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Procedimentos Especiais

do CPC

Braslia-DF, 2011.
Elaborao:
James Eduardo Oliveira
Professor Especialista em Direito Processual. Juiz de Direito do Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios TJDFT. Desembargador convocado do TJDFT. Assessor da Presidncia do TJDFT.

Avaliao e reviso:
Equipe Tcnica do CETEB
Procedimentos Especiais do CPC

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Sumrio

Apresentao........................................................................................................................................ 4

Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa ................................................................................ 5

Organizao da Disciplina ................................................................................................................... 6

Introduo ............................................................................................................................................ 7

Unidade nica Processo Civil nos Juizados Especiais .................................................................. 9

Captulo 1 Generalidades ..................................................................................................... 9

Captulo 2 Princpios Informativos......................................................................................... 11

Captulo 3 Competncia ........................................................................................................ 13

Captulo 4 O Juiz, os Conciliadores e o Juiz Leigo .................................................................. 17

Captulo 5 Partes e Advogados ............................................................................................. 19

Captulo 6 Atos Processuais ................................................................................................. 23

Captulo 7 Procedimento ....................................................................................................... 25

Captulo 8 Recursos .............................................................................................................. 37

Captulo 9 Extino do Processo sem Julgamento do Mrito.................................................. 41

Captulo 10 Execuo ........................................................................................................... 42

Captulo 11 Custas e Honorrios de Advogado ...................................................................... 45

Captulo 12 Disposies Finais .............................................................................................. 47

Para (No) Finalizar ............................................................................................................................. 48

Referncias .......................................................................................................................................... 49

Ps-Graduao a Distncia

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Apresentao

Caro aluno,

Bem-vindo ao estudo da disciplina de Procedimentos Especiais do CPC.

Este o nosso Caderno de Estudos e Pesquisa, material elaborado com o objetivo de contribuir para a realizao e o
desenvolvimento de seus estudos, assim como para a ampliao de seus conhecimentos.

Para que voc se informe sobre o contedo a ser estudado nas prximas semanas, conhea os objetivos da disciplina, a
organizao dos temas e o nmero aproximado de horas de estudo que devem ser dedicadas a cada unidade.

A carga horria deste mdulo de 40 (quarenta) horas, cabendo a voc administrar o tempo conforme a sua
disponibilidade. Mas, lembre-se, h um prazo para a concluso da disciplina, incluindo a apresentao ao seu tutor das
atividades avaliativas indicadas.

Os contedos foram organizados em unidades de estudo, subdivididas em captulos, de forma didtica, objetiva e
coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo, que faro parte das atividades
avaliativas do curso; sero indicadas, tambm, fontes de consulta para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas
complementares.

Desejamos a voc um trabalho proveitoso sobre os temas abordados nesta disciplina. Lembre-se de que, apesar de
distantes, podemos estar muito prximos.

A Coordenao
Procedimentos Especiais do CPC

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Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa

Apresentao: Mensagem da Coordenao.

Organizao da Disciplina: Apresentao dos objetivos e da carga horria das unidades.

Introduo: Contextualizao do estudo a ser desenvolvido por voc na disciplina, indicando a importncia desta para
sua formao acadmica.

cones utilizados no material didtico

Provocao: Pensamentos inseridos no material didtico para provocar a reflexo sobre sua prtica e
seus sentimentos ao desenvolver os estudos em cada disciplina.

Para refletir: Questes inseridas durante o estudo da disciplina para estimul-lo a pensar a respeito
do assunto proposto. Registre sua viso sem se preocupar com o contedo do texto. O importante
verificar seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. fundamental que voc reflita
sobre as questes propostas. Elas so o ponto de partida de nosso trabalho.

Textos para leitura complementar: Novos textos, trechos de textos referenciais, conceitos de dicionrios,
exemplos e sugestes, para lhe apresentar novas vises sobre o tema abordado no texto bsico.

Sintetizando e enriquecendo nossas informaes: Espao para voc fazer uma sntese dos textos
e enriquec-los com sua contribuio pessoal.

Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas: Aprofundamento das discusses.

Praticando: Atividades sugeridas, no decorrer das leituras, com o objetivo pedaggico de fortalecer o
processo de aprendizagem.
Ps-Graduao a Distncia

Para (no) finalizar: Texto, ao final do Caderno, com a inteno de instig-lo a prosseguir com a reflexo.

Referncias: Bibliografia consultada na elaborao da disciplina.

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Organizao da Disciplina

Ementa:
Viso crtica do modelo dos Juizados Especiais: princpios, procedimento no mbito civil, mbito de aplicao e principais
caractersticas e peculiaridades.

Objetivos:
Promover o aperfeioamento de profissionais do Direito quanto aos delineamentos do Processo Civil nos
Juizados Especiais cveis, consoante o sistema jurdico;

Identificar e discutir temas controversos no mbito do Processo Civil nos Juizados Especiais.

Fomentar o conhecimento do aluno em relao ao Processo Civil nos Juizados Especiais, em nvel de legislao,
doutrina e jurisprudncia, capacitando-o a um raciocnio crtico e sedimentado do tema.

Permitir ao aluno identificar e distinguir cada uma das especificidades do procedimento nos Juizados Especiais,
enumerando igualmente suas respectivas caractersticas essenciais.

Unidade nica Processo Civil nos Juizados Especiais


Carga horria: 40 horas
Contedo Captulo
Generalidades 1
Princpios Informativos 2
Competncia 3
O Juiz, os Conciliadores e o Juiz Leigo 4
Partes e Advogados 5
Atos Processuais 6
Procedimentos 7
Recursos 8
Extino do Processo sem Julgamento do Mrito 9
Execuo 10
Custas e Honorrios de Advogado 11
Disposies Finais 12
Procedimentos Especiais do CPC

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Introduo

Os Juizados Especiais Cveis foram criados para processar e julgar causas cveis de menor complexidade e, com isso,
inegavelmente cumpre a funo de aproximar e distribuir a justia s camadas menos favorecidas, que, por receio,
ignorncia, descrdito ou simplesmente falta de orientao, estavam margem da atividade jurisdicional do Estado em
seus moldes tradicionais.

Segue-se que a criao dos Juizados Especiais Cveis no foi motivada pela necessidade de dar maior celeridade
prestao jurisdicional, excessivamente morosa. Em verdade, constitui o Juizado Especial verdadeiro instrumento de
realizao do postulado constitucional de acesso Justia, na medida em que permite que causas de menor relevncia
econmica antes no levadas ao Judicirio agora o sejam.

verdade que o prprio modelo procedimental dos Juizados Especiais tende a primar pela celeridade, simplicidade
e economia processual, por isso inegvel que tal modelo contribua igualmente para a satisfao da garantia
constitucional da prestao jurisdicional em um tempo razovel, sobretudo nos litgios contra a Unio, desde que a
Emenda Constitucional no 22, de 18 de maro de 1998, introduziu um pargrafo nico no art. 98 da Constituio,
permitindo, assim, a criao de Juizados Especiais tambm na Justia Federal, previso essa detalhada e regulamentada
por meio da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001.

Sobreleva em importncia o modelo do Juizado Especial tanto como


meio garantidor do ideal de eficincia no acesso Justia como de
realizao da prestao jurisdicional em tempo razovel. Tal a
importncia dos Juizados Especiais no sistema jurdico atual que o
volume de causas hoje existente j rivaliza com a Justia comum,
estadual ou federal.

Assim, tendo o acesso Justia como norte e a morosidade da Justia como problema a ser enfrentado, o processo
nos Juizados Especiais surge como garantidor da efetividade do Direito Processual Civil, sendo o domnio de suas regras
particulares absolutamente essencial para o profissional do Direito que almeje obter sucesso em nvel profissional, nos
tribunais ptrios. Urge, pois, prezados alunos, aprofundarmo-nos neste derradeiro procedimento processual, que ora se
apresenta diante de ns.

Ps-Graduao a Distncia

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica Unidade nica

Processo Civil nos Juizados Especiais

Captulo 1 Generalidades

A Constituio Federal, em seu art. 98, I, dispe que

a Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro juizados especiais, providos por
juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante
os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.

A partir do comando constitucional, foi editada a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.

Trata-se de norma jurdica orientada para a soluo mais rpida e eficaz das causas cveis de menor complexidade e
que, por isso mesmo, inspira-se em princpios prprios e estabelece procedimento singular compatvel com o iderio do
Constituinte de 1988.

A compreenso e assimilao dos traados jurdicos dos Juizados Especiais Cveis so mais bem obtidas pela anlise de
cada uma das disposies legais contidas na Lei no 9.099/1995, como se ver adiante.

Art. 1o Os Juizados Especiais Cveis e Criminais, rgos da Justia Ordinria, sero


criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para
conciliao, processo, julgamento e execuo, nas causas de sua competncia.

Os Juizados Especiais Cveis compem a Justia Ordinria, termo que empregado, no mbito da Lei no 9.099/1995,
como abrangente da Justia Estadual e do Distrito Federal e Territrios. Na lio de Santos (2007),

os Juizados Especiais so rgos da Justia Ordinria (art. 1o). A competncia de jurisdio


desta exclui a das chamadas Justias Especiais, como o caso da Trabalhista e da Federal; logo,
os Juizados Especiais no julgam questes que, em razo da matria, so da competncia das
Justias Especiais.

importante deixar registrado, desde logo, que a Lei no 9.099/1995 no possui amplitude jurdica suficiente para
Ps-Graduao a Distncia

solucionar todos os impasses processuais surgidos no mbito dos Juizados Especiais Cveis, razo pela qual se
faz necessrio, nas lacunas desse diploma legal, invocar normas contidas em outros repositrios normativos, em
especial no Cdigo de Processo Civil, respeitados, sempre, os princpios que lhe so prprios. No oportuno esclio
de Theodoro Jnior (2003),

embora a Lei no 9.099/1995 seja omissa a respeito, intuitivo que, nas lacunas das normas
especficas do Juizado Especial, tero cabimento as regras do Cdigo de Processo Civil, mesmo
porque o seu art. 272, pargrafo nico, contm previso genrica de que suas normas gerais sobre
procedimento comum aplicam-se complementarmente ao procedimento sumrio e aos especiais.
de reconhecer-se que, entre outros, institutos como a represso litigncia temerria, antecipao
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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

de tutela e a medidas cautelares devem ser acolhidos no mbito do Juizado Especial Civil, assim
como todo o sistema normativo do Cdigo de Processo Civil, em tudo que seja necessrio para
suprir omisses da lei especfica, desde que no interfira em suas disposies expressas e no
atrite com seus princpios fundamentais. No entanto, importante ressaltar que nenhuma lacuna
da Lei no 9.099/1995 poder ser preenchida por regra do Cdigo de Processo Civil que se mostre
incompatvel com os princpios informativos que norteiam o Juizado Especial na sua concepo
constitucional e na sua estruturao normativa especfica.

Veja a integra da lei no site <http://www.presidencia.gov.br>.


Procedimentos Especiais do CPC

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 2 Princpios Informativos

Art. 2o O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade,


economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a
transao.

Os Juizados Especiais Cveis so governados pelos princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia
processual e celeridade. So esses os princpios idealizados pelo legislador para que seja cumprida a meta constitucional
de soluo clere e eficaz das causas de menor complexidade.

Oralidade
A oralidade permite um contato prximo e direto do juiz com as partes, favorecendo assim a conciliao e a transao.

Permite, alm disso, a soluo das questes processuais e do prprio litgio em uma das audincias previstas em lei.

Do princpio da oralidade resultam, na esfera dos Juizados Especiais Cveis, a irrecorribilidade das decises interlocutrias
e a concentrao dos atos processuais na audincia ou nas audincias realizadas durante a tramitao da demanda.

Simplicidade
O princpio da simplicidade recomenda a eliminao de todos os formalismos processuais que acabam por perturbar o
andamento do feito.

Ao juiz cabe presidir a relao processual com os olhos voltados para a efetividade do processo e para a remoo de
entraves rpida soluo do litgio.

A no ser em casos invencveis, no pode o juiz permitir que o procedimento talhado na Lei no 9.099/1995 tenha a sua
pureza e a sua simplicidade comprometidas por princpios ou regras de outras normas jurdicas.

Informalidade
A informalidade assegura que o processo se desenvolva sem o apego a formalismos e sem a adoo de frmulas rgidas
que acabariam por impedir a soluo expedida da lide civil de menor complexidade.

Vale ressalvar que informalidade no significa abolio completa da forma. Todo e qualquer procedimento, por mais
simplificado que seja, deve obedincia a um mnimo figurino formal, sem o qual estariam comprometidos princpios
Ps-Graduao a Distncia

maiores contidos na Lei Maior, tais como: o devido processo legal, o contraditrio e a ampla defesa.

Em boa assimilao do princpio em foco, lembram Santos e Chimenti (2008) que

a informalidade permite que o ato processual seja praticado de forma a dar agilidade ao processo.
A forma do ato processual deixou de ser um fim em si mesma para estar a servio da aplicao do
direito. Um exemplo bem ilustrativo dessa prtica a intimao dos atos processuais por telefone,
com a devida certificao nos autos ou no sistema informatizado, onde houver, o que ocorre
quando h necessidade de redesignao de audincia, intimao para nova percia, intimao de

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

testemunhas etc. Se o ato no causar prejuzo para nenhuma das partes e atingir sua finalidade,
ser vlido e produzir seus efeitos.

Economia processual
O princpio da economia processual visa ao mximo de resultados com o mnimo de esforo ou atividade processual,
mediante o aproveitamento dos atos processuais praticados.

Imperioso frisar, novamente, que a virtude do procedimento clere no pode sacrificar postulados maiores do processo
civil contidos no texto constitucional. Inexcedvel, a propsito, o ensinamento de Miranda Netto (2008), no sentido de que,

para que o procedimento sumarssimo seja justo, deve, evidentemente, respeitar um mnimo de
garantias processuais. Mas isto no significa transformar o procedimento sumarssimo em
procedimento ordinrio. Abreviar o procedimento no sinnimo de suprimir as garantias do
processo justo. O que deve haver no procedimento sumarssimo to somente a concentrao dos
atos processuais e no a supresso das garantias de imparcialidade, contraditrio, ampla defesa e
isonomia processual. Afinal, quem desampara os meios, desampara os fins.

Celeridade
A essncia do procedimento sumarssimo reside na dinamizao da prestao jurisdicional. O legislador, alm de estipular
vrios mecanismos tendentes a proporcionar a rpida tramitao do feito, como a concentrao dos atos processuais
em uma ou duas audincias, a irrecorribilidade das decises interlocutrias etc., municia o juiz de poderes adicionais a
fim de impedir xitos de expedientes processuais das partes hbeis a empecer a rpida soluo do litgio.

No demasiado salientar que o princpio da celeridade est em perfeita sintonia com o disposto no art. 5o, LXXVIII, da
Constituio Federal, segundo o qual a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.

sempre relevante, de outro lado, no olvidar que a adoo dos princpios projetados pelo legislador para assegurar
o equacionamento clere e eficaz da lide de menor complexidade no vai ao ponto de sacrificar princpios hospedados
na Lei Maior, como decidiu o Supremo Tribunal Federal1: I. Juizado Especial: princpio constitucional da ampla defesa:
prevalncia sobre os princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade (Lei no 9.099,
art. 2o), que orientam os processos nos Juizados Especiais.
Procedimentos Especiais do CPC

1 HC 85.208-4/MT, rel. Min. Seplveda Pertence, DJU de 3 jun. 2005, p. 45.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 3 Competncia

Art. 3o O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e


julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas:

O caput do art. 3o da Lei no 9.099/1995 deixa claro que a competncia dos Juizados Especiais Cveis se restringe s
causas de menor complexidade. Causas de menor complexidade so aquelas assim consideradas pelo legislador que,
para esse fim, utiliza dois parmetros: valor da causa e matria.

