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CONCOURS NATIONAL DACCS AUX COLES DE MANAGEMENT (CNAEM)

(ENCG / ESI)

FILIRE CONOMIQUE ET COMMERCIALE


OPTION TECHNOLOGIQUE

PREUVE : CONOMIE - DROIT

Vendredi 16 mai 2014 - de 08 h 12 h


______________
Le sujet comprend 10 pages

NB : Aucun document nest autoris


..................

I. CONOMIE

PREMIRE PARTIE : NOTE DE SYNTHSE

A partir du dossier documentaire suivant, vous rdigerez une note de synthse de 500 mots environ (plus ou moins
10 %), vous montrerez en quoi la ralisation dune croissance soutenable passe par la conciliation entre
cration de richesse et dveloppement soutenable.

Composition du dossier documentaire :

Document 1 : La croissance soutenable, (Gilbert Rullire, Directeur de recherches au CNRS)

Document 2 : La croissance peut-elle tre soutenable ? (ALTERNATIVES CONOMIQUES)

Document 3 : Quelle croissance soutenable ? Leons dAfrique et doccident, (Emmanuel Martin,


analyste sur www.LibreAfrique.org)

Document 4 : Gestion durable des ressources naturelles et la biodiversit au Maroc, (HCP)

Document 5 : Niveaux de soutenabilit, (WIKIPDIA)

Document 1 : La croissance soutenable

La multiplication et l'aggravation des atteintes portes l'environnement commencent susciter de grandes


inquitudes. En effet, mme si ces agressions ne menacent pas court terme la survie de la plante, elles peuvent
bloquer la croissance de l'conomie parce que nous sommes en prsence d'une interdpendance totale, la
croissance conomique tant bien souvent juge responsable de cette dgradation. L'inquitude cologique
provoque alors une rflexion sur la ncessit d'adopter une nouvelle forme de croissance, plus durable ou plus
soutenable , soucieuse de mnager, pour les gnrations futures, un capital naturel renouvelable ou non
renouvelable dj bien entam.

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L'inquitude cologique
Le pessimisme foncier affich en matire cologique ne se justifie pas tant par les consquences souvent
dramatiques des grandes catastrophes naturelles, chimiques, nuclaires, ptrolires, ou encore stratgiques
(comme celle qu'a provoque l'incendie des puits de ptrole au Kowet l'issue de la guerre du Golfe) que par les
effets souvent irrversibles de la globalisation (ou mondialisation) de la crise cologique .
Par cette expression, on veut attirer l'attention sur le fait qu' l'heure actuelle aucune ressource, aucun milieu
naturel, aucun secteur d'activit, aucun pays mme, qu'il soit ou non industrialis, ne peut viter de subir une
profonde dtrioration de son environnement. Si l'inventaire de ces dommages tait dress, l'tat de la plante
apparatrait plutt dsastreux.
En effet, entre la multiplication des atteintes dj anciennes portes l'environnement et l'apparition de nouvelles
agressions, la tendance la dgradation du capital naturel s'est la fois aggrave et acclre. Cette dgradation
a t longtemps attribue des pollutions chimiques, industrielles ou mnagres caractre local que l'on pouvait
combattre par des moyens techniques. Aujourd'hui, les effets des pollutions se manifestent l'chelle de la plante
entire : missions de gaz nocifs rchauffant l'atmosphre ( effet de serre ), dforestations modifiant le rgime
des pluies et fragilisant les sols et les cosystmes, ou encore dtrioration de la couche d'ozone qui protge la vie
terrestre... Mais on constate galement les mfaits de la dprise de l'espace rural due l'intensification de la
production et ceux de l'emploi de plus en plus intensif d'engrais azots et de pesticides.
Aujourd'hui encore, on a tendance considrer les pays industrialiss comme les principaux pollueurs. Or les pays
pauvres ou les pays en voie d'industrialisation commencent tre srieusement affects par la dgradation de leur
environnement pour des raisons conomiques ou sociales.
On remarque ainsi que, entraves par le poids des rglementations antipollutions appliques dans leur pays
d'origine, les industries polluantes se dlocalisent dans des pays qualifis de paradis cologiques cause de
leur rglementation laxiste ou mme inexistante, ces derniers favorisant l'installation de telles activits dans un
souci de dveloppement conomique. Pour les mmes raisons, des pays en voie de dveloppement adoptent des
modles d'agriculture industrielle dvastateurs pour leur environnement forestier ou surexploitent leurs ressources
naturelles jusqu' leur puisement total afin de pouvoir faire face aux charges lies leur dette extrieure. Enfin, le
dveloppement conomique donne naissance des agglomrations monstrueuses et inorganises o les
pollutions diverses, svissant de manire endmique, ne peuvent plus tre limines.
Parce que les effets de la dgradation de l'environnement se manifestent partout, indpendamment du niveau de
dveloppement, et que la crise atteint une trs grande ampleur, on parle dsormais de globalisation (ou de
mondialisation) de la crise cologique. Ds lors, on est logiquement amen se demander quelle est la part de
responsabilit de la croissance conomique dans ce phnomne.

