Llano Petrol

~,-------------------------------------
Lilxml y Onleo
Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

-ANLA-
AUTO N O3 OCT. 'l6'3
3297
"Por el cual se define una alternativa"
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES - ANLA
En ejercicio de las funciones establecidas mediante la Resolucin 347 del 12 de

abril de 2013 y acorde con lo regulado en la Ley 99 de 1993, los Decretos 2820 de
201 O, 3573 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que mediante comunicacin con radicado 4120-E1-49948 del 2 de octubre del

2012, la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETRQL, solicit la
expedicin de los Trminos de Referencia para la elaboracin y presentacin del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para el proyecto denominado "Refinera del
Meta".
Que con oficio radicado 4120-E2-49948 del 29 de octubre de 2012, esta Autoridad
expres la necesidad de presentar Diagnstico Ambiental de Alternativas - DAA
para el proyecto "Refinera del Meta", y le indic a la empresa que deba
considerar los lineamientos establecidos en los Trminos de Referencia para
proyectos puntuales DA-TER-4-01.
Que a travs de comunicacin con radicado 4120-E1-56632 del 22 de noviembre

del 2012, la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, solicit a la
ANLA la reconsideracin de la presentacin del Diagnstico Ambiental de
Alternativas para llevar a cabo el proyecto "Refineria del Meta".
Que con oficio radicado 4120-E2-56632 del 1 de febrero del 2013, esta Autoridad
reiter lo establecido mediante el oficio con radicado 4120-E2-49948 del 29 de
octubre del 2012, teniendo en cuenta la importancia de dilucidar los principales
impactos ambientales, sociales y los riesgos asociados al proyecto, de acuerdo
con los trminos de referencia DA-TER-4-01.
Que mediante comunicacin con radicado 4120-E1-19442 del 8 de mayo del 2013,
la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, present el Documento
de Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), para el proyecto denominado
. .
"Refinera del Meta", anexando la siguiente documentacin:
")
Auto No. de Hoja No. 2 ,,
1) @ 1 Del O3 OCT. ZOl3
,_-~~~~~~~'="""~~~~~__:~:_::.::..:_:~~~~~~~~~~~~~~~--:'F ,.
i. Copia del oficio con radicado 45132102736 del 3 de abril de 2013, expedido
por el INCODER - Direccin Territorial Meta, mediante el cual certifica que:
"... revisado el Registro nico de Predios y Territorios Abandonados a
causa de la violencia por ruta individual, tnica y colectiva, no se encontr
informacin alguna, de los predios identificados con los nmeros de
matrcula inmobiliaria N 230-113172, 230-113173 y 230-113174, ubicados
en la vereda Pompeya jurisdiccin del municipio de Villavicencio,
Departamento del Meta".
Que mediante el Auto 1750 del da 13 de junio de 2013, esta Autoridad dio inicio al
trmite administrativo de evaluacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas
presentado por la empresa PETROLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, para el
proyecto denominado "Refinera del Meta", ubicado en el municipio de
Villavicencio, del departamento del Meta.
Que a travs de comunicaciones con radicado 4120-E1-30266 y 4120-E1-30267

del 17 de julio de 2013, la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL
alleg a esta Autoridad copia de Ja certificacin 425 del 4 de junio del 2013,
expedida por la Direccin de Consulta Previa del Ministerio de Interior, a travs de
la cual establece que para las coordenadas de las Alternativas 1, 2 y 3 del DAA,
"... no se registra presencia de comunidades indgenas, Minoras y Rom, en el
rea del proyecto "REFINAERA DEL META" localizado en jurisdiccin del
municipio de Villavicencio .. ., ... que no se registra presencia de comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en el rea del proyecto".
Que mediante comunicacin con radicado 4120-E1-30268 del 17 de julio del 2013,
la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, alleg copia de la
comunicacin 2013039360 del 26 de junio de 2013, mediante la cual la Direccin
Nacional de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energa, inform: "... que la
utilidad pblica de que habla el Cdigo de Petrleos, se ajusta a la actividad que
pretende desarrollar dicha empresa de propiedad de la Gobernacin del Meta. Por
lo tanto, esta Direccin de Hidrocarburos se permite reiterar lo ya manifestado en
la ley, en el sentido de que las actividades relacionadas con la industria petrolera
son de utilidad pblica".
Que por medio de comunicacin con radicado 4120-E1-34079 del 8 de agosto de

2013, la empresa PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, alleg a esta
Autoridad informacin complementaria de soporte al Diagnstico Ambiental de
Alternativas del proyecto Refinera del Meta, para ser tenida en cuenta en el
proceso de evaluacin.
Que con oficio radicado nmero 35798 del 20 de agosto del 2013, la Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial La Macarena -
CORMACARENA, remiti copia del Concepto Tcnico No.PM-GA 3.44.13.1425
del 31 de julio del 2013, a travs del cual se evalu el Diagnstico Ambiental de
Alternativas (ODA) para el proyecto Refinera del Meta.
Que mediante el Concepto Tcnico 4072 del 16 de septiembre del 2013, esta
Autoridad realiz la evaluacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas,
presentado por Ja empresa PETROLEOS DEL LLANO - LLANO PETROL,
manifestando Jo siguiente:
Auto No. 3297 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 3
"Objeto del Proyecto
Evaluar y comparar las tres (3) alternativas propuestas por la empresa PETRLEOS DEL
LLANO - LLANOPETROL (en adelante LLANOPETROL) para la construccin, operacin
y abandono del proyecto denominado "Refinera del Meta", mediante el anlisis del
entorno geogrfico, caractersticas ambientales y sociales y posibles riesgos asociados a
cada alternativa, adems de las estrategias de manejo propuestas para cada una de las
alternativas.
Localizacin
La Empresa propone tres (3) alternativas para la localizacin de la Refinera del Meta,
sobre los dos costados de la va nacional que comunica la ciudad capital departamental
con el municipio de Puerto Lpez, tal y como se muestra en la siguiente tabla ... :
Ubicacin de las tres alternativas

Alternativa Inspeccin Vereda Predio
1 Santa Helena Alta Hacienda Santa Helena
Inspeccin de Polica de
2 Alto de Pomoeva Rosaleo
Pompeya
3 Peralonso Finca Vil/aba
Fuente: DAA Reflnerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
El detalle de la ubicacin y las coordenadas que delimitan cada una de las tres reas, se
presenta a continuacin en la siguiente tabla.
Ubicacin coordenadas de cada Alternativa.
. .. :: .v. ALTERNATIVA 1
Coordenadas
Este Norte
1.072.154.86 939.904,78
1.072.046,48 939.876,45
1.071.984,44 939. 783.89
1.071.985,56 939.763,60
1.071.973, 71 939.763,08
1.071.972,69 939.909,84
1.071.960,52 940.094, 19
1.072.120,73 940.094, 19
1.072.120. 73 940.203, 17 4.:i: ;,,.\""
1.072.254, 10 940.203, 17 1
1.072.240,29 939.938,38
1.072.217,73. ...939.909,39
1.072.654,80 940.216,06
1.072.716,92 940.216,31
1.072. 718 61 940.213,48
1.072.710,29 939.988,67
1.072.465,05 940.002,21
1.072.455,49 939.920,41
1.072.411,73 939.834,96
1.072.391,90 939.815,01
1.072.436,01 939.655, 14
1.072.442,49 939.524,31
1.072.311,63 939.490,31
1.072.048,71 939.537, 19
1.071.990,35 939.540,37
1.071.991,02 939.548,22
1.071.973, 12 939.557,81
1.071.993 97 939. 782,89
1.072.050,03 939.864, 17
1072. 148, 19 939.892,27
1.072.221,25 939.899,67
1--~1~.0~72~.~25~2~,1~1~+--'9~3~9~.9~29~,~47~
1.072.265,78 940.20 3,47 _ Predio denominado Hacienda Santa Helena ubicado en fa vereda Santa Helena,
1_072 _295 ,21 940 .812, 16 propiedad de la Gobernacin del Meta desde 'el ao 1998, el cual delimita con las
r-~=~c..,...~+--''-"'~='-< veredas Alto de Pompeya y Rincn de Pompeya por el on'ente; por el norte, con la via
l-~1.~0~72~.76~17~,9~1~+--'9~4~0~.8745~,~1~1~ .
nac1ona; y por e sur y el occidente, con predios pn'vados dedicados a la ganadera
1---,1.~0~72='.~62"'9~,8"3'--+--'9;.-'4~0.~27
39~,7
42=--i extensiva.
1.072.638,46 940.226,33
.....
...
Auto No. Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 4 ,
-;:: . ALTERNATIVA 2
Coordenadas Ubicacin es acial
Este Norte

1.072.981,84 940.880, 15
1.072.981,84 939.916,27
\ ~: .. ' ' '
-~;
~~ ~;~~ l\
!
1.073. 132,50 939.916,27 " "''
';
,, .,.
'\J
1.073.132,50 939.696,27
"~t' ~~:
""'
,:; -~ . ~I
~ ~!
'
1.072.712,50 939.696,27
1.072. 710,29 939.988,67
1.072.718,61 940.213,48
I
1.072. 716,92 940.216,31
1.072.654,80 940.216,06
1.072.624,97 940.845,79 }'(
1.072.642,00 940.228,00 Este predio denominado Hacienda Rosaleo est ubicado en la vereda Alto de Pompeya,
>--------+-------! es de carcter particular propiedad del Seor Jairo Coy, colindante con la Alternativa N 1
en la vereda Santa Helena por el Occidente; por el norte, con la va nacional; y por el
1.072.638,46 940.226,33 oriente, con predios privados dedicados a Ja agricultura y por el sur con el cao Cajuy.
ALTERNATIVA 3
---------- - - ---- - -'.' ._.o;.;
Coordenadas Ubicacin eS acial

Este Norte
1. 077. 503, 40 944. 335, 20
1.077.517,47 944.405,44
1. 077. 590, 68 944. 433, 64
1.077.787,58 944.362,58
1.078.073,89 944.335,69
1.078.321,74 944.290,49
1.078.668,25 944.294,84
1.079.041,91 944.066,37
1.079.551,53 944.018,29
1.079.714,41 943.857,44
1.079.641,41 943.786, 11
1.079.603,28 943. 772,60
1.079.562,32 943. 758,20

Este predio de(iomin_ado Finca Vil/alba, de carcter particular, es colindante con la
1.078.705,01 943.609,69
Estacin de Apiay. se encuentra ubicado en la veredas Peralonso. limitado por el norte,
con el Cao .. Peralonso det la misma Vereda; por el sr, con la vie de acceso a las
1.078.659,07 943.930,03
instalaciones de Ajiay denothinado Camino Ganadero 2 y la pista de fumigacin rea; por
el oriente, con el .mismo cao Peralonso yJa va nacional, y por el Occidente, con las
1. 077. 503, 40 944. 335, 20
.
lnstalaiones .de A piay.
Fuente: Grupo evaluador de Ja ANLA, a.partir de informacin del DAA Refinera del Meta (LLANOPETROL, 2013).
. ... ~
- Auto No. 3297 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 5
Componentes y Actividades
Descripcin presentada por la Empresa
De acuerdo con el documento denominado "Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA)

Refinera del Meta", allegado mediante oficios radicados con nmeros 4120-E1-19442 del
8 de mayo del 2013 y 4120-E1-34079 del 8 de agosto del 2013, Llanopetrol seal que el
proyecto contempla las etapas de construccin, arranque y operacin.
Para la etapa de construccin se tiene contemplado lo siguiente:
Para las Alternativas 2 y 3 la Empresa requiere construir la va de acceso y para la 1,

adecuar la servidumbre existente. En. cualquiera de los casos se debern realizar
actividades de obra civil como: el retiro de la capa superficial (suelo orgnico), remocin
de la carpeta vegetal (descapote}, explanacin, excavacin, rellenos, cunetas,
conformacin de estructuras de vas cuentas y pavimento. En primera instancia elaborada
por el Bu/dcer y fa motoniveladora, ms una compactacin.
Dentro de fa construccin para fa implantacin de la Refinera del Meta, ser necesario

desarrollar actividades de obra civil como: placas soporte, cunetas, fundaciones, barreras
anti derrames, instalaciones hidrosanitarias, sistema de alcantarillado residual, sistema de
captacin de aguas lluvias, implementacin de infraestructura para la implementacin de
tecnologas limpias como el aprovechamiento de energas alternativas (solar y elica,
principalmente), y dems actividades requeridas para fa implantacin de fa infraestructura
de la Refinera del Meta.
Refiere fa Empresa que durante la etapa de construccin se desarrollarn fas siguientes

actividades.
Localizacin y replanteo de fa obra

Investigacin de interferencias: Investigacin de interferencias existentes en el sitio de
trabajo con el fin de evitar daos en las redes, cajas, cables, postes, duetos y otros
elementos o estructuras superficiales o enterradas que estn en la zona de
excavacin o en el rea prxima a la misma.
Desmonte;:, limpieza
Descapote'! '
Acondicionamiento de superficies para impermeabilizacin con membranas
Campamento
Excavaciones
Entibados
Sobrantes de excavacin
Control de aguas durante fa con::;truccin
Rellenos ;.
- Tipo 1 - mezcla de gravilla y areria de ro
- Tipo 2 - material seleccionado proveniente de la excavacin,
- Tipo 3 y tipo 4- recebo o materiatdeprstamo seleccionado
- Tipo 6 - base triturada
- Tipo 8 - rajn o piedra partida
- Tipo 9 - arena de pea
En Concreto . . _
Construccin de vas y colocacin de carpeta .asfltica para pavimento: para adecuar
fas vas alternas y despus de habers/do utilizc;las provisionalmente, se debern
colocar sellos asflticos que tendrn un espesorde cinco centmetros (5. O cm) o el
indicado por LLANOPETROL, construidos de .acuerdo con fa especificacin aplicable
vigente. ' _,"
Auto No. de Hoja No. 6
Las especificaciones tcnicas contempladas por la Empresa para las vas a construir
o adecuar son las siguientes:
Esnecificaciones tcnicas vas de acceso a construir vio adecuar.
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Ancho de la banca 20m
Ancho mximo de la calzada 16 m
Ancho berma O.Sm
Pendiente vertical minima 0.5 %1
Bombeo normal 1.0 o/o
Radio mnimo de curvatura 22m
Velocidad de diseo 30 Km/h
Talud de relleno 2:1 tHorizontal: Vertical)
Fuente. oiagn6stico Ambiental deAftemalivas (DAA) Refinera del Meta~ aflegado mediante romunicacin con radicado 4120.-Ef-30266-2013 del
17 dejufio de 2013.
Pavimento rgido en concreto de cemento portland. En las zonas de procesos se

construir este tipo de pavimento.
Concretos y morteros. Se hace referencia a los requisitos referentes a materiales,
preparacin, formaletas, transporte, colocacin, fraguado, acabado y reparacin de
todo el concreto y el mortero que se van a usar en la construccin de las estructuras
permanentes de concreto requeridas para las obras estructurales, hidrulicas y/o
sanitarias, y establece las normas para su aceptacin, medida y pago de todas las
construcciones de concreto.
Terminados de mampostera y paetes, estuco y pintura con vinilo, pisos y enchapes,
carpintera metlica, vidrios
Urbanismo como andenes y sardineles
Rejillas metlicas, cerramiento en malla eslabonada y pernos de anclaje
Obras de drenaje
Cunetas y zanjas revestidas en concreto

Cajas de inspeccin
La Empresa presenta tres actividades asociadas a la etapa de la construccin que son

diferencia/es al momento de elegir alguna de las tres alternativas. A continuacin se
presenta el resumen de acuerdo con lo argumentado en el ODA:
Tabla 1. Actividades de construccin diferenciables ara cada alternativa

Actividad Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Area Hectreas
-Predio . 60 5--- .. 38,9 51
- Intervencin 24,8 25,8 29,2
Volmenes de movimiento de tierras para la explanacin de las reas
m'
29.800 30.900 34.500~.~<W
35.700 . 39.500 ~5.500;;~~''
40. 000 43. 500 dL l 45. 000 .,.,,_,~, .
161.000 182.500 199. 500 @i.~"''~'W fi:t
Construccin adecuacin de vas
La va pn'ncipal de acceso es la que conduce de VillavicencioPuerto Lpez; sin embargo para el
acceder a cada lote de las alternativas, se re uiere de un corfedor.
Adecuacin De la servidumbre a favor de
Ecopetrol, que conduce a los
pozos TANANE 1 Y TANANE
2 or423 m.
Construccin
Volmenes de corte relleno

423 620
677 2.635
813 3.163
6.640 20.560"! .. '
6.776 22.4051': "'''"'
545 700 910~&.,-~'
m 20 150 485 E?-70~-~4-:

820 1.030 1. 1 70D~i~:.;,;!j_f.i.'C.
560 695 1:265-1-~'"""
Piscinas de almacenamiento existentes
Si - 620 -
Convenciones
Menor afectacin
Mediana afectacin
. - Mavor afectacin
Fuente: Grupo evaluador de la ANLA, a partlf de 1nformac1n del DAA Ref1nerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
De acuerdo con la anterior informacin, el Concepto Tcnico 4072 del 16 de

septiembre del 2013, seal frente a la descripcin del proyecto:
"De acuerdo con la tabla previa los aspectos que diferencian y particularizan cada una de
las tres (3) alternativas en trminos constructivos son fundamentalmente las siguientes:
rea del predio a ser intervenido con el proyecto.

Construccin y/o adecuacin de vas
Movimiento de tierras
Lneas de flujo para conexin
Existencia de piscinas
Con el fin de facilitar el anlisis, esta Autoridad ha hecho un ejercicio de comparacin

porcentual de estos aspectos para cada alternativa, respecto al menor valor de cada uno
de los aspectos. Por ejemplo, con relacin al rea del predio, se han comparado las
alternativas 1 y 3 con la 2 dado que esta es la menor, de ah que el valor que aparece en
la casilla correspondiente a esta actividad para la segunda alternativa, sea cero (O). De
manera similar se obtuvieron los dems valores que aparecen para cada aparte.
Relacin porcentual de las afectaciones por cada alternativa como consecuencia de las actividades
d"~ . bles oara ca da una de estas
1erenc1a .
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
- Predio 55,8% o 31, 1%
- Area de inte1Vencin o 4% 17,7%
- Oescaoote o 3,7% 15,8%
- Retiro de caoa veaetal o 10,6% 27,5%
- Corte o 8,8% 12,5%
- Relleno
Construccin v adecuacin de vas
- Lonaitud lm) o 85,8% 46.6%
- Descaaote o 85,8% 289,2%
- Retiro de caoa veaetal o 85,7% 289, 1%
- Corte o 85,8% 209,6%
- Relleno o 85,7% 230,7%
Lneas de Fluio oara conexin
- Lona a aas o 28,4% 67,0%
- Long a crudo o 650,0% 2325,0%
- Excavacin o 25,6% 107 3%
- Relleno o 241% 125,9%
Fuente. Grupo evaluador de Ja ANLA, a partir de 1nfonnac1n del OAA Refinera del Meta (LLANOPETROL, 2013).
De la tabla anterior, se puede concluir que a excepcin del rea de los tres (3) predios, los
dems aspectos son notoriamente ms favorables para la alternativa 1; incluso el rea de
intervencin. Para el caso de las vas, fue posible verificar en la visita de campo el
corredor que ocuparan los accesos desde la va principal a cada rea y en efecto, las
longitudes presentadas por la Empresa, son aproximadamente las indicadas en el ODA y
presentadas en este acto administrativo.
En relacin al movimiento de tierras, en el archivo "Cantidades Remocin por

Alternativa.xlsx" incluido en la carpeta "Adendo Capitulo 2" de la informacin
complementaria anexa al oficio de radicado nmero 4120-E1-34079-2013 el 6 de agosto
de 2013, la Empresa presenta los clculos de remocin de material; donde, de acuerdo
con las cifras presentadas, se obtienen para la alternativa 3 los mayores volmenes de
material excavado. Explican en el mismo anexo, que esta particularidad se debe a que
"los espesores en cada uno de los item's son mayores q las otras 2 alternativas; debido
al material de la zona es aluvial y presenta zonas de inundacin" [sic].
Auto No. Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 8
Sin embargo, como se puede confirmar en el captulo 3 y en el mapa geolgico del ODA,
tal y como se describe en este acto administrativo, las tres (3) alternativas estn ubicadas
en trminos geolgicos, sobre depsitos de terraza aluvial; unidad "Terraza aluvial alta"
para las alternativas 1 y 2 y "Terraza aluvial media" para la 3. Adicional a esto, en la
siguiente tabla se presenta un resumen de las conclusiones presentadas en los archivos
"Informe Caracterizacin Alternativa N 1.PDF" y "Informe Caracterizacin Alternativa N
3.pdf', anexos al oficio de radicado nmero 4120-E1-34079-2013 el 6 de agosto de 2013
incluidos en el en el Estudio de suelos no se afirmacin alguna que validara la necesidad
de realizar mayores excavaciones en el rea de la alternativa 3.
Comoaracin caractersticas olincioales de los suelos en trminos inaenien"/es de las alternativas 1 v 2
Aftematlva 1 Alternativa 2
Estrato superior De 0.00 a 0.50 m De 0.00 a 0.45 m
Compuesto principalmente de una arcilla de color Compuesto principalmente de una arcilla de color
caf oscura. marrn que varia a caf y gris en algunos
sectores.
Capa de promedio de O. 22 m con presencia de Capa de promedio de 0.25 m con presencia de
materia orgnica no favorable desde la parte materia orgnica no favorable desde Ja parte
ingenien/ ya que presenta un comportamiento ingenieril ya que presenta un comportamiento
mecnico inadecuado mecnico inadecuado
Recomendaciones Se recomienda utilizar como material de relleno un materia de origen aluvial con un TM de 2 el cual
deber alcanzar en fas reas donde se desarrollen estructuras una compactacin minima del 98%, en
el momento del terrazeo se recomienda realizar una inspeccin visual por parte del geotecnista para
revisar que se cumplan con /os perfiles marcados al final de este estudio, lo cual en caso de no
concordar en alguna rea especifica se tomen fas decisiones correctas buscando un concepto tcnico
acertado para obra como tal.
Otros Segn la norma colombiana de sismo resistencia NSR 10, el perfil tipo del suelo corresponde al tipo
$2, con las siguientes caractersticas: (a) perfl1es en donde entre la roca y la superficie existen ms de
60 m de depsitos estables de suelos duros, o densos, compuestos por depsitos estables de arcillas
duras o suelos no cohesivos, con una velocidad de la onda de cortante mayor o igual a 400 mis.
Fuente: Grupo evaluador de la ANLA, a parl1rde informacin complementana al DAA Refinerla del Meta (LLANOPETROL, radicado numero
4120-E1-34079-2013 el 6 de agosto de 2013).
En conclusin esta Autoridad, considera que este factor es similar para las tres (3)
alternativas dadas las semejanzas geolgicas y de suelos de las tres reas, estas
caractersticas no son mayormente diferenciables entre s, y por tanto no es posible
afirmar que en el rea de la alternativa 3 se generarn mayores movimientos de tierra.
Ahora, frente a las conexiones es claro que la primera alternativa es la ms cercana al

oleoducto Castilla - Apiay y al gasoducto Apiay - Suria, lo que necesariamente implica
menor longitud de la lnea para la conexin.
Que por otro lado, el Concepto T4cnico 4072 del 16 de septiembre del 2013,
efectu las siguientes consideraciones de carcter tcnico:
"REAS DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) E INDIRECTA (Al/)
Desde el componente fisicobitico se considera que las reas de influencia directas

propuestas para las tres (3) alternativas, se presentan al nivel que se requiere para un
DAA. No obstante bien vale recordar que el AID debe estar delimitada por el alcance de
los impactos que se generen por la actividad respectiva, en este caso de construccin,
operacin y desmantelamiento de la Refinera del Meta y no necesariamente por el rea a
intervenir.
Desde el componente social, las reas de influencia del proyecto fueron definidas de
forma adecuada teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en los trminos de
referencia DA-TER-4-01 y se delimitaron teniendo en cuenta la identificacin de los
impactos socioeconmicos y culturales que se prev, puedan generarse por parte del
proyecto. En este orden de ideas, para el proyecto en mencin el Area de Influencia
Indirecta corresponde a la Inspeccin de Pompeya, por ser la unidad territorial que abarca
a las veredas del Area de Influencia Directa y de igual forma, se contempla el rea urbana
del municipio de Vi/lavicencio, por ser proveedor de bienes y servicios para el proyecto en
sus diferentes etapas.
Con relacin al rea de Influencia Directa, esta fue definida por la Empresa como aquella
unidad territorial (vereda), donde se manifestarn los impactos directos por la
construccin y operacin del proyecto, est delimitada por las veredas sobre las que se
generar intervencin directa por el proyecto teniendo en cuenta la ubicacin de cada una
de las alternativas presentadas. Para la Alternativa 1 y 2, el rea de Influencia Directa
est conformada por las veredas Santa Helena Alta, Rincn de Pompeya y Alto Pompeya;
y para la Alternativa 3, /as veredas Alto de Pompeya y Pera/onso.
Unidades territoriales del Al del provecto.