Calha lembrar que a opo pelos Juizados Especiais Cveis importa na abdicao de tutelas diferenciadas que so
incompatveis com o procedimento sumarssimo. Conforme afirma Oberg (2005, p. 14-15),
se a matria em debate possuir rito prprio e especfico no CPC, fica afastada a competncia da
Lei no 9.099/1995; assim, incabveis nos Juizados, por exemplo, aes de prestao de contas,
de exibio de documentos, de consignao, monitria e qualquer outra que tenha rito separado
na legislao processual geral e extravagante; tambm considero no haver, em Juizados, medida
cautelar, pois com rito prprio no CPC. Insisto, portanto, que na Lei no 9.099/1995 s h um nico
rito de conhecimento, excludo qualquer outro. Atente-se, ainda, para as excluses e opes apostas
no art. 3o, pargrafos 2o e 3o, da Lei no 9.099/1995.

Na mesma linha, ensina Silva (2003) que


aes a que o Cdigo de Processo Civil confere rito especial s podem tramitar perante os Juizados
Especiais Cveis se estiverem expressamente previstas na Lei no 9.099/1995. Assim acontece com as
aes de despejo para uso prprio e com as possessrias sobre bens imveis de valor no excedente
a quarenta salrios-mnimos, as quais, na mencionada Lei, seguem agora o rito sumarssimo. Ocorre
que, salvo as duas aes acima assinaladas, a particularidade de cada uma das aes de rito especial
previstas no Cdigo de Processo Civil, ou em legislao especial, torna-as incompatveis com o rito
da Lei no 9.099/1995. Assim, por exemplo, no Juizado Especial, incompatvel a propositura da ao
monitria, embora a jurisprudncia venha admitindo a ao de embargos de terceiro como nico meio
deste poder defender a posse e a propriedade do bem que veio a ser objeto de constrio judicial.

Interessa salientar, quanto baixa complexidade da causa, que, conforme decidiu a Primeira Turma Recursal dos
Juizados Especiais do Distrito Federal1,
o legislador infraconstitucional buscou criar um sistema onde a celeridade e a simplicidade devem
nortear a atividade jurisdicional, da estabelecer, no art. 3o da Lei de Regncia, que o Juizado
Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor
complexidade, significando que, naquelas causas em que se exige a necessidade de percia complexa
para o desate da questo, estaria subtrada a sua competncia.

I as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio-mnimo;

No extravasando a pretenso do autor o limite de 40 salrios-mnimos, a demanda pode ser proposta perante os Juizados
Ps-Graduao a Distncia

Especiais Cveis. Consoante frisa Silva (2003), nos Juizados Especiais Cveis, o que realmente importa, para a verificao
da competncia em razo do valor, o valor do objeto do pedido, que servir, afinal, para a fixao do valor da causa.

Havendo cumulao de pedidos, hiptese perfeitamente compatvel com o procedimento sumarssimo, dever ser levado
em considerao, para efeito de competncia, o somatrio dos valores dos pedidos formulados. Nesse sentido, destaca
Destefenni (2006) que possvel a cumulao de pedidos, seja a alternativa ou a simples, em que h formulao de
mais de um pedido. Nesse ltimo caso, a soma no pode ultrapassar o limite da competncia do juizado.

1 ACJ 20070410060263, rel. Juza Nilsoni de Freitas, DJ de 29 jul. 2009, p. 144.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Em se tratando de litisconsrcio, oportuna a observao de Rocha (2009, p. 32):

Quando houver litisconsrcio ativo, nas competncias determinadas ratione valoris, o valor da causa
depender da natureza do pedido. Se cada litisconsorte postular uma obrigao autnoma em face do
ru, o valor da causa corresponder soma dos pedidos que, individualmente, no podero ultrapassar 40
salrios-mnimos. Assim, por exemplo, se trs pessoas forem atropeladas, juntas, pelo mesmo atropelador,
podero ingressar nos Juizados Especiais contra ele, pleiteando, cada uma, at 40 salrios-mnimos de
indenizao, sendo que o valor da causa ser a soma destes pedidos. Se, por outro lado, a obrigao
exigida pelos litisconsortes a mesma, os pedidos no podero, somados, ultrapassar o teto legal.

Diversamente, para os Juizados Especiais Federais Cveis, vige um limite mais amplo, de at 60 salrios-mnimos
(Lei no 10.259/2001, art. 3o), competindo a tais juizados processar e julgar:

as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio
de autoras, rs, assistentes ou oponentes;

os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais.

Caso as partes se conciliem no curso do processo, o valor da transao pode ultrapassar os limites do juizado. Nada
obsta a que se homologuem acordos de valor muito superior aos quarenta salrios-mnimos, salvo no Juizado Federal,
em que o limite de alada se impe at mesmo para acordos, na lcida ressalva de Gonalves (2005, p. 440).

II as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil;

O critrio do inciso II do art. 3o da Lei no 9.099/1995 estabelece outro critrio para estipulao de competncia dos
Juizados Especiais Cveis, cuja base, radicada na matria, naturalmente escapa ao parmetro do valor da causa
previsto no inciso I do mesmo artigo. Segundo explica Alvim (2003, p. 28), as causas enumeradas no inciso II
do art. 3o, independentemente do seu valor, inserem-se na competncia dos Juizados Especiais, porquanto, nestes
casos, a competncia se determina em razo da matria em lide, sem considerao ao seu valor. Seguindo essa
diretriz hermenutica, decidiu a Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito Federal2: Nas hipteses
elencadas no inciso II do art. 275 do CPC, de que trata o art. 3o, inciso II, da Lei no 9.099/1995, assentadas na
competncia material, no h se perquirir acerca do valor da causa. O Juizado competente para apreci-las ainda
que ultrapassem o limite de 40 (quarenta) salrios-mnimos.

Versando a causa sobre matria contemplada no art. 275, II, do Cdigo de Processo Civil, ou seja, enquadrando-se a
demanda na tipologia desse preceito legal, exsurge a competncia dos Juizados Especiais Cveis. Assevera, a propsito,
Gonalves (2005, p. 442) que a competncia do Juizado no considera propriamente a qualidade das causas, mas o
fato de o CPC consider-las de procedimento sumrio. Por isso, modificado o rol no CPC, alterou-se a competncia do
Juizado (em sentido contrrio, ver Theotonio Negro, nota 8, letra a, ao art. 3o da Lei no 9.099/1995).

III a ao de despejo para uso prprio;


Procedimentos Especiais do CPC

No que tange s aes de despejo, o legislador limitou a competncia do Juizado Especial Cvel quela cuja causa de
pedir esteja centrada no uso prprio.

A respeito do assunto, todavia, Figueira Jnior (2007, p. 124) ressalva que, em regra, as aes locatcias no so
complexas, razo pela qual, se o valor da causa no ultrapassar 40 salrios-mnimos, nada obsta a que o autor faa
uso da justia especializada, mesmo que a demanda no se funde em retomada para uso prprio. O que se faz mister
observncia do rito definido na Lei no 9.099/1995.

2 ACJ 20070110976099, rel. Juiz Donizeti Aparecido, DJ de 9 jan. 2009, p. 160.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

IV as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no


inciso I deste artigo.

O inciso IV combina o critrio do valor da causa com o critrio da matria versada na causa. Em razo disso, Gonalves
(2005, p. 440) esclarece que ainda podem ser ajuizadas aes possessrias sobre bens imveis de valor at quarenta
salrios-mnimos. Houve uma combinao entre os critrios matria e valor da causa, que no ocorreu no inciso II.

1o Compete ao Juizado Especial promover a execuo:


I dos seus julgados;
II dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o
salrio-mnimo, observado o disposto no 1o do art. 8o desta Lei.

A competncia prevista no 1o do art. 3o decorrncia do princpio, segundo o qual, o juiz da


execuo tambm o juiz da ao. Trata-se, no inciso I, de competncia funcional, caso em que
a competncia para processar e julgar a causa se estende tambm execuo do julgado, que , no
caso, a sentena jurisdicional, ou, em ocorrendo transao, o termo que a contiver, ou a sentena que
vier a homolog-la, pois muitos sustentam a necessidade dessa homologao (ALVIM, 2003, p. 30).

Quanto aos ttulos extrajudiciais, a competncia para a execuo est inteiramente adstrita ao valor da causa.

2o Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza


alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as
relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas,
ainda que de cunho patrimonial.

O legislador julgou por bem subtrair da competncia dos Juizados Especiais Cveis causas de diversas naturezas. Levou
em conta aspectos ligados estrutura procedimental dos juizados, complexidade da demanda, natureza do direito
objeto de disputa, competncia de outros juzos melhor aparelhados etc.

As causas falimentares, por exemplo, encontram-se atradas pelo carter indivisvel e universal do juzo da falncia.

Os resduos, nas palavras de Gonalves (2005, p. 444), so os bens que, deixados em legado, com a morte do
beneficirio devem ser entregues pessoa designada pelo testador, incluem-se no mbito do inventrio.

Causas relativas ao estado e capacidade das pessoas envolvem questes fticas e jurdicas quase sempre muito
complexas, de modo que esto fora da abrangncia dos Juizados Especiais Cveis. Acerca do tema, Santos (2007,
p. 729) afirma que as causas relativas ao estado da pessoa se relacionam com o estado poltico, cuja definio se
limita a indagar se a pessoa nacional ou estrangeira, com o estado familiar, ou seja, a posio da pessoa em famlia,
nela se incluindo as questes de paternidade, maternidade, parentesco, adoo, casamento, divrcio, separao etc.

No que concerne Fazenda Pblica, calha fixar, invocando o ensimento de Figueira Jnior (2007, p. 137), que a
expresso Fazenda Pblica inserta no 2o do art. 3o da Lei no 9.099/1995 est empregada no sentido amplo, abrangendo
os entes pblicos em geral. Tanto que o art. 8o, caput, obsta a que sejam partes nos Juizados Especiais no apenas as
pessoas jurdicas de direito pblico, mas tambm as empresas pblicas.
Ps-Graduao a Distncia

3o A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito


excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao.

A renncia implica a perda do direito, impedindo que se volte a postul-lo, na esteira do que ensina Gonalves (2005, p. 441)
luz do 3o do art. 3o da Lei no 9.099/1995.

Trata-se de consectrio grave que deve ser objeto de esclarecimentos s partes, mormente porque, nos Juizados
Especiais Cveis, dependendo do valor da causa, no h necessidade de representao por advogado.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

De outro lado, bem ressalva Silva (2003, p.16) que o juiz, ao receber um pedido inicial com valor de causa bem superior
ao limite do Juizado Especial, no poder extinguir o processo, sem o julgamento do mrito, com fundamento no fato
de ser inadmissvel o procedimento institudo pela Lei no 9.099/1995 (art. 51, I). Dever dar andamento ao feito,
considerando renunciado o crdito que porventura exceda os quarenta salrios-mnimos.

Art. 4o competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro:


I do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades
profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal
ou escritrio;
II do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita;
III do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de
dano de qualquer natureza.
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto
no inciso I deste artigo.

O autor da demanda, em se tratando de ao para reparao de dano, pode optar entre o foro do seu prprio domiclio,
do local do ato ou fato e do domiclio do ru, consoante se extrai da interpretao do art. 4o da Lei no 9.099/1995.
Importante, sobre a questo, a lio de Theodoro Jnior (2003, p. 428) no sentido de que a escolha, entre os foros
especiais, livre para o autor, no havendo ordem de preferncia entre eles. Em qualquer hiptese, caber-lhe- sempre
a opo pelo foro geral do domiclio do ru, ainda que se trate de uma das situaes especiais contempladas pela lei
(art. 4o, pargrafo nico). Logo, no caber ao demandado, na espcie, impugnar a opo exercida pelo promovente.

Relativamente hiptese contida no inciso III do art. 4o, irrepreensvel a observao de Dinamarco (2001, p. 563):

O inciso III do art. 4o, dispondo genericamente, abrange toda e qualquer demanda com pedido de
condenao a indenizar, regendo a competncia para todas elas por um concurso eletivo entre o
domiclio do autor e o local da ocorrncia. Tal disposio mais ampla que a do Cdigo de Processo
Civil, que s concede tal concurso de foros para demandas relacionadas com acidentes de veculos
ou ilcitos penais (art. 100).

Deliberando sobre questo que ainda provoca polmica em sede jurisprudencial, decidiu a Primeira Turma Recursal dos
Juizados Especiais do Distrito Federal3:

Direito Processual Civil. Juizados Especiais Cveis. Competncia territorial. Natureza relativa.
Impossibilidade de reconhecimento de ofcio da incompetncia territorial. Competncia do juizado
do foro onde o ru mantm agncia. I. Em princpio, a incompetncia territorial constitui matria
dispositiva que s pode ser conhecida pelo juiz mediante regular provocao da parte interessada por
meio dos mecanismos processuais apropriados, segundo o disposto no art. 112, caput, do Cdigo de
Processo Civil, e no art. 30 da Lei no 9.099/1995. II. As normas de competncia contempladas no art.
4o da Lei no 9.099/1995 no alteram a natureza relativa da competncia territorial e, por conseguinte,
Procedimentos Especiais do CPC

no autorizam o pronunciamento de ofcio sobre a matria. III. competente para processar e julgar
a demanda o Juizado do foro do local onde o ru mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal
ou escritrio. Inteligncia do art. 4o da Lei no 9.099/1995. IV. O consumidor que opta por demandar
em foro compreendido no leque de opes delineadas legalmente no pode ter a sua posio jurdica
agravada pela atuao ex officio do juiz. V. Recurso conhecido e provido. Sentena anulada.

3 ACJ 20070110704763, rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJ de 14 out. 2008, p. 100.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 4 O Juiz, os Conciliadores e o Juiz Leigo

Art. 5o O Juiz dirigir o processo com liberdade para determinar as provas a serem
produzidas, para apreci-las e para dar especial valor s regras de experincia comum
ou tcnica.

Nos Juizados Especiais Cveis, o princpio do livre convencimento motivado, alm do aspecto estritamente jurdico,
valoriza o contedo cultural e social do litgio, conferindo ao juiz uma amplitude de valorao mais acentuada do que
aquela admitida na sistemtica processual codificada. Na viso de Rocha (2009, p. 51),

embora o art. 5o contenha a mesma diretriz do art. 130 do CPC, o sistema dos Juizados Especiais
traz um plus, ao anotar que o juiz desfruta de liberdade para apreciar as provas, e, ao faz-lo, pode
utilizar-se de diversos recursos, inclusive a experincia comum e a tcnica jurdica. O dispositivo
aqui tem uma conotao diversa da adotada pelo art. 335 do CPC, que restringe a aplicao
destes recursos falta de normas jurdicas particulares. Com isto, a utilizao das regras de
experincia comum e da tcnica no julgamento passaram a ter um novo relevo, principalmente em
relao aos juzes cveis, que sempre tiveram receio de libertar-se das amarras do processo para
vincular as decises que proferem s suas convices pessoais. Como bem asssinala Maurcio
Antnio, trata-se de uma liberdade relativa, atrelada que est aos princpios da legalidade e da
razoabilidade, ambos de matiz constitucional. Por isso, de forma alguma pode-se pensar que este
dispositivo altera a condio de imparcialidade do juiz, que elemento indissocivel para sua
legitimidade. O que ocorre que estes recursos sempre foram subestimados pela noo deturpada
de neutralidade do julgador, como se ele no fosse uma pessoa e no vivesse em sociedade.
inevitvel reconhecer que a percepo que o juiz tem do direito passa, necessariamente, pela sua
formao cultural e social, amoldada ao longo de uma vivncia tanto profissional como pessoal.
Desta forma, entendemos que a meno s regras de experincia comum ou da tcnica tem, isto
sim, o condo de trazer para a fundamentao da deciso aquilo que antes ficava aprisionado na
conscincia do magistrado.