La responsabilit de l'conomie
En constatant les dommages causs l'environnement, on serait tout naturellement tent de les attribuer aux
producteurs, accuss de ne pas prendre les mesures qui s'imposent pour empcher pollutions et nuisances. Cette
vision simpliste permet malheureusement de dissimuler la responsabilit d'autres acteurs, comme celle du
consommateur, qui, par ses choix, peut galement contribuer la pollution. En ralit, la dgradation de
l'environnement rsulte surtout de ce que l'on appelle les dfaillances du march et des dficiences ou de
l'inefficacit de l'intervention publique.

La dfaillance du march provient du fait que les ressources dites naturelles prsentent une caractristique qui
leur est propre : elles sont disponibles en quantits apparemment illimites, de sorte qu'elles peuvent tre utilises
gratuitement . On peut alors avancer que c'est l'absence d'obligation de paiement qui autorise et entrane le
gaspillage, la dtrioration ou mme la destruction dfinitive de ces ressources. La gratuit joue sans aucun doute
possible contre l'environnement : le pollueur dtriore la ressource parce qu'il n'a pas besoin d'intgrer son cot
dans son prix de revient.
Dans ces conditions, il faudrait lui faire supporter effectivement toutes les charges directes et indirectes induites
la fois par l'utilisation de la ressource et par les choix de production et de consommation. Dans la ralit, cette
procdure qui est connue sous le nom d'internalisation des cots (externes) et qui est applique en France
depuis 1964 en matire de gestion de l'eau se heurte des difficults d'valuation des dommages ou encore la
rsistance des producteurs. Ceux-ci font valoir que le versement des redevances (ou des taxes) d'utilisation rduit

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la marge et donc la comptitivit des entreprises. Ils russissent alors obtenir un tel plafonnement de ces
charges qu'ils ne sont plus incits rduire rellement leur pollution.

Par rapport la procdure prcdente, le recours l'instrument rglementaire reprsente premire vue pour les
pouvoirs publics la solution de facilit. Deux voies peuvent tre empruntes : l'une consiste dicter des
interdictions ou fixer des normes techniques ; l'autre fait appel l'incitation : des allgements fiscaux ou des
subventions peuvent ainsi amener les entreprises investir dans les technologies propres . Toutefois, cette
action rglementaire ne se rvle pas toujours efficace en raison de sa complexit et surtout de son inadaptation
une volution technologique trs rapide.

En dfinitive, lorsque l'on cherche dresser un premier bilan des efforts consentis pour viter la dgradation de
l'environnement ou pour le protger, il faut bien convenir que ni l'internalisation des cots d'utilisation et de
dtrioration des ressources, ni l'action rglementaire n'ont incit les producteurs ou les consommateurs intgrer
dans leurs choix (ou dans leurs calculs) le prix des ressources. En outre, il ne semble pas que leur gaspillage ait
t frein, alors mme que l'on commenait prendre conscience du fait qu'elles pourraient se rarfier si leur
dgradation n'tait pas arrte. En d'autres termes, c'est un vritable constat de carence qui est tabli.

De ce fait, certains estiment que le problme de l'environnement et de sa dgradation doit tre abord d'une
manire diffrente : il doit tre trait en profondeur, c'est--dire qu'il convient de rexaminer les relations conomie-
cologie en n'oubliant pas que la dgradation de l'environnement peut bloquer la croissance de l'conomie au plan
global. En consquence, il n'est plus possible d'ignorer la ncessit actuelle de concilier durablement deux
proccupations qui semblent encore contradictoires : la poursuite de la croissance conomique et la protection de
l'environnement. Se trouve alors pos le problme de ce que l'on nomme maintenant le dveloppement
soutenable.

Un nouveau concept
Il a fallu attendre les annes 1960 pour que, dans les pays occidentaux, l'on prenne conscience du fait pourtant
dj relev au xviiie sicle par les physiocrates et rappel par leurs successeurs, Malthus et Ricardo que les
activits humaines ne pouvaient se dvelopper indfiniment. En mme temps, on dcouvrit que l'environnement
pouvait se dgrader sous les coups de la pollution agricole ou industrielle. En 1971 et en 1974, les travaux du Club
de Rome refltrent ces inquitudes pesant sur le devenir de l'environnement et sur l'puisement des ressources
naturelles.

En 1972, lors de la Confrence de Stockholm, clata pour la premire fois le conflit opposant les pays du Nord
ceux du Sud. Alors que les premiers prconisaient des mesures globales (c'est--dire applicables l'chelle de la
plante) de protection de l'environnement, les seconds, mens par le Brsil, taient avant tout soucieux de
dveloppement et accusaient le Nord d'inventer des freins leur croissance. Cette confrence a eu toutefois le
mrite de dgager bien que de faon assez sommaire la problmatique de l'environnement : il ne s'agit pas
simplement d'accidents ou de dysfonctionnements des systmes de production, mais de l'interdpendance
complexe qui existe entre la dynamique du dveloppement et les risques plantaires d'atteintes l'environnement.