Ubicacin del predio
Alternativa Al/ AID (veredas)
(vereda-oredio)
Santa Helena Alta-predio Santa Helena Alta, Rincn de
1
- Inspeccin Polica de Hacienda Santa Helena Pomoeva v Alto de Pomoeva
Pompeya Alto de Pompeya-Predio Santa Helena Alta, Rincn de
2 Pomoeva v Alto Pomoeva
- Casco urbano de Rosaleo
VU/avicencio Peralonso-Predio Finca
3 1 Alto Pompeya y Peralonso
Villaba
Fuente. DAA Refmerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
En trminos generales la Empresa presenta una cartografa coherente con la definicin de

dichas reas dentro del texto y acorde con lo observado durante la visita de campo
realizada en el mes de julio de 2013 por el Equipo Evaluador de esta Autoridad.
Finalmente, debe mencionarse que las reas de influencia pueden modificarse

dependiendo de la etapa en la que se encuentre el proyecto (construccin, operacin,
desmantelamiento y abandono}, teniendo en cuenta que las actividades en cada etapa
son diferentes y los impactos en cada una pueden tener un espacio de afectacin
diferente. Por ende, esta Autoridad considera la Empresa deber presentar en el Estudio
de Impacto Ambiental de la alternativa seleccionada, la descripcin, metodologa, criterios
empleados, justificacin y delimitacin cartogrfica de las reas de influencia directa e
indirecta para cada etapa del proyecto".
Que con relacin a la caracterizacin ambiental, el Concepto Tcnico 4072 del 16

de septiembre del 2013, seal:
"Sobre el Medio Abitico
Para empezar, tal y como lo indica la Empresa en el capitulo 3 del ODA, desde el punto
de vista regional el proyecto se ubica dentro de la Cuenca de los Llanos Orientales, al
cual corresponde una de las Cuencas Subandinas por su posicin entre la Cordillera de
Los Andes y El Cratn (Escudo de Guayana). As mismo en el mismo documento se
afirma, que geolgicamente el sector se define como una "cuenca continental de tipo
divergente con ciclos de sedimentacin de relleno marginal y de interior fracturado".
Continuando menciona en el ODA, que las alternativa 1 y 2, se encuentran localizadas

sobre depsitos de origen aluvial constituidos principalmente por cantos y guijos de
cuarzo y areniscas de color claro embebidos en una matriz areno-limosa. Por su parte la
alternativa 3, se localiza igualmente sobre depsitos de origen aluvial, pero conformado
por gravas, cantos redondeados de hasta 20 cm de dimetro, areniscas blancas, grises,
verdes y cremas dentro de una matriz arenosa.
Respecto a la probabilidad de movimientos en masa al interior del rea que circunscribe

las tres alternativas, es baja, debido a que la superficie se caracteriza por ser plana o
semiplana. Ahora, frente a la posible ocurrencia de inundaciones, es tambin baja dado
que el rea de estudio se localiza sobre la unidad de terraza alta.
1
La e-omunidad refiri que el predio se denomina La Portuguesa
Auto No. 32 g 7 de Hoja No. 10
A nivel fisiogrfico, el rea se caracteriza por ser una planicie inclinada hacia el oriente,
compuesta por sedimentos aluviales, bordeada por el rio Guatiquia al norte y por el ro
Guayuriba al sur. Por su parte la parte central es cruzada por los rios Ocoa y Negro y por
numerosos caos y corrientes menores donde se presentan procesos de sedimentacin.
Con referencia al uso del suelo, el estudio seala que el uso predominante dentro del rea
que circunscribe las tres alternativas, es el de ganadera con pastoreo extensivo, seguido
del uso de conseNacin asociado a las reas de bosques, el agrcola, la actividad
industrial, el recreacional y finalmente el de infraestructura vial, contrastado con el uso
potencial que es fundamentalmente de conservacin y ganadero.
En este sentido, con el anlisis presentado por la Empresa y de acuerdo con las tablas 1O
y 11 del captulo 3 del EIA, el rea de influencia indirecta, que enmarca las reas para las
alternativas 1 y 2 presenta un 92% de tierras sin conflicto, frente a un 74, 5% en el rea
donde se adecuara la alternativa 3.
En cuanto a la hidrologa, el rea que circunscribe las tres alternativas, se encuentra

ubicada en la subcuenca del Ro Negro, que pertenece a la subzona hidrogrfica del ro
Metica. A su vez a nivel de microcuencas, la alternativa 1 y la 2, se localizan en la del
cao Quenane y la 3 en la del cao Pachaquiaro, tal y como se precisa a continuacin.
Jeramuizacin de fa Red Hidroarfica de fas tres Alternativas
Vertiente Gran cuenca Cuenca
(rea (zona (subzona Subcuenca Microcuenca Predio
hidrogrfica) hidrogrfica) hidroarfica}
ALT-1
Caf1o Quename
Ro Odnoco Ro Meta Rio Metica Rfo Negro ALT-2
Cao Pachaquiaro ALT-3
Fuente: DAA Reflnerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Adems el cao Cajuy, ubicado al sur de las alternativas 1 y 2 atravesando la primera, es

uno de los afluentes del cao Quenane. Por su parte, el cuerpo de agua ubicado en el
rea de influencia de la tercera alternativa es el Peralonso.
De acuerdo con los resultados obtenidos de los histogramas de las estaciones utilizadas
para caracterizar el rgimen hidrolgico, se pudo establecer que los cuerpos de agua
ubicados en el rea de influencia de las tres alternativas, presentan rgimen de caudales
de tipo monomodal, tpico de la regin de la Orinoquia.
El perodo de caudales altos se presenta durante los meses de abril a noviembre siendo
mayo, junio y julio, los de mayor caudal. Por su parte los caudales ms bajos se
presentan de diciembre a mat7o, siendo enero y febrero los meses donde se registran los
caudales ms bajos.
En trminos generales, los principales usos del agua en el rea de influencia del proyecto
son de consumo humano desde pozos profundos, en todas las Veredas del rea de
estudio del proyecto. No obstante tambin se observ al interior del rea de estudio, el
uso del recurso para el ganado e incluso humano desde los caos Peralonso y Cajuy en
pocas de invierno; sin embargo, dado que no se realizarn captaciones sobre ninguno
de los cuerpos de agua existentes al interior de la AID, durante la construccin, operacin
y abandono y desmantelamiento de la refinera, cualquiera sea la alternativa, no se
presentarn conflictos por el uso del recurso.
En relacin a las posibles fuentes contaminantes de los cuerpos de agua de la zona, se

presentan por la actividad petroqumica desarrollada en la Estacin de Apiay por procesos
de lixiviacin y escorrenta. Tambin por los agroqumicos implementados en los cultivos
de arroz y mejora de pastos en el Area de Influencia y finalmente por los vertimientos de
aguas residuales domesticas de las viviendas asentadas en la rivera de los caos Cajuy y
Peralonso.
Auto No. 32g7 Del J 3 OCT. 2013 de Hoja No. 11
Pasando al aspecto hidrogeolgico a nivel regional, el rea de estudio se encuentra

ubicada en la denominada Provincia Hidrogeolgica Orinoquia, la cual abarca desde el
piedemonte llanero hasta la parte baja de la Orinoqua e incluye territorio de los
departamentos de Arauca, Casanare, Meta y Vichada. Esta provincia hidrogeolgica est
constituida en la gran mayora por rocas sedimentarias de ambiente marino y continental.
A nivel local en el rea de estudio, se ubican el acufero de depsitos aluviales de

desborde bajo (Qal - db), Acufero de Deposito aluvial bajos (Qal - b) ambos con las
mismas caractersticas y Acufero de Depsitos de terraza aluvial Qt (Qt1, Qt2 y Qt3) que
es de mayor presencia en el rea. Ambas categoras se caracterizan todos por ser de flujo
esencialmente intergranular.
(. .., .. .)
Respecto a las caractersticas hidrogeolgicas de las dos unidades que enmarcan el rea
de estudio y que se presentan en la figura previa, vale recalcar que los acuferos
encontrados son libres, de alta permeabilidad con flujo intergranular. Para los
denominados 11 la extensin de estos acuferos es local, son discontinuos y estn
conformados por materiales no consolidados de ambiente fluvial. Mientras los acuferos
de la unidad 12, su extensin es regional, son continuos y conformados por materiales no
consolidados de origen aluvial, pero ms antiguos. Adicionalmente, para la primera unidad
la recarga es dada de forma directa por precipitacin y flujo lateral de los ros y drenajes
en los depsitos aluviales recientes; y en las zonas de bajos predominan los materiales
finos y disminuye la capacidad de transmitir agua.
Otro punto relacionado con la hidrogeologa, es el comportamiento a nivel superficial que

tiene que ver con las zonas de recarga y descarga que depende del anlisis de los
componentes geolgicos, geomorfolgicos, pendientes del terreno, aspectos climticos y
ambientales. Esta rea de sabana se constituye por zonas de infiltracin en acuferos no
confinados, de alta permeabilidad y baja pendiente donde las precipitaciones se infiltran
en los depsitos aluviales recientes que las constituyen con espesores variables. Ahora,
en cuanto a las zonas de descarga, se encuentran principalmente en la base de las
terrazas y unidades aluviales disectados por las corrientes que se han entallado en la
llanura aluvial. Ahora, en el rea de estudio se encontraron 31 captaciones de agua
subterrnea, entre pozos, aljibes y manantiales. En consecuencia dada la alta
vulnerabilidad del agua subterrnea, la hidrogeologa deber ser analizada
detalladamente en el EIA de la alternativa seleccionada.
Pasando a la estabilidad geotcnica, la Empresa mediante el cruce de las variables de

litologa, geomorfologa, Edafologa, Hidrologa, hidrogeologa combinado con los
factores detonantes del clima y sismicidad, concluye que sobre las zonas proclives a
inundaciones donde adems se ubican las unidades hidrogeolgicas 11 el terreno
presenta alta susceptibilidad a desestabilizarse frente al resto de la superficie cuya
susceptibilidad a desestabilizarse es moderada.
En lo que tiene relacin con la calidad del aire, se desarroll en inmediaciones del centro
poblado de Pompeya, ubicado en el municipio de Villavicencio, departamento del Meta se
evaluaron los siguientes parmetros: partculas en suspensin totales (PST), material
particulado inferior a 1O (PM1 O), dixido de azufre (S02), xidos de nitrgeno (NOx)
y monxido de carbono (CO); en los cuales se determinaron los valores a comparar
con los definidos en la resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS).
Los promedios aritmticos para los parmetros de material particulado inferiores a 1O

(PM1 O), de partculas totales en suspensin (PST) y del dixido de azufre, estn todos por
debajo de lo exigido por la norma. De igual manera los niveles registrados de xidos de
nitrgeno se encuentran muy por debajo de Jos valores mximos establecidos y los
promedios obtenidos para monxido de carbono, no se alcanzan registros durante el
tiempo de monitoreo para ninguno de los periodos. En conclusin, los valores obtenidos
Auto No.~ 2: ' Del~ 3 CCT. 2013 de Hoja No. 12 ..
de los parmetros medidos, resultaron estar por debajo de los lmites permisibles
establecidos en la Resolucin 610 de 2010).
Desde e/ componente paisajstico, la Empresa realiz el anlisis de calidad visual del

paisaje mediante el mtodo indirecto por caractersticas bsicas del paisaje del Bureau of
Land Management (BLM, 1980). Una vez analizados los componentes correspondientes a
morfologa, vegetacin, agua, color, fondo escnico, rareza y actuaciones humanas, se
defini que las alternativas 1 y 2 presentan una calidad del paisaje baja, mientras que la
alternativa 3 presenta calidad media.
Esta Autoridad considera que la calificacin de la alternativa 3, en trminos de las

afectaciones que actualmente se presentan en el paisaje por infraestructura asociada a
proyectos petroleros, debe ser menor (menor calidad paisajstica). Lo anterior, teniendo
en cuenta que alrededor de dicha alternativa se encuentra infraestructura asociada a la
estacin de Apiay, lo que hace que la calidad del paisaje en esta zona disminuya
considerablemente por la presencia de tanques de almacenamientos, torres de
perforacin, entre otros equipos asociados a la actividad.
Por tanto en relacin a este aspecto, las tres (3) alternativas presentan condiciones
similares en trminos de calidad paisajstica y solo algunas diferencias por el tipo de
coberturas que se presentan en cada una, y por las diferentes actividades que se llevan a
cabo en la zona, como son las actividades agrcolas, pecuarias y las actividades
industriales, relacionadas especficamente con la industria petrolera.
A manera de conclusin esta Autoridad considera que en cuanto al medio abitico, las
tres (3) alternativas son muy similares entre s al punto que las descripciones hechas por
la Empresa son de tipo regional y solo aspectos muy localizados como el de los suelos y
la hidrologa, donde en la alternativa tres hay presencia de gravas, cantos redondeados
de hasta 20 cm de dimetro, areniscas blancas, grises, verdes que implican excavaciones
de mayores profundidades durante las actividades de explanacin y la incidencia directa
del Cao Cajuy sobre las alternativas 1 y 2, y la del Peralonso sobre la nmero tres.
Sobre el Medio Bitico
De acuerdo con el Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia

(2008) el rea de estudio en donde se encuentran inmersas las tres (3) alternativas
propuestas por la Empresa, est localizada en el gran bioma del bosque hmedo tropical,
Peinobioma de la Amazona-Orinoqua, con coberturas como pastos y bosques naturales,
esta ltima cobertura relacionada especficamente con los bosques de galera que se
encuentran en la zona (e.g caos Cajuy y Peralonso).
A nivel regional, se considera que las tres (3) alternativas no presentan diferencias
significativas en tnninos ecosistmicos, ya que se encuentran en una zona muy
homognea en donde las condiciones ambienta/es no difieren mayormente. En este
sentido, la composicin faunstica y florstica es prcticamente la misma, lo cual puede
verse claramente en los resultados de la caracterizacin realizada por la Empresa para
las tres (3) alternativas.
Con respecto a /a presencia de reas protegidas legalmente constituidas, se menciona en

el documento del DAA, que no se encuentran Areas Protegidas del orden nacional,
regional y/o local. No obstante, de acuerdo con el Sistema de lnfonnacin Geogrfica de
esta Autoridad (SIG-WEB-ANLA), las tres (3) alternativas propuestas por la Empresa, se
sobrelapan con reas designadas como prioridades de conservacin, cuya identificacin
es un objetivo primordial dentro del marco del Plan de Accin para el Sistema Nacional de
Areas protegidas (PA-Sistema Nacional de Areas Protegidas). 2 Las alternativas 1 y 2
2
G.I. Andrade y G. Corzo. 2011. Qu y donde Conservar? Mesa Nacional de prioridades de Conservacin y memorando de
Entendimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas. Parques Nacionales Naturales de Colombia. Ministerio de Ambiente Vivienda
y Desarrollo Territorial. Bogot.
Auto No. Del de Hoja No. 13
o
como se muestra en la siguiente figura, se sobrelapan con el bosque de galera del cao
Cajuy y la alternativa 3, con el bosque de galera del cao Peralonso.
Areas designadas como Prioridades de Conservacin por el Sistema Nacional de A reas Protegidas (2011 ).
'
t
''
\
l '"
7~----
,\~
Fuente: Subdireccin de Instrumentos. Permisos y Trmites Ambientales ANLA- Equipo de Geomtica (2013).
Teniendo en cuenta lo anterior, esta Autoridad considera que la alternativa que sea
seleccionada mediante la Resolucin que acoja el presente acto administrativo, no podr
intervenir las coberturas de los bosques de galera presentes en la zona, principalmente
porque los bosques de galera correspondientes a los caos Cajuy y Pera/ansa
representan algunas de las ultimas coberturas en buen estado que alojan diversas
especies de flora y fauna; adicionalmente, son utilizadas por diferentes especies de fauna
como corredores de movilidad (e.g primates como el mono aullador (Alouatta seniculus),
el mono ardilla (Saimiri sciurus), registrados durante la visita de evaluacin de esta
Autoridad).
Por otra parte y segn lo manifiesta la Empresa, estos cuerpos de agua se encuentran en
buenas condiciones, teniendo en cuenta que no existen vertimientos de aguas residuales
domsticas y/o industriales por parte de la industria petrolera y que la comunidad en gran
parte, vierte las aguas residuales domsticas directamente a pozos spticos. Adicional a
esto, vale mencionar que ambas son corrientes permanentes, incluso durante la poca de
verano, en donde el caudal disminuye sin que lleguen a secarse totalmente.
En cuanto a las caractersticas puntuales de cada una de las alternativas se debe

mencionar en trminos generales, que las coberturas en cada uno de los predios
corresponden a las presentadas por la Empresa en el documento del DAA. En las tres (3)
alternativas, la cobertura predominante es la de pastos limpios (68, 99%, 94, 78% y 97, 51 %
respectivamente), seguida por los bosques de galera (13, 85%, 5, 22% para las
alternativas 1 y 2), a excepcin de la alternativa 3 que presenta como segunda cobertura
en importancia, un cuerpo de agua lntico con un porcentaje de cobertura de 1,34%.
Con respecto al componente florstico, fauna y ecosistemas acuticos, la Empresa

adems de lo solicitado en los Trminos de Referencia Hl-TER1-07 (Construccin y
Operacin de Refineras y Desarrollos Petroqumicos que Formen parte de un Complejo
de Refinacin) deber incluir y profundizar en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) lo
solicitado en este acto administrativo.
Consideraciones sobre el Medio Socioeconmico
Lineamientos de participacin
Con las Autoridades del Area de Influencia Indirecta, la empresa L/anopetrol realiz la
presentacin del proyecto; entre las instituciones y autoridades informadas estuvieron:
Alcalda de Villavicencio, Personera de Vil/avicencio, Defensora del Pueblo,
Procuradura, Concejo Municipal, Contra/aria, Asamblea del Meta, diputados del
departamento del Meta. Adicionalmente, Ja Empresa realiz socializacin del proyecto a
travs de diarios locales (Siete Das y Peridico del Meta). Como soporte de lo anterior,
la Empresa alleg comunicaciones escritas en donde se anexa una presentacin con las
generalidades del DAA.
Auto No. j 2 : ;- Del O3 OCT. 201!'- de Hoja No. 14
Con relacin a las veredas del AID, la empresa Llanopetrol realiz entre los meses de
abril y marzo del 2013 la socializacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas para el
proyecto Refinera del Meta con dichas comunidades, tal como se presenta a
continuacin:
rIZ8C/' n d/DAAll
R eunrones d e SOC/8 e eva das a ca b o oor a empresa L/anooetrol en el rea de estudio.
REUNION FECHA ASISTENTES
Vereda Santa Helena Mircoles 24 de abn'I de 2013 85 asistentes
Vereda Alto de Pomaeva Mircoles 1 de mayo de 2013 57 asistentes
Vereda Peralonso Viernes 3 de mavo de 2013 77 asistentes
Vereda Rincn de Pomoeva Viernes 26 de mavo de 2013 135 asistentes
Fuen/e. DAA Refinerla del Meta (LLANOPETROL. 2013).
En los anexos de la comunicacin con radicado 4120-E1-19442 del 8 de mayo de 2013, la

