan las
empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen el recurso
hdrico.

El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalas y
50% de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios.

El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos
de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de
mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales lacustres y fluviales.

El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento
de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente.

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MODELO DE GESTION PESQUERA

La pesca responsable es un objetivo que nos atae a todos. Tambin los consumidores deben
contribuir a lograr una pesca responsable asegurndose, por ejemplo, de que el pescado que
compran cumple las tallas mnimas autorizadas.

Pero cmo pueden estar seguros de que el producto que compran no proviene de pescado
capturado infringiendo las reglas por las que se rige la pesca de la especie en cuestin? Qu
posibilidades hay de crear un sistema que permita a los consumidores elegir entre los productos
procedentes de fuentes que practican una pesca sostenible y los dems?

Elaborando sistemas de certificacin para otorgar una identificacin especfica o una etiqueta al
pescado capturado mediante tcnicas que no daen el medio ambiente o producido segn
mtodos acucolas responsables y desarrollando campaas de educacin e informacin al
consumidor.

Esta actitud no debe aplicarse solamente a los peces capturados en aguas territoriales. La
proteccin de las poblaciones de peces no debe tener fronteras. El consumidor no debe adquirir
productos importados que no calificaran dentro de las normas nacionales. No debera
permitirse la importacin de recursos hidrobiolgicos que no respetan tallas mnimas de
acuerdo a los estndares biolgicos.

Se deber incorporar una dimensin medioambiental a la poltica potenciando la investigacin


y la recopilacin de datos, profundizando la investigacin de los ecosistemas marinos en su
conjunto.

Aunque durante aos se han recopilado datos sobre las pesqueras comerciales, casi no se
dispone de informacin sobre las especies no comerciales debido al costo y a la complejidad de
las operaciones necesarias. Los datos cientficos sobre la situacin de los hbitats y sobre los
efectos de la pesca en los dems organismos vivos son desiguales, ya que slo se cuenta con
datos recabados para investigaciones cientficas especficas y orientadas a las principales
especies.

La amplitud de visin de los investigadores debe permitir estudiar y evaluar los volmenes de
forraje necesarios para asegurar el sostenimiento de los predadores superiores.

La investigacin desempear un papel fundamental para mejorar nuestro conocimiento de los


ecosistemas. Deben fomentarse las medidas destinadas a prevenir o corregir las repercusiones
de la actividad humana en el medio ambiente aun cuando no existan pruebas cientficas de tales
repercusiones o dichas pruebas sean incompletas. Ello significa que no se pueden rechazar esas
medidas slo porque quienes las proponen no hayan proporcionado todas las pruebas
necesarias.

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Por todo lo expuesto, si queremos un futuro y una pesquera sustentable, tenemos que
introducir cambios en el sistema de gestin y en la educacin empezando desde ahora mismo.

El paradigma dominante de la pesquera en el Per es el de una pesquera monoespecfica que


desembarca los volmenes ms grandes de recursos pesqueros del planeta.

El ecosistema marino de Humboldt es el que presenta el mayor potencial mundial de recursos


pelgicos. Es el resultado de una capacidad adaptativa de ciertas especies frente a los complejos
y constantes cambios que se producen frente a las costas peruanas.

Este potencial no tiene garantas de estabilidad ni permanencia debido a las variables que en el
mismo introducen la actividad pesquera del hombre y el cambio climtico.

Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaucin, colocando en primer


lugar, las necesidades alimentarias de nuestra propia poblacin.

Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de
permitirles renovarse, podrn explotarse indefinidamente.

Por ello se impone una ordenacin, lo que significa que las cantidades capturadas deben
mantenerse dentro de los lmites ecosistmicos definidos cientficamente.

Una condicin previa para la ordenacin de cualquier recurso es disponer de la capacidad


tcnica y legal para controlar el acceso al mismo y contar con los medios para efectuar ese
control.

Los recursos pesqueros han sido tradicionalmente de propiedad comn, y cualquier persona ha
tenido la libertad de explotarlos. En situaciones de este tipo, nadie tiene un incentivo claro para
mantener la captura dentro de unos lmites sostenibles; el pez que no se coja hoy ser
probablemente capturado maana por otra persona.
Una herramienta adecuada se implementa definiendo claramente los derechos de propiedad
sobre los recursos y asegurando el cumplimiento de las medidas que los definen mediante los
medios legales y judiciales que tiene el Estado.

La situacin socioeconmica, poltica y pesquera impone la necesidad de una visin nueva y


diferente del contexto general en el que se sita actualmente la pesquera.

Pensar en utilizar nicamente mecanismos de mercado para dar soluciones eficientes a la


cuestin del acceso y control de los recursos del mar puede resultar insuficiente desde los
puntos de vista sociopoltico y ecolgico.
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Tampoco es factible un proceso de asignacin y manejo planificado exclusivamente desde el


gobierno, dada la total diversidad de los recursos y la vasta dispersin de la poblacin activa de
trabajadores pesqueros.
Lo que se requiere es disear una combinacin adecuada entre las soluciones posibles y
deseables. Para ello se requiere una accin concertada por parte de la autoridad de pesquera,
las organizaciones de trabajadores pesqueros y la industria.

La mejor manera de alcanzar el doble objetivo de la eficiencia y la sustentabilidad es


concediendo derechos de propiedad privada, pero estableciendo al mismo tiempo un sistema
tributario apropiado para evitar la concentracin de los beneficios e ingresos, un
condicionamiento de la transferibilidad, al objeto de evitar la concentracin de la propiedad; y
un enfoque ecosistmico a la hora de asignar las cuotas globales e individuales.

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CONCLUSIONES

El canon pesquero ha ido incrementando a travs de los aos, obteniendo los mayores
crecimientos en los aos 2012 y 2013.

En algunos departamentos no se cont con una parte del canon, que vendra ser el
canon pesquero por impuesto a la renta pues en estas regiones solo se produjo la
extraccin del recurso y no la transformacin, estos departamentos son Tacna y
Tumbes.

Se est sobreexplotando los recursos hdricos y si esto sigue asi en el futuro ya no


habr mucho de donde extraer y se podra decir que el canon pesquero disminuira en
grandes cantidades.

RECOMENDACIONES

Debido a que hay una sobreexplotacin de los recursos acuferos, se recomendara


gestionar una pesca sostenible para que as no se produzca una escases de este
recurso y los canon de los aos posteriores disminuyan.

Se debera modificar la ley del canon que dice que el canon va a la regin donde se
transforma el recurso, pues si se extrae en un departamento este no recibe nada si el
recurso no se transforma ah mismo, por ello se debera modificar a que ambos
departamentos o lugares reciban un porcentaje del canon.

Se sugiere que existan programas para promover la pesca industrial, y as poder


disminuir la pesca artesanal, debido a esto se obtendr mejores resultados en la
extraccin del recurso hdrico, y por ende un aumento del canon pesquero para las
regiones respectivas.

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BIBLIOGRAFA

http://www.congreso.gob.pe/historico/cip/materiales/lcanon/inf_canon_v13ab.pdf
http://lamula.pe/2013/03/19/el-peru-beneficia-la-pesca-de-anchoveta-de-chile/carmencontreras

http://www.giz-governance-inclusion-social-seguridad.org/wp-
content/uploads/2013/09/Canon-y-Regalias_2008.pdf
http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.php?idN=6474&tip=principal

http://www.larepublica.pe/12-03-2013/gladys-triveno-produce-es-una-entidad-reguladora-y-roles-no-
pueden-confundirse

http://pescasostenible.blogspot.com/2006/09/distribucion-del-canon-pesquero.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Callao

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