Sous la pression des pays pauvres, on dcouvrit ainsi que la protection de l'environnement ne dpend pas tant des
mesures de lutte contre la pollution que de l'adoption d'une politique gnrale et globale qui tienne compte
notamment des relations entre les pays et des interactions entre phnomnes paraissant jusqu'alors totalement
indpendants les uns des autres.

Le 14 juin 1983, une rsolution de l'Assemble gnrale des Nations unies cra la Commission mondiale sur
l'environnement et le dveloppement (CMED). Son rapport : Our Common Future (Notre avenir tous),
communment appel Rapport Brundtland , du nom du prsident de la Commission, Mme Gro Harlem
Brundtland, fut rendu au dbut de 1987. D'entre de jeu, il dfinissait la nouvelle problmatique des relations entre
environnement et dveloppement conomique : Il est impossible de dissocier les problmes de l'environnement
de ceux de la croissance conomique. Le dveloppement conomique, sous n'importe quelle forme, dtruit le
capital naturel, de telle sorte qu'une rglementation au plan mondial s'impose ; inversement, la dgradation de
l'environnement peut arrter terme le dveloppement. Par ailleurs, la pauvret doit tre regarde comme tant
la fois la cause premire et la principale consquence de la dgradation de l'environnement et cela aussi sur le
plan international. Par consquent, le traitement des problmes du milieu naturel ne peut pas ignorer la pauvret et
surtout les ingalits de dveloppement dans le monde.

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Si l'on part du fait que la dgradation de l'environnement est provoque par la croissance conomique et
qu'inversement la premire peut arrter la seconde, la proccupation essentielle devient celle de la continuit de la
croissance conomique sans dommage pour le capital naturel et pour les gnrations futures. C'est pour rpondre
cette proccupation qu'a t introduit le concept de dveloppement soutenable ou durable : ce qui est recherch,
c'est le maintien des systmes de dveloppement conomique sur le long, voire le trs long terme. Autrement dit,
un dveloppement soutenable est un dveloppement durable, c'est--dire un dveloppement o covoluent
systmes conomiques et biosphre, de faon que la production issue des premiers assure la reproduction de la
totalit des facteurs de la seconde.

Contraints s'entendre
Par consquent, pour que le dveloppement conomique soit vritablement soutenable , il faut tenir compte de
trois sortes de contraintes : en premier lieu, comme le souligne l'OCDE, si l'objectif gnral consiste augmenter la
production tout en prservant le capital naturel, il ne faut pas non plus oublier qu'il faut rpondre aux besoins du
prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres besoins . Se trouvent
ainsi introduits une notion de responsabilit thique des gnrations actuelles vis--vis des gnrations futures
et le souci d'adopter des stratgies de prservation ou de conservation du patrimoine. En second lieu, les
ingalits de rpartition des ressources naturelles travers le monde ne doivent pas tre aggraves, notamment
en vitant que les pays industrialiss ne transfrent leurs dommages aux pays beaucoup plus pauvres qu'eux.
Enfin, le rapport Brundtland a fait admettre que la rconciliation entre la croissance conomique et l'environnement
devait intervenir au plan mondial.
Depuis sa publication, ce rapport a surtout fait prendre conscience beaucoup moins vivement toutefois dans les
pays industrialiss que dans les autres de la ncessit d'un traitement ngoci des relations environnement-
croissance. Ainsi, la dfense des intrts de certaines catgories de producteurs, par exemple agricoles, conduit
les gouvernements des pays industrialiss verser des subventions ou attribuer des aides fiscales. Les unes et
les autres favorisent alors la surproduction qui non seulement dgrade la base des ressources (puisement et
rosion des sols), mais, surtout, ruine les agricultures vivrires des pays en dveloppement.

Pour lutter contre ce protectionnisme destructeur de lenvironnement, le point de vue environnemental est
constamment rappel dans les grandes ngociations internationales (CEE, Uruguay Round) o il est avanc, en
premier lieu, que le soutien apport aux productions vivrires doit passer par une amlioration de lorganisation de
leurs dbouchs et, en second lieu, que, dans les pays industrialiss, la rduction des subventions et surtout des
rendements (problme des surplus) doit entraner la fois celle de lutilisation des engrais et des insecticides et
celle de lrosion.

Enfin, la mondialisation de la pollution condamne lavance le volontarisme de certains pays isols qui pensent
pouvoir rsoudre tout seuls les problmes denvironnement.

Les pays sont donc contraints sentendre pour rsoudre cette question devenue plantaire. La coopration
internationale simpose dj pour des problmes tels que ceux de la dtrioration de la couche dozone, des
modifications climatiques lies leffet de serre, de la gestion des espaces maritimes (transport du ptrole et
immersion des dchets), etc.

En dfinitive, cette discussion sur la croissance soutenable souligne que lenvironnement est un bien collectif
universel qui ne saurait appartenir un seul pays ni aux seules gnrations actuelles. Par ailleurs, comme cest un
bien qui se dgrade facilement, la contrainte de gestion doit dominer afin que soient conomises les ressources,
vit le gaspillage et limite la gravit des consquences de nos activits actuelles qui, dans un avenir plus ou
moins proche, peuvent venir affecter lensemble de la plante.