Empresa alleg soportes del proceso de acercamiento e informacin realizada con las
comunidades del rea de Influencia del proyecto (anexaron convocatorias, oficios, actas y
registro fotogrfico).
Respecto a la socializacin con las comunidades, se evidencia en los soportes

presentados que se present el objetivo del proyecto, el alcance del mismo, sus diferentes
etapas, el uso de recursos naturales previstos, as como los posibles impactos y
estrategias de manejo propuestas.
El Equipo Evaluador de esta Autoridad realiz visita tcnica de evaluacin a fas

alternativas presentadas en el Diagnstico Ambiental de Alterntivas del 4 al 6 de julio del
2013, realiz recorridos por el rea de fas tres (3) alternativas y llev a cabo reuniones
con las autoridades del municipio de Vil/avicencio y con fas comunidades del rea de
Influencia Directa del proyecto. A continuacin se presenta el resumen de dichas
actividades.
R eun1ones rea ,.iza das oor Ia ANLA en e marco de Ia eva uac1' n d eIDAA
Reunin Fecha v hora Asistentes
Personeria Municipal-Observatorio de - Director
Julio 4 de 2013 - 9 am
Polticas Pblicas - lng Ambiental
- Secretario de Planeacin
Alcaldfa de Vi/lavicencio Julio 4 de 2013 - 11 am
- Asesor del Desoacho
Vereda Santa Helena Julio 4 de 2013 4 pm 31 asistentes (lderes v comunidad en generall
Vereda Altos de Pomaeva Julio 4 de 2013 - 6 om 33 asistentes flderes v comunidad en oeneralJ
. Gobernador
Gobernacin del Meta Julio 5 de 2013 8 am Asesora Jurdica
- Secretario de Planeacin
Vereda Peralonso Julio 5 de 2013 -4 om 46 asistentes (lideres v comunidad en qeneral)
Vereda Rincn de Pompeya Julio 5 de 2013 - 6 pm 66 asistentes (lideres y comunidad en aeneran
Fuente: Grupo evaluador de la ANLA, a partir de 1nformac1n del DAA Refinena del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Vafe fa pena mencionar que los asistentes a fa reunin de la vereda Santa Helena,
manifestaron estar de acuerdo con que la Refinera quede ubicada en su territorio y
apoyaron fa iniciativa presentada por la empresa Lfanopetrof, haciendo claridad que se
respete el ambiente y el contexto cultural y social de fa comunidad; por el contrario los
representantes de las veredas Alto de Pompeya y Perafonso mostraron resistencia frente
al proyecto y que se ubicar en sus veredas, en gran parte por inconformidades que han
vivido desde hace algunos aos en relacin a fas Empresas que realizan actividades en
del sector de hidrocarburos en el rea. En ese sentido, se observa que fa comunidad de fa
vereda Santa Helena, es la que mejor receptividad tiene frente al desarrollo del proyecto.
Con base en el anlisis de fa informacin presentada, fa revisin de los soportes

anexados y las observaciones hechas en campo durante fa visita de evaluacin, el Equipo
Evaluador establece que se dieron los espacios de participacin con los actores sociales
de fa zona y que fa informacin presentada coincide con fas caractersticas de fas tres (3)
alternativas, por fo que se concepta que en general, el proceso de aplicacin de los
lineamientos de participacin fue adecuado.
Auto No. ~297 ' be1 O3 OCT. 2013 de Hoja No. 15
Caracterizacin socioambiental
Con relacin a la presencia de grupos tnicos en los predios correspondientes a /as tres
(3) alternativas, la Empresa aporta la certificacin 425 del 4 de junio de 2013 emitida por
el Ministerio del Interior, en la que se concepta que de acuerdo a las coordenadas
suministradas por la Empresa para el desarrollo del proyecto, no se registra presencia de
estos grupos en el rea de influencia para cada una de las alternativas. Por su parte, el
lncoder certifica mediante oficio 45132102736 del 3 de abril de 2013, que revisadas la
base de datos en relacin al Registro nico de Predios y Territorios Abandonados a
causa de la violencia por ruta individua/, tnica y colectiva, que en los predios propuestos
para la construccin de la Refinera, no hay informacin alguna. En ese sentido, se
establece que en las tres (3) alternativas y /as veredas del Area de Influencia Directa,
predomina la presencia de poblacin campesina, lo cual fue verificado en campo por el
Equipo Evaluador durante la visita tcnica a campo y reiterado por las comunidades.
En el Diagnstico Ambiental de Alternativas, la Empresa presenta la correspondiente

caracterizacin socioeconmica de /as unidades territoriales del Area de Influencia Directa
del proyecto para las tres (3) alternativas en sus diferentes dimensiones, lo cual permite
tener un referente importante para decidir acerca de la alternativa ambiental y socialmente
ms viable para la construccin de la Refinera.
A nivel demogrfico, segn la informacin presentada por la Empresa, se observa una

diferencia entre el nmero de habitantes presentes en la vereda Alto de Pompeya en
relacin a /as otras unidades territoriales, informacin que se presenta en la siguiente
tabla. Mientras que en las veredas Santa Helena, Rincn de Pompeya y Peralonso la
poblacin no supera las 1000 personas, en Alto de Pompeya hay una concentracin de
poblacin en el centro poblado que queda sobre la va que se dirige al municipio de
Puerto Lpez alcanzando los 6. 176 habitantes.
En relacin a /as unidades de vivienda, que corresponden a infraestructura social, en la

vereda Santa Helena se presente el menor nmero, seguido de Peralonso, Rincn de
Pompeya y el mayor nmero est en la vereda Alto de Pompeya, lo cual es coherente con
el nmero de habitantes que alberga cada vereda en su territorio. Al respecto, el Director
del Observatorio de Polticas Pblicas de la Personera Municipal de Villavicencio, en
reunin sostenida el da 4 de julio con el Equipo Evaluador de la ANLA, expres que la
alternativa 1 o la 2 podran ser /as ms viables para la construccin de la Refinera, ya
que afectara a un menor nmero de poblacin al no pasar por el casco urbano de
Pompeya (ubicado en jurisdiccin de la vereda Alto de Pompeya), reduciendo as los
conflictos a nivel social.
Poblacin en el AID del provecto.
Unidad territorial Nmero de habitantes Nmero de viviendas
Santa Helena Alta 430 120
Peralonso 604 196
Rincn de Pompeya 771 245
Alto de Pomoeva 6.176 1.807
Fuente. DAA Relmerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Ahora, segn la evidenciado durante la visita de campo realizada por el Equipo Evaluador
a las reas de las 3 alternativas, se observ que en el predio correspondiente a la
Alternativa 1 (Hacienda Santa Helena) desde el punto de vista social hay presencia de
una unidad de vivienda, la cual est asociada a una familia que fue contratada para cuidar
el predio que pertenece a la Gobernacin. En la alternativa 2 (predio Rosaleo), no hay
presencia de unidades de vivienda, pero se caracteriza por la presencia de un cultivo de
arroz que cubre toda la extensin del rea a ser intervenida por el proyecto. Por su parte,
en el terreno asociado a la Alternativa 3 (Finca Vi/faba) no hay presencia de actividades
productivas actualmente, ni presencia de viviendas, sin embargo hay una cercana
evidente a infraestructura del Complejo Apiay de Ecopetro/ S.A. (tanques de
almacenamiento de crudo).
Auto No. 32 g de Hoja No. 16
El rea circundante al predio definido para ta Alternativa 3, ubicada en ta vereda

Peralonso, se caracteriza por la presencia de viviendas alrededor de ta infraestructura de
almacenamiento de crudo asociada a tas actividades de Ecopetrol en et Bloque de Apiay.
Esta colonizacin no planificada lleva alrededor de 1O aos y es conocida como et
Camino Ganadero 2 y segn ta informacin presentada por la Empresa, actualmente est
conformada por trece (13) viviendas aproximadamente.
La empresa L/anopetrot, en la informacin complementaria al Estudio de Impacto

Ambiental allegada el 8 de agosto con radicado 4120-E1-34079, manifiesta en relacin a
ta Alternativa 3, que dada la situacin anteriormente presentada sera una "razn por ta
cual debe considerarse una posible reubicacin de tas mismas previo a su fase
constructiva". A este respecto, durante la reunin sostenida con la comunidad de
Peralonso el dia 5 de julio de 2013, tos asistentes manifestaron preocupacin por posibles
reubicaciones de ta familias del Camino Ganadero 2, ya que llevan aos viviendo ah, de
igual forma, expresaron que la cercana a la Refinera podra afectarlos.
A nivel de ta dimensin espacial, se presentan condiciones similares en tas unidades

territoriales de influencia para las tres (3) alternativas, en relacin a prestacin de
servicios pblicos y sociales, la cual es de baja calidad y cobertura. El suministro de agua
para las actividades que realiza la poblacin es tomada a travs de bombeo de un pozo
profundo y su tanque elevado, mientras que en otras viviendas es tomada de aljibes,
jageyes o fuentes de agua naturales. El 70% de la poblacin cuenta con redes de
alcantarillado y el 30% restante tienen pozos spticos. No hay prestacin del servicio de
gas domiciliario. Hay cobertura de energa elctrica en el rea y la Empresa Bioagrco/a
S.A. E. S.P. recoge tas basuras a las veredas. Con relacin a los servicios sociales, solo
en Alto de Pompeya hay presencia de un centro de salud.
En la dimensin econmica y de acuerdo a ta informacin presentada en el Estudio, a

nivel de tenencia de la tierra en el rea de las tres (3) alternativas hay presencia de
minifundios, mediana y gran propiedad y nivel de procesos econmicos se presentan
actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, turismo y ta industria de
hidrocarburos; segn et Estudio el 80% de la poblacin del rea de estudio se dedica a
esta actividad. En Atto de Pompeya (alternativa 3), ta poblacin est dedicada en gran
porcentaje a trabajar en tos actividades que realiza Ecopetrol en el Bloque Apiay, as
como prestar bienes y servicios para la industria, ya que al quedar su centro poblado en la
va que comunica Vil/avicencio con Puerto Lpez, es paso obligado para vehculos y
personal que debe hacer uso de la va para llegar a sus destinos.
Con relacin a uso de las vias, se establece que en las alternativas 1 y 2, los equipos y
maquinaria requerida no debern transitar por el centro poblado de Alto de Pompeya,
mientras que para acceder al terreno propuesto para la Alternativa 3 es necesario utilizar
la via que de Vil/avicencio conduce a Puerto Lpez y atravesar el mencionado poblado. La
comunidad de Pera/onso, donde queda ubicada la Alternativa 3, expres durante la
reunin sostenida con esta Autoridad que tes preocupa el ingreso de maquinaria
requerida para implementar el proyecto y que durante el proceso constructivo sta
movilizacin afecte ta flora ubicada a lado y lado de ta va de entrada.
Con relacin a los aspectos arqueolgicos, el Diagnstico Ambiental de Alternativas

establece que: "En el rea de estudio se identificaron dos reas de inters arqueolgico y
se clasific el terreno en reas de potencial arqueolgico alto, medio y bajo".
Un punto importante y que vale la pena mencionar como parte del anlisis de las tres (3)
alternativas, es la informacin dada por la A/ca/dia en relacin a las tendencias que a nivel
de desarrollo del rea, tiene la administracin municipal. El secretario de Planeacin y el
Asesor del Despacho, manifestaron a esta Autoridad que actualmente estn trabajando
en la actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial en funcin de uso del suelo, ya
que en el rea donde se ubican las tres (3) alternativas ha habido un crecimiento
econmico e industrial en tos ltimos aos y se est convirtiendo en un poto de desarrollo,
3297 O3 OCT. 2013
situacin est que redunda en la necesidad de cambiar el uso del suelo para hacerlo
compatible con esta realidad
Actualmente, segn la administracin municipal de Vil/avicencio, el rea de estudio se

encuentra en categoras de suburbano y pecuario. Especficamente para las alternativas 1
y 2 corresponden segn el POT a pecuario y suburbano 2 y para el caso de la alternativa
3, a pecuario y suburbano 4. Mediante el Concepto tcnico PM-GA.3.44.13. 1425 del 31
de julio de 2013, la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Area de Manejo
Especial La Macarena, presenta la caracterizacin las actividades de los suelos
suburbanos conforme a lo establecido en el Acuerdo 021 de 2002, "por el cual se modifica
el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Villavicencio", la cual se presenta a
continuacin
Arlculo 14: ( .... )
rea de actividad suburbana Tipo 2: corresponde a aquellas reas que se

localizan a continuacin de las franjas de reserva paralelas a los corredores de
suelo rural localizados en los planos 3, 3A y 19, en las que el uso principal es el
uso forestal protector-productor y se autorizan como usos compatibles el
residencial de tipo vivienda campestre, los comerciales 2 y 3 e industrial grupo 2.
rea de actividad suburbana tipo 4: corresponde a aquellas reas en que el uso

principal es forestal protector-productor y se autorizan como compatibles el uso
industrial de gran impacto o grupo 3, tanto de clase 1 (explotacin) como de clase
2 (transformacin), cuya delimitacin y consolidacin se ajustar a los
requerimientos de mitigacin del impacto contenido en las normas ambienta/es del
presente Decreto y las normas generales de carcter nacional".
Por otra parte, durante las reuniones sostenidas con las comunidades del Area de
Influencia Directa para las alternativas, todas las comunidades manifestaron la ausencia
de lugares sensibles o sitios de importancia socioambiental en sus veredas, y tampoco
referenciaron zonas con presencia de evidencias asociadas al patrimonio arqueolgico.
Sin embargo, a lo largo de la conversacin sostenida con pobladores de la vereda Santa
Helena, se evidencia que tienen apego y sentido de perlenencia por el cao Cajuy y una
conviccin y actitud por conservarlo en las mejores condiciones posibles. Este cao y el
Peralonso no son utilizados para actividades de pesca.
La caracterizacin del medio social presentada en el Diagnstico Ambiental de

Alternativas cumple con lo establecido en los trminos de referencia DA-TER-04-1 y la
informacin presentada es suficiente y pertinente para realizar la evaluacin de las tres
alternativas."
Que frente a la Zonificacin Ambiental, el Concepto Tcnico 4072 del 16 de

septiembre del 2013, estableci:
"Una vez realizada la superposicin de los resultados de la zonificacin ambiental por

componente y la sumatoria de los puntajes asignados a cada elemento, la Empresa
identific que en el rea de influencia se presentan cuatro (4) rangos de sensibilidad
general para las tres (3) alternativas, siendo la baja sensibilidad la de mayor porcentaje
(57%), seguida de sensibilidad alta y moderada (21% cada una) y muy alta sensibilidad
(1 %), esta ltima clasificacin nicamente para la alternativa 1 ... ".
"Al analizar la sensibilidad ambiental por alternativas, se puede observar lo siguiente:
ALTERNATIVA
1
Auto No. 32 g 7 Del
0-3 OCT. 201'3 de Hoja No. 18
Grupo evaluador de la ANLA, a partir de informacin del DAA Refinera del Mefa (LLANOPETROL, 2013).
Teniendo en cuenta, la informacin presentada previamente, a continuacin se exponen

las consideraciones del Equipo Evaluador para cada medio.
Respecto al Medio Abitico
La zonificacin para el medio abitico se realiz a partir de las variables determinadas

como de mayor representatividad, las cuales corresponden a estabilidad general del
terreno, a la erosin, hidrogeologa y pendientes, de acuerdo con la metodologa de
Ecopetrol, Delgado Rivera, 2003.
Por lo que se refiere a las variables, se obtuvo primero, que la mayor parte del terreno de
las tres (3) alternativas presenta alta estabilidad excepto sobre los caos Cajuy
(Alternativas 1 y 2) y Peralonso (Alternativa 3) a las cuales se les clasific con estabilidad
muy baja. En el caso de las dos primeras alternativas, se obtuvo adicionalmente una
franja asociada al rea de inundacin del Cao Cajuy sobre a margen izquierda de
estabilidad moderada.
En cuanto a la erosin, la mayor parte del rea de las tres (3) alternativas la clasifican
como de baja susceptibilidad frente a la franja sobre los caos Cajuy (Alternativas 1 y 2) y
Peralonso (Alternativa 3) con moderada susceptibilidad. As mismo, para las dos primeras
alternativas, se obtuvo adicionalmente una franja asociada al rea de inundacin del Cao
Cajuy sobre a margen izquierda clasificada como de alta susceptibilidad.
Al aspecto hidrogeolgico, se le asignan dos categoras, alta y moderada ubicndose la

segunda sobre los caos Cajuy (Alternativas 1 y 2) y Peralonso (Alternativa 3); y el resto
de rea en la categora alta.
Ahora, a pesar de la sectorizacin que hace la Empresa por rangos de pendientes, esta
Autoridad considera que esta es una variable es la de ms baja incidencia en la
zonificacin ambiental, debido a que la mayor parte del rea est por debajo de 3%.
De este anlisis, de la zonificacin ambiental resultante se observa que las alternativas 1

y 2 cuentan con reas de sensibilidad baja, moderada, alta y muy alta, ubicndose las tres
ltimas categoras, en torno al cao Cajuy. La alternativa 3 por su parte, cuenta con
sensibilidad baja y muy alta, localizndose esta ltima sobre el cao Peralonso".
"Este resultado de zonificacin parece consecuente con la descripcin hecha en la lnea

base y lo observado en campo, a excepcin de la carencia del aspecto hidrogeolgico en
el anlisis, que tal y como lo present la misma Empresa en el captulo 3 del DAA, "esta
rea de sabana se constituye por zonas de infiltracin en acuferos no confinados, de alta
permeabilidad y baja pendiente donde las precipitaciones se infiltran en los depsitos
aluviales recientes que las constituyen con espesores variables. Esta afirmacin implica
que un amplio sector de cualquiera de las tres reas, cuenta con acuiferos altamente
vulnerables ante la contaminacin, lo que a consideracin de esta Autoridad es un factor
que debera haber sido incluido dentro de la zonificacin ambiental desde el componente
abitico.
A manera de conclusin, cabe precisar que la metodologa desarrollada por la Empresa

est debidamente sustentada y es tcnicamente aceptada, por las particularidades de las
tres reas a los aspectos de estabilidad del terreno, erosin y pendientes, que no son los
ms aspectos ms crticos o vulnerables y en la evaluacin de la sensibilidad ambiental
de Ja alternativa elegida, deber incluirse el aspecto hidrogeolgico que de acuerdo con la

informacin entregada en el Estudio, es un aspecto determinante.
Respecto al Medio Bitico
Para el componente bitico se tuvieron en cuenta aspectos relacionados con el tipo de

cobertura presente y el uso del suelo para cada alternativa. A continuacin se presentan
/as zonas definidas como de sensibilidad muy alta, alta, media, moderada, baja y muy
baja.
Nivel de sensibilidad
Muy Alta
Alta
Media
Moderada
Baja
Muy Baja
Fuente: DAA Refinera del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Desde el componente bitico, se considera que la zonificacin ambiental se encuentra

correctamente definida, analizados los componentes de cobertura vegetal y uso del suelo.
Respecto al Medio Socioeconmico
Teniendo en cuenta la linea base socioambiental, la Empresa realiz un anlisis general

de las reas correspondientes a las tres (3) alternativas y determin la importancia,
potencialidad, fragilidad y sensibilidad ambiental de cada una para el medio social. Las
variables que fueron analizadas por la empresa Llanopetrol correspondieron a: Actividad
econmica, Calidad de vida, Organizacin comunitaria y mbitos de participacin,
Tenencia de la tierra y reas especiales.
El anlisis presentado establece que los aljibes y pozos profundos utilizados por /as
comunidades para el suministro de agua para sus actividades cotidianas son de Muy Alta
sensibilidad. La Empresa, en relacin a la tenencia de la tierra, estableci en la
metodologa para definir /os grados de sensibilidad que /os predios con extensiones
menores a 20 son se Alta sensibilidad, sin embargo, los predios asociados a cada una de
/as tres (3) alternativas, estn por encima de esa extensin.
Para la Alternativa 1, la Empresa estableci que es Ja nica en la cual se identificaron

elementos de sensibilidad Muy Alta (3, 11%) y corresponde para el medio social a la
presencia de aljibes ubicados al interior del rea del predio donde se implantara la
Refinera. Por su parte, para /as alternativas 2 y 3, esta categora no est presente, por lo
tanto, se infiere que no hay presencia de aljibes o pozos profundos en el momento actual,
que pudieran verse afectados por el desarrollo del proyecto.
Como se analiz en la caracterizacin del medio social, en el predio asociado a la

alternativa 2, hay presencia de un cultivo de arroz que ocupa todo el terreno, cuya
actividad genera vinculacin laboral de personal local e ingresos para /os trabajadores. En
ese sentido, la zona presenta una sensibilidad social mayor, comparada con las otras dos
alternativas, en /as cuales no hay actividades econmicas activas.
Las comunidades, durante /os espacios de reunin sostenidos con esta Autoridad, no
referenciaron sitios de importancia social, cultural o arqueolgica al interior de los predios
propuestos para cada una de las alternativas.
Auto No. 32 g 1 Del de Hoja No. 20
Para este componente, el Equipo Evaluador considera que la metodologa aplicada para
definir la zonificacin ambiental del medio permiti valorar las unidades presentes en el
rea y determinar su sensibilidad de acuerdo a los lineamientos establecidos en los
trminos de referencia DA-TER-4-01;. De igual forma, la cartografa elaborada y
presentada en el documento es adecuada y refleja el resultado de los aspectos
analizados para el medio socioeconmico".
Que frente a la anterior informacin, el concepto tcnico concluy:
"Del anlisis planteado por la Empresa, se obtuvo que Jos caos Cajuy (alternativas 1 y 2)
y Peralonso (alternativa 3) incluyendo sus rea de inundacin, son los sectores de mayor
sensibilidad desde los aspectos que se analizaron para el medio abitico, situacin que se
ve reflejada en la zonificacin ambiental definitiva.
Con respecto al componente bitico, es preciso sealar que las tres (3) alternativas tienen
coberturas como pastos limpios y pastos arbolados, que corresponden a zonas de baja
sensibilidad, siendo la alternativa 1 la que presenta mayor porcentaje en esta
clasificacin. Las zonas de moderada sensibilidad para los tres (3) casos corresponden en
su mayora a arbustales y cultivos transitorios, mientras que las zonas con alta
sensibilidad estn relacionadas especficamente con los bosques de galera de los caos
Cajuy y Peralonso, que se veran afectados con el proyecto para las alternativas 2 y 3,
que como se indica ms adelante en este acto administrativo, tendran actividades de
aprovechamiento forestal. Por ltimo, se debe mencionar que la alternativa 1 presenta un
porcentaje de 3, 11 % del total de su rea, en zonas de muy alta sensibilidad; sin embargo,
esta clasificacin se encuentra relacionada especficamente con infraestructura petrolera
y aljibes que estn dentro del predio, los cuales se destinaran para la implantacin de la
Refinera.
Finalmente esta Autoridad considera que la zonificacin ambiental presentada en este