O certo que, no mbito dos Juizados Especiais Cveis, o juiz livre para dar ao feito o procedimento que se revelar
mais adequado rpida e justa composio da lide. Claro , contudo, que no poder afastar-se das garantias
fundamentais do devido processo legal, cabendo-lhe orientar-se, com liberdade, mas com respeito s necessidades de
segurana das partes, sua igualdade e amplas possibilidades de participao em contraditrio (THEODORO JNIOR,
2003, p. 424).

Quanto s mximas da experincia comum, que simplificam e expandem o livre convencimento do magistrado, decidiu a
Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito Federal4, em caso bastante ilustrativo:

De acordo com as mximas da experincia comum, cuja aplicao legitimada pelo art. 5o da
Lei no 9.099/1995 e pelo art. 335 do Cdigo de Processo Civil, sofre leso de ordem moral o
consumidor que alcanado em seu local de trabalho por cobrana irregular, independentemente
da prova efetiva do abalo aos predicados da personalidade. O dano moral resulta objetivamente
Ps-Graduao a Distncia

da conduta ilcita do fornecedor que atenta contra os atributos da personalidade do consumidor,


prescindindo de prova direta da dor ntima ou do constrangimento suportado.

Art. 6o O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime,
atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum.

Nos domnios dos Juizados Especiais Cveis a equidade no tem o carter remoto e residual que usualmente lhe
reservado, assumindo posto destacado na hermenutica e aplicao do direito, de molde a viabilizar a soluo mais
4 ACJ 20060710250854. rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJ de 11 jun. 2008, p. 123.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

consentnea com o primado da Justia. Decidiu, a propsito, a Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais do
Distrito Federal5:

1. Compete ao autor provar o fato constitutivo de seu direito alegado em juzo. 2. Em cada caso concreto
adotar o juiz a soluo que reputar mais justa e equnime (art. 6o da Lei no 9.099/1995). 2.1. Tal regra
relaciona-se com aquela faixa de arbtrio que, por vezes, diante da peculiaridade da causa, o magistrado
encontra na aplicao da lei, geralmente quando se trata de direitos privados disponveis e no h uma
soluo especfica prevista em lei para a soluo da controvrsia a que se refere o caso concreto.

Ainda em relao equidade, recurso hermenutico notadamente de maior vulto nos Juizados Especiais, decidiu a
Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito Federal6 que nos Juizados Especiais Cveis, o princpio do
livre convencimento motivado transpe o aspecto estritamente jurdico de modo a contemplar o contedo cultural e
social do litgio, atribuindo ao juiz uma amplitude de valorao mais acentuada do que aquela admitida na sistemtica
processual codificada, complementando que nos domnios dos Juizados Especiais Cveis a equidade no tem o carter
remoto e residual que usualmente lhe reservado, assumindo posto destacado na hermenutica e aplicao do direito,
de molde a viabilizar a soluo mais consentnea com o primado da Justia.

Interpretando o dispositivo legal, ensina Silva (2003, p. 35-36) que


permite este artigo que o juiz abrande o rigor da lei, decidindo, em cada caso, de acordo com a
finalidade dela e conforme s exigncias do bem comum. Poder valer-se, assim, da interpretao
teleolgica, com mais liberdade, como forma de buscar a soluo mais justa para cada caso. Permite-
se uma relativa discricionariedade, desde que amparada pela lei. No pode, porm, o magistrado agir
contra legem, negando o preceito legal e construindo um direito para o caso concreto, porque se
assim o fizer, estar ferindo o princpio da legalidade. Deve ele ter em mira a aplicao da lei no
como finalidade, mas sim como ponto de partida para a soluo da causa, procurando decidir de
acordo com os objetivos dela e em consonncia com a exigncia do bem de todos. Ressalta-se que
ao juiz aqui no permitido decidir por equidade, pois esta no se confunde com deciso equnime.
A deciso por equidade uma soluo de igualdade, que no se fundamenta em um contedo
normativo, mas sim em um juzo de valor e em uma percepo intuitiva do justo. A deciso equnime,
por sua vez, a soluo justa, ponderada e prudente, que se alicera em uma norma legal, a qual no
pode ser contrariada. Somente o rbitro pode decidir com equidade, conforme a permisso do art.
25 da Lei no 9.099/1995, pois ele, ao contrrio do juiz, foi escolhido pelas partes. Ao juiz deferido
o julgamento por equidade apenas nos casos previstos em lei (art. 127 do CPC).

Art. 7o Os conciliadores e Juzes leigos so auxiliares da Justia, recrutados, os


primeiros, preferentemente, entre os bacharis em Direito, e os segundos, entre
advogados com mais de cinco anos de experincia.

Pargrafo nico. Os Juzes leigos ficaro impedidos de exercer a advocacia perante


os Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.

No sistema dos Juizados Especiais Cveis encontram-se as figuras dos conciliadores e dos juzes leigos. Os primeiros,
recrutados preferentemente entre bacharis em Direito; os segundos, de atuao mais tcnica e pronunciada, recrutados
Procedimentos Especiais do CPC

entre advogados com mais de cinco anos de experincia.

Sobre os conciliadores, adverte Theodoro Jnior (2003, p. 428): Para a funo de conciliador, a lei recomenda que a
escolha recaia preferencialmente entre bacharis em Direito. No h obrigatoriedade, mas a prudncia recomenda que
se faa tal escolha entre os referidos bacharis, dada a natureza tcnica da funo a ser exercida dentro do Juizado
(art. 7o, caput).

5 APC 2001.01.1.065297-5, rel. Juiz Joo Egmont Lencio Lopes, DJU 1o ago. 2003, p. 129.
6 ACJ 20060110677877, rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJ de 27 ago. 2007, p. 91.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 5 Partes e Advogados

Art. 8o No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o
preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a
massa falida e o insolvente civil.

1o Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao perante o


Juizado Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas.

2o O maior de dezoito anos poder ser autor, independentemente de assistncia,


inclusive para fins de conciliao.

O procedimento e a prpria natureza dos Juizados Especiais Cveis exigem peculiaridades quanto s partes que neles
podem demandar.

Inicialmente, afasta o art. 8o os incapazes. Nas palavras de Rocha (2009, p. 58),


quando a Lei fala em incapaz, devem ser compreendidas todas as hipteses dos arts. 3o e 5o do
Cdigo Civil, que tratam da incapacidade absoluta e da relativa, ou seja, os menores de 18 anos,
os enfermos ou deficientes mentais, sem capacidade de discernimento ou com esta capacidade
reduzida, os incapazes de exprimir sua vontade, ainda que por causa transitria, os brios habituais,
os viciados em txicos, os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo, e os prdigos.

As sociedades de economia mista, por serem pessoas jurdicas de direito privado, podem figurar como rs no processo.

Acaso durante a tramitao do feito seja declarada a insolvncia ou decretada a falncia da parte, ao juiz cabe extinguir
o processo sem resoluo do mrito, na linha do disposto no art. 51, IV, da Lei no 9.099/1995.

Quanto legitimidade ativa, vlido ponderar, com Marinoni e Arenhart (2008, p. 714), que
exclui-se a possibilidade de a pessoa fsica capaz que seja cessionria de direitos de pessoa jurdica
vir a ser autora perante o Juizado Especial (art. 8o, 1o, in fine). A razo intuitiva: a lei deseja
que apenas direitos de pessoas fsicas capazes sejam pleiteados perante os Juizados. Admitir que
a pessoa fsica venha a demandar em juzo por direito cedido por pessoa jurdica permitiria burlar
o esprito da lei, na medida em que seria vivel que, por interposta pessoa (fsica), viesse a pessoa
jurdica a postular perante o Juizado. A restrio, por isso mesmo, deve ser vista com esse esprito,
autorizando-se a pessoa fsica, cessionria de direito de pessoa jurdica, a pleitear perante o Juizado
Especial desde que prove de maneira objetiva no haver a fraude que a lei busca coibir.

Tambm no podem figurar como autoras

as pessoas jurdicas ou entes despersonalizados [...]. No se admitem aes ajuizadas por


empresas, fundaes, sociedades, associaes, condomnio, esplio, herana jacente ou vacante,
Ps-Graduao a Distncia

sociedade despersonalizada ou nascituro. Essas restries referem-se ao polo ativo da demanda


(GONALVES, 2005, p. 445).

Ressalte-se, por fim, que a microempresa, para atuar no Juizado Especial, tem, obrigatoriamente, de provar seu
enquadramento, que se informa pela comunicao das empresas constitudas antes da lei Junta Comercial ou com o
arquivamento dos atos constitutivos pelas novas (SANTOS, 2007, p. 732).

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 9o Nas causas de valor at vinte salrios-mnimos, as partes comparecero


pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a
assistncia obrigatria.

1o Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes comparecer assistida por


advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte,
se quiser, assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado
Especial, na forma da lei local.

2o O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando


a causa o recomendar.

3o O mandato ao advogado poder ser verbal, salvo quanto aos poderes especiais.

4o O ru, sendo pessoa jurdica ou titular de firma individual, poder ser


representado por preposto credenciado.

Segundo observa com propriedade Rocha (2009, p. 66),

a Lei dos Juizados Especiais criou uma distino no que tange legitimidade ad processum. Nas
causas de valor at vinte salrios-mnimos, atribuiu s partes, tanto no polo ativo como no passivo,
capacidade processual direta, o que torna possvel a postulao em juzo, independentemente de
assistncia tcnica, enquanto, nas causas de valor superior ao limite de vinte salrios-mnimos,
estabeleceu a capacidade postulatria indireta, impondo a assistncia do advogado.

Trata-se de norma compatvel com a Constituio Federal, na esteira do que assentou o Supremo Tribunal Federal7:

Juizado Especial. Lei no 9.099/1995, art. 9o. Faculdade conferida parte para demandar ou defender-
se pessoalmente em juzo, sem assistncia de advogado. Ofensa Constituio Federal. Inexistncia.
No absoluta a assistncia do profissional da advocacia em juzo, podendo a lei prever situaes
em que prescindvel a indicao de advogado, dados os princpios da oralidade e da informalidade
adotados pela norma para tornar mais clere e menos oneroso o acesso Justia. Precedentes.
Lei no 9.099/1995. Fixao da competncia dos Juizados Especiais Cveis tendo como parmetro o
valor dado causa. Razoabilidade da lei que possibilita o acesso do cidado ao Judicirio de forma
simples, rpida e efetiva, sem maiores despesas e entraves burocrticos.

O mesmo autor acima citado reala que

a advertncia quanto convenincia para parte da busca do patrocnio de um advogado tem como
objetivo efetivar o princpio constitucional da igualdade, tanto no seu aspecto material (assegurar a
compreenso pela parte do fenmeno jurdico processual em que est inserida e suas consequncias)
quanto formal (garantir que a parte tenha o acompanhamento de um profissional tcnica na rea
jurdica). Assim, a advertncia cabvel quando uma ou ambas as partes desacompanhadas no
estejam entendendo o desenvolvimento do processo ou quando apenas uma delas possua advogado.
Procedimentos Especiais do CPC

Neste ltimo caso, a recomendao deve ser feita sempre, uma vez que consubstancia um dever
jurdico do Estado. No primeiro caso, ao contrrio, a necessidade de fazer o aviso depende de um
juzo de valor formado sobre a incompreenso das partes acerca do processo. Se no for desta
forma, estar-se-ia usando a premissa de que as partes no podem estar sozinhas em juzo, o que
contraria a lgica criada pela prpria Lei.

No se deve olvidar que a dispensa de advogado fica restrita primeira instncia. Na fase recursal, seja qual for o valor
da causa, a participao do advogado imprescindvel, conforme afirma Gonalves (2005, p. 448).

7 STF, ADIn 1.539-7, rel. Min. Maurcio Corra, RF 373/219.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

O mandato poder ser verbal, a no ser quanto aos poderes especiais. Trata-se de previso legal tendente a facilitar
a constituio de advogado e, ao mesmo tempo, resguardar a segurana da parte quanto amplitude dos poderes
outorgados. Nesse sentido, explana Theodoro Jnior (2003, p. 433) que

a outorga do mandato judicial ao advogado no depende de forma escrita, podendo ser verbal.
Basta o comparecimento do causdico, junto com a parte, audincia, para que se tenha como
constituda a representao para a causa, mediante simples registro na ata respectiva. No
entanto, os poderes especiais a que alude o art. 38 do CPC somente podem ser conferidos por
escrito (Lei no 9.099/1995, art. 9o, 3o).

Pessoa jurdica ou titular de firma individual podem-se fazer representar por preposto credenciado. Mas bom no
perder de vista, como na inteligncia de Alvim (2003, p. 52), que

essa faculdade de fazer-se substituir ou representar por preposto sujeita o proponente a todas as
consequncias da sua atuao, tendo ele todos os poderes que cabem ao ru-proponente, podendo
conciliar, transigir ou desistir, ainda que tais poderes no estejam expressos na carta de preposto.
Esta carta um documento escrito em que o ru credencia o preposto a represent-lo em juzo,
sendo conveniente, para Theotnio Negro, que seja passado em papel timbrado da firma, ou tenha
a firma reconhecida. A mim me parece que a lei no impe tal formalidade, podendo vir a ser exigida
se a parte contrria contestar a autenticidade da carta.

Sobre o tema, entende Figueira Jnior (2007, p. 178) que

por preposto h de se entender o representante da pessoa jurdica devidamente credenciado e


habilitado para o ato, por escrito (pblico ou particular) com poderes especficos (inclusive para
transigir, entre outros) conferidos pelo mandante que, por sua vez, dever, necessariamente,
ser o representante legal para conferir a outorga em questo. No se faz mister que o preposto
seja empregado da pessoa jurdica; o que se exige que ele esteja devidamente credenciado
atravs de carta de preposio (instrumento formal de representao). Via de consequncia,
se o preposto comparece sem carta de preposio obriga-se a apresent-la, no prazo que
for assinado, para validade de eventual acordo. Ressalta-se que os poderes conferidos
ao preposto limitam-se a representao judicial da pessoa jurdica, no se estendendo
possibilidade de prestar depoimento pessoal, por se tratar de ato privativo do representante
legal da entidade representada.

Vem de molde trazer colao, sobre o tema, deciso da Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito
Federal8:

Direito Processual Civil. Juizados Especiais Cveis. Preposto. Vnculo empregatcio com o
ru. Requisito no previsto na lei. Revelia inexistente. Sentena anulada. I. No se colhe do
art. 9o, 4o, da Lei no 9.099/1995, a exigncia de que o preposto seja empregado da pessoa
jurdica ou da firma individual, razo por que no resplandece adequada interpretao tendente
a estabelecer requisitos intencionalmente omitidos pelo legislador. II. A atividade processual
nuclear do preposto reside na tentativa de autocomposio. Por via de consequncia, se a parte
encontra-se representada por preposto devidamente credenciado, no se vislumbra fundamento
jurdico hbil a legitimar a decretao da revelia fundada na ausncia de vnculo trabalhista.
Ps-Graduao a Distncia

III. H que se ter presente que, segundo consagrado cnone hermenutico, em caso de justas e
razoveis desavenas interpretativas quanto ao acesso jurisdio, deve-se prestigiar a exegese
que vai ao encontro dos princpios maiores do contraditrio e da ampla defesa, e no aquela
que, desprezando a instrumentalidade do processo, conspira abertamente contra esses primados
constitucionais. IV. Recurso conhecido e provido.