Gilbert Rullire, Directeur de recherches au CNRS, spcialis dans lconomie agricole.

Document 2 : La croissance peut-elle tre soutenable ?


Depuis le rapport Brundtland et la confrence de Rio, il y a dix ans, le "dveloppement soutenable " signifie
officiellement : " un dveloppement qui satisfait les besoins de chaque gnration, commencer par ceux des plus
dmunis, sans compromettre la capacit des gnrations futures satisfaire les leurs ".

Noublions jamais ce " commencer par ceux des plus dmunis ". Critre minimal de la justice sociale selon Rawls,
cette dfinition ancre dabord le "dveloppement soutenable " dans la tradition onusienne, social-dmocrate,
rooseveltienne et socialiste de laprs-guerre, celle qui voulait le dveloppement au-del de la croissance. Elle y
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ajoute ensuite (et ce ft la grande perce conceptuelle de la fin du XXme sicle) une exigence inter-
gnrationelle quavaient oublie les 30 glorieuses annes de croissance semi-galitaire de lpoque fordiste : la
croissance oui, mais sans compromettre lavenir. La "capacit de charge " de la Plante Terre, les limites de ses
ressources naturelles (leau en premier lieu) et de la stabilit de son climat, sont dsormais au cur du problme.

Nous avons donc ceux qui ne jurent que croissance et comptitivit, et ceux qui rvent dun dveloppement
soutenable. Et encore ! Les plus sourcilleux dfenseurs de la soutenabilit cologique (tel rcemment Edgar Morin)
refusent mme que le mot "dveloppement " soit accol "soutenable ", car dveloppement impliquerait par
essence croissance indfinie, donc insoutenable. On va jusqu prner la "dcroissance soutenable ".

Vers un nouveau paradigme de la production


Depuis laube de lHistoire, le progrs technique et lartificialisation du milieu semblaient tre les instruments dune
mancipation irrversible de lHumanit par rapport aux contraintes de la "capacit de charge" de son
environnement. Dans la seconde moiti du XXme sicle, ce mouvement dmancipation atteint ses limites. Le
progrs conomique lui-mme apparat comme un facteur de crise de la soutenabilit cologique. Le modle de
dveloppement des "trente glorieuses " avait transform la manire dapprhender le travail : en recherchant les
gains maximum dans lefficacit de celui-ci, et en imposant le salaire comme revenu de base et sa croissance
comme principal dterminant des dbouchs de la production industrielle. Contre "le dogme du pouvoir
autorgulateur du march ", on a inscrit les lois du march dans un dense rseau de rgulations sociales
garantissant la croissance du pouvoir dachat de tous. Aujourdhui, la globalisation conomique mondiale a
compromis lefficacit des rgulations nationales, et le modle dindustrialisation qui donnait la priorit absolue la
hausse de la productivit du travail semble responsable du caractre particulirement polluant pour la Nature de ce
modle de dveloppement. On conomisait le travail en accumulant le capital, mais on aggravait le saccage de la
Terre.
Retrouver de nouvelles rgulations, un niveau transnational, afin que les fruits du progrs technique puisse
profiter "dabord aux plus dmunis ", implique videmment un recul de lexigence de comptitivit. Idalement, les
mmes normes sociales devraient pouvoir simposer en tout lieu. On en est fort loin, mais cest dores et dj une
bataille politique concrte au sein de lespace de lUnion Europenne. Vaste sujet, mais quand bien mme
parviendrait-on rtablir au niveau europen les conditions d un "fordisme autocentr europen " (avec un salaire
minimal, un temps de travail maximal, un "etat Providence " au niveau europen), la croissance nen serait pas
"soutenable " pour autant.

Pour tre viable et cologiquement soutenable, le nouveau modle de dveloppement devra tre fond sur un
paradigme technologique conomisant le facteur "terre ", cest dire lenvironnement et notamment lnergie. Il
sera donc tir par la recherche et les investissements en techniques conomes en nergie et plus gnralement
respectueuse de lenvironnement, et devra tre guid par de nouvelles formes de rgulation, ajoutant la
protection sociale la protection de lenvironnement. Toutes "croissance soutenable " du bien tre implique dj une
dcroissance de la consommation par tte en nergie et matire premire !

Modes de rgulation de la soutenabilit


Limpossibilit de maintenir la dynamique dun modle de dveloppement socio-conomique, compte tenu de
lenvironnement antrieurement reu, est la cause des crises cologiques. Il y a des crises cologiques dont les
victimes appartiennent peu prs toutes la socit dont le fonctionnement mme est la cause de ces crises : on
les appelle crises "locales ". Et les crises dont les effets se font sentir nimporte quel point du globe alors que leur
origine relve de dysfonctionnements localiss dans des socits particulires, qui en sont rarement les victimes :
nous appellerons ces crises "globales ".