DAA es adecuada dado el nivel de detalle y la escala de estudio adoptada para este
Diagnstico; excepto por la falta de inclusin del aspecto hidrogeolgico, que no es
aspecto particular para ninguna de las tres alternativas, sino de toda la regin que las
circunscribe. En consecuencia, esta consideracin no habra marcado alguna diferencia
para las tres reas presentadas como opciones para la adecuacin de la Refinera del
Meta. Es por ello que este factor, como ya se haba mencionado, deber incluirse en
detalle, dentro de la zonificacin ambiental que se haga en el EIA de la alternativa
seleccionada".
Que el Concepto Tcnico 4072 del 16 de septiembre del 2013, en la evaluacin

del Diagnstico Ambiental de Alternativas, seal con relacin a la demanda de
recursos naturales:
"Sobre la Concesin De Aguas
De acuerdo con lo allegado por la Empresa van a requerir para el proyecto, en cualquiera
de sus tres (3) alternativas los siguientes volmenes de agua:
Volmenes de aaua reaueridos oara el orovecto
Volumen de aaua. m"!s
Objeto
Construccin Arranaue Ooeracin
Consumo humano 53,6 10,4 5,2
Industrial 1.555 5. 184 1.555
Contingencias 9.200
- Agua superficial
De estos volmenes la Empresa afirma que el 45% del agua requerida para la operacin
de la refinera, se obtendr a partir de la recoleccin de agua lluvia y el resto a partir de
agua subterrnea. Por tanto no se solicitar captacin de cuerpos de agua superficiales.
- Agua subterrnea
Con el fin de verificar las caractersticas hidrogeo/gicas de la zona la Empresa realiz un

estudio geoelctrico, para cada una de las tres (3) alternativas en el mes de diciembre de
2012. Con el anlisis de resultados, fue posible detectar en el techo una capa de 6 metros
de espesor y muy alta resistividad que corresponden a arenas y gravas secas de la
terraza aluvial. Al continuar profundizando, se obtuvieron altas resistividades que
corresponden a arenas y gravas con agua del relleno f/uvio - glaciar. Posteriormente se
encontraron bajas y moderadas resistividades que corresponden a arcillo/itas y areniscas
con agua respectivamente de la formacin El Limbo. En el espacio entre 50 y 200 metros,
lo hallado fueron dos horizontes de areniscas acuferas entre 100 y 125 metros y entre
150 y 200 metros.
De la formacin El Limbo, cabe resaltar que este es un acufero rico probado con gran
presin (han salido pozos saltantes en los Llanos) y su caudal es debido a que el flujo es
semiturbulento, siendo el mayor aporte de aguas subterrneas por fracturas. En uno de
los pozos se identific que poda producir caudales hasta de 40 /Is/seg, si se captara en
toda su extensin en las capas ubicadas entre 100 y 125 metros y entre 160 y 200 metro.
En consecuencia la Empresa planea solicitar en el E/A permiso de prospeccin y

exploracin de aguas subterrneas, para tres pozos a una profundidad aproximada de
190 metros con el fin de captar de la formacin El Limbo, en un caudal de 6 Us para uso
domstico y consumo humano, 60 Us y 18 Us para uso industrial, cualquiera sea la
alternativa escogida.
Sobre los Vertimientos de Aguas Residuales
La Empresa tiene prevista que el agua residual industria/ en su mayora se evapore y

recircule en el proceso de refinacin, para lo cual se requerir de algunas o piscinas
artificiales para almacenar el agua residual tratada. No obstante, cuando el volumen del
agua supere el de almacenamiento y los tiempos de residencia dentro del proceso, ser
necesario hacer vertimientos a fuentes de agua naturales, previo tratamiento y monitoreo
de parmetros de calidad comparados con la norma que le aplique.
Para la alternativa 1, como ya se ha mencionado se cuenta con piscinas existentes al

norte del cao Cajuy de propiedad de Ecopetrol, las cuales de acuerdo con la informacin
entregada por la Empresa durante la visita de Campo a esta Autoridad seran las
indicadas para el almacenamiento del agua, una vez sea verificado su estado a nivel de
contaminacin y recuperadas en caso de ser requerido.
Para el caso del agua residual domstica, seala la Empresa, el tratamiento se har a
partir de sistemas red fox y/o pozos spticos, para ser dispuesta a travs de campos de
aspersin o en vertimientos a fuentes naturales, que para la alternativa 3 ser el cao
Peralonso y para las alternativas 1 y 2 el cao Cajuy.
En todo caso los caudales a disponer en cuerpos de agua, seran de 0,50 Us durante la
etapa constructiva, O, 1 Us en el arranque y O, 05 Us en operacin.
Por otro lado, en caso de que la Empresa requiera permiso de vertimiento en suelos (as
lo menciona en el ODA) o en vas, en el E/A para la alternativa seleccionada, adems de
lo solicitado en los trminos de referencia Hl-TER-1-7 de 2006, deber presentar opciones
de remediacin de la capa de suelo que pueda ver afectada por la acumulacin de
sustancias txicas y metales pesados, as como las medidas preventivas para evitar la
contaminacin de aguas subterrneas, teniendo en cuenta la alta sensibilidad de los
acuferos, acorde con lo obtenido en la caracterizacin hidrogeo/gica del rea
correspondiente, en el detalle solicitado en este acto administrativo.
Auto No. l .. ~ ., Del f'.!3 oc1 zun de Hoja No. 22
Sobre Ocupaciones de Cauce
Para la Alternativa 1, se requerira de una ocupacin de cauce sobre el cao Cajuy en las
coordenadas E1071990 N939763, en donde actualmente se ubica un puente vehicu/ar,
con el fin de adosar al puente que cruza el ro Cajuy para darle continuidad a la
servidumbre existente al interior del predio, una tubera que conducir aguas lluvias y
aguas residuales tratadas que se depositaran en la laguna artificial, ubicada en este
sector para el almacenaje temporal de estas aguas. Para las alternativas 1 y 2 en cambio,
no se requerira este permiso.
Sobre los Materiales de Construccin
La Empresa informa que el material de arrastre que se llegue a requerir, ser obtenido de
las empresas que cuenten con los permisos y licencias Ambienta/es de explotacin,
debidamente autorizada por la autoridad ambiental competente. Por tanto este permiso no
tiene particularidades especiales por cada alternativa.
Sobre las Emisiones Atmosfricas
La Empresa efectu muestreos diarios de calidad del aire en sectores cercanos y anexos
a cada una de las tres (3) reas de cada una de las alternativas propuestas para la
ubicacin de la Refinera, as como del centro poblado de Pompeya, en un consecutivo
de diez (10) das del ao 2013 en el mes Marzo; para la determinacin de las
concentraciones de fondo o lnea base ambiental del recurso aire, en cada uno de dichos
puntos.
El anlisis se hizo acorde a lo solicitado en la normatividad aplicable de calidad del aire

decretada en la Resolucin 610 del ao 2010, y que abarca disposiciones legales de
concentraciones en el aire de diferentes contaminantes para todo el territorio nacional. Lo
anterior, segn los resultados por medio de la aplicacin del modelo Aermod View para el
clculo de aportes sobre la inmisin o concentracin de fondo, y los anlisis de stas
concentraciones aporte esperadas por el funcionamiento de la Planta en cada una de las
alternativas. Se verific entonces el nivel de cumplimiento de dichas concentraciones de
calidad del aire con la Normatividad a causa de la dispersin global atmosfrica de tres (3)
contaminantes tipo: Material Particulado Menor o Igual a 1O Micras (PM1 O), xidos de
Nitrgeno (NOx), y xidos de Azufre (SOx), por eventos futuros de combustin y
generacin de emisiones en ocho (8) fuentes de tipo fijo puntual (fuentes necesarias para
la operacin de la Planta).
Respecto al anlisis de resultados de las campaas de muestreo, la Empresa obtuvo que

cualquiera de las tres (3) alternativas planteadas parta ubicar la Refinera del Meta,
cumplira con la Normatividad Nacional de Inmisin de Calidad del Aire, y por tanto, no
existe ubicacin ideal o preferencial porque todas y cada una de ellas tendran el mismo
impacto ambiental al Recurso Aire. Lo anterior porque en trminos generales las tres
reas presentan igual condicin de carga de emisiones para cada uno de los tres (3)
contaminantes analizados (emitidos por duetos de fuentes fijas puntuales), debido a la
similitud en condiciones orogrficas, meteorolgicas y de dispersin.
Por lo anterior la Empresa solicitar permiso de emisiones una vez esta Autoridad defina
la alternativa ms viable.
Sobre los Residuos Slidos
Para la estimacin de los volmenes de residuos slidos se tuvo en cuenta la experiencia

de otras refineras, para lo cual se realizaron recorridos en cada una de las instalaciones
existentes en esta, se realizaron pesajes y cuarteos en los sitio de almacenamiento
colectivo de residuos slidos evidenciando diferentes tipos de residuos de acuerdo al rea
de trabajo.
Auto No. 0e1 . o 3 OCT. 2013 de Hoja No. 23
En los recorridos realizados por las instalaciones del rea de influencia directa se
evidenci la generacin de diferentes tipos de residuos como: papel, cartn, vidrio,
plsticos, madera, metales no-ferrosos, tetrapack, material elctrico, tierra y escombros,
textiles impregnados, material orgnico, luminarias, RAEES, pilas y bateras, material
elctrico, filtros de aire, aislantes trmicos, patgenos menores (algodn usado, gasas
usadas, curas usadas).
As la Empresa propone la clasificacin detallada de residuos teniendo en cuentas los

domsticos como orgnicos, no Reciclables /Incinerables, reciclables y otros, los cuales
sern objeto de manejo, segn aplique como el compostaje, incineracin, la
reincorporados a /as actividades cotidianas y la devolucin de empaques a los proveedor
y dispuestos los restantes, en el relleno sanitario del municipio de Villavicencio por parte
de la empresa recolectora autorizada en la zona.
Los residuos industriales por su parte, sern almacenados, transportados y tratados en

una estacin interna del proyecto, para posteriormente ser dispuestos, segn la
clasificacin por tipo de residuo, en el relleno sanitario del municipio de Villavicencio-
Parque Ecolgico Recic/ante en la Vereda San Juan Bosco.
Finalmente, todo lo relacionado con los residuos slidos, no tiene relacin directa con las
alternativas presentadas y por tanto este aspecto no se configura como un factor a
contemplar en la seleccin de la misma.
Sobre el Aprovechamiento Forestal
De acuerdo con la informacin presentada en el documento del DAA, la Empresa

determina que para cualquiera de las alternativas, es necesario el permiso de
aprovechamiento forestal nico, tal como se muestra en la siguiente tabla. En el Estudio
de Impacto Ambiental la Empresa deber solicitar permiso de aprovechamiento forestal
nico de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1791del4 de octubre de 1996.
Anrovechamiento forestal oor coberluras v alternativas (m' .
ALTERNATIVA Bg Arb PI TOTAL
1 o 2.85 121.20 124.05
2 212.36 o 34.61 246.97
3 o o 187.48 187.48
TOTAL 212 3 343 559
Fuente: Grupo evaluador de la ANLA, a partir de informacin del DAA Ref/ner/a del Meta (LLANOPETROL. 2013).
Bg: Bosque de galera PI: Pastos limpios
Arb: Arbustal
Teniendo en cuenta lo anterior, para la cobertura de pastos limpios se requiere un mayor

volumen de aprovechamiento en la alternativa 3, seguido de la alternativa 1 y finalmente
la alternativa 2. Cabe indicar que en este tipo de cobertura para las tres (3) alternativas,
se presentan individuos aislados, los cuales fueron tenidos en cuenta dentro del inventario
forestal realizado por la Empresa. Con respecto a la cobertura de bosque de galera, Ja
alternativa 2 contempla un mayor volumen de aprovechamiento del bosque de galera del
cao Cajuy, mientras que las alternativas 1 y 3 no contemplan dicho permiso. Finalmente
para la cobertura de Arb (arbustal), se requerira un volumen de aprovechamiento
adicional de 2, 85 m' en predios de la alternativa 1.
Considerando la informacin anterior y la sumatoria del volumen solicitado para cada

alternativa, se puede concluir que se requiere un mayor aprovechamiento forestal para la
alternativa 2 (246, 98 m3), principalmente por el volumen que la Empresa seala, tendra
que afectar en el bosque de galera del cao Cajuy; en segundo lugar se encontrara la
alternativa 3 (187,48 m3) y finalmente la alternativa 1 (124,05 m3). Se debe sealar
adems que las alternativas 2 y 3 requeriran aprovechamiento forestal para la
construccin y adecuacin de vas de acceso (34. 6 y 27. 5 m 3 respectivamente), mientras
que la alternativa 1, en la que ya existe una va de acceso con una servidumbre a favor de
Auto No.
3207 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 24
Ecopetrol, solo requerira adecuacin y un volumen de aprovechamiento menor (2. 85

m3)".
Que continuando con el anlisis del Diagnstico Ambiental de Alternativas

presentado pro al empresa LLANOPETROL, el grupo tcnico seal con relacin
a la Evaluacin Ambiental, lo siguiente:
Sobre la Identificacin y Valoracin de Impactos
- Evaluacin de impactos - Escenario sin proyecto
De acuerdo con lo presentado por la Empresa en el DAA y lo observado por esta

Autoridad durante la visita de evaluacin, se puede decir que el rea de influencia de las
tres (3) alternativas, se ha visto intervenida durante tiempo atrs por las actividades que
se llevan a cabo en la regin, especialmente actividades agrcolas, pecuarias e
industriales, por lo que es comn observar grandes extensiones de cultivos (e.g. arroz,
sorgo, algodn, entre otros}, parches de bosques aislados, disminucin en las franjas de
vegetacin de bosques de galera y presencia de elementos discordantes relacionados
con infraestructura vial, elctrica y petrolera principalmente, como se muestra en las
siguientes fotografas.
Ahora, como que esta solicitud corresponde a un diagnstico de alternativas, implica que
la informacin recopilada para la elaboracin de los documentos tcnicos de soporte, se
obtuvo fundamentalmente de fuentes secundarias, que dan como resultado un nivel de
detalle y de escala muy general; y por la cercana de las tres alternativas, es posible
afirmar que stas se enmarcan en una rea cuya caractersticas biticas y abiticas son
similares, tal y como lo evidencia la linea base del Estudio y lo observado en campo por
esta Autoridad. En consecuencia, el resultado del anlisis del escenario sin proyecto, es
similar para las tres alternativas y no es un aspecto diferenciador al momento de tomar
una decisin frente a la alternativa a seleccionar.
Una vez hecha esta salvedad, a continuacin se hacen algunas consideraciones

importantes en trminos generales de los resultados del anlisis de este escenario.
Segn la informacin presentada en la tabla N 3 (Identificacin de impactos ambientales

causados por las actividades antrpicas) del documento del DAA, las actividades
actuales que la Empresa consider como impactantes en el rea estn relacionadas con
"ncleos pob/acionales rurales", "la infraestructura vial", "infraestructura petrolera
existente", "disposicin de basuras", "disposicin de aguas residuales domsticas", "talas
y quemas forestales", "ganadera" y "cultivos semipermanentes".
Respecto a los impactos sobre el componente abitico la Empresa consider lo siguiente:
Cambios en la forma del terreno

Erodabilidad
Inestabilidad de las mrgenes hidricas
Cambios en las caractersticas fsicas del recurso hidrico
Sedimentacin
Cambios en las caractersticas qumicas y bacteriolgicas
Cambio en la dinmica del flujo del cauce
Disminucin en la disponibilidad del recurso
Cambios en los niveles de presin sonora
Cambios en la concentracin de material particu/ado
Cambios en la las emisiones de gases contaminantes
Generacin de residuos solidos
Derrames de hidrocarburos y aceites contaminantes
Produccin de escombros
Aumento de la susceptibilidad a la erosin
Auto No. 32g 7 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 25
Cambios cromticos o presencia de elementos extraos

Cambios en la estructura natural del entorno
Del impacto denominado "cambios en las caractersticas fsicas del recurso hdrico'', la
Empresa determin que este es generado por todas las actividades contempladas,
seguido por la "generacin de residuos slidos" y "cambios en la estructura natural del
entorno". Al respecto es aceptable, que por los asentamientos humanos ubicados en la
zona, incluidas sus actividades econmicas y as como la industria petrolera, se estn
generando cambios en las caractersticas fsicas del recurso hdrico, as como los
cambios en la estructura natural del entorno. En este mismo sentido tambin es de
esperar que la generacin de residuos se est presentando. Ahora como resultado de la
actividad petrolera esta Autoridad considera que deba haberse incluido los impactos
sobre el componente atmosfrico por la emisin de gases y de las teas existentes en las
diferentes bases de la mencionada industria.
En cuanto al recurso hdrico, la Empresa no diferenci tanto el recurso hdrico subterrneo

como el superficial, a pesar de que en su lnea base afirma que se presenta un uso del
mismo por la poblacin asentada. Esta Autoridad considera que la Empresa debi haber
evaluado estos aspectos de manera independiente, teniendo en cuenta que es un aspecto
vulnerable para las alternativas.
Con respecto a la evaluacin de impactos en el escenario sin proyecto para el medio

socioeconmico, la Empresa identific las actividades antrpicas y como estas se
relacionan con los diferentes componentes del medio y se analiz cmo han incidido en
gran parte en la transformacin del entorno social de la regin, conllevando a generar una
visin del estado actual del componente socioeconmico y la tendencia en el tiempo bajo
las condiciones del momento. El Diagnstico Ambiental de Alternativas describe los
cambios y las dinmicas que se han presentado en la regin como consecuencia de las
actividades relacionadas principalmente con la industria de los hidrocarburos.
El Estudio presenta una sntesis ambiental del rea sin proyecto, en la cual para el
componente social, describe el estado actual en trminos de una poblacin que depende
de fuentes econmicas varias como agricultura, la ganadera, el comercio y en menor
medida el turismo, pero cuya fuente principal de empleo para la poblacin local lo
constituye precisamente la industria de los hidrocarburos, situacin sta que es ms
fuerte en las veredas Alto de Pompeya y Peralonso por su cercana con la infraestructura
del Bloque Apiay de Ecopetrol S.A. Esta condicin ha generado procesos migratorios y de
colonizacin no planificada de tierras para acceder a cupos laborales.
A nivel de tendencia, esta situacin convierte al rea en un polo de desarrollo, lo cual ha

sido evidenciado por la Autoridades municipales de Villavicencio y en ese sentido trabajan
por fortalecer esa tendencia y proponen que el rea sea reconocida como un complejo
industrial a travs de la ejecucin de un parque tecnolgico. Segn reitera el Estudio
"Acorde al POT, artculo 103, esta microzona, ms especficamente, Pompeya, est
destinada para desarrollar all la zona industrial de Villavicencio, y cabe decir que est en
el rea de influencia del proyecto". Este alcance establece que las tres (3) alternativas
desde el punto de vista de potencialidad para el desarrollo de la industria son aceptables,
ya que estn acordes con las expectativas de ordenamientos del municipio.
Con relacin a los seNicios pblicos y sociales en el rea de Influencia Directa de las tres
alternativas, la cobertura es baja para algunos de ellos y el crecimiento de la industria
aumenta la demanda frente a ellos, pero a la fecha no se evidencian mejoras en las
mismas, lo cual fue una de las inconformidades manifestadas por las comunidades
durante las reuniones establecidas con esta Autoridad en la visita de evaluacin. Sin
embargo, el Estudio refiere que en Alto de Pompeya se estn ejecutando proyectos de
mejoramiento de redes del acueductos y del sistema de alcantarillado y en Rincn de
Pompeya se trabaja de igual forma en adecuar el sistema de alcantarillado financiados
por la Gobernacin del Meta y la Empresa de SeNicios Pblicos del Meta EDESA SA.
ESP.
97
A nivel organizativo, se establece que existe la Asociacin de trabajadores de la Regin

Circunvecina de Apiay-ARCA, ubicada en el sector de Alto de Pompeya, "cuyo propsito
principal es canalizar la mano de obra de sus asociados, actuando mecanismo de
participacin laboral, con el fin de que se contrate especialmente a los habitantes de la
zona".
Finalmente, de acuerdo con los lineamientos establecidos en los trminos de referencia