8 ACJ 20070110333679ACJ, rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJU de 3 out. 2008, p. 183.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma de interveno de terceiro


nem de assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio.

A estrutura procedimental dos Juizados Especiais Cveis seria gravemente comprometida, quanto aos aspectos da
celeridade e da informalidade, se fossem permitidas as modalidades de interveno de terceiro previstas na legislao
processual civil.

Ressalva-se, apenas, o litisconsrcio, desde que circunscrito queles que so admitidos como partes nos Juizados
Especiais Cveis. Nessa linha, explicita Gonalves (2005, p. 44): o litisconsrcio, tanto ativo quanto passivo,
admissvel, mas apenas entre aqueles que podem ser partes no Juizado Especial. Aplicam-se a sua formao as regras
comuns do CPC (art. 46 e seguintes).

Art. 11. O Ministrio Pblico intervir nos casos previstos em lei.

A interveno do Ministrio Pblico atender ao disposto na Lei Processual Civil. Segundo o pensamento de
Figueira Jnior (2007, p. 181), este dispositivo deve ser interpretado sistematicamente com os arts. 81-85 do CPC,
competindo ao Ministrio Pblico intervir como fiscal da lei nas causas em que h interesses de incapazes (incapacidade
total ou relativa) ou idosos (Estatuto do Idoso, arts. 77 e 78) e em todas as demais em que se verificar interesse pblico,
evidenciado pela natureza do conflito ou qualidade da parte litigante.
Procedimentos Especiais do CPC

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 6 Atos Processuais

Art. 12. Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno,
conforme dispuserem as normas de organizao judiciria.

Nos Juizados Especiais Cveis, no se aplicam as regras do art. 172 do Cdigo de Processo Civil sobre a prtica de atos
processuais. Autoriza-se, expressamente, a realizao de atos processuais em horrio noturno, de acordo com o que for
estipulado na legislao estadual sobre a matria.

Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades
para as quais forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2o desta Lei.

1o No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.

2o A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por


qualquer meio idneo de comunicao.

3o Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em


notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos
podero ser gravados em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o
trnsito em julgado da deciso.

4o As normas locais disporo sobre a conservao das peas do processo e demais


documentos que o instruem.

O art. 13 da Lei no 9.099/1995 exalta o princpio da instrumentalidade das formas ao proclamar, em alto e bom tom, que
os atos processuais, ainda que desviados do seu padro formal, no sero anulados seno quando deixarem de atingir a
finalidade para a qual foram realizados ou causarem prejuzos s partes.

Figueira Jnior (2007, p. 186) traduz a inteligncia desse preceito legal dizendo que

o devido processo legal garantia absoluta dos jurisdicionados e a todos impe a observncia de
seus preceitos. Todavia, em contrapartida, no subjuga os litigantes em detrimento de seus direitos
materiais e em favor do rigorismo das formas. Desde que alcance a sua finalidade e que no se
verifique qualquer prejuzo s partes, os atos sero considerados vlidos, no havendo necessidade
de repeti-los ou suprir-lhes eventuais irregularidades, pois tudo converge para um sentido nico: a
soluo dos conflitos levados a juzo e, em maior amplitude, pacificao social.

A prtica de atos processuais em outras comarcas tambm no se submete ao rigor formal da legislao processual civil,
podendo ser realizada por qualquer meio idneo de comunicao. Oportuna, mais uma vez, a lio de Figueira Jnior
(2007, p.186): A solicitao poder ser feita por qualquer meio idneo de comunicao, usando-se, se possvel, a mais
Ps-Graduao a Distncia

moderna tecnologia. As formas so as mais variadas possveis, tais como telegrama, telex, fac-simile e computadores
interligados por redes (e-mail), desde que se confirme a transmisso e o recebimento da mensagem.

Quanto ao registro dos atos processuais, Alvim (2003, p. 63) observa que

essa gravao pode ser feita pelas partes independentemente de requerimento ao juiz, ou de
autorizao sua, porque se trata de uma permisso legal (ex vi legis), que a parte exercita a seu
critrio e no seu exclusivo interesse; ainda quando se trate de ato praticado em segredo de justia,
porque esse segredo existe para o pblico, e no para as partes envolvidas no conflito. Se estas

23
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

podem inclusive pedir certido dos atos processuais praticados em sigilo, podem, pela mesma razo,
grav-los ou at film-los.

Noutra oportunidade, enfatiza o mesmo autor que

apesar de afirmar a parte final do 3o do art. 13 que a fita magntica ou equivalente ser inutilizada
aps o trnsito em julgado da deciso, na verdade, no ser este ainda o momento para inciner-la,
se a sentena no tiver sido voluntariamente cumprida, a depender ainda da sua execuo (art. 52,
I a IX). A incinerao s deve acontecer naquele momento em que os autos seriam normalmente
mandados para o arquivo, porque j no tero as fitas nenhuma utilidade. (ALVIM, p. 64).
Procedimentos Especiais do CPC

24
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 7 Procedimento

Art. 14. O processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral,


Secretaria do Juizado.

1o Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel:

I o nome, a qualificao e o endereo das partes;

II os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;

III o objeto e seu valor.

2o lcito formular pedido genrico quando no for possvel determinar, desde


logo, a extenso da obrigao.

3o O pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser
utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos.

O incio do processo no mbito dos Juizados Especiais Cveis atende aos princpios da simplicidade e da informalidade.
Alm disso, leva em considerao o fato de a prpria parte, desde que o valor da causa no ultrapasse 20 salrios-
-mnimos, poder postular em juzo sem a representao por advogado.

O pedido, que na verdade traduz a petio inicial, pode ser veiculado verbalmente ou por escrito. Dever conter os fatos
e os fundamentos da pretenso (causa de pedir) e o objeto da demanda (o bem jurdico pretendido pelo autor).

Para facilitar a deduo do pedido, a Secretaria do Juizado providenciar a sua reduo a termo e utilizar, para esse
fim, sempre que possvel e adequado, formulrios impressos.

No se deve enfocar o pedido luz dos requisitos do art. 282 do Cdigo de Processo Civil. Essa rigidez formal dispensada
nos Juizados Especiais Cveis, contanto que o pedido seja deduzido com preciso e esteja apoiado em fundamentos de
fato e de direito expostos sucinta e claramente. Alvim (2003, p. 67) chega a dizer que a teoria da substanciao, adotada
pelo Cdigo de Processo Civil e pela Lei dos Juizados Especiais, torna obrigatria a exposio tanto a causa prxima
quanto a causa remota do pedido e da ao, sob pena de inpcia da petio inicial ou do pedido. Decidiu, a propsito,
a Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito Federal9 que, no mbito dos Juizados Especiais Cveis, o
pedido inicial invariavelmente possui idoneidade processual para deflagrar o incio do procedimento sumarssimo, cabendo
ao magistrado enfoc-lo construtivamente luz dos princpios da simplicidade e da informalidade.

Se a demanda fosse apresentada sem o mnimo de fundamentao, haveria grave comprometimento ao princpio da
ampla defesa. E esse princpio, por sua estatura constitucional, no pode ser vulnerado pela simplicidade prpria dos
Juizados Especiais Cveis.
Ps-Graduao a Distncia

Controverte-se sobre a possibilidade de aplicao do instituto da antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional
na esfera dos Juizados Especiais Cveis, dada as particularidades do rito sumarssimo. H, contudo, ntida inclinao
doutrinria e jurisprudencial quanto compatibilidade entre o rito sumarssimo e a tutela antecipada, mxime em virtude do
princpio da efetividade consagrado em nvel constitucional. Nesse sentido, posiciona-se Oberg (2005, p. 23): Por bvio,
cabvel no pedido tambm o pleito de antecipao de tutela, na forma do art. 273, do CPC, ou na forma do art. 84, da Lei
no 8.078/1990, se for relao de consumo. instituto processual de relevo, bem incorporado ao rito dos Juizados Cveis.

9 ACJ 20060710250854. rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJ de 11 jun. 2008, p. 123.

25
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3o desta Lei podero ser alternativos ou
cumulados; nesta ltima hiptese, desde que conexos e a soma no ultrapasse o
limite fixado naquele dispositivo.

O art. 15 da Lei no 9.099/1995 legitima a cumulao de pedidos nas causas de competncia dos Juizados Especiais Cveis.

A cumulao pode ser alternativa ou sucessiva. Na primeira hiptese, um pedido cumulado para a hiptese de rejeio
do anterior (principal). Vale dizer, o autor, precavendo-se da possvel rejeio do pedido reputado principal, desde j
formula outro, em carter alternativo. Na segunda hiptese, o pedido cumulado s apreciado se o anterior for acolhido.
Noutros termos, do acolhimento do pedido principal depende a apreciao do pedido cumulado. Alerte-se, com Theodoro
Jnior (2003, p. 435), que admite-se, tal como no Cdigo de Processo Civil, a formulao de pedidos alternativos
ou cumulativos. Nas cumulaes, todavia, a soma dos pedidos conexos no poder ultrapassar o limite de quarenta
salrios-mnimos (art. 15).

Importante tambm no olvidar que a cumulao de pedidos exige que os pedidos sejam compatveis entre si e que o
Juizado seja competente para conhec-los, observadas suas limitaes em razo da capacidade das partes, da matria
e do procedimento. Tambm possvel a cumulao de pretenso declaratria ou constitutiva (negativa ou positiva)
com pretenso condenatria, observados os requisitos do art. 15 da Lei no 9.099/1995 e do art. 292 do CPC, conforme
explanam Santos e Chimenti (2008, p. 64).

No que concerne ressalva contida na parte final do art. 15 da Lei no 9.099/1995, decidiu a Primeira Turma Recursal
dos Juizados Especiais do Distrito Federal10:

Ao de reparao. Dano material e moral. Cumulao de pedidos. Limite. Valor da causa. Indenizao
acima do valor estimado. Deciso ultra petita. Adequao efetivada. No caso de cumulao de
pedidos, o valor mximo da pretenso perseguida ser aquele estabelecido pela Lei no 9.099/1995.
Mas, fixando a parte seus limites, inclusive quando informou o valor da causa, esse parmetro
dever ser observado. No caso de dano moral, ainda que o valor pretendido a ttulo de indenizao
seja meramente estimativo, no possvel conceder quantia alm daquele estimado pela parte, sob
pena da sentena configurar ultra petita. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. Recurso
parcialmente provido.

Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distribuio e autuao, a


Secretaria do Juizado designar a sesso de conciliao, a realizar-se no prazo de
quinze dias.

Nos Juizados Especiais Cveis, geralmente, so realizadas duas audincias. Uma primeira, de conciliao (sesso de
conciliao), e outra de instruo e julgamento. Mas nada impede que, em vez de uma sesso de conciliao e uma
audincia de instruo e julgamento, seja designada uma nica audincia, para conciliao e instruo e julgamento, se
isso permitir a acelerao da prestao jurisdicional, como esclarece Alvim (2003, p. 74).

Note-se que a designao da audincia de conciliao feita pela prpria Secretaria do Juizado, ou seja, independe de
despacho judicial. Isso significa que, como regra, o pedido (ou petio inicial) no submetido ao crivo do juiz antes da
Procedimentos Especiais do CPC

audincia de conciliao. A propsito, anota Gonalves (2005, p. 453) que, como o processo no pode ser extinto antes
da audincia de conciliao, o pedido, que independe de distribuio e autuao, no ser levado para despacho inicial do
juiz. No ele quem determina a citao do ru, como nos procedimentos tratados no CPC. A prpria Secretaria designa
uma sesso de conciliao, que deve realizar-se no prazo de quinze dias, e determina a citao do ru.

10 ACJ, 20060110796658, rel. Juiz Luis Gustavo B. de Oliveira, DJ de 20 jun. 2008, p. 127.

26
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, instaurar-se-, desde logo, a


sesso de conciliao, dispensados o registro prvio de pedido e a citao.

Pargrafo nico. Havendo pedidos contrapostos, poder ser dispensada a


contestao formal e ambos sero apreciados na mesma sentena.

As partes envolvidas no conflito de interesses podem buscar espontaneamente os Juizados Especiais Cveis para a
rpida soluo do impasse. Nesse caso, a sesso de conciliao realizada independentemente do registro prvio do
pedido e da citao.

Trata-se de hiptese bastante rara, mas que, uma vez verificada, deve possibilitar s partes a realizao imediata da
audincia de conciliao. Advirta-se, porm, com Theodoro Jnior (2003, p. 435): Pode acontecer que as duas partes
se dirijam ao Juizado, em conjunto. Neste caso, no haver citao e, antes mesmo do registro da demanda, a Secretaria
instaurar a sesso de conciliao (art. 17). Ser indispensvel, todavia, a presena do juiz togado ou do juiz leigo, ou,
pelo menos, do conciliador para que a audincia se realize.

Art. 18. A citao far-se-:

I por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria;

II tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao


encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado;

III sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou


carta precatria.

1o A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do


citando e advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras
as alegaes iniciais, e ser proferido julgamento, de plano.

2o No se far citao por edital.

3o O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao.

Os princpios da simplicidade e da informalidade orientam o procedimento citatrio no mbito dos Juizados Especiais
Cveis. Isso no significa, todavia, que podem ser desconsiderados princpios maiores do ordenamento jurdico, tais
como a ampla defesa e o contraditrio.

Nesse contexto, a citao por correspondncia (que deve ser considerada como padro) no dispensa a entrega
diretamente ao ru. Conforme se posiciona Correia (2001, p. 338),
em nosso entender, a norma est a exigir que o aviso de recepo seja assinado pelo prprio citando.
A redao no das mais claras, mas mo prpria s pode querer significar o recebimento pessoal,
pelo prprio citando. Assim, no vale a citao postal, se o aviso de recebimento no estiver assinado
pelo prprio ru, pessoa fsica, ou por seu representante legal ou procurador com poderes para tanto.
Ps-Graduao a Distncia

No caso das pessoas jurdicas, basta que a correspondncia seja entregue ao encarregado da recepo, que dever ser
devidamente identificado.

27
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Frustrada a tentativa de citao por correspondncia, s ento se legitimar a citao por oficial de justia. o que
ensina Alvim (2003, p. 78):
se for necessrio, e ser sempre necessrio quando no for possvel a citao nas modalidades
anteriores, a citao ser feita por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta
precatria (art. 18, III). Isso significa que, retornando a correspondncia, ser ela entregue ao oficial
de justia, que se incumbir da citao pessoal ou por hora certa, nas comarcas contguas, de fcil
comunicao, e nas que se situem na mesma regio metropolitana, aplicando-se, por compatvel
com o processo dos Juizados Especiais, o art. 230 do CPC.

A lei veda expressamente a citao editalcia. Logo, s h dois tipos de citao: por carta, que a forma por excelncia,
e por oficial de justia, quando necessrio. Em hiptese alguma se admite a citao por edital, incompatvel com a
sumariedade que se exige. O processo dever ser extinto se, em seu curso, tornar-se necessria a citao por edital
(GONALVES, 2005, p. 453).
No h bice citao com hora certa, haja vista tratar-se de modalidade de citao efetuada por oficial de justia.
Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer
outro meio idneo de comunicao.

1o Dos atos praticados na audincia, considerar-se-o desde logo cientes as partes.

2o As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso


do processo, reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente
indicado, na ausncia da comunicao.