Pour rgler ces crises sans crier au catastrophisme dsespr, il faut tout de mme satteler un rformisme
radical clair, qui ne peut se limiter une "conomie de lenvironnement " au sens acadmique du terme. Rduire
la dure du temps de travail est plus "soutenable " quinstaurer une cotaxe pour viter que ce travail ne dtruise la
nature, et instaurer une cotaxe pour dissuader de polluer vaut mieux que de rendre obligatoire une assurance
pour indemniser les victimes aprs laccident. La croissance soutenable, on le voit, implique galement des choix
dterminants quant aux "fruits de la croissance " : non la croissance de la consommation matrielle (comme veut le
fordisme), mais la croissance du temps libre ; non la croissance des cots de rparation, mais de la prvention.

Pour parvenir ces rsultats, il faut combiner la rgulation sociale une rgulation environnementale. La premire
des formes de rgulation, cest bien sr la culture, la disposition de chacun se conformer un modle
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"soutenable ". Rduire le temps de travail signifie changer nos mentalits, nos buts dans la vie : donner la priorit
au temps libre par rapport au temps pass accrotre notre pouvoir dachat, rduire le chmage, et ainsi rduire
les carts de revenus et amliorer les disponibilits de chacun par rapport ce qui lentoure. La rduction du temps
de travail met au premier plan lautonomie individuelle et le respect de lenvironnement.

Plus gnralement, il faut admettre que lon utilisera tous les gains futurs de productivit (du travail, du capital, de
lnergie), non pas accrotre notre pression sur la capacit de charge de la plante, mais nous faire plus lgers.
Les professions vont tre bouleverses et inverseront la tendance dj entame "remplacer lhomme par la
machine" au prix dune consommation et dune dgradation croissantes de lnergie et des ressources naturelles.
Lusage prudent et parcimonieux des ressources naturelles devra devenir le critre dexcellence professionnelle. Le
travail " De la communaut, par la communaut, pour la communaut" combinera salariat et bnvolat pour
effectuer des tches longtemps assignes au travail gratuit des femmes ou autrefois assumes naturellement par
les conomies villageoises : aider les enfants, aider les personnes dpendantes, embellir les rues, organiser les
ftes, grce un Tiers-secteur qui se dveloppe dj dans les milieux associatifs, coopratifs, alternatifs.

Au-del de ces changements dans les mentalits ("lhabitus ") et les institutions, pour grer les crises cologiques
locales, quelles soient latentes ou ouvertes, on oppose souvent trois modes de rgulations : le rglementaire,
lconomique et un troisime type, les accords dautolimitation, codes de bonne conduite etc. Ce dernier est
videmment le plus important pour toutes les conduites humaines, il nest que la transcription explicite des
nouveaux "habitus ". Mais cela ne suffira pas.

La plupart des activits prives et publiques continueront en fait dgrader lenvironnement. Il faut donc mettre en
place des modes de rgulation plus contraignants, et cette responsabilit incombe au politique. Tout mode de
rgulation publique de lenvironnement vise contraindre ou inciter les agents conomiques ne pas abuser de
leur capacit de charge de lenvironnement, voire laccrotre. Pour cela, la puissance publique dispose de
plusieurs "outils" possibles. Les instruments rglementaires : les interdictions (pour prohiber les usages trop
nuisibles lenvironnement) et les normes (pour contingent les usages lgitimes dans le cadre dune "enveloppe"
soutenable). Les instruments conomiques, qui oprent par leur "signal-prix" : les cotaxes (ou plutt pollutaxes) et
les quotas transfrables, variantes du "principe du pollueur-payeur ".

Il est important de voir leffet social de ces reformes : les plus dmunis nont gure les moyens de polluer et leur
satisfaction vient principalement dun environnement sain. Ils seront les grands bnficiaires de cette rorientation
gnrale vers le dveloppement soutenable. Les plus riches verront corner la " quasi-rente" quils prlvent sur
lenvironnement, mais un niveau lev de revenu o son utilit marginale est la plus faible. Les perdants, court-
terme, seront les "moyens-pauvres", ceux pour qui les restrictions lusage libre et gratuit de lenvironnement
feront reculer le mirage de la "croissance fordiste ", alors mme quils ne peroivent pas ncessairement son
caractre insoutenable et dangereux pour leur propre sant. Il faudra donc ncessairement assortir les nouvelles
politiques cologistes de rformes sociales. Faute de quoi, ces reformes napparatront pas lgitimes.

Croissance soutenable mondiale ?


Il en de mme dans la gestion des crises globales. Ds les premiers accords internationaux (protection de la
couche dOzone), on a not un scnario qui se renouvelle propos de leffet de serre. Des spcialistes ayant une
vision globale tirent la sonnette dalarme sur un phnomne dabord contest. Lopinion publique de quelques pays
dvelopps se laisse convaincre. Un accord international est obtenu entre ces pays. A ce moment, les
gouvernements des pays mergents se rendent compte quils vont se voir interdire des facilits dont ont bnfici
les pays qui les ont prcds. Ils demandent alors des exceptions, des compensations, mme si leur populations
sont en ralits les premires bnficiaires de laccord. Cest le blocage.