DA-TER-4-01, es posible concluir que la evaluacin ambiental de impactos en el
escenario sin proyecto, present informacin general y suficiente del escenario actual del
rea en la que se encuentran ubicadas las tres (3) alternativas.
- Evaluacin de impactos - Escenario con proyecto
Medio abitico
Para este componente la Empresa encuentra, para la etapa de construccin, los

siguientes impactos:
Geoformas por la escorrenta superficial

Cambios en la forma del terreno
Estabilidad mrgenes hdricas
Cambios en la estructura Natural del entorno
Cambios cromticos o presencia de elementos extraos
Cambios en la estructura del suelo
Erodabilidad o aumento en la inestabilidad del terreno
Generacin de residuos solidos
Derrames de hidrocarburos y aceites contaminantes
Produccin de escombros
Sedimentacin de cauces
Propiedades fisicoqumicas de aguas superficiales y subterrneas
Afectacin en la disponibilidad del recurso
Dinmica del flujo del cauce
Niveles de presin sonora
Concentracin de material particulado
Emisin de gases contaminantes
De los cuales para las tres (3) alternativas los "cambios en la forma del terreno", "cambios
en la estructura natural del entorno", "cambios cromticos o presencia de elementos
extraos", la "generacin de escombros" y "sedimentacin de cauces'', son los factores
ms relevantes.
Para el caso de cambios en la forma del terreno, la Empresa calific como severo el
impacto sobre la alternativa 3 y moderada para las otras dos alternativas, debido a la
mayor cantidad de remocin de cobertura vegetal, excavaciones y explanaciones que se
requeriran para la adecuacin del terreno y la construccin de la refinera en esta
alternativa, situacin que lleva a obtener ms generacin de escombros.
Frente a los cambios cromticos o presencia de elementos extraos donde la Empresa

asign mayor valor a la alternativa 3, esta Autoridad considera que la afectacin a este
respecto, debe ser menor para esta altemativa por la presencia de infraestructura
petrolera muy cercana a ella.
En cuanto a la afectacin sobre los cuerpos de agua ya sea por sedimentacin o en

general por contaminacin, se considera que tanto el Cao Cajuy como el Peralonso, en
tnninos generales, estaran en las mismas condiciones, lo que definitivamente no genera
favorabilidad para ninguna de las tres alternativas.
Auto No. 32 9 7 Del o3 OCT. znt3 de Hoja No. 27
As mismo frente a los dems impactos, esta Autoridad considera que seran muy
similares para las tres alternativa a excepcin del recurso hidrogeolgico, que no qued
discriminado en el anlisis, pero que a consideracin de esta Autoridad se vera ms
afectado con la adecuacin de la refinera en la altemativa 3, por su cercana a mayor
nmero de viviendas y de infraestructura social en general.
Por otro lado y como ya se mencion en las consideraciones al escenario sin proyecto, el
derrame de hidrocarburos y aceites considerado en la matriz como un impacto es una
contingencia y por ende este debe ser contemplado dentro del Plan de Contingencia.
Finalmente a manera de conclusin, en relacin a los impactos que se generaran sobre

el componente abitico, las calificaciones son en trminos generales de mayor
favorabilidad sobre la alternativa 1. Respecto a este anlisis esta Autoridad considera que
la menor afectacin se dara en efecto, sobre la alternativa 1, pero fundamentalmente por
la menor rea que habra que adecuar para la construccin de la va de acceso y la
longitud de la tubera a instalar, que necesariamente lleva a menor rea de afectacin y
por ende menores impactos.
Componente bitico
Segn lo seala la Empresa en el documento de informacin complementaria entregado

mediante radicado 4120-E1-34079-2013, sobre el componente bioecolgico y
especficamente en lo relacionado con la cobertura vegetal, se presentara un mayor
impacto sobre la cobertura de bosque en la alternativa 3 (calificada como alta), lo cual es
contradictorio con lo presentado a lo largo del documento del DAA, en donde se seala
que con la alternativa 3 solamente se intervendra la cobertura de pastos limpios, con un
volumen de aprovechamiento de 187, 48 m'.
Segn lo presentado en el Captulo 4 del documento del DAA y de acuerdo con lo

mencionado en el Numeral 6. 5 de este acto administrativo, la alternativa que intervendra
menores coberturas sera la alternativa 1, aun cuando el polgono presentado para esta
alternativa contempla el predio que se encuentra en la parte alta del cao Cajuy y una
parte en la zona baja del cao. Sin embargo, es importante mencionar que para esta
alternativa no se solicita permiso de aprovechamiento forestal en la cobertura de bosque
de galera. La alternativa 2 por su parte, sera la que ms afectaciones causara en
trminos de coberturas vegetales, considerando el volumen de aprovechamiento que la
Empresa considera tendra que realizarse en el bosque de galera del cao Cajuy.
En cuanto al cambio en la calidad del hbitat y la migracin de fauna silvestre, si bien es

cierto que este impacto se relaciona directamente con las afectaciones sobre las
coberturas vegetales, no se puede considerar como el nico factor, ya que el
ahuyentamiento de la fauna hacia otras zonas tambin se generara con la entrada de
personal y maquinaria al rea, especialmente por el aumento en el ruido en la etapa de
construccin y en menor medida en la operacin. As las cosas, esta Autoridad considera
que cualquiera de las alternativas causara el mismo impacto sobre la fauna silvestre, ya
que las tres (3) se encuentran prcticamente contiguas a los bosques de galera de los
caos Cajuy y Peralonso, utilizadas por diferentes especies de fauna como corredores de
movilidad.
Componente socioeconmico
Los factores ambienta/es analizados para el escenario con proyecto y para los cuales se
evalu el impactos fueron los siguientes: cambios en la composicin y estructura de la
comunidad, proceso de organizacin y gestin comunitaria, actividades de los procesos
locales con afectacin en el medio ambiente, afectaciones en los procesos de desarrollo,
afectacin en la seguridad fsica de los pobladores de la zona, cambios en el uso del
suelo, demanda en generacin de empleo, daos al patrimonio arqueolgico, cambios en
la infraestructura de servicios

Auto No. oe10 3 OCT. 2013 de Hoja No. 28
97
Segn el anlisis presentado por la Empresa, no se presentan diferencias en los impactos

que generara la construccin y operacin de la Refinera del Meta entre las tres (3)
alternativas en relacin a los siguientes factores, los cuales obtuvieron un puntaje igual
para las tres: cambios en Ja composicin y estructura de Ja comunidad (24), procesos de
organizacin y gestin comunitaria (21), afectacin en la seguridad fsica de los
pobladores de la zona (-46 en etapa de construccin y -28 en operacin), cambios en el
uso del suelo (-47) y daos al patrimonio arqueolgico (-25).
Por otra parte, establece que hay diferencias en las otras variables analizadas, los cuales
impactan en mayor o menor medida el rea de cada alternativa. Con relacin a los
procesos econmicos locales con afectacin al medio ambiente, se plantea que mientras
para las Alternativas 2 y 3 el impacto alcanza un valor de -42, en Ja alternativa 1 es de -
30, la demanda de generacin de empleo es catalogada como positiva siendo de mayor
importancia en la Alternativa 3 (50), mientras que en la 1 y 2 fue calificada con 35, ya que
segn refiere Ja Empresa en el documento del DAA, la demanda de mano de obra no
calificada para las actividades propias de la Refinera ser mayor para la Alternativa 3.
Por su parte, los cambios en la estructura de servicios resultar de menor impacto en la
alternativa 1 (-23) en relacin a las alternativas 2 y 3 (-37 y -36 respectivamente), debido
a que en la 1 el uso de vas es menor y de igual forma la afectacin sobre ellas.
Con relacin a los impactos que podra generar el proyecto, el Director del Observatorio
de Polticas Pblicas de la Personera Municipal de Villavicencio reiter al Equipo
Evaluador que en la Alternativa 3 hay agrupacin de poblacin, situacin que podra verse
incrementada si se decide construir la Refinera en ese lugar y generar conflictos en el
futuro. De igual forma, el secretario de Planeacin de la Alcalda de Vil/avicencio y el
Asesor del Despacho, en reunin realizada el 4 de julio del presente ao, manifestaron al
Equipo Evaluador que las concentraciones de poblacin en los a/rededores del predio
propuesto para la Alternativa 3 son ncleos que an no estn reglamentados.
Al respecto, la empresa L/anopetrol manifiesta que en la Alternativa 3, las viviendas que

hacen parte del Camino Ganadero 2, estaran ubicadas en un margen de
aproximadamente 100 y 500 metros de Ja zona donde se implantara Ja Refinera, y eso
podra conllevar a afectaciones de esos terrenos y eventualmente podra implicar labores
de reubicacin de las mencionadas viviendas. En la reunin sostenida con la comunidad
el da 5 de julio, los asistentes manifestaron su temor frente a posibles reasentamientos
de sus viviendas, ya que llevan varios aos viviendo ah y no quisieran ser reubicados.
Por otra parte y como ya se mencion, el predio Hacienda Santa Helena (alternativa 1) es
propiedad de la Gobernacin del Meta desde el ao 1998, por lo tanto, no implicara
negociacin de servidumbres, mientras que para los predios correspondientes a la
Alternativa 2 y 3, se debe surtir un proceso de negociacin con los propietarios. Con
relacin a la Alternativa 2, se afectaran las actividades productivas que actualmente se
desarrollan en ese terreno y que corresponden a siembra de arroz y que ofrece segn el
Diagnstico, oportunidades laborales a poblacin local.
Algunos de los impactos manifestados por las comunidades en las reuniones sostenidas
con esta Autoridad durante la visita tcnica de evaluacin al Diagnstico Ambiental de
Alternativas para el proyecto Refinera del Meta, y frente a los cuales expresaron
preocupacin, es que la implementacin del proyecto pueda generar migracin de
personal forneo al rea y la consecuente creacin de asentamientos ilegales en zonas
de sus veredas; as como el incremento de problemticas sociales."
Que el Concepto Tcnico 4072 del 16 de septiembre del 2013, seal sobre la
zonificacin ambiental, lo siguiente:
"La zonificacin ambiental presentada por la Empresa se realiz empleando Ja Gua

Metodolgica para la Zonificacin Ambiental de reas de inters petrolero avalada por
Ecopetro/, en la cual se superponen los mapas temticos resultantes de la caracterizacin
ambiental y se analizan los elementos ms sensibles en trminos fsicos, biticos y

Auto No. 329 7 de Hoja No. 29
socioeconmicos. Como resultado, se establecen las reas de intervencin con alta

restriccin o reas de exclusin, reas susceptibles de intervencin con restricciones y
reas de intervencin sin restricciones, como se muestra en la siguiente tabla.
Zonificacin de manejo de la
Rango de valores
actividad
2
3
4
5
6
Fuente: DAA Refinera del Meta (LLANOPETROL, 2013).
La alternativa 1 segn el anlisis realizado por la Empresa, tiene un 66% en reas

susceptibles de intervencin, 31 % en reas de intervencin con restricciones y 3% de
intervencin con altas restricciones. La alternativa 2 por su parte, presenta el 86% del
rea susceptible de intervencin y 14% en intervencin con restricciones; finalmente Ja
alternativa 3 tiene el 84% en reas susceptibles de intervencin y 16% en reas de
intervencin con restricciones.
zon1'fi1cacin de Maneo
'A mb1ental
Cateaora de Maneio Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Intervencin con Altas 3% - -
Restricciones
Intervencin con 31% 14% 16%
restricciones
Susceptibles de 66% 86% 84%
Intervencin
Fuente: OAA Refmena del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Segn los resultados presentados por la Empresa, la Alternativa 2 es /a que mayor

porcentaje del predio tiene en la categora de susceptible de intervencin (86%), seguida
de la alternativa 3 (84%) y finalmente Ja alternativa 1 (66%).
En trminos generales se debe indicar que en la Tabla "matriz de zonificacin de manejo

ambiental" de este acto administrativo, Ja Empresa no establece reas de exclusin sino
reas con altas restricciones. Lo anterior debe tenerse en cuenta al momento de definir Ja
zonificacin de manejo ambiental de la alternativa seleccionada debido a que las zonas
calificadas como de muy alta sensibilidad, como /os caos Cajuy y Peralonso y su ronda
de proteccin no son susceptibles de intervencin como lo ndica la Empresa, /os bosques
de galera son de gran importancia y sgnifcancia ambiental por ser algunas de /as ltimas
coberturas bien conservadas en Ja zona. Adicionalmente y como Jo ndica la Empresa en
el documento del Diagnstio Ambiental de Alternativas DAA, estos espacios son un
referente ambienta/ y social para las comunidades del rea de influencia., adems es
necesario sealar que ambos bosques de galera son considerados como prioridades de
conservacin dentro del marco del Plan de Accin para el Sistema Nacional de Areas
protegidas (PA-Sstema Nacional de Areas Protegidas), como se mencion anteriormente
en el tem "sobre el medio btico" de la Caracterizacin Ambiental, de este acto
administrativo.
Para el componente socioeconmico, el Estudio establece que dentro de /as Areas de

intervencin con Altas Restricciones o de Exclusin, se incluyen Jos pozos profundos,
aljibes de agua, cabeceras municipales, escuelas y centros poblados, lo cual es coherente
con la sensibilidad de estas unidades o elementos y es aceptado por el Equipo Evaluador
reiterando que por su sensibilidad socioambiental no deben ser intervenidas por
actividades del proyecto.
Esta categora de exclusin o de altas restricciones, como ya se mencion so/o est

presente para la alternativa 1, y desde el componente social corresponde segn la
informacin presentada por la Empresa, a Ja presencia de aljibes, Jos cuales al ser el
Auto No.
07 Del o3 oct 'l.UTh de Hoja No. 30
terreno de la Gobernacin no estaran afectando el suministro de agua de la poblacin

local. Llanopetrol especifica que stos seran reubicados en caso de ser necesario".
Con relacin a las Estrategias de Manejo Ambiental, presentados en el

Diagnstico Ambiental de Alternativas por parte de la empresa LLANOPETROL, el
grupo tcnico de esta Autoridad Seal:
A continuacin se presentan las diferentes fichas del Plan de Manejo Ambiental

planteadas por la Empresa para los componentes fsico, bitico y socioeconmico en
donde se presentan los programas, proyectos y actividades, necesarios para prevenir,
mitigar, corregir y compensar los impactos que pueden generase por la ejecucin del
proyecto.
Proaramas del Plan de Maneio Ambiental
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CODIGO MEDIO ABIOTICO
7.1.1 Mane o de Suelo
7.1.1.1 Maneio v disoosicin de materiales sobrantes
7.1.1.2 Maneio de taludes
7.1.1.3 Maneio Paisaistico
7.1.1.4 Maneio de materiales de construccin
7.1.1.5 Maneio de Escorrenta
7.1.1.6 Maneio de Residuos Slidos y Especiales
7.1.1.7 Maneio de rasiduos lauidos
7.1.2 Maneo del Recurso Hdrico
7.1.2.1 Maneio de Residuos slidos
7.1.2.2 Maneio de rasiduos liquidas
7.1.2.3 Maneio de cruces de cuernos de aaua
7.1.2.4 Manejo de la captacin
7.1.3 Maneio del Recurso Aire
7.1.3.1 Manejo de fuentes de emisiones v ruido
MEDIO BIOTICO
7.2.1 Maneo de Coberturas
7.2.1.1 Manejo de remocin de cobertura veaetal v descaoote
7.2.1.2 Maneio de nora
7.2.1.3 Maneio de fauna
7.2.1.4 Maneio de aorovechamiento foreslal
7.2.2. Proteccin v Conservacin de Hbitats
7.2.2.1 Proteccin v conservacin de habitas
7.2.3 Reve etalizacin
7.2.3.1 Reveaetalizacin
7.2.3.2 Maneio del recurso hdrico
MEDIO SOCIOECONOMICO
7.3.1 Reasentamiento de la ooblacin comunitaria
7.3.2 Manejo de estructura de servicios
7.3.3 Comoensacin oor alteracin de las relaciones con el recurso hdrico
7.3.4 Maneio de los procesos miaratorios
7.3.5 Prosoeccin amueolaica
Fuente. DAA Refmena del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Con relacin a las Estrategias de Manejo Ambiental, el Concepto Tcnico 4072 del
2013, seal:
"
Con respecto al medio abitico
A este nivel de Diagnstico de Alternativas las fichas planteadas en este componente

abordan los impactos encontrados en la evaluacin de impactos, que en trminos
generales son los mismos para las tres alternativas, diferencindose solo por la
calificacin dada algunos de ellos. Sin embargo vale precisar que no se present ficha de
manejo para los impactos que se generarn sobre el movilidad de la va nacional
Villavicencio - Puerto Lpez en sitio que se desarrollara el proyecto.
Cabe precisar, que frente a este impacto tanto el gobierno municipal como la corporacin
Cormacarena, manifestaron la necesidad de contar con medidas adecuadas conducentes
?O 7
,Por el cual se define una alternativa"
a manejarlo adecuadamente para que no generaran traumatismos adiciona/es sobre el

corredor de orden nacional Villavicencio - Puerto Lpez. El Observatorio de Polticas
Pblicas de la personera de Villavicencio, as lo manifest al grupo evaluador durante la
visita en campo; y Cormacarena por su parle, lo plante en su Concepto tcnico PM-
GA.3.44. 13. 1425 del 31 de julio de 2013, donde indic la necesidad de realizar un "Plan
de movilidad de ingreso y salida de la refinera en ambos sentidos"
Con respecto al componente bitico
Esta Autoridad considera que los programas y fichas relacionadas con el medio bitico
son adecuados para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos que
podran presentarse con la ejecucin del proyecto.
Con respecto al componente socioeconmico
Teniendo en cuenta el numeral 7. 3 de los trminos de referencia para Diagnstico

Ambiental de Alternativas (DAA) para proyectos puntuales DA-TER-4-01, las estrategias
propuestas por la empresa L/anopetrol para este Diagnstico para dar manejo a los
impactos que podra generar el proyecto a nivel socioeconmico y cultural en las tres (3)
alternativas son las siguientes:
7. 3. 1 Reasentamiento de la poblacin comunitaria

7. 3. 2 Manejo de estructura de servicios
7.3.3 Compensacin por alteracin de las relaciones con el recurso hdrico
7. 3. 4 Manejo de los procesos migratorios
7.3.5 Prospeccin arqueolgica
Una vez revisados los contenidos de las fichas propuestas, se consideran adecuadas las
estrategias presentadas para el medio socioeconmico.
i. Con relacin a la ficha 7.3.1 Reasentamiento de la poblacin comunitaria, el

Equipo Evaluador considera de acuerdo a lo presentado en la lnea base para el
medio social, los anlisis presentados de la Empresa y verificado en campo, esta
estrategia solo aplicara para la Alternativa 3, ya que como se ha mencionado a lo
largo de este acto administrativo, en cercanas del predio Vil/alba, hay un
concentracin poblacin a distancia entre 100 y 500 metros, lo cual podra implicar a
futuro que la Empresa deba adelantar labores de reubicacin de fam!lias para evitar
afectaciones a sus unidades de viviendas y reducir as los riesgos a estas familias.
Para el caso de las alternativas 1 (predio Hacienda Santa Helena) y 2 (predio
Rosaleo), no se requerira la implementacin de este programa en el momento
actual, ya que no hay infraestructura social en cercanas de los predios propuestos.
En este sentido, el impacto asociado a procesos de reubicacin de poblacin no se
presentara en las alternativas 1 y 2, mientras que sera un factor importante en la
alternativa 3 y ms cuando, los habitantes del sector conocido como Camino
Ganadero 2 de la vereda Peralosno, manifestaron su desacuerdo con que se
adelanten dichos procesos, ya que llevan varios aos viviendo ah y devengan sus
sustento de las relaciones laborales que han establecido con las actividades que
adelanta Ecopetrol en el rea.
ii. La ficha 7.3.2 Compensacin por la alteracin de las relaciones con el recurso
hidrico, est formulada teniendo en cuenta solo aspectos biticos, por lo tanto, el
Equipo Evaluador considera que esta estrategia aplicara para las tres (3)
alternativas.
iii. La estrategia planteada en la ficha 7.3.3 Manejo de estructura de servicios, segn

lo presentado en el Diagnstico Ambiental de Alternativas, est enfocada a
compensar las afectaciones que el proyecto pueda generar sobre la infraestructura y
social y pblica del rea. Teniendo en cuenta ese objetivo, esta ficha se aplicara
principalmente en la alternativa 2, ya que implementacin del proyecto afectara una
-.
Auto No. 32SI Del tf 3 QC. 'lUi'3 de Hoja No. 32
"Por el cual se define una alternativa" '\
actividad econmica presente, que en este caso corresponde a un cultivo de arroz,

del cual devengan ingresos habitantes de la zona. De igual forma, estara dirigida a la
estrategia 3, ya que por la cercana de viviendas al predio propuesto, existe la
posibilidad que la durante las etapas de construccin y operacin se pueda afectar
dicha infraestructura social y requiera se compensada.
Con relacin a la alternativa 1, el impacto del proyecto sobre algn tipo de

infraestructura presente en el predio o en cercanas de l es menor, ya que como se
ha mencionado previamente, el terreno propuesto es de propiedad de la
Gobernacin, la vivienda presente es temporal para realizar actividades de vigilancia
del terreno y no hay presencia de actividades econmicas de la cuales dependan
habitantes locales. De igual forma, segn la zonificacin ambiental hay presencia de
aljibes, pero de ellos no se abastece la poblacin local. La vereda Santa Helena, es
de las 4 veredas establecidas como AID de las alternativas la que menor poblacin y
nmero de viviendas tiene, reduciendo as los posibles daos a la infraestructura
social de esta comunidad.
iv. Teniendo en cuenta que uno de los impactos que se podra presentar por el
desarrollo del proyecto est relacionado con procesos migratorios y la colonizacin no
planificada de reas cercanas al proyecto en relacin a expectativas laborales, el
Equipo Evaluador considera que la ficha 7.3.4 Manejo de procesos migratorios
aplicara para las tres (3) alternativas, ya que la generacin de expectativas laborales
a raz de la implementacin del proyecto podra conllevar a la llegada de personal
forneo en busca de oportunidades, fenmeno que se podra acrecentar en la unidad
territorial de la alternativa seleccionada y en su Area de Influencia Directa AID.
v. Finalmente, la ficha asociada a la estrategia de 7.3.5 Prospeccin Arqueolgica

aplicara para las tres (3) alternativas, ya que en todas ellas se adelantaran
actividades de remocin de tierra durante la etapa de construccin de la Refinera y el
Plan de Manejo Arqueolgico que se establezca deber contar con la aprobacin del
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, que es la Autoridad competente en
temas de patrimonio arqueolgico.
Sobre las Estrategias de Seguimiento y Monitoreo
Tabla 2. Pmnramas del Plan de Seauimiento v Monitoreo

PROGRAMA FICHA IDENTIFICACIN MEDIDA DE MANEJO
PSM 1 Aauas residuales v corrientes receotoras