As intimaes, por via de regra, so feitas na forma prevista para a citao, mas podem ser implementadas por qualquer
outro meio idneo de comunicao. Trata-se de permissivo legal tambm inspirado pelos princpios da simplicidade e da
informalidade e que amplia sobremaneira os instrumentos passveis de uso para a intimao no mbito dos Juizados Especiais
Cveis. Portanto, nos Juizados Especiais, diversamente do processo civil, as intimaes se fazem pela mesma forma
prevista para citao correio ou oficial de justia admitindo-se sejam feitas por outro meio idneo de comunicao, o
que autoriza at mesmo a intimao por fax, telefone ou Internet (art. 19, caput), conforme sintetiza Alvim (2003, p. 81).
No obstante a latitude da permisso legal para as intimaes, convm trazer colao o alerta de Figueira Jnior (2007, p. 209):

Diferente o tratamento a ser conferido s comunicaes judiciais por intermdio do correio


eletrnico (e-mail). Ocorre que, ainda nos dias de hoje, o envio de mensagens cibernticas atravs da
Internet no agasalha a segurana necessria e desejada para as intimaes judiciais, porquanto a
integridade do e-mail poder ser questionada por falta de fidedignidade de sua origem ou contedo,
a medida que se apresenta ainda extremamente vulnervel s fraudes praticadas pelos chamados
hackers ou pelo prprio destinatrio interessado na adulterao da mensagem, por inexistncia de
identidade, assinatura ou certido digitais.

Desse sentir no comunga Silva (2003, p. 4), para quem admitem-se ainda as intimaes por e-mail e por telefone,
Procedimentos Especiais do CPC

certificadas a remessa e a comunicao nos autos, pelo escrevente que as tiver feito.

Acrescente que o 2o institui um importante nus para as partes: comunicao de mudana de endereo, sem a
qual sero consideradas vlidas as intimaes enviadas para o endereo constante dos autos. Nos dizeres de Rocha
(2009, p. 111),

a Lei cria, no 2o, um nus processual para as partes. Elas esto obrigadas a comunicar aos
Juizados Especiais eventuais mudanas dos seus endereos. Se a parte no se desincumbe
adequadamente deste nus, estar sujeita a sofrer os prejuzos, especialmente os relativos
revelia (art. 20). Aqui, o desconhecimento da lei no escusvel, de forma que a parte que no
comunica a sua mudana de endereo arca com as consequncias desta omisso at que esta
venha a ser suprida com a sua manifestao.
28
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 20. No comparecendo o demandado sesso de conciliao ou audincia


de instruo e julgamento, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados no pedido
inicial, salvo se o contrrio resultar da convico do Juiz.

A revelia, no procedimento sumarssimo dos Juizados Especiais Cveis, tem regulamentao prpria. Incide sempre que
o ru deixar de comparecer sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento. Portanto, como demonstra
Gonalves (2005, p. 455), no apenas a falta de resposta que gera a revelia. A ausncia do ru a qualquer das
audincias a provoca, e faz presumir verdadeiros os fatos narrados na petio inicial.

de se consignar, entretanto, que a revelia no tem carter absoluto, devendo o seu principal efeito presuno de
veracidade dos fatos alegados na inicial ser avaliado pelo juiz luz do contexto probatrio dos autos e da prpria
razoabilidade do pedido e da causa de pedir. Noutros termos, ao juiz no imposto, na qualidade de destinatrio das
provas que atua sob a gide do princpio do livre convencimento motivado, admitir cegamente a verdade dos fatos
contidos na inicial quando encontre, nos prprios autos, elementos ou indicativos contra essa presuno que emana da
revelia. Nessa linha, adverte Figueira Jnior (2007, p. 215) que

excepcionalmente, se o juiz no estiver convencido da veracidade das alegaes do autor, em


face da insuficincia de provas (documentais) at ento trazidas colao, no poder aplicar
contra o demandado os efeitos decorrentes da pena de revelia. Nesse caso proceder a ouvida de
testemunhas e/ou mandar, ex officio, que se junte aos autos determinado documento ou que se
produza qualquer outra prova.

Interessa salientar que, uma vez aceita a presuno de verdade oriunda pela revelia, no h necessidade de dilao
probatria, podendo o feito ser julgado antecipadamente. Segundo o ensinamento de Marinoni e Arenhart (2008, p.
716), se o ru no comparecer sesso designada (ou mesmo, posteriormente, deixar de comparecer audincia de
instruo e julgamento, eventualmente necessria) sem apresentar justa causa, reputar-se-o verdadeiros os fatos
alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resultar da convico do juiz (art. 20 da Lei no 9.099/1995). Como
se v, o art. 20 da Lei no 9.099/1995 afirma que a revelia gera presuno relativa de veracidade dos fatos, podendo
ser afastada sempre que as circunstncias da causa indicarem sentido contrrio. Alm do efeito material, a revelia
gera efeito processual, identificado ao julgamento antecipado da lide, autorizando o magistrado, desde logo, a proferir
sentena (art. 23 da Lei no 9.099/1995).

Deliberando sobre o assunto, a Primeira Turma dos Juizados Especiais do Distrito Federal11 assentou que

a presuno de verdade que emana da revelia, conquanto relativa, s pode ser descredenciada
nos casos de alegaes insustentveis ou de coliso com elementos de convico invencveis
constantes dos autos. Inexistindo nos autos evidncias contrastantes com a veracidade ftica
oriunda da revelia, descabe cogitar da possibilidade de recusar os consectrios jurdicos que lhe so
consagrados pela ordem jurdica vigente.

Art. 21. Aberta a sesso, o Juiz togado ou leigo esclarecer s partes presentes
sobre as vantagens da conciliao, mostrando-lhes os riscos e as consequncias do
litgio, especialmente quanto ao disposto no 3o do art. 3o desta Lei.

De acordo com o art. 2o da Lei no 9.099/1995, a conciliao uma das metas dos Juizados Especiais Cveis, na medida
Ps-Graduao a Distncia

em que representa soluo consensual do litgio que acaba por acomodar melhor os interesses das partes do que a
chancela judicial contida na sentena.

Geralmente, a sesso de conciliao conduzida por conciliador devidamente capacitado, a quem incumbe esclarecer s
partes quanto s vantagens da soluo amistosa do conflito de interesses.

11 ACJ 20071110009638, rel. Juiz James Eduardo Oliveira, DJ de 16 abr. 2009, p. 147.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 22. A conciliao ser conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por conciliador
sob sua orientao.

Pargrafo nico. Obtida a conciliao, esta ser reduzida a escrito e homologada


pelo Juiz togado, mediante sentena com eficcia de ttulo executivo.

A conciliao uma vez obtida pelo conciliador, ser reduzida a termos e submetida ao juiz togado para homologao.

O juiz s poder deixar de homologar a conciliao em decorrncia de aspectos formais de ordem pblica, pois os direitos
disponveis podem at mesmo ser objeto de renncia pelo titular.

Art. 23. No comparecendo o demandado, o Juiz togado proferir sentena.

Se o demandado no comparece sesso de conciliao, verifica-se a revelia e, por consequncia, a presuno de


verdade dos fatos contidos na inicial, conforme se extrai do art. 20 da Lei no 9.099/1995.

No havendo motivo justificado para deixar de aplicar os efeitos da revelia, tem-se a desnecessidade da audincia de
instruo e julgamento, o que naturalmente viabiliza a prolao de sentena, segundo preceitua o art. 23 da Lei no
9.099/1995. Mas sempre bom lembrar, como ensina Alvim (2003, p. 89), que

esse preceito deve ser interpretado em harmonia com o art. 18, 1o e 20, de modo que, o no
comparecimento do demandado audincia s autoriza o julgamento, de plano, se, presumidas
verdadeiras as alegaes iniciais (art. 18, 1o), o juiz se convencer, tambm, da veracidade dos
fatos em que se apoiam; mas, no, se tiver dvida sobre a veracidade dos fatos alegados, caso em
que dever determinar ao autor a produo da prova (art. 20).

Art. 24. No obtida a conciliao, as partes podero optar, de comum acordo, pelo
juzo arbitral, na forma prevista nesta Lei.

1o O juzo arbitral considerar-se- instaurado, independentemente de termo de


compromisso, com a escolha do rbitro pelas partes. Se este no estiver presente,
o Juiz convoc-lo- e designar, de imediato, a data para a audincia de instruo.

2o O rbitro ser escolhido dentre os juzes leigos.

As partes podem optar pela arbitragem, modalidade de soluo da lide em que se outorga o poder decisrio a uma parte
desinteressada desprovida do poder estatal.

No caso dos Juizados Especiais Cveis, Theodoro Jnior (2003, p. 430) lembra que o rbitro somente poder ser
escolhido pelas partes entre os juzes leigos do Juizado (art. 24, 2o). A instaurao do juzo arbitral ser imediata e
no depender de termo de compromisso. O juiz togado designar, de imediato, a audincia de instruo e julgamento,
cuja direo passar inteiramente para o rbitro escolhido.
Procedimentos Especiais do CPC

Art. 25. O rbitro conduzir o processo com os mesmos critrios do Juiz, na forma
dos arts. 5o e 6o desta Lei, podendo decidir por equidade.

Entendendo o rbitro que se faz mister a realizao da audincia de instruo e se ainda no tiver sido designada,
conforme preconizado na 2a parte do 1o do art. 24, assim dever proceder, a fim de realizar a coleta da prova
oral. Concludos os trabalhos, no prazo legal, dever formular o seu laudo decisrio, na linha do que preleciona
Figueira Jnior (2007, p. 225).

30
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 26. Ao trmino da instruo, ou nos cinco dias subsequentes, o rbitro


apresentar o laudo ao Juiz togado para homologao por sentena irrecorrvel.

Uma vez optando-se pela arbitragem, segundo pontifica Santos (2007, p. 740)

o juiz, na homologao, no tem competncia para reexaminar a deciso arbitral e tampouco


pode recusar o ato homologatrio, por julg-la injusta. Pode ela, contudo, ser negada se o laudo
padecer de defeitos que o tornem nulo, como, por exemplo: no se obedeceu ao princpio do
contraditrio, deixando o rbitro, com protesto da parte prejudicada, de colher suas provas; no
se julgou toda a controvrsia, ou proferiu-se deciso fora de seus limites; verificou-se, depois da
escolha das partes, que o rbitro estava absolutamente incapaz de fazer qualquer julgamento.

Em razo da Lei no 9.307/1995, editada posteriormente criao dos Juizados Especiais Cveis, registra Gonalves
(2005, p. 457) que no h necessidade de homologao judicial do laudo arbitral, como exigia o art. 26 da Lei no
9.099/1995, anterior Lei de Arbitragem. De acordo com a nova lei, no h mais necessidade de homologao da
sentena arbitral. Instituda a arbitragem, o processo dever ser extinto e a sentena proferida pelo rbitro valer como
ttulo executivo judicial, procedendo-se na forma da Lei no 9.307/1996.

Art. 27. No institudo o juzo arbitral, proceder-se- imediatamente audincia de


instruo e julgamento, desde que no resulte prejuzo para a defesa.

Pargrafo nico. No sendo possvel a sua realizao imediata, ser a audincia


designada para um dos quinze dias subsequentes, cientes, desde logo, as partes e
testemunhas eventualmente presentes.

Em princpio, a audincia de instruo e julgamento segue-se sesso de conciliao, quando no alcanada a transao
ou quando no institudo o juzo arbitral. Segundo afirma Santos (2007, p. 740), a audincia uma, englobando a fase
conciliatria e a de instaurao e julgamento, nesta incluindo a complementao da fase postulatria, com a defesa do ru.

No entanto, no sendo vivel essa unicidade, ao juiz cabe designar audincia de instruo e julgamento. o que
geralmente ocorre, mxime porque as partes no dispem de condies, j por ocasio da primeira audincia, de produzir
as provas necessrias demonstrao de suas alegaes. Ademais, dificilmente o ru estar apto promoo de sua
defesa. Por conta dessas peculiaridades, assevera Donizetti (2009, p. 247):

No que diz respeito concentrao dos atos em audincia, prev a lei uma primeira audincia
ou sesso, na qual se busca a conciliao entre as partes (art. 21). No obtida a conciliao,
e se no for institudo juzo arbitral, procede-se a uma segunda audincia, de instruo e
julgamento. Esta ltima audincia, na qual sero ouvidas as partes, colhida a prova e, em
seguida, proferida a sentena (art. 28), deve ser realizada no mesmo dia da primeira, porm,
no sendo possvel ou havendo prejuzo para a defesa, ser designada para um dos 15 (quinze)
dias subsequentes (art. 27).

Vale recordar que tambm nessa audincia indispensvel o comparecimento pessoal de ambas as partes. Se o autor
faltar, o processo ser extinto sem julgamento de mrito, ainda que ele esteja representado por advogado constitudo
com poderes para transigir. Se a ausncia for do ru, o juiz o considerar revel e passar ao julgamento, mesmo com a
Ps-Graduao a Distncia

presena de advogado disposto a contestar, na linha do que preleciona Gonalves (2005, p. 458).

Art. 28. Na audincia de instruo e julgamento sero ouvidas as partes, colhida a


prova e, em seguida, proferida a sentena.

A audincia de instruo e julgamento concentra a defesa do ru (incluindo a possibilidade de deduo de pedido


contraposto), a produo da prova e o julgamento da causa. Divide-se ideologicamente em trs partes, sendo
a primeira destinada apresentao da contestao (oral ou escrita) e do pedido contraposto, se for o caso; a
segunda, destinada tomada de depoimento das partes e produo das demais provas, inclusive depoimentos de

31
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

testemunhas; e a terceira, destinada ao julgamento propriamente dito, quer dizer, prolao da sentena, na
precisa ressalva de Alvim (2003, p. 96).

Oportuno assentar que no se prev, no contexto da audincia de instruo e julgamento, alegaes finais das partes
aps o encerramento da dilao probatria. A no ser, pois, que o juiz entenda pela utilidade de debates orais das partes
sobre o material de prova colhido, passa-se, logo em seguida produo das provas, ao julgamento da lide.

Art. 29. Sero decididos de plano todos os incidentes que possam interferir no
regular prosseguimento da audincia. As demais questes sero decididas na
sentena.

Pargrafo nico. Sobre os documentos apresentados por uma das partes, manifestar-
se- imediatamente a parte contrria, sem interrupo da audincia.

O juiz deve velar pela informalidade e pela celeridade da audincia de instruo e julgamento, resolvendo de plano, isto
, imediatamente, todas os incidentes provocados pelas partes.

vista dos princpios da unicidade e da concentrao, o debate das partes sobre documentos juntados pelo adversrio
deve ser travado na prpria audincia, no havendo necessidade de outorga de prazo para esse fim.

Ao juiz incumbe preservar o princpio da oralidade e com isso impedir que a audincia de instruo e julgamento escape
concentrao dos atos de produo de prova e de julgamento. As questes que eventualmente no forem solucionadas
incidentalmente devero ser apreciadas na sentena.

Art. 30. A contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de defesa,
exceto arguio de suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma
da legislao em vigor.

Assim como no processo civil, no mbito dos Juizados Especiais Cveis, a contestao orienta-se pelos princpios da
concentrao e da eventualidade. Isso significa que toda matria de defesa deve estar contida na contestao, sob pena
de precluso, com exceo da arguio de suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma da legislao
em vigor. Sobre o tema, reala Figueira Jnior (2007, p. 238) que, em ateno ao princpio da eventualidade (ou
precluso), o ru no poder em qualquer momento procedimental seguinte completar ou ampliar a sua defesa. Alis,
neste tipo de rito sumarssimo, que tem como caracterstica a oralidade em seu grau mximo, no existe mesmo
nenhuma outra oportunidade para que o ru volte a se manifestar.