Pour en sortir, il y a deux exigences absolues : les pays "dvelopps ", et en particulier les anciens pays
colonisateurs, doivent effectivement rpondre la menace globale en rduisant leur ponction sur la capacit de
charge de la plante. Les pays "moins avancs " ou "mergeants " doivent se voir accorder le droit une
convergence vers le niveau de bien tre des premiers. La croissance du bien tre des seconds passe par la
dcroissance des gaspillages des premiers !

A la veille du dixime anniversaire des accords de Rio et des ngociations nouvelles qui sengageront
Johannesburg, la croissance soutenable prend la dimension dun conflit Nord-Sud. Son rglement est lenjeu
essentiel du XXIme.
ALTERNTATIVES CONOMIQUES, HORS-SRIE

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Document 3 : Quelle croissance soutenable ? Leons dAfrique
La notion de soutenabilit fait videmment rfrence aux aspects environnementaux : la capacit ne pas scier la
branche sur laquelle nous sommes assis, en somme. Non seulement la capacit ne pas puiser les ressources
dans le long terme, mais aussi ne pas polluer notre environnement et en faire un systme invivable dans lequel
les populations se rebelleraient contre linjustice de la pollution due la croissance menant de facto
linsoutenabilit de cette dernire.

En Chine lair des grandes villes devient irrespirable. Le Delta du Niger est une catastrophe cologique. Dans de
nombreux pays africains les ressources halieutiques sont pilles. Ici encore il semblerait que la croissance
conomique ne soit pas soutenable. Le PIB nintgre pas cette dimension. Deux remarques cependant avant de
jeter la croissance du PIB aux orties.

Premirement les ressources sont des ressources parce que les hommes pensent quelles le sont. A bien des
gards, la ressource ultime cest donc lhomme. Non quil faille gaspiller , mais si le ptrole vient manquer,
lingniosit humaine trouvera une autre ressource, grandement aide par les incitations conomiques gnres
par la raret.

Deuximement, croissance et march sont compatibles avec lcologie pour peu que des rgles de
responsabilit soient appliques. Les problmes environnementaux sont en effet essentiellement lis labsence
de proprit sur des biens qui sont donc libres : tout le monde a intrt les piller. Lappropriation, notamment
en commun , permet de rsoudre ces problmes. Des indicateurs institutionnels permettent de mesurer
cette dimension juridico-conomique qui a un impact direct sur la gestion environnementale. Mais la
soutenabilit peut recouvrer d'autres dimensions.

En effet, certains pays en Afrique connaissent des taux de croissance importants. Pourtant, cette croissance se
fonde surtout sur les revenus de lexploitation du ptrole. Elle nest pas essentiellement gnre par une
augmentation de la spcialisation, de la division du travail et de la productivit (menant des revenus plus levs).
Elle nest donc pas soutenable dabord parce quelle est fonde sur une manne et non sur une diversification
progressive des activits conomiques.

Une lite proche du pouvoir politique profite de la manne ptrolire. Cest le rgne du capitalisme de copinage
dans lequel quelques uns senrichissent mais les autres nont que des miettes : on refuse ces derniers les
institutions du capitalisme, rserves llite politico-conomique.

Lingalit fondamentale ici est procdurale : les rgles du jeu ne sont pas les mmes pour tous. Mais cette
ingalit procdurale donne bien videmment lieu des ingalits de rsultat, avec des carts absolument
considrables de richesse entre les citoyens de ces pays dont limmense majorit croupit dans la pauvret. Les
tensions sociales que cre un tel environnement constituent un obstacle une croissance de long terme, comme
nous la rappel le printemps arabe : la ressource ultime quest lhomme ne peut tre gaspille longtemps.

Dans de tels cas le PIB est effectivement un indicateur trs limit de la soutenabilit de la croissance. Au-del des
indicateurs traditionnels de dveloppement humain ou dingalits, il faut prendre en compte la qualit des
institutions pour percevoir le degr de partage des opportunits conomiques qui forment le socle dune croissance
de long terme.

En occident, les dcideurs publics sont littralement obsds par la croissance. En France par exemple, M.
Sarkozy promettait daller chercher la croissance avec les dents lors de la campagne lectorale 2007. Cinq ans
plus tard, M. Hollande se prsentait comme le candidat de la croissance . Cest que la croissance a un impact
sur lemploi et donc sur le recul du chmage (Loi dOkun). La croissance a aussi un impact sur les rentres
fiscales, et dans les pays surendetts aux dficits budgtaires qui explosent, quelques diximes de pourcentage de
croissance peuvent faire la diffrence dans les finances publiques.
Mais ici aussi il y a croissance et croissance. Car le risque est que de nombreuses politiques soient mises en place
pour relancer ou stimuler la croissance court terme, au prix de sa soutenabilit long terme. Cest
notamment le cas de la politique budgtaire expansionniste dont lEurope fait en ralit les frais aujourdhui.