MEDIO ABIOTICO PSM 2 Emisiones atmosfericaatmosfrica v ruido
PSM 3 Maneio de residuos slidos, esoeclales v oeliarosos
PSM4 Fauna v recursos hidrobioloicos
MEDIO BIOTICO
PSM 5 Reveqetalizacin v reforestacin
MEDIO PSM6 ;estin social
SOCIOECONOMICO PSM 7 !Gestin potencial arqueolqico
Fuente: DAA Refinerla del Meta (LLANOPETROL, 2013).
Con respecto al medio abitico
Las tres fichas se consideran pertinentes; no obstante, es importante que se aclare en

cada una de ellas su aplicabilidad por cada etapa, construccin, operacin,
desmantelamiento y abandono; o en su defecto, plantear fichas diferentes para cada una
de estas etapas.
Sin embargo adicional a estas fichas, se deber incluir una de seguimiento y monitoreo al
programa de manejo al trnsito y movilidad.
Con respecto al componente bitico
Esta Autoridad considera que la Ficha PSM 5 - Fauna y Recursos Hidrobiolgicos,

debe contemplar no solo la etapa de construccin de la refinera, sino que se deben
'
Auto No. 3297 Del de Hoja No. 33
plantear medidas a largo plazo para hacer seguimiento tanto a la fauna terrestre como a
las comunidades hidrobiolgicas, en la etapa de operacin y durante la vida til del
proyecto. En este sentido, es necesario tener en cuenta que se pueden generar
afectaciones a los cuerpos de agua por posibles contingencias, tal como lo expresa la
Empresa en el Numeral 9. 1 del documento del Diagnstico Ambiental de Alternativas
DAA, por lo que ser necesario un plan de monitoreo por lo menos en dos pocas
climticas al ao en Jos cuerpos de agua cercanos que puedan verse afectados por las
actividades a realizar en la refinera. Se debe incluir entonces el monitoreo de las
comunidades planctnica, bentnica, ictica y de macrfitas acuticas, si aplica.
Con respecto a la fauna, es necesario aplicar las medidas sealadas por la Empresa
tambin durante la etapa de operacin y se debe proponer alguna medida especfica con
Ja que se asegure la permanencia y movilidad de especies de fauna en los bosques de
galera presentes en la zona. Lo anterior, considerando que durante la visita de
evaluacin se registraron especies de primates que se mueven constantemente por estos
corredores.
En cuanto a la Ficha PSM 6 - Revegetalizacin y Reforestacin, se debe indicar que

las actividades de revegetalizacin se consideran adecuadas; sin embargo, en trminos
de compensacin esta Autoridad considera necesario que Ja Empresa tenga en cuenta lo
establecido en la Resolucin 1517 del 31 de agosto de 2013, por la cual se adopta el
Manual para la Asignacin de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad.
En consecuencia, no tendra lugar la presentacin de una ficha relacionada con la

compensacin, sino la presentacin de un Captulo adicional en el Estudio de Impacto
Ambiental, relacionado especficamente con lo establecido en el Manual para la
Asignacin de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad, el cual segn la
mencionada Resolucin, es de obligatorio cumplimiento para " ... Los usuarios que
elaboren y presenten las medidas de compensacin contenidas en los estudios
ambientales exigidos para la obtencin de la licencia ambiental de los proyectos, obras o
actividades contenidas en el Anexo 3 del Manual ... ".
Con respecto al componente socioeconmico
La empresa L/anopetrol considera dentro del Plan de Seguimiento y Monitoreo dos fichas
para el medio social. La primera de ellas es la ficha PSM6. Gestin Social, cuyo objetivo
se enfoca a "verificar el desarrollo de las diferentes acciones requeridas para la adecuada
ejecucin del Programa de Gestin Social en el rea de influencia del proyecto"; al
respecto el Equipo Evaluador considera que las acciones generales presentadas permiten
hacer evaluacin del Plan de Gestin Social que se present y que pueda variar entre las
tres (3) alternativas.
La otra ficha propuesta es la PSM7. Gestin del Potencial Arqueolgico, la cual se

asocia a la ficha del Plan de Gestin Social denominada 7. 3. 5 Prospeccin Arqueolgica,
y mediante la cual la Empresa propone realizar/e seguimiento a las acciones que en ella
contempla durante la etapa de obras civiles y mecnicas y que aplicara para las tres
alternativas. Se reitera nuevamente que estas acciones para la alternativa seleccionada
deben contar con Ja autorizacin del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia-
ICANH.
Sobre el Plan de Contingencia
Dentro del Plan de Contingencia la Empresa plantea primero, la determinacin de riesgo

por la ejecucin del proyecto para posteriormente plantear la evaluacin cuantitativa de
riesgos por alternativa.
De este ltimo anlisis la Empresa concluy que en las tres (3) alternativas el nico riesgo
natural es el ssmico y los de origen antrpico, los accidentes laborales, incendios, escape
o fuga de gas, explosiones, derrame de fluidos y solo para la alternativa 2 descargas
Auto No !PO l Del Q 3 ,Qt. '2.\li.\ de Hoja No. 34
elctricas. Posteriormente de manera genrica plantea su plan de atencin, partiendo de

un plan estratgico, continuado con el plan operativo, la evaluacin y optimizacin del
plan de contingencia y finalmente el plan informativo.
Finalmente, el Plan de Contingencia presentado por la Empresa identifica los escenarios

de riesgos, pero es genrico y por tanto no plantea estrategias especficas dirigidas a
cada una de las alternativas de acuerdo con su entorno. Por ejemplo, de lo observado por
esta Autoridad se considera que uno de los mayores riesgos que conllevaran a una
emergencia ambiental, es la contaminacin que podra originarse, ya sea en el cao
Cajuy o en el Peralonso, dependiendo del rea a intervenir, con la ocurrencia de un
derrame.
Adicionalmente, existe una evidente vulnerabilidad del entorno poblacional y de la

industria petrolera que se encuentra en cercanas de la alternativa 3 (ubicada en el vereda
Peralonso), ya que a distancia de entre 500 y 100 de donde se implantara la Refinera, se
ubican unidades de vivienda de poblacin local que podran verse afectadas por una
posible contingencia. Por otra parte, el hecho que para llegar hasta los terrenos de esta
alternativa (finca Vil/alba) desde Villavicencio, se requiera pasar por el centro poblado de
la vereda Alto de Pompeya, el cual se ubica a lado y lado de la va nacional, donde hay
concentracin poblacional importante, presencia de comercio y trnsito de vehculos de
forma constante, aumenta los riegos de una contingencia y de accidentes, situacin que
fue manifestada por los pobladores locales durante las reuniones sostenidas con el
Equipo Evaluador. Teniendo en cuenta estas situaciones es claro dilucidar que la
alternativa 3 est en clara desventaja frente a las otras alternativas, ms all de las
estrategias que se planteen para el manejo de contingencias.
En consecuencia desde el escenario de contingencias las alternativas 1 y 2 son las que

se presentan ms favorables.
Sobre los Estudios Complementarios
Se considera que los Estudios complementarios a los que la Empresa hace referencia en
el Captulo 9 del Estudio de Impacto Ambiental EIA (e.g. anlisis fisicoqumico de las
aguas superficiales y suelos, conflictos actuales y potenciales sobre la disponibilidad y
usos del agua, inventario forestal al 100% del rea afectada para la construccin del
proyecto, caracterizacin de los ecosistemas acuticos, caracterizacin de sistemas
econmicos, anlisis de la dinmica de poblamiento, entre otras presentadas en el
Numeral 9), no deben considerarse como estudios complementarios, ya que hacen parte
de la informacin que la Empresa debe presentar en el Estudio de Impacto Ambienta/, de
acuerdo con los trminos de referencia Hl-TER-1-07 (Construccin y Operacin de
Refineras y Desarrollos Petroqumicos que Formen parte de un Complejo de Refinacin).
Finalmente, sobre las alternativas propuestas por la empresa LLANOPETROL, el

rea tcnica de esta Autoridad, consider
"Para realizar el anlisis comparativo de las alternativas propuestas por la Empresa para
la construccin, operacin abandono y desmantelamiento de la Refinera del Meta, es
necesario mencionar que Llanopetrol estudi las posibles opciones para la ejecucin de
este proyecto a nivel regional, contemplando como aspecto fundamental la disponibilidad
de las fuentes de suministro de crudo, gas natural y energa elctrica. Es as, que la
cercana a la conexin con las fuentes de suministro existentes, especficamente el
oleoducto Castilla Apiay, el gasoducto Cusiana - Bogot y la Estacin Apiay, fue
prioritario al momento de ubicar el sector donde se concentran las tres alternativas.
Esta Autoridad considera que este ltimo criterio fue significativo para la seleccin de esta
zona para la ubicacin de la Refinera del Meta, teniendo en cuenta que cualquier
interconexin en una zona muy alejada de la infraestructura existente supondra el uso y
afectacin de recursos naturales adicionales a los inicialmente planteados, ya que seria
Auto No. 32~ 7 Del tl 3 OCT. 2013 de Hoja No. 35
necesaria la construccin de nuevas lneas de flujo para la conexin con las ya existentes
o la conexin con tanques de almacenamiento, como los que se encuentran en la
Estacin Apiay.
En cuanto a las tres (3) alternativas presentadas, se debe indicar que Ja Empresa evalu
diferentes puntos para definir la ms viable, entre ellos, criterios tcnicos como facilidades
de acceso, movimiento de tierras para la construccin y adecuacin de vas, apertura y
conformacin del derecho de va y cruce de corrientes, adems consider el uso y
aprovechamiento de recursos y analiz cada alternativa desde la zonificacin ambiental,
zonificacin de manejo y evaluacin de impactos.
El anlisis presentado en el Captulo 1O del documento del DAA, permite dilucidar que
para algunos aspectos la alternativa ms viable es la 1 y para otros criterios, la alternativa
2. Sin embargo, la conclusin final de Llanopetrol es que la alternativa 1 es la ms viable
para la construccin, operacin, desmantelamiento y abandono de la Refinera del Meta,
teniendo en cuenta los diferentes aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos.
Respecto a los aspectos fsicos es claro que para la alternativa 1 se requiere una menor
intervencin como consecuencia de una menor longitud requerida para la va de acceso y
para la instalacin de lneas de flujo. Otro aspecto adicional que esta Autoridad consider
relevante fue la presencia de las antiguas las piscinas de tratamiento de lodos del pozo
Dino de Ecopetrol S.A., ubicadas en la zona baja del cao Cajuy para la alternativa 1 que
por estar construidas constituyen un valor agregado, dado que por un lado se evitara
afectar reas adiciona/es y minimizara volmenes de descapote y en general de
movimiento de tierras, por ende menor riesgo de afectacin a cuerpos de agua cercanos
por el aporte de sedimentos con la escorrenta durante las labores de excavacin y
adecuacin de las mismas.
Estas piscinas como lo indica la Empresa, fueron utilizadas en el pasado para el

tratamiento de lodos del pozo Dino y seran utilizadas en el futuro para el recirculamiento
de aguas lluvias planteado por Llanopetrol, para el funcionamiento de la refinera".
"En relacin al medio bitico como bien se estableci previamente en este acto
administrativo, no existen diferencias substancia/es que conlleven a determinar la
conveniencia o no de alguna alternativa. Por lo anterior, esta Autoridad consider los
volmenes de aprovechamiento forestal requeridos, concluyendo que la alternativa 1
requenda un menor volumen de aprovechamiento forestal sobre el cao Cajuy que la
alternativa 2. No obstante, esta Autoridad considera que el aprovechamiento forestal en la
alternativa 2 no es del todo necesario, ya que el predio en donde se ubica dicha
alternativa presenta una zona hacia el costado suroriental que podra extenderse para no
afectar el bosque de galera, considerada una cobertura de importancia ecosistmica. De
esta manera, la alternativa 2 demandara nicamente un volumen de 34,61 m3 en la
cobertura de pastos limpios y por lo tanto sera la ms indicada a fin de no afectar
coberturas adiciona/es.
No obstante lo anterior, existen criterios que esta Autoridad evalu de manera integral
para los tres componentes, que permitieron definir que la alternativa 1 presenta algunas
ventajas que la hacen ms apropiada para el desarrollo del proyecto en cuestin. Uno de
los aspectos determinantes fue el anterionnente mencionado y que tiene que ver con la
ventaja de tener ya construidas las piscinas de tratamiento de lodos del pozo Dino, lo que
implica un menor movimiento de tierras a futuro en otras zonas.
Vale la pena precisar que esta Autoridad a travs de la visita de evaluacin y el anlisis
de la informacin presentada por la Empresa, pudo observar que las diferencias entre la
alternativa 1 y 2 en trminos fisicobiticos son casi nulas, como ya se indic anteriormente
en este acto administrativo, teniendo en cuenta que los predios propuestos para ambas se
encuentran prcticamente contiguos, separados por un corredor de unos 6 metros
aproximadamente. Incluso, respecto a ventajas constructivas las tres (3) alternativas
parecen ser muy similares. Otros elementos evaluados y analizados por la ANLA como el
Auto No. 129 7 Del
O3 OCT. 20'3
Hoja No. 36
paisaje, recurso agua, recurso aire, componente bioeco/gico, son similares y por tanto,
no representan criterios de significancia al momento de escoger una u otra alternativa".
"Con respecto al medio socioeconmico y de acuerdo con la evaluacin realizada a la

informacin contenida en el Diagnstico Ambiental de Alternativas para el proyecto
Refinera del Meta, presentado por la empresa Llanopetrol, as como lo observado
durante la visita de evaluacin a las reas que se vern influenciadas por el proyecto, el
Equipo Evaluador considera que la informacin presentada para el medio socia/, es
suficiente para emitir el concepto de seleccin de Ja alternativa ambientalmente ms
viable para desarrollar dicho proyecto.
En la alternativa 1, el predio denominado Hacienda Santa Helena es de propiedad de la

Gobernacin desde 1998, en este sentido optar por esta alternativa evitara /os impactos
asociados a negociacin de servidumbres, proceso que debera adelantarse en los
predios de las alternativas 2 y 3. Para el caso de la alternativa 2, el predio en mencin
est dedicado actualmente a la agricultura (siembra de arroz) y esta actividad productiva
privada oportunidades de empleo e ingresos, por lo cual la negociacin del mismo para la
construccin de la Refinera generara impactos asociados a desarticular /as redes
laborales que se desarrollan actualmente y que son fuente de ingresos para familias
locales.
En el rea asociada a la alternativa 2 habra mayores impactos debido al alto nmero de

poblacin presente en dicha vereda (Alto de Pompeya}, Ja cual supera los 6.000
habitantes; sta situacin conllevara a generar altas expectativas en la poblacin local, lo
cual sumado a la resistencia manifestada por la poblacin durante la visita de campo,
podra incrementar los conflictos sociales asociados a la industria de hidrocarburos, que
son evidentes en esta vereda en relacin a las actividades que se realizan en el Bloque
Apiay de Ecopetrol S.A En este sentido, los centros poblados se consideran de baja
aptitud para el desarrollo del proyecto.
Por su parte, la vereda Santa Helena (alternativa 1) es la que reporta menor nmero de
poblacin segn los datos oficiales, as como el menor nm.ero de unidades de viviendas,
reduciendo as a futuro la afectacin de las mismas.
En cercanas al predio propuesto para la alternativa 3 (vereda Peralonso) y

especficamente en la va de acceso que conduce a los tanques de almacenamiento de la
Estacin Apiay de Ecopetrol, se establece en el Diagnstico Ambiental de Alternativas,
que existe poblacin asentada al lado y lado de la misma (sector conocido como Camino
Ganadero 2), por ende, esta alternativa se presenta como la menos viable frente a las
otras dos or poblacin directa a ser influenciada con las actividades del proyecto.
Sumado al argumento anterior, construir la Refinera en la alternativa 3 podra conllevar,

segn lo manifiesta la Empresa en el Estudio, a procesos de reubicacin de la poblacin
que se encuentra asentada en el Camino Ganadero 2, situacin que no tuvo receptividad
entre la comunidad durante la reunin realizada el 5 de julio. En los predios destinados
para las alternativas 1 y 2, segn informa el Diagnstico Ambiental de Alternativas, las
viviendas ms cercanas se encuentran a una distancia de entre 500 y 700 metros en lnea
recta, reducindose as las posibles afectaciones sobre la infraestructura social de
habitacin y la poblacin all localizada. Por esta razn, el Equipo Evaluador considera
que teniendo en cuenta que para las alternativas 1 y 2, la Empresa no considera
necesario la reubicacin de unidades de vivienda u otra infraestructura social y/o pblica,
debido a que no se encuentran en cercanas de los predios propuestos, stas seran ms
viables en comparacin con la alternativa 3, para la cual si se contempla la posibilidad de
reasentamiento de poblacin, en razn a la cercana de viviendas del Camino Ganadero
2, de la vereda Peralonso.
Con relacin al uso de vas y los posibles impactos asociados durante la construccin y
operacin de la Refinera, se considera, con base en la informacin presentada en el
Estudio y la visita de campo realizada por el Equipo Evaluador, que la Alternativa 3, sera
''
Auto No.
32g 7 Del tl 3 OCT. 2013 de Hoja No. 37
la menos viable, ya que para llegar a ella desde Villavicencio, que sera el proveedor de
bienes y servicios, se debe transcurrir por el centro poblado de Altos de Pompeya,
generado impactos importantes como aumento en el riego de accidentes por el paso de
maquinaria, deterioro de las vas, incremento en los niveles de ruido y aumento en las
inconformidades y conflictos con la poblacin local; situacin que no se presentara con
las otras dos alternativas (1 y 2).
Durante la reunin sostenida por esta Autoridad el 4 de julio de 2013 con pobladores de la
vereda Santa Helena, donde se ubica la Alternativa 1, la comunidad manifest conocer el
alcance del proyecto y expresaron al Equipo Evaluador su receptividad frente al desarrollo
del mismo y la aceptacin que sea construido y operado en su territorio; situacin que no
se present en las veredas de Alto de Pompeya (alternativa 2) y Peralonso (alternativa 3),
en las cuales la receptividad fue menor. Estas dos ltimas comunidades refirieron que la
implantacin del proyecto en sus unidades territoriales podra generar impactos, tales
como incremento de ruido; contaminacin atmosfrica; aumento de inseguridad,
vandalismo y accidentalidad; creacin de asentamientos no planificados por la llegada de
personal forneo; aumento del costo de vida; conflictos relacionados con la contratacin
de personal, entre otros.
De acuerdo al anlisis realizado a las tres (3) alternativas presentadas en el documento

Diagnstico Ambiental de Alternativas desde los componentes fsico, bitico,
socioeconmico y cultural, se considera que la alternativa ms viable para la construccin,
operacin, abandono y desmantelamiento del proyecto Refinera del Meta es la
Alternativa 1, la cual se ubica en el predio Hacienda Santa Helena en jurisdiccin de la
vereda Santa Helena Alta del municipio de Villavicencio, ya que en trminos generales los
impactos ah previstos por el desarrollo del proyecto se consideran menores, respecto de
las alternativas 2 y 3, por la razones y consideraciones expuestas.
Por ltimo, el Concepto Tcnico 4072 del 16 de septiembre del 2013, seal:
"Teniendo en cuenta que en los predios de la alternativa 1 se encuentra infraestructura

petrolera perteneciente a la empresa Ecopetrol S.A., esta Autoridad considera necesario
que en el Estudio de Impacto Ambiental se presente una caracterizacin detallada de la
zona, con el fin de identificar posibles pasivos ambientales presentes como resultados de
las operaciones realizadas en el pasado en esta rea. Teniendo en cuenta que la
Empresa L/anopetrol pretende hacer uso de las antiguas piscinas de tratamiento de lodos
del pozo Dino, se debe realizar una caracterizacin detallada fisicoqumica, bacteriolgica
e hidrobiolgica de dichas piscinas, adems de un anlisis de suelos para determinar si
existe algn tipo de contaminacin por hidrocarburos u otros elementos relacionados con
las actividades realizadas en este lugar. En caso de que se requiera deber entregar un
Plan de remediacin y manejo ambiental de esta zona.
Por otra parte, la Empresa deber tener en cuenta lo establecido en el Decreto 2820 de
201 O en el que se menciona lo siguiente:
"Artculo 26. Superposicin de proyectos. La autoridad ambiental competente podr

otorgar licencia ambiental a proyectos cuyas reas se superpongan con proyectos
licenciados, siempre y cuando el interesado en el proyecto a licenciar demuestre que
stos pueden coexistir e identifique adems, el manejo y la responsabilidad individua/ de
los impactos ambientales generados en el rea superpuesta.
Para el efecto el interesado en el proyecto a licenciar deber informar a la autoridad

ambiental sobre la superposicin, quien a su vez, deber comunicar tal situacin al titular
de la licencia ambiental objeto de superposicin con el fin de que conozca dicha situacin
y pueda pronunciarse al respecto en los trminos de ley."