Nesse contexto, a eventual impugnao ao valor da causa, nos termos do art. 30 da Lei no 9.099/1995, dever
ser formalizada em preliminar de contestao, dispensando-se a autuao em apenso prevista no art. 261 do CPC.
Inexistindo comprovado prejuzo ao princpio constitucional da ampla defesa, o autor imediatamente se manifestar
sobre a impugnao, e o juiz decidir o incidente (art. 29 da Lei no 9.099/1995), consoante afirma Santos e Chimenti
(2008, p. 6).
Art. 31. No se admitir a reconveno. lcito ao ru, na contestao, formular
Procedimentos Especiais do CPC

pedido em seu favor, nos limites do art. 3o desta Lei, desde que fundado nos mesmos
fatos que constituem objeto da controvrsia.

Pargrafo nico. O autor poder responder ao pedido do ru na prpria audincia


ou requerer a designao da nova data, que ser desde logo fixada, cientes todos
os presentes.

O art. 31 da Lei no 9.099/1995, ao mesmo tempo em que veda a reconveno no rito sumarssimo, permite ao ru a
formulao de pedido contraposto, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia.

32
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

H, portanto, ntida limitao ao pedido contraposto, tudo de molde a no prejudicar a simplicidade e a celeridade nsitas
ao rito sumarssimo. Ressalta, acerca do assunto, Theodoro Jnior (2003, p. 438) que no Juizado Especial, o pedido a
ser contraposto pelo ru ao do autor somente poder referir-se matria compatvel com a competncia do aludido juzo
(valor e matria) e apenas poder referir-se aos mesmos limites fticos do evento descrito na inicial do autor.

Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legtimos, ainda que no especificados
em lei, so hbeis para provar a veracidade dos fatos alegados pelas partes.

Alinhado com os termos do art. 332 do Cdigo de Processo Civil, enuncia o art. 32 da Lei no 9.099/1995 que todos
os meios de prova moralmente legtimos, ainda que no especificados em lei, so hbeis para provar a veracidade dos
fatos alegados pelas partes.

A vedao constitucional aos meios de prova obtidos ilicitamente estende-se a todo e qualquer processo ou procedimento.
A ilicitude e a ilegitimidade desqualificam a prova e impedem a sua utilizao para o convencimento do juiz. Todavia,
desde que transite pelo leito da legalidade, qualquer meio de convencimento, tpico ou atpico, pode ser manejado pelas
partes para a demonstrao dos fatos alegados na inicial e na defesa.

Calha assinalar, com Gonalves (2005, p. 461), que no h necessidade de requerimento prvio de provas. O pedido
feito na audincia.
Art. 33. Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento,
ainda que no requeridas previamente, podendo o Juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias.

A lei no exige que as partes formulem previamente pedido de produo de provas. Portanto, mesmo que as partes
no tenham requerido prova, dever do juiz admitir todas aquelas que estejam em condies de ser produzidas na
audincia, admitindo a juntada de documentos e tendo ouvido as partes e as testemunhas, designar nova data para
esse fim, se constatar que a celeridade possa comprometer o direito de defesa e violar o contraditrio, nas palavras
de Alvim (2003, p. 106).

Em decorrncia da unidade da audincia de instruo e julgamento e da concentrao que lhe imanente, no ser
permitida a produo de prova fora das raias processuais desse ato formal e solene. Da por que

no se admite, em nenhuma hiptese, a produo de prova pericial. Aquele que, para demonstrar
os fatos que fundamentam o pedido, precisa produzir essa prova, deve valer-se do procedimento
tradicional. As provas, no Juizado, so produzidas na audincia de instruo e julgamento. As
documentais podem ser trazidas com a prpria inicial, ou com a resposta, ou podem ser apresentadas
na audincia. As orais so todas colhidas na audincia, e registradas em fita magntica ou de vdeo
(GONALVES, 2005, p. 460).

O juiz, como destinatrio das provas e detentor do livre convencimento motivado, deve zelar pela brevidade da audincia
de instruo e julgamento, indeferindo provas excessivas, inteis ou protelatrias. Nesse sentido, aduzem Marinoni e
Arenhart (2008, p. 717) que admite-se a produo de todas as provas, tpicas ou atpicas. Em regra, a prova ser
produzida em audincia, ainda que no tenha havido prvio requerimento a respeito, cabendo ao magistrado indeferir a
prova considerada excessiva, impertinente ou protelatria (art. 33 da Lei no 9.099/1995).
Ps-Graduao a Distncia

Art. 34. As testemunhas, at o mximo de trs para cada parte, comparecero


audincia de instruo e julgamento levadas pela parte que as tenha arrolado,
independentemente de intimao, ou mediante esta, se assim for requerido.

1o O requerimento para intimao das testemunhas ser apresentado Secretaria


no mnimo cinco dias antes da audincia de instruo e julgamento.

33
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

2o No comparecendo a testemunha intimada, o Juiz poder determinar sua


imediata conduo, valendo-se, se necessrio, do concurso da fora pblica.

A informalidade e a celeridade que presidem os Juizados Especiais Cveis refletem-se na produo de provas.

Com efeito, o legislador limita em 3 (trs) o nmero de testemunhas para cada parte e s prev a necessidade de que
sejam arroladas e intimadas quando a parte interessada no se dispuser a lev-las audincia de instruo e julgamento.
Como esclarece Oberg (2005, p. 29),
no h necessidade de apresentao de rol de testemunhas (art. 34 da Lei no 9.099/1995); s ser
apresentado rol se a parte desejar formalmente a intimao de suas testemunhas; as testemunhas,
ento, comparecem, em tese, independentemente de intimao, a critrio das partes; o nus,
ressalte-se, da parte; caso no requeira a intimao poder sofrer o nus de no produzir a prova
oral caso sua testemunha no comparea. Respeita-se, mais uma vez, a celeridade e a economia
processual (arts. 2o e 34, da Lei no 9.099/1995).

Quando a parte tem interesse na intimao da testemunha, deve providenciar o requerimento respectivo com pelo menos
5 (cinco) dias de antecedncia, sendo nessa linha o ensinamento de Destefenni (2006, p. 456): se pretender que as
testemunhas sejam intimadas, a parte deve formular requerimento especfico. O rol e o requerimento, se for o caso,
devem ser apresentados Secretaria no mnimo cinco dias antes da audincia de instruo e julgamento.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poder inquirir tcnicos de sua
confiana, permitida s partes a apresentao de parecer tcnico.

Pargrafo nico. No curso da audincia, poder o Juiz, de ofcio ou a requerimento


das partes, realizar inspeo em pessoas ou coisas, ou determinar que o faa pessoa
de sua confiana, que lhe relatar informalmente o verificado.

O art. 35 da Lei no 9.099/1995 revela a incompatibilidade do rito sumarssimo com a prova pericial tpica ou tradicional.
Porm, no impede que nesse tipo procedimental seja realizada prova, informal e concisa, tendente a elucidar fato que
demande esclarecimentos tcnicos. Alvim (2003, p. 108-109) faz bem essa distino ao dizer que veda expressamente
o caput do art. 35 o cabimento de percia judicial tradicional em sede de Juizado Especial, com o que quis se referir
percia do processo de conhecimento em que h um verdadeiro procedimento pericial, com a nomeao de perito pelo
juiz, indicao de assistentes tcnicos pelas partes, apresentao de quesitos e laudo pericial.

Por conta das dvidas que cercam o tema, Didier Junior, Braga e Oliveira (2007, p. 187) ponderam que

no correto afirmar que no se admite prova pericial no mbito dos Juizados Especiais Cveis. O
art. 35 da Lei Federal no 9.099/1995 prescreve que quando a prova do fato exigir, o Juiz poder
inquirir tcnicos de sua confiana, permitida s partes a apresentao de parecer tcnico.
O procedimento da percia , sem dvida, mais simples, consistindo na inquirio direta do
profissional, mas isso no significa que no se admite a percia.

V-se que a vedao recai apenas sobre a produo da prova genuinamente pericial. De todo modo, vale a advertncia
Procedimentos Especiais do CPC

de Theodoro Jnior (2003, p. 438):

Se no for possvel solucionar a lide base de simples esclarecimentos do tcnico em audincia,


a causa dever ser considerada complexa. O feito ser encerrado no mbito do Juizado Especial,
sem julgamento de mrito, e as partes sero remetidas Justia Comum. Isto porque os Juizados
Especiais, por mandamento constitucional, so destinados apenas a compor as causas cveis de
menor complexidade (CF, art. 98, I).

34
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 36. A prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no
essencial, os informes trazidos nos depoimentos.

A informalidade preside a colheita e o registro da prova oral tomado na audincia de instruo e julgamento, da o
comando do art. 36 da Lei no 9.099/1995 no sentido de que a prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a
sentena referir, no essencial, os informes trazidos nos depoimentos.

evidente que o rito sumarssimo no compatvel com as formalidades exigidas na Lei Processual Civil. Todavia,
essencial no perder de vista que

esse dispositivo no pode ser interpretado isoladamente, mas sim em harmonia com o 3o do
art. 13, o qual determina que sejam registrados, resumidamente, os atos essenciais, em notas
manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas, sendo que os demais podero ser
gravados em fita magntica ou equivalente (FIGUEIRA JNIOR, 2007, p. 257).

Art. 37. A instruo poder ser dirigida por Juiz leigo, sob a superviso de Juiz togado.

O princpio da imediao, corolrio do princpio da oralidade, no de observncia estrita nos Juizados Especiais Cveis,
permitindo o art. 37 da Lei no 9.099/1995 que a instruo seja dirigida por juiz leigo, sob a superviso de juiz togado.

Art. 38. A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve


resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio.

Pargrafo nico. No se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda


que genrico o pedido.

O art. 38 da Lei no 9.099/1995, afinado com o princpio da simplicidade e da informalidade, dispensa o relatrio como
parte integrante da sentena. A par desse compromisso com os princpios que norteiam os Juizados Especiais Cveis,
cumpre salientar que a lei dispensa o relatrio, mas exige o breve resumo de fatos relevantes ocorridos em audincia
(art. 38). A dispensa, todavia, no importa em obrigatoriedade, mesmo porque o relatrio, ainda que breve, contendo,
sobretudo, a soma do pedido e da defesa, forte elemento de auxlio da prpria concluso sentencial, na justa
ponderao de Santos (2007, p. 746).

Visando no embaraar a execuo, diz o pargrafo nico do art. 38 que no se admitir sentena condenatria por
quantia ilquida, ainda que genrico o pedido. Isso decorre do fato de que no se admite liquidao no Juizado Especial.
O valor da condenao deve ser sempre verificvel de plano, ou mediante simples clculos aritmticos, conforme
lembra Gonalves (2005, p. 463).

Art. 39. ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder a alada


estabelecida nesta Lei.

Acerca do dispositivo legal em foco, Alvim (2003, p. 115) assinala que

a alada dos Juizados Especiais vem expressa no art. 3o da Lei no 9.099/1995, correspondendo a
quarenta salrios-mnimos, pelo que, qualquer sentena que exceder a esse limite, por ser ineficaz na
Ps-Graduao a Distncia

parte excedente, no pode nessa parte ser executada. Portanto, no se trata de nulidade absoluta, a
contaminar toda a sentena, mas de ineficcia, que a falta de fora coercitiva, no que extravasou o
limite legal.

Duas ressalvas, porm, revelam-se pertinentes.

Em primeiro lugar, Theodoro Jnior (2003, p. 439) faz ver que, quando, porm, as partes se compem, a transao ou
conciliao ser plenamente eficaz, mesmo atingindo valor maior do que a alada do juizado (arts. 3o, 3o; 21 e 22). Esse
aspecto da Lei no 9.099/1995 funciona como um dos incentivos conciliao, como meta do Juizado Especial Cvel (art. 21).

35
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Em segundo lugar, Rocha (2009, p. 161) aponta que

a despeito da divergncia, entendemos, mesmo nas pequenas causas (art. 3o, I) que a multa
(art. 52, V), os nus sucumbenciais (art. 55), os juros legais (art. 293 do CPC e a Smula no 254
do STF) e a correo monetria (art. 1o da Lei no 6.889/1981) so plenamente eficazes, ainda
que ultrapassem o valor de alada de quarenta salrios-mnimos. Destarte, o dispositivo se dirige
parcela condenatria da sentena originada pelo pedido, autoral ou contraposto, no incidindo
sobre os seus acessrios.

Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e
imediatamente a submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir
outra em substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos
probatrios indispensveis.

O juiz leigo pode presidir a audincia de instruo e julgamento, sob a superviso do juiz togado. Nesse caso, poder o juiz
leigo proferir sentena e submet-la ao crivo do juiz togado, o qual poder homolog-la, proferir outra em substituio
ou, para melhor avaliao, determinar a realizao de atos probatrios indispensveis.

Resulta bvio que a sentena do juiz leigo proferida ad referendum do juiz togado, a este assegurando-se ampla
liberdade para aprov-la. Como diz Destefenni (2006, p. 443), a deciso do juiz leigo no vincula o juiz togado,
que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos
probatrios indispensveis.
Procedimentos Especiais do CPC

36
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 8 Recursos

Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral,


caber recurso para o prprio Juizado.

1o O recurso ser julgado por uma turma composta por trs Juzes togados, em
exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado.

2o No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado.

A sentena que homologa conciliao ou laudo arbitral no passvel de recurso, salvo quando o interesse em recorrer
estiver fundado em vcio de consentimento.

O recurso cabvel, de cunho inominado, ser julgado no mbito dos Juizados Especiais Cveis, por uma turma composta
por trs juzes togados, em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. Decidiu, a propsito,
o Superior Tribunal de Justia12 que, a teor do art. 41 e respectivo 1o da Lei no 9.099/1995 (aplicvel aos Juizados
Especiais Federais, por fora do art. 1o da Lei no 10.259/2001), os recursos cabveis das decises dos Juizados Especiais
devem ser julgados por Turmas Recursais.

As decises sobre questes incidentes devem ser introduzidas no recurso de que trata o art. 41, tendo em vista
inexistir, no contexto dos Juizados Especiais Cveis, recurso prprio e especfico para a impugnao de decises
interlocutrias. Na sntese de Theodoro Jnior (2003, p. 439), a Lei n o 9.099/1995 previu, de maneira
expressa, dois recursos: a) recurso inominado, ou, simplesmente, recurso, manejvel contra sentena, menos a
homologatria (art. 41, caput); b) os embargos de declarao, interponveis contra a sentena ou o acrdo (art.
48). A sentena de homologao da conciliao (art. 22, pargrafo nico) ou do laudo arbitral (art. 26) irrecorrvel.

Quanto capacidade postulatria, bem esclarece Silva (2003, p. 128) que, em fase recursal, qualquer que seja o valor
da causa, a parte no ter capacidade para postular em juzo, razo por que, necessariamente, dever estar representada
por advogado. Assim, o acesso ao 2o grau de jurisdio s ser possvel com a constituio de um advogado ou mediante
sua concesso em caso de assistncia judiciria gratuita, por parte do Estado.

Igualmente oportuna a observao de Donizetti (2009, p. 258):

Como o recurso contra a sentena previsto na Lei no 9.099/1995 pode ser considerado apelao,
aplicam-se as normas do CPC no que no houver conflito. Dessa maneira, o juiz no receber o
recurso quando a sentena estiver em conformidade com smula do STJ ou do STF, em face do
disposto no art. 518, 1o, do CPC. Aplicam-se, tambm, as disposies constantes dos arts. 515 e
516 do CPC sobre os efeitos devolutivo e translativo da apelao.

Art. 42. O recurso ser interposto no prazo de dez dias, contados da cincia da
sentena, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente.
Ps-Graduao a Distncia

1o O preparo ser feito, independentemente de intimao, nas quarenta e oito


horas seguintes interposio, sob pena de desero.