De mme pour la politique montaire expansionniste ou, comme lon dit aujourdhui, accommodante . Le
meilleur exemple de sa nocivit est sans doute celui des tats-Unis au dbut des annes 2000 o la politique
montaire, du fait du double mandat des autorits montaires (matriser linflation et permettre la croissance), a
t mise au service de la relance . Sauf que cette relance de la croissance sest essentiellement canalise dans
lexpansion trs exagre du secteur du btiment. Avec les consquences que lon connat.
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Certains conomistes, de lcole autrichienne , estiment que la stimulation artificielle de la croissance, par la
manipulation de la politique montaire, gnre un boom conomique qui ne pourra se payer que par un
bust (une rcession). Lide sous-jacente est que, du fait de cette stimulation montaire, lconomie surinvestit,
et mal-investit, dans certains secteurs qui savreront finalement peu rentables. La correction de lerreur est
videmment douloureuse. Ce processus serait lorigine des cycles conomiques et, en dfinitive, dune
croissance non soutenable . Ici aussi des indicateurs institutionnels intgrant la qualit de la politique montaire
par exemple sont essentiels.
La notion de soutenabilit de la croissance ouvre des perspectives au-del de lcologie. Le PIB est une mesure
effectivement limite et doit tre assorti dindicateurs qualitatifs institutionnels.

Emmanuel Martin, analyste sur www.LibreAfrique.org. Le 21 juin 2013.

Document 4 : Gestion durable des ressources naturelles et la biodiversit au Maroc


Le Maroc, pays de la rive sud de la Mditerrane et zone de contact entre milieux cologiques diffrents, de
lhumide montagneux au Saharien, stend sur 710 000 km. Peupl de prs de 30 millions dhabitants, urbains
pour plus de la moiti dentre eux, il connat les problmes ns dune croissance dmographique soutenue, au
cours de la deuxime moiti du 20e sicle, dans un cadre global dinsuffisance des infrastructures et des
quipements, malgr une croissance assez continue, mais modre du PIB.

Laccroissement dmographique a eu comme premier impact laccentuation de la pression sur les ressources :
eau, sol, ressources vgtales et animales. Malgr la rduction du rythme daccroissement, la pression na pas
diminu pour autant. La scheresse cyclique a dailleurs accus le dficit de ces ressources et acclr le
processus de dgradation. Or, le Maroc, pays de transition bioclimatique et cologique, possde des ressources
fragiles, menaces de dgradation rapide, en cas de sur-prlvement. Les sols sont trs vulnrables et largement
soumis lrosion. La fort est en recul rapide; les espaces steppiques sont menacs par la dsertification, les
ctes sont rodes ou sur-occupes, les ressources de la mer en rarfaction, des biotopes prcieux sont
constamment et irrmdiablement perdus. Des catastrophes naturelles menacent le territoire, alors que la
planification long terme pour y remdier et les plans durgence de sauvegarde sont rarement conus ou mis en
place. Tous ces aspects confondus ont des impacts sur la disponibilit future des ressources (eau, ressources
halieutiques) dune part et sur les conditions dhygine et de salubrit du milieu dautre part.

La prospective dvolution de lenvironnement semble donc plutt sombre : puisement des ressources,
dgradation du milieu de vie, des conditions hyginiques de la qualit de la vie. Tout cela entrane un cot
environnemental lev que paient la communaut et les individus, au prix fort, sans que ce cot ait forcment le
moindre effet curatif. Seul un choix de dveloppement, intgrant la composante environnementale dans toutes ses
phases peut terme, rgler certains des problmes voqus. Une bonne prise en compte peut dailleurs en plus
de la limitation de la dgradation des ressources, en gnrer dautres, pouvant participer au dveloppement
conomique et social du pays.

En fonction des problmes poss, des tendances d'volution actuelles et des possibilits alternatives de
valorisation et de dveloppement, des scnarios seront dresss prvoyant les tats d'environnement envisags
dans une perspective de 25 annes (2030).

La prospective tendancielle partira d'une analyse de la situation actuelle, sur la base d'indicateurs quantifiables
pertinents, valables l'chelle de tout le territoire et dterminera l'tat de l'environnement lchance 2030 en
fonction :

de la pression dmographique sur les ressources naturelles,


du rythme d'urbanisation et donc de concentration de la population dans des centres gnrateurs de
pollution de l'eau, de l'air et d'accumulation des dchets, de la dgradation du cadre de vie de cette
population (insalubrit de l'habitat et surdensification),
du dveloppement industriel,
de l'volution escompte dans la consommation d'eau et dans les rejets de dchets liquides et solides, en
fonction des taux de branchement sur les rseaux, du dveloppement social et des changements dans les
comportements.