Auto No. 3297 oe10 3 OCT. 2.G'3 de Hoja No. 38

RESULTADO DE LA EVALUACIN
Suficiencia de la Informacin
De acuerdo con la evaluacin realizada a la informacin contenida en el Diagnstico

Ambiental de Alternativas de la Refinera del Meta presentado por Ja empresa
PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL as como lo observado en la visita de
evaluacin al rea de influencia del Proyecto, se concluye que la informacin presentada,
es suficiente para emitir el pronunciamiento sobre la seleccin de la alternativa
ambientalmente ms viable para desarrollar dicho Proyecto.
Seleccin de Alternativa (DAA)
Como resultado del anlisis de la informacin presentada por la Empresa y la visita de

evaluacin a las tres (3) alternativas propuestas, se concluye que la Alternativa 1, ubicada
en el predio Hacienda Santa Helena en jurisdiccin de la vereda Santa Helena, es la ms
viable para la ejecucin del proyecto de la Refinera del Meta presentado por la empresa
PETRLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, por cuanto permite optimizar y racionalizar
el uso de recursos naturales, generando menores riesgos e impactos ambientales y
sociales".
Que finalmente, el Concepto Tcnico 4072 del 16 de septiembre del 2013,

concluy que de acuerdo con la informacin allegada por la empresa
PETROLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, en el Diagnstico Ambiental de
Alternativas y lo observado durante la visita de evaluacin, establece que la
alternativa ambientalmente ms viable es la denominada en el documento de
Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA como Uno (1).
Sin embargo, para la elaboracin y presentacin del respectivo Estudio de Impacto

Ambiental, debern tener en cuenta los aspectos y recomendaciones que se
realizarn en la parte resolutiva del presente acto administrativo, teniendo en
cuenta que los trminos de referencia son una herramienta y una gua general,
ms no exclusiva, para facilitar el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental; no obstante, la autoridad ambiental tiene la facultad de solicitar
informacin adicional que considere indispensable para evaluar y decidir sobre la
viabilidad del proyecto, a pesar de que la misma no est contemplada en los
trminos de referencia, ni garantiza el otorgamiento de la Licencia Ambiental.
CONSIDERACIONES LEGALES
Que la Constitucin Poltica de Colombia, en su Artculo 79 establece: "Todas las

personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano", es decir, se tiene un derecho a
disfrutar de ste; en contraposicin al deber que tiene el Estado de proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia
ecolgica y fomentar la educacin para el logro de dichos fines.
Que el artculo 80 de la Carta Magna determina que "El Estado planificar el manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados".
Que mediante la expedicin de la Ley 99 de 1993, el Gobierno Nacional cre el

Ministerio del Medio Ambiente, (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible), reorden el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, organiz el Sistema
Nacional Ambiental -SINA- y se dictaron otras disposiciones
Auto No. 329 1 Del {) 3 OCT. 2013 de Hoja No. 39
Que el numeral 2, del artculo 5, de la precitada Ley, determina que es funcin del
hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, regular las condiciones para el
saneamiento del medio ambiente y el uso, manejo, aprovechamiento,
conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de
impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes,
deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.
Que el Decreto 321 del 17 de febrero de 1999 en su artculo primero establece lo

siguiente: "Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres,
aprobado mediante Acta nmero 009 del 5 de junio de 1998 del Comit Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se
integra como anexo del presente decreto."
Que la ley 99 de 1993 en su Artculo 56 en cuanto al Diagnstico Ambiental de

Alternativas establece lo siguiente:
"En los proyectos que requieran licencia ambiental, el interesado deber solicitar en la
etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente, que sta se pronuncie sobre la
necesidad de presentar o no un diagnstico ambiental de alternativas. Con base en la
informacin suministrada, la autoridad ambiental decidir sobre la necesidad o no del
mismo y definir sus trminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles.
El diagnstico ambiental de alternativas incluir informacin sobre la localizacin y

caractersticas del entorno geogrfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto,
adems de un anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o
actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de
las alternativas".
Que mediante la expedicin del Decreto 2820 del 5 de agosto de 201 O, el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible) reglament el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993.
Que el artculo 18 del Decreto 2820 de 2010 estableci los proyectos que
requieren pronunciamiento respecto de la necesidad de Diagnstico Ambiental de
Alternativas, enunciando lo siguiente:
"4. La construccin de refineras y los desarrollos petroqumicos";
Que de acuerdo con el artculo tercero de la Resolucin 1269 del 30 de junio del
2006, por la cual se acogen los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de construccin y operacin de
refineras y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un complejo de
refinacin, se podr solicitar informacin adicional a la requerida en los trminos
de referencia, cuando el proyecto as lo requiera, de la siguiente manera: "La
presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con sujecin a los trminos de referencia
contenidos en esta Resolucin, no limita de manera alguna la facultad que tiene la
autoridad ambiental de solicitar al interesado la informacin adicional que se considere
indispensable para evaluar y decidir sobre la viabilidad del proyecto, a pesar de que la
misma no est contemplada en los trminos de referencia, ni garantiza el otorgamiento de
la Licencia Ambientar'.
Que el artculo 20 del Decreto 2820 de 201 O establece que "La autoridad ambiental
revisar el estudio con base en el Manual de Estudios Ambientales de Proyectos del
artculo 16 del presente decreto. As mismo evaluar que el Diagnstico Ambiental de
Auto No. J: , Del U3 OCT. ZUil de Hoja No. 40
.
Alternativas -DAA, cumpla con lo establecido en los artculos 14, 17 Y 19 del presente
decreto, y adems, que el interesado haya presentado para cada una de las alternativas
del proyecto, el correspondiente anlisis comparativo de los impactos ambientales,
especificando cules de estos no se pueden evitar o mitigar.
Se debe revisar y evaluar que la informacin del diagnstico sea relevante y suficiente
para la seleccin de la mejor alternativa del proyecto, y que presente respuestas
fundamentadas a las inquietudes y observaciones de la comunidad.".
Que en lo que respecta al artculo anterior, la empresa LLANOPETROL, present

el respectivo estudio cumpliendo con lo establecido en las normas precitadas.
Que mediante el Decreto Ley 3570 del 27 de septiembre de 2011 el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tom el nombre de Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, y se estableci la estructura orgnica y las
funciones del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 se cre la

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y se estableci que dentro de
sus funciones est la de otorgar o negar las licencias, permisos y trmites del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los
reglamentos.
Que la Resolucin 347 del 12 de abril del 2013, modific el Manual Especfico de
Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de
Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
estableciendo dentro de las funciones de la Direccin General la suscripcin de
" .. .los actos administrativos mediante los cuales se otorguen, modifiquen o nieguen
licencias, permisos y trmites ambientales. .... ".
Que en mrito de lo expuesto,
DISPONE:
ARTICULO PRIMERO. Definir la Alternativa UNO (1), para la elaboracin del

Estudio de Impacto Ambiental del proyecto denominado "Refinera del Meta",
presentado por la empresa PETROLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, a
desarrollarse en el predio denominado Santa Helena, en el municipio de
Villavicencio del departamento del Meta; por lo expuesto en la parte motiva del
presente acto administrativo.
ARTICULO SEGUNDO. La empresa PETROLEOS DEL LLANO

LLANOPETROL, para el proyecto referido, deber elaborar y presentar el Estudio
de Impacto Ambiental para la alternativa seleccionada (Alternativa 1) del proyecto
Refinera del Meta, de acuerdo con los Trminos de Referencia Hl-TER-1-07
(Construccin y Operacin de Refineras y Desarrollos Petroqumicos que
formen parte de un Complejo de Refinacin), acogidos mediante Resolucin
1269 del 30 de junio de 2006, la Metodologa General para Presentacin de
Estudios Ambientales (201 O), acogidos mediante Resolucin 1503 del 4 de agosto
del 2010, y la Resolucin 1415 del 17 de agosto de 2012, mediante la cual se
modifica y actualiza el modelo de almacenamiento geogrfico (Database) de esta
metodologa. Dicho Estudio de Impacto Ambiental (EIA) deber ser presentado en
medio magntico y la cartografa temtica y planos en medio fsico y magntico.
Auto No. 3297 Del tl 3 O~i. 21113 de Hoja No. 41
PARGRAFO. Los Trminos de Referencia se constituyen en una herramienta

que pretende facilitar el proceso de elaboracin de dicho estudio y una gua
general, por lo cual es responsabilidad de la empresa, verificar que no quede
excluida la evaluacin de algn aspecto que pueda afectar negativamente el uso
ptimo y racional de los recursos naturales renovables o el medio ambiente, o
alguna de las posibles medidas de prevencin, correccin, compensacin y/o
mitigacin de impactos y efectos negativos que pueda ocasionar el Proyecto, en
concordancia con la normatividad ambiental vigente.
ARTCULO TERCERO. Requerir a la empresa PETROLEOS DEL LLANO -

LLANOPETROL, para que presente a esta Autoridad el Estudio de Impacto
Ambiental para la Alternativa Uno (1), escogida en el presente Auto, incluyendo la
siguiente informacin:
l. Frente a la Descripcin del proyecto (actividades):
a) Incluir todo lo relacionado con la Refinera del Meta, incluyendo:

construccin, operacin desmantelamiento y abandono.
b) Descripcin detallada de cada una de las actividades incluidos
equipos, procesos, planos entre otros a desarrollar en las etapas de
construccin, operacin, desmantelamiento y abandono.
c) Incluir para el proceso general y los sobprocesos diagramas de flujo
explicativos, donde se indiquen entradas de recursos y combustibles
as como las salidas de residuos y gases
d) Cronograma de actividades por etapa.
e) Justificar tcnicamente, ya sea a partir de la presentacin de perfiles
topogrficos, de la descripcin geolgica y/o de suelos a nivel local,
asi como otras caracteristicas que se consideren pertinentes, las
excavaciones y rellenos que se requieran. Y bajo este mismo sustento
si la Empresa lo requiere hacer explcita la necesidad o no de requerir
de Zonas para el depsito de Materiales Sobrantes de Excavacin
(ZODME).
11. Frente a la Definicin del rea de influencia del proyecto:
1. Establecer con precisin las reas de influencia directa e indirecta y sus

caractersticas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a. Las modelaciones de aire y ruido que definan hasta donde llegarn los
impactos en las etapas de construccin, operacin, desmantelamiento y
abandono de la refinera, y los posibles aportes de sedimentos a
cuerpos de agua aledaos por escorrenta.
b. Delimitar por cada componente abitico, bitico y socioeconmico, el
rea de influencia, que debe estar basado en los impactos generados
en cada medio.
c. Presentar la descripcin, metodologa, criterios empleados, justificacin
y delimitacin cartogrfica de las reas de influencia directa e indirecta
para las etapas de construccin, operacin, desmantelamiento y
abandono de la Refinera del Meta.
111. Frente a la Caracterizacin Ambiental
1. Una vez sea delimitada el rea de Influencia Directa AID del proyecto, toda
la caracterizacin ambiental del mismo deber realizarse a una escala de
Auto No. .. :-..
Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 42

1:1.000 o mayor; lo que significa que el detalle la descripcin y la precisin

de la cartografa, deben corresponderse a la escala solicitada.
2. Para el Medio Abitico:
a. Realizar la caracterizacin hidrogeolgica del rea de Influencia Directa

AID de la alternativa 1, a una escala 1: 1.000, lo que significa, que su
descripcin y cartografa debe corresponderse al detalle de esta escala,
con el fin de determinar los acuferos existentes y sus caractersticas.
b. Para la caracterizacin del componente atmosfrico, la empresa

deber incluir lo siguiente:
i. Informacin que corrobore la idoneidad y experiencia del profesional

en materia de ruido, tanto de la firma como de los profesionales que
lo ejecutaron.
ii. Anexar los registros de la Informacin Meteorolgica o la fuente de
informacin.
iii. Anexar memoria de clculo del procesamiento realizado a los datos
de monitoreo.
iv. Realizar el manejo estadstico de la informacin (lmite inferior, lmite
superior, desviacin estndar y coeficiente de variabilidad) para los
resultados.
v. Anexar los registros de los monitoreos efectuados, obtenidos
directamente del equipo de medicin sin procesamiento alguno.
vi. El software para la representacin grfica y elaboracin de los mapas
de ruido debe estar basado en mtodos cientficos reconocidos y
especializado en ruido, haciendo constar en el procedimiento el
mtodo seleccionado en el clculo".
c. Presentar el anlisis de la afectacin paisajstica detallado para el rea

de Influencia Directa AID, donde por lo menos se involucren los
atractivos escnicos, criterios visuales y criterios perceptuales, los
cuales debern plasmarse e integrarse cartogrficamente, de acuerdo
con las definiciones establecidas en este acto administrativo.
3. Para el Medio Bitico:
a. Incluir y profundizar en la siguiente informacin dentro del Estudio de

Impacto Ambiental (EIA), adems de lo solicitado en los Trminos de
Referencia Hl-TER1-07:
i. Identificar, sectorizar, caracterizar y cuantificar los tipos de

coberturas vegetales existentes en el rea de influencia del Proyecto,
su estado de conservacin e importancia ambiental.
ii. Realizar un inventario al 100% de las zonas a intervenir (va de
acceso y rea de la refinera) e incluir dentro de la caracterizacin
todas las formas o categoras de vegetacin (v.gr fustales, latizales,
brinzales, brifitas, bromelias, labiadas, pasiflorceas, palmas,
frailejones, zaimas, etc.
iii. Presentar: a). La localizacin (incluida la georreferenciacin) de los
sectores caracterizados y/o inventariados; b). Metodologas de
muestreo detalladamente descritas y soportadas bibliogrficamente;
c). Registro fotogrficos; d). Identificacin de todas las especies
Auto No. 329 7 Del O3 OCT. 201'3 de Hoja No. 43
registradas, a un nivel taxonmico detallado (v.gr. a nivel de

especie), la cual deber realizarse por una institucin especializada o
un profesional idneo en el tema; y e). Evaluacin sobre la presencia
de especies florsticas endmicas, en veda, con alguna categora de
amenaza (segn los Libros Rojos de Colombia y la Resolucin No.
0383 de febrero 23 de 2010 del MAVDT), de importancia ecolgica,
econmica y/o cultural, entre otros.
iv. Presentar las planillas de campo de la caracterizacin florstica.
v. Diagnstico y anlisis de los resultados de la regeneracin natural
(dinmica sucesional).
vi. Presentar informacin actualizada de todas las zonas de importancia
ecolgica, incluyendo aquellas identificadas en el POT Villavicencio
y establecer si dentro del rea existen zonas de inters en trminos
de prestacin de servicios ambientales (regulacin hdrica, cantidad y
calidad del agua, mantenimiento de la biodiversidad, belleza
escnica - recreacin, entre otros).
vii. Verificar la distribucin espacial de las especies faunsticas, tanto
para la regin como para el rango altitudinal en que se encuentra el
proyecto, de la informacin secundaria levantada ya sea a travs de
encuestas o bibliografa.
viii. Presentar la metodologa empleada para el levantamiento de
informacin primaria de fauna, incluyendo fotografas de los
monitoreos e indicando el esfuerzo de muestreo.
ix. Caracterizar los principales grupos faunisticos (Aves, mamferos,
reptiles y anfibios) teniendo en cuenta la toponimia vernacular de la
regin y la clasificacin taxonmica hasta el nivel sistemtico ms
preciso. Identificar especies endmicas, con algn grado de
amenaza, especies sombrilla, as como aquellas especies que estn
restringidas a ciertas reas o que presenten una distribucin muy
confinada. La identificacin de las especies se deber efectuar por
una entidad especializada o un profesional idneo en el tema.
x. Georreferenciar, describir y ubicar cartogrficamente los lugares de
muestreo (sobre el mapa de cobertura vegetal y/o uso del suelo),
para lo cual se deber presentar la justificacin de su seleccin y
registro fotogrfico.
xi. Indicar la importancia de las principales especies identificadas y
analizar la relacin de stas con las unidades vegetales y cuerpos de
agua existentes en la zona (v.gr. reas de refugio, alimento, hbitat,
corredores de migracin, sitios de concentracin estacional y/o
distribucin espacial. Determinar las principales cadenas trficas,
fuentes naturales de alimentacin y rutas migratorias de las especies
ms representativas.
xii. Identificar los principales ecosistemas acuticos especificando su
dinmica e importancia en el contexto regional y local.
xiii. Realizar un anlisis de correlacin en donde se incluya la informacin
de los parmetros fisicoqumicos y bacteriolgicos de los cuerpos de
agua muestreados y las comunidades hidrobiolgicas.
xiv. Realizar la descripcin y caracterizacin detallada de las lagunas
artificiales presentes en el rea en donde se encuentra el pozo Dino
de Ecopetrol S.A., las cuales fueron utilizadas como piscinas de
tratamiento de lodos en el pasado. Dicha caracterizacin deber
realizarse analizando parmetros fisicoqumicos, bacteriolgicos e
hidrobiolgicos. Adicionalmente, se deber realizar un anlisis de
Del O3 OCT. 2013 '
suelos para determinar la existencia o no de pasivos ambientales en

esta zona.
4. Para el Medio Socioeconmico:
a. Lineamentos de participacin y certificaciones
i. La Empresa deber posibilitar espacios con autoridades locales,

organizaciones comunitarias y poblaciones del rea de influencia
directa del proyecta, en donde se posibilite el anlisis de los impactos
con ocasin de las diferentes etapas y actividades del proyecto como
tambin de las medidas para su manejo. Los resultados de este
ejercicio deben ser incorporados al anlisis presentado en el Estudio
de Impacto Ambiental en los respectivos captulos.
ii. Realizar el proceso de socializacin del proyecto y sus implicaciones
con las comunidades del rea de influencia directa, teniendo en
cuenta los aspectos establecidos trminos de referencia, por tanto se
debern adelantar acercamientos e informacin con las Autoridades
Regionales y Municipales, as como las comunidades del rea de
Influencia Directa, a quienes se deber informar y comunicar los
alcances del proyecto, sus implicaciones ambientales y las medidas
de manejo propuestas. Del proceso anterior la empresa
LLANOPETROL deber enviar a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales los respectivos soportes anexndolos al Estudio de
Impacto Ambiental.
iii. Allegar a esta Autoridad las certificaciones expedidas por el
Ministerio de Interior y el lncoder, en relacin a la presencia de
minoras tnicas o territorios titulados a las mismas, en el rea de
Influencia Directa del proyecto Refinera del Meta.
iv. Hacer entrega de la constancia de presentacin ante el ICANH del
Programa de Arqueologa Preventiva y Plan de Manejo Arqueolgico,
correspondientes a las reas a ser intervenidas con el proyecto, de
conformidad con lo establecido por la Ley 1185 de 2008.
b. Caracterizacin del medio socioeconmico
1. Definir claramente las unidades territoriales que integran el rea de

Influencia Directa del proyecto, teniendo en cuenta los impactos
identificados durante el proceso de elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental.
ii. Identificar con claridad y suficiencia la infraestructura social y pblica
que podra ser impactadas con ocasin del proyecto.
111. La Empresa deber tener en cuenta en el Estudio de Impacto
Ambiental, el anlisis de riesgo, con el fin de establecer las distancias
mnimas a la infraestructura social, con el fin de que sta no se vea
afectada por la operacin de la Refinera, as como en caso de
contingencias durante las diferentes etapas del proyecto.
IV. frente a la zonificacin de sensibilidad ambiental
1. Evaluar la sensibilidad ambiental del componente el hidrogeolgico en

concordancia con la caracterizacin ambiental.
Auto No. 3 2 O7Del O3 OCT. 7013 de Hoja No. 45
V. Frente a la demanda de recursos naturales
1. Respecto a la concesin de aguas
a. Aguas subterrneas. Para la exploracin de aguas subterrneas se

debe presentar:
1. Localizacin georreferenciada de los sitios propuestos para realizar

la (s) perforacin (es) exploratoria (s). en cartografa 1:1.000 o
mayor.
ii. Descripcin del sistema de perforacin a emplear, especificaciones
del equipo, caractersticas tcnicas y diseo preliminar del pozo
(profundidad, dimetro, ubicacin tentativa de filtros y tubera
ciega).
111. De acuerdo con la caracterizacin hidrogeolgica del rea que se
presenta en la lnea base abitica (como el inventario de los puntos
de agua subterrnea), se debe realizar el anlisis de los posibles
conflictos por la disponibilidad y usos del recurso.
iv. Cronograma de obras y presupuesto estimado
b. Para la concesin de las aguas subterrneas se debe presentar:
i. Evaluacin de los requerimientos de agua en trminos de volumen,

caudal y rgimen de explotacin.
11. Localizacin georreferenciada del o los pozo (s) perforado (s) en
mapas 1:1.000 o mayor.
111. Diseo (s) del o los pozo (s) perforado (s), descripcin de la
infraestructura instalada, profundidad y mtodo de perforacin.
iv. Perfil geofsico de los sitios en donde se realizaron los estudios,
aportando tanto los datos de campo como los perfiles Gamma Ray,
potencial espontneo y resistividad onda larga y corta con su
correspondiente escala horizontal y vertical (profundidad). Deber
aportarse la resistividad del lodo de la perforacin.
v. Perfil estratigrfico del o los pozo (s) perforado (s) y descripcin de
las formaciones geolgicas, elaborado con base en la descripcin
litolgica metro a metro de las muestras obtenidas en la perforacin
exploratoria (espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y
rendimiento real del pozo si fuere productivo) de todos los pozos
perforados, tengan o no agua.
vi. Resultados de la prueba de bombeo.
vii. Informe de los resultados de los estudios de exploracin.
Alternativamente estudios hidrogeolgicos que se hubieran
realizado indicando el tipo de investigacin, mtodo y anlisis de las
pruebas realizadas y los parmetros geohidrulicos de los acuferos
e identificados en los estudios.
viii. Reporte del inventario de manantiales, aljibes, puntos de agua y
pozos profundos existentes en la zona de abatimiento de cada pozo
de suministro de agua a utilizar, e identificacin de usuarios que
puedan verse afectados en el aprovechamiento.
ix. Anlisis fisicoqumico y bacteriolgico del agua, incluyendo los
parmetros de calidad para consumo humano contemplados en la
Resolucin 2115 de 2007, los iones mayoritarios, los metales que
espera encontrarse en este tipo de actividad. Los anlisis debern
chequearse por balance inico y slo se admitirn si el error es
Auto No. 32 g 7 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 46
inferior al 5%. Los anlisis deben proceder de laboratorios

acreditados ante el IDEAM.
x. Obras de conduccin, almacenamiento y sistema de tratamiento a
construir incluidos los sistemas de regulacin y medicin.
xi. Elementos de medicin y control de niveles, (estticos y dinmicos)
caudales y rgimen de operacin del pozo.
xii. Medidas de proteccin y mantenimiento de pozos.
xiii. Se debern asegurar las medidas de proteccin sanitaria superficial
de las captaciones, en cuanto a la exigencia de piso de concreto
alrededor, cercamiento, techo y manejo de aguas lluvias que
impidan el ingreso de las mismas a la captacin.
x1v. Posibles focos de contaminacin como letrinas, basureros,
depsitos de aguas contaminadas existentes en las reas de
influencia de los pozos.
xv. Medidas y acciones a implementar para evitar prdidas de agua y
una inadecuada disposicin de sobrantes
xvr. Anlisis de conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad
y usos del agua.
2. Respecto a los vertimientos de aguas residuales
a. En caso de solicitud de vertimiento en cuerpos de agua, la empresa

deber
i. Presentar en detalle la metodologa o marco de modelacin con el cual

se define la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor de los
contaminantes en el cuerpo de agua respectivo. Se deber relacionar
cada paso con la informacin y condiciones de implementacin del
estudio (criterios, suposiciones, simplificaciones, etc.).
11. Describir el programa de recoleccin de muestras realizado para la
modelacin de calidad del agua.
iii. Sustentar tcnicamente la seleccin del tramo de modelacin y
caracterizarlo de forma general, teniendo en cuenta existencia de
afluentes, abstracciones, usos, etc.
iv. Describir de forma general la forma como se modelaron los principales
determinantes de calidad del agua considerados. Se deber explicar
especialmente el caso de la DQO y DBO. Explicar detalladamente por
qu no considerar la modelacin de fenoles y metales pesados.
Implementar un modelo ms apropiado para la simulacin de grasas y
aceites, e hidrocarburos, de acuerdo con las caractersticas del
hidrosistema.
v. Presentar el proceso seguido para la calibracin y validacin del
modelo, especificando y justificando los parmetros de calibracin, los
rangos de los parmetros, la funcin objetivo, el set ptimo y el valor de
la funcin objetivo en la etapa de validacin. Describir y justificar los
resultados finalmente obtenidos en esta etapa de modelacin.
v1. Presentar las medidas especiales para reducir la longitud de mezcla en
el cuerpo receptor, de manera que se alcance rpidamente la dilucin
total del vertimiento. Las medidas debern estar sustentadas
tcnicamente.
b. En caso de que la empresa requiera permiso de vertimiento en suelos