2o Aps o preparo, a Secretaria intimar o recorrido para oferecer resposta escrita


no prazo de dez dias.

12 STJ, REsp. 722.237/PR, 5a T., rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 23 maio 2005, p. 345.

37
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

O art. 42 traz particularidades no que concerne ao processamento do recurso inominado. Em primeiro lugar, o prazo
para sua interposio de 10 (dez) dias. Em segundo lugar, o preparo feito posteriormente interposio, no prazo
de quarenta e oito horas. Em terceiro lugar, o recurso no submetido ao juzo de admissibilidade aps a interposio,
cabendo Secretaria do Juizado, aps o preparo, intimar o recorrido para oferecer resposta em 10 (dez) dias.

No se admite a interposio de recurso adesivo no Juizado Especial, como pontifica Gonalves (2005, p. 465).

Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito
suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte.

O efeito suspensivo no da natureza do recurso inominado, circunstncia que autoriza a execuo provisria da
sentena.

preciso atentar, com suporte em Santos (2007, p. 753) que aparentemente facultativa, a suspensividade , no
entanto, direito da parte, quando ocorrer a condio prevista. E, no havendo recurso especfico contra a deciso,
possvel ser o mandado de segurana, nas hipteses de deciso ilegal ou proferida com abuso de direito, para dar efeito
suspensivo ao recurso.

Em acrdo que reflete a inteligncia do dispositivo legal em foco, decidiu a Primeira Turma Recursal dos Juizados
Especiais do Distrito Federal13:
Efeito devolutivo. Inteligncia do art. 43 da Lei no 9.099/1995. Ausncia do periculum in mora e do
fumus boni iuris. Reclamao improvida. 1. O art. 43 da Lei no 9.099/1995 claro quando dispe
que a apelao, em regra, somente ser recebida no efeito devolutivo, tendo como escopo impedir
que a sentena proferida se torne um ato de mera exortao, bem assim, combater a interposio
de recursos infundados ou meramente protelatrios. 2. No tendo sido demonstrado pela parte
impetrante a presena do fumus boni iuris e o periculum in mora, requisitos necessrios a conferir
ao recurso o efeito suspensivo, no h como dar provimento reclamao.

Art. 44. As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica


a que alude o 3o do art. 13 desta Lei, correndo por conta do requerente as
despesas respectivas.

Quando, nas razes recursais, for discutida a interpretao do contexto probatrio, a parte interessada poder obter a
transcrio da gravao magntica, sem a qual no haveria como deixar de prevalecer as afirmaes e as concluses
contidas na sentena.

Note-se que o pedido de transcrio das fitas suspende o prazo para interposio de qualquer tipo de recurso, posto que
o interessado no poder fundamentar adequadamente a sua impugnao sem o documento escrito, conforme ensina
Figueira Jnior (2007, p. 294).

Do ponto de vista processual, interessa no olvidar que o reexame da matria de fato, objeto da prova oral produzida,
depende da degravao da fita magntica com a transcrio completa dos atos oralmente produzidos. A mera juntada
Procedimentos Especiais do CPC

de CD em que gravada a audincia, como fez a recorrente, no atende exigncia legal do art. 44 da Lei no 9.099/1995,
prevalecendo o que constou da sentena no tocante prova oral, na linha do que decidiu a Primeira Turma Recursal
dos Juizados Especiais do Distrito Federal14.

Art. 45. As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento.

Discorrendo sobre a providncia determinada no art. 45 da Lei no 9.099/1995, afirma Figueira Jnior (2007, p. 295)
que a intimao dever ser feita na pessoa de seus respectivos procuradores e realizada pela Secretaria do Colgio
Recursal, por qualquer uma das formas anotadas no art. 18 c/c o art. 19 da Lei no 9.099/1995.
13 DVJ 20070110020656, rel. Juza Nilsoni de Freitas, DJ de 18 jul. 2008, p. 76.
14 ACJ 20080610047684, rel. Juza Sandra Reves Vasques Tonussi, DJ de 18 jun. 2009, p. 238.

38
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Art. 46. O julgamento em segunda instncia constar apenas da ata, com a indicao
suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for
confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.

Na esfera dos Juizados Especiais Cveis, a mesma simplicidade da sentena deve ser ostentada pelo acrdo que julga
o recurso contra ela interposto.

Quando a sentena confirmada pelos prprios fundamentos, essa simplicidade torna-se ainda mais acentuada, pois a
smula do julgamento servir de acrdo. Alvim (2003, p. 124) esclarece que a expresso smula, neste artigo, tem
o sentido vulgar de breve resumo ou sinopse da deciso fundamentao sucinta e parte dispositiva servindo esse
resumo de acordo do julgamento, sendo acrdo o nome que se d deciso do rgo colegiado.

No demasiado trazer colao a oportuna lembrana de Rocha (2009, p. 193) no sentido de que

no vemos qualquer obstculo aplicao do julgamento antecipado da lide (art. 515, 3o, do CPC),
em sede de recurso no mbito dos Juizados Especiais. Esta possibilidade, fruto da chamada teoria da
causa madura, est diretamente relacionada com o princpio da economia processual, fundamental
Lei no 9.099/1995 (art. 2o). Por isso, ao julgar um recurso inominado interposto em face de uma
deciso terminativa, a turma recursal poder, julgando procedente o recurso, abordar o mrito da
causa, se ele estiver em condies de imediato julgamento.

Releva tambm acrescentar que a competncia originria para conhecer de mandado de segurana contra coao
imputada a Turma Recursal dos Juizados Especiais dela mesma e no do Supremo Tribunal Federal, na esteira do que
vem decidindo a Corte Suprema15.

Art. 47. (VETADO)

Art. 48. Cabero embargos de declarao quando, na sentena ou acrdo, houver


obscuridade, contradio, omisso ou dvida.

Pargrafo nico. Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.

No contexto dos Juizados Especiais Cveis, os embargos de declarao s cabem em face de sentena ou acrdo.
No prospera, portanto, a discusso quanto ao seu cabimento em face de decises interlocutrias, como ocorre no
mbito do Cdigo de Processo Civil. Nessa linha, anota Gonalves (2005, p. 465) que o art. 48 da Lei no 9.099/1995
expresso em autorizar a oposio de embargos de declarao apenas contra sentenas e acrdos, no contra decises
interlocutrias. preciso que a sentena tenha os vcios da obscuridade, contradio, omisso ou dvida.

Os erros materiais, isto , os erros manifestos quanto a aspectos secundrios que no interferem no sentido da deciso,
podem ser corrigidos de ofcio pelo juiz, assim como podem ser corrigidos mediante provocao das partes.

Art. 49. Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no


prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso.

Como nos Juizados Especiais Cveis prepondera o princpio da oralidade, os embargos declaratrios podem ser interpostos
Ps-Graduao a Distncia

por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso. claro que normalmente essa forma
ser a escrita, a no ser que, presentes as partes na audincia, a sentena for nela proferida, caso em que, aproveitando
o embalo, interpe, desde logo, os seus embargos declaratrios. No sendo assim, pode comparecer Secretaria e pedir
ao secretrio para reduzir a termo os seus embargos; por certo, receber a sugesto de faz-lo por escrito, na lio
incensurvel de Alvim (2003, p. 127-128).

15 STF, MS/QO 24.691-0, rel. Min. Seplveda Pertence, DJU de 24 jun. 2005, p. 5.

39
Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Quanto ao prazo, decidiu a Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais do Distrito Federal16: Juizado Especial.
Embargos de declarao intempestivos. No conhecimento do recurso. 1. So intempestivos embargos de declarao
interpostos fora do prazo de 5 dias, a teor do art. 49 da Lei no 9.099/1995. 2. Os embargos de declarao apresentados
intempestivamente no suspendem o prazo para interposio do recurso inominado. 3. Recurso no conhecido.

Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao


suspendero o prazo para recurso.

Ao contrrio do que se verifica na legislao processual civil, no mbito dos Juizados Especiais Cveis os embargos
de declarao suspendem e no interrompem o prazo para recurso. Como enfatiza Figueira Jnior (2007,
p. 301-302), diversamente do que dispe o art. 538, caput, do CPC, estamos diante de suspenso e no de
interrupo do prazo. Significa dizer que os dias j decorridos no sero recuperados, ou, em outras palavras, o
prazo no recomea a fluir ex novo e em toda a sua inteireza. Para a interposio do recurso principal restam os dias
que lhe sobejarem. Sobre essa peculiaridade do rito sumarssimo, deliberou a Primeira Turma Recursal dos Juizados
Especiais do Distrito Federal17:

Juizados Especiais. Recurso contra sentena de mrito. Embargos de declarao. Prazo. Suspenso.
Intempestividade. 1. Os embargos de declarao, no mbito dos Juizados Especiais, possuem regra
especial em relao aos efeitos de sua interposio, porquanto apenas suspendem o prazo para
apresentao de eventual recurso contra a sentena. 2. Inexistindo interrupo do termo, mas mera
suspenso, o tempo decorrido entre a intimao da sentena e a interposio dos embargos de
declarao no pode ser desprezado. Aps a cientificao da resposta dada aos embargos, somente
ser considerado o prazo remanescente. 3. Considerando que o apelo fora protocolizado depois
de transcorrido o decndio legal, h que se reconhecer a intempestividade, bice intransponvel
admisso do recurso. 4. Apelao no conhecida.

Todavia, se os embargos declaratrios so interpostos contra acrdo da turma recursal, a situao deve ser visualizada
de forma diferente, como observam Didier Junior e Cunha (2007, p. 188): No mbito dos Juizados Especiais Cveis, os
embargos de declarao interpostos contra sentena suspendem o prazo para a interposio do outro recurso (recurso
inominado), conforme o art. 50 da Lei Federal no 9.099/1995. Se interpostos contra acrdo da turma recursal, os embargos
de declarao tero o mesmo efeito interruptivo previsto no CPC. A propsito, decidiu o Supremo Tribunal Federal18:

1. Lei no 9.099/1995, arts. 48 e 50. Cabimento de embargos de declarao contra sentena. Suspenso
do prazo recursal. Norma restritiva aplicvel a sentenas, que no pode ser estendida hiptese de
embargos declaratrios opostos contra acrdo de turma recursal, apesar de os Juizados Especiais
estarem alicerados sobre o princpio da celeridade processual, cuja observncia no deve implicar
reduo do prazo recursal. 2. Embargos declaratrios opostos contra acrdo de turma recursal. Efeito.
Interrupo do prazo estabelecido para eventual recurso. Aplicao da regra prevista no Cdigo de
Processo Civil. Norma restritiva. Interpretao. As normas restritivas interpretam-se restritivamente.
3. Agravo regimental provido, para afastar a intempestividade prematuramente declarada pelo juzo a
quo, determinando-se a subida do recurso extraordinrio, que somente dever ocorrer aps o transcurso
do prazo concedido ao recorrido para apresentar contrarrazes.
Procedimentos Especiais do CPC

Dessa opinio, diverge Donizetti (2009, p. 262-263), para quem

no haveria sentido algum os embargos declaratrios, quando interpostos contra sentena,


suspenderem o prazo recursal, e, quando manejados em face de acrdo, interromperem o prazo
para interposio de recurso extraordinrio. Em sntese, creio no ser necessrio sequer interpretar
restritiva ou extensivamente o dispositivo; pelo princpio lgico, que deve nortear todo procedimento,
no h razo para diferenciar o efeito dos embargos declaratrios quando interpostos contra acrdo
em relao ao que prev a lei para o caso de impugnao de sentena.
16 ACJ 20090160010189, rel. Juiz Arlindo Mares, DJ de 25 ago. 2009, p. 92.
17 ACJ 20070110286282, rel. Juiz Sandoval Oliveira, DJ de 15 jan. 2009, p. 68.
18 (STF, AGRG. no AI 451.078-6/RJ, rel. Min. Eros Grau, RF 378/263.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 9 Extino do Processo sem Julgamento do Mrito

Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei:


I quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo;
II quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu
prosseguimento, aps a conciliao;
III quando for reconhecida a incompetncia territorial;
IV quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8o desta Lei;
V quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no
prazo de trinta dias;
VI quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo
de trinta dias da cincia do fato.
1o A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao
pessoal das partes.
2o No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de
fora maior, a parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.

O art. 51 da Lei no 9.099/1995 trata de algumas hipteses de extino do processo sem resoluo do mrito atinentes
s pecualiaridades dos Juizados Especiais Cveis. Por via de consequncia, no conflitando com o disposto na Lei dos
Juizados Especiais, incidem tambm as causas de extino previstas no art. 267 do Cdigo de Processo Civil, nas
palavras de Donizetti (2009, p. 257).

Se o autor deixa de comparecer a qualquer das audincias do processo (conciliao e instruo e julgamento), interpreta
o legislador que essa ausncia denota falta de interesse e compromisso que deve levar extino do feito. A presena
representa, pois, nus cuja negligncia acarreta a extino do processo sem resoluo do mrito.

A incompetncia territorial, uma vez reconhecida pelo juiz, determina a extino do processo sem resoluo do
mrito. No se aplica, no mbito dos Juizados Especiais Cveis, a regra de que o juiz, uma vez admitindo a sua
incompetncia, deve remeter os autos ao juzo reputado competente para a soluo da demanda. Consoante
explica Theodoro Jnior (2003, p. 442), nessa hiptese o processo simplesmente se extingue. Se a parte desejar
continuar a demanda, ter de prop-la novamente perante o juizado competente. O procedimento no comporta
fracionamento entre dois juzos (inciso III).

No caso de morte do autor da demanda, o processo ser extinto caso a habilitao no seja providenciada em 30 dias
ou dependa de sentena. A celeridade e a simplicidade do rito sumarssimo no comportam a demora e a complexidade
Ps-Graduao a Distncia

de uma tpica habilitao de herdeiros e sucessores.

Situao semelhante ocorre na hiptese de falecimento do ru: se o autor no promover a citao de seus herdeiros e
sucessores, o processo tambm ser extinto sem soluo do mrito.

A extino do processo, por qualquer das circunstncias elencadas no art. 51 da Lei no 9.099/1995, independe de
intimao prvia das partes. No preciso, assim, que o juiz se preocupe em propiciar s partes o conhecimento da
causa extintiva ou at mesmo oportunidade para a sanao do defeito detectado. Verificada a situao prevista em lei,
o processo deve ser extinto sem resoluo do mrito.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 10 Execuo

Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se,


no que couber, o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes:
I as sentenas sero necessariamente lquidas, contendo a converso em Bnus
do Tesouro Nacional BTN ou ndice equivalente;
II os clculos de converso de ndices, de honorrios, de juros e de outras parcelas
sero efetuados por servidor judicial;
III a intimao da sentena ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em
que for proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo
ocorra seu trnsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V);
IV no cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo
havido solicitao do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo
execuo, dispensada nova citao;
V nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no fazer, o Juiz, na
sentena ou na fase de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo
com as condies econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento.
No cumprida a obrigao, o credor poder requerer a elevao da multa ou a
transformao da condenao em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar,
seguindo-se a execuo por quantia certa, includa a multa vencida de obrigao de
dar, quando evidenciada a malcia do devedor na execuo do julgado;
VI na obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado
o valor que o devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diria;
VII na alienao forada dos bens, o Juiz poder autorizar o devedor, o credor ou
terceira pessoa idnea a tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar
em juzo at a data fixada para a praa ou leilo. Sendo o preo inferior ao da
avaliao, as partes sero ouvidas. Se o pagamento no for vista, ser oferecida
cauo idnea, nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o imvel;
VIII dispensada a publicao de editais em jornais, quando se tratar de alienao
de bens de pequeno valor;
IX o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre:
Procedimentos Especiais do CPC

a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia;


b) manifesto excesso de execuo;
c) erro de clculo;

d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena.