Un scnario alternatif sera bas sur des hypothses d'avenir, fonction d'actions entreprises, de contrle des
problmes poss, avec des mesures d'accompagnement dcides et accomplies :
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Un arsenal juridique mettre en place pour la protection des ressources et la normalisation des rejets et
nuisances,
Mesures financires et investissements ncessaires,
Mesures fiscales d'incitation,
La mise en place d'institutions de contrle et de gestion,
Des programmes de sensibilisation et d'ducation,
Le choix pour la promotion d'nergies renouvelables, d'une co-industrie, d'un tourisme cologique et de
comportements d'conomie de l'eau ou de gestion individuelle meilleure des dchets...
HCP

Document 5 : Niveaux de soutenabilit

Devant la difficult d'intgrer la contrainte environnementale dans le fonctionnement global de l'conomie, on a vu


apparatre deux paradigmes cologiques :

La durabilit faible

Dans cette hypothse, compatible avec les conomistes noclassiques, et dfendue par Hartwick (1977), il y a
substitution entre capital artificiel (richesse cre) et capital naturel (ressource naturelle). On parle aussi de
substituabilit.
Cette conception de la durabilit est celle qui prvaut dans beaucoup d'organisations internationales (Nations
unies, Banque mondiale, WBCSD), mais aussi, selon des chercheurs tels que S. Baker, J. Barry, et C. Rootes,
dans l'Union europenne.
L'indicateur propos par la Commission Stiglitz, l'pargne nette ajuste, rend interchangeables les trois formes de
capital : conomique (issu de la production), humain (abord via les seules dpenses dducation),
naturel (limitant les dommages cologiques aux seuls aspects climatiques). Cet indicateur se place donc dans
un modle de durabilit faible.

La durabilit forte

Cette hypothse est dfendue par Herman Daly (1990). Selon lui, seuls les flux matriels de lconomie qui
remplissent les trois conditions suivantes peuvent tre considrs comme durables sur le plan matriel et
nergtique :
le rythme de consommation des ressources renouvelables ne doit pas excder le rythme de rgnration
de ces mmes ressources ;
le rythme de consommation des ressources non renouvelables ne doit pas excder le rythme auquel des
substituts renouvelables et durables peuvent tre dvelopps ;
le rythme dmission de pollution ne doit pas excder la capacit de lenvironnement absorber et
assimiler cette pollution.

Dans cette hypothse, le stock de capital naturel ne doit pas baisser. Daly soutient que capital naturel et capital
artificiel sont complmentaires et non substituables.
Source : WIKIPDIA

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DEUXIME PARTIE : RFLEXION ARGUMENTE

Redistribution des revenus et croissances conomiques

II. DROIT
La SCE (la Socit Casablancaise dlectronique) est une socit anonyme spcialise dans la conception et la
fabrication des composants lectroniques destins en particulier lindustrie automobile au Maroc et ltranger.
Lactivit de la socit soulve plusieurs difficults et problmes juridiques, sur lesquels son dirigeant, monsieur
Hamid Razi vous consulte pour lclairer.

Dossier 1 : Proprit industrielle

Dans le cadre de sa stratgie de proprit industrielle la SCE dpose rgulirement des brevets auprs de
lOMPIC.
Depuis quelques annes la concurrence dans le secteur na cess de saiguiser se traduisant par une perte
importante de parts de march pour la SCE. Or, celle-ci reproche son principal concurrent, la SMEA, dutiliser
dune manire illgitime un modle industriel objet dun brevet que la SCE a dpos en 2012.
Au dire de plusieurs experts consults par la socit, la baisse de son chiffre daffaires inhrente lutilisation du
modle industriel par la SMEA est denviron deux millions de dirhams.

1.1. Quelle est la juridiction comptente pour traiter ce type de litiges ? Justifier.
1.2. Sur quel fondement juridique la SCE peut-elle instruire sa demande en justice ?
1.3. Quelle est la solution ?

Dossier 2 : Responsabilit juridique

Fin 2013, la SCE reoit une commande importante dun donneur dordre franais pour la fabrication dun lot
important de pices lectroniques, la suite de laquelle elle sengage livrer le lot command selon les
prescriptions contractuelles avant le 31 janvier 2014 sous peine de payer un ddit de 350 000 .
En proie un conflit social qui dure depuis plusieurs mois, la direction de la SCE a reu dbut janvier 2014 un
pravis dune grve de deux semaines du syndicat ouvrier le plus reprsentatif. Les salaris reprochent leur
employeur le non-respect de la lgislation du travail.
Malgr les pourparlers entrepris avec les reprsentants des salaris, la grve du personnel a immobilis les
chanes de production pendant les deux dernires semaines du mois de janvier, rendant la socit incapable de
respecter des engagements vis--vis de ses clients en gnral t vis--vis du donneur dordre franais en
particulier.

1.4. Sur quel fondement juridique le donneur dordre franais peut-il engager la responsabilit de la
SCE ?
1.5. La SCE peut-elle sexonrer de sa responsabilit en voquant un cas de force majeure ?

Les salaris de la SCE ont repris normalement leur travail pendant la premire semaine de fvrier 2014,
lexception dun groupe de 15 salaris permanents qui ont dcid de maintenir la grve considrant laccord
conclu avec la section syndicale de lentreprise non satisfaisant en gard aux revendications salariales .
Deux semaines aprs, la direction de la SCE a entam une procdure de licenciement lencontre de chacun des
15 salaris, pour faute grave.

1.6. Quel est le problme de droit que posent ces licenciements ?


1.7. Quelle est la solution ?

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