(as lo menciona en el ODA) o en vas, en el EIA para la alternativa
seleccionada, adems de lo solicitado en los trminos de referencia HI-
Auto No. J 2r 1 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 47
TER-1-07 de 2006, deber presentar opciones de remediacin de la capa

de suelo contaminada por la acumulacin de sustancias txicas y
metales pesados, as como las medidas preventivas para evitar la
contaminacin de aguas subterrneas, teniendo en cuenta la alta
sensibilidad de los acuferos, acorde con lo obtenido en la caracterizacin
hidrogeolgica del rea correspondiente, en el detalle solicitado en este
acto administrativo.
3. Respecto al aprovechamiento forestal
a. Dar cumplimiento a los siguientes aspectos dentro del Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) y presentar la informacin (incluyendo los
respectivos soportes):
i. Realizar el inventario tanto para fustales como latizales, para lo cual se

debern marcar todos los individuos inventariados de manera que
dicha marcacin pueda ser corroborada por esta Autoridad en la
evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental.
ii. Realizar el inventario de la cobertura vegetal y el clculo del
aprovechamiento forestal al 100% (va de acceso y rea de la
refinera) para los tipos de cobertura pastos limpios y arbustal
requerido para la ejecucin del proyecto en la etapa de construccin.
Se deber estimar el rea, volumen total y comercial a remover y
especies presentes.
iii. Presentar informacin cartogrfica en planos o planchas a escalas
adecuadas, que permitan visualizar el rea del proyecto con las zonas
a intervenir y la localizacin del aprovechamiento referenciado
mediante coordenadas geogrficas del IGAC.
iv. Presentar el rea inventariada en las diferentes unidades de cobertura
vegetal (pastos limpios y arbustal).
v. Presentar la identificacin de todas las especies registradas en el
inventario forestal, a un nivel taxonmico detallado (v.gr. a nivel de
especie), la cual deber realizarse por una institucin especializada o
un profesional idneo en el tema. Al igual y teniendo en cuenta los
resultados obtenidos de dicha identificacin, se evaluar la presencia
de especies florsticas endmicas, en veda, con alguna categora de
amenaza, de importancia ecolgica, econmica y/o cultural, entre
otros.
vi. En caso de hallarse especies florsticas con veda a nivel nacional
(incluidas todas las formas o categoras de la vegetacin v.gr. fustales,
latizales, brinzales, brifitas, bromelias, labiadas, pasiflorceas,
palmas, zaimas, etc.), la Empresa debe solicitar su levantamiento ante
la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para especies de veda
a nivel regional, dicho trmite debe ser solicitado ante la Autoridad
Ambiental Regional competente. Lo anterior, bajo los lineamientos o
Trminos de Referencia establecidos para tal fin por dichas entidades.
Las actividades mencionadas se deben desarrollar de forma paralela a
la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, de tal manera que
una vez presentado el documento, esta Autoridad cuente con la
informacin suficiente para la evaluacin del medio bitico.
vii. En caso de registrar en los estratos fustal, latizal y brinzal, y otras
formas o categoras de la vegetacin (v.gr. brititas, bromelias,
labiadas, pasiflorceas, palmas, zaimas, etc.), especies establecidas
,
Auto No. 3 2g 7 .... :
o~ nrr ?011
de Hoja No. 48
"Por el cual se defie una alternativa"
como endmicas o en alguna categoria de amenaza (mayor o menor,

v.gr. en peligro crtico, vulnerable, en peligro, casi amenazado y/o
preocupacin menor), se debern proponer las medidas pertinentes
para su manejo, las cuales debern tener en cuenta las
recomendaciones de la Corporacin Autnoma Regional competente.
VI. Frente a la Evaluacin Ambiental
1. Sin Proyecto:
a. Los "Derrames de hidrocarburos y aceites contaminantes" considerada

en el Diagnstico Ambiental de Alternativas ODA como impacto, debe ser
retirado como tal y contemplado en el Plan de Contingencia del Proyecto.
b. Evaluar y calificar los impactos que se presentan en el rea de influencia
del proyecto, especialmente aquellos que pueden resultar en impactos
acumulativos. Se debe tener en cuenta que la infraestructura petrolera
existente genera afectaciones en el paisaje sobre los "cambios en los
niveles de presin sonora" y "Cambios en la las emisiones de gases
contaminantes; de la misma manera, la disposicin de aguas residuales
domsticas genera cambios en la calidad del hbitat, por lo que deben
ser impactos calificados como negativos. Y los impactos generados
sobre el agua subterrnea de acuerdo con la caracterizacin del aspecto
hidrogeolgico.
c. Desde el componente social se debern identificar los impactos
producidos por la existencia de infraestructura petrolera en el rea de
influencia directa del proyecto.
2. Con proyecto
a. Involucrar en el anlisis dentro del medio abitico, el aspecto

hidrogeolgico, con el fin de determinar los impactos por disminucin del
recurso y contaminacin, dado que como bien lo indica la Empresa en el
ODA, las unidades ubicadas al interior se identifican por tener acuiferos
libres y zonas de recarga, situacin que implica alta vulnerabilidad de las
aguas subterrneas.
b. Incluir la afectacin que se generar sobre el aspecto atmosfrico y el
paisaje, como consecuencia de esta nueva infraestructura petrolera, tal y
como se indicar ms adelante.
c. Considerar dentro de su evaluacin de impactos, la contaminacin del
agua de escorrenta con hidrocarburos, combustibles, aceites y dems,
con el fin de implementar las medidas que garanticen la inocuidad del
agua antes de reintegrarse al ciclo.
d. Presentar en el Estudio de Impacto Ambiental, los impactos que se
generarn en cada etapa del proyecto, para los componentes
fsicobitico y socioeconmico.
e. Incluir en la matriz de impactos lo referente al componente hidrobiolgico,
evaluando cuantitativa y cualitativamente las afectaciones sobre las
comunidades hidrobiolgicas en las diferentes etapas del proyecto.
f. Evaluar la afectacin sobre la fauna presente en la zona, no nicamente
por la afectacin sobre las coberturas vegetales, sino teniendo en cuenta
tambin el ahuyentamiento que se generar con la entrada de personal y
maquinaria al rea .
... ,,.
Auto No. '3 2 9 1 Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 49
g. Identificar los impactos producidos por el aumento de la infraestructura

petrolera, siendo necesario valorar los impactos s1nergicos y
acumulativos que el proyecto puede ocasionar en este medio.
h. Describir, analizar y valorar el impacto asociado a la colonizacin no
planificada de las reas del proyecto y migracin de personal forneo en
busca de oportunidades laborales.
i. Analizar el impacto asociado a la posible afectacin a las actividades
tursticas de la zona aledaa a donde quedar ubicada la Refinera.
J. Considerar los impactos identificados, evaluados y calificados
presentados en este Diagnstico Ambiental de Alternativas, as como
los que la comunidad y autoridades identifiquen durante la aplicacin de
los lineamientos de participacin.
k. Evaluar el impacto que tendr sobre la movilidad en la via nacional
Villavicencio- puerto Lopez, la entrada y salida de vehculos en sitio
desarrollo del proyecto tanto en la etapa de construccin como
operacin.
L Evaluar el impacto en la capacidad de la zona de recibir personal y los
cambios socioeconmicos que causara, respecto al suministro de
alimentacin y alojamiento para este personal que trabajara en
construccin y para el transporte de productos desarrollados en la
refinera.
VII. Frente a la zonificacin de manejo ambiental
1. Para definir la zonificacin ambiental de manejo, la empresa

LLANOPETROL deber tener en cuenta los resultados de la
zonificacin ambiental e incluir todos los elementos o unidades de acuerdo
a su grado de sensibilidad.
VIII. Frente al Plan de Manejo Ambiental
1. En trminos generales los programas y fichas del Plan de Manejo Ambiental

que presenten en el EIA deben plantearse teniendo en cuenta lo siguiente:
a. Basarse en los trminos de referencia Hl-TER-1-07 o los que los

reemplace, en el sentido de lograr identificar y proponer medidas de
manejo explicitas y claras, traducidas en programas y proyectos, para
cada uno de los impactos identificados en el captulo 5 dentro de lo
correspondiente al escenario con Proyecto e incluir adems los
requerimientos que se solicitan en el presente acto administrativo.
b. Las fichas debern incluir una relacin clara entre objetivos, metas e
indicadores, con lo cual sea posible establecer su nivel de efectividad,
los tiem~os o periodos de seguimiento; teniendo como gua lo
siguiente
i. Los objetivos deben entenderse como una hiptesis que debe

describir la situacin deseada resultante del manejo adecuado .de
los impactos a los que alude en su conjunto el Programa. Es un
logro, un propsito, y NO el reflejo del resultado de las actividades o
tareas, pues si el objetivo es formulado como una actividad, el
3
Lo que sigue est basado en de European Comrnission, "AID delivcry methods. Volume 1, Projcct Cycle Management Guidelines',
EuropcAid Cooperation Officc. Bruselas, 2004. Pp. 81 82.; y en Aldunate E. Crdoba J. ;'Formulacinde_p~ogramas con la 1netodologa
de marco lgico'' JLPES, CE PAL, 2011.
Auto No. Del) 3 OCT. 2013 de Hoja No. 50
programa slo describir lo que quiere "hacerse" y no lo que quiere

"lograrse", haciendo que resulte muy difcil medir el cambio dada
una situacin sin Programa.
11. Las metas, tienen la funcin y el propsito, en este caso, de permitir
examinar si se alcanz o no el objetivo. En consecuencia, siempre
deben ser medibles, cuantificables y reflejar la situacin concreta
que se tendra en caso de tener xito la medida y haber sido
desarrolladas las actividades.
iii. Especificar en qu etapa .del Proyecto se aplicaran, por ejemplo:
Etapa Construccin, Actividad: adecuacin de vas o Etapa
Operacin, Actividad Craqueo, Cataltico Fluidizado.
iv. Describfr el o los impactos . ~specficos que se quieren evitar,
mitigar, corregir o compensar l adoptar las medidas propuestas por
la ficha, :1a actividad que genera el impacto y el elemento afectado
por el mismo. La forma en que se expresan y definen los impactos
debe estar en lnea con lo requerido por esta Autoridad en este acto
administrativo.
v. El tipo de medida es.pecfica deq~r precisar para cada actividad
incluida, si es de mitigacin, prevencin, proteccin, control,
compensacin o recuperacin de los impactos mencionados en el
numeral anterior.
vi. Las acciones a ser desarrolladas son las medidas y criterios de
diseo de las actividades inherentes a la ficha; as como tambin
las estrategias que se deben seguir y acciones planteadas, que en
conjunto garantizarn el cumplimiento de las metas y el logro de los
objetivos.
vii. Las tecnologas utilizadas hacen referencia a procesos y/o equipos
necesarios y bsicos para conseguir el desarrollo de las acciones
definidas.
viii. Con el cronograma pe ejecucin se definir el tiempo y la etapa en
que las acciones previstas deben ser desarrolladas y su relacin
con las etapas del Proyecto.
ix. El lugar de aplicacin, deber sealar los sitios o sectores donde
las acciones van a ser desarrolladas refirindose si se trata de vas,
plataformas, lneas de flujo, facilidades de produccin,
infraestructura de apoyo (precisa) u otra.
x. La poblacin beneficiada, es la comunidad en general todos los
actores sociales que de alguna manera se vean involucrados o
beneficiados de manera directa con el desarrollo del proyecto y de
las acciones previstas en la ficha.
x1. Los mecanismos y estrategias participativas, consisten en los
mecanismos que se utilizarn para hacer partcipe a la poblacin en
la ejecucin de esta medida.
xii. El personal requerido se refiere a las caractersticas de formacin
profesional, capacitacin y experiencia requerida para el personal
que dirige, desarrolla y controla la ejecucin de la medida.
xiii. El responsable de la ejecucin del proyecto ser el titular de la
Licencia Ambiental, quien deber velar por el cumplimiento de la
misma por parte de las empresas contratistas y/o entidades
privadas o pblicas, que participan en la ejecucin de las acciones y
estrategias propuestas.
xiv. Cada indicador de cumplimiento debe tener las siguientes
caractersticas:
1. Permite medir el xito del Programa

Auto No.
3297_: - . Del O3 OCT. 2013 de Hoja No. 51
2. Incluye y se deriva de una meta especfica de manera tal que

permita medir si el objetivo ha sido alcanzado
3. Ser objetivamente verificable, es decir que su medicin no est
mediada por interpretaciones o enfoques subjetivos y su
apreciacin no varie de persona a persona.
4. Incluye metas especificas _de cantidad, calidad y tiempo para
ser alcanzado.
5. Aporta informacin realmente relevante para medir el nivel de
logro del objetivo y por tanto la efectividad alcanzada por la
medida.
Adems, cada indicador dbe estar expres.ado de manera clara,
explicita y sustentada su forma y frmula.de. clculo y la frecuencia
de su medicin.
xv. El medio de verificacin, debe ser considerado y definido al mismo
tiempo que se formulan los indicadores. Su funcin es evidenciar si
se han desarrollado las acciones planteadas y obtener informacin
sobre la situacin, comportamiento o desempeo de cada Indicador
durante la ejecucin del Programa. Debe adems indicarse de
manera sinttica: cmo la informacin debe ser acopiada, quin la
debe proveer o construir, y en qu frecuencia debe hacerse esto.
xvi. Para la cuantificacin y costos hacen referencia los precios de
ejecucin/ao de las acciones a realizar.
2. Dar claridad y separar las fichas que aplican durante las etapas de
construccin, operacin, desmantelamiento y abandono de la refinera y
especificar hasta qu momento aplicarn.
3. Incluir una ficha de manejo para los impactos que se generarn sobre el
movilidad en la va nacional Villavicencio - Puerto Lpez, en sitio del
proyecto por los vehculos utilizados durante la construccin y operacin de
al refinera.
4. Contemplar en las actividades a desarrollar de la Ficha 7.1.1.3 - Manejo

Paisajstico, una medida de manejo que permita mitigar el impacto visual
por la presencia de maquinaria e infraestructura relacionada con la
refinera. Se deben proponer acciones que mitiguen el impacto visual de
afuera hacia adentro y no nicamente acciones al interior de la planta de
refinacin y reas administrativas, como lo indica la Empresa.
5. Dentro del Programa de informacin y participacin comunitaria, la

Empresa deber presentar el procedimiento de atencin de inquietudes,
peticiones, quejas y reclamos (IPQR) mediante el cual se dar atencin
efectiva y oportuna de las IPQR presentadas por los habitantes del rea de
influencia directa y autoridades locales.
6. Dentro del Plan de Manejo Ambiental, la Empresa deber establecer que en

caso de producirse afectacin a los componentes social, econmico y
cultural (infraestructura o actividades individuales o colectivas), la
compensacin debe orientarse a la reposicin, garantizando iguales o
mejores condiciones de vida de los pobladores asentados en el rea de
influencia directa.
7. Formular una ficha especfica en relacin al impacto relacionado con el

aumento de procesos migratorios y colonizacin no planificada de reas
cercanas al proyecto. Esta ficha debe aplicarse durante todas las fases del
proyecto.
IX. Frente al Plan de Seguimiento y Monitoreo
1. Plantear las lneas de accin para cada una de las etapas; construccin,
operacin, desmantelamiento y abandono; o en su defecto, plantear fichas
diferentes para cada una de estas etapas, haciendo la claridad en cada una
de ellas a cul etapa corresponde.
2. Dentro las medidas de seguimiento y monitoreo del Estudio de Impacto

Ambiental, la empresa deber considerar las fichas establecidas en los
trminos de referencia y en cada una incluir con claridad los indicadores
cualitativos y cuantitativos que permitan evaluar la efectividad de las
medidas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, as como establecer la
frecuencia con la cual se evaluaran dichos indicadores.
3. Para la Ficha PSM 5 - Fauna y Recursos Hidrobiolgicos, la Empresa debe

incluir acciones a largo plazo para hacer seguimiento tanto a la fauna
terrestre como a las comunidades hidrobiolgicas. Deber implementar
entonces, un plan de monitoreo por lo menos en dos pocas climticas al
ao en el cao Cajuy, el monitoreo de las comunidades planctnica,
bentnica, ctica y de macrfitas acuticas, si aplica.
4. Implementar las medidas establecidas en la Ficha PSM 6

Revegetalizacin y Reforestacin y tener en cuenta lo establecido en la
Resolucin 1517 del 31 de agosto de 2012, por la cual se adopta el Manual
para la Asignacin de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad, para
lo relacionado con las actividades de compensacin.
X. Frente al Plan de Contingencia
1. Presentar a esta Autoridad en el Estudio de Impacto Ambiental, la

estrategia de informacin y divulgacin del Plan de Contingencia con las
comunidades y autoridades, en el cual se presente la programacin de
estas actividades, incluyendo simulacros a las comunidades establecidas
como del rea de Influencia del proyecto, as como con todas aquellas
que por su cercana al proyecto pudieran verse afectadas durante una
emergencia y/o contingencia.
ARTICULO CUARTO. La escogencia de la alternativa Uno (1) por parte de esta

Autoridad de acuerdo con el Diagnstico Ambiental de Alternativas remitido, no
determina la viabilidad ambiental del Proyecto, ya que sta estar sujeta a la
presentacin y aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, solicitado en el
presente acto administrativo.
ARTICULO QUINTO. La empresa PETROLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL,

deber entregar un ejemplar del Estudio de Impacto Ambiental a la Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial de la Macarena -
CORMACARENA; copia de su radicado deber ser allegada a esta Autoridad.
.
'
.. Auto No. O3 DCT. 2013 . Hoja No. 53
3297 '.Del de
ARTCULO SEXTO.- Comunicar el presente acto administrativo a la Gobernacin

del Departamento del Meta, a la Alcalda Municipal de Villavicencio (Meta), a la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial de la
Macarena - CORMACARENA y a la Procuradura Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios
ARTCULO SPTIMO.- Notificar el presente acto administrativo a la empresa

PETROLEOS DEL LLANO - LLANOPETROL, a travs de su representante legal o
su apoderado debidamente constituido.
ARTCULO OCTAVO. En contra del presente acto administrativo procede el

recurso de reposicin, el cual se podr interponer por su representante o
apoderado debidamente constituido, por escrito ante la Subdirectora de
Evaluacin y Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la
diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella,
o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del termino de publicacin, segn el
caso, de conformidad con lo establecido en los artculos 76 y 77 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE,
Exp. NDA0841 ~
Proyect: Arcadio Ladino-Abogada ANLA
Revis: Luisa Fernanda Olaya Revisora upo hidrocarburosJl.
C.T. 4072 del 2013 )

Llano Petrol

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

En ejercicio de las funciones establecidas mediante la Resolucin 347 del 12 de

Que mediante comunicacin con radicado 4120-E1-49948 del 2 de octubre del

Que a travs de comunicacin con radicado 4120-E1-56632 del 22 de noviembre

Que a travs de comunicaciones con radicado 4120-E1-30266 y 4120-E1-30267

Que por medio de comunicacin con radicado 4120-E1-34079 del 8 de agosto de

"Por el cual se define una alternativa"

"Objeto del Proyecto

Ubicacin de las tres alternativas

"Por el cual se define una alternativa"

1.072. 710,29 939.988,67

1.072.624,97 940.845,79 }'(

Coordenadas Ubicacin eS acial

1. 077. 503, 40 944. 335, 20

1. 077. 590, 68 944. 433, 64

1.079.603,28 943. 772,60

1.079.562,32 943. 758,20

"Por el cual se define una alternativa"

Descripcin presentada por la Empresa

De acuerdo con el documento denominado "Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA)

Para la etapa de construccin se tiene contemplado lo siguiente:

Para las Alternativas 2 y 3 la Empresa requiere construir la va de acceso y para la 1,

Dentro de fa construccin para fa implantacin de la Refinera del Meta, ser necesario

Refiere fa Empresa que durante la etapa de construccin se desarrollarn fas siguientes

Localizacin y replanteo de fa obra

"Por el cual se define una alternativa"

Pavimento rgido en concreto de cemento portland. En las zonas de procesos se

Cunetas y zanjas revestidas en concreto

La Empresa presenta tres actividades asociadas a la etapa de la construccin que son

Tabla 1. Actividades de construccin diferenciables ara cada alternativa

Volmenes de corte relleno

545 700 910~&.,-~'

m 20 150 485 E?-70~-~4-:

"Por el cual se define una alternativa"

De acuerdo con la anterior informacin, el Concepto Tcnico 4072 del 16 de

rea del predio a ser intervenido con el proyecto.

Con el fin de facilitar el anlisis, esta Autoridad ha hecho un ejercicio de comparacin

En relacin al movimiento de tierras, en el archivo "Cantidades Remocin por

"Por el cual se define una alternativa"

Ahora, frente a las conexiones es claro que la primera alternativa es la ms cercana al

"REAS DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) E INDIRECTA (Al/)

Desde el componente fisicobitico se considera que las reas de influencia directas

"Por el cual se define una alternativa"

Unidades territoriales del Al del provecto.

En trminos generales la Empresa presenta una cartografa coherente con la definicin de

Finalmente, debe mencionarse que las reas de influencia pueden modificarse

Que con relacin a la caracterizacin ambiental, el Concepto Tcnico 4072 del 16

"Sobre el Medio Abitico

Continuando menciona en el ODA, que las alternativa 1 y 2, se encuentran localizadas

Respecto a la probabilidad de movimientos en masa al interior del rea que circunscribe

"Por el cual se define una alternativa"

En cuanto a la hidrologa, el rea que circunscribe las tres alternativas, se encuentra

Adems el cao Cajuy, ubicado al sur de las alternativas 1 y 2 atravesando la primera, es

En relacin a las posibles fuentes contaminantes de los cuerpos de agua de la zona, se

"Por el cual se define una alternativa"

Pasando al aspecto hidrogeolgico a nivel regional, el rea de estudio se encuentra

A nivel local en el rea de estudio, se ubican el acufero de depsitos aluviales de

Otro punto relacionado con la hidrogeologa, es el comportamiento a nivel superficial que

Pasando a la estabilidad geotcnica, la Empresa mediante el cruce de las variables de

Los promedios aritmticos para los parmetros de material particulado inferiores a 1O

Desde e/ componente paisajstico, la Empresa realiz el anlisis de calidad visual del