A execuo processada no mbito dos Juizados Especiais Cveis, mas a lei ressalva expressamente a aplicao
subsidiria do Cdigo de Processo Civil. Isso se deve ao fato de que a Lei no 9.099/1995 no regula a matria
exaustivamente, ensejando, com isso, a necessidade de colmatao das suas lacunas pela legislao processual
ordinria. Santos e Chimenti (2008, p. 214) ressaltam que na fase de execuo do ttulo executivo judicial, a
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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

lei especial indica que o CPC pode ser aplicado subsidiariamente, no que couber. A expresso condicional no que
couber garante aos julgadores ampla discricionariedade quanto aplicao ou no das regras do CPC no caso
concreto, mantendo assim a ampla liberdade j prevista no art. 5o da Lei no 9.099/1995.

Ao incio da execuo, segundo preleciona Silva (2003, p. 162),

os autos devero ir ao contador judicial se o exequente no estiver representado por advogado, aps
o que ser requerida a intimao do executado para pagamento. Se o exequente estiver representado
por advogado, consoante o esprito da reforma do Cdigo de Processo Civil, os clculos devero ser
apresentados por ele prprio. Observa-se que no ser necessria a vista dos autos ao executado,
para que se manifeste sobre a conta, tampouco uma sentena de homologao de clculo. Se o
executado tiver algo a alegar, f-lo- nos embargos execuo, onde permitida a discusso a
respeito do clculo.

Como ensina Theodoro Jnior (2003, p. 443), no h nem mesmo petio inicial. O pedido pode ser formulado verbalmente
junto Secretaria do Juizado. O mandado executivo ser expedido sem nova citao. Desde logo, expedir-se- a ordem de
penhora, se a execuo for de quantia certa (art. 52, IV).

Quanto s obrigaes de fazer, Figueira Jnior (2007, p. 321-322) pondera com propriedade que

o termo inicial a ser considerado para a incidncia da multa o descumprimento da ordem judicial,
assim perdurando a sua incidncia at que o juiz a revogue, amplie ou reduza.Todavia, a sua execuo
somente dever efetivar-se aps o trnsito em julgado da sentena que confirma a tutela antecipada
que deu azo fixao da multa.

de se registrar, na linha do que expem Santos e Chimenti (2008, p. 222), que

a lei no vincula a alienao fora do leilo, ainda que por valor inferior ao da avaliao, ao
consentimento dos envolvidos, impondo to somente que a eles se d oportunidade de manifestao.
Para a deciso quanto suficincia da oferta, devem-se levar em conta as condies de mercado e o
disposto no art. 6o da Lei no 9.099/1995 e nos arts. 612 e 692 do CPC.

Em funo da informalidade e da simplicidade, que tambm se aplicam execuo, o inciso VIII do art. 52 dispensa
a publicao de editais quando se tratar de alienao de bens de pequeno valor. Decerto, a publicao em jornais,
sempre muito complexa e onerosa, acabaria por empecer a maioria das execues nos Juizados Especiais Cveis, razo
por que o legislador, acertadamente, simplificou o procedimento de alienao forada.

A limitao cognitiva dos embargos deve-se ao fato de que o mrito da demanda no pode ser rediscutido na seara
executria. Trata-se, sem ressaibo de dvida, do reconhecimento da autoridade da coisa julgada, que obviamente seria
desprezada caso, nos embargos, pudessem ser agitadas questes inerentes etapa cognitiva do processo. Como diz
Silva (2003, p. 222),

a defesa oferecida nos embargos execuo limitada s matrias elencadas no inciso IX, j que o
executado no pode mais rediscutir o mrito do processo de conhecimento. Se por acaso o executado
apresentar defesa relativa ao mrito do processo de conhecimento, poder ser enquadrado como
litigante de m-f, pois estar opondo resistncia injustificada ao andamento da execuo, alm de
Ps-Graduao a Distncia

estar deduzindo defesa contra texto expresso de lei.

Art. 53. A execuo de ttulo executivo extrajudicial, no valor de at quarenta


salrios-mnimos, obedecer ao disposto no Cdigo de Processo Civil, com as
modificaes introduzidas por esta Lei.

1o Efetuada a penhora, o devedor ser intimado a comparecer audincia de


conciliao, quando poder oferecer embargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

2o Na audincia, ser buscado o meio mais rpido e eficaz para a soluo do litgio,
se possvel com dispensa da alienao judicial, devendo o conciliador propor, entre
outras medidas cabveis, o pagamento do dbito a prazo ou a prestao, a dao em
pagamento ou a imediata adjudicao do bem penhorado.

3o No apresentados os embargos em audincia, ou julgados improcedentes,


qualquer das partes poder requerer ao Juiz a adoo de uma das alternativas do
pargrafo anterior.

4o No encontrado o devedor ou inexistindo bens penhorveis, o processo ser


imediatamente extinto, devolvendo-se os documentos ao autor.

Os Juizados Especiais Cveis tm competncia para as execues de ttulos extrajudiciais, contanto que no excedam
o valor de quarenta salrios-mnimos.

Devem ser observados os parmetros procedimentais inscritos na Lei no 9.099/1995, todavia com ampla aplicao
subsidiria do Cdigo de Processo Civil. Nesse sentido, afirma Neves (2008, p. 164) que

no resta dvida de que o Cdigo de Processo Civil se aplica de forma subsidiria ao procedimento
sumarssimo criado pela Lei no 9.099/1995, at mesmo porque nenhuma lei extravagante que
cuida de matria processual tem condies de sobreviver sem a aplicao subsidiria do Cdigo de
Processo Civil. natural, entretanto, que essa forma de aplicao de normas somente demandada
quando h omisso na lei especfica e, ainda mais importante, no poder contrariar o esprito e os
objetivos pretendidos pela lei extravagante.

Feita a citao, designa-se a audincia de conciliao, intimando-se o executado. Note-se que,

na intimao, o executado ser cientificado no apenas da necessidade de seu comparecimento


audincia de conciliao, nos termos da lei, mas tambm de que se a mesma restar infrutfera,
poder, no mesmo ato, oferecer a sua defesa em forma de embargos, por escrito ou oralmente,
oportunidade na qual produzir provas, sob pena de precluso, desde que seguro o juzo por meio de
penhora (FIGUEIRA JNIOR, 2007, p. 325).

Conforme chama a ateno, com acerto, Santos (2007, p. 756),

o art. 53, 1o faz remisso aos embargos previstos para os ttulos judiciais (art. 52, IX), mas,
evidentemente, a matria de defesa no pode resumir-se s previses ali constantes, j que nenhuma
leso de direito pode ser suprimida da apreciao do Poder Judicirio (CF, art. 5o, XXXV). A defesa,
portanto, ampla.

Cumpre pr em destaque, com Alvim (2003, p. 141), que

nos termos do 4o do art. 53, no sendo encontrado o devedor, ou inexistindo bens a serem
penhorados, o processo ser imediatamente extinto, devolvendo-se os documentos ao autor.
Procedimentos Especiais do CPC

Essa medida significa que o processo ser declarado formalmente extinto, com o consequente
arquivamento dos respectivos autos, mas no que o executado se tenha furtado execuo, porque
remanesce a dvida no paga e representada pelo ttulo executivo extrajudicial. Assim, se a qualquer
momento, for encontrado o devedor, ou descobertos bens penhorveis, pode o credor, valendo-se do
ttulo executivo extrajudicial, ajuizar de novo a execuo.

No se aplica espcie a hiptese suspensiva prevista no art. 791, III, do Cdigo de Processo Civil. Vale dizer, no sendo
encontrados bens passveis de constrio, seja por indicao do exequente ou por iniciativa do juzo, a execuo deve
ser extinta.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 11 Custas e Honorrios de Advogado

Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de jurisdio,


do pagamento de custas, taxas ou despesas.

Pargrafo nico. O preparo do recurso, na forma do 1o do art. 42 desta Lei,


compreender todas as despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em
primeiro grau de jurisdio, ressalvada a hiptese de assistncia judiciria gratuita.

O art. 54 da Lei no 9.099/1995 institui a gratuidade do acesso ao primeiro grau de jurisdio dos Juizados Especiais
Cveis. Interpretando esse dispositivo legal, Gonalves (2005, p. 452) frisa que

em primeiro grau de jurisdio, o acesso ao Juizado Especial est isento de custas, taxas ou
despesas. Sua funo primacial facilitar o acesso Justia, fazendo com que a ela sejam levadas
causas que possivelmente no seriam aforadas de outra maneira. A sentena no condena o vencido
ao pagamento das custas honorrios advocatcios, ressalvados os casos de litigncia de m-f
(arts. 54 e 55 da Lei no 9.099/1995), que se verificam nas hipteses do art. 17 do CPC.

A iseno para postular perante os Juizados Especiais Cveis no subsiste em sede recursal. A parte sucumbente, desejando
recorrer ao segundo grau, deve promover o preparo devido, incluindo as despesas dispensadas em primeiro grau.

A lei ressalva, quanto ao pagamento das despesas processuais para efeito recursal, as hipteses de assistncia judiciria
gratuita. Nesse caso, lembra Oberg (2005, p. 38-39),

o pedido de gratuidade de Justia deve ser feito quando do oferecimento do Recurso, se for a
hiptese em discusso; desnecessrio tal pedido na petio inicial; o momento processual oportuno
para tal requerimento quando h o ofertamento do Recurso Inominado; razovel que, havendo
o indeferimento do pedido de gratuidade, o Juiz conceda prazo para o recorrente efetuar o preparo,
sob pena de desero.

Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e


honorrios de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo
grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de advogado, que sero
fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenao ou, no
havendo condenao, do valor corrigido da causa.

Pargrafo nico. Na execuo no sero contadas custas, salvo quando:

I reconhecida a litigncia de m-f;

II improcedentes os embargos do devedor;


Ps-Graduao a Distncia

III tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto de recurso improvido
do devedor.

Como o acesso aos Juizados Especiais Cveis no oneroso, a sentena no condenar o vencido em custas e honorrios
de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f.

Em sede recursal, todavia, a parte cuja sucumbncia for confirmada pagar as custas e honorrios de advogado, que
sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor da condenao ou, no havendo condenao, do valor
corrigido da causa.

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Apesar da clareza da disposio legal em foco, h dois reparos a serem feitos, na viso de Santos (2007, p. 755):

em primeiro lugar, o recorrente, vencido, s pagar honorrios advocatcios se o recorrido contratar


advogado. Em segundo lugar, porque apenas o recorrente e no o recorrido, se vencido, deve
suportar o nus da sucumbncia completo, principalmente se se leva em conta que o recorrente,
para fazer valer seu direito, teve de constituir advogado e preparar o recurso. A discriminao atenta
contra o princpio da igualdade processual e fere tambm o princpio constitucional, segundo o qual
todos so iguais perante a lei... (CF, art. 5o, I), razo pela qual de se aplicar o princpio geral da
sucumbncia, atingindo no s o recorrente como tambm o recorrido.

Theodoro Jnior (2003, p. 444), de sua parte, aduz que no haver a condenao na hiptese de ser acolhido o recurso porque
a Lei no 9.099/1995 usou o mecanismo da sucumbncia apenas como poltica de desestmulo ao recurso procrastinatrio ou
infundado, segundo se depreende do art. 55. No mesmo sentido, pondera Silva (2003, p. 179-180) que:

a despeito do fato de existir entendimento de que o recorrido-sucumbente, assim como o


recorrente-vencido, deve pagar tambm as custas processuais e os honorrios advocatcios,
pensamos que, por expressa disposio legal, s o recorrente-vencido quem deve suportar os
encargos. No se diga haver, desta maneira, violao ao princpio da igualdade processual. Sucede
que um dos objetivos da Lei no 9.099/1995, com base no princpio da celeridade, justamente
evitar a prolongao do processo por meio da interposio de recurso.
Procedimentos Especiais do CPC

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Processo Civil nos Juizados Especiais Unidade nica

Captulo 12 Disposies Finais

Art. 56. Institudo o Juizado Especial, sero implantadas as curadorias necessrias


e o servio de assistncia judiciria.
A implantao das curadorias e do servio de assistncia judiciria imprescindvel para o funcionamento dos Juizados
Especiais Cveis, motivo pelo qual o art. 56 da Lei no 9.099/1995 proclama a necessidade da instalao desses servios.

Ademais, como sublinha Rocha (2009, p. 253), a instalao dos rgos de execuo da Defensoria Pblica perante
os Juizados Especiais fundamental e tem previso legal, art. 4o, X, da Lei Complementar no 80/1994 (Lei Orgnica da
Defensoria Pblica).

Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, poder ser homologado,
no juzo competente, independentemente de termo, valendo a sentena como ttulo
executivo judicial.
Pargrafo nico. Valer como ttulo extrajudicial o acordo celebrado pelas partes,
por instrumento escrito, referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico.
No obstante a controvrsia despertada pelo tema, permitindo o art. 57 da Lei no 9.099/1995 que todo acordo extrajudicial,
independentemente da natureza ou do valor, possa ser homologado no mbito dos Juizados Especiais Cveis, parece
evidente que o ttulo judicial resultante dessa homologao possa ser executado na mesma sede jurisdicional. Desse
sentir Figueira Jnior (2007, p. 340), para quem,

observadas as limitaes institudas no art. 8o da Lei no 9.099/1995, o legislador abriu um enorme


leque em sede de competncia dos Juizados Especiais Cveis para fins de conciliao, como
verdadeira exceo s regras insculpidas no art. 3o, inciso I (valor) e 2o (matria). Significa dizer
que os limites referidos tm pertinncia to somente no que concerne s lides institucionalizadas,
ou seja, para fins de resoluo de conflitos em sede adversarial (lide e processo jurisdicionalizados).
Em sntese, segundo o prprio texto legal, as matrias de quaisquer natureza e valor (inexistncia de
limite qualitativo ou quantitativo) podem ser objeto de acordo e homologao perante o juiz togado
dos Juizados Especiais, ampliando-se, em muito, o espectro da autocomposio.

Art. 58. As normas de organizao judiciria local podero estender a conciliao


prevista nos arts. 22 e 23 a causas no abrangidas por esta Lei.
Art. 59. No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento
institudo por esta Lei.
O legislador optou por afastar do mbito dos Juizados Especiais Cveis a ao rescisria. Mecanismo processual de ndole
excepcional que pode desconstituir a coisa julgada, a ao rescisria no se afeioa aos princpios regentes do procedimento
sumarssimo, razo por que foi textualmente banida do universo dos Juizados Especiais Cveis. Insta apenas ressalvar, nas
Ps-Graduao a Distncia

palavras de Theodoro Jnior (2003, p. 445), que a Lei no 9.099/1995 exclui, expressamente, a ao rescisria do mbito
das causas sumarssimas julgadas no Juizado Especial (art. 59). Restar, contudo, a possibilidade da ao ordinria de
nulidade (querella nullitatis), quando configurada a sentena nula ipso iure ou a sentena inexistente.

Faa uma sntese do contedo apresentado neste Caderno


de Estudos e Pesquisa.

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Para (no) Finalizar

Embora o tempo de estudos desta Disciplina tenha sido concludo, com certeza a busca por um maior aprofundamento
das questes de Processo Civil nos Juizados Especiais vai continuar.

Por esse motivo, a consulta mais detalhada de algumas das obras referenciais indicadas e a permanente atualizao
jurisprudencial, mais do que pertinentes, constituem uma necessidade, visando ao aprimoramento constante,
construo e lapidao de um pensamento jurdico prprio.
Procedimentos Especiais do CPC

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Referncias

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